交通安全法制课

交通安全法制课（共10篇）

篇1：交通安全法制课

小学生《交通安全法》法制课讲稿

同学们：

有人把我们比喻成祖国的“花朵”，也有人把我们比喻成“初升的太阳”，在我们这个令人羡慕的年龄段，应是刻苦学习，努力工作钻研，展现自身才华，实现人生价值的重要阶段。然而，有的人却由于种种原因，陷入了违法犯罪的泥潭；还有的人因为不懂得正确的保护自己，在面对违法犯罪和突发危险的时候付出了生命的代价。人们在对犯罪行为感到深恶痛绝的同时，也对“花儿”的过早凋零扼腕叹惜。

下面我通过讲述几个案例来向大家说明提高自我保护意识和自我保护能力，远离违法犯罪的重要性。

案例一：

一天，学生小丽放学以后，正在校门口等她妈妈来接她回家。这时，一名陌生男子骑着自行车到小丽身边，说：“你在等妈妈接你回家是吗？”小丽点点头。那名男子接着说：“你妈妈在单位里正开会，让我接你回家。”小丽听这人说得有板有眼的，没有半点犹豫，就跨上了自行车。但是，当车子骑出去不远，小丽发现不对了——回家可不是这条路！啊！她知道上当了，大声地哭道：“放我下车，我要回家！”喊声惊动了行人。行人围拢过来，问明了情况，将骑车人扭送到派出所。原来，此人是专门拐卖儿童的罪犯。反思：

现在社会上有骗子、坏人。他们抓住小学生年纪小、单纯、易于上当的特点，用一点小恩小惠或叫你干坏事或骑到外地拐卖你，或骗到幽静的地方侮辱你，或作为人质敲诈钱财，这样，小朋友的身心受到伤害，还危及生命，给家长带来痛苦伤心，使学校老师担心。

我们学生一定要学会自我保护，遇事动脑不上当受骗，不要让坏人得逞。对来路不明的陌生人，要多问几个为什么，不听信花言巧语，不轻易行动。遇事可请老师、家长帮忙。我们在外面是随时可能遇到坏人，在家时也不能放松警惕，遇到陌生人多长个心眼，不要上当受骗，因为坏人是无孔不入的。案例二：

一天晚上，某县中学的4位学生，晚餐在校同桌饮酒后，傍晚闯进了城郊某学校的男生寝室里，其中3位封门堵道，一位大声地对学生喊叫：“弟兄们，快把你们的钱物交上来，若谁顽抗脱逃，就要谁的狗命。”他一边说着，一边就揪住1位学生，把他打翻在地，并掏出匕首对准他的脖子，在场的其他学生吓得惊慌失措，不知怎办才好，不得不乖乖地把自己的钱掏出来。当晚，他们采取这种强制手段，?共收取了人民币480余元。由于受害学生报案及时，他们在作家40分钟后同时落网。在此案中，四名中学生是未成年人，进行饮酒已经是违反校规不应该了。酒后更是以非法占有为目的，使用暴力、胁迫方法，公然“对被害人的身体实施打击或者强制，夺取钱物，故，4位学生的行为已涉嫌触犯了《刑法》。《中华人民共和国刑法》第十七条第二款规定：已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。虽然法律仅仅规定，已满十四不满十六周岁的未成年人在部分情况下要承担法律责任。但并不代表十四周岁以下的未成年就可以为所欲为了。《中华人民共和国刑法》第十七条第四款同时规定：因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候，也可以由政府收容教养。

收容教养是根据刑法的规定，对那些因不满16周岁不予刑事处罚的未成年人而采取的强制性教育改造措施，是一种行政处罚措施。收容教养由当地行政公署以上级别的公安机关审批，由少年管教所执行。收容教养期限一般为1--3年。

案例三：

暑假期间，同村有三位小朋友一起到村庄边的水库抓鱼其中一位不慎滑进了深水区生命危险时，另外有一位于12岁小朋友奋不顾身用自己的全力把落入深水的小伙伴推上了岸边，而自己由于精疲力竭沉入水底，溺水身亡。奇怪的是被救的和另一位小伙伴不但不救,反而将死者的衣裤悄悄地藏了起来，然后若无其事地跑到死者的邻居家借书和看电视，企图制造不在现场的假象，使寻找死者的工作错过了机会，直到警察侦查时才说出了真象……

小英雄舍己救人的行为正是雷锋精神的体现，值得我们学习和赞扬，但是，他如果用呼叫的方法让大人来救就不会白白地牺牲自己。而另两位小朋友应该受到批评，不能见死不救呀！特别是那个被救小朋友应该好好地思考一下，假如没有死者的相救死亡将是自己，他应该感到内疚。

案例四：

一个小女孩在上学的途中为了做上早一班的公交车，不停地追着那辆公交车，可是司机师傅并没有看见，在一个拐角处，她失去了自己的生命。

或许她完全可以去等下一班车的。每一个人，总是在道路上吝啬那一分一秒的时间，却把生命置之于外，这便是悲剧发生的原因，如果知道是这样，他们为什么不早走几分钟呢？生命有无或许只是一念这差，我们不应该跟“车”“开玩笑”，毕竟生命不是游戏。

最后和大家分享一点提高自我保护能力的知识预防侵害的手段和方法：

要学会自救，就是要最大限度地保护好自身的安全，尽量减少所受的损害，不要轻易付出生命的代价，不要错过任何逃生的机会，更不能放弃求生的信念。这就要求当事人应当按照环境的变化，沉着应对，设法周旋，冷静处理，从而达到保护自身的目的。

（1）义正辞严，当场制止。

（2）处于险境，紧急求援。

（3）虚张声势，巧妙周旋。

（4）主动避开，脱离危险。

（5）诉诸法律，报告公安。

（6）心明眼亮，记劳特点。

（7）堂堂正正，不贪不沾。

（8）遵纪守法，消除隐患。

新港司法所 2013年12月3日

篇2：交通安全法制课

教学工作计划

一、指导思想：

以中心校“中小学安全法制教育进课堂”会议的意见为指导，以加强对学生进行安全法制教育为核心，切实开展好安全法制教育活动，把安全法制教育工作落到实处。

二、工作目标：

进一步落实安全法制教育措施，杜绝学生意外伤害事故的发生，使学生知法、懂法，犯罪为零。

三、具体措施：

1、课时安排：安全课12课时，法制课20课时，2、教师安排：各班班主任兼。

3、教材安排：安全课教材：《中小学安全教育》读本法制课教材：《法制教育》

4、要求安全法制、教育课有备课并上交留档。

篇3：浅析煤矿安全法制建设

关键词：煤矿安全,煤炭资源,法制建设

0 引言

改革开放以来, 中国经济的发展日新月异, 令世人瞩目。2001年, 在全球经济陷入低谷、美国经济节节败退、日本经济低迷萧条时, 中国经济却超群出众, 表现得令人震惊。这都是因为中国煤矿资源的大量开采带动了经济的飞速增长。可是, 令人担忧的是, 与此同时中国煤矿事故层出不穷、接连不断。虽然政府部门在第一时间采取了一系列补救措施, 颁发了严格的行政文件, 并就技术改进与煤炭资源安全问题的科学研究投入了巨资, 可是中国煤矿事件的死亡率依然遥遥领先, 远超美国的经济大国, 同时也超越了印度这一经济技术相对落后的国家。如此巨大的反差, 不得不引起我们的重视与思考。

1 中国煤矿安全现状

1.1 煤矿开采现状

中国煤炭资源十分丰富, 分布广泛。中国煤矿的开采规模排在世界第三位。全国很多省市都有煤矿资源的存在, 但是煤矿数量虽多, 生产力却比较分散, 煤矿生产无法集中。此外, 还存在着各种大小煤矿安全生产技术水平低下、生产设备落后, 抗灾能力较差的现象。使得煤矿资源的安全管理工作十分困难。

1.2 安全生产方面存在的隐患

a) 生产过程中存在超负荷、违反安全生产标准的行为;b) 作业深度内瓦斯浓度严重超标;c) 防突出措施没有切实落实到位;d) 高浓度瓦斯矿井内通风设施及监控设施并没有按照规定进行安装使用、安装得无法正常工作;e) 通风系统的总体设计存在严重隐患, 设置存在不合理现象;f) 煤矿矿井内存在较为严重的水患问题;g) 开采超过了煤矿承压层, 超界开采现象比较普遍;h) 存在着很大程度上的冲地风险, 相关应急措施没有有效制定实施;i) 火患问题严重, 自然发火等问题没有得到有效治理;j) 煤矿转制时期内相关安全生产责任制度没有落实到位, 人员自身的责任意识严重缺乏, 存在着严重的安全隐患。改制后煤矿开采权限没有进行审批申请, 无证开采活动普遍存在, 相关证件严重缺失[1]。

1.3 煤矿法制建设存在严重的纰漏

a) 煤矿安全生产方面的法律法规内容存在着诸多问题和不足, 内容还不完善, 相关制度建设比较落后, 中国煤矿安全生产法律法规制定实施时间比较晚, 由于缺乏实践经验, 导致中国关于煤矿安全方面的法律、法规不太精细。主要体现在: (a) 煤矿安全生产违法违规行为的处置条款还有待进一步完善, 已有的条款内容相差无几, 执行时很难对号入座[2]; (b) 责任不明确, 比如煤矿安全监察人员滥用职权, 应依法给予行政处分; (c) 一些对于煤矿安全生产的法律法规间存在不衔接或冲突的现象; (d) 对于煤矿安全生产违法行为规定的自由裁量不固定; (e) 多数煤矿生产安全事故的发生, 都是人为结果, 源自于职工的违章操作, 但是在中国制定实施的煤矿安全生产法规当中对普通员工的违规行为并没有制定明确处罚细则, 相关煤矿自身的安全生产规章制度对违规行为处置不够严厉, 流于形式[3];

b) 煤矿安全执法方面的不足: (a) 中国的煤矿安全执法队伍执法经验不足; (b) 煤矿安全执法队伍不够专业, 缺乏法律专业执法人员; (c) 执法队伍的工作环境差。

2 完善煤矿安全生产法律制度

2.1 完善现行的法律法规明确煤矿安全法律法规的指导性作用和实际的可操作性

国家在制定了相关的安全生产法律法规后, 其具体的执行在很大程度上依赖实际中的生产监督者和执法者自身的认知和掌握水平, 因此就需要在实际的立法过程中充分考虑中国煤矿生产的具体情况, 制定全面具体的细则, 保证地方执法者能够熟练运用于实际的生产安全监督管理工作中, 真正地做到法律制定具有极强的可执行性, 坚决杜绝制订了的法律法规因为客观因素受到限制, 无法发挥法律的威慑性和威严等情况的发生[4]。特别是在煤矿的安全生产方面更要加以重点关注, 确保煤矿的安全生产, 推动相关产业的有序发展。

2.2 加强日常的安全生产监督工作进行细则的量化

a) 充分调动煤矿生产企业工人总会、职工对安全生产条例的熟知和重视, 确保条例能够在实际中得到充分的落实和使用, 实行安全生产自主监管, 促进煤矿生产的安全管理工作取得良好的效果[4];b) 煤矿生产相关设施、机械设备、安全逃逸通道等管理细则, 保证其设计和布局符合安全生产标准;c) 建立中国煤矿安全生产从业人员准入制度, 对相关人员进行生产安全知识和技能培训, 确保从业人员能够掌握良好的应急知识和手段, 提高生存能力;d) 日常的安全生产监督考核机制, 对安全风险的评估和管控信息进行全企业公示, 保证员工能够切实了解相关信息;e) 制定合理科学的灾害应急预案, 并且对煤矿从业人员的安全生产劳动保障制度进行有效地监管, 保证劳动者的合法利益不受侵害[5]。

2.3 完善相关的法律制度

a) 作为煤矿日常开采工作的一线人员, 矿工对煤矿的安全隐患具有清晰的认知, 为了自身的生命安全考虑, 煤矿职工应积极地参与到煤矿安全生产的监督工作中来。积极推动关于煤矿安全生产责任制度的落实和员工自身安全生产劳动保障制度的确立, 与相关部门联系, 进行常态化的交流沟通, 促进煤矿开采安全有序地进行[6];

b) 将煤矿安全隐患以预防为主, 防治结合, 综合治理的方针和新形势下煤矿隐患源头治理、操作规范化进行的基本要求相结合, 并且形成规范化的法律文本来约束日常生产行为, 保障中国广大煤矿职工的生命财产安全, 解决目前中国煤矿企业普遍存在的安全问题, 改善工作环境, 推动煤矿产业的健康有序发展[7]。

3 结语

通过对中国现行的煤矿开采安全生产法律法规问题进行深入研究并且根据存在的问题提出了具有可行性的建议, 以突出法律法规的指导性和可操作性, 加强监督工作、细化安全标准, 在法律框架下建立和完善相关配套制度, 为中国早日实现和谐社会奠定基础。

参考文献

[1]张迅雷.关于我国煤矿安全生产法制建设几个问题的思考[J].华北科技学院学报, 2007, 10 (15) :112-113.

[2]姜咪咪.完善我国食品安全法制建设的思考与研究[D].兰州:兰州大学, 2011.

[3]张美玲.转型期乡土法律文化对乡镇煤矿安全法制影响力研究[J].华北科技学院学报, 2011, 01 (15) :12-14.

[4]张美玲.转型期乡土法律文化对乡镇煤矿安全法制影响力考察[J].中国矿业大学学报 (社会科学版) , 2011, 09 (25) :13-15.

[5]董鲁杰.对核安全法制建设的思考[C]//生态安全与环境风险防范法治建设——2011年全国环境资源法学研讨会 (年会) 论文集 (第二册) .重庆:中国法学会环境资源法学研究会 (China Law Society Association of Environment and Resources Law) 、桂林电子科技大学, 2011.

[6]金铌.煤矿安全管理中外对比分析[J].中国煤炭, 2010, 06 (22) :11-15.

篇4：加强法制安全教育，创建和谐校园

关键词：法制安全教育；和谐校园；管理

构建和谐社会，安全是关键。创建和谐校园，法制安全教育为先。学生的安全与否，直接关系到千家万户的切身利益，关系到社会的稳定和教育事业的发展。为此，学校法制安全教育的相关工作是学校一切工作的关键环节，对学生进行法制安全教育是学校的第一职责。

随着社会的发展，各种不安全的因素慢慢的滋生，学生安全事故时有发生，这引起了社会的广泛关注，国家各级教育主管部门、各类学校也高度重视，从法律法规、安全制度的完善、人员的配置等方面加强对学生法制安全的教育和管理。作为中职学校来讲，我们有着更多法制安全教育上的难题。现就结合我校法制安全工作来谈一谈一些具体的做法：

一、重视思想工作，加强法制安全意识

学校在学生管理过程中，把法制安全工作作为重中之重，从领导到教师，人人讲安全，处处讲法律。首先是加强班主任队伍建设，在班主任的工作中，首要讲的就是法制安全，树立起一道坚实的“防火墙”。班主任在班级管理过程中，每天都要从各个方面对学生进行法制安全教育。

学校的各级管理人员时刻牢记：事故警钟时时敲，安全之弦紧紧绷。学校组织宣传并实施“安全第一，预防为主”的安全管理方针，各项活动在实施前制订详细预警方案，化解每一个安全隐患。在日常工作中，大家自觉提高安全防范，严格遵守学校各项安全制度的操作规程，共同提高安全防范意识。据调查，安全问题往往由不好的生活和工作习惯引起。学校把师生应注意养成的安全习惯总结成“顺口溜”，每天诵读并背诵，让师生把安全意识印在脑子里，并转化成习惯。

二、健全管理体制，不留管理漏洞

我校在学生法制安全教育的进程中，逐步完善管理体制，使学生管理工作不留漏洞。

1.人员配备

我校有一位副校长专门分管学生工作，下设学生处、法制安全科，各系也配备了专门管理学生工作的副主任，专职管理各系的学生工作。在学生德育工作上，学生处配备了14位德育辅导员，专职管理学生，对其进行德育、法制安全教育。在校园安保上，配备了15名专职校园保安，他们的工作是被分配了各个区域，对下课、放学期间该区域的学生进行管理。各班配备班主任老师，对学生进行常规教育，进行跟踪管理。

2.健全的学生管理制度

我校根据中职学校学生的特点，经过不断的摸索和研究，先后总结整理出62款学生管理方面的各种制度。

通过充足的人员配备和健全的管理制度，由分管学生工作的校长直接负责，学生处、法制安全科、各系严密配合，实施分级、分区域的管理，使得学生管理工作、法制安全教育工作取得良好的效果。

三、加强家校联系，依靠社会力量，“三方”共同管理

学生的成长，离不开家庭和社会的力量，对学生进行教育，使其成为对社会有用的人才，也离不开家庭和社会的力量。

我校在学生教育和管理过程中，通过和移动公司合作，建立起“校讯通”网络平台，加强了和家长的沟通和联系。充分利用“校讯通”平台，让家长随时随地了解学生在学校各方面的表现情况，让家长和老师一起的学生进行管理和教育。

社会力量在学生成才、教育过程中起到的作用也不可忽视。学校和多个单位、社会团体加强了联系，让他们也参与到学生的教育过程中来。比如，请法院的法官为学生现身说法，对学生进行法制意识的教育。其他还有很多，在此就不一一列举了。

四、建立学生自治队伍，锻炼管理学生

学生自治队伍的建立，主要作用是老师的眼睛和手的延续。自治队伍主要是学生会文明监督岗。他们的成员，全部都是一些品学兼优的学生，通过一定的培养，就能起到较好的作用。他们能在最快的时间内发现学生之间存在的问题，及时向老师汇报，使老师能在第一时间进行合理的处理，避免了学生之间发生冲突。学生自治队伍还可以对学生的各种不良行为，甚至是违法行为进行监督，让那些自律能力较差的学生在这样的环境中发现的缺点，改善自身的不足。

在对学生的不良行为进行监督的同时，学生自治组织的同学首先要严格要求自己，了解自己作为学生应该做些什么，什么是不能做的，什么是违法的行为。这本身就是对自治组织同学的法制安全教育。其次，发现问题的时候，怎样处理才能取得良好的效果，这就需要学生具备一定的沟通能力以及处理事情的能力。

五、加强社会综合治理，为学生营造良好的学习环境

良好的社会环境能造就一个人，不好的社会环境能毁掉一个人。我校在社会综合治理上，也下了很多功夫。定期、不定期的联系派出所、工商、路政、运管对校园周边的环境进行综合治理，努力为学生创造一个安定、和谐的社会环境，让学生能安心的在学校里完成自己的学业，成为对社会有用的人。

综上所述，领导的重视，制度的健全，家、校、社会共同努力，学生的配合，良好的社会环境，造就了重庆工商学校今天的安全、安宁、安静、安定的学习、工作和生活环境。为“和谐教育”和“幸福教育”的建成，提供了强有力的保障。成绩属于过去，荣誉归于大家，未来在于创造。和谐校园的建设，还需要更多人的努力，让我们携起手来，共建重庆工商学校的美好明天！

篇5：交通安全法制课

——新民小学举行法制安全教育讲座

7月1日早上，新民小学特邀县城关派出所警务人员举行了“法制进校园，安全伴我行”知讲座识。全校600多名师生聆听了讲座。

讲座内容从人们身边的事例入手，结合法律法规，深入浅出，生动易懂。对同学们提出了六点建议：珍惜学习机会；提高鉴别能力；谨慎交朋友；切莫虚荣攀比；增强防范意识；掌握自救本领。

篇6：法制交通安全讲座主持词

尊敬的各位领导、警官，老师、亲爱的同学们：

大家下午好！

随着社会的不断发展、完善，安全和法制已变得越来越重要。我们今后要立足社会，谋求发展，安全常识和法律知识是必不可少的。为了让安全和法制走进校园，进一步增强同学们的安全意识和法制观念，学会自我保护，做一个知法、守法的合格中学生。今天，我们有幸请来了贵毕直属大队的几位警官莅临我校，开展交通安全和法制教育活动。

首先，我向大家介绍参加该活动的各位领导和警官。他们在百忙之中莅临我校讲课，我提议，我们以热烈的掌声对他们的到来表示热烈的欢迎，并代表学校对各级领导、各位警官对我们学校工作的大力支持表示衷心的感谢！

为了本此活动的效果最大化，先对全体师生提三点要求：

1、请值日教师检查教师的到位情况，做好出勤记录和活动记录；维持好会场纪律，注意学生身体安全；

2、各班主任坐在本班后面，维持本班会场秩序，提高学生听报告的质量。

3、各位同学要珍惜这次难得的机会，虽然天气较冷，但请大家遵守会场纪律，认真聆听领导和警官们的讲话，把这次学到的东西牢记在心，用在生活，带给家人。

今天的活动议程有四项：一是请教管中心副主任裴昌平讲话；二是请交警队李警官传授交通方面的安全知识；三是请关工委常务副主任张忠义讲话；四是请思政主任毛桂霞对近期学校工作进行讲评，下面我们依次进行：

大会进行第一项。请教管中心副主任裴昌平讲话，大家掌声欢迎！大会进行第二项：请交警队李警官给大家讲解交通方面的安全知

识，大家掌声欢迎！。

（提议大家用热烈的掌声感谢李警官绘声绘色的报告）

大会进行第三项：请关工委副主任张忠义给大家讲话，大家掌声欢

（提议大家用热烈的掌声感谢张主任声情并茂的报告）

大会进行第四项：请毛桂霞对对近期学校工作进行讲评，同学们掌声欢迎。

同学们，今天，贵毕交警直属大队一中队的李警官和关工委的张主任给我们上了一堂精彩的交通安全讲座，希望同学们时刻紧绷安全这根弦，记住哪些血的教训，不乘坐报废车、非法营运车、超载车、三轮车、摩托车上下学，在公路上行走时遵守交通规则，不追逐、不打闹、不在贵毕路上行走。并把相关的交通安全知识传播到家中的每一个人，确保我们每一个同学都平平安安、健健康康的成长。

最后，让我们再次以热烈的掌声感谢各位领导和警官精彩的讲座！并祝他们身体健康，工作愉快，家庭幸福，万事如意！

篇7：交通安全法制宣传口号

2.树立文明意识，搞好交通秩序

3.违规是交通事故的祸根，侥幸是交通事故的隐患

4.良药苦口利于病，交通规则利于行

5.路好车好安全，慢行快行平安才行

6.讲究交通公德，遵守交通法规

7.交通安全在我心中!

8.加强综合治理，保障交通安全

9.人行道车莫占，车行道人莫钻

10.您是河源的客人，您是遵章守规的楷模

11.酒后开车，危险万分!

12.多一些谨慎，多一些安全

13.迎世博，为河源争光

14.请您关心老年人的交通安全

15.交通法规关系着您和家人的安全与幸福

16.开车多一份小心，家人多十分安心

17.见了违章严批评，道是无情却有情

篇8：我国安全生产法制对策研究

我国安全生产法制工作经过努力虽有了一定的改善,但与国外以及国内安全生产需求相比在系统性、规划性、衔接性、全面性和可操作性方面差距较大。基于此,本文通过对国内外安全生产法制建设状况的对比分析,提出了完善我国安全生产法规体系的建议与对策。

1 国内外安全产法制建设现状

1.1 国外

世界各国在工业化过程中,都普遍经历了由事故多发、到趋于稳定和下降的过程。高度重视安全立法、及时修订安全法规、注重安全标准、建立系统全面的法规体系是工业发达国家安全法制建设主要经验[3,4]。

国外经验表明,安全生产法制是安全生产的根本保证和基石。13世纪德国颁布的《矿工保护法》是最早的劳动安全立法,最早的职业安全与健康立法起源于英国,在18世纪工业革命后逐步得到加强。第二次世界大战结束后,随着经济发展,高、新、尖端技术的运用,很多国家逐渐认识到仅制定单一的的安全生产法规不能适应形势的需要,应制定一个统一、全面的安全与健康基本法。因此,20世纪70年代,职业安全与健康方面的专门法律在国外纷纷出台。同时,各国颁布的安全健康基本法律也根据情况的变化,不断进行修订,使得法律体系不断完善。如日本1972年通过的《劳动安全与健康法》到2006年已进行了26次修订;美国国会批准发布的《联邦法典―矿产资源卷》要求联邦矿山安全与健康局每年修订一次。另外,积极推行安全生产标准,并把其作为安全生产立法的重要组成部分[5]。如德国每年制定修订1500个标准、美国安全生产标准是其工作的基础和核心。

实践证明,基于“法律-法规-规章-标准”的、健全的国外安全生产法规体系的发展与完善,明确了政府、企业和社会三方的职责与义务,实现了依法监督管理企业,建立了符合安全与健康要求的工作场所,从而有效维护了和保障了劳动者权益和健康,最大限度地减少职业伤害和职业病。国外安全法规体系在其安全生产事故从高发到稳定、最终实现根本好转的安全生产发展历程中,起到了关键性作用。

1.2 国内

建国以来,我国制定了一系列有关安全生产的法规,有关标准也日益完善,在规范作业场所职业卫生条件、保护劳动者的职业健康权益等方面发挥了重要作用,初步形成“宪法-法律-法规-标准”框架[5,6,7]。但由于中国先后经历了早期的计划经济阶段和改革开放以来的市场经济阶段,不同时期的安全生产工作呈现出不同特点,加之职业安全与健康工作先后由不同主管部门负责,相应的,其法规标准体系也呈现出鲜明的时代特征,相比于安全生产形势和职业危害控制形势的变化和主管部门的调整显现出其滞后性的一面。我国安全生产法规体系主要存在如下特点和问题。

(1)职业安全与健康分离

作为劳动关系中同属劳动保护范畴的两个方面,职业健康和安全本质上具有同一性。但随着1998年机构改革,二者被予以分离,由不同部门负责。2001年的《安全生产法》和《职业病防治法》对安全和职业病分别进行了规范。同样,安全监管部门和卫生部门依据职能对职业安全和健康进行了规定。

(2)现行法规标准体系涉及多个部门,职能有所交叉,执法主体交错

一直以来,除各时期不同主管部门负责总体的安全生产外,某些行业如铁路等安全生产由行业主管部门负责。现行安全生产法规体系中除包括法律、法规外,也包括各有关部门制定的规章和标准。基于上述原因,一直未对安全生产法规标准进行系统梳理,安全生产法规体系呈现出职能交叉、执法主体交错的局面,某一项职能有时同时涉及多个部门。

(3)缺乏总体规划,尚不能形成一整套有效体系

我国安全生产监管职能部门的不断调整以及长期缺少职业安全与健康基本法律的现状,使得安全生产法规标准的制定缺乏总体规划,更多情况下是根据当时的形势和职能需要予以制定,时代特征强,适用性受到影响。由于缺乏整体规划,尤其是当前的《安全生产法》和《职业病防治法》出台时间晚于多数法规和规章,某些条款规定又过于抽象和原则,迄今并未完全根据相应条款制定配套法规和规章,而原有的规章也未进行梳理,衔接性差。现行的法规标准体系呈现出错综复杂的现状,虽然初步形成了“宪法-法律-法规-规章-标准”的框架,但框架中的内容并没有做到很好衔接而真正融合成一套体系。

(4)高效的安全生产法规更新机制尚未形成

我国安全生产法规制修订比较滞后,不能及时应对安全生产工作出现的新问题、新情况和新形势(如隐患排查治理、安全使用机械、加强企业现场管理、保险等),未形成快速、高效的法规更新机制。而国外安全生产法律特别注重通过更新,以及时适应经济、社会以及技术发展的要求,解决安全生产工作中碰到的各种新问题和挑战。

2我国安全生产法规体系建设指导思想和基本原则

(1)指导思想

以建立适应社会主义市场经济体制的安全生产法制为目标,围绕生产安全事故防范、强化监管、注重指导、依法行政,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命安全,促进经济和社会安全发展、可持续发展的宗旨,充分发挥安全生产法制在规范政府、企业、公众和社会安全生产行为的作用,调整安全生产活动相关各方关系,为改善我国安全生产状况、提高安全生产水平提供有力的制度保障。

(2)基本原则

①以《安全生产法》为核心和基本法律,以安全生产的基本法规制度为骨架,构建“法律-法规-规章-规范性文件-标准”的安全生产法规体系。

②基于我国安全生产工作需求,分步分类,明确和抓住存在的主要问题和薄弱环节,制定安全生产法制规划,明确安全生产法制工作目标和保障措施,有序进行安全生产法制建设工作,实现依法监管。

③调整和明确安全生产管理涉及的政府、企业、技术服务机构、公众等四方的职责、权利、义务和关系,健全多方参与、高效配合、共同促进的安全生产管理模式。

④建立以企业自主活动为中心、以政府监督与指导体系为保障、以科学研究与服务机构体系为技术支撑、以社会参与体系为公众监督促进的有机结合并融入社会经济过程的安全生产可持续性发展过程与方式的安全生产长效机制。

⑤适应市场经济的需要,注重学习、利用和借鉴国外经验,与国际劳工公约接轨。

3 我国安全生产法规体系框架构建

借鉴国内外经验,结合我国安全生产法规和标准现状,建立“以法规为依据、技术规范为主要内容、以技术标准为基础”的安全生产法规体系。安全生产法规体系框架见图1。

安全生产法规体系框架分成五个层次,呈金字塔状,各层次由I至V,数量逐级增加,法律效力逐级降低。

4 对策

(1)定期制定安全生产法规规划

以《安全生产法》为核心,科学分析和预测我国安全生产的发展、变化趋势,以安全生产法规和标准实施状况评估结果为基础,定期制定安全生产法规体系规划,明确安全生产法规体系构成及内容,提出安全法规标准制修订项目以及保障措施,建立安全生产法规标准更新机制,构建完善的“法律-法规-规章-规范性文件-标准”体系,科学规划和指导我国安全生产法制建设工作。

(2)制定统一的《劳动安全与健康法》

同属劳动关系中劳动保护范畴的具有同一性的两个方面,用人单位生产中统一管理的不可分割的两个方面,国外多数工业化发达国家都是将职业安全同健康统一进行管理,并制定了用于统一规范的法律。我国应合并《安全生产法》与《职业病防治法》,制定统一的《劳动安全与健康法》,实施一体化管理。并对其配套的法规、规章和标准进行规划和设计,构建健全的安全生产体系。

(3)梳理安全生产法规标准,评估法规体系实施效果

梳理安全生产法规标准体系,明晰有效的法规标准。由于职业安全与健康职能涉及多个部门,其主管部门又多次进行了调整,导致执法主体交错和职能交叉,在各主管部门颁布的规章和标准表现尤为突出,对其中存在冲突或者需要清理的部分予以修改或者废止,使各级政府和企业明晰安全生产要求,解决安全生产要求复杂、繁多、含糊不清的问题。

(4)对《安全生产法》进行修订

2002年制定颁布的安全生产法已过去了6年,在此期间我国的经济体制、法制、科技等方面都发生了深刻的变化,使得这部法律面临不少问题,需要对此法进行修订,以不断适应形势的变化。

①综合监管和专项监管。

明确综合监管的法律定位、职责范围和边界,划清综合监管与行业监管部门的法律关系,明确相关的措施和手段。

②安全生产规划。

安全生产规划是指导全国安全生产工作的核心和基础,应在法律中予以明确制定颁布全国安全生产规划,并采取措施保障安全生产规划的落实和实施。

③隐患排查治理。

隐患排查治理是企业安全生产管理的基础,是降低风险的关键。虽然安全生产法规定了企业排查隐患的义务,但对作为其前提条件的危险有害性评价义务的规定却不清晰。应在法律中明确危险有害性评价是企业的义务。

④安全使用机械。

现行的安全生产法中仅对特种设备做出了规定,对冲床、木工、切削等危险性机械却未规定,只是在相关标准中做出了规定。为实施有效的监管,需要明确相关的法律义务。

⑤企业现场自主管理体制。

在我国,与企业领导相比,现场工人安全意识很低。但是,很多事故起因于现场工人。因此,需要在法律中加强企业现场安全生产管理体制,如对现场班组长实施培训,在冲床等危险性作业现场配备具备资质的作业主任、开展现场作业人员参加的风险评价。

(5)制定权威的、对象与内容要求明确的安全生产工作计划

几乎所有的发达国家都是以法律为依据,制定长期规划和年度计划。我国也制定了类似的计划,但很难说其已经成为各构成要素具体工作中的行动指南。应明确安全生产工作计划的法律依据,并制定权威的、对象与内容要求明确、能够为社会广泛了解与实施的长期和年度安全生产计划。

(6)完善职业健康的配套法规

为了确保安全生产监管部门有效地履行对企业作业场所实施职业健康监督等工作任务,应该根据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等基本法规要求,尽快完善部门规章和标准。

(7)健全保险与安全生产互动支持机制

保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式。责任保险具有较强的经济补偿与社会管理功能,可有效弥补我国工伤保险的缺陷。应修改完善《工伤保险条例》相关条款,明确工伤保险与事故预防有机结合以及从工伤保险基金安排事故预防专用资金的方法和措施。加速安全生产责任保险的国家和地方立法工作,确定安全生产责任保险的法律地位,为推行安全生产责任保险提供法律依据。

参考文献

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[2]大関親.新しい時代の安全管理のすべて[M].東京:中央労働災害防止協会,2007.

[3]石少华.健全安全生产法律体系.劳动保护[J],2009,(12):10~12.SHI Shao-hua.Filling regulation system of work safety.Labor protection[J],2009,(12):10~12.

[4]国家安全生产监督管理局.安全生产“三件大事”文件资料汇编[R].北京,2002.State administration of work safety.Collection of threemajor works in work safety[R].Beijing,2002.

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[6]中日合作项目办公室.中国安全生产长效机制建设研究报告[R].北京,2009.Department of safety cooperation project between Chinaand Japan.Report about China long-effect mechanismof work safety construction[R].Beijing,2009.

篇9：交通安全法制课

关键词 法制 安全意识 教育 和谐校园

近年来学校安全事故频频发生，意外伤害已成为影响青少年健康成长的第一杀手。学校安全事故的原因是极其复杂的，责任认定也没有明确的依据。因此学校应该以人为本，强化法制安全意识，建立健全组织和制度，并严格执行；积极与社会教育、家庭教育结合起来，形成校园安全教育与管理的合力；结合儿童的学习生活深入进行安全知识教育，建设平安和谐的校园文化。

首先，强化法制安全意识，做到养中有素、建立组织、健全制度、明确责任，防患于未然。从实际情况来看，虽然有些事故是由于老师的责任心不强或是老师事先没有考虑周全造成的，但更多的是防不胜防的意外事故。目前虽然很多学校对事故发生后要求学校承担不尽合理的法律责任感到困惑、不公，但在处理此类事件时则常常抱着息事宁人的心态，以“私了”的方式解决纠纷。其结果不仅不利于双方法律责任的划分，而且往往损害了学校的合法权益。究其原因，主要是当事人不了解相关的法律规定，缺乏法律意识，更不会自觉运用法律手段处理有关纠纷。作为学校，应该以法律为准绳，熟悉必要的法律知识，譬如《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《学校管理条例》、《学校工作规程》、《民法通则》等，建立安全领导组织，制定合理的安全工作规章制度，明确教师安全职责、监护措施、户外活动组织安全制度，以及平时教师、家长和学生高度的安全责任意识，从源头上扼住校园安全事故的发生。

第二，学校家长应树立安全第一的意识，加强安全方面的知识学习，为儿童创设安全、良好的生活环境。社会大环境文明程度的高低，社会道德规范、法纪意识的强弱，也是孩子安全自护意识形成的因素。这就要求学校要经常与家长联系，引导家长或监护人切实转变教育观念，提高自身素质，形成良好的生存安全意识，自觉遵守社会道德法规，为孩子树立良好的榜样。

第三，把安全工作的宣传教育从娃娃抓起，结合儿童的学习生活进行安全教育，把学校安全教育管理当做建设校园文化的一个重要组成部分，以耳濡目染提高儿童的安全意识和自我保护意识及能力。

1.开展特定情景摸拟活动。如组织观看电视录像“阳台上的故事”、“冬天的故事 ”、“陌生人的故事”、“超市里走失了”等等，让孩子们去体验、了解初步的安全知识，懂得求救方法；进行防震救灾逃生救助演练，观摩“消防中队”活动，让学生身临其境学习防、救火灾的安全知识，将消防知识从娃娃抓起落到实处。 2.让儿童自己参与安全管理，使他们在自我服务、自我管理、自我监督中受益非浅，既维护了秩序、保证了安全，又锻炼了能力、培养了品质。在可班级建立安全宣传监督小组，为他们提供交流、交往的机会和环境，满足他们的成就感，充分体验生命的意义；可制定班级安全规则和个人安全防护措施，在实践中感知、操作、领悟、建构生存安全能力。比如师生共建安全规则：“教室的安全规则”、“课外活动安全规则”均可以是学生自己制定并配有他们设计的标识。这样，学生在享有充分尊重与自由时也面临困难与挑战，他们坚强、勇敢、不怕困难同时注意安全的意志品质也因此而逐渐形成。

第四，外出活动必须有安全预案，各负责人一定要尽自己的义务。国家中长期教育发展规划纲要强调，《未成年人保护法》第12条也明确规定，学校组织儿童集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，要防止发生人身安全事故。按民法原理而言，这也是由于当事人的先行行为所产生的义务。组织外出活动的时候，一定要在保证安全的前提下进行。组织者要配备足够的教师，出发、集合、分散活动都要事先有计划、有预案，确定好详细的活动方案，确定具体的责任人，一旦发生事故，能够进行及时处理。

第五，了解儿童健康状况，调查儿童的身体状况，建立儿童健康检查制度和儿童健康档案，以防事故的发生。去年和前年我县各发生两起儿童课堂猝死事件，就是因为平时教师没有对学生的健康状况详细了解，学生发病时手足无措。同时，教师要根据儿童的身体状况安排具体的教育教学活动，加强儿童的体能训练，提高其自我保护能力。学校、家庭应给儿童提供足够的时间和空间，合理地组织有一定强度和密度的体育活动。

第六，定期检查教育活动场所、安全设施，提供安全卫生的学习环境。《教育法》第26条、第73条和《未成年人保护法》第16条、第52条明确规定，学校建筑物和其他设施要符合标准，保证儿童在校内的人身安全，如果明知校舍或其他设施有危险而不采取措施，造成人员重大伤亡事故的，将依法追究直接责任人员的刑事责任。《教育法》第44条、《未年人保护法》第32条都要求学校给儿童提供安全的体育活动设施和卫生的校舍环境，学校要保证儿童的饮水、饮食卫生，防止食物中毒，预防各种疾病在校内传播、流行。教师发现学校的教学设施存在安全的隐患时，要及时汇报，让儿童远离危险设施，避免儿童在危险的条件下活动作为学校，应该以法律为准绳，熟悉必要的法律知识，以人为本，强化法制安全意识，建立健全组织和制度，并严格执行；积极与社会教育、家庭教育结合起来，形成校园安全教育与管理的合力；结合儿童的学习生活深入进行安全知识教育，建设平安和谐的校园文化。

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篇10：交通安全法制课

同学们，大家好！

今天，很荣幸和同学们探讨有关交通安全的法律常识，希望通过我的讲解帮助大家了解一些中学生应注意的交通安全知识和交通方面的法律法规，学会自我保护。

中学生应注意的交通安全

（一）集体外出

上学、放学、春游、秋游和其他集体外出活动时，队伍应该怎样排列？走路应该怎样走？横过车行道应注意些什么？这些都是必需掌握的基本知识。

集体外出，要有教师带领。在没教师带领的情况下，要推选一位“路队长”来管理队伍；外出时要整好队，横列不宜超过二人；行进时，应靠右侧走在人行道上，不能走入车行道。队员应遵守纪律，不能随便离队，不能相互追逐戏闹，不猛然三五成群地并肩行走或跑到交通拥挤的地方聚集、停留，以免影响他人通行。队伍横过车行道时，应走人行横道。在有信号灯的地方，要在绿灯亮时通行。在没有人行横道的地方横过车行道，要在暂没有来车时抓紧时间通过。如果来往车辆较多，应在人行道上或路边耐心等候，不要随便乱穿，更不要在车辆临近时急穿。

（二）安全横过道路

上学、放学和外出活动，我们几乎天天要在道路上行走。走路要保证安全，这里面的学问可多着呢！有不少行人，因为没有掌握好安全横过道路的要领，结果丧身与汽车轮子底下。

横过道路时，要选择有人行横道的地方。这是行人享有“先行权”的安全地带。在这个地带，机动车的行驶速度一般都要减慢，驾驶人也比较注意行人的动态。在没划有人行横道的地方横过道路，要特别注意避让来往的车辆。避让车辆最简单的方法是：先看左边是否有来车，没有来车才走入车行道；再看右边是否有来车，没有来车时就可以安全横过道路了。

横过道路不走人行横道，随便乱穿，或者在汽车已经临近时急匆匆过道路，都是十分危险的举动。

（三）乘车

乘坐公共车辆，应该遵守公共秩序，讲究社会公德，注意交通安全。

候车时，应依次排队，站在道路边或站台上等候，不应拥挤在车行道上，更不准站在道路中间拦车。上车时，应等汽车到站停稳，先让车上的乘客下完车，再按次序上车，不能争先恐后。上车后，应主动买票，主动让座给老人、病人、残疾人、孕妇或怀抱婴儿的乘客。车辆行驶时，要拉住扶手，头、手不能伸出车窗外，以免被来往车辆碰擦。下车时，要依次而行，不要硬推硬挤。下车后，应随即走上人行道。需要横过车行道的，应从人行道内通过；千万不能在车前车尾急穿，这样很不安全。

（四）道路不是游戏场

道路是为了交通的便利而建造的。道路上车辆川流不息。交通十分繁忙，如果我们随意地在道路上玩耍、游戏、追逐，把它当作“游戏场”，放学以后在道路拉开“场子”踢足球、打羽毛球，既妨碍车辆的通行又会被车辆撞伤，是不允许的。在人行道上跳“橡皮筋”、跳绳、踢毽子，会给行人的通行带来困难，是妨碍交通的。在道路上追追打打，车前车后乱穿，甚至相互扔石子，这就更容易出事故了，另外一些同学，因为不懂得在道路上玩耍的危害性，甚至在道路中间拦车、追车、扒车和向汽车投掷石块，以此为乐，这是最最危险的举动，一旦被车撞倒，后果不堪设想。道路不是游戏场所，不能在道路上玩耍。我们要互相提醒，大胆劝阻，当一名维护交通安全的“宣传员”。

（五）避让转弯车辆

当汽车的方向灯一闪一闪时，告诫人们汽车要转弯了。我们应该注意避让转弯车辆。

现代汽车的转向，都是依靠前轮来转向的。随着前轮的转动，汽车车身也逐渐改变方向。汽车转弯时所占用的空间往往大于车辆固有的宽度。前轮行驶的轨迹不与后轮的轨迹重合，也就是说，前后两只轮子不会走在同一条弧线上，而是有一定距离差别的。这就是汽车转弯的“内轮差”。由于这种“内轮差”，使汽车转弯时，前轮可以通过道路的某一物体，而后轮却不能通过。懂得了汽车转弯的基本原理后，我们在道路上碰见转弯的车辆时，不能离车辆太近，不要以为汽车的车头可以过去，就没有事情了。其实如果你离转弯汽车太近，就很可能被车尾撞倒。

（六）骑自行车常识

我国是世界上拥有自行车最多的国家，十世界公认的“自行车王国”。自行车轻巧灵活，车速自便，维修简单，并且不使用燃料，无废气污染，无噪声，因此特别受人青睐。但是，自行车骑车人用双脚踩动踏板，由链条来带动后轮向前滚动，在行进时要用双手握住车把来掌握重心，控制方向。所以稳定性差，安全性差。一碰即倒，一倒人就伤。

从以人为本和道路交通安全畅通、有序出发，《道路交通安全法》明文规定，未满十二周岁的不准在道路上骑自行车、三轮车、电动自行车(年满16周岁)。而当你已经达到法定的骑车年龄，准备骑车时，则必须认真地学一学有关骑自行车的规定，要掌握骑自行车的基本要领。自行车首先应该保持机件完好，安全设施齐全，严格遵守载人、载物规定。出发之前，应该先检查一下铃、锁、刹车、车轮、踏脚、链条、撑脚、坐垫等是否完好有效。学骑自行车时，应选择人车稀少的道路或广场、操场。禁止在交通繁忙地段学骑自行车。当你已经掌握骑车技术，可以单独骑车时，你还应该掌握一下几条骑车规范：

一是，在非机动车车道内顺序行驶，严禁驶入机动车道。

在没有划分非机动车道和机动车道的道路上行驶，应尽量靠右边行驶，不能骑车在道路中间，不要数车并行，逆向行驶。二是，骑车至路口，应主动地让机动车先行。遇红灯停止信号时，应停在停止线或人行横道线以内。严禁用推行或绕行的方法闯越红灯。三是，骑车转变时，要伸手示意。左转弯时伸出左手示意；同时要选择前后暂无来往车辆时转弯，切不可在机动车驶近时急转猛拐，争道抢行；也不要弯小转。四是，自行车在道路上停放，应按交通标志指定的地点和范围有秩序地停放；在不设置交通标志的支路上停放也不要影响车辆、行人的正常通行。五是，骑自行车载物，长度不能超过车身，宽度不能超出车把宽度，高度不能超过骑车人的双肩。骑自行车在市区道路上不准带人。六是，骑自行车不准在道路上互相追逐、曲折竞驶、扶身并行。七是，不准一手扶把，一手撑伞骑车。撑伞时，要下车推行。

骑自行车的安全问题是个大问题，在各类交通事故种，自行车事故要占总事故的一半以上。自行车给人们的交通带来了便利，自行车同时也给人们带来了不幸。为此，我们应该严格遵守骑车规范，避免成为自行车的“牺牲品”。