九江市柴桑区城市规划

九江市柴桑区城市规划（共3篇）

篇1：九江市柴桑区城市规划

柴桑区二小双创工作简报

（2018年10月26日）

为提高城市文明形象，共享文明创建成果，建设幸福美丽大九江，号召广大市民积极行动起来，树文明新风、争做文明市民，共创整洁、有序、文明的城市环境，26日下午，柴桑区第二小学组织16名志愿者走进帮建责任区进行卫生保洁、清除牛皮癣黑广告，并重点开展了对周边商铺上门入户发放致《致广大市民的一封信》及问卷调查大走访活动。

篇2：九江市柴桑区城市规划

随着人民生活水平提高, 对农产品质量的要求已有明显的提高, 无公害产品普遍受到消费者的青睐。欧美等发达国家依靠其雄厚的资金实力, 投资设施建设, 有效地提高了农业生产的环境质量, 结合先进的生产技术, 产品质量好, 有毒有害物残留少, 必将对我国的农产品市场产生极大的冲击。发展无公害生产, 提高产品质量, 是农业生产可持续发展的需要。

发展无公害生产, 是优化生产环境必不可少的条件。水体的污染, 使养殖场不可避免地饮用污染水, 直接影响畜产品质量, 影响农业标准化的执行。水体污染及养殖场未能无害化处理的粪水等污染物形成的环境恶化, 会影响畜禽的健康, 大大提高发病率, 增加用药量, 扩大用药品种, 使有毒有害物残留, 影响产品质量。同时, 污染物中附着的病菌、寄生虫、药物、重金属等残留和不合格的动物产品也影响到人体健康, 造成人畜共患病等发病机率的上升。

优化生态环境, 对养殖场粪水进行无害化处理, 为农业生产提供大量的沼渣、沼液有机肥, 可以促进无公害农业生产的发展, 提高产品质量, 增强中国农产品在国内和国际市场的竞争力, 提高生产效益。良好的生态环境质量和优质有机肥的施用, 是无公害农产品必不可少的条件。

1 项目单位基本情况

项目建设单位为镇江市宝成生态农业有限公司, 该公司位于丹徒区宝堰镇宝堰村戴巷, 占地20余hm2, 建筑面积12 000 多m2。公司长年存栏生猪2 500 头, 1 d产生粪便17.5 t, 如果不作无害化处理, 对周边环境的污染较大, 并且公司在生产过程中, 猪舍保温、风机运行、饲料加工、照明等能源用量较大。另外, 猪场员工、生活用气、用电等生活能源也较多, 所以中型沼气工程的建设不仅能改善猪场环境及实现粪水的零排放, 而且能满足公司较大的能源需求, 生态效益与经济效益皆备。

公司周边地区农业发达, 种植大量的蔬菜、苗木、果树等, 有机肥料的需求量也极大, 有利于项目建成后沼渣作为有机肥料消化和沼液的还田利用, 有较好的项目实施基础。

2 工艺技术方案

根据镇江市宝成生态农业有限公司的生产情况, 按存栏商品肥猪2 500 头计算, 1 d排放的猪粪尿及污水量约为17.5 t。充分利用物质循环原理和生物存在的食物链形式, 以沼气厌氧发酵为纽带, 将种植业、养殖业有机链接, 达到资源化利用, 减量化生产、无害化处理, 实现可持续发展之目的。根据猪粪污水的特点, 选择升流式厌氧固体反应器 (USR) 工艺。

2.1 工艺技术流程

工艺技术流程如图1 所示。

2.2 工艺说明

养殖场目前的排污管道比较完善, 在排污口建造污水收集池, 容积为40 m3, 可贮存2 d的污水量, 在进口处设置格栅, 去除塑料袋等不可降解固形物。污水泵入进料池, 和猪粪调节成一定浓度后由污泥泵打入发酵罐, 产生的沼气经脱硫、脱水等净化处理后贮存在气柜中, 恒压输送至发电机房发电供养殖场生产使用, 部分沼气输送至职工食堂, 作为生活燃料。在发酵罐体外设置保温层, 利用发电余热为发酵罐体增温, 保证发酵罐体内35℃左右的发酵温度, 提高处理效果。将养殖场原有的贮粪池扩大改建至500 m3, 用于沼液的临时贮存, 通过铺设沼液输送管道, 输送至田头沼液池, 供猪场周围无公害农产品种植用肥。

3 “三沼”利用

3.1 沼渣、沼液的利用

镇江市宝成生态农业有限公司周围有近66.67hm2的有机水稻田。按当地的土壤肥沃状况与施肥习惯, 每667 m2年均施用有机肥6 t。本项目的沼液可作为农作物、花木的灌溉用水, 同时起到施肥的功效。沼渣堆沤2 d后可作为有机肥直接施用, 用肥淡季可以经干湿分离机进行脱水处理, 制成固态的有机肥料出售。沼液由沼液输送管直接输送至田地施肥灌溉。

3.2 沼气的利用

项目年产沼气10.8 万m3, 经沼气净化系统净化, 输送管网分流, 大部分沼气输送至发电机房, 配置20 k W发电机组一套, 年最大发电量16.2 万度, 1 d最大发电量450 度, 供养殖场生产用能。

镇江市宝成生态农业有限公司企业实行全封闭、规范化作业模式, 所需电力比较大。猪舍配备25 台3 k W抽风机, 产房配备20 个1.1 k W的取暖灯, 3 k W深井水泵1 台, 饲料加工设备一套50 k W, 3 k W办公空调3 台, 照明30 k W。据统计, 该养殖场冬季每天用电量比较高, 为450 度电, 夏季每天用电量300 度电, 春秋季节每天用电量为150 度。所发电量能满足养殖场的电能需求。

4 效益分析

镇江市宝成生态农业有限公司沼气工程的实施, 具有很好的生态效益、社会效益和经济效益。

4.1 经济效益

4.1.1 收益

(1) 沼液、沼渣约6 300 t, 1 t售价20 元, 计12.6万元;

(2) 年产沼气10.8 万m3, 年发电16.2 万度, 节支9.72 万元;

年收益:22.32 万元。

4.1.2 运行成本

(1) 年折旧费:126×0.05=6.3 万元;

(2) 人工费:1 名全职人员, 1×2.5=2.5 万元;

(3) 年修理费:折旧费的30%, 计6.3×30%=1.89 万元;

合计:10.69 万元。

年增收:22.32-10.69=11.63 万元。

4.2 社会效益

该项目的建成使用, 解决了养殖场6 300 t粪水的无害化处理问题。同时作为规模化养殖场粪水无害化处理的示范推广使用, 可解决镇江市范围内乃至周边地区因规模养殖场数量增多和规模扩大带来的环境问题, 促进产业结构调整, 促进生态农业发展, 使畜牧业生产步入良性循环。

4.3 生态效益

对大型养殖场粪水进行无害化处理, 杀灭了寄生虫卵, 切断了各种致病菌的传播途径, 达到优化农村环境、改善生态环境的目的, 提高生活质量。通过对粪、尿、污水的综合处理利用, 达到还田零排放标准, 长期施用沼渣、沼液有机肥, 可以提高土壤团粒结构, 改善土壤理化性状, 增强土壤透水保肥性, 还可以解决土壤有机磷含量降解问题, 实现农业和畜牧业生产协调、循环和可持续发展。

5 结语

通过项目建设, 推广可再生能源技术, 加强我国农村生态环境建设, 在改善项目区农村生态环境的同时, 不断增加企业、职工和农民收入, 促进农业生态、经济、社会效益的持续协调发展, 这一建设宗旨符合国家关于发展生态农业的规划。能源—生态型沼气治理工程, 在获取沼气能源的同时, 每年还可为生态农业生产提供6 300 t沼渣、沼液有机肥。沼气治理工程的实施, 将把养殖业和种植业有机连接起来, 有利于促进农业生产的良性循环和可持续发展。项目的实施对环境的影响是以有利的、正效应为主, 同时能够增加农民收入, 提高农村生活水平, 带动当地经济发展, 产生良好的生态、经济、社会效益。

摘要：在规模化畜禽场推广沼气治理工程, 实现生态养殖, 保护生态环境, 是国家环境保护的需要, 是净化农村生产、生活环境的需要, 关系到农业产业结构调整和提高农业经济效益的长远利益, 也是畜牧业生产发展步入良性生态循环的需要。改革开放以来, 国内经济有了长足的发展, 人民生活水平有了很大的提高, 环保观念、健康意识日益增强, 富裕起来的农民对农村环境质量也提出了更高的要求。养猪场排污量大, 尤其是大型养猪场, 猪粪污水对环境的污染日趋严重, 对环境优化和生态质量产生极大的危害。因此, 减少养殖场的污染, 对养猪场每年产生的大量污物进行无害化处理, 是优化农村环境、改善生态环境的重要课题和措施。

关键词：沼气工程,投资,效益,分析

参考文献

[1]孙家宾, 殷小伟, 彭朝晖, 等.成都市推广规模化畜禽养殖场沼气工程实践与思考[J].中国沼气, 2011, 29 (2) :38-40.

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[3]姚向君, 郝先荣.对规模化畜禽养殖场能源环境工程商业化发展的探讨[A].//中美清洁能源技术论坛论文集[C].2001:145-149.

篇3：九江市柴桑区城市规划

摘要：农村土地流转对于优化土地资源配置进而推进农村土地流转，盘活农村土地资源，对加速农业现代化，增加农民的财产性收入，扩大内需，激发经济发展内生动力，促进国民经济持续健康发展和社会全面进步具有十分重要的意义。通过对云南省丽江市古城区的实地考察，分析古城区农村土地流转过程中存在的现实问题，找出根源并有针对性的提出对策建议，发挥政府、中介组织、市场等多方主体共同作用，从实践中体现农民当家作主的主体地位，确保利益维护主体健全，从而有效改善土地资源配置效率，促进农业剩余劳动力的转移，为古城区土地流转的规模化、集约化、高效化经营创造有利条件。建立健全古城区农村集体建设用地的流转机制，使农民充分享受城市化、工业化的发展成果及进程，提高集体土地资产附加值，促进农民生活质量和水平的提高，进而间接推动云南省丽江市古城区农业现代化的进一步发展。

关键词：农村土地流转；农民；集团博弈

中图分类号： F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.02.007

1农村土地流转的概述

1.1农村土地流转的相关概念

农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转实质是土地使用权流转，即指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织。

1.2农村土地流转的主要方式

根据《农村土地承包法》第 32 条和第 49 条规定：“通过家庭承包、招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权，可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”。

1.2.1转包 转包是指承包方经由发包方同意之后，在规定的期限内可以将承包期内的部分或者全部土地，转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。农户与农户之间的土地转包，是一种比较常见的土地使用权流转行为。

1.2.2出租 在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行决定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。

1.2.3互换 互换土地是农村集体经济组织内部的农户为方便耕地和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。

1.2.4转让 转让是承包方在经由发包方同意之后，承包方转让给第三方自己所承包的一部分或者所有的农村土地。即转让的实质是农户永久地失去土地承包经营权，因此土地承包经营权转让是土地承包经营权流转的最为彻底的流转方式。

1.2.5入股 入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。

1.2.6抵押 关于土地承包经营权的抵押问题存在三种方式。一是通过扩大土地承包经营权的权能；二是将土地承包经营权的抵押同土地规模经营相结合；三是通过政府扶持来推动土地承包经营权的抵押贷款。

2丽江市古城区农村土地流转中存在的问题

2.1古城区部分农民对土地流转的相关认识不足

一是农村税费改革后，农民受利益驱动，认为弃之可惜；二是部分农民对土地流转政策存在误区，认为土地流转后会失去承包经营权，进而造成粗放经营、广种薄收、抛荒弃耕的现状；三是农民思想守旧，小农经济思想严重，缺乏创新与创业精神，从而制约了土地流转；四是村干部缺乏引导、管理和责任心，存在“怕麻烦，怕风险”的心理，致使土地流转处于放任自流的状态。

2.2土地流转的形式不规范

古城区土地流转过程中没有制度约束及完善的法律体系，造成土地流转过程趋于自发性，表现在不签订书面协议，仅通过口头约定，造成双方权利义务不明晰，致使土地流转行为不能受法律保护。

2.3农村土地流转需求动力不足

纵观古城区经济环境，农业依然是弱势产业，投资成本较高、周期长、风险大、收益低，受自然和市场影响较大，抵御自然和市场的双重风险能力较弱，深受资金、技术、人才、设备、信息等条件限制，农业经营规模小，缺乏技术人才，又无龙头企业带动，造成农业产业化强度低，使土地流转需求量小，从而制约了土地规模性流转。

2.4古城区的相关保障机制不健全

现今，丽江市古城区涉及农民利益方面的保障机制仍不健全，农民最基本养老问题、医疗救助、社会援助等保障体系不完善，造成农民对土地流转心存后顾之忧。

3丽江市古城区农村土地流转问题存在的原因

农村土地流转问题的存在，既有农村集体土地所有权制度本身存在的缺陷，又有国家对于农村土地与农村产业实行多部门、多行业管理的原因，还有多年来实行的城乡“二元”体制、政策所积聚形成的农村社会、经济、文化、科教、法制等环境与城市差距较大的原因。综合现阶段发展，人为因素成为主要因素。

3.1利益集团博弈农村土地利益

由于城市土地价格的高昂和城市建设用地供给的严格控制，个别企业集团在利益的驱使下，借解决三农问题、建设新农村以及投资农业之名义，大规模、积极地流转农村土地，廉价取地，便捷取地，以地谋财，长期或短期地夺取农村土地利益。

3.2村干部掌权和农民弱势

近年来古城区形成了恃强凌弱的族性和宗派势力，村干部代表村级集体经济组织行使农村土地所有者的权力。他们大包大揽农村土地的流转活动。对于土地流转中出现的不公正、不公平、不公开的违法、违规现象，不但没有及时处理反而变本加厉。

3.3古城区基层管理监督缺位

近几年来，从中央到地方政府非常重视土地的严格管理，并实施“党委领导、政府负责、部门协作、上下联动、公众参与”的空前绝后的国土资源管理新机制，但古城区农村土地流转活动中仍存在不如人意的现象。一是在古城区农村土地流转中还处于无政府状态，缺乏对于农村土地流转前的审查、监督和管理，在整个农村土地招商引资活动中，既没有统一的上级部门的严格审查把关，又没有作为土地所有者代表的程序性监督；二是对于流转后的农村土地利用情况也缺乏一个有效的终端监督管理机制，使得擅自改变土地用途的违法现象未能得到及时有效的制止和查处，以至土地违法之风滋生漫延；三是乡（镇）村级基层管理重形式轻实效，重利益轻责任，在整个土地流转活动中，既缺乏公开、公平、公正的阳光监督制度，又缺乏一个行之有效的自我约束机制。endprint

4促进丽江市古城区农村土地合理流转的对策

为改善古城区农村土地流转现状，推进农村用地制度改革，提出以下思路。在遵循我国现行土地法律制度的大政方针框架之内，既考虑统筹城乡发展需要，又要解决三农难题，并避免在推进和加速农村土地流转活动中可能给“三农”造成新的、难以挽回的损失，提出以下对策。

4.1以征代流，实行农村土地国有化的有偿使用方式

4.1.1需要长期流转农村土地的，应转变土地性质为国有 农民要求将农村土地长期流转的，或者地方政府认为应当通过集约利用、长期流转才能有效开发利用和提高农业经济效益的农用地、建设用地和未利用地，按照国家征收制度转变土地性质，先将农村集体土地征收为国有后再进行流转。通过这种形式，旨在遵循国家土地法律制度下逐步地实现农村土地国有化管理。

4.1.2推行农村土地有偿使用制度，鼓励社会投资农业农村 凡是需要长期取得农村土地的工商企业、农村集体经济组织、城镇居民或是农村居民等，通过有偿使用方式，一次性交付土地征收费，取得较长年限的农村土地的国有土地使用权，依照合同约定开发利用农村土地。主要是解决农业投资者长期投资农业的法律保障及后顾之忧，鼓励农业投资者长期投资农业的积极性。

4.2以地养老，解决农民的社会统筹保障

4.2.1以土地收益换取养老统筹保障，解决流地农民的养老统筹保障 第一，对于农民个人的承包田、自留地、宅基地的流转（征收补偿费）收益，应一次性先缴纳个人的社会统筹养老费或者缴存个人养老保险专用账户。第二，属于村或组农民集体共有土地的流转收益，应将补偿到每个农户份上的收益缴存个人养老保险的专用账户。第三，对于已经流转且流转年限较长的流地农民，应积极要求农户将流转收益缴存个人就业、养老保险的专用账户，将以前的流转收益与今后可能发生的流转收益或者是国家今后可能推行的全民（城市农村）待遇合并专用。主要为了能彻底解决农民的社会统筹养老保障问题，实现城乡居民一致的统筹养老保障制度。

4.2.2实行政府补贴制度 村干部应实地调查，对于完全失地的农民，其流转土地的有偿使用费不足缴纳其社会统筹养老保障保险费时，由地方政府统一调剂和补贴。

4.3保护农用地，开发未利用土地，严格控制建设用地

4.3.1保护农用地 第一，通过合同约定严格 按照土地利用总体规划确定的用途使用，杜绝农用地的“非粮化、非农化”现象。第二，由政府或者企业出资进行土地整理或复垦的农用地，转变土地性质为国有后，再向有管理能力、有农业经验、有经济实力的农业投资者流转。第三，对于已经流转并改变用途或撂荒的农用地，必须依照土地法明确规定的耕地保护制度采取行之有效的措施予以保护。

4.3.2开发未利用土地 对于农户或村集体经济组织无力开发的荒山、荒地、荒丘、荒滩等未利用土地，由国家征收为国有后，向愿意开发并有经济实力的农业投资者推出。未利用地开发应着重以农、林、草开发为主要对象，以保护和改善农村生态环境和水资源供给平衡为主要目标。

4.3.3严格控制农村建设用地流转 第一，应当将要流转的农村建设用地统一纳入到城镇国有土地有偿使用范畴。经过国家统一征收、统一规划、统一整治后推出流转。第二，要控制农村建设用地向高耗能、高污染的工商企业流转，避免农村环境和农村土地被污染和破坏。鼓励农村建设用地向涉及农业服务业的二、三产业的企业流转。

4.3.4农民宅基地流转 第一，允许对于永远放弃务农和集体经济组织成员资格的农民宅基地（房屋）向他人流转，但应将其宅基地的土地先征收为国有性质，地上物等价格由双方约定。第二，对于农户不愿放弃集体经济组织成员资格的，则宅基地仍保持集体土地性质不变，有关流转的权利义务由农户与承租户协商一致后流转。

4.4放开农村土地市场，鼓励城市生产要素流向农村

4.4.1放开农村土地市场 吸引和鼓励城（市）镇富余人员和社会闲散、沉积资本到农村购买农村土地（国有）从事农业开发、农业生产经营和在农村长期定居生活。

4.4.2建立城乡土地整理储备机制 将城市土地收购整理储备机制引向农村，与农村土地的收购、整理、储备合二为一。建立相互补充、相互依赖、相互促进的、统一的城乡各类土地的供地用地机制。

4.4.3扩大农村流转土地类型和范围 将上述农村土地以外其它的废弃矿山、道路、荒山、荒坡、荒丘和有关企业复垦整治后的农村土地逐步征收为国有，并进行统一规划和整治后进入土地一级市场流转。

4.4.4发展农村第二、三产业 通过农村土地征收后的国有化方式吸引城市工商者到农村购买农村土地，建立农业生产、农产品初加工、农产品流通、农村社区服务和农村金融等农村社会化的服务型企业。

5结语

土地流转有利于促进农民取得财产性收入，合理流转可增加农民的收入渠道，进一步提高古城区农民的生活水平，进而带动古城区的全面发展。合理流转，保障农民利益，激发流转积极性，促进土地的合理利用和永续利用，从而提高农民和古城区的健康、和谐发展。

参考文献

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[2] 钟迎春.农村土地流转存在的问题及建议[J].中国科技博览， 2010，（25）：228.

[3]张建军.程诗惠.成都锦江农村集体土地流转的主要做法及启示[J].中国国土资源经济，2010，23（6）：33-35.

作者简介：张君亚，云南农业大学经济管理学院，硕士研究生在读，研究方向：农业经济管理及甘蔗产业化研究。