公司转型发展实施方案

公司转型发展实施方案（通用6篇）

篇1：公司转型发展实施方案

实施转型强企战略 促进公司持续发展 为建设具有东运特色现代化企业而奋斗

叶 佑 华

（二0一四年四月二十四日）

各位领导、各位股东、各位来宾：

大家上午好！

乘着第四届麻城杜鹃文化旅游节的春风，我们相聚在美丽的麻城，共商东方运输集团发展大计。2013年集团公司在各级政府、各部门的正确领导下和各股东单位的鼎力协作及支持下，迎来了新一轮的大发展。我非常荣幸成为集团逐步向现代化客运企业转型的见证人和亲历者。今天，本人受董事会的委托，向各位股东汇报集团2013年生产经营情况及2014年的工作思路。

一、2013年工作回顾

2013年是东方运输集团腾飞的关键一年，在国家‚进一步推进企业深化改革‛的方针指导下，我集团扬长避短，群策群力，始终坚持把‚解放思想、产业升级、做强做大‛作为全年的工作方针；始终坚持把 ‚预防为主、安全第一、综合治理‛作为工作开展的基础；始终坚持把‚开源节流、务实求真、保障有力‛作为日常经营管理的重心，在各股东单位的共同努力下，集团优化结构、产业升级、拓展领域，保持了蓬勃发展的良好态势。主要表现在以下几个方面：

（一）强化了安全生产管理

‚安全就是效益，以安全促发展‛，本着‚安全生产，预防为主‛的管理理念，我们把安全生产管理工作放在了各项工作的重中之重，常抓不懈、防患于未然。

英山全顺公司强化安全检查和安全宣传工作，全年开展4次安全生产大检查，召开安全例会20余次，签订安全管理责任书186份，纠正违章37起，制作安全生产宣传板报12期，悬挂标语横幅12条，做到安全无小事，防患于未然。

罗田连通公司强化安全管理，责任落实。推行‚一岗双责‛，从总经理到基层员工，人人都是安全责任人，层层签订安全生产责任状242份，坚持每月逢‚五‛安全学习，通过‚安全生产日‛和‚安全知识竞赛‛活动，使安全教育常态化，长期化，建立起长效机制。累计检查车辆1023台次，发现大小隐患73起，做到安全管理不留死角。

浠水环通公司在去年的基础上，进一步加大黑车打击力度和深度，有效遏制黑车数量，同比下降30%。同时，在所有客车上播放安全知识宣传片，将‚安全重于泰山‛的意识贯彻到司乘人员和广大乘客的脑海里，有效堵塞安全危害源头。

团风长安公司加强山区班线安全管理。整合山区线路营运车辆，使原来各自为阵、散兵游勇经营模式走向制度化、规范化、集约化的经营模式。极大的巩固了班线安全工作。

武穴宏森公司狠抓安全‚双基‛管理，落实安全责任制度。安

全管理工作已初步迈入智能化台阶，并于2013年以813分和807分的成绩通过全省交通道路运输企业安全标准化验收。为整个集团的安全验收工作提供了宝贵的经验和各公司学习的榜样。

（二）加快了节能减排步伐

为大力推进国家关于节能减排工作，提高集团运输效率和经济效益，满足适应现代化运输市场的需求。

集团有限公司投资576.4万元购置LNG车辆29台，更新巴河班线、罗田班线、黄鄂班线、英山班线和汉线营运车辆，提升线路营运能力，降低运营成本，改善旅客乘车环境。

英山全顺公司投资297万元购置11台LNG车辆，改善英汉班线和英陶班线车辆耗损严重的现状；蕲春晨光公司投资864万元将现有85%左右的燃油型营运车辆更新为LNG车辆。

浠水环通公司斥资410万购置13台LNG车辆，更新巴黄班线，浠汉班线，提升了运营能力，同时自身开展节能降耗、油料考核活动，落实各项奖惩制度。

开发区公司投资167万元购置6台LNG车辆，充实武汉班线营运能力；武穴宏森公司投入资金800万更新48辆客车，达到省际车辆高档化、市际车辆豪华化、县际车辆舒适化。

集团2013年全年共更新99台LNG车辆，实现替代燃油量2283.5吨标油，节约燃油成本700多万元。取得了显著的节能降耗成效，大大提升了集团整体形象和市场竞争力。与此同时，集团积极深研国家节能减排扶持政策，争取专项资金补贴。各单位

积极配合，通力合作，排除万难，在省局规定的申报期限前完成节能减排专项资金申报材料编写，提交省局领导审批，此项工作正在进行中。

（三）加快了站场建设速度

为方便人民群众乘车，各子公司不断加大乡镇和二级站场建设投入力度。罗田连通公司投入5000万元，征地64亩，新建一座现代化功能齐全的二级长途客运站，方便山区群众出行，同时，投资35万元，完成胜利脱甲岭车站征地和规划工作，将与县境内已建成的几个五级客运站形成网络覆盖，积极扩展农村客运市场；蕲春晨光公司投资100多万，对老车站进行改造，在新站搭建旅客出站专用廊棚，通过系列措施改善旅客候车环境；麻城宇通公司克服困难，筹措190万元，完成金通湾车站附属设施建设，已投入使用。英山全顺公司为了更好的满足市场需求，着力于内部挖潜增效，与龙帮物流，全峰快递联手，组建车站物流托运中心，使车站功能更齐全；武穴宏森公司提升窗口形象和服务功能，投入1.6亿，新建一座占地115.69亩的二级长途客运站，同时，相继完成了11个等级乡镇客运站的建设，实现了城乡联网售票业务，大大方便了市民出行。

(四)拓展了企业经营渠道

企业的生存和发展如逆水行舟，不进则退。本着‚改革促发展，发展促效益‛原则。

麻城宇通公司以麻城杜鹃文化节为契机，在管理部门的要求

下，安排详细运输计划，抽调精兵强将，起早贪黑，日晒雨淋奋战15天，安全转运旅客8万人次。极大提高公司经济效益和社会知名度。

罗田连通公司紧抓国家大别山旅游开发战略机遇，筹措500万元购置14台客车投入天堂寨景区旅客转运，打造绿色旅游服务品牌，该项目的开发已经成为新的经济增收点。

蕲春晨光公司筹措资金160万元，完成兴远建材厂区建设和设备购置，投产至今营业收入过千万元，其修理厂除满足自身车辆维修外还将业务发展到周边县市。

英山全顺公司以新车站为载体，配套建设修理厂、住宅小区、大型购物中心等，打造多用途综合性客运车站，辐射周边，带动整个片区。

武穴宏森公司加快内部机构与经营单位建、并、设的步伐。陆续注册成立了东森货运公司、宏森广告公司、宏森园林公司，组建成立了大新分公司，合并了长顺达公司和宏森巴士公司的行政管理，收购了广全驾校，建设鄂东森林公园，逐步完成综合化经营雏形。

集团有限公司迎接市场挑战，抓机遇，谋发展。一是拟与省客集团、开发区公司三家组建经营实体，进行资源整合共同经营黄冈至武汉班线；二是在市委、市政府的大力支持下，依托湖北新捷500万方天然气LNG工厂项目，在黄州火车站经济开发区征地110亩组建东捷物流公司。形成产销一条龙服务；三是计划投资2000

万元建立黄冈市第一座大货大客培训、考试基地，解决黄冈社会大货大客驾驶员‚荒‛的问题。

集团积极寻求班线运输改革措施，积极参与全省城际约租客运业务和跨省长途接驳运输试点竞标，经过各部门通力合作，终于取得长途接驳运输评选第一名的可喜成绩，为集团后期的长途客运事业打下了坚实基础。

上述方方面面的多元化发展进程，将为集团实现可持续发展提供强大的动力和连绵不断的源泉。

（五）丰富了企业文化内涵

各公司为提高员工队伍的凝聚力，增强企业发展后劲力，实现‚以学习提高水平、以水平带动服务、以服务促进质量、以质量创造效益‛的运行机制。

武穴宏森公司编印《宏森文化手册》，发行《宏森报》，开展民主座谈会、调研会、征求意见会达300多人次。同时，开展全员拓展训练，磨练毅力，增进对集体的参与意识和责任心，建立起价值观输出长效机制；

罗田连通公司培养入党积极份子3名，提升党组织实力，组织机关干部职工培训学习十二次，党员学习四次，用知识武装大脑，举办‚攻坚杯‛劳动竞赛，加强操作技能升级。同时，组织全体驾驶员深入学习‚张兵‛，倡导争做‚‘三零’驾驶员‛活动，并利用学习宣传这个平台，提升职工良好的服务形象，打造客运品牌。

麻城宇通公司继续深入开展‚两评两促‛活动和党员登记活动，进一步提高全体党员的思想品质、能力素质、纪律作风、办事效率和工作方法，使公司各项工作明显进步，员工呈现一片积极向上、朝气蓬勃的精神面貌。

蕲春晨光公司积极参与‚三城联创‛‚爱心送考‛等大型活动，提升企业社会影响力；英山全顺公司通过全体员工努力，获得省市两级诸多荣誉，同时借助网络媒介宣传企业文化，倾听旅客意见，为公司稳定快速发展创造良好舆论氛围。

集团公司的党建和工会建设，一直走在全市非公企业的前列，科学发展观和理想信念教育实践等大型教育实践活动，以其组织严密，部署全面、落实具体、效果显著而获得省市各级党委、统战部、总工会等上级部门的表彰和奖励，先后获得全省非公有制企业先进党组织、黄冈市先进基层党组织、全省工人先锋号、全省劳动保障诚信单位、黄冈市五一劳动奖状等荣誉称号。

二、2013年集团经费收取情况

根据集团公司章程，为确保集团公司业务的正常开展，集团收取了一定数额的管理基金，现将2013基金的收取和支出情况予以公布：

（一）收取情况：2013集团及各子公司管理基金应收21.15万元，实际收取21.15万元，（二）支出情况: ①集团公司股东会议开支 1.5万 ②各子公司往来及往来单位业务支出 6.0万

③差旅费 0.3万 ④通讯费 0.4万 ⑤办公费 0.8万 ⑥公务车费 0.8万 ⑦参观学习费用 20.3万 全年实际支出为30.1万元，收、支两抵为-8.95万元。

三、2014年工作思路

2014年是关键的一年，稳定健康发展与提高经济效益仍将是集团经济发展的两大任务。认清形势，审时度势，才能获得集团整体效益的增长。为此，我们必须要重点突破，坚持以多元化的项目建设为发展主题，推进品牌、形象来促进发展；要千方百计的寻找项目，争取资金，拓展经营领域，确保集团经济效益增长平稳。下面就2014年工作开展讲几点看法：

（一）做好城际列车开通的应对工作

据悉武汉至黄州的轻轨将于2014年5月开通，开通后日发12班，票价在26-30元之间。其优势在于行驶时间快，运行安全性高，不受路况天气影响。相对于道路客运滚动发班运行和一票直达而言，其劣势在于无论在武汉还是黄州，旅客都必须转乘。使其在时间上大打折扣。因此，我们需采取如下方案，谋发展：

一是实行弹性票价。参照轻轨票价，客运票价平时可采取低位运行，以此吸引旅客，节假日可适当调高。与此同时，可探讨实行预售回程票机制，实行联买票价打折模式。

二是调整车辆结构，满足不同层次旅客需求。对现有运力进行调整，投入更多节能的LNG客车，降低运输成本，从而降低票价，以满足较低收入旅客的需求；投入高档次的商务车，提高乘车环境以满足一部分公务员、经商人员和其他高消费旅客；投入机动性更强的轿车，节约旅客整个出行时间，实现‚门对门‛服务，由此打造的三种车型并存的新型动力运输结构，必然能抓住更多的客流，创造新的经济效益。

三是加强车站网点建设。在现有的站点基础上，在主要人口密集区、各大院校增设互联互通售票网点，其次向民航学习‚一票制‛预约接送旅客，送达车站安检后直接送上车，同时，借助网络信息技术，采取电话预约、网上订票、送票上门甚至电子客票，方便旅客购票。

四是合理安排车辆发班。轻轨实行‚少拉快跑‛模式，并不符合国家节能减排政策，我们应发挥道路客运的优势，客流高峰期可提高客车发班密度，客流低峰期可降低客车发班密度，对于乘坐商务车和轿车的高端旅客，可以根据需要随时发车。

五是加快轻轨枢纽旅客输送。再次打造道路运输的安全、方便、快捷、舒适特色。发展火车枢纽的城郊线、公交线和站点接驳运输，积极发挥道路中短途优势，加快轻轨支线的旅客输送。

（二）做好节能减排体系建设工作

坚持开发与节约并举，以效益为本。突出节能减排工作的战略地位；坚持优化结构原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展，实现节能减排和发展双赢目标。因此，我们要做好以下几点：

一是成立集团节能减排领导小组。建立和完善节能减排常设机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，建立和完善节能减排专职管理、能源计量机构，明确责任和任务，按时统计、分析和报告节能工作的进展情况，定期召开会议，及时提出加强节能的措施和建议，把节能减排目标落到实处。

二是加大LGN车辆购置。集团在2013年已完99台车辆更新为LNG车的基础上，2014年将更新数目提高到151台，逐年递增，最终达到集团营运客货车辆新能源节能型车辆为80%以上。

三是加强设备管理，有效降低维修费用。要改变被动维修的局面，加强车辆的二级维护和保养，变被动维修为主动养护，并平衡好设备更换与维修的关系，有效降低维修费用，提高设备有效运转率。

四是建立和完善节能减排奖惩制度和绩效考评办法，实现制度化、规范化管理。集团管理按照‚分段负责、分级管理‛的原则，在工作中采取领导责任制、定期通报制、责任追究制以及绩效约束激励机制等方式，将节能减排列入绩效考核的重要项目，严格监督考核。

五是认真做好节能减排宣传工作。集团要在日常工作中广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，将节能减排宣传纳入主题宣传活动。组织开展经常性的节能减排宣传与培训。使广大员工了解公司节能

减排目标和任务，提高认识，增强做好节能减排工作的紧迫感和使命感。

(三)做好企业转型科学发展工作

近年来，随着铁路、航空运输业的大力发展，道路旅客运输竞争愈来愈激烈，中长途客运市场份额大部分被蚕食，在这样的宏观情况下，整个道路运输产业经济形态被逼转型。转型是一种主动求新求变的过程，无论转型的内容和方向如何多样，但有一点是共同的，就是要实现更效率、更精细化的管理和企业效益的提升。要做好转型这篇文章，我们必需做好以下三点：

①思想转型。统一思想，从思想上认识到为什么转型、如何转型，转型到哪里去。由于集团长期耕耘于道路客运行业，广大员工熟悉整个行业运作特性，经验充足，要大家转型，不仅企业有阵痛，个人也有阵痛。所以大家要有大局意识，来理解企业转型的必要性和必然性，摆脱固有的思维，理解行业重构现状，进而支持企业的转型。只有这样，才能在转型过程中获得主动，才能实现转型事业稳步推进。

②产业转型。产业转型要着力解决集团内部道路客运存在的问题，以应对国家经济调整以及市场变化对集团盈利力的影响，基于道路客运市场被压缩的大模式下想要实现跨度增长难以为继，所以寻求利润水平相对较高的其他领域和行业是集团当前的主要工作开展方向。因此我们要积极从集团产业链上发挥融资、技术和管理优势，通过扩大产业领域，形成强大的集约优势，不断沿着我们的

产业链和价值链拓展发展空间。

③管理转型。只做规模，那是粗放式外延式增长，做好效益这篇文章，才能真正解决集团持续性发展的问题。必须从管控能力上下功夫，集团的管理要以服务为基点，及时梳理管理流程，从专业化和模块化角度，不断优化组织结构、规范企业制度；不断完善集团内部协作关系；充分发挥信息化对企业管理的技术作用，实现管理系统的常态化应用。通过思想转型、产业转型和管理转型同步进行，集团才能突出重围，做强做大。

（四）做好全省安全标准化验收达标工作

随着经济社会发展，我国公众出行量在快速增长，旅客的安全出行是我们道路客运企业的首要工作。2013年集团乘着全行业 ‚平安交通‛活动的东风，内修外炼，落实了安全生产法规制度和标准化建设，严格了安全生产准入条件，加强了科技创新和教育培训，提高了安全和应急保障能力，严密防范和遏制了重大安全事故的发生。今年我们更要积极进取，借助全省开展的交通道路运输企业安全标准化达标验收活动，完善集团现有的各种安全生产制度，严格驾驶人员的准入关、车辆技术状况的检验关、各项安全生产的监督关、教育培训的机制关。积极完善安全管理基础工作。目前，武穴宏森公司、浠水环通公司两家已通过了全省交通道路运输企业安全标准化验收合格，集团公司力争在今年全部安全达标，这样，才能更好创造经济效益和社会效益，才能使企业的生命得到健康稳步的发展。

(五)做好长途接驳运输体制建设工作

众所周知，班线是一种资源，它能带来效益，能发展壮大企业，因此我们要进一步深化开发班线资源。今年我们列为了全省开展长途客运接驳运输试点单位，我们要以此为契机，上下一心、通力合作。并开展好以下几项工作：

一是坚持‚安全第一、积极稳妥‚的原则，加强组织领导，推进相关制度的落实，完善后勤保障措施。

二是择优选择接驳点，并完善落实好接驳点的后勤保障，人员管理和安全管理工作。

三是选派集团优秀驾驶员参与接驳工作，并要严格遵守国家道路客运相关的法律法规，文明驾驶，严禁超速、超载、超疲劳、等违法驾驶行为。

四是认真做好车辆的‚三检‛工作、车辆动态监控工作和接驳运输管理工作。

五是以首期参与长途接驳运输的71台车辆为试点，深入研究接驳运输各环节衔接问题，认真总结接驳经验，为后期扩大化接驳运输事业打好扎实基础。

六是通过长途客运接驳运输，整合集团现有优势资源，优化运输组织，促进集团内部各子公司之间更加集约化、更加规范化、更加紧密化合作经营。

各位领导，各位股东，各位来宾，新的一年，新的征途，新的任务在召唤着我们，让我们毫不动摇地坚持以科学发展为主题，以

经济效益为中心，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更加自觉的行动、更加务实的作风，乘势而上，努力开创新局面，2014年将是东方运输集团化茧成蝶，再创辉煌的一年。

在这里，我代表集团感谢黄冈市交通运输局、黄冈市道路运输管理局、麻城市交通运输局和麻城市道路运输管理所对本次会议的支持，同时，感谢郑州宇通客车股份有限公司对本次大会的赞助。

最后，祝各位领导，各位股东，各位来宾工作顺利，身体健康，万事如意！谢谢大家！

篇2：公司转型发展实施方案

各驻矿点、营业站点，机关各科室：

为贯彻落实省委书记袁纯清同志在全省干部大会上的讲话精神，按照省纪委《关于纪检监察机关服务转型跨越发展优化发展环境的若干意见》的要求，充分发挥纪检监察职能，推进作风建设、效能建设、改革创新和制度建设，下大力气解决和制约煤销企业发展的一些突出问题，不断强化抓环境促发展的责任意识和大局意识，结合朔州市纪委和市公司的要求和我公司实际，现制定我公司“环境整治年”活动实施方案如下：

一、指导思想

以十七届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会和市纪委四届七次全会精神为指针，按照市纪委四届七次全会部署，履行纪检监察职能，把优化发展环境作为重要任务，集中解决一些制约煤销企业发展的突出问题，查处一批不作为、乱作为的反面典型，建立健全优化发展环境的长效机制，着力营造廉洁高效、规范有序的煤销发展环境。

二、整治重点

这次集中整治的重点是系统各驻矿点、各营业站点和机关各科室及工作人员中存在的影响和损害公司经济发展环境的突出问题。主要包括以下几种行为：

（一）坚决整治吃拿卡要行为。市公司纪委提出严格“七个严禁”：严禁站点负责人及工作人员利用职权刁难用户、吃拿卡要，擅自私放无票煤车；严禁驻矿、驻场负责人及工作人员借工作之便内外勾结，为个别私营业主和煤矿倒卖资源提供方便；严禁对持有陕蒙过境煤票车辆以不予换票为由进行权钱交易；严禁对有效合同随意中止，严禁借票据职权谋取私利；严禁借各种工作之便刁难用户及办事人员；严禁领导干部或职工利用手中职权索取、收受、无偿占用和使用他人财物，或要求报销个人费用；严禁向下属部门摊派。严格杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事现象。

（二）坚决整治滥用职权行为。严格“三重一大”和招投标决策程序，杜绝利用职权强制指定应当自主选择的或违规干预应按规定进行的招投标程序；严禁领导干部违规插手干预物资采购、工程建设等问题；严禁任何部门和个人利用职权向下属单位低价购买产品、高价摊销材料或强揽工程；严禁任何部门和个人以检查为名干扰正常生产经营；严禁利用职权，谋取不正当利益；严禁设置障碍、阻碍企业发展。

（三）坚决整治效率低下行为。严禁推诿扯皮、敷衍塞责；严禁在职不在岗、在职不屡责、在岗不负责。继续狠刹虚干懒惰、玩乐享受、弄虚作假等不良风气，坚决整治慵懒散问题。

（四）坚决整治违法违规行为。严禁违背法律法规以及中央和省市有关政策擅自做出决策、发布文件，不执行企令企规，采取不平等措施甚至歧视性待遇等方式限制或排斥投资；严禁违法设定、违规收费。

（五）坚决整治权钱交易行为。严禁系统内各驻矿点、各营业站、各部门和个人利用权力和职务影响入股经商、强求办事、有偿服务；严禁借改革之名，在争取项目、留住项目和项目建设的对外交往和经济活动中钻政策空子、中饱私囊；严禁在项目审批、项目管理、矛盾协调、问题解决中搞权钱交易。

三、整治原则

（一）坚持突出重点原则。要把重点领域、重要岗位的领导干部和关键环节中存在的“不给好处不办事、给了好处乱办事”等乱作为、不作为、慢作为的问题，作为重点进行整治。

（二）坚持问责贯穿始终原则。严格企业领导干部问责追究，并把案件查处贯穿集中整治的全过程。对基层各部门发现的问题，要严肃追究分管领导和部门负责人的责任。

（三）坚持组织处理和纪律处分并用原则。对影响和损害企业经济发展环境的案件，要给予组织处理和纪律处分，对情节严重的案件，要先将“一把手”停职，再按照有关规定追究责任。

（四）坚持纠建并举原则。在严肃整治的同时，建立和完善职业规范、行为规范和权力运行规范机制，推进各种有利优化发展环境的长效机制建设。要对在优化发展环境中表现优秀的部门和人员给予表彰奖励，树立先进，弘扬正气。

四、整治措施

（一）加强教育引导。要把教育活动贯穿于集中整治活动始终，创新教育形式，丰富教育内容，提高教育效果。把深化素质教育、加强示范教育同党员创先争优活动相结合，不断提高机关工作人员政治素质和业务素质；要抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律的典型，以示警戒；要开展“加强作风建设、优化发展环境”专题讲座，进一步提高党员干部思想认识，促进自查自纠，推动问题整改。

（二）畅通投诉举报渠道。各部门要畅通受理投诉举报渠道，公开投诉电话，高度重视群众来信来访，准确把握损害发展环境的苗头性、倾向性问题，建立服务转型跨越发展环境的快速应急队伍，认真接受群众投诉与反映问题。同时，加大投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮，及时解决群众诉求，化解矛盾，规范运作。

（三）强化明察暗访机制，充分发挥纪检监察职能。围绕办事流程，开展跟踪暗访，切实找准“事难办”的症结所在，严查工作中的不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等问题。强化媒体舆论监督，曝光违纪典型。要将案件查办贯穿始终，集中力量查处一批虚干懒惰、玩乐享受、乱讲闲话和慢作为、不作为、乱作为的典型案件，推动集中整治工作有声势有力度开展。

（四）严格责任追究。对明察暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照干部管理权限，严格责任追究，坚持问责无例外，不搞下不为例。上级部门要加强对下级部门问责工作的督察，健全督办制度，对应该问责没有问责的，要严肃追究部门主要负责人责任。在开展责任追究过程中，要坚持抓领导责任与抓岗位责任，抓具体责任与抓集体责任并重。要分清每一层级应承担的责任，既要追究直接责任人责任，也要追究分管责任人责任，坚决纠正有令不行，有禁不止问题。建立责任追究档案，严格考评机制，将发生影响和损害煤销企业经济发展环境的行为、问题和案件作为党风廉政建设责任制考核的一项重要依据。

（五）建立长效机制。要以建立健全长效机制为重点，认真总结工作经验，不断探索新形势下优化环境工作的特点和规律，积极建立推进权力运行监控的长效机制。各部门要结合实际，按照各自职能和业务要求，进一步健全和完善职责清晰、管理到位、有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。建立健全以“责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评价制”等为重点的制度体系，着力构建我公司反腐倡廉建设惩防体系。

五、方法步骤

这次集中整治工作从2011年6月开始至2011年12月底结束，共分4个阶段进行：

（一）各部门要采取召开专门会议、制定实施方案等各种有效形式，全员动员、层层发动，充分利用各类新闻媒体营造浓厚整治氛围。

（二）自查自纠阶段

各单位、各部门要结合实际，开展为期一个月的自查自纠活动，做到单位查、科室查、人人查。在自查自纠中，要按照本方案所列的影响和损害公司经济发展环境的5种行为，认真对照检查，采取多种形式广泛征求意见，提出整改措施、完善规章制度，公布优化企业经济发展环境的服务承诺。

（三）集中整治阶段

各部门要把整治工作重点放在发动群众举报、受理群众投诉、解决突出问题、严肃查处案件上，集中解决一批制约和妨碍公司经济发展的突出问题，严肃重处一批影响和损害公司经济发展环境的典型案件，建立完善一批优化经济发展环境的制度和措施。

（四）巩固提高阶段

各部门要对整治各阶段的工作认真进行“回头看”，从影响损害公司经济发展环境的问题是否得到有效解决、对有关领导和责任人的违规责任是否追究到位、防止整治中发现的问题和违规行为反弹及巩固整治成果的措施是否建立、优化企业经济发展环境的长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结。

六、加强组织领导

平鲁公司成立了集中整治影响和损害公司经济发展环境突出问题工作领导组，负责对集中整治工作的领导。

组 长：叶正宝 王建国

副组长：杨森林 赵重山 吴生文 胡占雄 黄 花 李进峰

成 员：年 春 句明明 闫志刚 黑 亮 王加发 领导组下设办公室，办公室设在纪检办。办公室主任：王加发 成 员：

平鲁公司纪检办要求党员领导干部要充分发挥带头示范作用，一心谋促进，全力谋发展，带头深化学习、改进作风，带头攻坚克难、提速增效。对所属部门工作人员要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，以优良的党风、企风促进发展环境的进一步优化。做好监督重点，搞好分类指导，及时掌握活动开展情况，提出意见建议，督促解决存在问题，防止搞形式、走过场，要从实际出发，健全配套措施，创新活动形式，确保取得实效。各部门每月底前将工作进展情况报公司纪检办。

篇3：地市电力公司精益转型方案研究

近年来, 大批企业将精益管理作为运营管理的方法, 精益思想在相当数量企业的成功运用, 引起了更多行业的关注, 电力行业也不例外。当前电网企业处在全面深化改革的大形势下, 输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开, 将对以往“一家独大、一网独大”的售电格局带来强烈冲击, 客户服务方式、电网盈利模式、企业治理结构等都将受到深刻影响。

精益管理主旨是消除浪费的一切可能, 提高质量, 降低成本, 符合新形势下公司适应改革发展的需求。引入精益思想, 增强服务社会能力, 是电力公司适应全面深化改革的重要举措。

本文以地市电力公司为研究对象, 根据电力行业特点, 应用精益思维, 设计“全面导入、试点建设、整体推进、监督整改、固化提升”五个阶段推进公司精益转型, 应用精益管理工具和方法论解决问题, 以达到提升管理效率、效益, 增强持续竞争力的目的。

精益转型大致可以划分为五个步骤:一是全面导入, 明确总体转型规划;二是试点建设, 进行局部转型尝试;三是整体推进, 拉动企业全面转型;四是监督整改, 确保转型质量可控;五是固化提升, 推动精益成果动态优化。

一、全面导入

全面分析公司当前所面临的内外部环境形势, 制定公司精益转型的基本原则和总体思路, 明确精益转型的工作目标和总体计划, 构建公司精益转型的组织结构, 明确工作职责与工作内容等, 对精益转型工作进行系统规划。准确的定位与计划将决定精益的推行层次及深度, 系统细致的规划将为推进过程指明路径, 从而做好精益转型工作的宏观把控与基础保障。

1.制定转型规划的原则与思路

原则与思路是为精益六西格玛的推行定“调”, 明确公司推行精益六西格玛期望得到的好处以及未来的发展方向, 定“调”高低直接决定公司全员对精益的关注度、投入度与执行度。

2.制定转型规划的目标与计划

从梳理公司核心价值观出发, 制定各个业务模块在未来开展项目的成果目标——可分为管理目标 (如同业对标能力) 与经济目标 (如经济收益、成本压降) , 同时制定宣传计划与实施计划。

(1) 在宣传计划中, 需要做到三方面的工作。

(1) 宣传与动员

公司领导要积极推动, 加强宣传, 开展动员会。中层干部要加强精益管理思想的灌输和学习, 组织管理人员走访或学习精益管理成熟企业的管理经验, 加强统一领导层的观念和意识。在公司内部通过多种渠道和多种方式进行宣传和引导, 在公司营造精益转型的浓厚氛围, 强化意识层面的引导。

加强全员参与和学习, 公司领导层要以身作则, 带头学习, 管理层通过开展精益讲座、发表文章、推荐企业管理文章等方式讲授精益思想、传播精益文化, 切实发挥表率作用。鼓励员工参加省公司或中国质量协会精益考试, 加强对精益人才的绩效激励, 对取得精益带级认证的员工进行物质奖励。

(2) 方向

明确希望借助精益管理改进的两个方向:一是运用DMAIC方法论, 有针对性地解决目前面临的棘手的亟须改进的问题;二是运用DFSS方法论, 进行局部流程的设计优化。

(3) 战略文化变革需要

精益管理追求“以客户为关注焦点”“用事实和数据说话”“关注流程”“依靠团队解决问题”“追求完善、容忍失误”, 需要公司从领导层开始, 以身作则, 将精益的理念贯穿于工作的每一个管理与执行的环节, 带动战略文化, 形成精益氛围, 并执行到底。

(2) 在实施计划上, 需要做好四方面的工作。

(1) 推行周期

一是明确项目周期计划, 比如一年、三年及以上, 明确精益项目范围、财务收益目标、推行的进程、展开方式、资源需求、各阶段目标等里程碑。

二是明确与项目匹配的精益人才培养计划, 确定BB, GB (即黑带、绿带) 人员规划数 (在专业和市县的分布比例) , 以及普及式培训多少场, 要求带级人才覆盖率达到多少等。加强专业知识与技能培训, 明确重点培养对象, 邀请省公司精益讲师或者外部专家定期开展精益技能培训, 建立公司精益工作实施人才队伍, 构建精益实施人才队伍群组, 加强群组的交流和沟通, 共同学习与分享精益知识, 持续强化精益的理念和方法。

(2) 推行规模

推行规模分为局部试点和全面推进两个阶段。

局部试点, 选择管理基础好的部门, 针对个别突出的问题, 进行局部试点, 并同步培养精益人才。试点后总结体验, 形成工作指南、常见问题答疑手册、案例集锦教材、典型经验等, 为全面推进做准备。

全面推进阶段要依据固定的体系, 如分部门/专业/市县的精益项目池、评价体系、日常流程、健全的组织与专业人员梯队、完善的制度与绩效激励等。

(3) 推行方式

推行方式包括内部自行推行和借外力推行。但起初都会选择外部借力, 先引入, 采用自行和借力相结合的推行方式, 并行解决选人、选项目和项目指导的问题。

二、试点建设

1.试点部门诊断

试点部门诊断主要是诊断管理现状, 发现主要的问题, 为试点精益项目选择提供依据。试点精益项目选择分为评价体系的选择和诊断方式的选择。目前的评价体系有同业对标、精益评价体系, 是从管理和精益的角度, 评估价值链。同时, 还需要从部门成员的性格特质上进行诊断, 判断试点变革的人为阻力。常用的诊断方式有问卷、现场、观察等方式。通过问题诊断, 制定针对性的措施解决, 为精益试点成功推进奠定基础。

2.建立试点程序/规范

试点程序/规范包括项目管理、带级人才管理与激励、评审认证、成果固化推广等方面。要严格按照省公司对精益项目管理的时间轴, 设置并形成规范性文件。精益管理的导入, 持续地成功推进, 结合公司试点诊断的实际情况建立符合实际的程序/规范体系, 有效指导实际工作, 是试点工作有效实施的关键影响因素之一。

3.针对“三集五大”重点业务或预期效益明显的业务开展试点建设

在试点内系统推进“三集五大”精益化管理, 打造“精益化三集五大”, 形成具有示范效应的标杆性成果。针对提升需求迫切、重要性程度高、预期效益明显的重点业务领域设立专项进行精益化提升。在公司内部、县级供电公司、班组选取试点建设单位, 纵向试点齐头并进, 打造市、县、班组、供电所领头示范单位。

4.试点评估与总结, 形成典型经验推广

以省公司下发的《市、县、班组三级精益型组织评价标准》为基础, 结合公司战略、组织、管理、业务等方面进行综合评估, 总结公司在精益转型试点阶段的有益经验, 各单位形成典型案例在公司范围内推广和学习。

三、整体推进

1.制定精益建设整体推进实施方案

制定公司精益整体推进工作实施方案, 明确实施工作的路径、方法、工具、标准、考核等内容, 全面指导公司各单位开展精益转型建设工作。通过实施对口帮扶, 加强交流学习, 加快系统推进。

2.精益转型覆盖全业务、全组织

在试点建设的基础上, 全面推广精益转型建设工作。将精益管理扩展到所有专业, 全面涵盖从前台业务到后台业务, 从核心运营业务到支撑保障业务, 从现场操作作业到专业职能管理等各项业务, 实现业务全覆盖。将精益管理扩展到所有单位, 全面涵盖各组织层级、各单位类型, 包括各控股代管单位, 实现组织全覆盖。

四、监督整改

1.制定精益转型评估体系

结合公司整体精益转型的实施情况, 制定精益转型评估体系, 定期开展精益评估工作, 发现问题并解决问题, 确保精益建设工作的效果。

2.对精益整改落实进行监督检查

定期或不定期组织人员对各单位的精益整改落实情况进行监督检查, 加强奖惩的考核与执行, 推动精益整改落实到位。

五、固化提升

1.建立公司精益管理体系

从风险评估和优选、计划和控制、实施和运行、评估及纠错、回顾改进等方面全面建设公司精益管理体系, 规范公司精益管理工作, 确保精益管理常态化运行畅通, 流程清晰。

2.对精益成果进行标准固化与持续提升

各部门、各单位对精益工作进行成果评价、经验总结, 修订并提出新的精益工作任务和计划, 通过持续推进各部门、各单位精益提升的实施, 不断优化完善精益管理体系, 发挥精益的长效作用, 通过标准固化, 巩固精益改善成效, 持续提升公司管理水平。

摘要：近年来, 大批企业将精益管理作为运营管理的方法, 其在企业中的成功运用, 引起了更多行业的关注, 电力行业也不例外。本文以地市电力公司为研究对象, 根据电力行业特点, 应用精益思维, 设计“全面导入、试点建设、整体推进、监督整改、固化提升”五个阶段推进公司精益转型, 应用精益管理工具和方法论解决问题, 以达到提升管理效率、效益, 增强持续竞争力的目的。

关键词：精益转型,企业管理,电力

参考文献

[1]黎群, 王莉.企业文化[M].北京:清华大学出版社, 2012.

[2]唐勇, 王林农.中国式精益化管理[M].广州:广东旅游出版社, 2014.

[3]徐明强.中国精益实践[M].北京:机械工业出版社, 2012.

[4]杰罗尔德·所罗门 (美) .精益执行官[M].北京:金城出版社, 2012.

篇4：航天科技集团公司实施战略转型

提到中国航天科技，普通百姓首先会想到神舟飞船、长征火箭、通信卫星等一系列耳熟能详的宇航产品。然而，作为中国科技创新的一面重要旗帜，中国航天的内涵远不止此。近年来，中国航天的触角已经伸向了竞争激烈的国际宇航领域和与百姓息息相关的日常生活中。作为科技进步与经济发展的结合体，中国航天的发展，能在一定程度上烛照中华民族的未来。

记者7月25日从中国航天科技集团公司第四次工作会上了解到，根据刚刚出台的《中国航天科技集团公司构建航天科技工业新体系战略转型指导意见》，到2015年，该集团将构建完成创新型、开放型、融合型的航天科技工业新体系；在宇航系统、导弹武器系统、航天技术应用产业、航天服务业领域达到世界先进水平；建设成为自主创新能力强、科技发展水平高，产业发展能力强、军民融合程度高，国际竞争能力强、经营管理水平高的国际一流大型航天企业集团。

中国航天科技集团公司总经理马兴瑞做了工作报告。为此，记者通过几个关键词对这份报告做了一些解读。

关键词一：构建中国航天

科技工业新体系

中国航天经过50多年的发展，积累和沉淀了一批核心技术，如何充分利用现有技术，使之能量得到完全迸发，并造福于国家，反哺民众，成为了中国航天科技集团公司党组思考的一个新命题。

1. 解析中国航天科技工业新体系

执掌中国航天科技集团公司帅印的马兴瑞在上任伊始，便与党组成员开始为“构建中国航天科技工业新体系”破题。

构建航天科技工业新体系，要从导弹武器系统、宇航技术与产品、航天民用产业三大主业转向宇航系统、导弹武器系统、航天技术应用产业、航天服务业四大主业。建设产业结构体系、组织管理体系、产业能力体系、技术创新体系、人力资源体系、航天文化体系六个子体系。建设八个大型科研生产联合体；建设壮大卫星运营服务、金融服务、国际化服务、信息与软件服务等航天服务专业公司；发展壮大境内外上市公司。建设北京、上海、西安、成都、天津、内蒙古、香港（深圳）、海南八个主要基地。

新体系有如下特征：一是在目标定位上，新体系将发展目标从国际一流宇航公司调整为国际一流的大型航天企业集团；二是在产业结构上，新体系在原有三大主业的基础上，发展形成四大主业的新格局；三是在能力布局上，新体系在原有布局上扩大到了八大基地，特别是与环渤海、珠三角、西部大开发等国家区域发展战略的紧密结合；四是在发展理念和发展模式上，新体系更加强调满足国家利益的需要、强大与壮大经济规模的需要、体制和机制创新的需求以及提升我国航天技术国际竞争力的需要。从发展模式上来看，新体系更加注重从市场的角度看问题、用市场的手段和机制解决问题。

新体系中的“产业结构体系”，宇航系统顺序的调整、航天民用产业到航天技术应用产业的转变以及航天服务业的出现格外引人注目。

宇航系统—要利用先进的宇航技术，为用户提供空间飞行器、航天运输器的产品制造、试验、发射、在轨服务以及天地一体化解决方案。通过国际化经营，成为全球宇航生产网络中重要的系统集成商和供应商。重点发展卫星、飞船、空间站、深空探测器、平流层飞行器等空间飞行器以及运载火箭、部分可重复使用运载器、轨道转移运载器、亚轨道火箭等航天运输器业务。形成由通信、广播、气象、资源、海洋、环境与灾害监测等应用卫星系列组成的先进的国家民用空间基础设施。

航天技术应用产业——主要以航天技术转化与产业链延伸和拓展形成产品，利用航天的技术、人才、管理、制造等资源和能力优势，实现产业化发展，应用于国民经济各领域，形成若干具有国内外竞争力的、主业突出的大型企业和公司。充分利用资本市场，加强市场化运作，实现规模化和产业化发展。

值得注意的是，中国航天科技集团公司对民用产业进行了重新的界定和划分，区分了航天技术延伸和拓展的产品制造及航天运营服务两个领域，这主要是考虑到制造和服务在经营理念、发展模式和市场用户等方面存在较大差异。

航天服务业 ——以现有资源为基础，大力发展航天服务业，在为宇航系统、导弹武器系统和航天技术应用产业提供服务的同时，推动航天服务业走向国民经济主战场，实现集团公司从以产品制造为中心向制造与服务相结合转变。

在原有三大主业上做出适当调整以外，新增的“航天服务业”成为了关注焦点。“航天服务业”主要包括卫星运营服务、国际宇航商业服务、航天金融投资服务、航天信息软件服务等业务。

以其中两大板块“卫星及其地面运营服务”和“国际化服务”为例。

在卫星及其地面运营服务方面，将整合卫星空间段运营相关资源，以直播星公司为平台，开展卫星空间段运营服务，拓展业务领域，打造世界一流的卫星空间段运营商；统筹、整合卫星地面运营相关资源，通过上市公司加大行业整合，扩大用户规模，打造国内卫星地面运营旗舰企业。

在国际化服务方面，将强化国际商业发射服务、卫星整星和零部件出口服务的战略地位，以多种方式开展航天技术应用产业的国际市场营销，做强做大国际国内贸易物流，建立国际商务服务体系。

新体系中的产业基地布局更具战略性，新体系在航天北京、航天上海、航天陕西、航天四川四大科研生产基地的基础上，新增了航天天津、航天内蒙、航天香港（深圳）、航天海南四大基地。这样的新布局，更具有辐射带动作用，更有利于地方经济和社会发展，特别是与环渤海、珠三角、西部大开发等国家区域发展战略的紧密结合。

从未来发展看，新的八大基地将形成重点突出、结构合理、功能完善、资源集约的航天产业基地群，更加符合军民融合发展的要求，可以综合提升四大主业的产业化发展能力。新的四大主业将“各司其职”，在各自领域内朝专业化、集成化的方向发展，以期形成合力，从而产生较大的集聚效应。

2. 新体系的主要实现途径——六个战略转型

一个好的纲领最终需要变成现实。马兴瑞指出，构建新体系的主要途径是实现六个战略转型。

一是实行从产品制造商向系统集成商转型。要完善宇航系统和导弹武器系统的型谱和产品种类，提升产品的技术水平，提高质量与可靠性，满足用户需求。同时，以此为基础，进一步扩展两大主业的内涵，提供以空间飞行器、航天运输器等宇航产品的研制、生产、试验、发射及在轨服务为核心的一体化解决方案。

二是实行从以制造为主向制造与服务相结合转型。以国家重大工程、重大科技专项任务和重大产业化项目为牵引，做强做实产业链上游的航天制造业。同时，通过实施战略重组、整合内外部资源，重点发展卫星及其地面运营服务、金融服务、信息服务及软件、国际化服务、房地产经营等业务，加速向处于下游的航天服务业拓展，延伸产业链条，完善产业格局，实现从产品制造向产品制造与经营服务相结合的转型。

三是实行从以航天型号为主的任务型向军民融合发展的任务能力型转型。

四是实现以单一产权为主向以市场为导向的多元产权转型。

五是实现从粗放型管理向集约化精细化管理转型。

六是实现从以国内市场为主向国内、国际两个市场并重转型。在广泛开拓国内市场的同时，大力实施“走出去”战略，开拓国际市场。在运载火箭发射服务，整星和零部件出口，宇航产品的设计、制造和试验等技术输出等多个方面，进一步扩大国际市场规模。积极将航天技术应用的主导产品推向国际市场，增加国际市场占有率；在航天服务业，特别是卫星运营服务领域，要加大与国外大企业集团的合作力度，争取更多的国外客户。通过加大国际市场的开发力度，实现发展战略的着眼点从以国内市场为主向国内、国际两个市场并重转型，不断增强国际竞争力，为集团公司建设成国际一流大型航天企业集团奠定坚实的基础。

关键词二：迎接太空经济时代的到来推动航天产品与服务走进千家万户

进入新世纪以来，随着航天技术的飞速发展和广泛应用，“太空经济”时代已经悄然来临。所谓“太空经济”，就是指太空探索和开发活动创造的产品与服务。

目前很多国家已经嗅到了“太空经济”带来的无限商机。据美国航天基金会发布的2008年报告，2007年世界宇航技术相关产业的经济规模已达2510亿美元，而且仍然以每年12%以上的速度增长，其中55%的收入来自于卫星应用产业，卫星广播、直播、通信和导航业务，年增长速度更是超过了20%。

由此可以看到，包括卫星广播通信、遥感、导航在内的卫星运营服务业具有广阔的发展前景和市场空间。当前，世界上从事航天活动的国家和企业都已经清醒认识到了这个新的经济增长点的重要性，为了增强在太空经济中的竞争实力，各国政府纷纷加大开支和预算，加快技术创新，加强航天基础设施建设，资本市场也在追逐这个新的利润增长点。

今年5月13日四川汶川大地震发生后，卫星通信、卫星导航、卫星遥感显示出了独特的技术优势，在抗震救灾中发挥了重要作用，但同时也暴露出了我国在空间基础设施建设、特别是卫星应用领域存在的诸多问题。为了推动航天技术的发展与应用，航天科技集团公司将在加快天基基础设施建设和地面网络终端设备制造的同时，大力发展以运营服务为主卫星应用产业，使航天科技产品与服务真正走进千家万户，为全面建设小康社会做出积极贡献。

关键词三：从“航天大国”

到“航天强国”的嬗变

未来世界高技术的发展趋势表明，航天科技是一个国家经济社会发展和科技进步的重要推动力量。

马兴瑞客观地分析了中国航天科技发展面临的形势。作为高科技产业的“旗舰”，我国的航天科技工业始终走在建设创新型国家的最前列。经过50多年的发展，中国航天已经形成了一定的规模和基础，拥有了完整配套的科研生产体系，具备了弹、箭、星、船、器等各类航天产品的研发、生产、试验能力，国际影响力不断增强，是世界航天领域的一支重要力量。可以说，我国已经成功迈入了航天大国的行列。马兴瑞同时强调，在航天基础实力、前沿科技水平和国际竞争力等方面，中国与美、俄等航天强国相比还存在较大差距。

当前，中国航天面临着难得的发展机遇，载人航天工程、探月工程、二代导航卫星工程、高分辨率对地观测系统、新一代运载火箭等国家重大科技专项任务的实施，为带动航天科技的蓬勃发展，推动我国从航天大国向强国迈进提供了一个十分难得载体。

作为我国航天科技发展的主导力量和重要的推动力量，中国航天科技集团公司将在今后一个时期，不断提升自主创新能力，坚定不移地完成好国家重大科技专项任务；同时进一步加强基础研究和探索，超前部署和发展航天领域的若干前沿技术，使航天科技发展的重点领域实现新的跨越，使我国航天科技这一战略性高科技产业，率先达到国际先进水平。

关键词四：从“国际一流宇航公司”到“国际一流的大型航天企业集团”的跨越

照中国航天科技集团公司目前的发展速度和规模，参照该企业集团的发展战略，马兴瑞对到2010年实现“两个1000亿”经济发展目标信心满怀。他同时坦言，和世界一流宇航公司相比，航天科技集团公司还有较大的上升空间。

由于中国航天科技集团公司是一个从行政管理体制转变而来的军工企业集团公司，与美国的波音公司、洛克希德·马丁公司、欧洲航空航天防务公司相比，在现代工业体系建设、经济发展方式、能力结构布局、经营管理机制、产业发展能力和经济运行质量等方面，航天科技集团公司还存在较大差距。

此次中国航天科技集团公司在建设国际一流宇航公司的基础上，更加明确地提出，要全面构建航天科技工业新体系，把集团公司建设成为国际一流的大型航天企业集团。

篇5：有感于公司转型发展

入鱼槽后，由于环境陌生，便四处游动。沙丁鱼见了鲶鱼十分紧张，左冲右突，四处躲避，加速游动。沙丁鱼缺氧的问题就迎刃而解了。这样一来，一条条沙丁鱼欢蹦乱跳地回到了渔港。这就是著名的“鲶鱼效应”。

10月11日下午，在古矿文联举办的“扬帆为转型，激情谋跨越”文学作品品鉴会现场，优秀作品代表们对自己写作背景与思路的分析与探讨，给我们上了一堂生动的创作课程，相信每位与会者都受到了不同程度的触动和启发。最后党委王书记的讲话，更是使我们受益匪浅。讲话里王书记用几个字为例，向我们展示了中国人造字的奥妙和来自生活的智慧，令我印象深刻。其中一个字，与上面这个故事，有着异曲同工之妙。这就是输赢的“赢”字。

“赢”字的含义，不用我说，大家都容易理解。虽然我们经常说“友谊第一，比赛第二”，但争输赢的时候却是谁也不会让着谁，输赢场上个个摩拳擦掌、虎视眈眈。“赢”字似乎总是与荣耀、激情、勇往直前联系在一起。而“赢”的获得也常常与时间、实力、正确的心态有着紧密的联系。把这个字拆开，有“亡”“口”“月”“贝”“凡”几个单字组成。“口”字理解为“沟通、交流和辨才”，是一种个体能力的体现；而“月”则代表了“时间”，更深层则可以理解为“月满则亏，水满则溢”，代表了中国人最讲究的“虚心”二字；“贝”在古代是货币的象征，在这里代表的是一种外在实力；“凡”则表示平凡，代表了一颗“平常心”。然而，赢字的那个“亡”字头这时就显得突兀，让人不能够理解。“亡”即死，“赢”与“亡”之间会有着怎样的微妙关系？还是王书记最后揭开了萦绕我心头的疑惑。“亡”在字面上理解为死亡，实际上也可以理解为一种危机感，“居安而思危”，活着的时候我们要常怀对死亡的敬畏之心，顺境时要常思逆境之危，这才是赢家的关键。

2012年，是我矿转型跨越发展的重要一年，外部有国家煤炭产业调整的大环境，内部面临集团公司进军世界500强的高规格，古矿转型跨越的使命任重而道远。王书记讲话中对我矿去年和今年前半年转型发展的成果作了简要介绍，特别讲到国家近期实行产业调整，将一些煤矿资源整合到集团公司，而集团将其中两座煤矿资源分配给了古矿，对于正在艰难中不断行进的矿山人，这无疑是个好消息。这些外在的实力为我们将来胜利转型奠定下坚实的基础。然而，我们要想成为真正的赢家，却还需要作好最重要和最关键的一件事，那就是常怀危机感，为我们的赢字带好一个“头”。

篇6：投融资公司转型方案

建 议 方 案

（2018年8月12日）

2014年国发43 号及2017年财预50 号、87 号、财办金92 号、财金23号等文件要求，各银行、机构对地方政府融资渠道受限，地方融资渠道收窄。不仅仅是地方平台公司面临转型，地方政府投融资规模和模式也面临调整。违规举债行为已经上升到政治高度。2017年以来，财政部及审计署加大了对地方违规融资行为的监管查处力度。截至目前十余个省市近百个地区相关负责人因为违规担保、违规举债融资等行为受到问责。由于防范化解重大风险，近期财政部有可能还要进行抽查。

结合目前政策风险，为百城建设提质工程顺利实施，投融资平台公司转型发展是关键。因此，就目前我县投融资平台公司市场化转型提出如下建议，供领导决策参考：

一、职能定位

围绕郏县经济社会发展，立足区域投资、建设和管理实际，建立“融、投、建、管”一体化管理模式，加速“资本-资金-资本”的相互转化和循环流动，打造以基础设施投资建设为基础，以经营城市、资本运作为支撑的综合性经营和资本运作的国有资产运营管理集团。

具体职能定位，建议明确如下：

产投公司：近阶段主要职能：服务百城提质建设工程。依据目前整体财务状况较好的实际，且债权债务关系清晰，负债率较低（负债率为8.9%）。可以考虑作为我县国有资产运营管理集团的发展主体，重点整合经营性优质资产，推动市场化发展。

经开投公司:主要职能是服务于“一区四园”建设。以股权投资重点，拓展园区开发、标准化厂房建设、地产开发、股权投资、企业服务等相关业务。

城投公司:主要职能是产投和经开投两个公司之外的工作。由于城投公司历史性债权债务关系复杂及股权原因，处置难度较大。目前重点应结合目前政策风险，逐步剥离、化解过去的债权债务关系。在此基础上，积极拓展市场化产业经营，逐步实现市场化转型。

结合目前实际状况及未来发展需求，我县平台公司整合发展需基于已有企业，集中优势资产和资源，做大、坐实产投公司体量，避免资产、资源、管理和人才队伍的过度分散。因此，新成立的平台公司在资产、经营业绩、人员等方面基础薄弱，短期来看运作难度较大，建议审慎考虑。

二、发展目标

在现有三家主要平台公司基础上，以产投公司为主体，成立若干家市场化子公司：国有资产经营公司、工程公司、房地产公司、物业公司、三苏文旅公司、供水、供气等公司），以整合市场化经营业务，增加现金流收入。

（一）增加资本

通过货币注入、实物增资等方式，使产投公司注册资本达到5亿元以上，壮大产投公司实力。

（二）整合资产和注入

扩大资产规模，2018年力争资产规模达到100亿元以上，以发挥国有资产的规模效应，降低公司资产负债，增强投融资能力。同时，支持产投公司加大国有资产的盘活力度，促进国有资产有效流动和保值增值。

以产投公司为国有资产运营管理集团公司，成立若干子公司：

1、授予特许经营权

成立“国有资产经营公司”（广润租赁公司）。将全县房屋租赁、汽车租赁、河道采砂经营等以特许经营权的方式授予该公司。整合城市广告经营、道路养护、路灯维护、园林绿化、保障房或公租房、道路冠名、场馆运营和停车场等相关特许经营权限，由县政府出台文件授予产投公司；（初步估算可形成2亿以上收入）

2、收购或成立“市政绿化工程公司”

通过自主收购或成立的方式，组建具备市政、绿化、房建等相关资质的工程公司（市政二级资质以上），承接全县基础设施工程建设、施工、土地整理等相关业务。（初步估

算可形成3亿以上收入）

3、成立“物业运营管理公司”

成立专门的物业运营管理公司，将郏县行政事业单位、学校、医院、场馆、工业园区、保障房或公租房、安置房、商品房等物业管理、后勤服务等纳入物业管理公司，统一经营、统一运作。（初步估算可形成2000万以上收入）

4、供水、污水、液化气等公司及旅游资源划拨注入（名义）产投公司

将县自来水厂、污水厂、液化气公司等注入平台公司，进行财务报表合并，实际的所有权、经营权、管理权等三不变。（初步估算可形成3000万以上收入）

5、适时成立“房地产开发公司”

成立房地产开发公司（名称待定，前期可申请房地产开发暂定资质）。负责棚户区改造项目、商品房、公租房的开发与经营等业务。房地产公司作为市场主体，可参与我县拟出让土地的招拍挂工作并进行相应二级开发。对于土地出让形成的土地出让收益，以增加注册资本金或补贴的方式注入到房地产公司给予支持。（可形成3亿以上收入）

通过以上“四资”（资产、资金、资源、资本）整合，完善机制，项目包装，可壮大资产规模和实力，做大现金流入。同时，亦可确保产投公司年经营收入在8.7亿元以上。

除以上主要子公司设置之外，鼓励各平台公司根据自身

经营业务特点，积极拓展新的市场化业务。未来围绕农业及农村环境治理、扶贫、水利、市政、教育、医疗、公路等相关领域的基础设施投资及产业项目，全部交由平台公司进行市场化运作。（具体项目一事一议，在依法合规的前提下以市场化方式交由平台公司运作）

三、保障措施

（一）做大公司资产规模

按照《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）等相关文件的要求，进一步梳理我县存量国有资产，通过多种方式、途径进一步做大资产规模，力争三家平台公司2018年总资产（扣除原注入的公益性资产）规模达到100亿、2019年达到120亿、2020年达到150亿以上。

1.整合相关存量国有企业股权；

2.建立土地收益补偿机制和财政资金长效注入机制，每年将部分土地出让资金、财政专项资金等以补贴、注册资本金的方式注入平台公司；

3.整合具备经营条件的资产（如城市广告经营、道路养护、路灯维护、园林绿化、保障房或公租房、道路冠名、场馆运营和停车场、河道采砂经营等）相关特许经营权限，由县政府出台文件授予产投公司；

4、整合旅游资产及资源；

5、支持平台公司围绕市场化业务开展市场化融资、投资及并购工作，壮大优质资产体量。

责任单位：投融资管理委员会、国资中心、各平台公司、相关局委

（二）创新项目运作模式

按照现有政策法律法规要求，重点规范项目运作模式，在平衡政府资金需求的同时，提高平台公司经营性现金流。一是支持产投公司市场化转型，并作为社会资本方参与本县PPP项目；二是对于政府投资性项目（重点是土地收储、扶贫类、农村环境治理等），以授权投资建设的方式给到产投公司运作，并给予一定比例的代建费。三是以政府购买服务方式推动棚户区改造的实施。

对于平台公司承接并融资的基础设施项目，给予收益补偿机制。对于产投公司用于基础设施项目的融资，应通过几种方式确保还款来源，尽量避免借新还旧的恶性循环：一是财政资金每年返还支持；二是项目周边土地增值收益返还（注册资本金或者补贴的方式）；三是注入有效国有资产。

责任单位：投融资管理委员会、财政局、国资中心、各平台公司

（三）规范投融资工作

严格按照政策要求，紧守政策底线，规范政府及投融资平台公司投融资模式及制度机制。

一方面，推动政府层面专项债券（包括2017年以来在土地收储、公益性项目、棚户区改造等方面的专项债券）、PPP、产业基金等融资方式的落实，依法合规开展政府层面融资。

另一方面，推动平台公司特别是产投公司市场化融资模式，建立以债权融资为基础，股权融资和夹层融资为辅助的多元化融资渠道，重点是推动在政府购买服务政策性银行贷款、棚改专项债、城投债、私募债、资产证券化、信托资管、产业基金等融资渠道的拓展。同时，鼓励产投公司下属子公司进行混合所有制改革，鼓励平台公司依法同社会资本进行合作，通过股权合作、引入战略投资者、推动下属公司上市等方式实现股权融资的突破。

责任单位：财政局、国资中心、国土局、各平台公司

（四）解决人才短缺难题

相比其他平台公司，县平台公司目前人才的缺乏的问题比较严重。市场化转型需要投资、资产经营、风险控制、金融、企业管理等专业人才支撑，否则将难以落地。建议县委县政府领导应将平台公司人才的选聘提上日程，尽快弥补人才的短板。2017年以来，河南省很多县市平台公司已经面向全省乃至全国选聘优秀投融资、经营管理人才，值得借鉴。

1、加快人才队伍选聘工作

通过体制内选聘、社会化招聘等方式，确保每家平台公

司有2-3名专业副总经理到位，负责投融资、工程建设及企业经营管理等方面工作。放宽各平台公司用人机制，各平台公司可根据业务情况自主开展内部一般员工招聘工作，并报国资中心备案。

按照发改办财金[2018]194号文的要求，鼓励平台公司主要负责人身份转变，按照市场化方式取得相应待遇。同时，根据相关政策精神，给予5年过渡期支持。

2、建立市场化薪酬机制

制定《国有企业负责人薪酬福利管理制度》，对于市场化选聘的人员，其薪酬结构和薪酬水平依据国有企业改革相关政策文件及区域平均薪酬水平进行确定。各公司根据业务性质、公司规模和市场状况，制定公司内部员工的薪酬管理办法，报集团董事会审批，并报国资中心备案。

3、推进市场化的绩效考核与管理

依照各公司的业务定位，制定《国有企业负责人绩效管理制度》，以业绩为导向，建立起系统的绩效管理体系。经营管理业绩考核以县政府年初下达的目标任务为基础，以各公司任务实际完成情况为依据，通过考核关键绩效指标予以实施。

责任单位：投融资管理委员会、国资中心、人社局、各平台公司

（五）完善国资监管体制

由县政府授权国资中心统筹负责县属国有资产的监督管理，对各平台公司依法履行出资人监管职责。围绕履行资产收益、派出董事和监事、指导公司经营方针和投资计划等主要职责，重点管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报，加强对企业发展战略、公司治理、收入分配和风险控制等方面的监管。

对于各平台公司市场化业务，县政府给予充分授权，鼓励平台公司根据自身发展情况制定市场化业务发展规划，并依法合规自主开展相关业务。除国资监管规定的“三重一大”事项之外，原则上县政府不干涉平台公司日常市场化业务的经营。

责任单位：投融资管理委员会、财政局、国资中心、各平台公司

（六）规避政策风险

严格按照政策来讲，目前地方政府用于公益性项目建设的依法合规的融资方式只有PPP和政府债券两种方式，其他的均存在违规风险。因此，对项目的融资模式、融资渠道应采取审慎的态度。

（1）投融资委员会及相关人员应该加强相关政策的学习。

（2）对2018年融资项目，一事一议，严格按照政策把关，坚决避免“踩红线”的行为。

责任单位：投融资管理委员会、发改委、财政局、相关局委、各平台公司

（七）加强土地收储、一级开发整理工作

土地增值收益反哺城市建设未来仍然是支撑地方基础设施建设、改善民生的重要基础。应加强我县土地收储管理工作，将符合收储条件的土地全部纳入储备范围，并加强管理。通过土地收储、合理规划提振房地产市场，促进郏县土地市场未来的有序发展。

（1）由国土局牵头制定相应办法，加强全县土地收储工作。

（2）平台公司参与招拍挂拿地，参与二级地产开发。由财政局牵头，相关部门配合拟定办法，对于平台公司参与土地招拍挂缴纳的土地出让金，以注册资本金或经营补贴等合规方式，注入到平台公司。

（3）加强对平台公司税收优惠支持力度，对于平台公司进行土地整理、地产开发及其他市场化经营业务，缴纳税收地方留成部分予以返还，支持公司发展。