项目部行政工作报告

2024-07-24

项目部行政工作报告（精选6篇）

篇1：项目部行政工作报告

精诚团结坚定信心

全力以赴，确保XX大道按期开通！

——在XXX项目部一届二次职代会上的行政工作报告

(2011年4月20日)

XXX 各位代表、同志们：

今天，我项目部一届二次职代会在此隆重召开。本次大会的主要任务是回顾总结过去一年的工作，传达集团公司和公司在十二五开局之年的工作部署，正确分析当前面临的年底开通XX大道的严峻形势，明确今年的工作任务与目标，部署落实全年各项工作。现在，我代表项目部做行政工作报告，请各位代表予以审议，并提出意见和建议。

一、2010年工作回顾

2010年，我项目部认真贯彻公司工作会议精神及阶段性生产经营工作专题部署，在建设资金拨付不及时、现场施工拆迁压力大等诸多不力因素困扰的情况下，在集团公司及公司的大力支持下，积极采取措施推进各项施工，一年时间里，完成了X江主桥3个水中墩的浇筑施工、X江主桥、东西两岸高架桥及匝道的桩基础累计完成349根、承台73个、墩台柱89根，土石方16万方。到2010年底，全年项目部累计完成建安产值XXXX万元，完成公司上交任务XXXX万元，较好地完成了公司下达的责任成本指标。项目部职工人2010年年均收入XXX元，超过了公司的年均收入XXXX元/人的指标。

2010年，我项目部在集团和公司各级领导的大力支持下，项目部坚持方案预控，成本优先，建精品，保安全，树形象，练队伍的工作思路，全体干部职工团结一心，拼搏奋斗，凝心聚力共渡难关，经过艰苦努力，在以下几个方面取得了较好的成绩。

一是项目经营管理有序可控。为加强项目工程建设管理，规范作业行为，为实现创优规划、确保本工程达到“确保省优，争创国优”的创优目标的圆满实现，项目部认真执行2009年10月颁布的《XXXX项目部管理办法》，项目部各项管理工作有序推进。在全年的施工生产中，项目部全体员工克服重重困难，日夜加班加点，全力以赴确保施工生产，充分利用各种有效资源，圆满完成了水中墩桩基础、承台及墩柱施工等重要节点工期。

为了确保企业的利益，项目部始终把经营工作放在比较重要的位置上：在组织上专人负责，全方位处理好业主、设计、监理的关系；把安全、质量、工期三个施工因素作为经营的平台，对外不放过任何沟通的机会；对内认真分析工程的情况，找出经营的切入点，明确了项目部的使命观和价值远景。

二是以施工方案预控为龙头，组织项目部各类技术人员进行培训，成立了7个技术QC攻关小组，多次就大型钢围堰拼装焊接、浮运下沉、冲击钻对既有桥梁的冲击影响、大体积水下封底混凝土、承台0#块混凝土施工、挂蓝的拼装、系杆拱桥的拼装拖拉顶升、钢箱梁的拼装吊架等进行技术研究攻关，形成施工方案，从安全、成本控制等方面进行多次方案优化，再经过各类专家评审，形成最终实施方案，严格方案技术关和方案成本控制关，通过方案比选，采用浮桥便桥方案，确保了X江主桥水中墩2010年5、6月份6次大的洪水冲击，损失减少到最低程度并安全度汛，目前X江主桥3个水中墩已全部施工完毕，并已顺利进入到了梁部施工阶段。

三是安全质量管理有序可控。项目部坚持“质量第一、信誉至上”的原则，根据市政项目建设、监管的特点，专门分别成立了安全环境监察部和质量检查部，有效地加强了质量方面与建设、监管、监理等单位的协调，增强了业主、监理、设计人员对我们的信心，为进一步确保施工质量，提供了有效的保证。

在公司、公司安质部的正确领导下，项目部认真贯彻和执行国家和公司各项安全法规和制度，结合工地实际情况，紧紧围绕“以人为本、安全第一”的目标，开展了以“安全、质量、文明施工”为主题的一系列安全生产活动。项目部继续强化安全生产责任制，与各作业队都签订了安全协议。特别是针对水中墩0号块和1号块施工，安全压力大，项目部派专职安全员全程进行安全监控，各部门紧密协作配合，确保施工安全生产。同时项目领导也多次到施工现场严密监督、控制施工现场安全生产，及时查处违章违纪行为，发现的问题能迅速整改。2010年上半年XXXA标段被评为湖南省安全文明工地，下半年被评为X南省建筑工程安全质量标准化示范工地。

在工程质量的控制上，项目部建立严谨地质量管理体系，进场的材料按合同规定的程序向监理报验，从材质上把好质量关；在施工中严格按照施工规范和技术交底作业，严把施工质量关，确保工程质量满足设计和规范的要求。还通过进一步强化目标管理和质量教育，创新质量控制方法，强化质量预防，狠抓源头质量，加大了对产品质量的控制力度，不间断地开展了多种形式的质量活动，有力地促进了质量进步，各项质量指标稳步上升，质量形势稳定，质量控制总体有效。目前完成桩基施工经衡阳市质量检测中心检测全部合格。

四是项目责任成本有序可控。为减少成本支出，项目部从组织建设、制度上提供保证，成立责任成本领导小组，认真执行项目部《责任成本管理办法》、《责任成本定期分析制度》和《物资设备管理办法》。严格按照公司有关规定，加强劳务队伍合同及计价管理、对上计量工作及变更索赔，经过努力，至2010年底，项目部已上报变更XXXX万元，监理、设计单位已批复的变更为XXXX万元。项目部物资部门克服资金困难、广开门路，想尽一切办法确保施工生产与施工进度，全年完成物资采购约XXXX万元，加工料约XX00万元，安全收发运物资XX000吨，不仅较好的完成了全年施工物资的供应工作，而且在废料回收工作方面也做出了较好的成绩，为项目部节约了成本。

五是劳务作业队管理有序可控。项目部在劳务队伍的选择上严格进行比选择优，严格审查劳务队的经济实力和施工能力，尽量选择有实力、有信誉的劳务队伍。本着使队伍施工任务饱满，“宜精不宜多”的原则，录用精良的劳务队伍，至2010年底，共签定劳务合同XX个，在工地现场施工的已基本全部签订劳务合同。同时，项目部还严格验工计价程序，定期对合同履约、劳务验工计价情况进行检查，防范超计价超付款现象的发生。

2010年，项目部在取得成绩的同时，也还存在下面一些问题和不足，有待进一步改进和加强。

1、项目管理还不够细致深入，责任成本控制和技术龙头作用还需要继续加强，技术、施工及作业队之间的沟通协调还不够；劳务计价数量控制比2009年有所好转，但仍存在不按时计价、劳务计价数量未建立台账、计价数量计算过程不清晰、计日工管理不严谨等现象；

2、项目管理制度落实还不够彻底，时常发生有制度却未落实和落实不到人的情况，有事情互相推诿的情况；

3、部分干部员工思想观念还需要进一步转变，开拓创新意识还需要进一步增强，以适应公司的发展步伐；

4、在过去一年的施工生产中，安全质量方面仍存在不良因素，还要继续加强完善应急预案制订；

5、生产计划难以形成和落实，虽然存在一定的客观原因，但也说明项目部程序化管理存在的诸多问题。

二、2011年面临的形势和主要任务

2011年是“十二五”开局的一年，也是集团公司实现财务状况好转的最后一年。项目部在这一年中的主要任务就是要面对和解决下面几个方面的问题：

一是安全质量压力急剧扩大的问题。2011年，正在进行的X江主桥挂篮施工和即将开始的跨XX线施工、系杆拱、钢箱梁施工，这些工点的安全保障逼得我们不得不时刻绷紧安全这个弦。如何做好安全质量工作将继续是我们在2011年里的工作重点；二是工期紧迫的问题。X阳市张市长的指示是2011年XX月XX日开通XX大道，到现在为止，还只剩下8个月的时间，但我们现在还在进行下部结构的施工，主桥梁部施工才刚刚开始，我们实际完成的实物工作量远远不能满足业主的工期要求，同时由于跨既有线施工特别是系杆拱桥的施工，将面临广铁集团有关部门多方制约的不可预见的诸多因素。因此，我们在2011年剩下的8个月时间里，必须采取一切措施，认真倒排工期，全力以赴保证业主的工期目标，这是我们在未来能否继续开拓X阳本地市政工程的前提条件，我们不能令业主满意，失去了这个市场，我们就是X公司的罪人；三是资金紧张的问题。前期而因为拆迁与设计的原因，我们的实物工作完成量不够影响了计量，回款情况十分不理想，进一步加大了项目部资金紧张的程度。目前衡阳市财政已经着手采取措施，保证XX大道施工工程款，我们要加强计量方面的工作，加强与有关部门的沟通协调，确保资金拨付及时到位，保证施工顺利进行；四是各类专业技术人才稀缺问题。我们项目部这两年陆续引进了一部分专业技术人才，也有一些年轻人在飞快地成长、成才，但仍需要加强学习，要做到边干边学，学以致用，希望我们项目部湘江主桥及系杆拱桥施工完成后，能培养出一大批桥梁、钢结构方面的技术人才，也将培养出一大批在物资管理、项目管理方面的专业人才，为公司提供一批政治过硬、业务精通的优秀年轻干部。

三、2011年项目工作规划

2011年，我们项目部的各项经济指标是：

1、完成建安产值：X.X 亿元，其中A标X.X 亿元，B标X.X 亿元；

2、上交公司管理费： XXXX 万元，其中A标 XXX 万元，B标 XXXX万元；

3、工程合格率100%，优良率98%以上;

4、无重大施工、交通、设备、火灾安全事故；

5、积极配合公司争取在X阳市再滚动开发中一个标。要实现上述目标，我们要继续做好以下几个方面的工作：

（1）、认真贯彻落实集团“四会”精神和以公司工作目标为主线，以实现项目工程“确保省优，争创国优”为目标，抓好责任成本管理、技术管理、财务管理、计划管理、物资管理、劳务队伍管理，所有的工作都要按照《项目创优规划》严格执行，为项目工程创XX奖服务。

（2）、切实把好安全关。安全生产责任重于泰山，虽然目前工期十分紧迫，但我们仍不能忽视安全生产，要不折不扣执行安全各项规章制度，广泛宣传安全工作，警钟长鸣。做到既要保工期，更要保安全质量。安全部门要做好项目部员工、外部劳务队伍的安全教育和培训，在技术交底的同时要认认真真地进行安全交底，要针对不同时期的施工特点，针对性地健全各级安全保证体系，从管理上、制度上和技术上保障安全。现场安全管理人员与施工人员都要管安全，不能各行其事，总之全体人员都要行动起来，齐心协力，筑起一道保障安全生产的坚固屏障。

（3）、严格把好质量关。一是要增强质量意识，公司的滚动发展要靠质量信誉取得，尤其是在本土施工更是如此，无论如何要实现质量创优，为争创鲁班奖创造条件；二是落实质量管理规章制度，完善工程创优规划，做好对创优过程的检查、指导和控制。要加强技术测量、交底、检测的管理力度。加强现场的检查，做到一丝不苟，严查细查，全力确保安全和质量创优。加强对原材料的采购管理和检测。要以争创鲁班奖为目标，强化质量意识，狠抓工程质量，稳步推进创优规划的实施。

（4）、抓好责任成本管理。以公司下达的项目责任成本为指导，强化项目管理、财务管理和技术管理，重点抓好过程控制，认真分解目标成本责任，加强物资管理、招待费管理，深挖项目潜力。组织项目部全体人员开展责任成本控制，从我做起，从工作、生活方方面面的小事做起，开源节流，杜绝浪费，努力实现员工收入和项目赢利的最大化。

（5）、抓好技术管理，做好各项工程的方案编制、施组及开工报告等相关手续，落实安全质量计划，使施工中每一个环节都处于技术监控之下，做到服务现场工作，同时还要做好QC课题攻关，及时总结技术成果。

（6）、加强计划管理。认真倒排工期计划，想方设法克服一切困难，不折不扣地完成计划任务，确保计划的严肃性。加强指挥协调和沟通，发挥现有人力、物力、挖掘施工潜力，项目部各职能部门要以现场为重点，加强沟通，提高工作效率和服务能力。

（7）、加强劳务队伍管理。要根据集团和公司的要求，进一步完善架子队管理制度，认真做好劳务队伍的评审关、合同关和日常管理，做好劳务队伍员工工资发放，避免劳务队伍的劳资纠纷。

（8）、抓好人才引进和培养。根据目前人员状况和工程需要，首先项目部要目光对内，通过工作压担子、导师带徒、岗位练兵、岗位培训，加大人才培养力度，促进新分大中专见习生早日成才；其次要目光朝外，充分利用社会资源，通过外聘专家和退休职工来补充工程技术人员、管理人员不足的现状，并做好人员管理和稳定工作。

（9）、广泛开展阶段性劳动竞赛活动。根据项目部工程施工工期紧的特点，围绕工程不同时期的工作重点、难点，组织生产突击活动和劳动竞赛活动。在组织上，以灵活多样、丰富多彩的载体吸引职工，凝聚职工。在覆盖面上，积极地将竞赛向劳务队伍、施工作业层延伸。在效果上，以安全、质量、进度、效益等综合指标来检验竞赛成绩，以成绩作为考核干部员工绩效、收入的标准。

（10）、加强项目党工委、工会、团委工作。紧紧围绕施工生产开展形式多样的党建和思想政治工作，重点抓好领导班子建设、党风廉政建设。特别注重发挥思想政治工作优势，提高员工综合素质。通过各种形式，广泛深入地在全体员工中开展素质教育，形势教育，引导转变观念，树立企业主人翁精神，增强责任感和使命感。同时抓好项目部文化建设，通过形式多样的活动营造健康向上、积极活泼的文化氛围；通过创建学习型项目部、节约型项目部为公司实现可持续发展做贡献。

各位代表、同志们，我们担负的任务光荣而艰巨。让我们在公司的正确领导和关怀下，认真贯彻上级对XX大道项目部的各种指示精神，精诚团结，坚定信心，全力以赴，确保XXXX按期开通！

谢谢大家！

篇2：项目部行政工作报告

自2010年5月份进场以来，云桂六分部在公司及指挥部的正确领导和大力支持下，充分发挥项目班子的主导核心作用，以科学发展观统领全局，以建设标准化项目为目标，认真贯彻落实公司和指挥部下达的各项生产任务指标，努力开展各项工作，突出抓好各项工作计划的落实和项目自身建设，确保施工生产的顺利进行，也取得了项目管理阶段性成效，各项工作喜获丰收，得到业主及监理单位的认可。现将2010年下半年行政工作总结汇报如下：

一、2010年主要工作回顾

1、主要施工生产任务完成情况

我分部幸福隧道出口工区施工便道、搅拌站、钢筋加工场、分部驻地、架子队驻地、爆破物品库、场地硬化等各项临建工程已全部结束。已于2010年9月21日通过业主开工条件验收。

幸福隧道斜井工区施工便道、搅拌站、钢筋加工厂、分部驻地、架子队驻地、场地硬化等各项临建工程已全部结束。已于2010年11月26日通过业主开工条件初验。

目前各项施工正常进行。

到目前为止，幸福隧道出口截水天沟、隧道洞顶地表旋喷桩加固、导向墙及大管棚已施作完成；正洞上台阶累计开挖进尺69m；正洞中台阶左侧累计开挖进尺60m，右侧累计开挖进尺57.2m；正洞下台阶左侧累计开挖进尺48m，右侧累计开挖进尺45m；仰拱及填充浇筑48m（明洞21m）。平导上台阶累计开挖进尺79.4m，下台阶左侧累计开挖进尺76.2m，下台阶右侧累计开挖进尺75.4m，仰拱及填充浇筑50m，模筑衬砌17.5m。累计完成产值1294万元。

同时，项目部紧紧围绕公司及局指挥部年初下达的施工生产计划，克服资金设备未完全到位、雨季施工等不利条件，截止到2010年12月1日，我项目累计完成产值1357万元。

2、项目管理工作扎实开展

（1）首先抓制度建立、完善、创新，根据项目的实际情况和特点，集思广益。一是部门拿招，二是群众想招，三是领导出招，项目领导组织部门对计划、工作、管理目标与措施进行评估，对部门制定的落实目标操作规程及措施进行有针对性的补充和完善，制定操作性强的管理措施与办法作为年底部门业绩指标考核的主要依据。

（2）日常管理制度化。加强行政管理后勤保障工作，为创造良好的工作和生活环境奠定了基础。一是对办公区、宿舍区加强了管理和维护，进行了绿化，实现了规范化管理。二是项目部车辆管理，坚持用油登记制度，定期公布耗油量，坚持出车登记，并定期召开驾驶员安全会议，降低了责任事故的发生。三是进一步加强了项目值班管理，及时编排值班表，定期抽查值班人员在岗情况。

（3）现场管理流程化。按照过程控制，流程检验等要求，始终坚持施工过程中每道工序、每个环节、每个部位、每个时限都进行工序交接和目标责任跟踪，从而确保了各道工序流程的畅通以及施工的程序化、规范化、标准化。

3、安全质量工作持续健康运行（1）安全管理方面

通过认真贯彻执行公司、指挥部的安全指示和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，深入开展安全大检查、消防检查，以及在雨季开展防洪防汛的检查。通过下发安全知识手册、施工生产现场悬挂安全标语等方式，进行安全知识的宣传。根据分部实际情况，在完成大临建设之后，对分部安全隐患进行了重新排查，对重大危险源进行动态管理。随着各施工作业人员的进场，根据工序对新进场人员分别进行安全培训和技术交底，并在各施工班组设置兼职安全员，对各施工班组安全管理负责。为加强分部全体员工对突发事故应急处理的能力，分部还组织全体人员进行了紧急事故应急演练，取得了圆满成功；并根据物资管理人员的工作性质，加强对火灾事故的应急处理及灭火器材的了解和使用，组织物资管理人员进行消防灭火演练，取得良好效果。在安全检查方面，每天都安排安全员对现场进行了安全巡查，在施工现场安全检查过程中，坚持对现场出现的安全问题进行现场纠正，不能及时纠正的进行限期整改，对屡次违规和严重违章人员进行了经济处罚和教育，把安全施工活动在全员、全过程的工作中体现出来。根据季节特点，制定防雷击、防潮湿、防漏电、防火等措施。坚持每月安全例会制度，对每月安全工作情况进行总结。

通过以上工作，分部今年未发生重大安全事故，圆满完成了公司下达的安全目标。

（2）质量方面控制方面

工序质量控制过程：采用专职质检技术人员跟班作业，实行施工全过程监控，建立反馈机制对质量问题进行出现的问题进行全过程的管理，及时反馈及时处理的原则，建立月巡查记录，召开质量例会对现场出现的质量问题进行及时有效的控制。

材料方面：配合物资部做好对原材料的控制工作，根据试验组提供的试验报告和进场原材料的外形外观检测结果，在确保合格后方可施工，不合格的材料坚决不用，按照不合格程序进行处理，并做好相关记录。

4、成本及资金调控难中求稳（1）调配资金需求，维持正常施工

2010年下半年，因为分部各项施工已正常生产，资金需求量加大，而产值又少，工程措施的调整也严重影响了指挥部的资金链。因此资金问题举步维艰，分部主要的资金需求就是施工材料的资金支付，尤其是今年10月份正常施工之后，上级下达产值任务量加大，而当时每个各种施工机具、原材料不足，根本不能满足施工的需求，在这种情况下分部领导及时向指挥部领导反映，指挥部财务部积极与公司联系，最后公司解决了资金问题，大大缓解了资金压力。

（2）做好成本管理，将项目部的经济活动分析搞细搞好一是控制预算总额，在支出预算内统筹安排好各项工作，重点保证工资发放、项目正常运转的需要，积极为领导出谋划策，把好支出关口，精打细算，厉行节约，努力提高资金使用效益。二是严格遵守集中支付制度，加强对集中收付财政信息系统的管理，依据已批复的部门预算积极申报分部资金使用计划，及时填报并向指挥部上交财政支付申请书，保证了财政资金的及时足额拨付到位。三是在每月的经济活动中对成本的各项支出都考虑到位，争取分析越细越好。

5、物资设备管理日趋细化

截止12月1日止，我分部共收入甲供材料、甲控材料、自购材料等，合计总额8644061.33元。同时，根据今年的生产情况，项目部请文山州特种设备检测所对拌和机等机械设备进行检测并取得合格证，在采购成本控制方面，坚持“货比三家，阳光采购”的原则。根据分部的实际情况以及云南特殊的地理环境所造成的原材料差异，大宗物资设备由物资设备部填制采购计划，报指挥部及公司审批，小型机具及零星材料，根据库存情况编织采购计划报分部主管领导批准后方可采购。一年来，在物资设备采购工作中，没有暗箱操作和个人说了算的现象，坚持“三比一算”，分部始终坚持以“比运距、比价格、比质量、算成本”来选择供应商，有效控制了材料的采购价格，最大限度的规避了市场风险。

6、宣传报道稳中求高

我们以项目精神为载体，围绕营造企业文化氛围来开展工作。企业形象和诚信是企业生存的“生命线”。宣传，则是这一“生命线”的重要手段。分部组建后，坚持把创建企业文化当作促进项目快速发展的大事来抓，在办好橱窗宣传栏等常规宣传载体的同时，还把集团公司、公司以及上级指示文件精神及时向员工传达，并狠抓落实。我们把“工地是我家，建设靠大家”作为宣传企业文化建设的核心，用宣传企业文化思想指导和促进项目施工生产，潜移默化项目制度管理。与此同时，我们积极做好项目宣传工作，展现了项目部的风貌，提高了企业在云南的知名度。

二、存在的问题

1、员工培训教育有待加强

由于我分部年轻员工占绝大部分，基本上都是刚毕业的实习生、见习生，业务人员经验不足，自觉学习还不够，施工人员的责任心不强，安全和质量意识有待提高，业务水平和施工工艺掌握也不理想。

2、物资供货困难

分部场地材料源十分紧张，又加上原先的既有便道坑洼多，大部分供应商不愿供货，目前地材，尤其喷射混凝土用的砂石料紧缺，造成幸福隧道出口多家供货，单价和质量波动较大。

四、2011年工作目标

明年我分部将积极开展工作，为确保云桂铁路幸福隧道工程保质保量的超额完成明年施工任务，我分部把以下几个方面作为明年工作重点：

1、施工进度

至年底完成幸福隧道出口正洞完成成洞米1500m，平导开挖进尺1800m。幸福隧道斜井施工完成，平导开挖进尺150m。

2、施工质量现场施工认真贯彻“三检”检查制度，任何一道工序必须检查合格之后方可进入下一步工序，严把工程质量关。

积极开展QC小组活动，由分部总工张义浩任组长，各技术主管任组员，将现场施工难度大、质量要求高的施工工序作为小组活动重点。

3、施工安全和文明施工

紧抓工地施工安全，重点加强〝四防〞意识的提高，注意工地用电安全，做好工地安全标识牌的设置工作，严防交通安全事故的发生。

保证沿线施工区域的路面潮湿，避免尘土漫天的情况出现。及时利用彩旗、标识标志牌布置工地，做好宣传工作，树立企业形象。

我们将积极完成公司下达的各项经济计划指标。提升管理水平，打造品牌，争创优质工程。坚持学习制度的落实，加强企业文化建设，打造过硬的团队精神，继续推进项目建设深化革新。加强人员培训学习，组织分部集体学习，分散学习及外派学习，以加强我项目管理人员的业务能力，提高业务水平，不断提高自身素质，逐步建立一支清正、廉洁、敬业、高效的管理队伍。

篇3：行政事业单位项目资金管理浅析

改革开放以来, 我国经济取得了长达三十多年的飞速发展, 与此同时国家及地方各级财政对于支持国民经济和社会各项事业发展而安排的项目资金也在逐年增加。作为承担国家及地方各项经济和社会事业发展管理职能具体实施者的行政事业单位, 其项目资金主要依赖于国家及地方各级财政的拨款。行政事业单位项目资金管理的成效如何直接关系到国家及各级财政资金的安全, 行政事业单位项目资金使用效益的高低直接关系到国家及地方各级财政经济和社会事业发展管理职能的有效发挥。

当前, 伴随着我国财政管理体制改革的逐步深入, 以部门预算、国库集中支付以及政府采购等一系列管控措施为核心的现代财政管理体制在全国范围内正得到广泛地推广和实施。针对当前我国行政事业单位项目资金管理存在的现实问题以及全国财政管理体制推进的新情况, 全国各级行政事业单位都应当予以高度重视, 并结合本单位的实际情况采取积极有效措施以发现本单位项目资金管理存在的突出问题, 适应国家财政管理体制改革的总体要求, 推动本单位项目资金管理制度的完善和资金的有效使用。

二、当前我国行政事业单位项目资金管理存在的突出问题

(一) 项目资金预算机制不健全

当前我国大部分行政事业单位在向各级财政申报项目立项时存在的一个突出问题:项目并没有经过科学的可行性论证程序, 不能通过一个严谨的项目立项程序以科学合理地申报项目立项。这直接导致行政事业单位在进行项目预算编制不能科学合理地分析项目完成规定目标和任务所必须资源的支持。大多数行政事业单位往往盲目向各级财政部门申报资金, 没有以充分合理的论证依据来支撑项目立项申报。这种不科学的项目预算机制给项目后续的预算执行造成诸多困难, 往往导致项目在实际执行过程中不能根据已编制的预算按时按量完成, 或者是项目完成质量根本达不到预订要求, 最终导致国家及各级地方有限的财政资金不能用到实处, 各级行政事业单位的项目资金使用效益低下。

行政事业单位不健全的项目资金预算机制主要表现在以下几个方面:首先, 大部分行政事业单位都未能获取充分可靠的项目立项依据, 经过科学严谨的可行性论证程序进行项目立项申报工作。在项目申报的实际工作中, 各行政事业单位为了争项目, 往往由某个领导牵头通过“办公会”、“现场会”等形式就完成项目立项的全部工作, 导致项目自立项伊始就缺乏合理的论证依据。而且, 大部分行政事业单位并没有形成科学有效的预算编制工作机制, 大部分行政事业单位的项目负责人承担全部的项目预算编制工作。可是, 由于他们财务专业知识的缺乏和工作经验的不足, 往往侧重于争取项目, 而对项目资金支出预算科目设置的合理性和可操作性缺乏足够的认识, 直接导致预算的编制出现执行困难、资金结余过大等问题的出现。当前, 不合理的预算机制直接导致行政事业单位在执行预算以及进行项目绩效评价时存在种种困难, 最终影响项目资金的高效利用。

(二) 项目资金支出管理不完善

大部分行政事业单位在项目立项申请时都没能将项目预算的各项支出予以具体化、明晰化, 不能准确地完成项目各个科目的填报工作。当前大多数行政事业单位不能编制出一个具体的、具有较强可操作性以及科学性的预算, 这直接导致项目预算在后续执行时不能被有效执行, 最终导致项目实际实施过程中预算执行和资金管控的随意性加大。而在项目的实际执行过程中, 大部分事业单位也不能根据项目的动态变化结合预算进行适当的调整, 直接导致项目资金的支出管理存在重大漏洞。而且, 当前我国还存在的一个突出问题就是由于项目支出预算下达的滞后, 可能导致国家及各级财政资金拨付的迟缓, 影响到项目工作的正常启动和执行。然而, 当前实施的项目国库集中支付管理办法不允许行政事业单位通过其他经费垫支来筹集项目执行所需的资金需求, 项目资金不到位引起项目工作难以全面展开, 最终影响项目不能按照预期得到有效执行。在项目实际执行的工作中, 往往也存在预算管理制度得不到有效的执行, 资金支出审批管理不严, 项目资金可能被擅自改变用途乃至挪用的现象。

(三) 项目绩效考核工作不规范, 缺乏有效的奖惩机制

随着我国经济持续高速增长, 国家及各级财政也逐步加大对行政事业性单位的项目资金投入, 当前由于项目绩效考核工作的不规范, 项目奖惩机制的缺乏造成预算安排部门不能全面准确地掌握项目的目标、任务的完成效果。不能准确把握项目的完成效果又会反过来造成在国家及地方各级财政在对行政事业单位项目立项申报审批时缺乏数据支撑和资料积累, 形成项目审批不科学、预算编制不完善、项目执行不健全、项目绩效考核不规范的恶性循环, 给国家及地方各级财政以及行政事业单位自身带来极大损失。而且, 不健全的项目绩效考核机制和奖惩机制使得项目预算单位及执行单位的相关责任人可以免受制约, 不能推动他们为更好地完成项目而积极工作。已完成项目的绩效状况和负责人的奖惩机制也不能为财政支出的预算支配起到应有的导向和制约作用, 使得国家及各级财政对行政事业性单位的项目资金支出达不到预期的效果。

三、加强行政事业单位项目资金管理的对策和建议

(一) 建立完善资金预算管理机制, 加强预算控制

行政事业单位应当高度重视当前存在的项目预算管理机制不健全的问题, 采取积极措施完善相关机制, 加强对项目资金管理的预算控制, 为项目的实际执行奠定坚实可靠的基础。行政事业单位应当充分重视项目立项申报工作, 充分认识到项目立项是整个项目资金管理工作的逻辑起点, 通过建立一套可行性认证机制和专家评审机制对项目立项申报的科学性和合理性进行充分有效的论证, 做到申报的每一个项目都有充分合理的科学依据支撑。

另外, 行政事业单位还应当建立健全一套适应国家财政体制改革和本单位自身实际特点的预算管理组织体系, 从组织机制上为项目资金的预算编制和资金支出管理提供保障。健全的预算管理组织体系不仅需要单位领导层的支持, 财务部门人员的广泛参与, 还需要行政事业单位各个业务部门等部室各相关人员的积极支持, 建立起一个预算管理工作机构具体负责预算编制、实施、协调和指导等环节的具体工作。

而且, 行政事业单位应当持续加强预算管理的基础编制工作, 通过建立和完善各项原始资料的记录和收集整理工作, 充分利用单位的各项信息化手段建立预算编制的基础数据库和资料库, 为项目的预算编制和资金管理提供现实的数据支撑和资料依据。同时, 在现行我国的项目资金支出预算管理办法的要求下, 根据本单位自身的实际情况和数据支撑, 对项目支出资金的需求量进行科学合理的预测, 提高预算编制的科学化水平, 使得项目资金预算的可操作性得到极大的改善。

(二) 完善项目支出管理制度, 提高项目资金利用效率

行政事业单位还应当逐步建立起项目责任制, 对项目支出管理的相关制度进行规范和完善, 提高项目预算的执行力。建立健全项目经费管理行政责任制度, 通过明确相关的项目责任人对项目的各项支出进行有效的管控;同时, 通过赋予项目执行者调配相关资源的权力, 保证在项目的实际执行过程中, 不会因为资金拨付的迟缓造成项目执行的暂停;另外, 还应当根据预算执行进度工作目标, 对照项目的实际执行情况, 对项目资金的具体指出情况进行实时分析, 准确把握项目资金的运行态势, 在项目执行的动态变化中及时发现和解决出现的新情况和新问题。行政事业单位通过对项目支出管理制度的逐步完善, 加大对项目预算管理和资金支出管控的力度, 可以有效地提高项目资金的利用效率, 确保项目能够得到科学有效地执行。

(三) 完善项目绩效考评制度, 健全项目奖惩激励制度

健全的绩效考评制度和奖惩激励制度能够充分有效地推进项目绩效管理, 提高项目资金的使用效益, 能够激发项目负责人以及各相关部分人员的工作激情。同时, 已完成项目的绩效状况和负责人的奖惩机制也可以为各级财政部门的预算编制机构提供数据支持和资料依据, 为各级财政机构后续项目申报立项工作提供支持, 为国家及各级财政部门实现对行政事业型单位进行项目申报立项和执行项目发挥导向作用和制约作用。行政事业单位应当加强与财政部门的联系, 积极参与财政绩效评价工作小组的工作, 结合实际情况研究制定出评价项目资金支出行为过程及其成效的指标体系和方法, 通过建立健全财政支出绩效评价体系和相应的奖惩机制, 使得项目资金的分配和管理能够更加合理, 推动项目资金使用效益的提高。

(四) 加强项目资金管理人才队伍建设

国家财政体制改革的逐步深入要求各级行政事业单位要对人才队伍建设予以高度的重视, 只有建立一支符合现代行政事业单位财务体制和项目资金管理机制的人才队伍, 才能保证完善的资金预算编制机制、规范的项目支出管理制度以及科学合理的项目绩效考核与奖惩激励制度在行政事业单位项目资金管理实际运行中得到实质有效地遵守和执行。行政事业单位项目资金管理部门应当加强与人事部门的沟通, 联合人事部门统一招聘、培训和安排财务人员, 通过加强财务人员的队伍建设工作提高行政事业单位项目资金管理的工作效率。首先, 项目资金管理部门应积极配合人事部门统一招聘相关资金管理人员, 吸纳专业素养优秀、胜任能力强的高素质人才加入到本单位的项目资金管理工作。其次, 财务处应根据本单位特点和实际情况制定项目资金管理人员培训和轮岗制度, 通过定期的培训和轮岗使得相关人员不仅能胜任某一个具体岗位的会计工作, 还能熟悉行政事业单位整个项目其他会计岗位的工作, 从而整体提升事业单位财务会计的整体工作水平。最后, 通过合理的财务人才考核制度将专业素养优秀的高素质人才留在本单位的财务工作前线, 实现整体财务工作长期高效率和高水平的运行。

摘要：随着我国财政管理体制改革的逐步深入, 资金主要来源于国家及地方各级财政拨款的行政事业单位的项目资金管理面临全新的问题。文章试图通过对当前我国行政事业单位项目资金管理存在的问题进行详细地剖析, 进而根据财政管理体制改革的动态变化和单位自身的特点针对性地提出加强行政事业单位项目资金管理的对策和建议。

关键词：行政事业单位,资金管理,财政支出

参考文献

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[2].林孔智.探析行政事业单位项目资金管理制度的构建[J].海峡科学, 2012 (5) .

[3].董建蓉.浅谈行政事业单位项目支出预算管理[J].现代物业, 2010 (5) .

[4].何茵茵.规范行政事业单位项目建设管理[J].城市建设理论研究, 2011 (14) .

篇4：项目部行政工作报告

一、确立行政指导项目，在“抓什么”上下功夫

要把行政指导落到实处，抓好项目确立是关键，而深入细致的调查研究又是确立项目的关键环节，调查不深入，工作不细致，项目就选不准，工作必然缺乏针对性。今年初，为选好行政指导项目，分局领导班子围绕沈河区经济发展“三带五区”的总体规划，带5个调研小组先后走访了地方政府所属的7个招商局、10个街道办事处、61个企业，最后选定了30个具体指导项目，如“现代服务型企业及重大招商引资项目、新百利家居实施品牌战略项目、扶持辖区楼宇经济发展项目和保护沈河区‘老字号”’等，为确保项目落到实处，又按照项目特点和项目与各职能部门之间的关系，将30个项目分解为“推进项目、责任项目和执行项目”三个类别开展行政指导。“推进项目”，即事关全局、影响面广、责任重大，由分局、科、所三级联动、共同完成的项目；“责任项目”，即专业性强、点线联系紧密，由科、所互相配合完成的项目：“执行项目”。即项目比较具体、便于单一操作。由工商所独立完成的项目，使行政指导项目更加科学可行。分局从领导班子到各部门都明确了工作责任，制定了跟踪考核办法，形成全局上下抓项目的良好局面。

二、加强对行政指导的指导，在“怎么抓”上下功夫

在行为步骤上，实行“四进式”指导。“四进”即行政指导进市场、进街(社)区、进商场、进业户。其具体做法，一是向区域范围内的行政相对人发布行政指导政策指南和政策咨询，建立指导需求信箱，发送行政指导信息，并借助媒体传播行政指导相关知识：二是举办专题培训班，组织法律法规宣传，公示法律法规规定和工作流程：三是深入现场指导，包括参与项目论证，解答相对人和消费者提出的问题，向特定行政相对人提供辅导和协助：四是结合巡管和案件查处，对特定行政相对人提出建议、劝告和警示。

在行为方式上，采取“四型式”指导。一是主动引导型。即在深入调查研究的基础上。经行政相对人同意，确立具体的行政指导项目，由各职能部门依据项目抓落实。如在市场准入、企业转制、品牌战略等方面。积极发挥工商部门的主观能动性，主动进入，热心指导。力求实效。二是积极疏导型。即针对企业在经营中由于对相关法律法规了解不多、理解不透而引发的、具有共性特征的问题，运用各种不同方式进行正面宣传和疏导，启发企业通过自我整改走上正常经营轨道。如针对辖区企业格式合同存在霸王条款等不规范现象，邀请辖区70余家企业召开“依法抵制‘霸王条款’共建和谐消费环境”座谈会，邀请法律专家结合省局13项危害公共利益的格式条款进行现场解析，沈阳商业城向广大经营者提出了联手抵制霸王条款的盟约，与会企业代表都在盟约上签了字，表示要用实际行动抵制霸王条款，打造沈阳安全消费第一街。三是规范警示型。即针对无照经营等监管顽疾，不搞简单取缔，而是采取规范和警示相结合的办法，对符合经营条件的积极协助办照，对经营中存在轻微违规行为的，及时予以规范。四是调解规劝型。针对经营中扰民，群众反映强烈的经营者，采取上门规劝，与街道办事处联手调解等办法，通过不同渠道实现行政指导目的。

在行为理念上，实行“规则式”指导。即在法律法规的框架下，在行政民主化、服务公共化的理念指导下，编辑了《行政指导规程》，对具体项目如何实施行政指导，制定了相应的工作规章和工作流程。规程中还选编了48部法规的相关条款作为执法依据，使行政指导有章可循，有法可依，避免工作的盲目性。为了方便群众，加强监督，分局还制作了“行政指导公示板”悬挂在工商所，将指导内容和责任单位予以公示，使分局行政指导工作进入较为规范的良性运行状态。

三、强化工作落实。在“抓到位”上下功夫

一是班子带头指导到位。三月中旬，年完成利税近三个亿的国家煤炭科学研究院，要将在沈阳、大连、抚顺的三处经营单位合并为“东北总部”并落户沈河。但在操作中遇到不少具体困难，分局领导得知情况后，主动帮助协调，使问题得到圆满解决：占地8万平方米的“百联购物中心”在落户沈河过程中，分局指定一名副局长全程组织对该企业的登记指导工作，使其很快落户沈河，受到区政府好评。二是重点项目指导到位。分局设立了“现代服务型企业及重大招商引资项目注册”行政指导规程。对重大项目进行跟踪指导。分局要求窗口受理人员全部实行“一岗两责”，即每个在窗口工作的受理人员都兼有“项目受理”和“项目指导”两种职能，对项目进行事前、事中、事后的全过程指导。三是对老字号保护指导到位。分局辖区中和福茶庄，始建于清光绪八年(1882年)。是沈阳现存的最古老茶庄。因种种原因致使“中和福”成为无主管部门的企业，在今年商务部重新评定“中华老字号”中被退回，要求补充相关材料，并于15日内报送商务部。分局按“推进项目”启动指导程序，由分局登记科、综合管理科和皇城工商所互相配合，实行联动指导，积极在档案中寻找相关证据材料，确保企业按时向商务部报送了材料，企业非常感谢。四是公平竞争指导到位。针对辖区中街地区商家店铺比较集中的特点，分局联合市局广告处、合同处等部门，组织辖区80家广告企业宣讲相关法规，抵制广告违法行为：组织商业城100家企业依法使用合同，抵制霸王条款。五是企业发展指导到位。皇城工商所辖区的“同德化工商店”已有70多年的经营史。由于经营不善，职工下岗，厂房闲置，企业处于瘫痪状态。该所了解情况后，指导企业利用贴古玩城的地理优势开办沈阳市珠宝商行。企业在着手筹备中遇到了“同德”注册商标专属权的问题。工商所积极与登记科联系。研究走出困境的办法，最后以集体职工为全部股东，核名时在授权的基础上。保留了“同德”老字号，取得了“同德珠宝商行”注册登记，现在该企业在550平方米的面积上设置了24个营业档口，目前正在开张营业的准备之中。六是化解难题指导到位。今年4月份，沈阳商业城名品折扣有限公司到分局申请设立登记，并提出一系列包括在名称上体现经营特色、简化法人股投资程序、在经营范围上实行模糊界定等要求。但由于已临近商业城举行名品汇展时间，经办人十分着急，对此，分局行政指导窗口首先对法人股投资程序进行了指导，通过简化股东会议程序使对外出资不受限制。同时，对企业入市名称进行了指导，以“折扣”体现市场经营特色。还借鉴外地经验以“国内一般贸易”界定经营范围。从而使名

品汇展按时开展。

四、开展行政指导工作，重点把握几个问题

行政指导既是一项创新性工作，也是一项复杂的系统工程。需要在实践中认真把握和处理好以下几个方面的问题。

(一)深化行政指导，在三个关键环节上求突破。一是优化指导项目，努力在行政指导实效上求突破。项目选择的好坏直接关系到行政指导的成败。因此。要坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在整体上对行政指导项目进行优选。考虑项目是否在工商职能的范畴并与工商干部能力水平相当，体现工商所能力：考虑项目是不是区域经济发展中的重点、热点、难点、弱点问题，做到优中选优：考虑项目对企业是锦上添花还是雪中送炭，适应企业所需：考虑项目对促进区域经济发展的牵动作用和实际效果，反映政府所愿。二是创新指导方法，努力在探索指导模式上求突破。形式是内容的外在反映，一定的指导模式反映着一定的指导内容，而且这种指导模式又与行政指导对象的具体情况有着密切关系。在行政指导中，必须善于透过每个指导对象的不同特点。找出共性的、规律性的东西来指导面上的工作。三是强化能力建设，努力在提高指导水平上求突破。工商干部的能力水平是确保行政指导质量的关键。要按照周伯华局长的要求，围绕建设一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的行政指导队伍，认真抓好干部培训，当前尤其要抓好“怎样开展行政指导”的培训。通过培训，引导广大干部掌握开展行政指导的技能和方法，打牢推行行政指导的基础。在执法队伍建设上，应主要抓好“五风”建设：即培育良好的思想作风，为建设风清气正的规则工商、和谐工商奠定基础：培育履职尽责的工作作风，用干好本职工作的优异成绩为分局争光：培育好学上进的学习作风，努力提升开展行政指导工作的能力水平；培育勤政廉政的自律作风，打造务实廉洁的坚强集体：培育具有良好道德情操的生活作风，以严谨、高尚的人格形象，把行政指导工作不断引向深入。

(二)深化行政指导，在四个重点上下功夫。一是推出一批好典型。工作没有典型就没有生气，尤其在行政指导的起步阶段，典型的带动和示范作用是不可估量的。因此，要注意在推行行政指导过程中有意识地培育、发现和宣扬典型，发挥典型在行政指导工作中的支撑和引领作用，带动和促进不同行业行政指导工作上台阶。二是健全一部好规程。行政指导行为是行政主体实施的主动行为，从而决定了行政机关实施行政指导具有相当大的自由裁量余地。一方面可能造成行政主体出于不正当动机而滥施行政指导，另一方面可能产生行政主体该实施而未实施行政指导，还有一个因素，就是执法人员囿于长期的刚性执法习惯，在行政指导中会自觉不自觉地把自己的意志强加给指导对象。因此，行政指导也需要规范。要紧密结合行政指导的实践，加强对行政指导规律和特点的把握与研究，通过健全和完善行政指导规程，不断提升行政指导水平。三是总结一套好做法。随着行政指导工作的不断深入，具有不同的行业、不同特点的行政指导模式将逐渐成形，要注意将这些点上的好经验、好做法认真加以总结，进而指导面上的工作，以便把行政指导工作不断推向深入。四是营造一个好氛围。行政指导是一种随着市场经济发展完善而被运用得越来越多，越来越受欢迎的行政监管方式。因此，就工商部门而言，要强调各部门之间的齐抓共管，协调配合，不能仅靠一个或几个部门的单打独斗，要在共同履行职责中营造积极践行行政指导的良好氛围。就社会层面而言，要通过各种途径和方式加大对社会、对企业的宣传力度，调动行政相对人与工商部门双向互动与配合的积极性，使社会各界，特别是广大经营者和消费者认同行政指导、接受行政指导，推进行政指导深入开展。