安置帮教活动方案

安置帮教活动方案（通用11篇）

篇1：安置帮教活动方案

团市委加强刑释解教人员安置帮教工作实施方案

为切实做好我市刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，更好地构建和谐松滋，结合团的职责与工作实际，特制定如下实施方案。

一、加强思想政治教育

全市各级团组织要依托基层党政组织和基层群众自治组织，对辖区内刑释解教人员开展多种形式的思想政治、法治、道德和文化教育，加强对刑释解教人员常教育、常警醒、常管理，预防刑释解教人员重新犯罪。如观看爱国影片、集中学习法律法规、学习自主创业先进典型等，增强其社会责任感，努力减少和消除其消极对抗情绪，鼓励引导其遵纪守法、自食其力，顺利融入社会。

二、落实帮扶措施

1、帮助解决刑释解教人员子女就学。协助教育部门推动刑释解教人员的未成年子女完成九年制义务教育，保护他们在就学方面不受歧视，享受同等对待。团市委以“心手相牵，共筑未来”为主题，以同伴帮助和“手拉手”结对为主要形式，以生活资助、学习辅导、情感交流为主要内容，进一步关爱实施服刑在教人员未成年子女，帮助服刑在教人员的未成年子女健康成长，促进服刑在教人员安心改造。

2、扶持刑满释放人员就业创业。全市各级团组织根据排查摸底专项行动掌握的情况，动员组织青年志愿者等社会力量，与所在辖区内的刑释解教人员主动对接，通过共青团开展的“青年创业小额贷款”、“就业创业青年技能培训”、“青年就业创业见习

基地”，帮助他们自食其力，重新融入社会。对于在刑满释放人员中，针对35岁以下有自主创业意向的青年，在申请小额贷款中，只要符合贷款条件的，均先由乡镇团委报至镇信用社进行审核，然后由市信用联社直接发放贷款，并且给予优先考虑。

3、落实帮扶对象。大力实施“温暖工程”，做好重点群体的管理、帮教工作。各级团组织要本着“不歧视、不偏见、不放弃”的原则，采取“一帮一”、“多帮一”的形式，对思想相对落后的刑满释放人员，逐步建立管理机制，做到生活上解困，行为上纠偏，就业上扶持。对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年，有针对性地开展帮教工作，做好有不良行为和轻微违法犯罪行为中小学生的教育转化工作；要对本地区刑释解教人员进行调查摸底，对他们进行“1助1”或“多助1”的帮扶，建好帮扶档案，帮助他们树立信心，自立自强，做对社会有用的人。

三、加强领导，成立专班

针对做好刑释解教人员的安置帮教工作的具体要求，团市委总体协调，各乡镇、社区和相关单位的团组织进一步明确职责，具体参与到本单位、本社区的刑释解教人员的安置帮教工作中去，充分发挥共青团的工作特点，认真做好份内工作，协助本单位完成刑释解教人员的安置帮教工作。并成立有一把手书记为组长的专项工作小组，落实责任制。建立团干部负责本镇、村（组）、社区和本单位刑释解教人员安置帮教工作制度，将具体责任明确到村，由团干部负责，定帮教对象、定帮教措施。

篇2：安置帮教活动方案

安置帮教实施方案

2012年查汗通古路社区刑释解教人员帮教安置工作，以党的十七大精神为指导，以构建“和谐社会”为目标，加强帮教组织网络建设，创新帮教工作手段，提升帮教效果，努力做到不脱管和最大限度地减少重新犯罪，全力推进我社区安置帮教工作整体发展，为维护社会稳定、构建“平安和静”做出贡献。

一、刑释解教人员帮教安置工作

（一）、进一步加强帮教安置基础工作

1、大力宣传帮教安置工作，宣传勤劳致富、回报社会的刑释解教人员典型，通过典型引路，带动工作开展。创新帮教工作新思路，拓宽安置渠道，全力推进帮教安置工作纵深发展。

2．坚持定期排查、开展帮教活动。即坚持每季度全面排查一次，准确及时掌握刑释解教人员动态，切实做到刑释解教人员底数清，帮教对象家庭清，重要人员情况清，典型先进事迹清。同时，把帮教安置工作的落脚点转移到提高刑释解教人员的文化素质和掌握劳动技能上来，鼓励、扶持回归社会人员创办经济实体，吸纳其他回归人员就业，有效预防和减少重新犯罪。

（二）、进一步加强帮教安置信息化建设

1． 严格按照《刑释解教人员衔接管理工作细则》要求，认真做好衔接工作，落实衔接工作机制，每月定期专访、每半年摸底排查一次，严格防范帮教人员失控。

2．严格按照上级要求，根据操作规程，及时上传各项工作信息动态。进一步完善衔接登记，建档立案（卡）帮教协议等规范任务工作制度。

（三）、进一步完善工作机制，推进帮教安置工作社会化

1、强化社会帮教力量。积极整合社会资源，依托各社区、居委会、单位基层组织，发挥其资源优势，开展社会帮教安置工作，组织全社会力量共同参与帮教安置工作。

2、创新帮教措施。不断完善联系卡、分类帮教等措施，司法所将积极探索在新形势下整合社会资源，依托外出务工单位的工会、党支部等组织力量，加强流动刑释解教人员的帮教工作，参与帮教安置工作的新举措，以“一帮一”、“多帮一”、定点、包人等形式参与帮教工作。

3、大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，提高人们对做好安置帮教工作的认识；其次是树立从事安置帮教工作有突出贡献的先进典型和走上正路、勤劳致富的刑释解教人员典型，引导广大干部、群众正确对待刑释解教人员，消除社会偏见和歧视；动员社会力量与安置帮教工作，形成全社会关注理解和支持安置帮教工作的良好氛围。

查汗通古北路社区

篇3：安置帮教活动方案

一、何为安置帮教

所谓安置帮教工作, 就是指国家和社会为了帮助出狱人 (在我国, 还应该包括被解除劳动教养的人) 成功的回归社会, 避免重新犯罪而对出狱人进行生活上的关心、就业上的安置、思想上的帮教、行为上的管理。

我国政府历来都比较重视安置帮教工作, 近年来, 在党中央、国务院的领导下, 各地初步建立起由社会管理综合治理委员会指导协调, 以司法行政部门为主, 相关成员单位如监狱、公安机关、劳动与社会保障部门等密切配合、齐抓共管, 社会力量积极参与的安置帮教工作格局, 并已经取得一定的成效。

事实上, 安置帮教作为对弱势群体的保护制度, 是保护人权的要求, 是社会管理的一项重要内容。因此, 安置帮教工作也是创新社会管理的一项重要内容。安置帮教工作的成效如何, 直接关系和影响着社会的和谐与稳定, 甚至在一定程度上影响着着再犯罪率的高低。另外, 随着刑法修正案 (八) 和刑事诉讼法修正案的实施, 今后的长刑犯将逐年增加, 对于今后的罪犯改造工作和安置帮教工作提出了更高的要求。

二、监狱在安置帮教工作中存在的问题

(一) 思想改造效果较差, 社会帮教未引起足够重视, 监狱改造质量有待提高。

现行的监狱行刑制度, 是通过将服刑人员隔离于正常社会的方式, 去追求再社会化的目标, 这就导致了行刑方式和目标之间存在深刻的矛盾, 监狱与社会信息不能畅通, 资源不能共享, 工作不能互动, 对接不够紧密, 严重制约了教育改造质量的提高。通过监狱改造, 矫正罪犯的犯罪心理、重塑健康的思想观念、提高其文化素养、培养其劳动技能等, 能够降低重新犯罪率。实践中, 监狱的罪犯改造质量虽呈现出不断发展的良好态势, 总体状况仍存在较大差距, 成为影响安置帮教工作成效的一项重要因素。

(二) 衔接管理不到位, 导致刑释人员出现脱教、漏管现象。

刑释人员脱教漏管现象普遍存在, 这与监狱与安置帮教部门的衔接管理有一定的关系。当然, 还有其他因素诸如户籍管理、拆迁、刑释人员逃避帮教等原因, 导致出现了刑释人员脱教漏管现象的发生。此类问题在全国都存在, 有相当数量的服刑人员刚释放即漏管失控。

(三) 尚未建立合理的服刑人员工资报酬制度和社会保险制度, 导致刑释人员刑满释放后缺乏物质基础, 增加了刑释人员的安置帮教工作难度, 并在某种程度上导致了重新犯罪率的增加。生存问题是刑释人员重新犯罪的最直接原因。而目前的体制内, 服刑人员在服刑期间, 不享受工资和社会保险待遇, 导致很多服刑人员在出狱后因为缺乏生活保障, 更容易走上重新犯罪的道路。

三、创新监狱工作模式、增强安置帮教工作有效性

(一) 建立出监监狱, 创新出监教育形式, 为安置帮教工作打好基础

2011年司法部明确要求有条件的省 (区、市) 要至少建立一所专门的出监监狱, 将剩余刑期较短、需强化职业技能培训的服刑人员, 调到出监监狱集中培训。

出监监狱是主要关押余刑较短、即将刑满释放的服刑人员, 以社会适应性训练、职业技能培训为主要内容, 以就业指导与职业推荐为实现方式, 以增强与社会的对接, 有效降低重新犯罪率为最终目的, 具有过渡性、较低戒备性的监狱。建立专门的出监监狱, 强化对出监犯的培训、政策教育及就业、创业指导是最佳的出监教育模式。然而在目前出监监狱尚未建成的情况下, 各监狱必须充分切实做好以上所述的出监教育工作。

(二) 实现技能培训、学历教育

1. 要进一步加强服刑人员的学历教育。

监狱应鼓励和帮助服刑人员和劳教人员在改造期间从事各种文化知识学习, 开发服刑人员的智力, 具体来说, 可以采取自学、函授、监狱课堂教育等形式, 对考试合格的, 颁发学历证书。

2. 进一步强化职业技能培训, 增强刑释人员走上社会后的生存能力, 为今后的安置帮教工作打好基础。

监狱改造中要注重对服刑人员的劳动技能培训, 鼓励改造对象考取各种专业技能资格和等级证书, 如烹饪、缝纫、美容美发、电子加工、花木养护等, 使刑释人员有一技之长, 增强刑释人员走上社会后的生存能力。

(三) 监狱应积极建立服刑人员工资和社会保险制度, 为服刑人员重新融入社会提供物质基础

监狱要改革现行的处遇制度, 提高服刑人员的劳动报酬, 根据服刑人员的刑期长短、犯罪性质和犯罪记录、在狱内的表现、工作岗位、等来确定建立服刑人员的工资制度。另外, 对于之前未参加社会保险的服刑人员, 由监狱统一从罪犯的劳动报酬中拿出部分为其办理养老保险、失业保险、工伤保险, 而对于之前已经办理社会保险的人员, 则在服刑期间由监狱从罪犯的劳动报酬中提取一定比例, 继续统一为罪犯缴纳。在保险的金额比例上应当与社会保险无任何区别, 并且由监狱和服刑人员户籍所在地或者居住地劳动保障部门建立养老保险、失业保险的接续手续, 以便在其走上社会之后, 能够为服刑人员将来重新走上社会提供一定的生活保障。

(四) 监狱应进一步加强与相关部门的工作衔接, 实现教育改造和安置帮教工作的一体化

监狱应当加强与社会相关部门的衔接工作, 具体来说, 包括以下三个方面。

1. 加强监狱与社会的信息沟通, 通过社会帮教来提升罪犯改造质量。

2. 监狱还应当通过认真开展出监罪犯的质量评估工作, 提出安置帮教工作建议, 为罪犯刑释后接茬帮教提供依据。

3. 监狱还应当与劳动与社会保障部门等部门的沟通与配合, 联合开展就业、创业指导与推介, 帮扶刑释人员的工作和生活等, 尽可能的为刑释人员走上社会提供帮助, 防止其重新犯罪。

总之, 监狱应当继续致力于教育改造与安置帮教一体化, 积极与当地政府有关部门无缝对接, 协助社会有关部门做好安置帮教工作, 尽最大可能防止脱教、漏管现象的发生。

另外, 还应加强监狱与司法行政机关之间的信息反馈管理系统。刑释人员的改造质量如何, 只有根据出监后的表现才能综合评定。因此, 监狱应该加强同地方司法行政机关的信息沟通工作, 定期了解刑释人员的行为表现, 以便各监狱及时总结改造工作中的“得”与“失”, 为下一步的监狱改造工作提供经验和教训, 促进监狱工作的科学化、规范化, 反过来促进改造工作的针对性和有效性。

参考文献

[1]宋行主编.安置帮教工作理论与实务教程[M].北京:法律出版社, 2009.8.

[2]黄京平, 席小华主编.帮教安置工作理论与实务[M].北京:中国法制出版社, 2008.8.

[3]<安置帮教工作手册>编写组.安置帮教工作手册[M].北京:研究出版社, 2008.8.

[4]李志鹏.我国出狱人保护制度研究[D].山东大学硕士学位论文, 2011.

[5]四川省锦江监狱课题组.出监监狱建设探索[J].犯罪研究, 2011 (4) .

[6]殷本明, 李愈.关于做好刑释解教人员安置帮教衔接工作的调研与思考[Z].2010 (5) .

[7]王鹏.新时期我国安置帮教工作的法治化研究[J].遵义师范学院学报, 2011 (2) .

篇4：当今安置帮教工作的现状与挑战

关键词：安置帮教；刑满释放人员；社会融入

一、安置帮教工作现状

一）、近年来安置帮教工作的变化和发展

1、安置帮教工作总量逐年增加

随着我国法制的不断健全，刑满释放人员的安置帮教已经成为刑满释放人员进入社会的一个必要环节，这是保证刑满释放人员重新融入社会，回报社会的重要保证，也是维护社会稳定、人民生活和谐的必然要求。这要求我们针对每一个刑满释放人员都必须进行相应的安置帮教工作，做到绝不偏颇、绝不遗漏、绝不放弃。相应的，安置帮教工作的工作量必然大大增加。以新都区为例，仅2013年上半年就有138人刑满释放，近年来平均每年都有超过300名刑满释放人员重新回归社会，相比93年的每年100余人增加了两倍多。今后，这个数字将会越来越大。

2、安置帮教工作形式不断丰富

刑满释放不仅仅是服刑人员结束监狱生活这么简单，回归社会也不仅仅是服刑人员出狱这么容易。刑满释放人员出狱后能否走上正途，能否重新融入社会，能否重新投入家人怀抱，这都是全新的挑战，这都需要安置帮教工作人员提供一系列帮助。随着长时间工作经验的积累，安置帮教工作的形式不断丰富，为刑满释放人员在社会融入、职业融入③、家庭融入④、社会交往融入⑤等各方面提供帮助。工作形式、工作范围相比之前有了相当程度的扩大。以新都区为例，安置帮教工作由区政府牵头，分配至乡政府，乡政府再联系居委会，将工作渗透到最基层，保证工作落到实处。居委会定期举行恳谈会，对刑满释放人员进行持续的教育，加强引导。

3、安置帮教工作相关制度逐步完善

随着社会法制的不断健全，相关法律法规也对安置帮教工作逐渐重视，相应的规章制度也在不断的完善。规章制度从安置、户口、档案、就业、社保、贷款等相对全面的覆盖了刑满释放人员在回归社会生活后的方方面面。以新都区为例，在十年前，获刑死缓和无期的服刑人员的田地将收归国有，现在通过相关手续，在服刑期间可以由亲人代耕，服刑人员刑满释放后予以返还。这从物质上保证了刑满释放人员回归社会后的经济地位，为刑满释放人员的社会融入奠定了坚实的基础。

4、安置帮教工作的社会关注逐渐加强，社会意识逐渐转变

随着社会经济的发展，文化文明逐步开放，人们对安置帮教工作的关注前所未有的提高，对刑满释放人员的态度也有了很大的转变。服刑人员不再是“废人”，即使他们的人生有了“污点”，也不能对他们进行完全的否定。尤其是刑满释放的、“改邪归正”的这一部分人，既然法律已经对他们所犯的罪恶做出了判决，他们也为自己曾经犯下的错误承受了相应的惩罚，社会、人民就应该再给他们一次机会重新做人，绝不应该把人“一棒子打死”。事实证明，人民、社会对于刑满释放人员的态度相比从前已经更加宽容。人民并没有忘记他们，并努力从新的角度去看待他们，努力把他们当做一个全新的个体，平等相待。现在社会上更有不少用人单位对刑满释放人员就业提供了很大的帮助，为他们的就业问题出一份力。这些社会意识层面的改变也对刑满释放人员的社会意识融入有着极大的帮助。

二）、当今安置帮教工作的主要内容

1、组织刑满释放人员参加职业技能培训，积极就业

对服刑人员进行职业技能培训从狱中一直持续到狱后。在服刑过程中，对他们进行职业技能培训可以培养其职业道德意识，也为他们刑满释放后正确就业奠定基础，有效避免再次走入歧途。狱后，刑满释放人员回到所在地，仍可以接受专业的职业技能培训。以新都区为例，刑满释放人员回到乡镇后，乡镇为其准备了丰富的职业培训科目，包括：缝纫、烹饪、电工、计算机、制鞋、手工、种植养殖等，可以说是“需要什么，学什么”，刑满释放人员可以选择自己感兴趣的科目进行学习，加快就业。据我们调查了解，有的学习烹饪技术后开起了农家乐，也有学习了养殖种植技术后开办养殖场并形成相当规模的，这都是安置帮教工作取得的成效。

同时，安置帮教工作还重点联系社会上的“爱心企业”接收刑满释放人员在企业工作，解决了一部分刑满释放人员就业难的问题。以新都区为例，2013年与新都区合作的安置帮教企业就有11家，他们有的是热心公益的“爱心企业”，有的是本身有过类似经历的成功创业者想要回报社会，行业涉及机械加工、建材、保洁、养殖等。

2、引导刑满释放人员重新融入家庭，融入社会

第一，为服刑人员回归社会进行提前教育，分析邢释后可能遇到的各方面的困难、问题以及挑战，端正心态，减少出狱后可能面临的冲击。

第二，出狱前后举行家庭座谈会，让服刑人员家属与服刑人员共同面对问题，共同分担责任，增强服刑人员的家庭归属感，为重新融入家庭做好精神准备。这是安置帮教工作不可或缺的重要环节。

第三，组建用专业知识武装的志愿者队伍，对刑满释放人员进行教育。志愿者多以大学生为主，他们具有专业的相关知识和极高的热情，对安置帮教工作提供了极大的帮助。以新都区为例，安置帮教志愿者分为“传统教育组”和“法制教育组”，分别对邢释人员进行教育。

二、安置帮教工作存在的困境

一）、安置帮教工作实施者所面临的挑战

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1、工作量大，人员紧缺，相关立法有待完善，制度仍需完备

近年来，安置帮教工作的工作量呈倍数增加，工作形式不断丰富，工作面增幅明显，工作时间跨度不断拉长。但是相关人员配置却远远跟不上工作量的提高，工作人员专业性跟不上工作内容的专业化发展趋势。

另外，工作量增加，工作人员的专业素质的培养，都需要大量的资金投入。虽然近年来政府相关部门加大了对安置帮教工作的关注，但相对于安置帮教工作的工作量和重要性仍有很大的差距。以新都区为例，2013年的刑满释放人员是20年前的三倍，但国家给这一部分工作的专项资金却与当年的5万元持平，这显然是不合理的。

同时，社会上相当一部分人对于刑满释放人员仍带有有色眼光，无法做到平等相待。刑满释放人员回到社会后，自身的经历难免成为今后工作、生活的绊脚石，甚至在有些情况下自身合法的基本权益也无法得到保证，这都需要相应的法律对他们的权益进行维护，也需要相关部门从宣传层面为他们的权利谋求出路。

2、刑满释放人员就业难

就业难是当今社会普遍存在的问题，而且大有有愈演愈烈的趋势，更何况是有特殊“标记”的刑释人员，更是难上加难。第一，刑释人员有着社会还不能完全接受的“污点”，承受着从用人单位、周围人群投来的有色眼光甚至偏见，这对他们正常就业带来了很大的难度。而且刑释人员由于自身原因，在技能、知识、品行等方面有缺陷，大部分用人单位不愿录用。第二、刑释人员长时间离开社会，不具备连贯的社会关系，这对他们顺利融入社会形成了阻碍，更别说像正常人一样找工作。第三，刑释人员往往不具备拿手的职业技能和正常的工作经验，这也是他们就业难的主要原因。

3、刑满释放人员的社会接纳度有待提高

刑满释放人员虽然已经接受了相应的惩罚和改造，但终归被打上了“有前科”的烙印，此类人员往往很难被社会大众接纳。自古以来人们就已经形成了思维定式，认为“有前科”的人就是现行的犯罪者，不存在改过自新一说，从情感上就不愿意再给他们一次机会。这需要从上自下的改变观念。甚至在当今的领导队伍中有部分领导也抱有此类看法，这对刑满释放人员融入社会是非常不利的。自上而下的意识转变，自上而下的宣传，带动人民大众意识看法的转变是提高社会接纳度的关键。同时，发动人民群众对刑释人员投予更多的关爱，全方面客观的审视他们，对值得帮助的对象予以帮助，对需要教育的对象进行教育，培养人民群众的自身责任感，这是提高刑满释放人员社会接纳度的重中之重。

二）、安置帮教对象自身所存在的问题

1、部分刑满释放人员态度有待端正，自我意识有待明确

服刑人员进入监狱后，必将经历巨大的思想冲击，之前所形成的观念看法都将面临极大的挑战。通过监狱教育的改造，一部分刑满释放人员能够重新树立正确的人生观、世界观、价值观，重新做人，但有一部分刑满释放人员仍未能形成正确的观念，甚至负面情绪愈演愈烈。这是安置帮教工作所面临的最大考验之一。

经历牢狱生活后，如何正确的看待自己，端正态度，是所有服刑人员都必须思考的，站在安置帮教者的角度上，只能尽力教育他们转变观念看法，但最重要的还是他们内心的答案。政府可以提供相当程度的帮助，但政府不是万能的，关键还是靠自己。一部分刑满释放人员回归社会后就陷入了精神阴影，萎靡不振、无所事事、自甘堕落，或是把自己看成是社会弱势群体，对当地部门衣来伸手饭来张口，这都是是不正确的。

2、长时间与社会脱轨，融入社会存在困难

刑满释放人员回归社会后，面临精神和物质的极大挑战。长时间断绝社会交往，精神上一时间难以融入社会生活，意识短时间很难适应全新的社会生活。朋友的离去，家庭的冷遇，对于未来生活的迷茫，都对刑满释放人员的社会融入形成了阻碍，调整不好的话很有可能再入迷途。无法面对入狱前的同事或是入狱前就没有正常的工作，自身职业技能的限制，使得刑满释放人员的物质生活也面临挑战。在当今社会，没有稳定的工作不仅无法维持自身生存，对于社会稳定和谐来说也是极大的隐患。以上也是安置帮教工作的重点和难点。

通过研究我们发现，随着时间的推移，安置帮教工作在不断的发展中取得了可观的成果和比较完善的体制，但相关制度、法律法规的完善仍有很长的路要走。相关部门和人民大众也应当对安置帮教工作投入更多的关注和重视。同时，事物是不断变化发展的，永远都会有犯罪，不应该过于理想化的去思考。今后，在安置帮教工作的开展过程中，必然会产生其他未知的变化及问题，我们应当牢牢把握安置帮教工作的现实状况，用理论联系实际，积极开展安置帮教工作。

注释

①社会融入：具体操作化为刑满释放人员的身份融入，即社会对他们是合法公民的认可.

②刘武俊.中国特色社会主义司法行政制度论纲（上）[J].北京：2013（12）

③职业融入：主要指他们的就业、收入情况.

④家庭融入：主要指他们与家人的密切程度.

⑤社会交往融入：主要指他们与其他社区居民、朋友、同事之间的交往状况.

作者简介：廖一如，女，（1989年7月21日——），经济学学士，西南石油大学 法学硕士在读，研究方向：马克思主义中国化

篇5：《社区矫正与安置帮教》改版方案

各市（州）司法局社区矫正工作科（处）：

现将《〈社区矫正与安置帮教〉改版方案》下发给你们，请在7月15日前将通讯员名单报省厅社区矫正工作处，并按照改版要求，组织相关单位和人员踊跃投稿。

联 系 人：吴荣羲 许佑民

联系电话：0731-84586360（传真）84586359

附件：《社区矫正与安置帮教》改版方案

湖南省司法厅社区矫正工作处

二○一一年七月五日

《社区矫正与安置帮教》改版方案

为了更好的发挥《社区矫正与安置帮教》简报在工作中传递信息、推介经验、宣传典型、指导工作的重要作用，经研究决定对《社区矫正与安置帮教》进行改版，现制定如下方案：

一、《社区矫正与安置帮教》是我省社区矫正与安置帮教工作一个重要的信息交流平台，为了使本刊进一步丰富其信息含金量，促进我省社区矫正与安置帮教工作，此次改版设计分为七个版块，分别是：高层信息、工作动态、经验交流、人物长廊、调查研究、个案集锦和八面来风。具体内容如下：

（一）高层信息。刊登国家和省级有关部门发布的社区矫正与安置帮教工作相关信息与动态，便于基层工作者及时了解和掌握领导机构的工作信息动态。

（二）工作动态。刊登省、市（州）、县（市、区）社区矫正与安置帮教工作相关动态信息，加强各地信息互通与工作交流。

（三）经验交流。介绍省内各级社区矫正与安置帮教工作机构或者工作人员的先进工作经验，便于相关机构和人员

学习借鉴。

（四）人物长廊。宣传省内社区矫正与安置帮教工作中的先进典型，营造争先创优的工作热潮。

（五）调查研究。发表我省相关人员在社区矫正与安置帮教工作中的调查研究成果，鼓励相关机构和人员加强调查研究，创新工作思路和工作方法。

（六）个案集锦。宣传我省社区矫正与安置帮教工作中的成功案例，便于相关机构和人员学习借鉴。

（七）八面来风。刊登国内外社区矫正与安置帮教工作中可供我省学习借鉴的相关信息，加强信息互通与工作交流。

二、改版后的《社区矫正与安置帮教》每月计划出版不少于一期。

三、进一步建立健全通讯员队伍及激励机制。各市（州）确定专人担任《社区矫正与安置帮教》通讯员，省厅社区矫正工作处每半对各市（州）投稿及稿件采用情况进行统计通报，年底组织评比优质稿件并给予相应奖励。

篇6：安置帮教活动方案

为进一步抓好我镇刑释解教人员安置帮教工作，确保一方平安，加快经济发展，实现“平安、法治活水”目标，特制定XX镇2011年刑释解教人员安置帮教工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观活动，解放思想，与时俱进，坚持按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作职责法制化”的要求，紧紧围绕全镇工作的大局，扎实工作，狠抓落实，齐抓共管，努力实现安置帮教工作的新突破、新发展。

二、目标任务

根据上级统一部署，根据“情况清、底数明、管得住、服务好”总体要求，我镇今年安置帮教工作的主要任务：一是加强领导，提高认识，进一步完善组织机制；二是加大对解教人员的排查清理力度；三是建立健全帮教衔接机制；四是多渠道安置释解人员；五是因地制宜，多元安置，实施安置就业市场化。

三、工作措施

（一）提高认识，加强领导，完善组织机构

建立由分管领导任组长的安置帮教工作领导小组，各村成立安置帮教工作站，保证机构、人员、基本设施落实到位，切实发挥职能作用。积极动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作，广泛开展志愿者活动，采取多种形式，帮助教育刑释解教人员，结合实际开展刑释解教人员的教育活动。

（二）加大对解教人员的排查清理力度

镇领导小组每月、村每半月组织一次排查清理工作，减少脱管漏管失控现象的发生，确保社会稳定。重点加强对解教人员出狱（所）后直接流散于社会、不落实或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的查找，摸清底数进行登记，最大限度地减少刑释解教人员的脱管漏管。

（三）建立健全帮教衔接机制

及时建立帮教档案。对帮教对象进行档案管理，随时掌握帮教对象的去向，落实跟踪帮教，逐步实现管理信息化。建立帮教责任制，提高帮教率。动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作，在坚持行之有效的帮教措施的同时，广泛开展志愿者活动，采集多种帮带形式，落实帮教措施，确保帮教工作落实到位，刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以内。

（四）多渠道安置释解人员

大力宣传党和政府对释解人员安置帮教的优惠政策，积极创办安置实体和安置基地，努力拓宽就业渠道，实现就业安置多元化。认真学习贯彻有关的政策规定，下大力气抓好过渡性安置基地建设，积极争取各有关部门的优惠政策，使释解人员获得就业岗位和落实社会保障。

（五）因地制宜，多元安置，实施安置就业市场化 具体采取四种渠道给予妥善安置：一是劳改、劳教前有工作的，尽量介绍争取帮助回归人员回原单位安置。二是鼓励自谋职业、协调工商、税务、金融等部门给予必要的支持。三是原籍农业户口，回归后立志安心务农的，由所在地村划拨责任田搞种植安置。四是对企业有一技之长的，鼓励他们办个体私营企业，争取把企业做为安置基地。

四、工作安排

第一阶段：（2011年3月）为清查阶段，成立组织机构，对近年刑释解教人员进行摸底，建立完善档案。

第二阶段：（2011年4月）为实施阶段，根据方案具体落实各项工作机制和工作措施，扎扎实实开展刑释解教人员安置帮教工作。第三阶段：（2011年11月）为总结阶段，针对工作中发现的问题和情况，认真查找日出工作中的薄弱环节，提出改进措施，并认真总结经验教训，抓好巩固提高工作。

五、工作要求

1、统一思想认识。要把刑释解教人员安置帮教工作与经济发展放在同等位置，做到同部署、同研究、同落实、同考核、同检查，充分认识到稳定与发展的关系。

2、加强协调配合。各部门一定要齐抓共管，紧密配合、相互支持，形成良好的协作关系。

3、严格责任考核。坚决实行领导责任制，部门考核制。对在刑释解教人员安置帮教工作中表现突出的单位和个人要大力进行表彰奖励，以促进刑释解教人员安置帮教工作的顺利开展。

篇7：安置帮教活动方案

案

XX年，我镇刑释解教人员安置帮教工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“全国zd工作会议”和全国司法厅（局）长会议的精神，进一步加强组织领导力度，建立健全四级安置帮教网络；加大舆论宣传力度，强化齐抓共管的工作格局，加大安置力度，积极创建过渡性安置实体，广泛开展创建“无刑释解教人员重新犯罪活动”，全面实现“组织落实，政策落实，工作落实，经费落实”的总体要求，确保帮教率达到100%，安置率达到100%以上，三年内累计重新犯罪率控制在1%以内。为预防和减少重新犯罪，维护社会政治稳定，促进经济发展，作出新贡献。

一、加强领导，健全组织，实现安帮工作规范化

各级安帮工作领导小组要加强对安置帮教工作组织领导，主动协调各有关部门，形成合力，实行齐抓共管的格局。要把安置帮教工作纳入社会治安综合治理工作目标管理，制定出具体的考核方法。镇政府要进一步完善安帮工作管理机构的投入和管理，并建立一支由派出所干警、司法助理员、驻村干部与村干部、人民调解员为骨干的帮教队伍，形成区、镇、村、组四级帮教网络，切实开展好安帮活动。各安帮组织机构要进一步明确职责，完善各项工作制度，规范有序地开展安帮工作。要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，进一步加强对刑释解教人员的衔接管控，认真做好刑解解教人员就业安置和生活保障工作，动员和组织社会各方面力量对与安置帮教工作，努力预防和减少刑释解教人员重新犯罪。

二、加强舆论宣传，开展理论研究，形成安帮共识

各地要强化舆论宣传，争取全社会各界会人士都能理解、关心、支持和参与安置帮教工作。要广泛利用各种现化宣传媒体，对安置帮教工作先进集体、先进个人的模范事迹和刑释解教人员中守法、护法、依法勤劳致富的典型，进行深入宣传。要积极开展在市场经济条件下如何搞好安置帮教工作的调查研究，积极撰写理论，及时发现和总结安帮工作中的新情况、新问题、新做法和新经验，特别是如何加强对外出打工的刑释解教人员的帮教。

三、争取优惠政策，狠抓安帮工作各项措施的落实，创办和管理好过渡性安置经济实体

今年安置帮教工作要突出几个重点：一是要继续做好刑释解教人员的衔接和排查工作，最大限度地做好刑释解教人员的衔接和排查工作，最大限度地做好刑释解教人员的监控工作。二是贯彻落实中央八部委文件精神，按照即将发出的全省刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策，扶持刑释解教人员通过各种渠道就业，并结合实际创办好刑释解教人员过渡性安置帮教基地。三是进一步落实对刑释解教人员的责任帮教制度，预防和减少重新犯罪。要按照中央有关安置帮教工作的要求和省委办公室、省政府办公厅有关文件精神和要求，积极落实刑释解教人员的安置政策。安置帮教办公室要按照有关文件精神和当地实际情况，主动与民政、劳动、财政、工商、税务、物价等有关部门协商，参照社会福利企业，提出便于操作的具体的扶持、优惠政策。继续发挥镇、村企业在安置工作中的作用，努力开辟安置工作的新领域。对农村刑释解教人员要落实好责任田土和山林，帮助解决必要的生产和生活设施。要积极安置刑释解教人员就业。有关部门要积极主动为刑释解教人员到私营企业从业牵线搭桥，鼓励私营企业吸纳他们，努力为其自谋职业和从事各种正当的生产经营活动创造有利案件。城镇和农村也应采取相应措施，做好有经济实体的建设。年内有1个以上定点安置企业。要积极创办过渡性安置经济实体，以确保所属范围内刑释解教的“三无”人员和有重新犯罪倾向的人员能基本得到妥善安置。要加强对过渡性安置经济实全的管理，安帮办要及时与有关部门研究和制定具体的管理办法，切实搞好管理工作。

四、努力实现安置帮教工作“四化”要求，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪

今年，要在全镇开展创建“无刑释解教人员重新犯罪活动”。镇和村委会实现无重新犯罪，切实把重新犯罪的比例降下来，为了达到上述要求，要从以下几个方面去做：

（1）刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策。贯彻落实中央八部委文件精神，积极协调区直有关部门联合出台我区刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策，扶持刑释解教人员通过各种渠道，多条途径就业。

（2）认真做好刑释解教人员衔接和排查工作。镇安置办要向村委会安置帮教站下发安帮通知书，镇安帮工作站每季度进行一次排查，做好刑释解教人员的管控工作，最大限度地减少漏管失控。

篇8：安置帮教帮教协议书

为贯彻落实党和政府对刑释解教人员的安置帮教工作政策，积极帮助刑释解教人员回归社会后的劳动就业、接受教育等方面问题的解决，为他们重走新生之路提供条件和机会，巩固监狱、劳教所改造教养成果，保障社会治安持续稳定和经济健康发展，构建和谐社会。经过基层司法所、社区干部、帮教对象亲属、帮教对象“四方”共同协商，在自愿互信的原则下，特签订此帮教协议书。具体条款如下 ：

一、基层所应做到：

1、坚持文明、耐心教育，促进帮教对象遵纪守法，做一个合格公民。

2、坚持每季度上门帮教，并做好记录。

3、经常了解帮教对象的情况，及时协同村（居）等有关部门制定具体的帮教措施做好工作。

二、村（居）帮教人员应做到：

1、坚持定期或不定期上门帮教，用政策、法律、情理进行教育引导。

2、主动了解和掌握帮教对象的家庭情况，尽力协调、帮助解决实际生活困难。

3、及时了解和掌握帮教对象的思想变化和行为动态，帮其稳定情绪，安心生活。

三、帮教对象的亲属应做到：

1、坚持从精神上鼓励其奋发进取，增强其自尊、自爱、自信。

2、坚持从生活上热情关心和照顾，尽力帮助克服困难。

3、当发现其产生邪念，应及时规劝，全力制止其违法行为的产生和发展，并及时报告社区。

四、帮教对象应做到：

1、自强自立、认真工作、依法经营、勤劳致富。

2、认真学习党的政策、法律和法规，依法保护自己的权利，做一个遵纪守法的好公民。

3、虚心接受帮教小组成员的教育，可以主动向帮教人员反映自己的真实想法。

4、不参与有害社会的各种帮派、团伙，积极举报他人的不法行为。

五、本协议一式五份，基层司法所、村（居）委会、帮教对象亲属和帮教对象各一份，报乡镇安置帮教工作站一份。

司法所所长（签字）：

帮教对象亲属（签字）：

村（居）委会（签字）：

篇9：安置帮教活动方案

法定代表人:

地址:

乙方：

负责人：

地址：

为进一步拓宽刑释解教人员的就业安置渠道，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪、维护社会稳定，依据《江苏省刑释解教人员过渡性安置实体认定办法（暂行）》文件的相关要求，经甲、乙双方在平等、自愿、协商一致基础上，达成如下协议：

一、甲、乙双方共同建立刑释解教人员过渡性安置基地，名称为“伍佑街道刑释解教人员过渡性安置基地”，基地办公室设立在甲方公司。

二、本协议所称的刑释解教人员是指：本街道范围内刑满释放和解除劳教且身体健康，思想表现良好，个人家庭困难的刑释解教人员。

三、甲方的责任：

1、按照乙方需求每年提供工作岗位，安排刑释解教人员就业。

2、对刑释解教人员不得歧视，与其他员工一样，同工同酬，保证刑释解教人员工资不低于当地最低工资标准，享受政策规 1

定的有关待遇。

3、对安置的刑释解教人员，要按照国家有关法律、法规的规定，做好在职人员的劳动保障，搞好安全生产的同时，配合乙方开展帮教工作，加强对刑释解教人员的教育管理，防止重新违法犯罪现象发生。

4、每季度向伍佑街道司法所安帮办反馈被安置刑释解教人员的表现情况，对提出离开安置基地工作的刑释解教人员，应当在了解清楚其离岗原因后予以允许，并及时告知乙方。

5、自觉接受司法行政、劳动和社会保障、财政、税务、工商管理等部门的管理和监督，按规定报送有关报表，禁止弄虚作假骗取优惠政策。

四、乙方的责任：

1、根据甲方实际，负责推荐有本市户籍，思想表现良好，个人家庭生活确有困难，有迫切就业愿望，同时符合甲方用工条件的刑释解教人员到甲方就业，并如实提供刑释解教人员的基本情况。

2、协助甲方管理安置刑释解教人员，落实帮教工作措施，经常了解刑释解教人员的情况，教育帮教对象遵纪守法，做一个合格的公民。

3、协调落实省、市有关刑释解教人员过渡性安置基地补助经费，及相关优惠政策的落实。

五、甲、乙双方每季度召开联席会议，相互通报情况，共

同研究解决工作中遇到的问题。

六、本协议履行过程中未尽事宜或需变更事项，由甲、乙双方协商解决，并可签订补充协议。

七、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

八、本协议经甲、乙双方签字（盖章）后生效，有效期三年。期满后，甲、乙双方可视情况决定是否续签。

甲方：乙方：

法人代表（签字）：负责人（签字）：

联系电话：联系电话：

篇10：安置帮教工作措施

为了切实做好刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，保障现代化建设顺利进行。依据上级有关文件精神，结合我村实际情况，就安置帮教工作做出如下措施。

一、帮教小组自接收刑释解教通知书起：两日内应制定专人负责与刑释解教人员联系。核实情况后及时反馈到镇安置帮教领导组县。

二、通知其家庭亲属在刑释解教人员回归后，五日内到镇司法所报到，填写有关表格，镇司法所负责协助其办理登记户籍等相关事宜。

三、负责联系安置帮教小组，在一个月内为刑释解教人员落实责任田，属于非农业人口的居民应尽量安排落实就业，如短时期内解决不了就业问题的，应为其提供一个临时性工作岗位解决吃饭问题。

篇11：安置帮教工作汇报

一、安置帮教工作基本情况年初以来，我区的安置帮教工作在区委、区政府的领导下，在市局的关心和重视下，在方方面面共同参与和互相配合下，取得了良好的成效，安置帮教工作汇报。目前，全区共有两放人员263人。其中,刑满释放人员254人，解除劳教人员9人,帮教率达100%，安置率达95%以上，重新犯罪率低于2%，有效地维护了社会稳定，促进了经济发展。(一)坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础

1、建立组织网络。成立了以区委常委、区政法委书记为组长，区人大常委会副主任，区政府副区长以及区政协副主席为副组长的安置帮教工作领导小组，小组成员由宣传部、司法局、综治办、信访局、法院、检察院、公安分局、民政局、财政局、工会等职能部门抽调组成，并下设办公室，办公室设在区司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，从而形成了区、镇（街道）、村(社区)三级网络。目前，全区共建立了安置帮教工作领导小组13个，配备专兼职人员324名。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。

2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了落实安置帮教的工作制度。即：报到登记制、档案管理制、了解考察制、例会分析制度、信息情况报告制。

3、深入开展对刑释解教人员的重点排查工作。每年都要对回籍的刑释解教人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村(社区)干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对刑释解教人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。(二)坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量

1、帮教工作社会化。根据上级部门要求，建立刑释解教人员安置帮教志愿者队伍，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“多帮一”的结对帮教活动。

2、加强思想教育工作。实行司法所长对刑释解教人员首次谈话制度。为使其顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对刑释解教人员实行司法所长首次谈话制度。对他们及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解其生活近况，对确有困难的及时给予救助，工作汇报《安置帮教工作汇报》。通过对刑释解教人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。(三)坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面：引导、扶持刑释解教人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾；帮助回籍务农的刑释解教人员落实责任田；创办过渡性安置基地。积极帮助刑释解教人员就业，并对他们进行帮教和管理，无一个重新犯罪的；对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的刑释解教人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金。

二、存在的问题依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》，近几年来的安置帮教工作取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在：(一)衔接管理难。刑释解教人员的衔接管理包括监狱、劳教所与其原籍街道、司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣，而目前对刑释解教人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段，加上刑释解教人员外出务工经商增多，以及旧城改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度极大。(二)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，肩上承担的压力大，对安置帮教工作没有引起足够的重视，有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独角戏的局面。(三)刑释解教人员就业安置难。刑释解教人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的刑释解教人员，安置工作就更难了。社会对刑释解教人员就业的安置心理承受有限。其一，这类人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，下岗待业的人员尚未安置，还优先安置刑释解教人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，刑释解教人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具体对策

1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以坚持科学发展观指导，紧紧围绕预防、减少重新犯罪，维护社会稳定，充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施，是维护社会稳定的重要手段，增强紧迫感、责任感和使命感，从维护稳定的战略高度，切实做好刑释解教人员的安置帮教工作。

2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标，必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时，要处理好安置和帮教的关系，不能只重帮教而轻安置，更不能重安置而轻帮教。

3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作，落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、工商、财政等主体的专业化队伍，街道(镇)村(居)干部、共、青、妇、社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位，这是开展安置帮教工作的基础条件。

4、强化措施，切实提高帮教的实际效果。刑释解教人员的文化水平，知识结构，性格脾气，追求目标及对生活的欲望，悔改的心态、决心、行为等不同，必须搞清对象的实际情况，做到底数清，情况明，在此基础上采取多种形式实行分层次管理。

5、建立信息网络系统，加强对归正人员安置帮教工作的管理。当今社会正处于信息高速发展时代，计算机应用十分普遍，要利用现代科技手段，建立刑释解教人员帮教安置管理数据库，并组建网络，便于查询。使其出监所前，住地安置帮教组织机构能够全面掌握情况，在他出监所时，及时衔接上，有针对性落实帮教措施，及时掌握他们的现状，行动去向，减少漏管失控。每年，对他们开展一次全面调查摸底，并将情况输入信息系统。