205、国际上有哪些禁毒组织和机构

2024-06-15

205、国际上有哪些禁毒组织和机构（共2篇）

篇1：205、国际上有哪些禁毒组织和机构

205、国际上有哪些禁毒组织和机构

联合国下设的“经济和社会理事会”负责制订联合国有关监督国际禁毒公约的执行，协调有关毒品管制方面的政策。其下属的“麻醉药品委员会”为专门负责麻醉药品的工作机构。“联合国禁毒署”是联合国秘书处的一部分，其主要职责是协调各国的行动，向各国禁毒机构提出建议，进行禁毒执法培训等。

“国际麻醉品管制局”是一个相对独立的联合国机构，主要任务是与各国政府合作，对有关禁毒公约所涉及的管制药物进行严密监控。

“联合国禁毒基金会”，主要任务是资助各国的禁毒项目。“国际刑警组织”是独立于联合国的非政府组织。因为国际上的许多刑事犯罪案件都涉及毒品问题，所以，国际刑警组织就成为国际间打击毒品犯罪的一个重要组织。192、国际禁毒公约主要有哪些？

（1）第一次国际禁毒会议。第一次国际性的禁毒会议，于1909年2月1日在我国上海召开。由中国、日本、英国、法国、德国、俄国、美国、葡萄牙等13个国家参加。这次会议就限制用于正当目的的鸦片数量，对鸦片的进口实行管制，逐渐取缔吸食鸦片等问题，作出了9条决议。这9条决议虽然属于建议性质，对签字国不具有约束力，但其确定的原则被纳入了以后的国际禁毒公约之中。（2）第一个国际禁毒公约----《海牙禁止鸦片公约》。1912年1月，由中国、美国、日本、英国、德国等国家在海牙召开禁毒国际会议。签定了第一个国际禁毒公约《海牙禁止鸦片公约》。该公约的要点是：缔约国应当制定法律管制“生鸦片”的生产、销售和进口；逐渐禁止“熟鸦片”的制造、贩卖和吸食；切实管理吗啡、海洛因、古柯等麻醉品。（3）《关于熟鸦片的制造、国内贸易及使用的协定》和《国际鸦片公约》。为了检验《海牙鸦片公约》的实施情况以及解决禁止贩运毒品问题，在国际毒品顾问委员会的提议下，召开了两次日内瓦国际禁毒会议，并于1924年12月11日签订了《关于熟鸦片的制造、国内贸易及使用的协定》，后又于1925年2月19 日签订了《国际鸦片公约》。（4）《限制制造及调节分配麻醉品公约》、《远东管制吸食鸦片协定》和《禁止非法买卖麻醉品公约》。为了补充《海牙鸦片公约》和《国际鸦片公约》的内容，更加严格地限制麻醉药品的制造，1931年7月13 日在日内瓦签定了《限制制造及调节分配麻醉品公约》。1931年11月27日，在曼谷签定了《远东管制吸食鸦片协定》。1936年 6月26日，在日内瓦鉴订了《禁止非法买卖麻醉品公约》。该公约第一次把非法制造、变造、提制、调制、持有、供给、兜售、分配、购买麻醉品等行为规定为国际犯罪，这是国际禁毒立法上的一项重大突破。（5）《1961年麻醉品单一公约》。1961年6月30日，联合国大会通过《1961年麻醉品单一公约》。该公约不仅对过去的公约和协定进行了合并和修订，还把管制范围扩大到了天然麻醉品原料的种植等方面，并对有关刑事管辖权的问题作了规定。

（6）《经〈修正1961年麻醉品单一公约议定书〉修正的1961年麻醉品单一公约》。1972年，联合国在日内瓦召开会议，对《1961年麻醉品单一公约》进行了修订，于3月25日正式订立了《修正1961 年麻醉品单一公约的议定书》，即1972年议定书，并以《经〈修正1961年麻醉品单一公约议定书〉修正的1961年麻醉品单一公约》为名，提交各国批准。（7）《1971年精神药物公约》。1971年联合国在维也纳签订了《1971年精神药物公约》，针对国际上精神药物滥用严重的情况，建议各国对精神药物实行管制。

（8）《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》。1988年，联合国通过《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》。

110、吸毒会引起哪些并发症？为什么吸毒易导致艾滋病的传播？

吸毒严重损害人的身体健康，造成：(1)营养不良。营养不良居吸毒并发症的首位。吸毒可引发呕吐、食欲下降,抑制胃、胆、胰消化腺体的分泌,从而影响食物的消化吸收。时间一长，造成吸毒者普遍营养不良和体重下降,特别是经济困难的吸毒者,到最后大都骨瘦如柴。(2)损害呼吸道。零售的毒品中大都掺入了滑石粉、咖啡因、淀粉等粉状杂物,吸食后可引起肺颗粒性病变、肺纤维化、肺梗塞、肺气肿、肺结核等肺部感染。由于海洛因具有镇咳作用,当吸毒者肺部病变时,并无明显咳嗽等表现,易掩盖病情,往往临床上发现吸毒者有肺部感染时,病情已经十分严重。

(3)易患各种性病。吸毒者大多是性乱者，尤其是女性吸毒者，大多滥交、卖淫，极易交叉感染各种性病。(4)感染性疾病。不消毒的静脉注射易引起皮下脓肿、蜂窝织炎、血栓性静脉炎、败血症和细菌性心内膜炎等感染性疾病。

(5)损伤血管。静脉注射毒品,可引起局部动脉栓塞、静脉炎、坏死性血管炎和霉菌性动脉瘤等。

(6)损害神经系统。如急性横贯性脊髓炎、急性感染性神经炎、细菌性脑膜炎等。

(7)造成性功能障碍。男性多表现为阳萎、早泄、射精困难;女性多表现为闭经、痛经、停止排卵、性欲缺乏和不孕。吸毒孕妇分娩婴儿死亡率高。（8）精神病症状。由于毒品的作用以及吸毒后生活方式的改变,吸毒者多出现人格改变和典型的精神病症状。如自私、冷漠、社会公德意识差,有的还会出现幻觉冲动,发生攻击行为,自残、伤人或自杀。

（9）肾脏疾患。如急性肾小球性肾炎、肾功能衰竭和肾病综合症等。

（10）艾滋病是“获得性免疫缺陷综合症”的简称,英文缩写是AIDS。它是由人类免疫缺陷病毒（HIV）传入人体后,破坏人体的免疫功能而出现的一系列症状,最后导致死亡。目前,全世界尚无一种有效的手段治疗和控制艾滋病,故被称之为“世界超级瘟疫”。吸毒易导致艾滋病的传播，是因为吸毒者之间常常共用一支注射器注射毒品, 而感染艾滋病。

101、导致吸毒的原因主要有哪些？导致吸毒的原因有很多，常见的是：(1)好奇心驱使，逐渐发展成瘾。(2)思想空虚，寻找剌激。

(3)不相信吸毒上瘾后戒不了，结果不能自拔。(4)因不知情被欺骗、引诱吸毒。(5)亲友间的相互影响。

(6)精神苦闷,情绪低落,以吸毒麻醉自己,解脱苦恼。(7)因治疗疾病，长期服用某种产生依赖性的药物而成瘾。

98、染上毒瘾的人一般有哪些迹象？染上毒瘾一般有以下迹象：

（1）无故旷工、旷课,学业成绩、纪律或工作表现突然变坏；（2）在家中或单位偷窃钱财、物品,或突然频频地向父母或朋友索要或借钱；

（3）长时间躲在自己房间内,或远离家人、他人，不愿见人；（4）外成行动表现神秘鬼祟；

（5）藏有毒品及吸毒工具(如注射器、锡纸、切断的吸管、匙羹、烟斗等)；

（6）遮掩收缩的瞳孔,在不适当的场合佩戴太阳镜；（7）为掩盖手臂上的注射针孔,长期穿着长袖衬衣；（8）面色灰暗、眼睛无神、食欲不振、身体消瘦；（9）情绪不稳定,异常的发怒、发脾气,坐立不安、睡眠差；（10）经常无故出入偏僻的地方,与吸毒者交往。

99、吸毒者的戒断症状有哪些表现？

（1）阿片类吸毒者戒断症状主要有：流鼻涕、流涎、流泪、打哈欠、瞳孔散大、出汗、腹痛、腹泻、头晕、头痛、心动过速、发热、失眠、焦虑、烦燥、恐惧、紧张等,严重时出现血压下降、虚脱和休克等；（2）大麻吸毒者的戒断症状有震颤、出汗、恶心、呕吐、腹泻、烦燥、厌食和睡眠障碍等；红眼睛是大麻吸毒者的典型体征；

（3）苯丙胺类（冰毒、摇头丸）吸毒者的戒断症状是易疲劳、抑郁、睡眠障碍、多梦和激动不安等；

（4）可卡因吸毒者的戒断症状不明显,但心理依赖性严重。

95、吸毒的方式有哪些？

吸食毒品的方式主要有：烟吸、烫吸、鼻嗅、口服、注射等5种常见方式。

1、烟吸。将毒品掺入烟丝,通过吸烟将毒品吸入体内。

2、烫吸。将海洛因放在铝箔纸上或金属匙上,下面用火加热,毒品升华为烟雾,吸毒者用力吸吮缕缕毒烟,又称为吸烫烟。

3、鼻嗅。又称鼻吸。用小管对准鼻孔，通过鼻粘膜将毒品吸入。

4、口服。口服多为毒品的片剂,如口服冰毒片、摇头丸等。

5、注射。皮下注射、肌肉注射和静脉注射。

94、什么是吸毒？

吸毒，就是非法吸食、注射毒品的违法行为。

在我国，过去传统使用的毒品主要是鸦片（大烟），因最初吸食大烟的方式是从口鼻吸入,所以人们将这种吸毒方式称为“吸”。在民间，“吸毒”与“吸大烟”是同义词。现在，“吸毒”一词的内涵已扩大：一是毒品的范围扩大了，即凡不是以医疗为目的的滥用麻醉药品与精神药品，都属于吸毒的范围；二是吸毒的方式增多了, 由过去单一的烟吸发展为口服、鼻吸、肌肉注射和静脉注射等。

32、世界“三大毒源”地是指哪些地方？

世界上毒品种植和生产主要集中在三个地区。“金三角”和“金新月”主要生产鸦片,分别地处东南亚和西南亚。“银三角”主产可卡因，地处南美地区。

(1)“金三角”地区。位于老挝、泰国、缅甸三个国家的接壤地区。因盛产鸦片，以“金三角”在世界著称。金三角的毒品主要产于缅甸,缅甸与我国有漫长的边境线,是我国海洛因来源的主要毒源地。

(2)“金新月”地区。位于西南亚的阿富汗、巴基斯坦、伊朗三国接壤地区，是世界鸦片生产的另一大产地。（3）“银三角”地区。位于南美，盛产古柯、可卡因。可卡因为白色粉末,人们便将该地区称为“银三角”。

18、什么是冰毒？

冰毒,即甲基苯丙胺,外观为纯白结晶体,晶莹剔透,故被吸毒、贩毒者称为“冰”(Ice)。该药小剂量时有短暂的兴奋抗疲劳作用,故其丸剂又有“大力丸”之称。因苯丙胺的英文译音为安非他明,故甲基苯丙胺也有甲基安非他明之称。甲基苯丙胺可以在麻黄素化学结构基础上改造而来,故又称去氧麻黄素。

“冰毒”最早由日本人发明，在二次大战时，日本侵略者给士兵服用冰毒，以提高战斗力。50年代在我国叫“抗疲劳素片”，1957年在重庆曾出现过吸食冰毒的成瘾人群。1962年，在山西、内蒙古等地也发生过滥用的问题。后来国家禁止了去氧麻黄素的生产、销售与使用。

19、冰毒有哪些危害？

冰毒属苯丙胺类中枢神经兴奋剂，是我国规定管制的精神药品。吸食冰毒可产生强烈的依赖性，在人体内的作用快而强，一旦断药，会出现戒断症状。用药后精神兴奋、性欲亢进，对食物和睡眠的要求降低，常导致激动不安和暴力行为。20、什么是“摇头丸”？ “摇头丸”是安非他明类衍生物，是亚甲基二氧甲基安非他明的片剂，属中枢神经兴奋剂，是我国规定管制的精神药品。“摇头丸”是其俗称，意为会摇头的药丸。

21、“摇头丸”有那些危害？

“摇头丸”有强烈的中枢神经兴奋作用，有很强的精神依赖性，对人体有严重危害。服用后表现为：活动过度、情感冲动、性欲亢进、嗜舞、偏执、妄想、自我约束力下降以及出现幻觉和暴力倾向等。

22、什么是可卡因？

可卡因俗名“可可精”，是从古柯叶中分离出来的一种最主要的生物碱，属中枢神经兴奋剂，其盐类呈白色晶体状，无气味，味略苦而麻，易溶于水和酒精，兴奋作用强，也是一种强效局部麻醉剂。

23、可卡因有哪些危害？

吸食可卡因可产生很强的心理依赖性，长期吸食可导致精神障碍,亦称可卡因精神病。易产生触幻觉与嗅幻觉,最典型的是有皮下虫行蚁走感，奇痒难忍,造成严重抓伤甚至断肢自残,情绪不稳定,容易引发暴力或攻击行为。长时间大剂量使用可卡因后突然停药,可出现抑郁、焦虑、失望、易激惹、疲惫、失眠、厌食。长期吸食者多营养不良,体重下降。

什么是海洛因？

海洛因(Heroin)是吗啡的半合成品,化学名称叫二乙酰吗啡,呈灰白色粉末状,也就是人们所说的“白粉”、“白面”。1874年，英国伦敦圣玛丽医院经人工合成海洛因。其简要过程是：从罂粟果实中收取浆汁,风干后制成鸦片,将鸦片溶于水,经化学过程制成吗啡,再将吗啡经过不同的化学处理合成粗制海洛因,粗制海洛因经进一步纯化,便成为海洛因。1898年,拜尔(Bayer)药物化学公司将海洛因作为戒断药批量生产,用其治疗吗啡成瘾,但在应用中发现其成瘾性比吗啡更为强烈,其药效与毒性达到同等数量吗啡的3～5倍。此后,各国取消了海洛因在临床上的应用。海洛因的合成，不仅没有成为药品造福人类,反而成了危害人类的“白色瘟疫”。

9、什么是鸦片？

鸦片，又叫阿片，俗称大烟，源于罂粟植物蒴果，其所含主要生物碱是吗啡。鸦片因产地不同，呈黑色或褐色；有氨味或陈旧尿味，味苦，气味强烈。生鸦片经烧煮和发酵，可制成精制鸦片，呈棕色或金黄色。吸食时散发香甜气味。鸦片最初是作为药用，目前在药物中仍有应用，如阿片粉、阿片片、复方桔梗散、托氏散、阿桔片等,主要用于镇咳、止泻等。

10、什么是吗啡？

吗啡是鸦片（阿片）中最主要的生物碱，从鸦片提取而成。纯净的吗啡为无色或白色的粉末或结晶。粗制吗啡称为“黄皮”。吗啡制剂多以盐酸盐的形式存在，医学上叫盐酸吗啡。吗啡的成瘾性很强，海洛因、杜冷丁、美沙酮等都是吗啡的衍生物

中国的鸦片与罂粟，都是在唐初由阿拉伯商人朝贡给中国皇帝而逐步流传。当时，鸦片作为一种药物输入，罂粟则是作为一种名贵的观赏花草。唐至明600余年，罂粟与鸦片的药理与作用被历代名医日益认识并逐步推广。一些中医开始利用罂粟籽和壳作为与其它中药配伍的药材。明朝，在追求享乐的氛围中，鸦片成了贵族热衷的“神品”，逐步形成了一个吃鸦片的阶层。鸦片从药用品蜕变为奢侈品。清朝初年，吸食鸦片之风由台湾、厦门等地传入内地，逐渐成为当时社会的不良习俗。清朝中叶后，鸦片贸易成为西方列强对华政策。到1835年，据估计中国吸毒人数已经剧增到200万人以上，吸食者几乎包罗各种职业、各个阶层。19世纪30年代后期，鸦片问题开始动摇清朝封建统治基础，关系到国家与民族生死存亡。有的学者推测，在鸦片战争前夕，中国的吸毒者可能超过400万人。

毒品的逐步泛滥及其对中国政治、经济、军事、文化等各个方面日益巨大的负面影响，成为中国禁毒法诞生的催化剂。

（一）中国禁毒法的起源与清朝的禁烟法

1．世界上第一个禁烟令及其发展

康熙二十七年（1688年），康熙皇帝曾下令将进口鸦片的税率提高1.5倍以减少鸦片的进口量，但鸦片输入有增无减。雍正七年（1729年），中国皇帝颁布了世界上第一个禁烟令，规定鸦片不准销售鸦片，违禁者枷号一月，发配充军；私开烟馆者，首犯判役刑监候，从犯杖责一百，流放边疆。并责令地方官员及海关监督如有不切实履行职责，纵容私运者，要严加处罚者，不得宽贷。次年，又颁布专门针对台湾的禁令：“台湾流寓之民……贩卖鸦片烟者，亦分别治罪。”

乾隆和嘉庆年间，清政府又多次发布禁止鸦片贩运、进口、罂粟种植及吸食鸦片的法令。嘉庆继承了雍正以来对“兴贩鸦片”和“开设烟馆”的处罚规定，还第一次把矛头指向了外国对华的鸦片贸易，从关税表中剔除了鸦片，禁止鸦片进口，并采取一系列措施打击外商的走私鸦片活动。同时明确规定禁止在国内种植罂粟，任何购买、运输、销售鸦片的行为都是非法行为。此外，嘉庆还颁旨令刑部制定了《吸食鸦片烟治罪条例》，把禁烟范围从过去的单纯禁止贩卖扩大到禁止吸食，首开以刑法手段制裁吸毒者的先河。

道光皇帝继续推行禁烟政策，在禁烟立法方面多有作为。道光三年（1823年），发布《失察鸦片条例》，以后年年下达禁烟上谕。道光十一年（1831年），公布禁种条例。同年，又颁布禁吸条例。1838年，又颁布《钦定严禁鸦片烟条例》，将清廷历次发布的有关禁贩、禁吸、禁种的规定合编为39条，成为我国历史上第一部综合性的禁烟法典。

19世纪30年代后期，在鸦片问题上经过“弛禁”与“严禁”之争后，清政府明确了“严禁”的政策。这一方面促进了中国禁毒工作的深入和禁毒法的进一步完善，另一方面也深化了中国与英、法等外国列强之间的矛盾。

2．鸦片战争及鸦片贸易的合法化

两次鸦片战争，以中国惨败而告终。1858年11月，清政府分别与英法美订立《通商章程善后条约》，这标志着鸦片贸易的合法化。随后，又解除了禁吸、禁贩、禁种、禁制的法令，开始了中国近代史上的所谓“弛禁”时期。清政府从禁烟到承认鸦片贸易合法化，直到发展成鸦片税成为财政支柱，这是一种悲剧性的转变。

3．清朝末年的禁烟法令

在施行新政的背景下，1906年9月清政府提出“十年禁烟计划”，开始了清政府的第二个禁烟时期。清政府颁布《禁烟章程十条》，此后又连续发布《稽核禁烟章程》、《禁烟查验章程》、《禁烟议叙议处章程》、《购烟执照章程》、《管理售卖膏土章程》等专门法令；1907年所定《新刑律》专列鸦片烟罪；1909年10月民政部与修订法律大臣又会订《禁烟罚惩条例》；此外，清政府还加强了禁烟国际合作，例如1907年签订了《中英禁烟条约》；1909年在上海召开万国禁烟会议，形成了决议案九款，相对完备的禁毒法律体系初步形成。清末的这次禁烟运动成效显着，而完善的禁毒立法是一个不能忽视的重要原因。

从清代禁毒立法状况来看，中国是世界上颁布禁毒令最早、最多的国家，也是禁毒法律体系最为严密的国家。尽管从总体上看，中国近代禁毒史基本上是一场悲剧，但是中国早期的禁毒法制实践，客观上也为中国禁毒法的发展与完善积累了宝贵的经验。

（二）民国时期的禁烟法

辛亥革命胜利后，民国政府继续推行禁烟政策。1912年3月2日，孙中山即颁布禁烟令。袁世凯窃国之后，继续实行禁烟政策，除了继续沿用清朝禁毒法令，还发布了一些新的禁烟法令，并批准了《海牙禁烟公约》。民国初年的禁烟包括禁种、禁运、禁售和禁吸四方面，主要法令有《暂行新刑律》、《禁种罂粟条例》、《吗啡治罪条例》等。

南京国民政府仍较为重视禁烟立法。初期所颁布的禁烟法令主要有：《禁烟暂行章程》（1927年9月）、《修正禁烟条例》（1927年11月）、《中华民国刑法》（1928年）第271－277条之鸦片罪、《禁烟法》（1928年9月，共7条，主要内容为限令自1929年3月1日后，全国一律禁止吸食）、《禁烟法施行条例》（1928年9月，共7章19条）、《厉行禁绝鸦片及其它代用品实施办法》（1929年6月）、《修正禁烟法》（1929年7月）等。

1935年，国民政府推出“六年禁烟计划”，在六年禁烟时期（1935－1941年），发布了大量禁烟法令。仅在六年禁烟初期(1935－1937年)所颁布的重要禁烟法令就有近30项，如《禁烟实施办法》（1935年4月，对鸦片的种、运、售、吸四个方面，做了详细规定）、《禁毒实施办法》（1935年4月，对吗啡、海洛因、红丸等毒品限禁最重，规定吸食烈性毒品者必须在1935年内自动投戒，违令者送戒毒所；如1936年仍有吸毒者将处5年以上徒刑，制造、运输、贩卖毒品者处死刑）、《检举烟民登记办法》（1936年）等。在六年禁烟后期（1938－1941）颁布的重要禁烟法令也有十余项，如《修正禁烟治罪暂行条例》（1938年4月）、《修正禁毒治罪暂行条例》（1938年4月）、《检查各省市烟民暂行办法》（1939年10月）等。抗张时期迁都重庆后，国民政府又制定了“三年禁烟善后计划”，在此期间继续完善了有关禁烟法令。

不管是严禁还是弛禁，至少从表面上看，民国时期历届政府均坚持了禁烟政策。由于毒品日益泛滥的严重现实，以及禁烟立法技术的日趋成熟，不管是数量还是质量，这一时期的禁烟立法较之清代，都有较大的发展。然而，遗憾的是，由于政府腐败、外患、内战等各种原因的交织，到1949年，国内罂粟种植面积竟高达2000万亩，吸毒者达2000万之众。严酷的现实表明，旧中国无法解决沉重的毒品问题。

（三）建国初期至20世纪70年代后期的禁毒法

中国共产党历来坚持严厉禁毒的方针，早在根据地时期就发布了不少的禁毒法令，如陕甘宁边区《禁烟禁毒条例》（1942年）、《查获鸦片毒品暂行办法》（1942年）等。新中国成立后，立即开展了轰轰烈烈的禁毒运动，并制定发布了不少禁毒法令。1950年2月24日，发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》，规定了全国的禁毒纲领。1952年7月30日，中央批准了公安部的《关于开展全国规模的禁毒运动的报告》。同年10月，政府院又通过《中华人民共和国惩治毒犯条例（草案）》18条。在中央禁烟立法同时，各大行政区也配套发布了相关禁毒法令，如《西南军政委员会关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》（1950年7月31日通过，1950年12月19日修正）、《西南区禁绝鸦片烟毒治罪暂行条例》（952年12月28日西南军政委员会公布）、《内蒙古自治区禁绝鸦片烟毒实施办法》（1951年4月14日内蒙古自治区人民政府颁发）、《关于严禁鸦片烟毒及其它毒品的命令》（1952年2月9日东北人民政府发布）、《西北军政委员会关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》、《华北区禁烟禁毒暂行办法》、《东北禁烟禁毒贯彻实施办法》等。

建国初期禁毒法体现出原则性与灵活性结合，全国法与地方法结合，紧密结合禁毒斗争形势需要的显着特点，并以运动式的方式全民践行。尽管由于历史的原因，当时的禁毒法较为粗糙，但为禁毒运动的开展和打击毒品犯罪分子提供了有力的法律保障。1953年，中国政府向世界庄严宣告：中华人民共和国为无毒国。新中国能在短短三年内禁绝毒品，禁毒法功不可没。

20世纪60年代初期以后，私种罂粟和贩毒在部分地区出现反复。针对这一现象，1963年5月26中共中央为颁布了《中央关于严禁鸦片、吗啡毒害的通知》，规定严惩私藏毒品、吸食毒品、种植罂粟、私设地下烟馆、贩卖毒品等犯罪行为；规定对吸毒犯应强制戒毒，对已吸食鸦片或打吗啡针等毒品成瘾者，必须指定专门机构严加管制，在群众监督下，有计划、有组织、有步骤地限期强制戒除，在吸毒严重的地区可以集中戒除；规定凡自己吸食毒品，但自动交出毒品并坦白交待其犯罪行为者，可从宽处理。1973年1月13国务院又颁发了《关于严禁私种罂粟和贩卖、吸食片等毒品的通知》，通知重申1950年《关于严禁片烟毒的通令》，要求发动群众同私种罂粟和贩卖、食鸦片等毒品的违法犯罪行为作斗争，规定严惩偷运、贩运毒品犯罪行为，对吸毒者实行强制戒毒。

1997年，江泽民同志在听取全国禁毒工作汇报时语重心长地指出：“现在不把贩毒、吸毒问题解决掉，从某种意义上说，是涉及到中华民族兴亡的问题。这不是危言耸听，必须提到这样的高度来认识。”2003年，胡锦涛同志批示：“禁毒工作必须持之以恒，毫不手软”。

篇2：205、国际上有哪些禁毒组织和机构

一、国际货币基金组织的数据质量评估框架

国际货币基金组织于2001年开发了《数据质量评估框架》, 并于2003年进行了修订, 其主要用途是为数据用户对数据评价提供指导。框架分为两大类:通用框架和专用框架。通用框架适用于所有情况, 作为开发专用框架的基础。国际货币基金组织已经开发出多个专用框架, 如《国民经济核算数据质量评估框架》、《国际收支统计数据质量评估框架》、《政府财政统计数据质量评估框架》、《货币统计数据质量评估框架》、《消费价格指数数据质量评估框架》、《外债统计数据质量评估框架》。

国际货币基金组织对数据质量评估从6个方面进行, 即数据质量的前提条件、统计政策和工作的独立性和公正性、方法健全性、准确性和可靠性、适用性和可获得性。评估内容分为5个层次, 即质量方面层 (dimensions) 、要素层 (elements) 、指标层 (indicators) 、重点问题层 (focalissues) 和关键点 (key points) 。每个专用框架都由5个层次组成, 其中前3个层次在每个专用框架中都是一样的, 后2个层次针对具体的研究领域设定了不同的质量要求。由于每个专用框架的前3个层次完全一样, 因此又将这3个层次称为通用框架。

二、经合组织的统计活动质量框架

《经合组织统计活动质量框架和导则》于2002年拟订, 2003年发表。OECD的数据质量框架体系包括4个方面内容:

(1) 数据质量定义和统计的基本原则。OECD数据质量定义包括8个要素, 即相关性、准确性、可信性、及时性、可获取性、可解释性、成本效益和可比性, 每一要素均有具体的解释。OECD统计活动需要遵循的基本原则有:在公正的基础上, 按照严格的专业标准、科学方法和职业道德, 收集、储存、发布统计数据;严格保护个体信息的机密性, 只用于统计目的;保持统计体系运行的公开透明;加强与各国、国际组织统计机构之间双边和多边联系和协调, 推动官方统计体系发展。

(2) 制定保证新统计项目质量的程序, 明确其可能存在的质量问题以及解决的具体措施。具体步骤是:对现有相关统计资料的评估、新统计项目的规划和设计、数据和元数据从内部和外部的提取、专门数据和元数据收集机制的执行、数据和元数据的验证以及分析、评估和发布等。

(3) 定期评估现有统计项目质量。每隔半年, 统计项目负责人要提交质量自我评估报告;OECD统计政策小组 (SPG) 指定一位专家对自我评估报告进行评估, 提出意见报告;SPG对存在的问题进行讨论, 提出相应解决措施, 并将结果反馈给相关部门负责人;最后由OECD首席统计师将数据质量改进措施及执行计划反馈给利益相关方。

(4) 统计质量准则的更新。OECD数据质量准则不是一成不变的, 在吸收国际先进方法和实践做法的基础上, 充分利用现代信息通信技术, 定期审核和更新。通常每年年底, OECD首席统计师向统计政策小组提出质量框架修改建议, 经讨论、同意后, 公布更新的数据质量框架。

质量保证的5个基本要素是:文件、过程和统计方法的标准化、质量评估、战略规划与控制和改进质量的行动。质量评估按复杂程度分为4类:自我评估、有支持下的自我评估、同行审议和滚动审议。

三、《欧洲统计业务守则》

欧统局在2005年制定了《欧洲统计业务守则》, 并于2008年12月进行了更新。守则用于以下机构:

一是管理机构 (即政府、部委、委员会和理事会) 。《守则》为管理机构提供指引, 以便获取专业的统计服务和可信的欧洲统计数据。可信数据必须以独立、完整和负责任的方式生产出来。

二是统计机构和职员。《守则》提供统计原则、价值观和最好的做法, 促使统计机构和职员生产和发布高质量和协调的欧洲统计数据。

《守则》从3个方面提出了质量管理的14条原则, 每一条原则又包括若干要求。

1. 对机构环境的管理。

准则1:专业独立性。统计机构独立于其他行政、监管部门和团体, 并且独立于私人运营者, 从而确保欧洲统计数据的可信性。

准则2:授权进行数据收集。统计机构收集数据得到法律授权, 但只限于用统计目的。依据法律规定, 行政机构、企业和家庭以及大多数的民众有义务为统计目的提供数据。

准则3:资源充足。统计机构可用的资源必须充分满足欧洲统计的需求。

准则4:统计保密性和安全性。必须保证数据提供者 (家庭、企业、行政机构和其他调查对象) 所提供的信息仅仅用于统计目的, 并绝对保证保护他们的隐私和信息的安全。

准则5:公平性和客观性。统计机构必须以独立、客观、专业和透明的方式产生和发布欧洲统计数据, 并保证所有用户都得到公正对待。

2. 对统计过程的管理。

准则6:正确的方法。正确方法是强化数据质量的基础。这要求合适的工具、步骤和专业技能。

准则7:适当的统计步骤。从数据收集到数据验证的全过程必须适当。

准则8:被调查者的负担没有过重。回答负担应与用户需求成比例, 并且对被调查者也不能过重。统计机构监控回答负担并且设定减负的目标。

准则9:资源的有效使用。所有资源必须得到有效使用。

3. 对统计产出的管理。

准则10:相关性。欧洲统计数据必须满足用户的需求。

准则11:准确性和可靠性。欧洲统计数据必须准确和可靠地刻画现实。

准则12:及时性和准时性。必须及时并且准时地发布欧洲统计数据。

准则13:一致性和可比性。欧洲统计数据必须内部一致、时间上一致, 并且在不同区域和国家之间具有可比性;不同的数据源能够被整合到一起, 相关数据能够一起使用。

准则14:可得性和清晰度。欧洲统计数据必须以清晰且易于理解的方式展示, 以合适和方便的形式发布, 获得性和访问性公平, 有元数据和指导支持。

四、加拿大统计局的质量保证框架

加拿大统计局于1978年制作了《普查调查误差评价方法简编》, 于1985年制订了《质量导则》, 于1986年扩展了《让用户了解数据质量和方法的政策》。1997年, 正式形成了质量保证框架第一版, 2002年作了修订。《质量导则》于1987、1998和2003年作了修订, 第5版于2009年发表。

加拿大统计局质量管理奉行8项基本指导原则: (1) 质量是相对的, 不是绝对的; (2) 质量包含多个范畴; (3) 每一个雇员都对保证质量发挥作用; (4) 要想在质量的各个范畴之间取得平衡, 最好的做法是采取项目工作队的方式; (5) 质量必须结合到统计工作流程的每一个阶段里面; (6) 质量保证措施必须针对具体方案作出修改; (7) 必须让用户了解数据的质量; (8) 质量必须摆在所有活动的最重要位置。

加拿大统计局的质量保证框架是描述性的, 把与质量有关的已有政策和做法归纳成一个整体。框架中的各种措施不一定适用于每一项调查, 哪些措施合适要由管理人员确定。框架提出的质量保证步骤如下:

(1) 对用户和利益相关方关系的管理:用户满意度调查、反馈机制和协调会。

(2) 国家统计系统内部关系的协调:协议和标准。

(3) 对调查内容与用户需求关联度的管理:方案审查、规划程序和数据分析。

(4) 对准确性的管理:设计、准确性评估、质量控制和修订政策。

(5) 对及时性和准时性的管理:提前公布数据发布日期、初步发布和最终发布。

(6) 对可获得性的管理:产品定义、传播方式和搜索设备。

(7) 对可解读性 (清晰性) 的管理:概念、来源、方法和让用户了解质量问题。

(8) 对一致性和可比性的管理:标准、统一的概念和方法。

(9) 对各种质量要素进行权衡:对关联度、准确性和及时性作特别关注。

(10) 维持与数据提供方的关系:测量并降低答卷负担、维持回答率。

(11) 对统计基础设施的管理:统计标准、登记注册系统和各种政策。