大气污染协同治理

2024-06-17

大气污染协同治理（精选6篇）

篇1：大气污染协同治理

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

社会实践作业课题

协同治霾：京津冀协同治理大气污染

组员：

班级：

协同治霾：京津冀协同治理大气污染

近几年，大气的污染，在我们国家，特别是京津冀地区，已经成了屡见不鲜的事情。或新闻、或茶余饭后，人们谈论的，也多了这么一个污染的话题。

关于这个问题，我们小组进行了几次讨论，以及查阅了相关的资料，以下便是我们小组对这个问题的看法和分析。

我们小组的六个同学，其中有两个同学来自我国的南部城市。根据他们的描述，在我国稍微偏南部一点的地区，在大气污染的问题上都明显要好于京津冀地区。他们的家乡，一个处于长江中下游流域附近，一个靠近我国东海海域，都是环境优越，空气质量十分好的城市，蓝天白云随处可见，他们十几年的生活，从没有遇到过雾霾，也就是说在到天津上大学之前，也未曾接触到“雾霾”这个词语。

这张图片是长江中下游流域的一张照片，没有经过任何的后期处理，只是随机拍摄下来的一张，足以证明当地的空气质量是非常好的。

另外下面这两张：

这两张是福建省厦门市的两处景色的图片，同样也是万里无云的，相对于天津的环境，他们的评价是在生活与学习的这段时间，只有一天遇到过这样类似的天气。蓝天白云随处可见，在现在的生活中，似乎成了一种奢望。

我们小组另外的四个同学，则都是来自河北省，也正为我们小组选择的这个课题提供了一些很有价值的分析和看法。

“雾霾”的解释：

把“雾霾”分开就是“雾”与“霾”，“雾”是指空气中的湿度较大，水汽的含量比较多，而“霾”则是指由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。在两个南方组员的印象里，雾确实是出现过的，表现出来的也只是白茫茫的一片，而并非是雾霾所造成的灰蒙蒙的一片。“雾”和“霾”相同之处都是视程障碍物。但“雾”与“霾”的形成原因和条件却有很大的差别。“雾”是浮游在空中的大量微小水滴或冰晶，形成条件要具备较高的水汽饱和因素。出现雾时空气相对湿度常达100%或接近100%。雾有随着空气湿度的日变化而出现早晚较常见或加浓，白天相对减轻甚至消失的现象。出现雾时有效水平能见度小于1KM。当有效水平能见度1－10KM时称为轻雾。

“雾霾”出现时，空气都比较混浊，颗粒物污染较为严重，空气质量较差，特别是霾和浓雾的天气，因此应尽量避免在此期间进行户外活动。雾霾对人的危害主要是集中在呼吸系统这一方面，引起或加重慢性咽炎以及慢性支气管炎的出现，其他方面则因为浓雾天气压比较低，人会产生一种烦躁的感觉，血压自然会有所增高。此外，由于雾天光线较弱及导致的低气压，有些人在雾天会产生精神懒散、情绪低落的现象。还会更容易引起交通事故的出现。

雾霾天气时，近处街景的状况：

雾霾天气时，城市鸟瞰的状况：

以上总结了雾霾形成的原因和危害，也展示了部分南北方城市空气质量的照片，就雾霾这个话题来说，真正造成这样的主要原因还是我们国家在发展的时候，对污染物的排放过多以及排放不合理。

针对雾霾的治理，我们讨论分析以后，总结出以下内容： “减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。”中国科学院大气物理研究所研究员王庚辰说。北京市经济信息化委副主任李洪说，据《关于北京市空气重污染日应急方案》，在重点排减企业中，北京共有58家企业实现了停产，完全切断了污染源；41家企业通过降低生产负荷，减少污染供需，实现30%以上的污染减排；强联水泥、平谷水泥二厂等均实现全部停产，水泥行业也实现了30%以上的减排任务。

为了最大限度降低市区汽车车轮和路面尘埃的接触频率和面积，应将花圃和路肩做得比汽车通行的路面低，这样雨浆水和污染洒水就会从马路中间流向花圃下的土壤。然而遗憾的是，我们在350座城市很少观察到这种防范颗粒型扬尘污染的设计。

同样，为了最大限度隔绝城外车辆和施工车辆带来扬尘，可以在城外带尘车辆（运煤车和其他长途车等）入城时在城市关口收费站边设立喷水清洗轮胎、底盘的环节，在城内施工车辆进入马路时设立遮盖和清洗轮胎、底盘的环节，但很多城市往往只有入城后的终端罚款机制而没有入城时的清理预防机制。可见，城市基础设施建设缺乏扬尘构造治理要求，缺乏预防机制的行为才是构成雾霾形成的第一源头，施工工地和经济发展数量及规模仅仅是二阶污染。

我国不少城市环境治污目标仍然偏离颗粒性雾霾治理。多年来，我们在环境治污方面向西方标准看齐，如长期把欧

2、欧

3、欧4甚至欧5标准付诸监管细则，不符合上述排污尾管标准的车辆不能出厂，不达标的烟囱推倒、迁移，但这些管理细则只是对气体性污染有效。对于颗粒性污染大户——黄土平高原地区污染构造形成的任何理解，几乎仍在我们城市管理部门的理解能力之外。

同时，雾霾的出现还在于在深层制度的缺失。长期以来，我国城建基础设施和园林绿化招投标过程都是“手拉手”式的场外交易，招来招去都是那几个关系实体，外部先进的管理和竞争技术以及环境保护、污染治理观念进不到这种半公开式的双边交易过程来。雾霾其实是这种深层制度缺失后长期累积的外观现象。

治理雾霾不能单是环境保护部门的任务，地方政府和中央政府都应该尽快建立符合中国地理现实的防治颗粒型污染通则和落实细则，督促城市管理部门和建设部门按照标准落实，并尽快将上述细则落实到城市建设、园林绿化招投标过程中，开放相关关联要素市场，推动施工单位、部门按照环保理念施工建设。最后，为普通老百姓修好的提案、建议也应出现在两会代表、委员的视野当中，带动社会从细微处着手治理雾霾。

治理雾霾是持久战而不是运动战。

持续高发、频发、连片、且越来越严重的雾霾,使城市空气污染问题成为公众最关心的问题之一。漫天的雾霾,让不少人感受到了一种无力的焦虑和无解的迷茫,不知道怎么去消除。这种“雾锁霾困”之下的无力感使上上下下痛定思痛,高层重视、公众呼吁和随时可能再来的雾霾的倒逼下,地方政府开始采取各种措施治理雾霾,有的着力治标,有的着力治本。

中国很多问题的“解”都是这么被现实“逼”出来的,看得见、躲不了、无人能幸免的雾霾迫使政府将“治理”提到了最重要的议事日程。比如辽宁开出了“雾霾罚单”,对雾霾严重的城市开出罚单,以罚促改；北京将开展人工消减雾霾试验,用人工降雨等物理方法消雾；石家庄治雾霾一天拆除18家水泥企业,据称将减少大约64个火车皮的粉尘排放；雾霾较严重的省份河北省明确表示,要削减近三分之一钢铁产能来治理大气污染。同时,专家也建言献策,提出发展核电可解决雾霾。

雾霾问题能上升到一个如此的高度，足以证明它的危害性，所以关于京津冀协同治理大气污染的计划是非常有必要而且亟待实施的。

在谈霾色变的当下，严重雾霾的不时侵扰，不断凸显出治霾的紧迫性。

而据相关媒体从北京市环保局了解的情况，日前“大气污染综合治理协调处”已正式设立，主要负责“京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室”的文电、会务、信息等日常运转工作。

根据市环保局官网上对“大气污染综合治理协调处”的介绍，“大气污染综合治理协调处”受京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室的委托，主要承担京津冀及周边地区大气污染防治协作、联防联控的具体联络协调工作。其主要职责是负责京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室文电、会务、信息等日常运转工作。据了解，市环保局同时增设的还有“应急管理处”。该处将承担北京市空气重污染应急指挥部办公室的具体工作，同时负责本市环境保护应急管理工作；组织编制、修订环境保护应急预案，开展应急培训、演练和应急值守；组织协调重大环境污染事故、生态破坏事件以及跨区域污染纠纷的应急处置等工作。

政策关注治霾目标已经明确。

3月26日，国务院总理李克强来到沈阳铁西区远大科技创业园考察，其对企业自主研发的PM2.5过滤、脱硫脱硝设备非常关注，并详细询问了技术推广实用以及成本投入情况。李克强总理鼓励企业在国家政策的支持下，尽快推广应用新技术，一方面治理雾霾天气，同时带动发展环保产业，一举两得，将目标任务层层分解落实到各级人民政府和企业身上。

事实上，早在去年，国务院出台《关于印发大气污染防治行动计划的通知》，并提出大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措；紧随其后在同年的9月16日环保部又印发了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》的通知，要求加大京津冀及周边地区大气污染防治工作力度，切实改善环境空气质量。也正是基于这一实施细则，未来京津冀大气污染的治理目标跃然纸上。

据悉，该通知提出，经过五年的努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

具体到任务方面，一是要实施综合治理，强化污染物协同减排，全面淘汰燃煤小锅炉。二是加快重点行业污染治理，京津冀及周边地区大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放总量。三是深化面源污染治理。

其中，电力、钢铁、水泥、有色等企业以及燃煤锅炉，要加快污染治理设施建设与改造，确保按期达标排放。到2015年底，京津冀及周边地区新建和改造燃煤机组脱硫装机容量5970万千瓦，新建和改造钢铁烧结机脱硫1.6万平方米；新建燃煤电厂脱硝装机容量1.1亿千瓦，新建或改造脱硝水泥熟料产能1.1亿吨；电力、水泥、钢铁等行业完成除尘升级改造的装机容量或产能规模分别不得低于2574万千瓦、3325万吨、6358万吨。同时，实施挥发性有机物污染综合治理工程。到2014年底，加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理。到2015年底，石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，完成有机废气综合治理。到2017年底，对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业的559家企业开展挥发性有机物综合治理。

该通知还要求统筹城市交通管理，防治机动车污染；调整产业结构，优化区域经济布局，严格产业和环境准入。京津冀及周边地区不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。北京市、天津市、河北省、山东省不再审批炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目，山西省、内蒙古自治区（临近京津冀的地区）不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。

此外，还要健全监测预警和应急体系。到2015年底，北京市、天津市各建设3个国家直管监测点，石家庄、太原、呼和浩特、济南、青岛等城市各建设2个国家直管监测点，其他地级城市各建设1个国家直管监测点，逐步建成统一的国家空气质量监测网。

治理雾霾是一项艰巨而又漫长的过程，需要的是所有的人共同承担起这个责任，我们有权利生存，就有义务去保护好我们的生活环境，就有义务去维系好我们的生态平衡。无论是京津冀协同治理还是区域性治理，我们都必须认识到雾霾影响的严重性，不只是京津冀需要治理，我们全国各地都需要治理和防护，空气是大家的，希望若干年后，我们的子孙后代吸进肺部的是新鲜干净的空气，而不是我们前人留下的雾霾颗粒！

篇2：大气污染协同治理

环境影响报告书简本

1.1 项目基本情况

华新宜都水泥窑协同处置污染土项目位于宜昌市宜都市枝城镇华新路1号，在现有厂区内建设。项目为技改项目，依托现有的K1水泥窑和K2水泥窑建设，新建污染土暂存大棚等。

项目为污染土处理项目，其设计处理量为700t/d（即255500t/a），其中K1水泥窑的处理量为400t/d（146000t/a）、K2水泥窑的处理量为300t/d（109500t/a）。且污染土主要用于替代水泥生产的砂石原料使用，且经焚烧处理后留存于水泥产品中。

项目为水泥窑协同处置生活垃圾项目，属于环保项目，总投资为1200万元。结合本项目而言，其环保设施投资为55万元，占总投资的4.6%。1.2 项目与产业政策和相关规划相符性

项目为水泥窑协同处置污染土项目，属于《产业结构调整指导目录2011》（2013年修订）中“第一类鼓励类

十二、建材

1、利用现有2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾，纯低温余热发电；粉磨系统等节能改造”和“第一类鼓励类三

十八、环境保护与资源节约综合利用 20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，符合国家产业政策。

项目为水泥窑协同处置污染土项目，依托现有的1条2500t/d新型干法水泥窑和1条3500t/d新型干法水泥窑建设，且该项目不增加水和《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》中的相关要求。1.3 环境质量现状调查结论

（1）项目所在地区环境空气质量良好，常规因子各监测点位SO2、NO2、PM10均符合GB3095-2012《环境空气质量标准》的二级标准要求。

（2）项目附近主要地表水体为长江宜都段，其各项水质指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；项目区地下水水质监测指标均能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准。

（3）项目所在地声环境昼夜间监测现状值均满足GB3096-2008《声环境质量标准》“3类区”标准要求。1.4 环境影响预测分析结论

（1）运营期空气环境影响

环境影响预测结果可知，以2016年全年逐时地面、高空气象资料和考虑地形影响的条件下，HCl、HF、重金属（Ti+Cd+Pb+As、Be+Cr+Sn+Cu+Co+Mn+Ni+V）、二噁英等最大预测落地小时浓度均未超标，各关心点处最大小时浓度与现状监测最大值的叠加值也均满足相关的标准要求。

项目的卫生防护距离为以生产区为边界向外设置500m的卫生防护距离。据调查，目前在该防护距离内有28户居民住宅分布，但企业承诺近期将对其进行搬迁。

（2）运营期地表水影响

项目不新增员工，故项目运营期无生活废水产生。另结合项目实际情况，项目运营过程中的废水主要为土壤堆放过程中产生的渗滤液，经收集后掺入污泥喷入水泥窑，进行焚烧处理。

（3）运营期声环境影响

项目运营期的噪声主要是球磨机等设备运行产生的设备噪声，且经预测可知，其厂界处的昼间噪声叠加值均能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准要求。

（4）运营期固体废物影响

根据《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）的相关要求，在不改变水泥产品特性的前提下，项目污染土以水泥原料形式掺入水泥熟料中。故结合项目实际情况，项目不新增员工，其运营期无固废产生。

（5）施工期环境影响

项目施工期的污染主要为废水、废气、噪声和固废等。经分析可知，水污染源主要是施工区的生产废水、施工队伍产生的生活污水等，且经化粪池处理后作为农肥使用，不会对项目附近的地表水水体产生影响；施工建设过程中主要空气污染物为扬尘，在采取洒水降尘等措施处理后其影响范围和影响程度均有限，不会对周围环境产生影响；施工期的噪声源主要为各类施工机械产生的噪声，只要合理安排，对周围声环境影响较小；施工期固体废物主要是建筑垃圾以及施工人员生活垃圾，建筑垃圾送往指定的地点，生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理。1.5 环境保护措施

（1）运营期大气污染防治措施

项目污染土依托K1水泥窑和K2水泥窑处理，其污染土代替水泥原料进入生产线，其生产过程中废气主要是窑尾废气，主要污染物为烟尘、SO2、NOx、HCl、HF、重金属、二噁英等。经各自配套的窑尾废气治理设施（SNCR脱硝系统和袋除尘器）处理后由80m排气筒高空外排。

（2）运营期水污染防治措施

项目采用雨污分流的排水体制，对污染土暂存大棚四周和屋顶上的雨水经收集后直接排入雨水管网，最终排入长江宜都段；项目运营过程中的废水主要为土壤堆放过程中产生的渗滤液，经收集后掺入污泥中喷入水泥窑，进行焚烧处理。

（3）运营期噪声防治措施

项目运营期噪声主要是球磨机等设备运行产生的机械噪声，采用低噪声设备、安装减震垫等隔声减震措施对其进行处理。（4）运营期固废防治措施

项目无固废产生。（5）施工期治理措施

项目施工期的污染主要为废水、废气、噪声和固废等，建议采取下列措施进行治理： 1）大气治理措施：洒水降尘、加强对施工场地的管理和维护。

2）水污染防治措施：生产废水经沉淀处理后重复利用不外排；生活污水经化粪池处理后作为农肥使用。

3）噪声污染治理措施：加大声源治理力度，如选择低噪声设备等；限定施工作业时间，禁止夜间施工；车辆限定行驶，主要是运输时间、运输车辆种类、车速等；加强对施工噪声的监督管理。

4）固体废物处置措施：建筑垃圾送往指定的地点，生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理。

1.6 环境风险

本项目生产不涉及腐蚀性物品和易燃易爆物质，但存在环保设施事故风险，具有一定的潜在危险性，但本项目生产控制合理，生产工艺和设备成熟可靠，各专业在设计中严格执行各专业有关规范中的安全卫生条款，对影响安全卫生的因素，均采取了措施予以消防，正常情况下能够保证安全生产和达到工业企业设计卫生标准的要求。1.7 总量控制

本技改项目投产后，全厂排放的COD0.787t/a、氨氮0.083t/a、SO221.13t/a、NOx1370.02t/a、烟粉尘186.76t/a，均在项目现有的总量控制范围内。故项目不需申请总量控制指标。但需对项目的特征因子重金属和二噁英提出总量控制，即Ti+Cd+Pb+As 0.26t/a、Be+Cr+Sn+Cu+Co+Mn+Ni+V 0.0364t/a、二噁英 0.0273g/a。1.8 综合评价结论

篇3：大气污染协同治理

关键词：燃煤电站,烟气污染,协同治理

目前, 很多燃煤电站单一的采用烟气治理设备, 无法实现治理设备之间的协同治理, 而且无法达到烟气治理需求。烟气协同治理路线是把以下技术结合在一起:一是烟气冷却设备, 二是低温除尘设备, 三是脱硫设备, 四是烟囱, 烟气污染物协同治理技术的应用可以降低企业的运营成本, 提高企业的经济效益, 具有一定的优势。

1 燃煤电站常规烟气治理技术中存在的问题分析

(1) 除尘效率低燃煤电站常规烟气治理技术是应用除尘设备降低烟气浓度, 但是忽视了脱硫的重要性。要想达到最佳的烟气治理效果, 燃煤电站需要增加集尘场地的面积, 这样不仅增加了燃煤电站的运营成本, 也占用了一定的空间, 给电站现有的机组改装带来了很大影响。常规的烟气治理设备需要消耗大量的能源, 而且会存在再次扬尘的现象, 烟气污染物治理效果并不理想。

(2) 存在硫酸腐蚀问题燃煤电站常规烟气治理技术中脱硫主要在脱硫系统中进行, 但是脱硫的效率非常低, 仅有35%, 硫的大量存在不仅会对大气造成污染, 也会对治理设备造成腐蚀。针对这一问题, 很多电站只能增加成本, 采用防腐性强的材料, 这样必定会增加电站的成本, 影响设备的正常运行。如果设备被大量腐蚀, 燃煤电站则需要更换设备, 这必定会增加燃煤电站的运营成本, 增加燃煤电站的运营风险。

(3) 未进行脱汞处理目前, 国家相关部门已经提出了燃煤电站脱汞方案。烟气污染物中汞主要有以下几种形态:一是颗粒物形式的汞, 二是元素态的汞, 三是氧化态的汞, 不同形态的汞具有不同的功效, 氧化态的汞可以起到除尘的作用。实验显示, 汞的转化机理还未明确, 很多参数都无法统计, 脱汞效果受到多种因素的影响。

2 燃煤电站烟气污染物协同治理技术应用效应

(1) SO3的协同治理燃煤电站烟气冷却设备中SO3的浓度会随着温度的上升而加大。如果燃煤电站烟气冷却设备的温度下降到100℃, SO3的浓度会快速下降, 降至0.2ppm。由此可以证明, 低温下SO3能够被冷却设备中的颗粒吸附, 进而实现SO3的脱离。协同治理技术在烟气治理中的应用可以降低SO3的浓度和含量。

(2) Hg的协同治理烟气污染物中Hg有三种形态, 其中比较容易治理的是二价Hg, 二价Hg属于卤化物, 可以使用两种设备进行治理消除:第一种是FGD, 第二种是WESP。协同治理技术是采用氧化催化剂来转化设备中的Hg。燃煤电站常规的Hg治理技术只能降低25% 的Hg含量, 而协同治理技术可以降低70% 的Hg含量, 效果较好。

(3) PM的协同治理实验表明:协同治理技术的应用可以克服电晕现象, 在低温下运行, 并快速消除电晕现象, 进而消除设备中的PM。

3 烟气污染物协同治理技术的经济性分析

(1) 煤质以某市燃煤电站为例, 国家针对该市的烟气排放量做出了明确规定, 并对多种烟气治理技术进行了经济性比较。该市煤炭中含有10.98wt% 的灰分, 8.62wt% 的水分, 33.87wt% 的挥发分。除此之外, 煤炭中含有C元素3.36wt%, O元素9.10wt%, N元素0.76wt%, S元素0.65wt%。

(2) 方案的制定以某市燃煤电站为例, 制定了以下几种协同治理方案:一是常规的治理方案, 烟囱的灰尘出口量为35mg/Nm3, 二是常规治理方案, 烟囱的灰尘出口量为15mg/Nm3, 三是协调治理方案, 烟囱的灰尘出口量为11mg/Nm3。实验结果显示, 协同治理方案比较可行, 经济性较好。

(3) 经济效益比较通常情况下, 燃煤电站会采用年费计算方法, 计算每一机组的经济性。年费的计算公式为:A=P*FCR+O/M。其中, FCR为固定费用率, P*FCR是电站的固定成本。年费包括以下几项:一是燃料费用, 二是电费, 三是水费, 四是设备维护费用。协同治理技术的应用成本低于常规治理方案, 而且治理效果比较理想, 设备的后期维护成本较低, 经济性较优。烟气污染物协同治理技术是在常规治理方案的基础上对设备进行调整和改良, 强化了烟气治理的协同效益, 提升了燃煤电站的烟气处理水平。

4 结语

如今, 大气污染问题日趋严重, 国家和相关部门也给与高度关注。协同治理技术在燃煤电站的应用提高了烟气治理水平, 提高了企业的经济效益。国家已经制定了烟气协同治理方案, 相比之下, 常规的烟气治理设备需要消耗大量的能源, 而且会存在再次扬尘的现象, 治理效果并不理想, 协同治理方案经济性较优。除此之外, 烟气协同治理技术的应用受外界因素影响小, 设备后期维护的成本较低。烟气污染物协同治理技术是在常规治理方案的基础上对设备进行调整和改良, 强化了烟气治理的协同效益。协同治理技术不会给设备带来腐蚀, 如果设备被大量腐蚀, 燃煤电站则需要更换设备, 这必定会增加电站的运营成本, 增加电站的运营风险。

参考文献

篇4：空气污染治理需要协同作战

面对愈发严峻的空气污染形势，全国各地纷纷出台了大气重污染应急预案，《珠江三角洲大气重污染应急预案》也在日前正式印发。其中提出，当启动最高级别的区域I级响应时，将采取严格的强制性减排措施，包括中心城区实行机动车单双号限行，党政机关和企事业单位公务车封存30%～50%，大气污染物排放重点企业限产减排15%～30%，建筑施工、装修喷涂等行为也必须停止。在I级响应的健康防护措施上，则要求中小学停课，有关政府部门、企事业单位根据情况实行带薪休假或弹性工作制。

将重污染天气纳入应急管理，且将珠三角作为整体统一处置，既是对空气污染严峻形势的及时反应，也是行政管理和污染治理模式的创新。在应急预案的健康防护措施上，要求中小学停课，无疑是极为负责任的态度；在提出重污染天气单双号限行之外，同时强调要按照具体比例封存公务用车，而且公务用车还受到单双号限行的额外限制，这意味着重污染天气时最高将有60%～70%的公车停驶，无疑更有示范意义。

虽然相对于数量庞大的机动车来说，停驶公车对改善空气状况的贡献可谓九牛一毛，但将视角从私家车转到公车上，无疑是向现代政治伦理和责任感的回归。正如治堵方案中有无控制公车数量备受关注一样，公众在乎的不是控制公车数量的实际效果，而是政府部门向自己开刀的率先示范的公平感和责任感。

封存公车说易行难，尤其是在公车具体数据尚未公开的情况下，到底哪些公车应该封存，Ⅰ级、Ⅱ级响应时封存公车有无细分，是否落实，如何监督，同样是悬而未决的问题。不独停驶公车，应急短信发送是否到位，中小学停课有无明确操作指引，不稳定污染源如何监管，目前都存在这样或那样的监管难题。正因为如此，今年1月份广州首次启动重污染天气Ⅱ级应急响应时一度遭遇手忙脚乱的状况。

这意味着，任何方案在规定条件和制定目标之外，还应有相应的操作细则予以配合。譬如，Ⅰ级、Ⅱ级响应时的封存公车名单应予报备，纪委监察部门随时进行监督，并对违反规定者做出相应处罚；再如，平时就应该收集重要不稳定污染源信息，在重污染天气应急响应启动时对这些企业进行细化监管，这背后自然需要不同部门之间的协调与配合。可以说，大到地区联动，小到应急短信发送流程，细节是决定应急预案成败的关键所在。

还有必要指出的是，珠三角处于经济发展的前沿，企业密布，人口聚集，既是空气污染物的主要制造者，也是雾霾危害的主要承受者。雾霾治理的重心被放置于珠三角，并没有多大的问题，但空气污染的扩散却不因地域边界而停止，佛山产生的污染会影响到广州，珠三角产生的污染同样会影响到粤东西北。科学研究也证明，城市之间大气污染的输出和输入关系非常复杂，而且输出输入的强度非常高，这就体现着联防联治的重要性。正如广东省环境保护厅厅长李清所言，不应仅仅关注珠三角空气质量，粤东西北的联防联治同样不可或缺。无论是从经济发展的层面，还是环保治理的层面来看，这种更大范围的联防联治无疑都有其必要性和迫切性。

空气污染集中体现着现行发展模式存在的或大或小的弊端，其与产业分布、能源政策、机动车管理方式都有着密切的关系。这告诉我们，空气污染治理不能单兵作战，它不仅需要地域层面的联防联治，更需要不同部门和不同层面的协同治理，而环保部门在这其中无疑发挥着核心的作用。

篇5：建设基层协同治理机制心得体会

基层治理是直接面向人民群众的治理，是维护社会稳定的重要基石。党的十九大报告指出，要推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局。作为社会治理的重要组成部分，基层治理的核心任务在于处理基层公共事务、化解社会矛盾。基层治理是否有效将直接影响人民群众的获得感和幸福感，因此提高基层治理能力有助于推进国家治理现代化。

当前，我国社会治理的重点和难点均在基层，基层治理必须建立常态治理与非常态治理的协调转换机制，实现资源的快速有效整合与配置，解决基层社会问题。其中，常态治理是指日常状态下的治理，而非常态治理则是在处于紧急状态下为应对突发公共事件的特殊制度。基层治理既要建立日常工作机制，实现治理的规范化；又要建立应急工作机制，保持治理的灵活性，并根据实际情况及时进行机制切换，以提高治理效能。

首先，坚持党建引领，巩固基层党组织的领导核心地位。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。基层治理更应注重发挥基层党组织的领导作用，使其成为基层治理转型和组织动员的重要推动力量。基层党委和党支部作为党中央在地方的代表，往往被视为基层的“战斗堡垒”，能够将上级方针政策运用到基层社会中，具有较强的权威性。以党委牵头开展基层治理工作可加强基层的资源调配能力，通

过促进各部门的相互协调，引导各方主体有序参与基层治理，把握基层治理方向和原则，化解“碎片化”治理困局。同时，基层党组织的党员干部深入群众，与人民群众保持密切联系，便于收集群众意见，取得群众信任，调动其参与积极性。一旦进入应急状态，在党中央的集中统一领导下，基层党组织能够迅速运转，实现紧急情况下的及时响应。

其次，激发社会活力，释放社会组织在基层治理中的内生动力。社会组织作为基层治理的重要中坚力量，能够在职能上补充行政和市场的不足，调节国家与社会的关系。党的十九届四中全会指出，要发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。唯有社会组织的自主性和积极性得到鼓励和引导，其在基层治理中的地位和角色获得尊重与认可，才能充分释放社会组织的内生动力，发挥其凝聚社会共识、传递社会需求和提供社会服务的功能。尽管政府的简政放权为社会组织提供了活动空间，不少社会组织承担了政府购买服务的相关项目，但社会组织尚未成长为基层治理的中坚力量。

再次，扩大群众参与，调动群众参与基层自治的积极性。完善基层治理的根本在于集中人民智慧、尊重人民主体地位。只有保障人民群众充分参与到基层治理中来，才能实现基层治理的民主性与科学性，提高其参与公共事务管理的意识。为此，必须切实保障基层自治组织的合法权力，引导群众开展自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。自治组织是实现基层民主的重要载体，是组织和动员群众的有效途径。人民群众通过基层民主选举形成相应的自治委员会，选举相应代表参与基层治理，依法表达个人诉求，有助于提高基层治理的针对性与回应性。在利益多元化背景下，群众诉求的集中收集和表达需要依靠自治组织来实现。唯有以健全自治组织为本，才能实现公民社会的构建。

最后，强调互动协同，群策群力平衡常态治理与非常态治理。新时代背景下的基层治理必须健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理格局。这就要求构建多元主体的互动机制，围绕公共利益构建基层治理共同体，整合多方资源优势，形成协同治理的合力。在面临突发性危机时，能够发挥不同治理主体的积极性，实现信息和资源共享，及时传递决策信号，共同应对非常态情境。例如，企业和社会组织在此次疫情中分担了党政系统的压力，在社区居家隔离情况下为居民生产和输送蔬菜水果等食品和日用品，避免了因人群聚集造成的病毒传播风险，满足了基层群众的生活需要。

基层治理的现代化需要多种力量的结合，治理能力的提高有赖于各方主体的优势互补。基层治理应当以培育公共精神为突破口，以党建引领为抓手，增强社会组织与党政系统之间的信任，建立协调机制，实现相互配合。一方面，要赋予基层党组织和自治组织以

篇6：大气污染治理措施

大气污染治理工程技术导则(HJ 2000-2010)(1)熟悉污染气体的收集措施和要求以及污染气体排放的一般要求;

1.污染气体的收集

(1)对产生逸散粉尘或有害气体的设备，宜采取密闭、隔离和负压操作措施。

(2)污染气体应尽可能利用生产设备本身的集气系统进行收集，逸散的污染气体采用集气(尘)罩收集。

(3)当不能或不便采用密闭罩时，可根据工艺操作要求和技术经济条件选择适宜的其他敞开式集气(尘)罩。集气(尘)罩应尽可能包围或靠近污染源，将污染物限制在较小空间内，减少吸气范围，便于捕集和控制污染物。

(4)集气(尘)罩的吸气方向应尽可能与污染气流运动方向一致，利用污染气流的动能，避免或减弱集气(尘)罩周围紊流、横向气流等对抽吸气气流的干扰与影响。

(5)吸气点的排风量应按防止粉尘或有害气体扩散到周围环境空间为原则确定。

2.污染气体的排放

(1)污染气体通过净化设备处理达标后由排气筒排入大气。

(2)排气筒的高度应按《大气污染物综合排放标准》(GB16297)和行业、地方排放标准的规定计算出的排放速率确定，排气筒的最低高度应同时符合环境影响报告批复文件要求。

(3)应根据使用条件、功能要求、排气筒高度、材料一供应及施工条件等因素，确定采用砖排气筒、钢筋混凝土排气筒或钢排气筒。

(4)排气筒的出口直径应根据出口流速确定，流速宜取15m/s左右。当采用钢管烟囱且高度较高时或烟气量较大时，可适当提高出口流速至20~25m/s。

(5)应当根据批准的EIA文件的要求在排气筒上建设、安装自动监控设备及其配套设施或顶留连续监测装置安装位置。排气筒或烟道应按相关规范设置永久性采样孔，必要时设置测试平台。

(6)排放有腐蚀性的气体时，排气筒应采用防腐设计。

(7)大型除尘系统排气筒底部应设置比烟道底部低0.5~1.0m的积灰坑，并应设置清灰孔，多雨地区大型除尘系统排气筒应考虑排水设施。

(8)非防雷保护范围的排气筒，应装设避雷设施。

(9)对于可能影响航空器飞行安全的烟囱，应按相关要求设置航空障碍灯和标志。

(2)熟悉除尘、吸收、吸附、燃烧的典型处理工艺及其一般规定;1.除尘处理工艺的一般规定

(1)除尘工艺应根据生产工艺合理配置，控制和减少无组织排放，设备或除尘.系统排放至大气的气体应符合《大气污染物综合排放标准》(GB 1 6297)和行业、地方排放标准及总量控制的限值。

(2)对除尘器收集的粉尘或排出的污水，根据生产条件、除尘器类型、粉尘的回收价值、粉尘的特性和便于维护管理等因素，按照国家、行业、地方相关标准以及其它规范的要求，采取妥善的回收和处理措施。

(3)除尘器宜布置在除尘工艺的负龙五段上。当布置在正压段时，电除尘器应采用热风清扫，袋式除尘器应保证清灰压力大于系统操作压力，配套风机应考虑防磨措施。

(4)除尘工艺的场地标高、场地排水和防洪等均应符合GB 501 87的规定。2.气态污染物吸收工艺的一般规定

(1)吸收法净化气态污染物是利用气体混合物中各组分在一定液体中溶解度的不同而分离气体混合物的方法。主要适用于吸收效率和速率较高的有毒的有害气体的净化。

(2)吸收系统应包括集气罩、废气预处理、吸收液(浆液)制备和供应系统、吸收装置、控制系统、副产物的处置与利用装置、风机、排气筒、管道等。

(3)吸收工艺的选择应考虑:废气流量、浓度、温度、压力、组分、性质、吸收剂性质、再生、吸收装置特性以及经济性因素等。

(4)高温气体应采取降温措施;对一于含尘气体，需回收副产品时应进行顶除尘。

(5)吸收工艺的主体装置和管道系统，应根据处理介质的性质选择适宜的防腐材料和防腐措施，必要时应采取防冻、防火和防爆措施。

3气态污染物吸附工艺的一般规定(1)吸附法净化气态污染物是利用固体吸附剂对气体混合物中各组分吸附选择性的不同而分离气体混合物的方法，主要适用于低浓度有毒有害气体净化。

(2)吸附工艺分为变温吸附和变压吸附，本标准中的吸附指变温吸附。

(3)吸附系统包括集气罩、废气预处理、吸附装置、脱附(回收)系统、控制系统、副产物的处置与利用装置、风机、排气筒和管道等。

(3)了解除尘器、吸收处置装置、吸附装置的类型及其适用条件;1.除尘器

除尘器主要有机械式除尘器、湿式除尘器、袋式除尘器和静电除尘器

（1）机械除尘器:包括重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。机械除尘器宜用于处理密度较大、颗粒较粗的粉尘，在多级除尘工艺中作为高效除尘器的预除尘。

(2)湿式除尘器:适用于捕集粒径1林m以上的尘粒;高湿烟气和亲水性粉尘的净化，可选择湿式除尘器，但应考虑冲洗和清理;湿式除尘器不适用于疏水性粉尘、遇水后产生可燃或有爆炸危险、易结垢粉尘。

(3)袋式除尘器:袋式除尘器属高效除尘设备，宜用于处理风量大、浓度范围广和波动较大的含尘气体。(4)静电除尘器:静电除尘器属高效除尘设备，宜用于处理大风量的高温烟气。2.吸收处置装置

(1)常用的吸收装置有填料塔、喷淋塔、板式塔、鼓泡塔、湍球塔和文丘里等。

(2)吸收装置应具有较大的有效接触而积和处理效率，较高的界而更新强度，良好的传质条件，较小的阻力和较高的推动力。3.吸附装置

(l)常用的吸附设备有固定床、移动床和流化床。工业应用宜采用固定床。

(2)常用吸附剂包括:活性炭(包括活性炭纤维)、分子筛、活性氧化铝和硅胶等。

(3)吸附装置用于处理易燃、易爆气体时，应符合安全生产及事故防范的相关规定。(4)熟悉二氧化硫、氮氧化物治理工艺及选用原则;1.二氧化硫治理工艺及选用原则

(1)二氧化硫治理工艺划分为湿法、干法和半干法，常用工艺包括石灰石/石灰一石膏法、烟气循环流化床法、氨法、镁法、海水法、吸附法、炉内喷钙法、旋转喷雾法、有机胺法、氧化锌法和亚硫酸钠法等。(2)二氧化硫治理应执行国家或地方相关的技术政策和排放标准，满足总量控制的要求。(3)燃煤电厂烟气脱硫应符合以下规定: ①采用石灰石/石灰一石膏法工艺时应符合HJIT 179的规定;②采用烟气循环流化床工艺时应符合HJ}T }的规定;③燃用高硫燃料的锅炉，当周围80 kr}内有可靠的氨源时，经过技术经济和安全比较后，宜使用氨法工艺，并对副产物进行深加工利用;④燃用低硫燃料的海边电厂，经过技术经济比较和海洋环保论证，可使用海水法脱硫或以海水为工艺水的钙法脱硫。(4)工业锅炉l炉窑应因地制宜、因物制宜、因炉制宜选择适宜的脱硫工艺，采用湿法脱硫工艺应符合相关规定。(5)钢铁行业根据烟气流量和二氧化硫体积分数，结合吸收剂的供应情况，宜选用半干法、氨法、石灰石/石灰一石膏法脱硫工艺。

(6)有色冶金工业中硫化矿冶炼烟气中二氧化硫体积分数大于3.5%时，应以生产硫酸为主。烟气制造硫酸后，其尾气二氧化硫体积分数仍不能达标时，应经脱硫或其他方法处理达标后排放。2.氮氧化物控制措施及选用原则

(1)控制燃烧产生的氮氧化物(NOx)应优先采用低氮燃烧技术。当不能满足环保要求时，应增设选择性催化还原(SCR)、选择性非催化还原(S N CR)等烟气脱硝装置。

(2)燃煤电厂燃用烟煤、褐煤时，宜采用低氮燃烧技术;燃用贫煤、无烟煤以及环境敏感地区不能达到环保要求时，应增设烟气脱硝系统。

(3)采用SCR脱硝装置时，应优先采用高尘布置方案。(4)选择烟气脱硝方式时，应考虑对锅炉的影响。(5)了解主要挥发性有机化合物、恶臭、卤化物气体的基本处理技术及其选用原则;1.挥发性有机化合物(VOCs)挥发性有机化合物(VOCs)废气主要包括低沸点的烃类、!钉代烃类、醇类、酮类、醛类、醚类、酸类和胺类等。(1)挥发性有机化合物的基本处理技术

①回收类方法:主要有吸附法、吸收法、冷凝法和膜分离法等。

②消除类方法:主要有燃烧法、生物法、低温等离子体法和催化氧化法等。(2)挥发性有机物处理技术的选用原则

①吸附法适用于低浓度挥发性有机化合物废气的有效分离与去除，是一种广泛应用的化工工艺.单元，由于每一单元吸附容量有限，宜一与其他方法联合使用。

②吸收法宜用于废气流量较大、浓度较高、温度较低和压力较高的挥发性有机化合物废气的处理。工艺流程简单，’可用于喷漆、绝缘材料、粘接、金属清洗和化工等行业应用。

③冷凝法宜用于高浓度的挥发性有机化合物废气回收和处理属高效处理工艺，宜作为降低废气有机负荷的前处理方法，.与吸附法、燃烧法等其他方法联合使用，回收有价值的产品。

④膜分离法宜用于较高浓度挥发性有机化合物废气的分离与回收，属高效处理工艺，选择时，应考虑预处理成本、膜元件造价、寿命、堵塞等因索。2.恶臭

(1)恶臭气体的种类:含硫的化合物:如硫化氢、二氧化硫等;含氮的化合物:如胺、氨等;卤素及衍生物:如卤代烃等;氧的有机物:如醇、酚、醛、酮、酸、酉旨等;烃类:如烷、烯、炔烃以及芳香烃等。(2)恶臭气体的基本处理技术

①物理学方法:主要有水洗法，物理吸附法，稀释法和掩蔽法。

②化学方法:主要有药液吸收(氧化吸收、酸碱液吸收)法，化学吸附(离子交换树脂、碱性气体吸附剂和酸性气体吸附剂)法和燃烧(直接燃烧和催化氧化燃烧)法。

③生物学方法:主要有生物过滤法，生物吸收法和生物滴滤法。(3)恶臭气体处理技术的选用原则

①当难以用单一方法处理以达到恶臭气体排放标准时，宜采用联合脱臭法。

②物理类的处理方法宜作为化学或生物处理的预处理，在达到排放标准要求的前提下一也可作为唯一的处理工艺。③化学吸收类处理方法宜用于处理大气量、高、中浓度的恶臭气体。④化学吸附类的处理方法宜用于处理低浓度、.多组分的恶臭气体。