深圳市政府法律顾问合同示范文本

深圳市政府法律顾问合同示范文本（通用9篇）

篇1：深圳市政府法律顾问合同示范文本

小额贷款公司示范合同文本

合同编号：

借 款 合 同

借款人（甲方）：

住所地：

法定代表人：

电话：邮编：

贷款人（乙方）：

住所地：

法定代表人：

电话：邮编：

甲方向乙方申请借款，乙方经审查同意向甲方贷款，为明确各自的权利、义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》及其他有关法律、法规、规章的规定，经协商一致，订立本合同，以便共同遵守执行。

第一条借款种类为以下第种：

A、流动资金贷款；

B、项目贷款；

C、按揭贷款；

D、其他：贷款。

第二条借款金额：人民币（大写）；

（小写）。

第三条借款用途：。

第四条借款期限自年月日至年月日止。

借款本息按以下第种方式归还：

A、本金到期一次性归还，利息□按季计收□按月计收（择其一），到期利随本清。利息若按季计收结息日为每季度末月的日；利息若按月计收结息日为每月的日。

B、本金□按月□按季（择其一）按借款借据载明的期限分期归还，利息□按季计收□按月计收（择其一），最后一笔贷款清偿时利随本清。利息若按季计收结息日为每季度末月的日；利息若按月计收结息日为每月的日。

C、本金到期一次性归还，利息在到期日一次性付清。

D、按月等额还贷本息方式。甲方从乙方发放贷款的次月开始，按月等额还借款

本息，还本付息日定为每月的日（遇节假日顺延）。每月等额还贷本息金额为：。

E、递减法还贷本息方式。甲方从乙方发放贷款的次月开始，每月等额偿还借款本金，贷款利息随本金减少而逐月递减，还本付息日为每月的日（遇节假日顺延）。每月等额归还本金：。

第一次归还利息：。

利息逐月递减额为：。

F、其他方式：。

借款实际放款日和到期日以借款借据为准，借款借据是合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第五条贷款利率选择如下第种方式：

A、本合同执行固定贷款利率，为月利率‰，借款期限内不变。

B、本合同执行浮动贷款利率，本合同签订时根据中国人民银行公布施行的同期贷款基准利率按一定浮动方式和比例（即上浮或下浮，择其一）确定为月利率‰，具体计算公式为：月利率=______________（以借款借据载明的利率为准，浮动方式和比例在本合同有效期内不变）。如遇中国人民银行公布施行的同期贷款基准利率调整，则本合同贷款利率以调整后的贷款基准利率为基础按上述浮动方式和比例调整。每季末结息日为利率重新定价日，如有调整，于利率重新定价日之次日起按调整后的利率计算。

C、其他方式：（注：填写时请注意与第四条中选择的还款方式相对应）。

无论采用哪种利率方式，日利率的计算基准均为每月30天，换算公式为：日利率＝月利率/30

第六条甲方提前归还借款，乙方有权按本合同约定的利率和实际借款天数计收贷款利息。

第七条借款展期

甲方如有特殊原因需要延长借款期限，应在借款到期前向乙方提出书面申请，经乙方同意后签订借款展期书面协议。

第八条借款及所涉债务系指借款本金、利息、违约金、赔偿金以及实现债权的费用（包括为收回贷款所生产的公证、评估、鉴定、拍卖、诉讼或仲裁、送达、执行、律师代理、差旅费等全部费用）。

乙方依本合同或担保合同所获得的用以清偿债务的款项，有权根据需要选择不同顺序对以下各项进行清偿：

（1）支付行使抵押权等担保物权所产生的公证、评估、鉴定、拍卖等全部费用；

（2）支付乙方为实现债权所发生的诉讼或仲裁、送达、执行、律师代理、差旅费等全部费用；

（3）清偿甲方所欠乙方的利息；

（4）清偿甲方所欠乙方的主债权、违约金、赔偿金等。

甲乙双方之间存在多笔已到期借款合同的，乙方有权决定甲方每笔还款所履行的合同的顺序。

第九条借款担保

本合同项下借款及所涉债务需提供担保的，须由经乙方认可的担保人以保证或（和）抵押、质押的方式提供担保，并由担保人与乙方签订担保合同并办理抵押、质押等手续。担保合同作为本合同的从合同，具有同等法律效力。

第十条划款授权

一、甲方授权乙方将借款转入以下第项帐户：

A、甲方开立在银行的帐号为的帐户。

B、甲方指定的户名为、帐号为的帐户。

二、甲方选择分期提款的，应当书面确认分期提款事项。分期提款的，贷款期限不予延长，甲方仍应当按照本合同约定的还款时间还款，并按照本合同第四条约定的借款期限支付利息。

第十一条逾期和挪用

一、甲方未按约定期限归还借款，乙方对逾期的借款从逾期之日起计收违约金，每逾期一天应计收的违约金的计算方法为：按照本合同第五条约定的逾期之日双方正在执行的贷款利率×（1＋%）。

二、甲方未按本合同约定用途使用借款的，乙方对挪用的借款从挪用之日起计收违约金，每挪用一天，应计收的违约金的计算方法为：本合同第五条约定的逾期之日双方正在执行的贷款利率×（1＋%）。

三、对既逾期又挪用的贷款，违约金按照上述第一款和第二款约定的违约金中较高的违约金标准计收。

四、甲方未按时支付利息的，乙方对甲方未按时支付的利息从欠息日起按本条第一款确定的违约金计收标准计收违约金。

五、如遇本合同项下的贷款利率调整（重新定价），逾期违约金及/或挪用违约金随之调整。计收违约金自调整之日分段计算。

第十二条违约及处理

下列事项之一即构成或视为甲方在本合同项下的违约事件：

（1）甲方隐瞒企业财务状况和/或经营状况、企业财务状况和/或财务状况严重恶化、借贷高利贷尚未清偿、注册资本减少或未按时缴足、抽逃资金、转移财产、逃避债务、丧失商业信誉或丧失履行债务能力；

（2）甲方提供的资料存在隐瞒或重大失实，或在贷款申请及本合同履行过程中存在欺诈行为；

（3）甲方不按约定用途使用借款；

（4）甲方未征得乙方同意而进行任何形式的分立、合并、兼并、联营、托管（接管）、对外投资、与外商合资、合作、承包经营、租赁经营、重组、转赠、改制、计划上市等经营方式的变更或企业产权组织形式变更行为；

（5）甲方未征得乙方同意，减少注册资本，或以出售、赠与、出租、出借、转移或以其他方式处分主要资产或者为第三人债务提供保证或其他形式的担保，或以其主要资产进行为自身或第三人债务设定抵押、质押担保等承担重大负债的活动，或发生其他足以影响其偿债能力或缺乏偿债诚意的情形，；

（6）甲方变更名称、法定代表人、地址、经营范围、注册资本、股东结构等工商登记事项，没有在变更后七日内书面通知乙方（甲方为自然人的，还包括甲方没有在重大健康状况、婚姻、工作、收入、住所、财产等发生变化后七日内书面通知乙方的）；

（7）甲方有偷逃税等违反税收征管的行为，或被行政机关处以责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销营业执照等行政处罚的；

（8）甲方终止营业或者发生被宣告破产、歇业、解散或被撤销情形；

（9）甲方与他人签署有损乙方权益的合同或协议，或签署对甲方经营和财务状况有重大影响的合同；

（10）甲方或甲方的法定代表人、实际控制人卷入或即将卷入重大的诉讼、仲裁、刑事及其他法律纠纷；

（11）甲方未按本合同约定按时支付利息或归还任何一期到期本金；

（12）甲方在任何金融机构的债务到期而未清偿或未及时清偿；

（13）甲方违反本合同中关于当事人权利义务的约定；

（14）担保人违反担保合同的约定；

（15）甲方在中国人民银行、中国银行业监督管理委员会或中国银行业协会设立或批准设立的信用数据库中出现不良信用记录；

（16）甲方提供的借款担保出现风险（包括担保人财务状况恶化和履约能力严重下降、未经乙方同意在担保物上设置新的重大负债或他项权利、担保物毁损、灭失、被冻结、查封、扣押或被采取其他强制措施以及担保合同中约定的情况等），而甲方又不能提供令乙方满意的新的担保的；

（17）甲方发生其他足以影响其偿债能力或缺乏偿债诚意的行为，或出现其他乙方认为可能影响甲方或担保人的财务状况和履约能力的情况。

出现前款规定的违约事件时，乙方有权视具体情形分别或同时采取下列措施：

（1）要求甲方和/或担保人限期纠正其违约行为；

（2）对于尚未发放的贷款，全部、部分中止或终止发放；

（3）提前收回已发放的贷款，宣布本合同项下尚未偿还的借款和其他应付款项全部或部分立即到期，并要求甲方立即清偿；

（4）行使担保物权和/或要求保证人承担保证责任；

（5）乙方认为必要和可能的其他措施。

第十三条乙方有权对甲方的借款使用情况、经营情况和财务资金状况进行检查、监督（甲方为自然人的，乙方还有权检查监督包括甲方重大健康状况、婚姻、工作、收入、住所、个人财产等信息和情况），甲方应当按时如实提供乙方要求的有关资料。

乙方对甲方的债务、财务、生产经营情况应当保密（应法律法规要求依法披露、向中国人民银行和中国银行业监督管理委员会汇报及内部通报的除外）。

第十四条乙方执行利率应按本合同第五条的约定，否则给甲方造成损失的，由乙方承担违约责任。

第十五条贷款发放应满足以下条件：

（1）本合同及其附件已生效；

（2）甲方已按双方约定开立履行本合同所必需的账户；

（3）甲方已按乙方要求提供担保，担保合同已生效且持续有效并产生对抗第三人的法律效力；

（4）发放贷款前，未发现本合同第十二条约定的违约事件；

（5）法律规定或双方约定的其他条件。

上述条件任何一项未满足，乙方有权拒绝发放贷款，但乙方同意放款的除外。

除非甲方要求或同意迟延、中止或终止发放贷款，乙方应在上述条件全部满足后10个工作日内发放贷款，否则应承担违约责任。乙方按违约金额和违约天数（自放款期限到期日的次日起计算）以每日万分之支付违约金，若违约天数超过15天，本合同自动解除，乙方以且仅以前述按15天计算的违约金为限承担违约责任。

第十六条本合同争议解决方式

甲、乙双方在履行本合同过程中发生争议时，双方应向杭州仲裁委员会申请仲裁解决。第十七条合同的生效、终止

本合同自甲、乙双方法定代表人（授权代理人）签章或加盖公章之日起生效，至本合同项下借款及所涉债务完全清偿时终止。

第十八条本合同需签署三份或三份以上，具有相同法律效力，其中：甲方一份，乙方二份，担保人（若有）各一份，登记机关（若有）各一份，公证机关（若有）一份。

第十九条其他约定

一、未经乙方书面同意，甲方不得将本合同项下任何权利、义务转让予第三人。

二、除另有约定外，双方指定本合同载明的住所地为通讯联系地址，任何书面通知只要发往该地址，均视为有效。甲方承诺在通讯及联系地址变更时，以书面形式及时通知乙方。

三、甲方承诺，甲方对乙方债务的清偿顺序优先于甲方股东对甲方的借款，并且不亚于其他债权人的同类债务。（注：如甲方为公司，建议选择适用。）

四、除非有可靠、确定的相反证据，乙方有关本金、利息、费用和还款记录等内容的内部帐务记载，乙方制作或保留的甲方办理提款、还款、支付利息等业务过程中发生的单据、凭证及乙方催收贷款的记录、凭证，均构成有效证明本合同项下债权债务关系的确定证据。甲方不能仅因为上述记录、记载、单据、凭证由乙方单方制作或保留，而提出异议。

五、更多其他约定，具体为：。

第二十条声明条款

一、甲方清楚的知悉乙方的经营范围、授权权限。

二、甲方已阅读本合同的所有条款。应甲方要求，乙方已经就本合同做了相应的条款说明。甲方对本合同条款的含义相应的法律后果已经全部知晓并充分了解。

甲方（公章）：乙方（公章）：

法定代表人（签章）：法定代表人（签章）：

（授权代理人）

年月日

篇2：深圳市政府法律顾问合同示范文本

聘请方：（以下简称“甲方”）

地址： 法定代表人：

电话： 传真：

受聘方：（以下简称“乙方”）

地址：双流东升镇棠湖东路一段59号

邮编：610200 电话：028-85821531 传真：028-85821531

甲方因公司业务经营需要法律服务，根据《中华人民共和国律师法》的有关规定，特聘请乙方为其常年法律顾问，经协商，双方议定下列条款，共同遵守履行。

一、乙方接受甲方聘请，指派 律师为甲方常年法律顾问承办律师。如值班律师因故不能履行职务时，乙方应另行指派律师代为行使职务。

二、本合同的有效期自 年 月 日起至 年 月 日止，共 年，期满如需续聘，另行协议。合同期满前30日内，由甲乙双方协商决定是否续签常年法律顾问合同。合同期满后，甲方交办的法律顾问工作延续进行的，甲方应当按日 元人民币标准结合实际延续时间向乙方支付法律顾问费。

三、甲方应向乙方一次性支付法律顾问费人民币 元（大写： 元整），于本合同签署之日起5个工作日内支付。

四、乙方指派律师受托为甲方办理下列法律事务：

（一）解答法律咨询，提供法律意见；

（二）指导、协助甲方草拟、审查和修改法律文件或法律事务文书；

（三）提供法律信息；

（四）协助进行涉外或国内重大经济合同、经济项目谈判，调解和非诉谈判；

（五）就经营决策前的法律问题，进行可行性研究，就经营决策中的法律问题，提出法律意见，就经营决策后的法律问题，提出法律补救方案；

（六）进行法律风险、经济风险预测，排除法律障碍；

（七）代理诉讼或仲裁重大、复杂的诉讼案件；

（八）代理公司登记、注册、资产评估、产权界定、资产重组、商标事务、专利权及知识产权保护事务及公证事务；

（九）协助建立健全各种规章制度；

（十）对甲方工作人员进行法制宣传教育，为甲方培养法律人才。

五、乙方指派律师办理第四条第（四）、（五）、（七）、（八）项事务时，甲方应另行支付代理费，费用数额和支付方式参照四川省律师服务收费标准由双方另行协商。

六、未经双方协商同意，乙方的服务范围不包括甲方控股、参股的子公司，异地分支机构和其它关联企业的法律事务。

七、未经双方协商同意，乙方的服务范围不包括甲方涉及经济、民事、知识产权、劳动、行政、刑事等必须进入诉讼或者仲裁法律程序的专案代理事务，也不包括甲方涉及长期投资、融资、企业改制、重组、购并、破产、股票发行、上市等专项法律顾问事务。

八、乙方指派人员采用甲方有事约请的方式为甲方提供服务：

九、乙方的义务

1、乙方律师应当勤勉、尽责地完成本合同所列法律事务工作；

2、乙方律师应当以其依据法律作出的判断，尽最大努力维护甲方利益；

3、乙方律师应当在取得甲方提供的文件资料后，及时完成委托事项，并应甲方要求通报工作进程；

4、乙方律师对其获知的甲方商业秘密负有保密责任，非由法律规定或者甲方同意，不得向第三方披露；

十、甲方的义务

1、甲方应当为乙方律师办理法律事务提出明确、合理的要求；

2、甲方应当按时、足额向乙方支付法律顾问费和工作费用；

3、甲方指定 同志（联系电话：）为常年法律顾问的联系人，负责转达甲方的指示和要求，提供文件和资料等，甲方更换联系人应当通知常年法律顾问；

4、甲方有责任对委托事项作出独立的判断、决策。甲方根据乙方律师提供的法律意见、建议、方案所作出的决定而导致的经营风险均由甲方自行承担。

5、甲方应为律师提供必要的工作条件，包括：

（一）律师可以查阅与承办事务有关的文件和资料并留有必要的复印件，原件由甲方自行保管；

（二）了解甲方在生产、经营、管理中的及对外活动中的有关情况；

（三）列席甲方在生产、经营、管理和对外事务的有关会议；

（四）为乙方提供必须的办公、交通及其它工作条件和便利，如需外出，差旅费和出差补助由甲方承担，出差补助标准届时协商解决。

十一、工作费用

乙方律师办理甲方委托事项所发生的下列工作费用，应由甲方承担：

1、相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用、公共交通费；

2、差旅费、食宿费、翻译费、复印费等；

3、征得甲方同意后支出的其它费用。

十二、合同的解除

（一）甲乙双方经协商同意，可以变更或者解除本合同。

（二）乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同：

1、因乙方律师工作延误、失误导致甲方蒙受损失的；

2、多次违反第八条规定的义务，致甲方未得到有效的法律服务。

（三）甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同：

1、甲方的委托事项违反法律或者违反律师执业规范的；

2、甲方有捏造事实、伪造证据或者隐瞒重要情节等情形，致使乙方律师不能提供有效的法律服务的；

3、甲方逾期 十五日仍不按本合同约定向乙方支付法律顾问费或者工作费用的。

十三、违约责任

乙方无正当理由不提供法律服务，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的法律顾问费。

甲方无正当理由不支付法律顾问费或者工作费用，或者无故终止合同，乙方有权要求甲方支付未付的法律顾问费、未报销的工作费用以及延期支付的利息。

十四、争议的解决

本合同适用中华人民共和国《合同法》、《律师法》、《民事诉讼法》等法律。

甲乙双方如果发生争议，应当友好协商解决。如协商不成，提交本合同履行地的双流县人民法院诉讼裁决。

十五、通知和送达

甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以首页所列明的地址、传真送达。一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。通过传真方式的，在发出传真时视为送达；以邮寄方式的，挂号寄出或者投邮当日视为送达。

十六、合同的生效

本合同正本一式两份，甲乙双方各执一份，自甲乙签字（盖章）之日起生效。

甲方： 乙方：

篇3：深圳市政府法律顾问合同示范文本

一、“拼团”现象现状及其产生的相关问题

散客“拼团”现象常见于一些比较冷门的旅游线路、旅游淡季或二三级城市。按照行业规范的规则，参团人数不足16人时，旅行社可在保证所承诺的服务内容和标准不变的前提下与其他旅行社共同组团，但须征得游客同意，并由签约旅行社承担责任。因此，在游客参团时如实告知而形成的共同组团，是允许的。这种方式成团率高，顾客选择余地也更大。因为对于某些较冷门的线路，在不“拼团”的情况下一周可能只有一到两天出团，顾客在出行日期的选择上就显得颇为被动，与同行“拼团”后则保证了参团人数，可以增加出团频率。旅行社最大程度地善用了资源，游客的出行时间也更灵活，这种双赢的结果使“拼团”成为人们乐于接受的旅行方式。但我们需要认识到，散客“拼团”意味着游客处于未知、待定的状态。游客可能面临一家陌生的、不甚了解的旅行社，得不到承诺的服务。一旦在旅游过程中遇到纠纷，投诉处理也会相对棘手。

据近几个月的旅游统计报道，在经济危机的影响下，旅游出行以“拼团”居多，而消费者对此的投诉成为旅游合同中投诉的热点。个别旅行社以超低价吸引游客参团，再把游客“卖”给其他旅行社，但由于“超低价”所包含的景点、旅行标准太低，游客被“卖”到其他旅行社时往往被要求再加钱。一些规模小的旅行社则向游客兜售部分高端产品，如高档国内游、出境国际游等，但以其自身资金实力根本不足以开拓这些产品，因而这些小旅行社的主要业务只是揽客拼团，招揽到客人就转手“卖”给其他旅行社。这种情况与互为代理不同，在互为代理制度下，游客直接与组团社签订有关合同，代理商利润来自组团社反馈的佣金。而在“买团卖团”的情况下，游客实际上与中间商签订合同，与组团社之间并无明确的法律关系，一旦出现意外情况，游客的索赔难度将大大增加，甚至追讨无门。

二、“拼团”现象的法律规制

旅游合同在《合同法》分则中并没有专门章节进行法律规制，其属于无名合同，常见的规制形式主要是地方政府的通告、示范文本等。以北京市为例，2005年9月27日，北京市工商局和北京市旅游局正式发布了重新修订的《北京市出境旅游合同》示范文本，并于2005年11月1日正式启用。从该示范文本看，新合同范本对旅行社拼团、合并组团的表述明确为“旅行社擅自将旅游者转至其他旅行社出团的，旅游者有权解除合同，并可以要求原旅行社赔偿由此给其造成的损失；旅游者在出发时或出发后才得知存在被擅自转让出团情况的，除有权要求原旅行社赔偿损失外，还有权要求原旅行社按照旅游费用总额5%的标准支付违约金”。在“专用条款”部分，针对旅行社行业存在的转、“拼团”现象，明确旅行社转让合同选用的方式有两种，一是在旅游过程中出现因服务质量而发生的赔偿，可由原旅行社对旅游者先行赔偿，赔偿后，原旅行社可以向受让旅行社追偿。另一种是旅游者应与受让旅行社就《专用条款》重新达成协议，由受让旅行社承担责任。

虽然该文本对困扰广大“驴友”的“拼团”有了一定限制性规定，但究其效力范围，只是一个地区性的法律规范，它的参考作用必大于它的实施效应，要治标又治本，我们仍然需要梳理《合同法》的相关规定内容。首先，《合同法》第六十条规定当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条规定合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。由此我们不难发现，“拼团”正是在对最初的合同义务无法实现的情况下而出现的，故除非旅行社和旅游者达成一致，否则旅行社单方面进行“拼团”属于违约行为，也就意味着旅行社应该承担违约责任。

其次，若旅行社和消费者双方就“拼团”达成一致，则该行为属于合同的变更行为，根据《合同法》第七十七条规定，当事人协商一致可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第七十八条规定，当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。所以我们可以认为旅行社和消费者有权利对合同进行修改，“拼团”只要双方意志一致就可以合法，此为“拼团”具有合法性的关键依据。

再次，既然“拼团”的实质是一方旅行社将自己对旅行者承担的义务交给第三方旅行社实行，那么在旅行社和旅游者都同意“拼团”的情况下，第三方旅行社为原旅行社履行义务的行为是属于债务承担行为还是代为履行行为就成为了关键点。这个认定将牵涉到出现违约行为需要赔偿时，何方承担责任的问题。《合同法》第八十四条规定，债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。第八十五条规定债务人转移义务的，新债务人可以主张原债务人对债权人的抗辩。第八十六条规定，债务人转移义务的，新债务人应当承担与主债务有关的从债务，但该从债务专属于原债务人自身的除外。而代为履行主要是指第三方行为由原来的债务人承担。

从一般合同的角度来看，原来的旅行社将自己人数不足的团包给第三方旅行社，该旅行社是否需要向第三方旅行社支付报酬应该就两个旅行社间的关系而定。但在旅行合同中，不仅存在原旅行社向第三方旅行社支付一定价款的情况，也存在第三方旅行社为了扩大自己的业务支付一定价款给原旅行社的情况，更有可能是双方旅行社因为人数都不足而达成协议，互不向对方支付价款而共同组团旅行的情况。面对诸多可能的情况，笔者以为，如果一味要求旅行者由是否收到价款这种传统依据来确定义务责任的承担对象，不仅增加了旅行者维护自身权利的成本，并且容易产生二次伤害，对于维护处于弱势的旅行者而言是不利的。而《北京市出境旅游合同》示范文本中规定的“旅行社擅自将旅游者转至其他旅行社出团的，旅游者有权解除合同，并可以要求原旅行社赔偿由此给其造成的损失；旅游者在出发时或出发后才得知存在被擅自转让出团情况的，除有权要求原旅行社赔偿损失外，还有权要求原旅行社按照旅游费用总额5%的标准支付违约金”，主要针对旅行社擅自的处理行为，此情形下责任要求原旅行社承担。笔者以为对于此番明显的违约行为，这种应对担责方式是较为合理的。

最后，针对原旅行社和旅行者协商一致，变更合同后的责任应该由谁承担的问题，该示范文本中依然没有明确指出。笔者以为，《合同法》第七十八条的规定即当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更，将在此问题上发挥巨大的作用。我们可以将之作如下总结：如原旅行社和旅行者明确规定了责任承担将改变，则由新旅行社承担责任；如双方没有明确规定，根据该条法律规定，原旅行社须承担违约责任。但是如若原旅行社和旅行者明确规定了责任的承担将改变，而原旅行社并没有将责任的转移告之新旅行社的，新旅行社在向旅行者承担违约责任后可以向原旅行社提起追偿诉讼，要求原旅行社赔偿。

三、总结

综上所述，笔者以为，“拼团”问题应循其操作过程而区别对待。如上文所列的四种情况，应分别根据《合同法》的相关规定具体处理，在北京市的合同示范文本基础上，将责任的认定与承担落实于实践，也只有这样，才能使旅行者的权益保护和旅行社经济利益互赢。

此外，我们也发现，在旅游合同不断增加，《合同法》没有具体明确规定的情况下，运用合同法总则的相关规定来解决具体问题毕竟存在诸多困难，旅行者常常遭遇被侵权却又无法通过法律武器保护自己的境况，和买卖合同等有名合同相比，旅游合同的规范存在明显的不足。因此，我们期待着在不久的将来也能够制定专门的旅行合同法，对旅游行为中可能出现的情况进行统一规定，这种规范性体制的建立也必将推动我国整体的法治进程。

参考文献

[1]苏铠:《散客拼团海南游, 游客死亡, 到底谁来负责?》, 中国青年报

[2]王金凤主编:《无名合同》, 中国民主法制出版社2003年版

[3]董灵著:《合同的履行·变更·转让与终止》, 中国法制出版社1999年版

篇4：深圳市政府法律顾问合同示范文本

关键词：合同管理质量；示范文本；主要要点

一、序言

合同示范文本是由国家工商行政部门、行业协会或企业根据法律、法规和政策规定，经过长期实践制订的，具有规范性、指导性或强制性的合同文本格式。它主要包括合同格式条款、样式、计价公式及固定的附件等。合同示范文本的应用对企业加强合同管理、提高签约质量发挥了重要作用。如今，我国已经有越来越多的行业根据实际制订了合同示范文本，买卖、租赁、建筑工程、供用电、保险、技术研究等行业都制订并力推各类合同示范文本的使用，在某些行业合同示范文本的使用与否甚至影响到是否能享受到相关优惠政策。国家对合同示范文本的重视程度可见一斑。本文中，笔者根据长期企业合同管理实践经验，阐述合同示范文本的管理流程，并介绍其在合同管理工作中所起的作用，并指出需注意的要点和建议改进事项。

二、合同示范文本的发展历程

1982年7月1日，《中华人民共和国经济合同法》实施后，为规范合同文本形式，首次提出了合同示范文本的概念，至今主要历经了三个发展阶段：

（一）需求激增，民间自发制订合同示范文本阶段

上世纪80年代末，正值深化改革、对外开放的高峰时期，市场经济体制不断完善，企业之间以及企业对外商签订合同体量激增，合同纠纷也频繁出现。当时，许多合同签订当事人缺乏经济、法律等相关知识，导致签订的合同出现缺款少项的问题，严重的甚至被合同相对方恶意欺诈，给合同履约带来极大的隐患。为解决这些问题，某些行业协会、特大型企业等根据《经济合同法》的规定，结合自身实际，将本行业或单位发生频次较高的业务做成相对固化的合同文本样式，供本行业或本企业参考使用，这样至少能达到合同不遗漏条款、格式相对规范、内容基本合格的要求，合同当事人使用起来也比较方便，提高了签约质量。

（二）政府规范，相关政策相继出台阶段

上世纪90年代，政府相关部门注意到各行业、企业自发制订合同示范文本的现象，为进一步规范合同示范文本各项管理行为，适应改革开放经济形势要求。国务院办公厅国办发【1990】13号文件规定，在全国推行经济合同示范文本制度，1990年8月20日，国家工商局又下发《经济合同示范文本管理办法》。各省市相继采取一系列措施，积极推行合同示范文本。上海工商局于2003年制订颁布《上海市合同示范文本备案办法（试行）》。政府各项规定对行业、企业实行合同示范文本制度，贯彻执行《经济合同法》，提高合同签约和履约率起到了重要作用。

（三）经济形势变化，文本不断修订完善阶段

进入20世纪，立法高峰的到来，仲裁法、担保法、物权法等一系列新法律法规的制订和颁布。另外，市场经济体制也进入调整期，合同示范文本也不断需要修订和完善，以适应市场经济发展需要。随着新合同法颁布和实施，国家工商行政管理部门又组织制订和修改了16类73种合同示范文本。对规范合同当事人的签约行为和经营行为，保护其自身的合法权益，健全社会主义法制，起到了积极作用。

三、合同示范文本管理基本流程

（一）合同示范文本的分类及特征

1.合同示范文本的分类

合同示范文本可以根据合同类型、颁布时间顺序等进行分类，但笔者根据企业合同管理经验及本文研究的重点将其分为以下三类：

（1）行业指定合同示范文本。行业指定的合同示范文本广泛存在于建筑工程（包括不限于设计勘察施工监理）、技术开发、人寿保险、金融担保、融资租赁和水电气的供用等方面，这些合同示范文本经过行业内各类企业的锤炼，其合法合规性毋庸置疑，但相对的，这些文本条款的更改余地较小，有的甚至完全无法更改。另外上述许多合同示范文本是由政府相关职能管理部门制订发布，强制推行，并实行登记备案制度，企业使用这些示范文本可以享受退免税或政务手续简化等优惠措施。

（2）泛用型合同示范文本。泛用型合同示范文本是指企业根据自身经营实际情况，为提高合同管理效率，针对发生频次高、风险相对可控的业务制订的合同示范文本。高质量的企业泛用型合同示范文本应该是相关业务法律法规、商务、财务和专业技术等条款的相互支撑和有机结合。绝不是从网上随意下载使用，或聘请律所闭门造车形成的一套中看不中用的文本。

企业泛用型合同示范文本应该在收集和整理相关行业业务标准合同范本的基础上，结合企业业务实践，并在总结参考企业已经执行同类型合同基础上，提炼、归纳出的各类合同要点，并逐步合同模板。这类合同示范文本的管理实践是本文讨论的重点。

（3）专业型合同示范文本。在合同管理实践工作中，除上述两类合同示范模板外，还有一类专业型合同示范文本。以笔者所在的航空制造业来说，波音空客等航空制造业巨头对需转包的工作包内容有着专门的合同示范文本（指定商务条款加若干工作描述附件），飞机机体大部件工作包项目也有相对固定的合同模板。这类文本除了一般的合同条款外，还包含的项目专用的质量、技术、让步等条款，使用频次比泛用型合同示范文本要低很多，条款针对面狭小，可修改程度低。合同谈判中占强势的一方经常采用此类示范文本来维护自身利益。

2.合同示范文本的特征

一般而言，企业制订的合同示范文本具有系统性、规范性、相对权威性和实用性等特征。

（1）系统性是指企业的合同示范文本是一个完整的体系，而不是零散的、随意的一些合同模板简单拼凑组成。举个例子，企業可以按合同类型制订合同示范文本，下设采购类、承揽类、技术类、建设工程类、委托类等各类合同示范文本，而每个大类下可按业务实际需要设置各类文本，例如采购类可以分为国内采购类、国外采购类、一般货架产品采购类、设备装置采购类等合同示范文本，另外对一些专业型较强的业务，根据项目子业务设置不同类合同模板，例如建设工程类可以下设设计勘测类、总包施工类、施工监理类等合同示范文本。

（2）规范性是指企业在制订合同示范文本时，文本的内容应与现行的法律规定，行业标准项目和企业内部规定相匹配，不能超越上述规定，必要时可以增加示范文本使用说明来规范业务经办人使用文本。例如某示范文本中付款条款中预付款比例是根据业务谈判具体设置的，但企业财务部门规定：一般采购类产品预付款比例不得超过合同总价的30%，设备类采购产品预付款款比例不得超过合同总价的20%。这就需要具体说明，提示合同经办人正确使用合同示范文本。

（3）相对权威性是指企业合同示范文本应该是由企业合同管理部门制订并公布，其他部门无权擅自制订或大幅度更改合同示范文本，如业务部门确有需要制订新的示范文本或在示范文本中增加相应内容，需经合同管理部门认可后发布实施。

（4）实用性是指各类合同示范文本应该是充分考虑企业业务实际情况，遵守法律法规，参考行业众多合同文本精华制订。必须泛用型广，可操作性强，易于使用，有利于提高企业合同管理整体质量。

（二）合同示范文本管理体系

1.合同示范文本相关管理部门

一般而言，合同示范文本相关管理部门与企业合同管理体系的相关职能部门一致。合同管理部门作为示范文本的归口管理部门，负责制订相关管理制度，颁布、解释和修订各类示范文本，并负责协调各部门在使用示范文本中发生的各类问题，对示范文本进行网络宏观指导和监督，法务部门负责合同文本的合法性、财务部负责文本中付款方式、付款进度等财务条款设置、技术质量部门负责质量要求、质保期、技术条件等条款的制订。当然，这些文本最终的用户是各业务部门。

2.合同示范文本的应用范围

企业制订合同示范文本就是为了提高合同管理整体质量，所以合同示范文本应包含企业绝大部分的业务范围。当然，上文提到的行业制订和专业型合同示范文本也应该纳入企业合同示范文本管理体系，只不过对这些文本的管理方法相对单一，另外建册管理即可。

3.合同示范文本的修订和增减

业务部门作为合同文本的使用部门，不只是被动使用文本，管理职能部门对合同示范文本也有着不断更新的需求。另外，随着新法律法规的制订和办法，行业规定发生较大变化或项目确有特殊需要，示范文本与实际业务发生较大冲突，需修订，新增时，业务部门或管理职能部门可以向合同管理部门提出需求，经合同管理部门综合评估、与相关部门协调后决定是否对示范文本进行升版。

四、示范文本在企业合同管理实践中的应用

（一）整体提升企业合同文本签订质量

这是企业实施合同示范文本的管理最重要的理由之一，统一、规范的文本对合同履约质量提供保障。以笔者的经验，有些企业在未实施合同示范文本管理前，合同文本纷繁复杂，各式各样。甚至采购同类产品的采购合同，有的洋洋洒洒几十页、有的是简单的一纸合同、有的从网上下载现成的合同模板手工填写。总之，无序的合同文本给企业合同签订、履约带来极大风险，因为从善意的合同文字错误到恶意的条款欺诈就是就产生于不统一的合同文本。

（二）提高合同审批效率

合同审批是企业合同管理的重要环节之一。使用统一规范合同示范文本可以极大提高审批效率。这是因为如果业务经办人使用示范文本起草合同的话，如果对规范性条款没有改动，那么这些条款就无需审核，审核人员只需将精力放在文本中可变条款或与合同对方谈判达成一致的条款上，提高合同审批的效率和质量。

（三）示范文本的信息化系统内嵌和管理

随着合同信息化水平的进一步提高，越来越多的企业开始使用信息化系统来进行合同的各项管理工作。如果合同文本的起草也在系统中进行的话，完全可以将合同示范文本内嵌至系统中。这样既可以省去合同经办人手动起草合同的步骤，减少差错率，又半强制地推行了示范文本的使用，三可以提高合同审批质量，可谓一石三鸟。

示范文本系统内嵌的好处是不少，当然具体实施工作还是有许多方面需要注意。首先，上文所述的行业指定、专业型示范文本和泛用型示范文本在系统中应采用不同的调用方法，前者因为要填写的内容较多且专业，应该让业务部门下载填写后上传，后者改动内容相对较小，可以在系统上直接填写相应条款，由系统自动生成合同文本。其次，合同条款的可修改程度应设置一定权限，条款是否必填，条款是否可改，改动的范围是多少。如上文举的例子，财务部门要求一般采购类产品预付款不得超过合同总价的20%，那么经办人在调用此类模板起草合同时，如果在预付款比例中填写的数字超过20%，则系统报错，并提示经办人正确的改动范围。最后就是合同文本起草系统留痕问题，实践工作中笔者发现，合同经办人有时会有意无意对示范文本中某些格式条款进行改动，而合同审核人员专注于本部门审核职责，往往对此类改动难以察觉，甚至在合同签订时也难以察觉，虽然问题微小，但会给企业带来极大风险，就要求系统在合同起草时记录所有经办人对示范文本修改的记录，供合同审核人员在审核过程中调阅，坚决杜绝上述问题。

另外，示范文本在合同管理系统中还有建库、维护和更新等工作，这是合同管理系统构建方面的内容，本文不具体展开。

五、实践中应注意的问题和建议

尽管示范文本在企业合同管理工作发挥着越来越重要的作用，但是示范文本的使用还是存在一定问题，企业在进行合同管理工作中应该注意以下几点：

（一）示范文本适用范围和法律效力的存在局限性

尽管企业在制订合同示范文本时考虑周全，力求尽善尽美，示范文本只能对各业务领域存在的普遍问题加以规定，不可能完全考虑每个具体个案的情况，这样就造成示范文本对某些业务鞭长莫及的情况。另外，即使是国家机关、行业协会发布的合同示范文本并不属于法律体系的一部分，本身不具有强制效力。合同谈判中，强势方经常以此文本仅仅是起示范作用为由，拒绝采用企业示范文本。这是由企业业务的多样复杂性和合同示范文本本身的局限性所致，所以遇到上述情况，只能因地制宜，加强合同双方的沟通和协调，对是否采用示范文本采取灵活的取舍。

（二）示范文本具有“保质期”

制订任何合同示范文本都不可能一劳永逸，法律法规、技术质量条件、行业规则的变化时刻影响示范文本相应条款，另外文本在企业实际应用过程中也会发生各式各样的问题。以笔者的经验，每隔一年应对所有合同示范文本进行评估、更新和改进，当然这还不包括某些文本紧急、临时性的改动。

（三）示范文本的安全性

安全性就是本文在文本的信息化系统内嵌中提到的第三个问题，为了防止当事人对合同文本擅自改动，避免随之引起的风险和麻烦，除了采用系统技术手段之外，各级合同审批人员，特别是合同签订最后一道关卡—用印人员一定要对合同文本进行全面校对，确保合同内容正确无误。

六、结束语

示范文本的应用能给企业合同管理工作带来益处，它可以提升合同签约质量、提高审批效率、降低履约风险，但在实践过程中，还存着缺乏法律约束力、适用范围不全等问题。此外，如何对文本进行实时更新也是摆在企业合同管理人员面前的課题。但是毋庸置疑的是，使用和推行合同示范文本，已经使企业的合同规范管理的道路上迈进了一大步。

参考文献：

[1]万双喜.采用示范合同文本逐步实现规范化的合同管理[J].水利水电施工，2001，2，31-32.

[2]高玉兰.合同示范文本的法律认识[J]，山西煤炭管理干部学院学报，2010，4，26-27.

篇5：深圳市政府法律顾问合同示范文本

出售方：(甲方)

地 址：_____电 话：_____

购买方：(乙方)_____

姓 名：_____性 别：___出生：___年___月___日

国籍：_____身份证号码：_____

地址：_____电话：_____

本合同依据中华人民共和国法律、《深圳经济特区土地管理条例》和《深圳经济特区商品房产管理规定》制定。

第一条 甲方经市府国土局批准，取得位于深圳市_____用地面积_____平方米的土地使用权。地块编号：_____使用年期_____年，自___年___月___日起至___年___月___日止。甲方在上述土地兴建楼宇，系定名为_____，由甲方预售。

第二条 乙方自愿向甲方定购上述楼宇的第_____幢_____号(第_____层)。建筑面积_____平方米，土地面积/平方米、(其中：基底分摊_____平方米、公用分摊_____平方米、其他_____平方米)。

第三条 甲方定于___年___月___日交付乙方使用。

如遇下列特殊原因可延期交付使用，但不得超过_____天：

1.人力不可抗拒的自然灾害;

2.施工中遇到异常困难及重大技术问题不能及时解决;

3.其他非甲方所能控制的因素。

上述原因必须凭深圳市有关主管部门的证明文件为依据，方能延期交付使用。

第四条 甲乙双方同意上述订购之楼宇售价为：_____单价_____元/平方米，总金额币___千___百___十___万___千___百___十___元整(小写_____万元)。

付款方式：乙方按甲方指定收款银行：

帐户名称：_____帐号：_____

分期(一次)付款(见附表一)。

第五条 乙方如未按本合同第四条规定的时间付款，甲方有权追索违约利息。如逾期_____天以上，仍未付所欠款项和利息，甲方有权单方终止合同，将楼宇出售他人。

第六条 甲方如未按本合同第三条规定的日期交付给乙方使用，应按合同规定交付日第二天起计算付款利息，以补偿乙方的损失。

出售方：(甲方)

地 址：_____电 话：_____

购买方：(乙方)_____

姓 名：_____性 别：___出生：___年___月___日

国籍：_____身份证号码：_____

地址：_____电话：_____

本合同依据中华人民共和国法律、《深圳经济特区土地管理条例》和《深圳经济特区商品房产管理规定》制定。

第一条 甲方经市府国土局批准，取得位于深圳市_____用地面积_____平方米的土地使用权。地块编号：_____使用年期_____年，自___年___月___日起至___年___月___日止。甲方在上述土地兴建楼宇，系定名为_____，由甲方预售。

第二条 乙方自愿向甲方定购上述楼宇的第_____幢_____号(第_____层)。建筑面积_____平方米，土地面积/平方米、(其中：基底分摊_____平方米、公用分摊_____平方米、其他_____平方米)。

第三条 甲方定于___年___月___日交付乙方使用。

如遇下列特殊原因可延期交付使用，但不得超过_____天：

1.人力不可抗拒的自然灾害;

2.施工中遇到异常困难及重大技术问题不能及时解决;

3.其他非甲方所能控制的因素。

上述原因必须凭深圳市有关主管部门的证明文件为依据，方能延期交付使用。

第四条 甲乙双方同意上述订购之楼宇售价为：_____单价_____元/平方米，总金额币___千___百___十___万___千___百___十___元整(小写_____万元)。

付款方式：乙方按甲方指定收款银行：

帐户名称：_____帐号：_____

分期(一次)付款(见附表一)。

第五条 乙方如未按本合同第四条规定的时间付款，甲方有权追索违约利息。如逾期_____天以上，仍未付所欠款项和利息，甲方有权单方终止合同，将楼宇出售他人。

篇6：深圳市政府法律顾问合同示范文本

一、关于物业服务内容及标准

深圳市物业服务合同就物业服务内容共约定了十五项服务内容, 具体包括:物业服务制度, 共用部位、设施及附属建筑物等的日常维修、养护和管理, 公共绿地的养护和管理, 清洁服务, 秩序维护及安全防范, 消防服务, 电梯的维护和管理, 制定应急预案等。物业服务合同将物业服务标准赋予双方自由约定。

北京市物业服务合同就物业服务内容共约定了六项服务内容, 具体包括:物业服务制度, 共用部位、设施的日常维修、养护和管理, 绿地和景观的养护和管理, 清洁卫生服务, 公共秩序和安全防范。物业服务合同就物业服务标准提供了不同的参考标准。

上海市物业服务合同就物业服务内容共约定了七项服务内容, 具体包括:共用部位及设施的维护, 公共绿化养护服务, 清洁卫生服务, 公共秩序维护, 公共事务的管理服务, 物业使用禁止性行为的管理。物业服务合同就物业服务标准提供了具体的参考标准。

笔者认为:深圳市物业服务合同在服务内容约定上与其他两地相比较为细化, 但对物业服务质量的标准约定完全交由双方自行约定, 在业委会或业主一方缺乏专业知识指导的前提下与物业服务企业自行约定服务标准, 会为将来双方矛盾的爆发埋下隐患, 北京市与上海市均在示范文本中提供了明确的参考标准, 一定程度上避免了约定不明的困境。

二、关于物业服务费的收费方式及收费标准

深圳市物业服务合同约定物业收费包括包干制与酬金制两种方式, 同时对于酬金制物业服务费的开支项目、酬金的提取与审计有明确的约定。

北京市物业服务合同约定物业收费同样包括包干制与酬金制两种方式, 对于两种收费模式的物业费开支项目均有明确约定, 同时对于酬金制物业费的计提方式有明确约定, 但未能明确关于酬金制物业费审计的相关内容。

上海市物业服务合同约定物业收费同样包括包干制与酬金制两种, 但是对于酬金的开支项目与审计均未能约定, 仅对酬金提取作了约定。

笔者认为:就物业服务费收费方式来看, 三地均约定了酬金制与包干制两种收费模式。就物业费收费而言, 业主最为关心是物业费的具体用途, 尤其是在实行酬金制的小区中, 赋予全体业主对于物业费开支的监督权显得尤为重要。

三、物业服务费的调整

深圳市物业服务合同提供了五种物业服务费的调整标准, 而北京市与上海市物业服务合同中均未提及物业服务费的调整标准。

笔者认为:在当前物业服务企业成本逐年上升的情况下, 单方限制物业费上调完全不符市场经济的一般规律, 在物业费无法上涨的情况下, 物业服务企业势必从采取减少人员数量等方式降低成本, 最终会影响到业主的自身利益, 因此物业服务费不能完全依赖政府定价, 应当引入合理的调整模式。

四、共有部位设施的收益及分配

深圳市物业服务合同明确了共用部位、共用设施经营的条件与监督方式, 同时也提供了可供业主选择的经营收益分配方式。

北京市物业服务合同明确了业主对共用部位、共用设施经营收益情况享有知情权和监督权, 并将收益分配方式由物业服务企业与业主自行约定。

上海市物业服务合同则侧重于明确属于全体业主所有的设施经营管理费收费标准, 将收益分配方式由物业服务企业与业主自行约定。

笔者认为:北上深三地的物业服务合同范本对共有设施设备的经营过于简单, 侧重于对业主权利的保护, 而忽视了物业服务企业在其中投入的人力物力财力, 进而无法激发物业服务企业经营共有设施设备的积极性, 这实际上最终也影响了业主权利的实现, 不利于整个物业的保值增值。

五、合同双方权利与义务

深圳市物业服务合同侧重于强调业主委员会对物业服务企业的服务内容有知情权、提出意见与建议的权利、依法监督的权利, 同时也明确了业主委员会负有协调遗留问题, 按照规定缴纳、使用、续筹专项维修资金, 督促业主缴纳物业费的义务。同时也明确了物业服务企业应当制定物业服务计划、告知业主物业服务的相关情况、妥善使用物业档案资料、公示专项维修资金的使用情况。

北京市物业服务合同则强调业主、业主大会的监督权、知情权。同时明确约定物业服务企业妥善使用物业档案资料的义务, 尤其着重于强调对业主个人信息的使用。

上海市物业服务合同则强调业主委员会对业主装修、物业费缴纳以及物业使用的监督。同时强调了物业服务企业的财务公开义务。

笔者认为:权利义务条款属于最为核心的条款, 也是判定各方是否违约的基准, 从有利于合同执行的角度, 双方的权利义务应当细化且明确, 值得提出的是, 北京市率先提出了对业主个人信息的保护, 一定程度上可以避免业主个人信息被滥用。

六、违约责任约定

深圳市物业服务合同约定了物业服务公司未完成服务内容、提前解除物业服务合同以及服务内容不符合合同约定标准的违约责任。

北京市物业服务合同约定了双方对物业服务质量有争议可以委托第三方进行评估, 同时也约定了物业服务企业物业服务质量不达标、提前终止物业服务合同、擅自提高物业服务费标准以及将业主信息用于物业服务活动之外的违约责任。

上海市物业服务合同则约定了物业服务质量及内容不符合合同约定的违约责任。

笔者认为:违约责任的前提在于两个, 一是违约责任约定明确, 二是违约事实存在, 因此物业服务合同中约定明确的违约责任条款可以解决其中一个关键, 另一个关键则需要在物业服务标准及合同内容中明确具体解决。北京市物业服务合同引入了第三方评估机制作为服务质量的评判标准, 具有一定的前瞻性。

七、停车及装修管理

深圳市物业服务合同约定了停车服务费的相关标准, 同时要求必须签署停车服务协议, 并要求业主在装修时应当签署装修服务协议。

北京市物业服务合同约定了装修服务协议, 但未就停车管理做出规范。

上海市物业服务合同约定了停车场的收费标准, 但未就装修管理做出规范。

笔者认为:装修与停车管理与每个业主都息息相关, 而且也是矛盾激化的重灾区, 规范装修与停车管理在整个物业管理过程中尤为必要, 就三地示范文本而言, 均未能提供彻底有效的解决方案。

为方便阐述三地物业服务合同的利弊, 笔者将北京市、上海市以及深圳市物业服务合同示范文本中与全体业主密切相关的内容进行了对比 (如下表) 。

篇7：深圳市政府法律顾问合同示范文本

近日，教育部召开新闻发布会，国际合作与交流司司长曹国兴对中外媒体介绍了自费出国留学以及加强中介机构监管等方面的情况，有几组数字值得关注。

到目前为止，每年出国的留学生当中，自费留学生占93％。而据不完全统计，在最近3年的自费留学生中，60％自费留学生是通过自费留学中介办理出国的。有些国家，留学生90％以上是通过自费留学中介机构递交的申请材料。因此，曹国兴对全国经过认定的270家自费留学机构总体上还是给予肯定的，认为“主流是好的。第一，帮助人们实现了出国留学的愿望；第二，自费留学中介机构开辟了自主留学的新渠道；第三，通过自费留学中介渠道加强与世界各国在教育、文化等方面的合作与交流”。

对于自费留学中介机构存在的如非法中介、制造假材料、乱收费等问题，曹国兴并不讳言，表示将一如既往地会同公安、工商等部门严厉查处。今年，国家留学主管部门在继续做好教育涉外监管信息网、公布主要留学对象国万所学校名单、发布留学预警等工作的同时，还从源头抓起，积极会同工商部门，做好留学中介的管理工作。日前，国家教育部与国家工商管理总局密切合作，研究制定能够切实保护当事人双方特别是留学人员利益的《委托合同（示范文本）》。合同明确规定了留学人员和留学中介的职权利以及违约责任，有利于当事人依法保护自身合法权益，避免因合同缺款少项、意思表达不真实、不确切，导致留学当事人上当受骗。因此，对于属于相对弱势群体的留学人员来说，无疑多了一道保护屏。《委托合同（示范文本）》的实施，是规范自费出国留学中介市场、依法保护消费者合法权益的有效措施之一。根据当事人的情况和意愿，《委托合同（示范文本）》既可以作为签约的参考文本，也可作为签约使用文本。

篇8：深圳市政府法律顾问合同示范文本

关键词：建设工程,施工合同,FIDIC,管理制度

1 概述

1999版《建设工程施工合同 (示范文本) 》从颁布实施以来对促进建筑市场健康有序发展等方面也曾发挥了积极的作用, 但随着市场经济的快速发展和法律规范的完善, 已经严重滞后于我国建筑市场的发展需要和国家法律、法规的变化。

1999版施工合同颁布实施之前, 我国建筑市场的行政管制较多、专业化程度相对较低, 行政力量的介入使合同条款的设置上比较粗放, 权利义的务设置及风险分配都不十分明确。随着我国建筑市场的高速发展, 尤其是近年来建筑市场国际化需求的加强, 对于施工合同文本的可操作性和专业性提出了更高的要求。在广泛征求社会意见和邀请专家论证基础上, 2013年7月1日起, 住房与城乡建设部和国家工商总局正式施行2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》。

2 2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》新增八项管理制度

与1999版施工合同相比, 2013版施工合同在借鉴国内外相关合同文本成功经验基础上, 在通用条款中增加了八项新的合同管理制度。

2.1 双向担保制度。

1999版合同中虽然规定了发承包双方的履约担保, 但实际工程中绝大多数只是发包人要求承包人提供履约担保, 发包人很少向承包人提供履约担保。为从根本上解决国内普遍存在的拖欠工程款问题, 2013版合同吸收了FIDIC中的承发包双方互为担保制度。2013版合同2.5款规定了发包人的“资金来源证明及支付担保”, 同时3.7款中也规定了承包人的“履约担保”。2013版合同在双方互为担保制度上明确规定“发包人要求承包人提供履约担保的, 发包人应当向承包人提供支付担保”, 更有利于维护承包人的权益, 更好地平衡了发承包双方之间的权利义务。

2.2 合理调价制度。

2013版合同在通用条款第10条【变更】、第11条【价格调整】借鉴和吸收了FIDIC条款大部分相关规定。与1999版合同中相对简单的变更调价的规定比较, 在2013版合同中增加条款“市场价格波动引起的调整”和“法律变化引起的调整”, 可以引导发承包双方在合同中约定合理分担市场价格波动和法律变化的风险, 有效平衡发承包双方的权利和义务。

2.3 缺陷责任期制度。

1999版合同中只有质量保修的规定, 而并没有质量缺陷责任的规定。2013版合同考虑到工程质量保证金返还及工程质量保修问题, 在参考FIDIC条款缺陷通知期和国家发改委等9部委于2007年联合发布的《标准施工招标文件》的基础上, 引入了缺陷责任期概念, 规定了缺陷责任期的起始时间以及缺陷责任期的最长期限。缺陷责任期制度的实施落实能够有效解决长期以来存在的工程质量保证金返还和工程质量保修之间的矛盾冲突。

2.4 工程系列保险制度。

1999版合同第40条中规定了工程保险, 但其内容比较简单。与1999版合同相比, 2013版合同在18.2款中明确规定了“工伤保险”, 并借鉴和吸收FIDIC条款中的有关内容, 在18.6款中规定了“未按约定投保的补救”。增加该款规定可以有效促使发承包双方自觉按照合同约定办理相关保险, 加强发承包双方通过工程保险来防范和提高工程风险的意识。

2.5 商定或确定制度。

发包人和承包人在施工合同履行过程中就合同履行事项发生分歧在建设工程活动中是十分常见的, 如果双方不能及时就分歧事项达成一致意见, 就会影响合同的正常履行。2013版施工合同在处理类似问题时, 在借鉴了《标准施工招标文件》 (2007年) 和FIDIC条款基础上, 在通用条款的第4.4条引入了“商定或确定制度”, 明确了总监理工程师的责任, 由总监理工程师承担商定或确定的组织以及实施责任, 并同时在条款里明确了商定或确定制度起动的前提条件。

2.6 索赔期限制度。

1999版合同第36条“索赔”中规定了索赔程序等内容, 但并未明确规定过期索赔的后果。2013版施工合同借鉴和吸收了FIDIC条款中的相关规定, 在19.1款“承包人的索赔”第 (1) 项中规定:“承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内, 向监理人递交索赔意向通知书, 并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的, 丧失要求追加付款和 (或) 延长工期的权利。”同时还在19.3款“发包人的索赔”中做了相应规定。2013版合同中不仅明确规定了承包人过期索赔的后果, 还明确规定了发包人过期索赔的后果, 更好地平衡了发承包双方的权利和义务。

2.7 双倍赔偿制度。

针对建筑市场发包人违约拖欠工程款这一普遍存在的现象, 2013版施工合同对发包人应承担的法律后果做出违约双倍赔偿的明确规定, 对有效解决拖欠工程款问题设定了制度保证。

2.8 争议评审解决制度。

1999版合同中规定的争议解决方式包括和解、调解、仲裁或诉讼, 并不包括争议评审。2013版合同借鉴和吸收了FIDIC相关规定, 在20.3款中规定了“争议评审”的争议解决方式。该“争议评审”仅为并列的数种争议解决方式之一, 而非前置的争议解决方式, 当事人可无需经过争议评审而直接通过仲裁或诉讼方式解决争议。争议评审解决制度的引入有利于提高工程合同争议解决的效率, 从而提高建设工程项目的经济效益以及社会效益。

结语

2013版《建设工程施工合同》在借鉴和吸收了FIDIC相关条款基础上更加注重对发包人、承包人市场行为的引导规范和权利平衡, 实现了与我国现行法律法规的衔接, 对有效规范市场计价行为、减少合同纠纷、保护当事人合法权益, 以及我国建筑市场健康发展将发挥重要作用。

参考文献

[1]GF-2013-0201, 建设工程施工合同 (示范文本) [Z].住房与城乡建设部、国家工商行政管理局.

篇9：深圳市政府法律顾问合同示范文本

一、示范文本制定的过程

由于供热采暖交易关系着广大市民群众的切身利益，涉及的主体和具体情况极为复杂，因此在文本起草过程中，两部门本着“合法、公平、可行”的原则，广泛听取了社会各界的意见和建议。

首先通过召开座谈会、研讨会、书面征求意见等形式，先后征求了市消费者协会、物业服务企业、市人大代表和政协委员、供热专家和法律专家、供热协会以及供热单位的意见。

为保证文本质量，两部门于2010年3月24日至3月31日，通过“首都之窗”网站，向社会各界公开征集对文本的完善意见。期间共收到网上留言286条，电子邮件84封。这也是近年来合同示范文本网上征求意见过程中，收到建议最多的一次。两部门根据征集上来的意见，组织有关专家对文本做了大幅度调整，其中重大修改达23处。

两部门又于2010年4月20日，再次共同邀请有关当事人、消费者协会、供热协会、法律专家等各方代表，召开了示范文本的公开论证会，对文本内容进行了集中讨论。“首都之窗”网站对论证会进行了全程网上直播。

公开论证会后，两部门再次组织力量对各方意见比较集中的室内温度标准、双方违约责任、供热单位免责条款、合同有效期等问题，作了进一步的修改和完善，其中重大修改为14处。

这次正式发布的示范文本共12条。文本在总结北京市近年来供热采暖管理工作经验的基础上，根据有关法律规定，结合现实中发生的供热投诉和诉讼案例，明确了采暖用户和供热企业各自享有的权利、应当履行的义务以及相应的违约责任，并充分体现了供热采暖作为基础性公共事业的特点。

二、关于供热温度标准的规定

供热温度标准是文本中最核心的条款，也是各界意见最集中的环节。文本明确，采暖期内，在正常天气情况下，对符合现行国家住宅设计规范要求的住宅，或经过建筑围护结构和供热系统改造的住宅，供热单位应当保证用热人卧室、起居室的温度不低于18℃；未经建筑围护结构改造或供热系统改造的住宅，当室外平均气温在－7℃以上时，卧室、起居室温度应当不低于18℃，当室外日平均气温在－7℃以下、－9℃以上（含）时，卧室、起居室温度应当不低于16℃。双方对实际温度有争议时，任何一方均可以聘请有资质的第三方进行室温检测。双方委托不同的检测机构测温时，以用热人委托检测机构的检测数据为准。经检测，温度符合标准的，检测费由用热人承担；温度不符合标准的，检测费由供热单位承担。

三、关于供用热双方的权利和义务

供热企业应当按照约定的时间、地点、温度标准提供安全、稳定的供热服务，保证用热人室内温度持续达标。供热企业要公布值班和报修电话，在采暖期内安排人员24小时值守，电话录音要保存到下一采暖季开始前，以便发生纠纷后提取证据；对电话报修要在1个小时之内给出答复，在紧急情况下要立即处置。因所维护管理的供热设施发生故障、事故等情况影响用户正常采暖的，应当及时公告，并迅速采取有效措施，及时消除影响。

用热人要配合供热企业做好充水、试压、排气及试运行等工作。针对现在较为普遍的装修时拆改室内共用供热设施、扩大采暖面积或增加散热设备等问题，根据“谁作为谁负责”的原则，明确用热人不得因此影响他人利益，并要承担由此带来的法律后果。文本还明确用热人应当按合同约定的期限、方式和金额支付采暖费，并应当对室内自用采暖设施进行管护，对超出使用年限、影响采暖质量、存在安全隐患的自用采暖设施应当及时更新、改造；接到供热单位发出的自用采暖设施隐患整改通知后，应当及时采取措施消除隐患。

四、违约责任的约定

文本第7条是对违约责任的约定。文本详细说明了在不同情况下供热单位的退费责任，列有相应的计算公式，方便双方计算退费金额。如规定室内温度低于约定温度2℃之内的，退费比例为40％；室内温度低于约定温度2℃以上、4℃以下的，退费比例为60％；室内温度低于约定温度4℃以上的，退费比例为100％。文本从公平角度出发，规定供热单位除了退还热费外，还要承担其他相应责任。此外，文本也规定了用热人的违约责任。如规定用热人有因室内自用采暖设施泄露、擅自拆改室内供热设施产生泄漏或影响其他用热人采暖、未按合同约定履行应当由其承担的设施管护义务、私自取用供热系统用水、拒绝供热单位入户作业、拒绝供热单位提出的设施隐患整改建议等行为的，造成自身、其他用热人、供热单位或公共利益损失的，除承担自身损失外，还应当承担相应的赔偿责任。

五、暂停用热的约定

文本规定在条件允许的前提下，双方当事人可以约定由供热企业予以暂停供热，用热人在此期间只需缴纳基本费用即可。主要因为：一是热能具有辐射性和传导性，单个用户停热后，热量还是会通过四邻的墙体、楼板向该房屋进行传热，这就是户间传热。单个用户停热后，相邻用户要保持正常采暖势必增加热能消耗。二是单个用户的采暖设施也是供热系统整体的一部分，要求停热的用户仍然占有着供热资源。这部分资源并不因单个用户暂停用热而发生转移或重新分配。三是单个用户暂停用热后，供热单位的服务责任并未终止，供热单位仍然承担着管理的责任，以及在事故状态下的抢修责任。四是供热单位的基本运行成本不因单个用户暂停用热而有明显减少。综合考虑采暖用户和供热单位双方的承受能力，结合国家有关政策文件精神，文本约定：价格主管部门对基本费用有规定的，执行其规定；没有规定的，单个用户要求暂停用热暂按采暖费总额60%的比例缴纳基本费用。

六、合同的生效、变更、争议解决等内容的约定

《北京市居民供热采暖合同（按面积计费版》示范文本的出台，为公平维护采暖用户和供热单位的合法权益提供了法律支持和保障。示范文本作为对《北京市供热采暖管理办法》的细化和补充，有很多法律法规中所尚未包含的内容，如室内温度标准问题、供热单位不提供发票用热人有权拒缴采暖费问题、供热单位保存报修录音问题、供热单位退费比例问题、供热单位的免责条款问题等等。因此，广大供热单位和消费者只有积极使用示范文本签约，才能真正维护自身的合法权益。北京市市政市容管理委员会和北京市工商行政管理局继续积极履行监督职能，依法对示范文本的推行、使用情况进行跟踪检查。北京市市政市容管理委员会还将会同有关部门陆续出台有关室内温度测量方法、室内温度达标管理规范等方面的配套文件，还将公布室温检测机构名录等，从而推进《北京市供热采暖管理办法》和示范文本条款的贯彻落实。