补充请假缺勤规章制度（精选7篇）
篇1：补充请假缺勤规章制度
宣威凤凰钢铁有限公司
补充管理人员假期、缺勤管理制度
一、假期补充规定：
（一）管理人员全年无休假，每人给予6000元/年满勤奖；在云南省内请假4天（含4天），接送家属、看病（需提供医院证明）不做为休假考核。
（二）本制度规定管理人员每年探亲假30天（探亲假不带薪），请假在30天内的人员公司只给予3000元/年奖金；超出30天假期取消3000元/年奖金。特殊情况如直系亲属（爷爷奶奶、父母、兄弟姐妹、儿女）生病，提供县级以上医院病情相关资料经公司核实后，另加20天内假期并不予罚款，不享受3000元/年奖金；除以上规定假期以外，每人每天均罚款200元，以此类推。属假期请假天数在年终奖中均扣除该天数。
（三）因身体原因需回福建看病，按请假天数计入假期考核，不计假期超日罚款，但取消3000元/年奖金，并需提供县级以上医院病情相关资料及病历经公司领导和部门领导审核，病情未达到住县级以上医院将计为请假期考核，如有弄虚做假被查出每人每次罚款1000-3000元，均按超假期条款处理。
（四）春节前后原则上不予请假，如确须请假经部门领导同意批准后，将按：3天内每天罚款200元、4—10天每天罚款300元、11天以上每天罚款500元，本次假期按最多天数计算标准进行罚款，请假天数计入年终奖考核，扣除该假期天数。
（五）春节期间留厂管理人员每年补10天探亲假期，若在当年只请假10天以内，不计入请假考核，可享受年满勤奖6000元，留厂人员暂定每人补贴2000元。
（六）请假人员原则上提前一个月向部门领导申请请假并说明实际请假理
由，在不影响工作前提下部门领导给予审批，若部门领导内部无法自行安排人员，部门领导向公司申请公司调人员到该部门代替工作，若领导不同意或公司无法安排人员，该部门领导不予批准请假，超出请假审批权限将对该部门领导罚款1000元/次。
（七）请假人没写请假条、请假条不及时提交办公室和收假后不及时到办公室报到，公司不做该请假人当月工资；如请假时间和报到时间弄虚作假，查实后将处罚1000元/次。在外工作的管理人员如须请假和延期请假，必须委托本部门人员代办理请假条交给办公室人员，收假后用电话告知办公室人员，否则视为无请假处理。
（八）请假时限最低按半天起计算，请假半天之内部门领导不予审批。
二、考勤补充规定
（一）在原有考勤制度上对缺勤罚款和补勤单作调整。
（二）现有缺勤将按50元/次罚款，补勤单在5天内上交办公室人员（出差人员和公务人员回厂当天开始计算），不属公事人员不允许补勤，如发现补勤单弄虚做假每人每次罚款500-1000元，部门领导负连带责任罚款200元。
（三）当月补勤人员提交补勤单时限规定次月3日，超过3日后提交办公室将不再受理，后果自负。特殊情况例外。
三、中层领导人员岗位调整规定：
（一）部门领导对中层领导岗位调整须经董总同意后方可调整。
（二）一般管理人员，部门领导有权自行调整本部门人员岗位，如在该部门原有岗位工作长期表现不好，经部门领导多次警告无效，可交给公司领导处理，原则上公司规定所有交给公司领导的人员，将安排到门卫工作，个别工作表现不好月薪降到1800元，待表现好后恢复原有工资。
（三）各部门领导组织本部门人员每月开会不低于2次，否则对部门领导
罚款每次500元，特殊情况例外。
本制度执行之日起，一般管理人员和中层领导请假经本部门领导批准后方可离开公司，不须向董总审批请假。
本制度即日起生效，与其他制度若有冲突，以本制度规定为准，公司保留最终解释权。
2014年3月1日宣威凤凰钢铁有限公司
篇2：补充请假缺勤规章制度
一、在白天上课期间如个别班级因外出活动、游玩、组织活动、参加会议、学习的应事先由班主任书面申请，说明原因和出行时间、地点后，请假时间在一天内的，由学生处批准；一天以上的，由主管校领导批准后，由班主任新带领出行。
二、在晚息期间个别班级如因特殊原因无法参加自习，由班主任书面向学生处请假方可。
三、在政党情况下个别学生有事有病，请假时间在三天以内的，由班主任自己审批，无需到学生处备案，评比时也不减少基数。
四、个别学生有事有病，请假时间超过三天的，应出示家长同意其办理某事的身份证复印件的传真和请假条（一式两份），病假的要出示县级以上医院出据的有效病假证明和请假条（一式两份）到学生处请假。
五、学生申请半工半读时应持所在工作单位祟的工和证明和假条（一式两份）到学生处请假。
六、个别学生晚自习时带家教或其他工作的应有家教聘请者持身份证与学生本人持请假条（一式两份）到学生处请假。
篇3：补充请假缺勤规章制度
关键词：农村补充医疗保险,公办民助,级差缴费,统账结合
1引言
农村补充医疗保险制度的理念是先进的, 那么随着该系统在运行的过程中不断的充实和完善, 则必将会有力地促进农村补充医疗保险的规范化和长效化, 进而也为提升农村的魅力和品质起到强而有力的支撑作用。
2农村补充医疗保险模式的内涵及特征
农村补充医疗保险模式的保险对象是农村居民, 它是一种公办民助, 级差缴费, 个人账户与统筹账户相结合的农村补充医疗保险制度。该制度可以一方面使政府补贴更多地用于低收入农民, 更好地体现制度的公平;另一方面也可以降低农民的自负额比例, 从而有效地缓解了农民因病致贫和因病返贫的问题, 更好地体现制度的效率。
农村补充医疗保险有以下三个特点:
1公办民助。云浮市农村补充医疗保险应该由国家试办, 而医疗基金主要来源于政府的补贴, 农民只需要给予一定的资助, 故将其称之为公办民助。其中公办具有以下两层含义: 一是国家对于基金缺口负有兜底责任;二是国家对贫困农民负有资助其参保的责任。而民助相较于福利国家的免费医疗而言, 它则更注重富裕农民的个人义务。
2级差缴费。级差缴费是农村补充医疗保险的一大特色。 它是指农民可以按照收入的一定比例来缴费, 比如说按照收入的2%缴纳 (比较公认的需方筹资额标准是, 筹资额占个人收入的1%~3%, 而且对于2%年人均收入以下的筹资额度, 人群主观接受度高, 接受面也广, 因此, 本文选取2% 作为农民的缴费费率) 。由于农民的收入从低到高呈现级差性, 故农民按级差所缴纳的保险费也相应地呈现级差性。不过级差缴费也并不意味着没有免缴费的优待, 对缴费困难的低收入农民则可以采用收入测试法, 认真地调查其经济情况, 对于符合条件的农民就可以获取免费资格。
另外, 级差缴费还可以使医疗基金的规模得到壮大, 在以收定支原则的基础上, 就可以有效地降低农民自负额比例, 并且收入测试也能够使得较低收入的农民普遍获益, 从而能够很大程度的减轻农村的贫困程度。
3统账结合。设立账户。农村补充医疗保险也设有家庭账户和统筹账户, 农民则以家庭为单位进行参保, 农户所缴纳的钱全部进入自己的家庭账户, 而政府给予农户的补贴则全部进入统筹账户。然后由社会医疗经办机构将家庭账户和统筹账户的资金合并, 并与信誉好的商业保险经办机构合作, 为农户购买补充医疗保险。家庭账户中的资金是以农户个人收入的2%来缴纳, 统筹账户是政府的财政补贴, 至于政府的财政补贴也不是每家每户都是相同的, 也要根据一定的机制来, 比如说收入比较低的农户就可以多补充点, 收入高的本身就可以达到一定标准的就可以少补贴点, 也就是说政府补贴也采取级差化且政府补贴更多地向低收入农民倾斜, 从而体现制度的公平性, 从而解决农户因病致贫、因病返贫的困境。当然农村补充医疗保险的良好运作除了政府在财政上的大力补贴外, 还离不开政府对商业保险经办机构政策上的支持, 只有这样农户才能在缴纳较低参保费的情况下得到更多医疗费用的补偿。
费用报销。当医疗费用发生时, 农户可以先从新农合那里获得一部分的医疗补偿, 然后农户再通过提供相关的住院、 医药等相关材料到指定的商业保险经办机构那里得到额外一部分的医疗费用补偿。当然这个过程中还是需要商业经办机构进行严格的把关, 不是什么药都能报但是能报销的药品目录应该要比新农合的要多。这样农村补充医疗保险才能发挥其建立的意义。
综上可知, 农村补充医疗保险是对新农合的有力的补充和完善, 它的设计也关系到社会医疗的公平、农民的福利以及社会的稳定, 从而有利于我国社会主义和谐社会的建设。
3农村补充医疗保险制度模式的可行性分析
我国有必要建立农村补充医疗保险制度, 不过其是否可行, 则有待于我们进一步的研究。然而农村补充医疗保险模式是否可行, 关键就在于医疗资金的来源, 也就是“公”和 “民”的财力支持问题。
3.1中央财政的转移支付能力已经大幅度的增强
我们从数据上来看, 从1994年以来, 中央对各省财政转移支付的总量一直都是呈现快速增长的趋势, 特别是1999年以后, 基本上是一年上一个台阶, 到2007年已经达到了16000亿, 这将近是1994年转移支付总量的8倍, 而到了2010年竟已经超过了40000亿。中央财政的大规模转移支付不仅有利于缓解地区间财政收支的不平衡, 还有利于促进各地区的协调发展, 这为构建农村补充医疗保险奠定了财政基础。
3.2中央财政的“三农”支出力度进一步加大
中央不断加大对“三农”的财政政策力度, 从而为构建农村补充医疗保险奠定了政策基础。1997年, 中央财政在 “三农”方面所用的资金只有700余亿元, 2001年则达到了1900亿元, 但之后的两年变化并不是太大。2004年应该算是个转折点, 中央财政在“三农”方面的支出同期净增了700余亿元, 即达到了2626亿元, 直至2007年, 每年的增幅基本上都保持在500亿元上下, 而2008年和2009年的增幅也接近1500亿元。2010年中央财政预算安排“三农” 支出更是达到了8183.4亿元, 这将近是1997年的12倍。 具体数据见图1。
3.3农民的大幅度减负
由于中国政府对农民采取“少取”政策, 农民的负担才得以大幅度的减轻, 这集中表现在取消农业税和改革农村税费两个方面。
1农业税的全面取消普惠与农民。中央于2006年全面取消了农业税, 这意味着广大的农民群众再也不需要支付每年千亿元左右的农业税了, 每个农民可以从中受益100多元。 2改革农村税费减轻农民负担。农村的乱罚款、乱摊派和乱收费, 这些实际上是加在农民身上额外的税负。中央于2003年全面改革农村税费, 并且中央财政对于改革农村税费的转移支付补助正在逐年的攀升。因此, 中央进行的农村税费改革将大大的减轻了农民的负担, 据统计2006年为农民减轻了近800亿元, 每个农民从中受益近百余元。
综上可见, 全面取消农业税和改革农村税费总共可以使农民人均受益200多元, 进而农民则会有资金用于自身的健康保障问题。
4结语
总的来说, “农村补充医疗保险”作为一项全新的农村医疗保险模式, 需要一个从成长到壮大再到成熟的过程, 我们要不断的从探索中总结经验和寻找规律, 最终走出一条切合我国实际的农村补充医疗保险的新路子。
参考文献
[1]郝天军, 许凤娟, 马丽, 滕惠杰.补充医疗保险的可行性探讨[J].中国卫生经济, 2002, (11) .
[2]王瑞平, 李信.中国农村医疗保险的经济学视点[J].社会保障制度, 2004, (6) .
[3]邓大松, 林毓铭, 谢圣远等.社会保障理论与实践发展研究[M].北京:北京人民出版社, 2011.
[4]赵福昌, 陈晓阳.公民健康权保障:新医改的价值向度[J].财政研究, 2012, (1) .
[5]陈文, 应晓华, 卢宪中等.我国补充医疗保险的内涵及其运作方式比较[M].中华医院管理杂志, 2004, 20:653-657.
[6]侯树山, 郝天军, 江立.发展补充性医疗保险的可行性探讨[J].中华医院管理杂志, 2004, (9) .
篇4：高校学生请假管理制度问题研究
关键词 高校 学生 请假管理制度
一、高校请假管理制度存在的问题
目前，我国高校普遍存在着学生请假管理制度不规范的现象，部分高校特别是民办高校甚至出现学生请假管理漏洞，严重影响着学生的日常管理和教学组织工作。对此笔者对国内57所大学（12所为民办高校）进行调查，发现了一些普遍存在的问题。
第一，对申请时限没有明确要求，大部分学生采取事后补请的方式。在笔者调查的57所高校中，只有16所院校明确规定了申请时限，其它院校对此没有明文规定，导致部分学生对请假并不重视，往往采取事后补请的方式。近两年来，全国范围内由于学生未请假而离校造成人生、财产损失的案例有7642起，给予学生、家庭、学校以至社会造成了严重的损失。
第二，申请人界定不明晰，部分院校准许同学或家属代请。很多学校由于没有制定明确的请假管理制度，申请人的身份没有得到明确的界定，部分学生夜不归宿、通宵上网甚至参加非法传销组织并没有通过正规渠道与辅导员老师沟通，而是委托同学以合理的理由向老师申请，甚至委托社会人员冒充家长进行请假，造成了请假制度管理的严重混乱，对学生产生了重大的安全隐患。
第三，请假时间人为延长而没有惩罚措施。部分学生并没有遵守所请假期的期限，而是人为延长，却没有得到惩罚，成为其他学生效仿的对象，成为假期拖延现象日益严重的根源。
第四，对事假和病假没有严格区分，采取混同的方式进行管理。大部分院校并没有将事假与病假分开，而是采取统一的管理模式，部分事假学生混水摸鱼，享受与病假学生同等的待遇，故意延长假期。
第五，没有与请假学生的家长及时沟通。近两年来，由于学生在请假期间发生突发事件而产生的家长与学校的纠纷中，学校没有及时与学生家长沟通的事由达到84.38%。大部分学校并没有建立学校与家长的联动机制，导致突发事件的大量滋生。
第六，没有建立辅导员老师就请假适宜与校方及时申报的联动机制。纵观近两年学生请假期间出现的突发事件，辅导员未与校方及时申报的占69.23%，部分学校没有建立相应的申报体系，学生处没有直接的请假负责人的占21%。
二、就完善高校请假管理制度的几点意见和建议
笔者就高校学生请假的日常管理制度提出以下意见和建议，希望为专家、学者就此问题深入研究做出抛砖引玉的作用。
第一，高校工作者必须认识到学生请假管理制度建立的必要性。高校是人流密集且半开放式的场所，一些外来人员容易混入，突发事件发生率高。高校学生一般均为外地生员，对本地环境生疏度较高，学生夜不归宿或被教唆参与非法组织，发生危险时的自救能力弱，事故后的处理过程没有家人陪护，利益受侵害的可能性大。同时，一些不法分子容易利用学生心理单纯的特点，主动出击，为学生的人身、财产安全带来巨大的隐患。此外，学生课业负担较重，请假制度不完善容易为思想意志薄弱的学生提供逃课的机会，影响学生学业成绩，制约高校就业率。建立完善的请假管理制度是对学生自身合法权益的保护，也是对高校声誉的维护，同时也是对社会中的弱势群体的呵护。
第二，各高校必须深入本校学生实际提出切实可行的请假管理制度。高校的请假管理制度不应生搬硬套，而应该立足本小实际，切实可行。对于一些民办院校，由于生员的素质较为薄弱，因此可以采取一些更为严厉的规定。对于一些走读生较多的学校，可以采取走读生单独编班的管理模式。走读生单独编班使辅导员老师在很大程度上可以将注意力集中在非走读生的日常管理上，而根据两者的区别制定不同的请假管理方案将在学生管理中发挥巨大的效力。需要强调的是，对于走读生严格管理同时也不能忽略非走读生的管理，这些学生在上下学过程中可能有着更大的安全隐患，但却往往被忽视。对于一些女生较多的院校，应该制定有关学生人身安全的更加详尽的请假管理制度，对于女学生日常容易发生的突发事件分门别类进行研究、防范。对于一些有条件的女生院校，可以增设一些安全课程，向学生传播一些个人安全防护知识。
第三，高校应对学生请假制度的规定进行细划，使其成为学生守则中一项重要的内容。在重视学生请假制度的基础上，高校应有意识地将学生请假制度分类细划，将病假与事假分开，分别制度相应的标准，病假的标准应高于事假。此外，对于病假的界定应该明晰。对于申请时限必须有明确的规定，以事前请假为主要形式，在不得已的情况下可以采取事后补假的方式，但必须提供证明资料或证明人。对于申请人的界限应做出明确的规定，谨慎使用代请方式，对于代请必须征得学生家长同意。
第四，建立家长与校方的联动管理机制，强化辅导员与学生处的汇报机制。在建立请假管理制度的同时，必须加强与家长的联系，及时汇报学生的请假的情况，并与家长协商给假。在家长不允许的情况下坚决不予准假。与此同时，高校学生处应建立请假汇报机制，设立相关负责人，杜绝辅导员全权负责的请假管理模式。在汇报的同时，辅导员要听取上级意见，适时准假。
第五，应发挥学生的自主性建立完善的请假管理制度。学生是请假管理的客体，是学校日常生活的主题。在制定请假管理制度时，我们必须坚持以学生为本的原则，充分发挥学生的主动性和创造性。因为只有学生才最了解学生，只有学生才最能深入到学生群体中去。我们可以通过学生会调查学生的请假事由，了解学生的诉求，以“你最接受的请假管理办法”为题开展主题班会，征集学生的意见，以民主的方式获得学生的支持。
高校学生的请假管理制度必须引起高校工作者的重视，不能含混过关，我们必须从制度上保障高校学生的人身、财产安全，防范突发事件。
参考文献：
[1]孔伟红.论大学生主题教育活动长效机制和保障机制的建立.当代教育论坛，2007（3）.
[2]邹耿良.主题教育活动在高校思想政治教育中的新运用.龙岩学院学报，2007（4）.
篇5：干部职工加班及请假制度补充规定
一、请假
（一）病假：必须有医院出具的证明方可请病假。
（二）事假：必须是家庭直系亲属红白喜事或直系亲属家属生病必须照顾的，但需出具医院证明。父母过逝按规定请丧假3天，县外的加路程假，丧假不计算在事假内。一年内未请事假的，年终发放300元作为奖励。
（四）年休假：不是请病假和事假而需要请假的，一律抵干部职工年休假。《职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。由镇安排干部职工外出考察学习时间抵年休假。一年内，干部职工未休完年休假的，未休天数按加班计算，发给加班补助。凡在一年内请病假累计超过30天或请事假累计超过15天的，当年不享受年休假待遇。若在休假后，再请病假、事假超过以上规定时间的，则在下一年不再享受年休假。无论是请何种假，都必须有请假条，否则，视为旷工，每旷工一天，扣除年终目标奖100元。
二、加班
（一）干部职工加班按天计算，加班由分管领导和党政主要领导决定。每加班一天，发给加班票一张，必须有分管领导和党政主要领导签字方可认定为加班。因工作拖拉，完
不成工作任务而加班的，不算加班。加班补助有两种形式，一是安排补休，二是发放加班补助费,干部加班情况每月公布一次并及时兑现加班补助。
（二）周末赶场天加班分成两班，中午不安排休息，由党委书记、镇长分别带一个班，加班人员上午9时前必须到办公室签到，不得代签，由带班领导和党政办公室负责，下午4：30时方可签退，否则视为早退，且不算加班。
普安党政办公室
篇6：请假的补充规定
请假的补充规定
一、凡是请假，不论什么假，必须写好请假条，找相关领
导签字，请假条必须在请假最早工作或最早的课前交到考勤人员处，逾期交或不交的，一律按缺旷处理。
二、凡请假必须先安排好自己的教学工作和非教学工作
（除产假和请长假），并把请假期间的相关工作的安排情况写在请假条上，否则一律按缺旷处理。
三、请假时间内，同时有上班、开会、上课的，必须分类
写好请假条，不能写在同一张上。
四、请假签字规定：本校校长签字不超过一至三天，三至
七天的，由中心校校长签字，七天以上，由教育局局长签字，并出具相关证明。
阿 弓 中 学
篇7：从出土档案看西夏官吏请假制度*
关键词：西夏；官吏；请假制度
Abstract： The system of official asks for leave reflects the system of official management in Xixia. According to 2 copies of unearthed leaving notes in Chinese at Wuwei in Gansu province ，that is the xixia hometown ，and related research materials on asking for leave regulations about the Tiansheng Lvling（《天盛律令》）， we know that the formalities is strict ，the program of which is specification ， resulting modest on the leave system in Xixia.Its incentive to improve the confidence of the officials and the work efficiency powerfully. This system also has a certain influence on the later.
Keywords： Xixia；Officials；The system of asking for leave
史籍记载，请假以及休假制度从汉代开始就已经实行了，而且请假的范围涉及了社会生活的全方位。南朝宋鲍照因家中房屋漏雨需修葺和老母有病无人照料而撰有2篇《请假启》。其中一篇《请假启》载：“臣启：臣居家乏治，上漏下湿，暑雨将降，有惧崩压。比欲完葺，私寡功力。板锸陶涂，必须躬役。冒欲请假三十日，伏愿天恩，赐垂矜许。手启复追悚息，谨启。”[1]到了唐代，朝廷不仅制定了《假宁令》来管理官吏的请假等事项，而且出土的请假文书如《唐永徽五年（654）九月西州诸府主帅牒为请替番上事》[2]等也证明了唐代请假制度之严厉。作为11世纪～13世纪立国于西北边鄙的西夏，官吏请假是否也借鉴和吸收了中原唐宋的官吏请假制度？其请假的范围有哪些？请假的程序又是怎样？超过请假期限时又是如何处罚的？我们结合西夏故地出土的请假条和《天盛律令》的有关规定，对西夏官吏的请假制度进行一些简单的探讨。
1 请假条整理
目前出土并发现的西夏请假条只有2件，均为汉文书写，且为残件。现整理如下：
中藏G21.026-1P汉文 请假条；
中藏G21.026-2P汉文 请假条。[3]
这2件残件汉文请假条出土于甘肃武威，墨写。中藏G21.026-1P请假条残存二行，第一行：今申本卡先差司吏高践苟一名，本人告称或有……第二行：……□遣及诸处驱赶请假，今目下见……
中藏G21.026-2P请假条残存三行，第一行：……患伤寒，行履不能，本卡并死，□□□手力不……第二行：……乐人……惜……第三行：……余吏自行送之……
2 请假条研究
2.1 西夏请假条的相关内容
2.1.1 文书种类推测。从南朝宋鲍照的《请假启》来看，南朝宋时官吏请假以“启”这一上行文书种类履行请假程序，从唐代出土文书《唐永徽五年（654）九月西州诸府主帅牒为请替番上事》来看则是以“牒”履行请假程序。由此可看出，各朝代请假所用上行文书种类各不相同。那么，西夏请假是以何文书种类履行请假程序的呢？由于甘肃武威出土的2份《请假条》前后残缺严重，无法知道所用文书种类。但从中藏G21.026-1P中“今申本卡先差司吏”等以及西夏上行文书种类的用途来推测，“申”或“申状”的可能性比较大。此外，“呈状”或“禀帖”也有可能。
2.1.2 基层机构“卡”之说明。从中藏G21.026-1P和中藏G21.026-1P请假条残片中的内容可知，西夏存在“卡”这样的基层建制。关于此，陈炳应已经有过简单的说明：“乡是农村的一级行政组织。卡是交通要道上收税、检查的机构。张义地处武威与青海省交界的山口，设卡是很自然的事。这两个机构及名称，我国历史上早就有了，西夏有这些机构和名称并不奇怪，但因其他西夏文献和史籍都未提及，此属首次发现，值得重视。”[4]可见，“卡”是西夏在基层交通要道上设置的用于检查过往贸易之“驮队”等而收取税费的机构。
2.1.3 最基层也存在严格的请假制度。从上揭2份西夏《请假条》来看，反映出西夏请假制度的严格和严密，就连最基层的“卡”这一机构中的官吏，有事有病等都要履行严格的请假手续，否则，可能要按律惩处。
2.1.4 官吏请假的范围。从甘肃武威出土的这2份《请假条》来看，中藏G21.026-1P可能是因事而请假，中藏G21.026-2P可能是因“本卡”某人“患伤寒，行履不能”而导致最后死亡，为安葬亡故之人而请假。可见，西夏官吏的请假范围也如中原唐宋一样，有事有病等都允许请假。
2.1.5 官吏请假的程序。由上揭2份《请假条》来看，首先是官吏本人要向上司提出请假申请，“本人告称或……”由于西夏的这2份《请假条》残损严重，不知是向本卡主管官员提出请假的申请，还是向更高一级的官府提出请假申请。因为古代请假也有权限的要求，西夏也应如此，所以，西夏最基层的“卡”是否有权限请假？其次是上司的批示。由于该《请假条》残损严重，所以，无法得知这2份请假条是否得到上司的批准。但这2份汉文请假条实物档案至少印证了西夏法典规定的相关请假制度。
2.1.6 “司吏”这一职官说明。从上揭2份汉文《请假条》可知，西夏的“卡”这一交通要道上也派设有“司吏”这一职官。西夏从中央到地方的行政机构中司吏的派遣在《天盛律令》中没有明确界定。因为，“司吏”这一职官职位很低，各司署衙门可以根据任务多少来选派，西夏法律只是宏观地进行了界定：“前述诸司都案、案头数除已明定之外，司吏以及诸堡、城、军、寨、转运司、工院、经治司、行宫三司、县末等司都案、案头、司吏者，当以职阶计，限量遣之。”[5]
军事机构中案头、司吏等所派遣的数量，《天盛律令·遣边司局分门》中有具体的规定：“诸边经略使监军司全部一律当遣五十，监军司司吏当遣四十。”并且规定，经略使及监军司派遣案头、司吏的数量必须按规定执行，否则，要治罪：“诸边经略使及监军司等案头、司吏数当依所定派遣，不许使超额。若违律时，随意寻安乐者徒一年，使退减数者徒三个月。”[6]再结合上揭2份汉文《请假条》可知，西夏的确从中央到地方的州、县、堡、寨、卡以及各种粮食仓库等司署衙门中都派设有“司吏”这一低级职官，而且根据司署衙门大小、任务多少配备数量不等的司吏。
2.1.7 “乐人”现象探析。中藏G21.026-2P请假条中出现了“乐人”一词。我们推测“乐人”是专门为人唱歌、奏乐的艺人。西夏本来就十分重视歌舞，在中央政府就设有“番汉乐人院”，属末等司。[7]西夏还设有“乐官”“乐人”之职。“武威下西沟岘出土的文书中有‘西路乐府（都）勾官所，‘监乐官，‘乐人等名称，使我们有可能推测，在地方路、府、州一级设有‘乐府都勾管所，任命‘监乐官等职，负责组织、管理‘乐人，收集民间歌词、声律诸事。由此可见，在西夏时期，自上而下都有一套行政机构来组织推动音乐的发展。”[8]中藏G21.026-2P请假条中的“乐人”可能是为“患伤寒”而导致死亡的人送葬奏乐的人。关于送葬中奏乐一事，不仅史籍中有记载：“送葬途中要搭设木屋，灵柩过时进行祭奠，柩行鸣一切乐器”，[9]而且西夏故地出土文书中也有记载，黑水城出土俄ИНB.NO.3775汉文《光定七年（1127）祭文》中有“铙钹引路”、[10]甘肃景泰出土西夏文《水陆法会祭文》中有“功名已就，足登官靴，白昼黑夜沉眠于甜蜜的音乐声中，如同神仙似地快乐”[11]等说明在亡人送葬和超度作法会过程中都要用到奏乐。可见，中藏G21.026-2P请假条中的“乐人”就是为患伤寒而亡故的人送葬奏乐的人。
2.1.8 提供了语言研究的素材。甘肃武威出土的西夏请假条中出现了同音代替的用字现象。如，中藏G21.026-2P请假条残片中“……患伤寒，行履不能，本卡并死……”这里的“并”可能是“病”的替字。如果真是如此的话，这给西夏汉文文书档案用字研究提供了实物依据。
2.2 西夏请假的法律规定。西夏请假休假有法律规定，具体体现在《天盛律令》卷10《失职宽限变告门》等相关条款中。
2.2.1 西夏有常规休假制度。西夏对官吏有必需的、常规的休假制度。官吏三年期满经考核并无住滞需要续转到另一个司署衙门时，官吏有固定的续转休假期限。但《天盛律令》并未具体规定官吏续转时需休息多长时间，只规定了续转休假期满时在规定的时间赴任，超期赴任则要受到各种处罚。[12]只有丧假是比较明确和固定的，而且以服丧时间的长短将亲属分为五等：服三年、一年、九个月、五个月、三个月丧。[13]由上可知，西夏的确如中原王朝一样都有常规的休假制度。
2.2.2 请假的权限规定。西夏法律允许各级官吏有事有病等请假，而且必须按照隶属关系，根据请假时日多少依次向上级司署衙门请假。
首先是京师内所属诸司官吏的请假权限问题。京师所属诸司官吏请假若超出直接上司的权限者，还要向更高一级上司奏报，直到请假成功。其程序是：“京师所属诸司大人、承旨宽限期次第者，一日起至十日于閤门司，十日以上则一律于中书等分别奏报，当以为宽限期。诸司都案二十日期间当报属司、及期□上当报中书，与中书、枢密都案□□大人酌计限期。其余案头、司吏、□所使等当报于本司中大人，应酌计给予宽限。”[14]
其次是边中诸司中各官吏的请假权限及程序。“边中正副统、刺史、监军、习判及任其余大小职位等完限期时，至二十日以内者，所属经略应酌计宽限期。有二十日以上宽限期者，则当有谕文，当以文武次第奏报中书、枢密所职管处定宽限期。”此外，官吏本人有病或亲属有病等时可再续假，但有具体的规定：“前述边中任职位人宽限期分别依前以外，其中或自身染疾病而不堪赴任上，或父母、叔姨、兄弟、妻子、子孙等病重而死生不明及已死等，则□五日期间者，于自身相共职处为宽限期。若无相共职，则当遣子告主职经略使，以十五、二十日为宽限期，当携状而限之。”[15]
最后是宗教界官吏的请假权限和程序。“国师、法师、禅师、功德司大人、副判、承旨，道士功德司大人、承旨等司中有职管事限度者一日起至十日，寺检校、僧监、众主二十日期间当报所属功德司，使定宽限度，二十日以上则当告变。国师、法师、禅师等司内不管者，径直当报中书，依所报次第限之。”[16]
综上，西夏官吏必须严格按照《天盛律令》的规定而执行，一般不得越级请假，只有特殊情况可以越级请假。西夏官吏只有得到上司核批的允许宽限时日的请假条之后，才能按照核批的固定时日休假或办理私人事项。
2.2.3 西夏官吏超过请假期限的处罚规定。西夏允许官吏有事有病请假，但若超出请假时限还不赴任上时，则要按照《天盛律令》有关条款的规定进行处罚。
首先是对诸司大人、承旨、习判、都案、案头等超期处罚的规定：“诸大人、承旨、习判、都案、案头等不赴任上及超出宽限期，又得职位官敕谕文已发而不赴任等，一律超一二日罚五斤铁，三四日十斤铁，五日十三杖，六日起至十日徒三个月，十一日起至十五日徒六个月，十六日起至二十日徒一年，二十日以上至二十五日徒二年，二十六日起至一个月徒三年，一个月以上一律当革职，官□□马勿失。”[17]由上可知，超期四日以内者，对上述官吏处以罚铁，这是从物质上给予处罚。若超期五日以上乃至一个月者，给予上述官吏十三杖、徒三个月直至革职的处罚。看来，对案头以上的官吏的处罚是十分严重的，以此来督促官吏及时赴任，不致影响司署衙门的工作。
其次是对各职司中的低级官吏司吏的处罚。西夏法律规定司吏在宽限期内不赴任上时，则要因旷工时日多少受到惩处。“司吏不赴司职时，一日起至五日笞十五，六日起至十日十杖，十一日起至十五日十三杖，十六日起至二十五日徒三个月，二十六日起至一个月徒六个月，一个月以上至三个月徒一年，三个月以上至十个月徒二年，十个月以上一律徒三年。”[18]由上可知，西夏对司吏的超期只从精神上给予处罚，而且并不是特别的严厉。当然，司吏与诸大人、承旨、习判、都案和案头官相比，职低位轻，影响较轻，损失较小，所以，其处罚自然要比诸大人等要轻微，这也符合了人性化管理的原则。
2.2.4 西夏官吏欺瞒请假的处罚规定。西夏允许官吏有事有病或其他重大事项时请假，但绝对禁止欺瞒请假。若发现欺瞒请假现象时要严厉处罚，“诸人自己故意于亲父母、庶母实有时谓其已死而索假期时，与当面出恶语争吵同等判断”。[19]
综上所述，西夏故地甘肃武威出土的2份汉文残片请假条即中藏G21.026-1P～2P不仅印证了西夏法律关于官吏有事有病等请假的规定以及超期不赴任上的处罚，而且还为研究西夏的基层职官建制、职官制度、乐人现象和汉文文书用字现象提供了实物证据，同时在一定程序上对后世的请休假制度和政府官员的管理有借鉴作用。
*本文为国家社科基金西部项目“西夏档案及档案工作”（批准号：12XTQ013）阶段性成果。
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