农业补贴政策解析

农业补贴政策解析（精选6篇）

篇1：农业补贴政策解析

解析光伏发电补贴政策

作者:樊荣 苏娅楠 安筱可

关键词: 光伏补贴光伏发电光伏市场

随着环境和能源问题的日益突出，我国对太阳能光伏发电的政策支持力度也不断加大。自2005年颁布《可再生能源法》后，陆续出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《国务院关于促进光伏产业发展的若干意见》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等支持可再生能源的政策法规。在对国家层面法律、政策进行调研的基础上，结合近期项目经验，我们对光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准等问题进行了如下梳理。

电价补贴政策概述

我国光伏电站主要分为集中式光伏电站和分布式光伏电站两类，法规及政策方面对两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准也不尽相同。

对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元，0.95元和1元(不排除地方为鼓励光伏发电而制定高于标杆价的上网电价标准的情况，一般情况下高出部分由省级财政承担)。电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。

对于分布式光伏电站，我国实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，通过可再生能源发展基金支付给电网企业后由电网企业转付给发电企业。对分布式光伏发电系统中自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。此外，分布式光伏发电系统自用电量无需缴纳随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

申请电价补贴的流程

国家能源局通常于年初，在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一建设情况、电力市场条件及各方面意见的基础上，编制该年的光伏发电建设实施方案(例如，国家能源局于2015年3月16日发布了《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》)。光伏发电建设实施方案将规定各地区新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件、流程具体如下：

集中式光伏发电

根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：

1.属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围(可再生能源电价附加收入的补助范围：1)电网企业按照国务院价格主管部门确定的上网电价，或者根据法律规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额；2)执行当地分类销售电价，且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分；3)电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。)；

2.已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认；

3.上网电价已经价格主管部门审核批复。财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。国家电网公司和南方电网公司范围内的并网发电项目和接网工程，补贴资金不再通过省级财政部门拨付，而是由中央财政直接拨付给国家电网公司、南方电网公司。

分布式发电

根据《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合如下条件： 1.按照程序完成备案；

2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录。中央财政按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。

典型地区的实践操作

根据我们在光伏项目并购领域的项目经验，特此挑选内蒙古、河北和辽宁三地落实光伏补贴政策的具体情况进行对比和说明。

内蒙古

内蒙古太阳能资源较为丰富，光伏项目的投资竞争相对激烈，各盟市能源主管部门每年年末根据自治区下达的规模指标，编制下一本地区具备投产能力的项目建设实施方案，该方案中的太阳能电站必须是已备案并取得电网企业接入系统审查意见的项目。列入国家建设实施方案的太阳能电站备案项目，应在办理完土地、环保、节能、安全、规划、水土保持、社会稳定风险评估等手续后尽快开工建设。建完投产的太阳能电站项目，自取得自治区能源局出具的项目竣工验收复核意见后方可申报可再生能源电价附加资金补贴。补贴标准参照适用国家发布的光伏项目补贴标准。

河北

根据我们在河北省内的项目经验，并结合我们与河北省能源局的沟通，河北省申报可再生能源电价附加资金补贴的流程与内蒙古并不完全相同，光伏项目一般在被纳入建设实施方案后才进行备案。备案后的项目应及时建设、投产并组织验收，并将作为安排并网补贴计划的重要依据。具体的补贴标准为：

1.集中式光伏发电按照国家规定的标杆上网电价销售给电网企业，由电网企业申请电价补贴。对于2014年底前建成投产的光伏电站，其上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上，按照每千瓦时补贴0.3元执行；2015年底前建成投产的补贴0.2元，2017年底前建成投产的补贴0.1元；自投产之日起执行3年；

2.分布式光伏发电实行全电量补贴，补贴标准为每千瓦时0.42元，对于自用有余上网部分,电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。补贴的具体发放时间一般为项目投产后，发放的数额一般会根据当地实际的光伏建设情况分批发放。

辽宁

辽宁省政府从2012年开始，设立了辽宁省太阳能光伏发电上网电价财政补贴资金，对省能源主管部门核准并网发电的太阳能光伏发电项目给予电价补贴。申请电价补贴支持的项目应符合如下条件：

1.应符合《辽宁省“十二五”新兴产业发展规划》和经国家批准的项目所在地区的产业发展规划，并符合国家节能减排、低碳经济、产业结构调整升级的要求；

2.单个项目装机容量不低于300千瓦(kWp)；

3.光伏发电项目的业主单位应具有保障项目长期运行的能力，发电系统运行期不少于20年；

4.项目经省能源主管部门核准，按程序完成立项和系统集成、关键设备招标，并由当地电网企业出具同意接入电网意见；

5.项目已经验收后正式投产，并正常运行。集中式和分布式光伏项目适用统一的电价补贴标准，即：2012年12月31日之前建成投产的太阳能光伏发电项目，按0.3元/千瓦时标准给予电价补贴；2012年以后，补贴标准按照年均递减10%的比例确定。根据我们与辽宁省发改委的沟通，辽宁省在“十三五”可能将适用全新的电价补贴政策，但新政策尚在制定过程中。

原标题:解析光伏发电补贴政策

篇2：农业补贴政策解析

贴政策 项目 资金额度），对于农民朋友来说，农业生产离不开国家支农惠农政策的支持。有很多农民朋友比较关心2016国家给咱农村的补贴政策到底是啥？由于各项政策的发布时间不同、实施时间不同，农民朋友在用到时又不知道去哪里找了。我们为大家整理了2016年农业政策大全，一定要仔细阅读，并且收藏起来，尤其是补贴类，这可都是钱啊！

据说今年国家的补贴金额高达2100万，看完你就知道了！

一、补贴政策大全

1.种粮直补政策

中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿。

2.农资综合补贴政策

中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金1071亿。

3.良种补贴政策

中央财政安排良种补贴资金203.5亿。

4.农机购置补贴政策

农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。

5.农机报废更新补贴政策

农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。

6.新型农业经营主体倾斜政策

补贴234亿元支持适度规模经营，重点向专业大户、和倾斜。

7.小麦、水稻收购价政策

2016年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤118元；2016年生产的早（三等，下同）、中晚和粳稻最低收购价格分别为每50公斤133元、138元和155元。

8.产粮（油）大县奖励政策

中央财政安排产粮（油）大县奖励资金351亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。

9.生猪大县奖励政策

补贴35亿针对生猪养殖场、圈舍改造、良种引进、粪污处理。

10.农产品目标价格政策

积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营贷款试点。

11.菜果茶标准化创建政策

打造一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售的、、茶叶的标准化示范区。

12.防灾减灾关键技术补助

中央财政安排农业防灾减灾稳产增产技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。

13.测土配方施肥补助政策

中央财政继续投入资金7亿元，深入推进测土配方施肥。

14.推进粮棉油糖高产政策

安排20亿，由低产变中产、中产变高产、高产可持续，提升粮棉油糖综合生产能力。

15.化肥、农药零增长政策

财政专项安排996万元，开展低毒生物农药示范补助试点。

16.耕地保护与质量提升补助政策

补助8亿，鼓励和支持还田秸秆，加强绿肥种植，增施有机肥，改良土壤，培肥地力，改善农村生态环境，提升耕地质量。

17.设施农用地支持政策

支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

18.推进现代种业发展支持政策

粮棉油主产区140个大县建立新品种展示示范点，开展现场观摩活动和技术培训，为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务。

19.追溯体系建设政策

可追溯体系运行所需的装备条件，强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。

20.质量安全县创建政策

8000万元财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动，补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。

21.畜牧良种补贴政策

投入畜牧良种补贴资金12亿，用于对项目省养殖场、生态农庄、家庭农场（养殖户）购买优质野味养殖或者种公羊和牦牛种公牛给予价格补贴。

22.畜牧标准化养殖政策

生猪类（含）标准化规模养殖基地建设以及奶牛标准化规模养殖小区建设。

23.防疫补贴政策

疫病强制疫苗补助政策，畜禽疫病扑杀补助政策。

24.草原生态保护补助政策

国家继续在13省（区）实施草原生态保护政策补贴190亿元。

25.奶业支持苜蓿发展政策

中央财政安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元（每亩600元）。

26.渔业柴油补贴政策

继续实施渔业补贴政策，并对补贴方式和方法进行完善。

27.农产品产地初加工支持政策

安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助。

28.农村沼气建设政策 畜牧业规模化养殖相配套，在发达和养殖严重的地区以畜禽粪便为原料建设。

29.开展农业资源休养生息试点政策

开展农产品产地土壤重金属污染综合防治，开展农业面源治理积极探索农业生态补偿机制构建。

30.培育新型职业农民政策

安排11亿农民培训经费，在4个整省、20个整市和500个示范县开展重点示范培育。

31.培养农村实用人才政策

组织实施“全国十佳农民”资助项目，遴选10名从事种养业的优秀新型农民代表，每人给予5万元的资金资助。

32.发展新型农村合作金融组织政策

进一步完善新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿，有效防范金融风险。

33.发展政策

扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政资金直接投向符合条件的合作社。

34.支持政策

中央财政提供农业保险保费补贴的品种15个，中西部补贴40%，对东部补贴35%。

35.扶持生态农庄、家庭农场发展政策

推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、担保、农业保险。

36.扶持生态农庄、发展政策

推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、担保、设施用地等相关政策。

37.发展规模经营政策

土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式。

38.完善农村土地承包经营权确权登记颁证政策

继续扩大试点范围，再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省（区）。

39.国家现代农业示范区建设政策

继续实施“以奖代补”政策，安排中央预算内基本建设投资6亿元，协调加大对示范区的金融支持力度。

二、农业补贴项目与金融大全

项目

1.农业部种养

（1）畜禽良种基地项目申报；

（2）商品粮良种繁育基地项目申报；

（3）小杂粮良种繁育基地项目申报；

（4）水产良种繁育基地项目申报；

（5）（食用菌）良种繁育基地项目申报；

（6）茶叶良种繁育基地项目申报；

（7）花卉良种繁育基地项目申报；

（8）标准化畜禽养殖小区试点项目；

（9）良种繁育示范基地项目申报；

（10）桑蚕良种繁育示范基地项目申报；

（11）深水网箱养殖基地项目申报；

（12）秸秆养畜项目申报；

（13）项目申报；

（14）经济林类项目申报；

（15）设施农业类项目申报；

（16）高产攻关作物项目申报。

2.加工

（1）粮食加工项目申报；

（2）果蔬加工项目申报；

（3）畜产品加工类项目申报；

（4）油料加工类项目申报；

（5）水产品加工类项目申报；

（6）类项目申报；

（7）农业高技术产业化项目申报；

（8）食品加工类项目申报；

（9）液态奶加工类项目申报；

（10）酒花麦芽类加工项目申报。

3.流通设施

（1）保鲜类项目申报；

（2）集散地批发市场项目申报。

4.基础建设

（1）中低产田改造项目申报；

（2）节水灌溉项目申报；

（3）田间水电路改造项目申报；

（4）中小型灌区水库改造项目申报；

（5）盐碱地改造项目申报；

（6）沙荒地改造项目申报；

（7）草地建设项目申报。

5.发改委

（1）国家农业综合开发项目申报；

（2）国家农业综合开发产业化经营项目申报；

（3）中药材生产扶持资金项目申报；

（4）国家农业综合开发产业化专项项目申报。

6.财务部

（1）国家农业综合开发项目申报；

（2）国家农业综合开发产业化经营项目申报；

（3）中药材生产扶持资金项目申报；

（4）国家农业综合开发产业化专项项目申报。

7.商务部

（1）“万村千乡”市场工程试点项目；

（2）农产品流通“绿色通道”项目。8.科技部

（1）科技型中小企业技术创新项目申报；

（2）农业科技成果转化资金的申报；

（3）国家推广计划项目申报；

（4）国家高新技术科研项目申报。

资金额度

1.龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目（300-800万）

2.农业综合开发农业产业化经营项目（50万-300万）

3.农业综合开发林业专项（不低于120万）

4.农业综合开发新型合作示范项目（50万-200万）

5.农业综合开发土地治理项目（500万左右）

6.现代农业园区试点申报立项（1000-2000万）

7.中型灌区节水配套改造项目（不低于1000万）

8.扶持“菜篮子”产品生产项目（300万以内）

9.农业综合开发专项（良种繁育、优势特色种养项目200-500万）

10.大中型中央投资项目（100-200万）

11.农产品产地初加工补助项目（项目总投资的30%左右）

篇3：农业补贴政策解析

农业补贴政策是我国政府保护和支持农业经济发展的最主要的政策工具, 随着我国财政实力的逐渐雄厚, 我国的农业补贴政策也在趋于完善。但是, 我国的农业补贴政策仍存在很多不足之处, 因此, 改革我国农业补贴政策是推进我国农业经济快速稳健发展的必由之路。

一、 我国农业补贴政策的历史发展概况

由于农业在我国国民经济中处于基础地位, 再加之农业具有弱质性的历史特征, 我国自20世纪50年代就开始实行农业补贴政策, 以扶植我国农业经济发展。

我国的农业补贴政策最早以国营拖拉机站的机耕核定亏损补贴的形式出现, 之后, 随着生产方式的转变, 逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电和贷款贴息补贴等多方式多方面的补贴政策。

1980年至1992年间, 政府对农业的补贴主要采用放开农产品价格的政策, 让农民在市场交换中受益, 以此作为激励农民增产增收的主要方式。

自90 年代中期以来, 我国逐渐摆脱了农产品长期短缺的局面, 实现了主要农产品供求基本平衡, 农业和农村经济发展进入了一个新时期。但随着农产品市场化的负面作用的显现, 农业补贴政策的目标开始由鼓励增加产量向保护农民利益和增加农民收入的方向转变。我国自1953年起对粮食实行统购统销政策和相应的价格管理政策。此后, 1961—1978年国家曾两次提高粮食收购价格。粮食经营部门的粮食购销价格由原来的存在合理差价逐渐发展到购销拉平, 经营费用亏损由财政给予补贴。十一届三中全会以后, 国家为增加农民收入, 1979年再次全面提高粮食收购价格。

从1999年开始国家实行了农村税费改革, 提出了取消农业特产税和农业税的目标。“十五” (2000-2005) 之初, 中国开始了以减轻农民负担为中心、取消“三提五统”等税外收费、改革农业税收为主要内容的农村税费改革。2001—2004年全国共减免农业税234亿元, 免征除烟叶外的农业特产税68亿元, 核定农业税减免160亿元, 其中中央财政负担了85亿元, 各级农业税征收机关共落实社会减免50亿元, 落实种粮大户等其他减免9亿元。2005年全国进一步减轻农民负担220亿元。

2004年, 国务院发布的《中共中央国务院关于2004年促进农民增加收入若干政策意见》指出, 为保护种粮农民利益, 要建立对农民的直接补贴制度, 国家从粮食风险基金中拿出部分资金, 用于主产区种粮农民的直接补贴, 确保补贴资金真正落实到农民手中。自此, 对农民的直接补贴政策彻底取代了按保护价收购余粮的补贴政策。

2006年, 在国务院的部署下, 中央财政还新增补贴资金120亿元对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行农资综合直补。国家财政全面推广“一卡通” (“一折通”) , 将补贴资金直接发放到农民手中, 并启动中国农民补贴网站建设, 进一步加强和规范补贴管理。至此, 我国开始逐步加大对农业的投入, 逐步形成符合WTO规则的现代农业补贴体系。

2009年2月1号, 国务院发布了《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》, 这是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件, 也是连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。《意见》提出, 2009年国家将继续加大对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”的力度, 其中尤为引人注目的是大规模增加农机具购置补贴。2009年中央购机补贴资金规模从40亿元增加到100亿元。

2010年1月31日, 中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布。《意见》提出了2010年农业农村工作的总体要求:把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求, 把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容, 把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措, 把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务, 把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力, 按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路, 毫不松懈地抓好农业农村工作, 继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

二、 农业补贴规模和结构分析

(一) 农业补贴绝对规模变化趋势

我国财政对农业补贴支出的规模在一定程度上体现了财政对农村经济发展的支持, 对促进农村经济发展、提高农民收入水平有着重要的意义。

国家财政对农业补贴支出的绝对规模采用投入资金的绝对额来进行量化, 即用一定时期内农业补贴支出的总额来表示。20世纪90年代末以来我国农业补贴支出的绝对规模呈现不规律的上升趋势, 除1999年稍有小幅下降外, 其余年间均有不同程度的提高。1996-2009年间, 我国政府对农业补贴的支出总额达到了35 263.02亿元, 2009年的农业补贴达到了6 720.41亿元, 比1996年的700.43亿元增长了8.59倍, 为我国农业经济的增长打下了良好的基础, 推动了我国农村各项事业的发展。

(二) 农业补贴相对规模变化趋势

图1展示了1996-2009年间我国农业补贴相对规模的变化趋势。主要采用了农业补贴支出占财政支出总额的比重来衡量农业补贴的相对规模。

由图1可以看出, 我国农业补贴的相对规模总体变化不大。农业补贴支出占财政总支出的比重大体呈现三升三降的波动特征, 三升是指1996年的8.82%上升到1998年的10.69%、2003年的7.12%上升到2004年的8.21%和2005年的7.22%上升到2008年的9.51%, 而三降则是指从1998年的10.69%下降到2003年的7.12%、从2004年的8.21%下降到2005年的7.22%和从2008年的9.51%下降到2009年的8.81%。虽然财政农业支出占财政支出总额比重总体变化不大, 且有升有降, 但是从总体来看, 我国财政农业支出的相对规模呈弱化趋势。

(三) 农业补贴结构分析

1.对主要农产品的价格支持政策。

为保证社会主义市场经济体制下农业经济的稳定发展, 满足人民的生活需求, 国家对关系国计民生的农产品实行最低保护价收购政策, 同时要求省级以上政府应当对粮食等关系国计民生的农产品设立储备调节基金, 建立和健全储备调节制度。这一补贴不是对流通的支持, 而是对生产者的支持, 而且政府所规定的最低保护价一般都只是略高于生产成本, 不会造成对农产品贸易的扭曲, 具有“绿箱”补贴的性质。具体而言, 以2010年为例, 小麦各品种最低收购价每市斤均提高0.03元, 其中, 白小麦每市斤提高到0.90元, 红麦和混合麦每市斤提高到0.86元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格。此外, 中国将继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策。

2.对农民的直接补贴政策。

目前我国对农民提供的直接补贴, 从各地补贴的范围和补贴方式看, 大体可分为二类:一类是以单位种植面积计算的补贴标准, 即每亩补贴多少元;一类是以粮食产量或出售数量作为标准, 即每公斤补贴多少元。到目前为止, 除了云南、西藏、青海等少数省 (自治区) 还没有宣布对农民的直接补贴计划外, 我国绝大多数省份 (自治区、直辖市) 都已经公布了直接补贴政策方案。目前公布的资料显示, 全国单位面积补贴标准最高的是上海市和北京市, 上海市农民种植粮食每亩可以获得60～80元的直接补贴 (除粮种每亩另外补贴5～15元之外) , 而北京农民种植粮食每亩可以获得50～60元的直接补贴。2010年国家对种粮农民的直接补贴总额达到157亿元。

3.良种补贴政策。

为了促进农业结构战略性调整, 优化农业生产布局, 增加农民收入, 提升农产品的国际竞争力, 2002年中央财政出台了良种补贴制度。在对粮、棉、油等主要农作物实行良种补贴的同时, 还出台了生猪和奶牛良种补贴政策。2010年我国奶牛良种补贴金额接近10亿元, 我国良种补贴金额约180亿元。中央财政补贴的农作物品种包括水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花等主要作物。

4.农机具购置补贴政策。

2004年, 中央财政设立农机购置补贴专项资金, 按不超过机具单价的30%、最高补贴额不超过3万元的标准实行农机具购置补贴, 支持农民和农机服务组织购置农业机械, 提高机械化生产水平。国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。2010年国家给予农机具购置补贴155亿元。

5.农资综合直补政策。

2006年, 针对部分农业生产资料涨价过快的问题, 又对农民实施了农资综合直补政策。2010年我国政府对农资综合直补金额达到了835亿元。政府对农民购买农业生产资料 (包括化肥、柴油、种子、农机) 实行直接补贴, 在综合考虑影响农民种粮成本、收益等变化因素的同时, 通过农资综合直补政策, 减少农民种粮成本, 从而保证农民种粮收益的稳定, 促进国家粮食安全。

三、农业补贴与农业经济增长关系的实证分析

表1采用1996-2009年我国农业补贴、农业总产值、农民人均纯收入和农业就业人数的数据, 利用Eviews5.0软件分别对各组数据进行实证分析。

(一) 农业补贴对农民收入贡献的实证分析

为了衡量农业补贴政策对农村经济发展的贡献, 首先选取农民人均纯收入作为衡量农村经济发展状况的指标, 以农民人均纯收入作为被解释变量, 农业补贴的规模为解释变量, 建立以下回归模型:

lnY=α+βlnX+ε

其中Y为农民年人均纯收入、X为农业补贴规模、β为解释变量的系数、ε是随机误差项。选取1996-2009年农民补贴和农业人均纯收入的数据, 代入上述模型, 得到的回归结果如表2所示:

检验结果说明:

1.拟合优度:R2=0.935879, 说明模型的拟合度较高, 解释变量对因变量的解释程度较大。

2. F检验:F=174.1757>F0.05 (1, 27) =4.20, 说明方程总体的线性关系显著成立, 即农业补贴对农民人均纯收入的影响是显著的。

3. t检验:X对应的t统计值为13.19757, 大于tα/2 (27) =1.70。说明在其他因素不变的情况下, 解释变量X对被解释变量Y存在显著影响。

4. D.W.值:du=1.48<D.W.=1.512743<4-du=2.52, 说明方程的自相关已经消除, 方程的参数估计是合理有效的。

经过回归分析得出, 农民人均纯收入和农业补贴规模呈高度正相关, 相关系数为0.935879。回归方程为:

LnY=641.5376+1.364868LnX

检验结果分析:

农业补贴对农民人均纯收入的增长存在长期稳定的促进作用。农业补贴与农民人均纯收入之间的相关系数为正, 说明加大农业补贴规模能够促进农民收入水平的提高。农业补贴规模对农民人均纯收入的弹性系数为 1.36, 说明每增加l%的农业补贴, 农民人均纯收入就会增长 1.36%。

(二) 农业补贴对农业总产值效应的分析

农业总产值是衡量农村经济发展的重要指标, 而影响农业总产值的主要因素包括资本和劳动力两方面。为了保证分析结果的准确, 只选用农业补贴规模和农业就业人数这两个被解释变量来考察他们对农村经济社会增长的影响。

为了分析农业总产值与其影响因素之间的关系, 本文以农业总产值为被解释变量, 以财政对农业投入总量和农业劳动力作为解释变量, 建立多元回归模型:

LnY=C+αLnG+βLnL+ε

其中Y代表农业总产值, G代表农业补贴总量, L代表农业就业人数。α、β为变量系数, ε是随机误差项。选取1996—2008年的相关数据资料, 代入上述模型对数据资料进行实证分析。

注:根据《2010中国统计年鉴》中的数据整理所得。

初次带入数据, 发现D.W.值较小, 说明存在序列相关, 在模型右边加入MA (1) 和MA (2) 项来消除自相关, 检验结果如表4所示。

检验结果说明:

1.拟合优度:R2=0.96475, 说明拟合优度较高, 解释变量在很大程度上可以解释被解释变量, 说明模型的建立是合理的。

2.F检验:F=355.7974>F0.05 (2, 26) =3.37, 说明方程的线性关系显著成立, 即财政对农业的投入、农业劳动力的投入对农业生产总值的影响是显著的。

3.t检验:G、L对应的t统计量分别为23.7231、4.321305, 均大于tα/2 (26) =1.71。说明在其他因素不变的情况下, 解释变量G、L对被解释变量Y都具有显著影响。

4.D.W.值检验:du=1.56<D.W.=1.618855<4-du=2.44, 说明方程的自相关己经消除, 方程的参数估计是合理有效的。

经过回归分析所得, 我国的农业就业人数和农业补贴政策与农业总产值之间的系数呈高度正相关, 相关系数为0.96475, 回归方程为:

LnY=-15.59626+0.758617LnG+1.888907LnL

检验结果分析:

农业的劳动力投入和农业补贴的投入对农业总产值的增长都具有促进作用。农业就业人数与农业总产值之间的弹性系数为1.89, 说明农业就业人数每增加1%, 相应的农业总产值就会增长1.89%;农业补贴支出与农业总产值之间的弹性系数为0.76, 说明农业补贴支出每增加1%, 相应的农业总产值就会增长0.76%。

四、现阶段我国农业补贴政策中存在的问题

(一) 农业补贴总体水平偏低, 补贴力度不足

随着国家财政的不断增强, 我国财政用于农业的投入逐年增加。2009年, 我国各项农业补贴支出共达1 230.8亿元, 占我国财政总支出的5%左右, 与2008年相比, 农业投入占我国财政总支出的比例同比增长47%左右。尽管我国农业支出的比例呈逐年上升趋势, 但是农业补贴占整个财政支出的比重依然较低, 补贴总量较小, 补贴力度依然不足。

(二) 农业补贴结构不合理

加入WTO推进了我国农业的国际化进程, 但同时也制约了我国的农业补贴政策。按照WTO口径, 我国目前使用的“绿箱”措施有8项, 分别是一般农业服务、粮食安全储备、粮食援助补贴、自然灾害救济、农业环境保护计划、地区援助补贴、不挂钩的收入支持政策和对农民的直接补贴政策。收入保险和收入安全网计划、农业生产资源储备补贴、农业生产结构调整性投资补贴、农业生产者退休或转业补贴4项补贴政策尚未使用, 这些政策占了“绿箱”支持的三分之一, 因而增加农民收入的补贴手段与发达国家相比稍显匮乏。

我国实施的绿箱政策中, 一般性农业服务政策包括:农业科研、病虫害控制、培训、推广咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设和其他一般性服务。其中, “农业基础设施建设”补贴所占比重过大, 对农民培训的支出比例很低, 直接导致了农民的人力资源匮乏;农业技术推广力度过低, 进展迟缓;市场营销服务呈现补贴短缺态势;自然灾害救济补贴较少。

(三) 管理体制运行不畅, 补贴成本偏高, 补贴效率低下

随着中央和地方制定的农村经济发展政策不断调整, 农业补贴政策也不断变化, 因此经常出现补贴安排无计划、补贴利益分配不公以及补贴数额难以固定等弊端。另外, 农业补贴政策的实施涉及到财政、农业、外经贸、粮食、民政和银行等多个部门, 政出多门, 协调困难, 致使交易成本高, 时滞长, 加之部门本位主义、地方保护主义和寻租活动的影响, 使得农业补贴中的“跑、冒、滴、漏”现象难以避免, 从而降低了农业补贴的效率。

另外, 在政府与农民之间缺少中介组织进行有效的协调, 许多针对农民的直接补贴政策, 其运行成本偏高, 这也在另一方面导致了补贴效率的低下。

(四) 补贴资金来源单一, 补贴方式不够完善

我国农业补贴的资金来源主要是财政支持, 未能有效利用金融、税收等手段。在补贴方式上, 除“政府一般服务”支持项目外, 我国财政对农业的补贴多采用“暗补”方式, 通过流通渠道进行间接补贴。主要是以价格补贴为主、贷款贴息为辅的方式。这种通过直接补贴农产品流通部门来实现保护农业生产, 间接增加农民收入的补贴方式, 容易造成补贴资金流失, 补贴效果难以集中体现和发挥出来, 粮食流通企业和城市居民受益较多, 而农民受益较少, 补贴资金运用效果差, 降低了农业补贴的政策功效。

五、我国农业补贴政策的优化对策

(一) 加大补贴投入力度, 充分利用补贴政策空间

为了支持农业生产, 我国应对为农业服务的中介组织给予适当的补贴和优惠政策, 促进农业社会化服务体系的建设, 加强农村教育和卫生事业, 加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设, 健全农村社会保障体系, 更好地为发展农村经济服务。

1.农业补贴资金应向农业科研领域倾斜, 以加强农业科学技术研究和成果转化。另外, 对农民的基础教育和技术培训进行专项资助, 提高农产品的科技含量, 推动农业增长方式由粗放型向集约型转变, 增强我国农业的整体竞争力。

2.加强以水利建设、农村道路建设等为核心的农业基础设施建设。既间接地减少农民用于生产农产品的成本支出, 增加农民收入, 又通过改善农业生产条件, 增加农业发展的后劲, 提高农业的综合生产能力。

3.建立全国农业资源信息管理系统, 用现代化的手段对农业资源进行管理和配置, 向农民提供调整农业结构和保护生态环境的补贴, 在环境脆弱的地区实行农村开发津贴等环保资助计划, 增加社会效益, 提高农产品质量。

(二) 完善农业补贴方式

逐步放弃现行的间接补贴方式, 将补贴资金直接投入到生产领域, 变“暗补”为“明补”, 把补贴资金直接送到农业生产者手里去, 可以强化激励效果。比如, 把粮食风险基金从流通环节补贴转为生产环节补贴, 使农民直接受益;推行改善地力、提高肥力、恢复林地及草原自然生态的补贴政策, 改善土地质量, 提高农产品产出率;以种植土地面积作为发放直接补贴的客观依据, 同时辅以改善土地肥力的补贴, 既保障大宗农产品产量的稳定, 又鼓励保护农村生态环境;加强对农业科技、农民技术培训和农村社会化服务体系这些“软件”的补贴, 提高农民素质, 促进农业产业化发展。

(三) 调整农业补贴结构

要真正激发农民进行农业生产的积极性, 就必须让农民可以通过生产获得社会平均利润, 因此, 在农业补贴资金总量一定的情况下, 要提高农民获益较多的农业补贴份额, 就要削减农村事业费。

目前, 我国财政支出中的70%左右均用于人员供养及行政开支, 而用于建设性的支出比重不高。因此可以尝试将目前分工繁杂的林业局、水产局、畜牧局等农业单位合并成立农业部 (厅、局) , 通过精简机构提高管理效率, 减少农业事业费支出;其次, 鼓励某些农业事业单位走向市场, 财政不再包揽其经费。节省下来的经费可用于有利于农民增收的农业发展专项资金和支援农村生产支出等项目, 以提高农业补贴的政策效率。

(四) 改革农业补贴管理体制, 提高农业补贴效率

针对农业补贴政出多门, 协调困难的尴尬局面, 应将农业财政资金由一个部门集中负责, 全面统筹安排农业部、水利部、科技部、林业局、农业开发办公室、国家发展和改革委员会等部门管理的农业财政资金, 并由财政部门负责建立农业补贴支出的预算与决算制度, 每年由政府相关领导组织召开专门会议, 负责各方资金分配使用的组织协调工作, 确保农业财政资金使用效率最优、使用成本最低。

摘要：以我国农业补贴政策的历史发展概况为出发点, 以我国1996—2009年的农业补贴数据为例, 着重分析了我国现阶段农业补贴政策的规模和结构, 并对农业补贴规模对农业经济增长的贡献进行了实证分析, 从而找出我国农业补贴政策的不足之处, 针对现有问题提出科学合理的优化建议, 完善我国农业补贴政策。

关键词：农业补贴,补贴规模,补贴结构

参考文献

[1].邵绪亮.论我国政府农业补贴政策的改革[D].山东大学硕士论文, 2006

[2].何要武.我国农业补贴政策思考[J].现代商贸工业, 2009 (15)

[3].杜芸, 杨青.WTO框架下我国农业补贴现状分析[J].生态经济, 2010 (03)

[4].左腾云, 邵晖.中国农业补贴政策分析[J].改革发展, 2009 (04)

篇4：农业保险补贴政策问题探讨

颍东区是一个农业区，可耕面积60万亩，主要种植小麦、大豆、玉米等品种，也是农业保险示范区。经过几年的农业保险实践，深感农业保险对于防范农业风险、促进农业生产、稳定农民收入具有重要作用。从颍东区的情况看，全区农业保险补贴政策取得了积极成效：中央政府与地方政府的补贴力度逐步扩大；承保标的与覆盖范围逐年递增；保障程度逐年提高。这是广大农民的福音。但农业保险补贴仍存在一些问题，影响了农业持续稳定的发展。

纵观颍东区农业保险补贴政策实施现状，当前农业保险补贴政策存在以下问题：一是农业保险补贴立法不完善，处于法律缺位状态。目前对农业保险补贴的组织形式、政策支持方式、国家在农业保险补贴中的地位和作用等许多问题，还没有出台相应的法律加以规范调整。二是补贴范围狭窄，补贴规模过小。目前中央财政补贴标的只有14种，补贴品种数量少。各地种植业、养殖业存在着诸多差异，政府提供的补贴品种远远不能满足各地实际需求。三是地方政府配套资金压力沉重，限制了农业保险覆盖面的扩大。由于基层政府的财政补贴资金不能够及时、足额拨付到位，影响了基层保险公司的积极性和农业保险的覆盖程度。四是信息不对称，导致农民对农业保险意识淡薄。五是缺乏农业巨灾风险分散机制的资金支持。

针对上述问题，笔者就进一步完善农业保险补贴政策提出以下建议：一是尽早出台农业保险法，加强完善相关立法，使农业保险补贴法制化。二是因地制宜扩大农业保险补贴范围和补贴规模。三是削减农业保险补贴的政府层级。四是加大对农业保险的宣传，提高农民对农业保险的认识。五是筹集农业保险巨灾风险准备金，建立由财政支持的农业巨灾风险分散机制。

（作者单位：安徽省阜阳市颍东区财政局）

责任编辑：欣闻

篇5：冷库农业补贴政策

近日，国家农业综合开发办公室下发了《关于做好20国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》，明确了扶持范围和重点。会加大贴息力度，重点扶持涉农企业、农民合作社等，财政补助重点用于扶持农民合作社、家庭农场等。

在通知中，涉及冷库建设等鼓励财政补助项目，实行“先建后补”管理方式，但单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度。

以下是与冷库建设相关，可向国家部、委申报的农业补助项目及金额、时间：

一、现代农业园区试点申报立项目

受理单位：农业部

申请补助数额：省级1000-万元、国家级1-2亿元

申请申报时间：6月;

二、一县一特产业发展试点项目

受理单位：财政部

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深 加工等。

申请补助数额：300-500万元

申请申报时间：10月;

三、龙头企业带动产业发展试点项目

受理单位：财政部

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化 服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深 加工等。

申请补助数额：500-800万元

申请申报时间：10月;

四、农业综合开发专项

-园艺类良种繁育及生产示范基地项目

农业综合开发专项-园艺类良种繁育及生产示范基地项目

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、 蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

申请补助数额：300万元

申请申报时间：6-8月底;

五、现代农业示范项目

受理部门：发改委

申请补助数额：200万-2亿

申请申报时间：6月;

六、国家农业产业化示范基地项目

申请补助数额：300万

申请申报时间：9月;

七、冷链物流和现代物流项目

申请补助数额：200-1000万元

申请申报时间：7月;

八、农产品产地初加工补助项目

受理单位：农业部、财政部

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

资金补助数额：中央财政资金对纳入目录的各类设施实行全国统一定额补助，目前比例为30%。方式采用“先建后补”

申请申报时间：5月。

九、农业综合开发产业化经营项目

受理单位：农业综合开发办公室

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕 桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

申请补助数额：300万元

申请申报时间：6月底;

十、扶贫项目

受理单位：扶贫办

支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业

资金补助数额：500万元

篇6：农业补贴政策详解

（1）综合性收入补贴政策：粮食直补和农资综合直补

（2）生产性专项补贴政策：良种补贴政策、最低收购价政策、农机购置补贴政策。我国财政对农业补贴范围普遍，且以价格补贴为主，贴息贷款为辅。大多数是间接补贴，多采用“暗补”方式，即财政补贴资金不直接以财政拨入的方式进行，而是通过流通渠道间接地给予补贴。

2015年农业补贴项目有哪些?农业补贴政策有哪些? 1.种粮直补政策

中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民。2014年1月份，中央财政已向预拨2015年种粮直补资金151亿。2.农资综合补贴政策

2015年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨种农资综合补贴资金1071亿元。3.良种补贴政策

小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。4.农机购置补贴政策

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。5.农机报废更新补贴试点政策

农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。

6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策 国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。7.提高小麦、水稻最低收购价政策

2014年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，继续玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。8.产粮(油)大县奖励政策

常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。

油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励;入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。9.生猪大县奖励政策

依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。中央财政继续实施生猪调出大县奖励。10.农产品目标价格政策

2015年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策

中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。

12.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策

国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。13.园艺作物标准园创建支持政策

2015年，继续推进园艺作物标准园创建工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。

14.测土配方施肥补助政策

2015年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元。2015年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩;粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上;免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。

15.土壤有机质提升补助政策

2015年，中央财政安排专项资金8亿元，继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。

16.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策

农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度，推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目支持。二是推动科技资源向企业流动。三是优化种业发展环境。17.农产品追溯体系建设支持政策 经国家发改委批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》，总投资4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和全国农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开发。

18.农业标准化生产支持政策

中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托“三园两场”、“三品一标”集中度高的县(区)创建农业标准化示范县44个。19.畜牧良种补贴政策

生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。20.畜牧标准化规模养殖扶持政策

从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设;支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2015年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。

21.动物防疫补贴政策

22.草原生态保护补助奖励政策

中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期;中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励;给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2015年，国家将继续在13 省(区)实施草原生态保护补助奖励政策。23.振兴奶业支持苜蓿发展政策

中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2015年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。

24.渔业柴油补贴政策

根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2015年将继续实施这项补贴政策。25.渔业资源保护补助政策 2013年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2015年该项目将继续实施。

26.以船为家渔民上岸安居工程

2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。2015年国家将继续实施这一政策。商业性农业保险有哪些? 商业性农业保险是什么意思呢?商业性农业保险有哪些? 农业保险的险种有很多，仅仅列出其中一部分：农产品保险、耕牛保险、生猪保险、养鸭养鸡保险、油菜蔬菜保险、家禽综合保险、森林火灾保险、棉田地膜覆盖雹灾保险等等都是农业保险的险种，从险种的名称也可以看出，农业保险的险种主要是以农业的标的物来分类的。

惠农政策多且杂，按照惠农政策的涵盖范围及其特点，可以把这些政策分为三大类：

优惠政策、补贴类政策、专项扶持类政策。优惠政策类是合作社普遍可以享受的，在工商局注册后，合作社对自己项目建设完成，可以找相关的政策发布部门申请。

涉农企业或者合作社可以享有的税收减免、用水用电优

惠等其他的优惠政策类。优惠政策主要有以下几项：

（1）购机优惠2012年全国农机购置补贴资金215亿元，约30%用于支持合作社购置农机装备。（2）土地流转优惠

部分地区对合作社土地流转优惠补贴，十八届三中全会鼓励土地向合作社流转，静待以后各地出台土地优惠政策。（3）税收优惠

一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，免征增值税，生鲜农产品流通环节税费减免政策。

合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

（4）用电用水优惠 规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。补贴类政策

补贴类基本都是先建后补，在项目建设前需要得到当地政府部门的认可，得到当地的

政府支持，做好项目报备，然后再申请补贴，等项目验收通过，才能拿到补贴。国家给予农业企业或合作社贷款补贴、购机补贴、种粮补贴及农资综合补贴等，从

2003年开始，主要的农业补贴有：

2003年开始，国家对种粮农民实行直接补贴及农资综合补贴。

2007年开始，生猪标准化规模养殖场（小区）建设，农业保险保费补贴试点。2008年，对粮食大户的奖励政策，继续实行粮食最低收购政策，奶牛标准化规模养

殖小区建设。

2012年，肉羊肉牛标准化规模养殖场（小区），畜禽养殖场进行标准化改造。2013年，继续完善农业保险保费补贴政策。增加农业保险品种，开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点，增加农业保险品种。

其他，农资综合补贴、退耕还林补贴、草原生态保护补助等等。专项扶持

专项扶持类是国家对某些农业项目或者合作社进行重点扶持，资金额度较大，多要求

带动性强、可行性好，社会效益好，能引导当地产业发展，对当地的自然环境及生态环境

无害，获取此类项目，编写申报材料是重点。我国主要有以下几种专项扶持：

1月，农业综合开发贷款贴息项目，要求单笔贷款不低于100万，不高于6000万。

2月，农村金融机构定向费用补贴资金项目，当年贷款平均余额的2%给予补贴。3月底前后，农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目，扶持资金-160万。4月底前后，农村幸福院项目资金3万元，新网工程项目，扶持资金200-400万。

3-5月，规模化养殖场、养殖小区、集中供气等沼气工程项目，扶持资金20-80万。

6月前后，科普惠农项目，扶持资金10-40万。8月左右，“菜篮子”产品生产扶持项目，扶持资金100万左右。

10月底前，农业综合开发产业化经营项目财政补助项目、龙头企业带动产业发展和

“一县一特”产业发展试点项目，扶持资金龙头企业100-300万，合作社50-150万。

9-11月，各省农技推广项目，扶持资金、中央投资专项资金项目。

财政支农文本常年申报，合作社自身建设、配套服务设施等，扶持资金10-100万。

另外，扶贫办带动农民增收性强的农产品加工产业项目，扶持资金500元，视情况而定。

对于不同的政策类别，要对症下药才能拿下。下面送上拿到农业补贴三大绝招！绝招

1查条文，筛信息

及时关注科技、发改、财政、农业、商务、林业、供销总社、水利、工信九大部委及

其相关的省、市部门网站农业补贴类信息。了解关键技术、合作社自身建设、配套服务设

施、人才培养等方面来了解政府的补贴。结合自身的实际情况，筛选出适合自身的补贴类

信息，从而向对口部门申报相关的农业补贴。绝招

2结合当地，突出带动性

申请补贴需要提交申报材料，如果申报材料不规范，不能体现自己的优势和特点，专

家不能充分理解不能评判，造成申报失败。项目申报准备工作应该从人员安排，文件解读、规划计划、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备。绝招

3多找政府，加强沟通

项目要提前立项给政府报告，项目实施过程要汇报，加强政府相关部门沟通，验收工作也做充分，补贴类都是“先建后补，先干后奖”，验收关系到最终补贴是否能最后到账，加强与相关部门的沟通，做好信息畅达，通过这几个方面来展开项目实施工作，提高申报成功率。

大多数合作社发愁的便是这项目如何通过，怎样组织项目申请材料才能起到最大效果呢？建议对项目通知进行剖析，分析其特点和适用范围，根据项目特点合理制定申报排期，编制申报材料。项目材料要突出：

1、辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著；

2、无污染对生态环境无不良影响，甚至对环境有益；

3、项目的实施符合当地主导产业或者能够引导地方农业产业发展。

项目验收很关键，为防止项目金投入到其他地方乱用，现在项目多为先建后补模式，因此项目验收直接关系到最终的扶持资金能够到账的问题。那么，怎样通过最后的项目验收，拿到资金呢？ 1规范运作

项目资金要用到项目上，资金不能乱用。2提前准备

项目答辩材料，现场建设、财务报表等要准备妥当。3勤沟通，多跑腿

多和地方政府沟通，多和专家沟通，让其帮助支招，把项目做好。4关注项目实施验收信息

项目实施标准及验收信息会在政府网站或者由省、市、县，下发到合作社，合作社要耳聪目明及时掌握验收考察信息，给自己争取准备时间。

拿到农业补贴的关键：查准条文、抓住时机、做好公关！国家惠农信息杂多，农业补

贴也不是适合所有的合作社，农业补贴的时间往往有限，错过时机只能等来年再拿，做好