新形势下的台湾问题

新形势下的台湾问题（共8篇）

篇1：新形势下的台湾问题

新形势下的中国土地问题

【求是】2012年04月16日

在我国人多地少的基本国情下推进工业化、城镇化建设，集约与节约用地尤为重要。我们必须健全最严格的土地管理制度，坚决守住耕地红线，综合提高土地利用效率，使有限的土地资源为经济社会持续发展提供支撑。

一、当前我国土地管理面临的新情况新问题

一个时期以来，我们开展集体建设用地流转试点，在明晰产权关系、确定流转条件、规范流转形式、合理分配收益等方面进行了积极探索。但也要看到，我国在土地资源利用和管理方面还存在一些亟待解决的问题。

耕地逐年减少，守住18亿亩耕地红线的任务艰巨。2001年至2010年共减少耕地1.59亿亩。目前我国人均耕地只有1.3亩，1/3省市人均不足1亩，666个县低于联合国确立的人均0.8亩警戒线，463个县低于人均0.5亩的危险线。特别是农民修建房屋相互攀比，“一户多宅”现象普遍，加上农村大量劳动力外出打工和耕地抛荒等因素，目前我国耕地每年以近700万亩的速度锐减。

一些地方政府热衷于“卖地”，各种“圈地运动”不断升级。从客观上看，工业化、城镇化进程的加快，必然带来建设用地的急剧增长。据统计，1990年至2010年，全国城市建成区面积增加了2.5万平方公里以上，约占耕地减少总量的20%。从主观上看，在经营性用地实行“招拍挂”后，土地出让收入大幅增长，形成“土地财政”，这就刺激了地方政府“卖地”积极性。特别是有的地方为了招商引资，尽力满足对方的占地需求，造成土地资源的浪费。

土地质量下降，生态环境恶化趋势未得到根本扭转。我国的水土流失十分严重，目前每年以1万平方公里的速度递增。全国荒漠化面积达262.2万平方公里，占国土总面积的27.3%，遍及13个省区市，近4亿人口受到影响。我国还是世界上公认的少水国家，淡水资源仅占世界的8%，人均水资源只有世界平均水平的1/4。目前，每年因缺水造成粮食减产1000亿公斤左右，约8000万农村人口和4000多万头牲畜饮水困难。此外，城市三废（废气、废水、废渣）和农药、化肥、农膜、生活垃圾等污染源增多，也在一定程度上造成土地质量下降。征地拆迁矛盾突出，成为影响社会稳定的严重问题。目前征地一般沿用计划经济时期的政府强制办法，而供地采取的是市场经济体制下有偿出让形式，这一“双轨制”的存在，使矛盾、纠纷增多，有的地方甚至出现了极端行为和群体性事件。据统计，目前征地拆迁的矛盾纠纷，占上访案件总数的33.1%。在征地过程中，暗箱操作、贪污受贿、权钱交易等腐败行为屡见不鲜。2010年，全国发生违法用地案件达5.3万起，涉及土地面积41.8万亩，其中占用耕地16.4万亩。

土地监管存在漏洞，现行土地管理体制机制有待完善。现行的“条块结合”的土地管理体制，使土地管理部门很难对本地区土地违法违规行为实施监管。这是一些地方城市建设过度扩张、项目不合理占地的重要原因。此外，《宪法》、《土地管理法》规定征地是因“公共利益”需要，但未对“公共利益”做出明确界定，其解释权掌握在实施征地的各级政府手里，以至于房地产开发、工业园区、各类楼堂馆所都以“公共利益”的名义来征地。

二、强化土地管理的目标和要求

上述情况表明，实现土地供给与需求的平衡是一项重大而紧迫的战略任务。需要我们采取最严格的土地保护制度，强化土地资源集中统一管理，有效推进征地制度改革，完善监管机制。当前，要特别注重处理好四个关系。

处理好保护耕地与统筹城乡经济社会发展的关系。人多地少是我国的基本国情，土地稀缺始终是根本性约束因素。我国的土地管理制度，必须具备保护耕地与统筹城乡经济社会发

展的双重功能。既要保证农业发展特别是国家粮食安全的需要，又要考虑工业化、城镇化发展日益增加的用地需要，形成节约用地和推进经济社会发展的双赢局面。

处理好保护耕地与生态环境建设的关系。解决13亿多人口的吃饭问题，任何时候都是头等大事。同时，我国已向国际社会承诺，到2020年森林保有量比2005年增加4000万公顷以上，2050年森林覆盖率稳定在26%以上。这就需要处理好保护耕地和退耕还林、加强生态文明建设的关系，坚持当前用地和长远考虑相结合，不以透支子孙后代的土地资源来求发展，保持土地资源的代际公平和永续利用，在不突破耕地红线前提下，加大生态功能的土地复垦力度，不断拓展国土绿色空间。

处理好城镇化建设与保护居民合法土地权益的关系。我国已进入加快推进城乡一体化建设的关键时期，2011年，我国城镇化水平已达51%，今后还将快速发展，城镇建设用地势必持续增加。但推进城镇化建设也要循序渐进、量力而行，不能超越现实经济社会发展水平一哄而上，不能脱离实际搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，更不能以牺牲居民合法土地权益和社会稳定为代价。

处理好土地管理制度建设与加强日常监督落实的关系。我国统筹城乡土地管理的基本法规和政策体系已经建立，《土地管理法》明确规定了土地用途管制、耕地保护、征地补偿等基本制度。要从根本上解决建设用地猛增和征地拆迁矛盾增多的问题，必须大力加强土地监管的权威性，健全奖惩机制，对未批先用、少批多用、违规建筑等非法占地行为，必须采取依法没收、拆除等强制措施，不能以“补办手续”而过关。

三、进一步加强土地管理的建议

一要坚持和完善最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线。重点做好基本农田划定和农村集体土地登记等基础性工作，同时加快建设国家标准的永久性基本农田。健全耕地保护补偿长效机制，对承担耕地保护责任的农民进行直接补贴，提高农民保护耕地的积极性。稳步推进农村土地管理制度改革，逐步建立农村集体经营性建设用地市场。加强农村宅基地管理，农民住宅要先行安排空闲地，加快旧村和“空心村”改造，鼓励农民向中心村、小城镇聚集。改革完善宅基地审批制度，坚决执行一户一宅政策，严禁城镇居民在农村购置宅基地。强化耕地保护责任制，建立和完善耕地保护数据库，健全国家、省、市、县四级数据库网络传输系统，把保护耕地责任落实到乡镇、村组、农户、地块，做到分工明确、齐抓共管。

二要进一步加强土地管理，不断提高土地资源利用效率。严格执行《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，各级政府要制定和重新审视土地利用总体规划，严格控制各类建设用地指标，降低经济增长对土地资源的过度消耗。提高建设用地利用效率，划定城镇建设用地“红线”，限制城镇建设过度扩张，走集约化城镇发展道路。加强土地整治和复垦开发，对全国各类存量复垦土地进行全面调查摸底，充分利用闲置土地，积极复垦旧城区、空闲地、废弃地等。实施差别化的土地利用政策，针对不同产业土地配置效率和不同区域主体功能的差异，明确不同产业用地的先后次序，优先保障战略性新兴产业、服务业等集约化程度高的产业用地，严格限制高耗能、高耗地、高污染产业用地。

三要积极引导农村土地使用权流转，稳步推进农村土地管理制度改革。农村土地使用权流转是规模经营的前提。农村土地流转必须始终坚持“姓农”，绝不能以流转为名改变土地的农业用途，务必做到土地流转不流失。必须坚持把农民利益放在首位，农村土地流转要按照依法、自愿、有偿的原则，确保农民享有土地流转自主权、流转方式选择权和价格收益谈判权等合法权益。进一步完善农村土地流转新机制，培育和发展各种类型的土地流转服务中介组织，健全评估制度，规范流转手续，形成统一、开放、竞争、有序的土地流转市场。地方政府要有针对性地制定土地流转长远规划，进一步完善土地流转配套政策，加强土地流转过程的规范管理，积极做好土地流转矛盾纠纷调解工作，防止土地流转市场发展的盲目性、自发性和滞后性。

四要弱化地方政府对“土地财政”的依赖，土地增值收益公平惠及各方。遏制地方政府的“卖地”冲动，将土地收入由原来地方政府自行支配的预算外收入，全部或部分纳入中央统一掌管的预算内国税收入，从根本上弱化地方政府与土地的利益关系。改革和完善土地收益分配制度，进一步加强土地增值税收制度改革，充分发挥土地税收在抑制土地投机、规范房地产市场中的重要作用，提高土地取得和保有成本，逐步把原来一次性收取70年或50年的土地出让金，改为缴纳浮动的土地使用年税制。规范征地程序，明确界定“公益性”用地和“经营性”用地的不同实施办法，公益性征地要严格依照论证、协商、听证、裁决、审批等程序确定，绝大多数居民不同意征地拆迁的不能强征强迁；经营性用地要严格按照市场运行机制操作，让当事人充分享有知情权、参与权和土地增值收益分配权。完善征地补偿机制，积极探索各种补偿方式，按照“先安置、后拆迁”的原则，对被征地拆迁的居民进行妥善安置，解决好他们的就业、住房和社会保障问题，确保其原有生活水平不降低，基本生活长期有保障，维护社会和谐稳定。

五要加强监督检查，完善土地管理配套措施和体制机制。尽早对《土地管理法》等法律进行相应修改，突出全面性、系统性和可操作性，严格界定“公共利益”征收土地的适用范围，坚决制止滥用征地权。同时加强保护耕地、节约用地的宣传教育，增强全民忧患意识和保护耕地、节约用地的自觉性。加强全国土地监管信息体系建设，综合运用各种技术手段，建立健全土地监管网络信息系统，完善举报奖励机制，对土地状况进行动态监测和全方位管理。加强地方政府土地管理能力建设，健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，建立健全节约用地的考核制度和激励机制，实行最严格的惩处措施，对违规建高尔夫球场和高级别墅的要严肃查处。大力加强执法监督检查，有关土地管理法规必须严格执行，不得以任何理由变通。建立健全土地和耕地定期检查、动态巡查、不定期抽查责任制，及时发现问题，对重大违法违纪违规行为，要严肃追究党纪政纪和法律责任。（邱敦红 中央政策研究室）

篇2：新形势下的台湾问题

近年来，由于城镇退役士兵安置难、各类高校持续扩招、优抚待遇低、劳务输出增多等诸多因素影响，造成适龄青年应征入伍积极性下降，“征兵难”的问题显得尤为突出。为此，需要积极寻求破解“征兵难”的有效途径和措施，探索符合市场经济下新的征兵工作模式，不断提高征集质量。

一、当前征兵工作面临现状及存在问题原因。

（一）优抚政策相对滞后，二是城镇复员兵就业难。

（二）受社会因素影响，兵员基数逐年减少。80年代初期，国家大搞计划生育，人口的出生率降低，以致现在进入役龄的青年总量减少。同时，受高等院校、职业技术学校的不断扩招，再加上外出打工青年的大量外流，造成在可征集适龄青年基数逐年减少。

（三）独生子女进入役龄期，家庭因素影响较大。独生子女越来越多，有的家长怕部队遇急难险重任务有危险，不想把儿子送到部队当兵。

（四）适龄青年综合素质不高，在部队发展受限。

二、解决“征兵难”的对策及建议

（一）紧紧围绕培育尚“武”精神，切实加大国防教育力度。在教育内容上，要防止和克服讲个人利益的“小道理”多，讲国家安全的“大道理”少；讲优抚政策多，讲公民义务少；在教育方式方法上，要克服只在征兵期间搞“一阵风”的突击性教育，建立固定的渠道、稳定的阵地、规范的内容，通过平时不间断的宣传教育，使征兵工作各项法规、政策和规定深入人心、家喻户晓，让大家知道国家安危与小家和谐幸福的关系。在教育组织领导上,要变兵役机关“单枪匹马”抓为全社会各行各业合力抓，切实把抓好国防宣传教育纳入到学校义务教育和社会教育整体规划，形成齐抓共管的良好局面。

（二）紧紧围绕发挥激励作用，积极推进安置工作改革。做好征兵工作，政策导向起着关键的作用，义务兵优待安置政策是影响征兵工作的重要方面，必须把提高义务兵优待安置政策作为解决征兵难问题的首要工作来抓。

篇3：新形势下的台湾问题

电视新闻编辑和社会主义和谐社会是相辅相成的关系。作为电视传播, 它有着传播电视新闻, 告知新闻信息, 让受众了解应知而未知的新闻事实, 同时创造社会效益;那么另一方面呢, 电视新闻还有让受众理解电视新闻节目、收看电视新闻节目, 创造声誉和品牌的义务和责任。所以, 电视新闻编辑工作对于社会主义和谐社会的宣传和文化的传播有着很重要的作用, 为社会主义和谐社会的建设提供了智力支持、思想保障和精神支撑。相应的, 社会主义和谐社会的建设也为电视新闻营造了良好的社会环境, 为电视新闻的舆论发挥了导向作用。因此, 我们的电视新闻编辑要正确把握我国不断变化的社会环境和国情等政治、经济、社会领域的深刻变化, 适应我国受众的需求心理, 满足受众不断增强的信息量和多元化的差异需求。

二、当前环境下电视新闻编辑存在的问题

随着受众自身知识的不断增加和自我认知能力的提升, 获取信息渠道的不断拓宽, 我们之前采取的传统电视新闻的说教式和宣教式的传播模式显然不能吸引受众的欣赏和接受, 已经远远不适应如今的社会形势了。就电视新闻编辑而言, 目前的一些电视新闻编辑思想陈腐、落后, 编辑模式老套, 编辑方式单一, 不能准确把握受众的心理需求, 这样势必会降低电视新闻媒体的收视率, 削弱电视新闻的竞争优势。那么, 电视新闻编辑工作出现的问题具体有哪些呢?

1. 空话连篇的现象

我们的一些新闻稿件或者是电视新闻往往就受众并不很关心的话题进行一味的报道, 字数倒是不少, 但是很遗憾的是其中并没有什么实质性的问题和评论, 多是一些数字的堆砌, 有物无人, 平淡无味。比如, 在进行一些重大人物事迹的报道时, 很多情况下是对人物进行狂轰乱炸式的歌功颂德, 而忽视了对人物形象完整性的关注, 使受众不乐于看这种类似刻意宣传的电视报道, 这样只会造成受众对电视新闻报道的反感, 甚至会产生不信任电视新闻报道的后果。

2. 表现形式单一化

电视新闻作为一种画面性的新闻传播形式, 应该发挥它的视觉美感, 所以, 我们电视新闻在进行新闻编辑过程中, 就要避免电视新闻画面的单一性, 在电视画面上要不仅仅出现电视字幕、电视画面, 还可以相应地适当地加进去一些图表、动画等等, 以丰富电视画面的多样性。同时, 电视新闻的表现形式还需要对电视新闻的内容进行丰富, 不要一味地去报道会议新闻, 要注意满足电视受众的好奇性和接近性的心理。

3. 时效性差

电视新闻由于需要一定时间的制作剪辑工作, 所以, 等到电视新闻播出时就会出现新闻时效的滞后性, 使得电视新闻没有了新奇感和新鲜性, 这就在一定程度上违背了电视新闻的规律, 也就无法更好地吸引受众的注意力。

三、电视新闻编辑在和谐社会下进行创新

社会主义和谐社会是讲求以人为本的和谐社会, 那么此时, 受众的心理和受众的需求就成为了我们这些电视新闻工作者必须要充分理解、仔细挖掘、深入探讨的重要话题和关键焦点。随着我们对电视新闻的不断理解和探索, 我们电视新闻的报道内容也是日趋平民化和大众化。当然, 我们还需继续努力尝试, 不断地进行创新, 不仅仅是在内容上, 还有在体制上。因此, 我们很有必要用社会主义和谐社会的精神和理念来武装自己, 审视自己, 不论是在体制上, 还是在内容上都要进行创新, 提升自我的修养和自身的建设。那么, 具体来说, 如何在社会主义和谐社会的大背景下进行电视新闻编辑的创新呢?

1. 电视新闻编辑有着良好的政治素质

作为舆论的导向者和宣传鼓动的传播者, 就必须有着良好、较高的政治素质, 否则就会将大众引导向一个错误的方向, 最终很可能使整个国家处于一种危险的环境当中。我们电视新闻编辑首先要把党和人民的利益放住首位, 始终坚持正确的政治立场;其次, 树立正确的价值观、世界观, 将主观倾向融于客观报道之中;再次, 要坚持正确的舆论导向, 要求编辑必须具有较强的政治鉴别能力和政治敏锐性, 善于见微知著, 明辨是非。

2. 电视新闻编辑快速的编辑整理能力

“以最快的速度发布新闻, 保持新闻的新鲜性”是电视媒体的追求, 同样, 也只有有着较快的编辑整理速度才能适应目前不断变化的世界, 否则就会落后于其他的电视媒体或者是其他的媒介。所以, 我们电视新闻编辑可以提前做好新闻编辑的策划工作, 以充分的准备应对日新月异的变化。

3. 电视新闻编辑要有“瞭望者”的预知能力

著名新闻记者普利策曾经说过“新闻记者是船头的瞭望者”, 同样, 电视新闻编辑也需要有记者的潜质, 有瞭望者的能力。也就是说, 电视新闻编辑要有对事物敏锐的觉察能力和判断能力, 提前预知、提前为即将发生的事情做好准备工作, 既要随机应变应对各种新情况、新问题, 又要做好预备前提工作。

4. 电视新闻编辑要有协调策划的能力

团队, 对于电视新闻策划和电视新闻的传播工作而言体现的更是淋漓尽致。孤军奋战是完全不可能完成那么大信息量的新闻工作, 这就需要我们在电视新闻编辑的指挥下团结合作, 各部门相互配合、协调, 以尽快的速度、最高的质量实现电视新闻传播的最佳效果。■

参考文献

【1】赵亮.如何培养电视新闻编辑的创新意识, 【J】跨世纪.2008.

篇4：新形势下的领导创新问题研究

关键词：领导创新;研究

党的十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。党的十八届五中全会强调“五大发展理念”，其中包括创新发展理念，指出“落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。”这就意味着改革创新是当今时代精神的核心，是马克思主义政党的鲜明特征。一个没有创新的国家，难以有实力参与竞争较量，一个没有创新的政党，难以赢得胜利而生存发展下去。“领导创新是提升一个民族、国家、政党创新能力的关键、核心”。只有领导创新，才能带动整个创新体系和创新因素去发挥最大的创新力量，才能提升党的执政能力，才能增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能坚定地站在时代潮流前头，永葆党的先进性。

1 观念创新是领导创新的先导

21世纪是观念的世纪。谁与时俱进，观念创新，谁就是赢家。领导观念的创新包括以下几个方面：

①无界的领导观。以往的领导观认为领导和群众界限鲜明，官贵民贱。领导拥有绝对的权力、特殊的身份、显赫的地位。现代的领导观认为领导与群众是平等的，只是分工不同，没有贵贱高低之分。领导不仅是一种权力，而且是一种实践，只要有素质、能力、敢于实践，都可以学得到，“领导”将成为21世纪的“通货”。无界的领导观就是平等的领导观，领导对群众的人格、意见、职责成果要给予足够的尊重。

②“柔性”的领导观。过去的领导是刚性的，往往喜欢靠权力发号施令实施控制。而现在人民群众素质明显提高，再靠这些刚性的管理已经很难行通。领导者要学会柔性领导，一靠真理的力量，二靠个人魅力，要以情感人，善于协调沟通。

③“互动”的领导观。过去的领导活动往往是单向的，只重视领导者的作用，而忽视被领导者的作用。现代领导观认为领导的作用是互動的，既要调动领导者的积极性，更要调动被领导者的积极性，注重团队建设，形成强大的合力。

④“价值”的领导观。过去的领导只强调实干，目的与价值相背离。现代领导观认为，手段没有目标重要，目标没有目的重要，目的没有价值重要，要实现价值的最大化。

⑤“变革”的领导观。过去的领导者往往总是过分地强调稳定，一旦组织机构和领导方法形成后，总不愿意改变。现代领导观认为领导不是一成不变的，领导需要变革，变革需要领导。

2 角色创新是领导创新的重点

领导在组织中的作用主要是依靠成功地扮演各种角色实现。领导角色的创新包括以下几个方面：

①领导是战略家。过去的领导只讲究实干精神，只埋头实干，注重战术而不注重战略。现在领导角色的创新，既要讲究实干精神，又要从实干家向战略家转变。为了有效地扮演战略家的角色，领导要充分掌握影响组织战略的各种内部和外部环境因素;战略制定要有个性、特色，要有准确的定位;让员工充分地参与，进行有效的资源整合，将有限的资源集中用在最有价值的战略决策上。

②领导是设计师。过去的领导常常扮演工程师的角色，事无巨细，就事论事地解决问题，其影响力非常有限。现在领导要从工程师向设计师的角色转变，设计师是在问题没出现之前，已设计好问题出现的解决办法，所实施控制方式是间接的，其影响是巨大的。这就是为什么人们称邓小平为总设计师他欣然接受的原因。为了有效地扮演设计师的角色，领导者一要理顺组织内部的关系，做到贤者居上、能者居中、工者居下、智者居侧。二要设计实现组织目标的制度框架规范、准则，设计在事情未发生之前避免问题出现的良好机制。

③领导是公仆。毛泽东曾指出：“我们的一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员”，邓小平在谈到领导本质时也指出，领导就是服务，如何服务，应强化公仆意识。为了有效地扮演公仆角色，应实现以下几个转变。从以“领导为本”向“以民为本”转变;从提供后勤服务向提供制度服务转变;从领导活动的中心向领导活动的边缘转变，从一般化服务向具体化服务转变;从传统政务向电子政务转变。

④领导是教练员。现在台湾流行一句口号，“停止管理，赶快辅导”。在知识经济时代，组织的竞争力来源于组织成员对知识的掌握与运用，领导者不仅应成为终身学习的楷模，而且应成为员工的良师益友，对员工进行教育和引导是领导者必须承担的重要角色。领导者要教会员工了解自己的责任、使命，要教会员工创新，为了达到有效的教育效果，领导者要了解员工的需求，辅导要由浅入深，要制定阶段性目标等。

⑤领导是激励者。美国著名的领导学专家柯维说：“如果有哪件事做坏了，那是我干的;如果有哪件事做的一半好，那是我们干的;如果哪件事做得真好，那是你干的。”这恐怕是现代领导的真谛。领导应扮演激励者的角色，要学会用物质、精神、荣誉、情感、目标等多种激励手段，满足下属的需要，强化他们的正确行为，引导他们的奋斗目标，把他们的潜能变成显能，进一步变成领导工作的效能。

3 职能创新是领导创新的根本

领导活动过程，就是领导者履行职能的过程，离开领导职能，领导者的地位和作用就无法开展。领导职能的创新主要包括决策和用人两个方面：

①领导决策的创新。决策是领导的主要职能，是领导工作的核心和关键，决策正确与否直接影响领导目标的实现。领导决策创新包括以下几个方面：一是决策是领导的重要职责，但不是领导的专利，领导要少做决策，慎做决策，要减少决策的量，提高决策的质。二是领导要从出主意向选择主意转变，既要重视众谋，还要重视善断。三是决策不是领导者的单赢，必须考虑相关公众的利益需求，要进行共赢决策。四是决策的实施要充分考虑决策的可理解性、可接受性、可推广性、可修正性等。

②领导用人的创新。治国之策，贵在用人，领导就是用人，这个观点几乎是家喻户晓。但在新世纪、新阶段，我们有必要更全面准确地把握这一命题，否则，过分强调领导就是用人的观点，很容易导致人治，违背法治，很容易导致用的是庸才。领导用人的创新应实现五个转变：一是从“用干部”向“用人才”转变。树立人人都可以成才的观念，并以品德、知识、业绩、能力为导向。二是从“人选人”、“少数人选人”向“制度选人”、“让群众更多地参与”转变。三是从“静态管理”向“动态管理”转变。四是从“追求完善”向短中见长转变。五是从“用好个体”向“用好团队”，重视结构优化转变。

领导创新是整个国家创新体系的核心和灵魂。创新是我们在新世纪的立足之本，也是我们这个时代的主旋律。领导创新是中国成功决胜的关键所在。改革开放30多年来取得的辉煌成就无不显示出领导创新的巨大成功，可以说没有领导创新，就不可能取得如此辉煌的成就。

参考文献：

[1]十六大报告辅导读本[M].人民出版社，2002-11：11.

[2]《十七大报告学习辅导百问[M].学习出版社，党建读物出版社，

2007-10：45.

[3]习近平：关于十三五规划建议的说明.http：//news.sohu.com/20151103/n425151868.shtml.

篇5：新形势下的台湾问题

目前，林业科技推广制度还比较落后，科技推广机制滞后。为了降低制度与机制对科技推广工作带来的限制，推动林业经济提升，需构建完善的林业科技推广制度，优化林业科技推广机制。一是完善林业推广制度需从基层入手，从上至下，构建满足基层林业科技推广人员的制度;二是对于林业推广机制而言应勇于创新，大胆革新，积极探索出具有地方特色的推广机制。对于我国林业科技推广工作来讲，加大林业科技推广机制优化力度十分重要，其不但能够推动林业持续发展，还能增强我国核心竞争力，是当前林业部门需高度重视的方面之一。

2.2增强林业科技推广人员的综合素养

为了确保林业科技推广工作有序开展，需增强林业科技推广人员整体素养。就现阶段而言我国林业科技推广人员的年龄相对偏大，技能与知识等皆比较老化，与时代发展的脚步不符，此种现状急需得到有效优化。因此，在实际工作中需大力引入新兴人才，为林业科技推广队伍注入新鲜血液，增强人才团队建设，通过新知识的汲取、新技能的`培养，来革新林业科技推广队伍。在实际工作中还需积极引进优秀的毕业生，保证理论与技能同步提升。除此之外，还需重视林业科技宣传者的综合素养，增强考核评比机制的建设，组织晋级考试，推动更多的员工参加到实践中，从而不断加强林业科技推广人员的综合素养，为加强服务效益奠定坚实基础。

2.3加大对林业科技推广资金投入力度

加大对林业科技推广投资投入力度十分重要，在实际工作中需把有关培训体系构建开发同人才培养等当作核心工作，并且增加预算。增强林业科研力度，提高体系建设，积极提倡应用新思路与新技术，转变传统工作方式，逐渐加强对基层林业科技推广力度，展现职能效用，并将有关技术经费一一罗列出，以此为中心增强新技术与新产品研发，增强林业技术推广。基于此，来提供科技奖励，重视机构建设，促使林业科技推广呈现出不同面貌，为推动我国林业健康有序发展做铺垫。

3结语

综上所述，林业科技推广是一项长期且系统的工作，在开展此项工作时需要同本地区林业工作的实际发展状况、当前林业运营的基本情况以及实际工作中所面临的具体问题相结合，构建完善的措施，基于建设性观念为主，切实优化实际工作存在的不足，从而推动林业科技推广工作有序开展。

[参考文献]

[1]张华丽.林业科技推广面临的问题与解决对策及创新模式[J].农民致富之友,(16).

[2]赫亮.新形势下林业科技推广面临的问题与对策[J].现代园艺,2017(06).

篇6：新形势下的中国外交

回首凝视，中华民族已然走过了五千年风雨兼程的路。“落后就要挨打”近代一百多年短暂的岁月留给我们整个民族的的记忆如此深刻。新中国成立后，我国奉行独立自主的外交政策，打破了帝国主义的封锁。

而在当下，中国已是多边舞台上活跃、重要的力量。有人说:，“习近平号”正在开启中国大国外交时代。”。新一届中央领导集体上任两年以来，世界看到了一个坚持自己的外交原则，更加坚定捍卫自身利益的中国，一个立足亚太、布局全球，以新战略谋取新格局的中国，一个积极参与全球治理，主动承担大国责任的中国。

中英关系开启“黄金时代”

金秋十月，最近各大新闻网站上最热的莫过于“***访英”这一事件了，习近平主席将应英国女王伊丽莎白二世邀请对英国进行国事访问，这是中国国家主席10年来首次对英国事访问。访问期间，***将与英方领导人共同规划双边关系发展的美好蓝图，推动两国建立持久、开放和共赢的全面战略伙伴关系。近平夫妇将同英国女王一同检阅英国皇家仪仗队，并下榻白金汉宫。当前，英国社会各界对***此访翘首以盼，期待着访问取得丰硕合作成果，在英掀起一股强劲的“习旋风”。习主席这次专访表明了中国对于英国这一欧盟核心大国的重视。

中英两国历史渊源颇深，两国都是伟大的国家，在历史上都对人类文明作出过重要贡献，对世界历史的发展产生过重大影响。

时至今日，两国仍是具有全球性影响的大国，且都面临着进一步深化改革、发展经济和改善民生的任务，均致力于通过改革与创新促进增长，都视对方的发展为本国的重大机遇，都对彼此重大发展倡议抱有浓厚兴趣。英国作为发达经济体和发达国家，且是欧洲的重要有机组成部分，中英关系不但要维护，还要努力提升推动。因此，发展好中英关系符合两国人民的根本利益，也有利于世界的繁荣与和平。

中俄树立大国合作典范

纪念反法西斯战争胜利的大幕徐徐拉开，先是我国国家主席习近平应俄罗斯联邦总统普京邀请，于5月出席在莫斯科举行的纪念卫国战争胜利70周年庆典并访问俄罗斯；后是普京于9月参加了中国举行纪念反法西斯战争胜利70周年阅兵式。

70多年前，中俄分别是二战亚洲和欧洲主战场，为二战胜利付出惨重牺牲，做出巨大贡献。纪念战争是为了避免战争!70年后的今天，中俄两国共同纪念、彼此互访，不仅能够向世界展示在战争年代中俄两国的历史贡献，同样可以捍卫历史公理。，中俄为新型国际关系树立了典范。中俄两国目前已近乎解决了所有最重要的问题，两国在双边关系和全球事务中都有广泛一致的核心利益。中俄两国在历史问题上“深度对话”，就世界反法西斯战争的历史真相与定性达成高度共识；在战略问题上“及时对表”，共同优化、净化当代国际关系；在经济问题上“精准对接”；在安全问题上“互信合作”。

中俄关系的巩固和发展已成为维护世界和平稳定的重要支柱。中俄两国树立了大国之间和平共处、合作共赢的典范，对推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系具有重要借鉴意义。

中美竞争与合作并存

在习近平主席的外交蓝图中，与美国的关系是核心部分。“只要本着相互尊重、开放包容的精神，中美在亚太完全能够有更大作为，让太平洋成为真正的太平之洋、合作之洋。宽广的太平洋有足够空间容纳中美”。在“庄园会晤”、“瀛台夜话”以及今年9月展开对美国的首次国事访问等多个重要场合，国家主席习近平妙语连珠，多次诠释中美新型大国关系。

近年随着中美实力差距缩小，双方战略竞争更为激烈，美国执着推进“亚太再平衡”战略，力求遏制中国崛起，维持其亚太主导权，实乃霸权主义。虽然中美之间存在分歧，但中美关系发展可谓沐雨经风、曲折迂回、恩怨交加。既饱含相互斗争、坎坷蜿蜒的一面，也有相互借重、相对平稳的一面。

中美双方应该加强对话，增信释疑，促进合作，确保中美关系始终不偏离构建新型大国关系的轨道。中美关系的发展已经超越两国范围，影响整个世界。作为两个大国，中美都肩负着促进两国人民福祉的艰巨任务，肩负着维护世界和平的历史使命，肩负着推动全球可持续发展的重要职责，也承载着世界各国人民的希望与期待。在新形势下，中美尤其要加强沟通、协调与合作，为维护和促进世界和平、稳定与发展共同发挥建设性、负责任的作用。

中日依旧敏感而复杂

2015年正值中国人民抗日战争70周年，然而安倍当局却否认历史，拒不认罪，企图抹杀世界反法西斯战争胜利成果。对于这种对侵略历史的倒行逆施，中国向其严正指出了中日关系的处理原则。

近代中日关系史上充满风雨，恩怨百年。两千多年的交流中，爱憎相交，关系微妙。对话与交流是化解对立与恩怨的钥匙。在当今国际形势下，中日两国应提升安全对话与军事交流的档次，缓解乃至解决领土与海域问题，开展大型经济项目合作。另外，中日还应共同推动东亚经济一体化进程，在朝核等地区热点问题上坚持劝和促谈的立场，推动地区安全合作机制的建立，强化在非传统安全领域的合作，在解决环境、贫困等问题加强双边与多边合作，在更广泛的国际问题寻求合作。

篇7：准确把握经济新形势下的新动能

2018年01月03日 13:26

来源：中国证券报

张文强

[手机看新闻] [字号 大 中 小]

[打印本稿]

中美经济周期和金融周期节奏不同，给中国国内货币政策、产业政策、财政政策、外汇政策、外贸政策等提出了难题。面对错综复杂的经济形势，需要理清当前经济发展的理念和政策脉络，同时准确把握新经济形势下的新动能。

判断经济形势的基本出发点

十年前，发端于美国的次贷危机导致国际金融危机，此后美国经济陷入了严重衰退的经济周期，之后美联储通过一系列量化宽松政策刺激美国经济逐步回升，三大股指连创新高，目前房地产价格已经超越了危机前的水平，整个经济在增长和就业方面实际上已经接近繁荣。而其货币政策也从2015年12月开始以每次25基点缓慢加息了5次，再加上即将推出的缩表措施，可以说货币政策正在逐渐回归正常。其金融周期从2008年见顶、2013年触底，目前正在上升途中。其金融风险，内部通过企业和家庭部门去杠杆，外部利用美元的国际货币地位已经有效释放和摊薄。

我国经济在危机发生后迅速采取了4万亿财政外加9.6万亿信贷的强刺激。这种刺激在带领全球经济率先反弹的同时，也给自身制造了大量落后产能和宏观经济的高杠杆。宏观经济进入了中速增长的新常态，相应的金融周期逐渐接近顶部。

国际清算银行（BIS）的研究显示，以GDP增长和通胀为代表的经济周期一般持续1-8年，而一个金融周期可持续至15-20年，可包含多个经济周期。当经济周期和金融周期叠加时，经济扩张或收缩的幅度都会放大。金融周期下行时的经济衰退比金融周期扩张时的经济衰退幅度更大、时间更长。

中美经济周期和金融周期的错步，给中国国内货币政策、产业政策、财政政策、外汇政策、外贸政策等提出了巨大难题。如特朗普在圣诞节前刚刚签署的税改法案，将加快美国的再工业化，如果再加上美元加息、美国资产价格上涨等因素，将加剧国际资本向美国回流，加大对我国外汇储备和汇率形成的考验。

经济发展四个关键理念

第一，“三去一降一补”。为化解上述落后产能和宏观经济的高杠杆，2016年中央经济工作会议提出以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革。其中制造业投资过度导致产能过剩，需要去产能；房地产投资过度，三四线城市房地产库存高企，占用太多资源，需要去库存；经济整体债务过高，长期性和系统性风险突出，需要去杠杆；制度性交易成本过高，需要转变政府职能、简政放权、帮助企业降低成本；平衡供需关系，提高整体资源配置效率，需要补短板。正是在这种强劲的政策作用下，PPI结束了连续54个月的同比负增长，带动2017年全国规模以上工业企业利润总额实现约24%的同比增长和名义GDP约12%的超预期增长。

“三去一降一补”是理解中国经济这几年变化的核心因素。结合十九大报告“深化供给侧结构性改革”和中央经济工作会议定调“坚持以供给侧结构性改革为主线”的基调来看，“三去一降一补”仍是接下来数年的工作重点。但相比过去两年来已经实施的供给侧改革，在方向上和力度上会有所不同，未来的重点可能会侧重于“补短板”，即解决十九大报告提出的“发展不平衡不充分”的问题。

第二，房地产不再作为支柱性产业。2016年中央经济工作会议提出“房子是用来住的、不是用来炒的”，2017年中央经济工作会议则提出“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房市场”。这是对房地产业调控的重大转向，更是在于保护租赁利益相关方的合法权益。房地产泡沫是“灰犀牛”，是看得见的风险，而刺破这个泡沫则会引发房贷抵押品不足，从而招致更大的连锁式金融风险甚至金融危机。十九大报告指出，“从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期”，在这个前提下，防止房地产市场大起大落是很重要的调控目标。从长远来看，随着工业化、城镇化的逐步完成，房地产很可能不再作为国民经济的支柱性产业，而成为一个保增长的防御性产业。

第三，金融开启收缩周期和强监管时期。从发生金融危机的2008年至今，我国GDP增长1.5倍到80万亿元左右的规模，而同期我国总负债却增加了3.8倍至196万亿元左右，宏观杠杆率达244%，已经超过国际警戒线。2017年7月召开的全国金融工作会议提出要推动经济去杠杆，成立国务院金融稳定发展委员会，并且首次把去杠杆、控总量放在核心位置。这意味着去杠杆从实体经济层面转向金融，控货币必然紧信用，信用泛滥的时代已经结束，靠货币和投资驱动的增长模式已经走到了尾声。

伴随金融收缩的是强监管。面对金融乱象，周小川行长曾一针见血地指出“部分国有企业债务风险突出，僵尸企业市场出清迟缓。一些地方政府也以各类名股实债和购买服务等方式加杠杆，一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷打擦边球，套利行为严重。理财业务多层嵌套，资产负债期限错配，存在隐性刚性兑付，责权利扭曲等问题”。对此中央经济工作会议要求，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。不难推断，2018年防范金融风险将会有三条主线：一是国企去杠杆，二是强化地方债监管，三是严格执行资管新规。三条主线下“破刚兑、去通道、去资金池、压同业”将是必选动作。

第四，环保延续，资产估值调整。中央经济工作会议指出，打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。反映到宏观经济上，直接相关的工业原材料价格可能继续在高位盘整，上游涨价因素可能会部分传导至中下游，拉动CPI上行。CPI上行将促使国内货币政策的转向，而货币政策的转向或将引发新一轮资产估值调整。

新经济形势下的新动能

一是增长动力从投资转向消费。来自国家统计局的数据显示，2012-2016年，中国人均国民总收入（GNI）由5940美元提高到8260美元，形成了世界上人口最多的中等收入群体，中等收入群体消费意愿和能力较强，这将意味着中国经济增长的动力逐步从以基建和房地产的投资转向更多地依靠消费拉动。

二是产业升级带动新经济。美国经济过去20年的发展和当前中国类似。美国在2001年出现了科技和网络股泡沫，随后美联储大幅放水，进入居民举债模式，带来了房地产泡沫，房地产泡沫接着也破灭了，现在崛起的还是以Google、Facebook等为代表的新经济。

篇8：新形势下的台湾问题

关键词：农村信用社,审计,问题

改革开放以来, 我国经济得到了快速的发展, 人们的生活水平得到了很大程度的提高, 农民开始步入了小康生活的阶段。随着农民生活走向富裕, 农村信用社的规模也在不断地扩大, 农村信用社的业务种类也在不断地增加, 服务的方式也在发生很大的变化。随着农村信用社业务种类的不断增加以及服务方式的多样化, 发生在农村信用社中的经济案件逐年增加, 直接影响了农村信用社的快速健康发展。农村信用社中的经济案件与农村信用社的审计制度不健全有很大的关系, 必须找出新形势下农村信用社审计存在的问题, 加以避免和解决, 促进我国农村信用社的健康发展, 从而使得我国的经济快速、高效的发展。

一、审计结构独立性差

审计机构的独立性是指审计机构的工作人员可以独立于他所要审查的内容以外, 可以非常客观的对自己的工作进行评价。审计机构只有具有较好的独立性, 才能更好地实施审计工作, 也是审计工作正常开展的前提条件, 而目前我国的农村信用社审计机构并不独立。我国农村信用社中的理事会、监事会以及社员代表会就是一个虚设的结构, 没有任何实际的权利。在我国的许多农村信用社中普遍存在信用社的领导班子代替理事会行使权力, 审计部门代替监事会行使权力, 职工大会代替社员大会行使权力, 并且许多的理事会会长和主任由一人兼任, 权利相当的集中。尽管审计机构的工作人员可以监督信用社的经营管理, 但是却又不得不被信用社的管理层所领导, 审计的作用很难得到有效的执行。对于我国大部分的农行来说, 一旦审计机构的工作人员与信用社的管理层产生矛盾, 审计机构的工作人员不得不服从信用社管理层的意见。同时我国农村信用社审计人员的组织关系、人事任免以及工资福利待遇实际归属于基层, 这样在审计机构的工作人员与被审计单位之间就产生了非常密切的利益关系, 审计机构工作人员的命运由被审计结构所掌握, 审计机构工作人员的工作受到很大的限制, 审计工作能难独立开展。独立性是审计工作正常、有序开展的前提。我国审计机构独立性差是造成我国农村信用社审计问题的一个非常重要的原因。

二、审计手段不完善

随着农村的快速发展, 农村变得比以前更加的富裕, 农村信用社的业务种类也变得更多, 会计信息越来越多, 涉及的范围越来越广。对于信用社审计采取的方法是否得到将直接影响到审计的效果和审计的质量。作为审计人员, 常常会将那些自己觉得对于审计效果影响不大, 但是却耗时的审计程序省略, 这样做常常导致一些对审计结果具有重要影响的信息被舍弃, 使得审计的结果出现错误, 引起审计的巨大风险。同时我国农村信用社审计操作层面上的问题也非常的多, 违反规定的操作时常发生。尽管我国的农村信用社审计机构制定了许多的规章制度, 对于审计的操作规程和管理的方法, 但是由于审计工作受到许多因素的影响, 许多的审计违规操作风险极大。许多的审计结构工作人员对于审计事项往往是查证不实, 对于查证的结果揭露不力。我国农村信用社审计的内容常常是那些潜在风险程度高的银行业务, 但是我国目前的审计制度对于审计这些风险程度高的业务很难发现其中存在的问题, 很难及时的去解决问题。我国农村信用社审计机构的审计手段有待完善, 特别是随着计算机技术的快速发展, 审计机构应该将最新的计算机技术应用于审计机构中, 提高审计机构的办事效率, 对于审计形成规范性的审计流程, 使得审计工作更加的规范化和科学化。

三、审计人员不足且素质偏低

随着我国农村信用社规模的不断扩大, 信用社业务种类的不断增多以及计算机计算的快速发展, 我国农村信用社审计机构的审计人员明显不足, 同时审计人员的素质普遍偏低, 这些都直接影响了我国农村信用社的快速、健康发展。我国农村信用社审计人员专业知识不扎实, 对于问题的分析判断能力不足, 同时在审计方面没有经验, 这些都与我国农村信用社审计管理制度不协调, 对于审计工作的开展是极为不利的。我国审计人员普遍没有较高的专业素质, 许多的审计工作人员是中专毕业或者高中毕业, 学习能力不强, 逻辑思维能力较差, 那些具有金融、法律、审计以及计算机的复合型人才过于短缺, 很难适应新的时代发展要求。我国审计机构工作人员接受专业培训的机会也比较少, 他们的审计方法和审计理念依旧比较传统。培训制度的不完善以及从业人员的数量少, 许多的培训开展也仅仅是局限于审计机构的相关领导, 并且他们受到培训的时间也很短, 对于审计工作理解也存在很多的偏差, 这些都严重阻碍了我国农村信用社审计工作的健康开展。农村信用社审计人员只要不断的加强学习, 国家也要加大对于农村信用社审计需求的复合型人才的培养, 提高审计从业人员的整体素质, 扩大审计从业人员队伍, 以此提高我国农村信用社审计的质量和效率, 更好地为我国农村信用社的发展提供保障。

四、审计范围狭窄

新的形势下, 我国农村信用社的业务种类不断增加, 使得我国农村信用社审计范围变得狭窄。审计范围的狭窄成为了我国农村信用社审计存在的突出问题。我国农村信用社审计部门主要是对本单位进行审查, 查出其中存在的问题, 将存在的问题反映给单位的管理层, 并且提出解决问题的对策。因此, 从这个意义上来说, 农村信用社审计机构工作人员审计的范围应该是农村信用社经营管理的方方面面。但是目前我国农村信用社审计机构主要做的是查错防弊, 例如检查会计凭证是否造假, 是否完整, 会计报表是否存在造假, 会计报表是否完整, 信用社的业务办理是否符合规范, 而对于信用社的风险管理、经济效益以及内部控制等许多方面的审计却很少。这样的农村信用社审计根本不能为信用社的经营管理服务, 很难适应农村信用社快速发展的要求。为了适应新的时代发展要求, 必须扩大农村信用社审计机构的审计范围, 使得审计更好地服务于信用社的经营管理, 更好地适应新的时代发展要求, 促进我国农村信用社的快速发展。

五、结论

我国经济的快速发展使得我国的农村得到了快速的发展, 农民收入得到了很大的提高, 农村信用社也得到了快速的发展。随着农村信用社的快速发展, 农村信用社的规模不断扩大, 业务种类不断增加, 而经济案件也在不断地增加, 因此必须加大农村信用社的审计管理, 本文对于新形势下的农村信用社审计问题进行了分析, 对于找出我国农村信用社的审计问题具有一定的参考价值。

参考文献

[1]宋晓辉.农村信用社内部审计问题探讨[J].现代经济信息, 2012, (2) pp:184.

[2]刘丽.新形势下农村信用社审计[J].理财, 2011, (3) pp:84-85.

[3]邢黎黎.农村信用社内部审计问题研究[D].河南大学硕士学位论文, 2009, 5.

[4]张芳.农村信用社审计现状及问题浅析[J].巴中日报, 2010-12-17.