社会组织管理平台

社会组织管理平台（精选6篇）

篇1：社会组织管理平台

2018年关于加强和完善街道社会组织服务平台建设的实施方案

为进一步提升街乡社会动员平台（社会组织服务平台）建设的水平，发挥“社区社会组织培育、基层人才培养、项目设计与落地、资源整合”等四大服务功能，按照“项目管理、主题引导、数据考核、统筹推动”等原则，制定2018年街乡社会动员平台建设方案。

一、主要目标

加强和完善街乡社会动员平台建设，切实做实平台各项功能，提升社会化、专业化管理意识，提升社区社工的专业化、社会化工作能力，加大对社会组织、社会单位的培养和动员力度，提升社会组织化程度，实现社会动员平台、社区社会组织联合会、社工队伍建设的联动发展，有效服务社会治理各项工作开展。

二、运行模式

街乡社会动员平台应采用以下四种模式运营：一是委托运行。采用购买服务方式，使用平台经费，在街乡指导下整体将动员中心场地、设备和各项工作打包委托社会组织承接运行，负责实施平台四大服务功能。二是联合运行。街乡选调部分社工入住动员中心，与委托的社会组织合理分工，共同运营平台，共享平台运行经费。三是独立运行。由街乡抽调的社工负责平台运行，用项目或活动经费方式支出使用平台经费。四是统筹运行。街乡根据平台四大功能，按照实报实销或项目委托方式组织社工、社区社会组织或专业社工机构开展相关的具体服务项目，实现平台功能。

三、实施办法

各街乡应从人员、经费、项目和制度等方面对平台工作进行统筹，按照以下方式开展社会动员平台的运行工作。

（一）实施项目管理

平台经费实行项目化管理，各街乡应将平台经费细化为政府购买社会组织服务项目，通过相应政府采购程序确定承接机构。街乡于2018年2月底前，将项目购买结果报区委社会工委、区社会办备案。所有项目由民政注册类社会组织承接，并按照《2018年全区社会建设资金购买社会组织服务项目实施指引》的要求，由全区统一的评估、审计和满意度调查单位进行管理。每个项目金额不少于10万元。各街乡平台经费分配表见附件1。

（二）明确项目内容

2018年平台项目应围绕组织培育、人才培养、资源整合和项目设计等4个基础功能开展。

（三）开展数据考核

区社会动员中心已制定《街乡级社会组织服务平台实施指南》，指南参考平台资金量，分三个级别（对应本方案确定的资金量）明确四个基础功能的数据化标准，评估单位将按照数据化标准对各街乡平台工作实施情况进行考核。

（四）实施社区社工“三专”培养

1.确定6个社区社工“三专”试点街道

结合街道社区体制改革的相关精神，选取大屯、东湖、劲松、双井、望京、安贞等6个街道和部分地区办事处作为社区社工“三专”，即专业社工、专业方法、专业项目培养试点街道，每个街道选调2-4名社工进驻社会动员中心，具体承接社区社会组织联合会日常运转工作。6个试点街道应加强对中心入驻社工的专业化培养，组成工作团队，并建立轮换机制，真正形成三社联动。运用平台经费，结合街道重点工作和平台基础性功能，在平台经费中为团队安排不少于10万元的工作项目（通过购买街道社区社会组织联合会项目方式实施，剩余平台经费可委托其他民政注册类社会组织实施平台服务项目），项目应按照购买社会组织服务实施指引的标准执行，社工不得领取兼职收入和现金、实物补贴。6个试点街道和相关地区办事处应于2018年2月底前报送抽调社工人员基本情况和拟开展的项目。

2.开展社区社工专业化培养

各街乡用项目化、专业化的方式指导社区工作人员做好专业服务，培训社会工作业务知识。每个社区应选调1-2个社工骨干，负责研发、策划创享计划、社区公益金或党组织服务群众经费实施的项目，并亲自组织实施至少1个服务项目。各街道应于2018年2月底前，报送每社区专业社工岗人员情况，并报送2018年拟重点实施的具体服务项目。各地区办事处可结合实际，通过“三社一体化”工作，推动该项工作开展。

三、工作要求

1.提高认识，加强统筹

街乡社会动员平台的项目化管理是完善平台功能，明确工作标准，强化考核管理的重要手段；以平台建设为契机，实行社工“三专”培养是提升社区工作者专业化水平，提升社会治理能力的重要举措。各街乡应高度重视此项工作，强化统筹和保障，完善社区社工培育体系，提升社会动员能力。

2.严格程序，强化管理

各街乡应严格按照政府采购程序和本方案要求的工作任务购买平台项目，并加强项目实施的日常管理，确保平台各项数据化指标的实现。

3.引导对接，形成合力

各街乡应引导平台与街乡社会动员、社区建设各项工作紧密结合，通过平台完善社区居委会七大委员会建设，建设巩固基层治理基础，通过培育发展社会组织，引入社会专业资源，更好的服务本地区中心重点工作的开展。

**市**区社会建设工作办公室

2017年12月18日

篇2：社会组织管理平台

业务培训会主持词

（2017年11月16日）

李家保

同志们: 现在继续开会。年初，省委组织部下发了关于推进基层党组织标准化建设的意见，旨在建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，以标准化引领规范化，推动全省基层党组织全面进步、全面过硬。为进一步推进全省基层党组织标准化建设，我们在深入调研的基础上，组织研发了全省基层党组织标准化建设信息管理平台，并在池州市进行了试点。期间，池州市委组织部高度重视、精心组织，投入了大量的人力、物力、财力，有力保障了试点工作的顺利推进，为平台的升级完善积累了宝贵经验。从试点情况看，平台设计合理、功能完备、界面友好、操作性强，为此，我们决定在全省范围内推广使用。为帮助大家熟悉平台操作，提高使用管理水平，下面，请力瀚公司技术人员进行业务培训，大家欢迎！

………………（培训完毕）

刚才，力瀚公司技术人员从平台的使用、维护和日常管理为大家进行了培训，系统讲解了平台的使用方法。根据会议安排，下面，我再强调三点意见。

一要抓好培训推广。熟练平台操作、推广平台使用是发挥平台效能的头道工序。大家要按照省委组织部的统一部署和要求，立足工作实际，采取有效措施，认真抓好各层级的培训推广工作。一方面，要广泛宣传发动。会后，各地要及时召开会议，对平台的推广使用进行周密部署、作出具体安排。同时，要通过多种途径、多种手段，讲清讲明平台建设使用的任务要求，推动各级基层党组织统一步调、统一标准，在规定时间内高质量地完成各项任务。另一方面，要保证培训效果。各地在分层组织开展业务培训时，要充分考虑培训对象的工作实际、认知水平和接受能力，合理安排培训时间，优化灵活培训方式，切实保证培训效果，特别是要注意抓好对村、社区、非公企业和社会组织等一线工作人员的培训，真正让参训人员听得懂、记得住、用得好，确保各级基层党组织和广大党务工作者对平台的操作流程、使用方法等熟知会用。各地培训工作上原则上要在本月下旬完成。同时，要注重把握工作进度、加强工作指导，及时做好对基层的答疑解惑，全力推动各项工作有效落实。

二要抓好平台使用。全省基层党组织标准化建设信息管理平台关键在用。具体来讲，就是要从做好信息录入和促进作用发挥两个方面入手，使平台真正成为推进基层党组织标准化建设“新的装备”。要推动信息全面入库。各省辖市要组织下辖各领域基层党组织，用好前期摸底自查的成果，充分利用现有台账，逐项填报、细致录入组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作运行机制、基本工作保障等方面的基础信息。尤其需要强调的是，对下级党组织上报的数据，要严格落实分级审核责任，做到“不全不准不录入，不真不实不放过”，切实杜绝弄虚作假、“数据标准”等现象。各地对已达标党组织的审核工作，要于12月底前全面完成。要积极发挥平台效用。要定期通过数据汇总等方式，掌握标准化建设进展情况，为下步工作的谋划和推进提供准确依据；要利用比对分析等手段，及时发现问题不足，有针对性地加强精准指导；要依托实时在线调度，加大督查力度，积极推动工作责任落实到位、工作任务落地生效。要及时研究解决问题。各地在平台建设和推广使用工作中出现的新情况、新问题，要及时向省委组织部报告，并立足自身，认真研究解决，通过上下协同努力，不断提升平台的使用管理水平。

三要抓好管理维护。推广使用全省基层党组织标准化建设信息管理平台需要久久为功。这就要求我们不仅要做好集中性的信息录入，更要抓好经常性的管理维护。要做到平台管理专人负责。平台管理维护任务重、标准高、要求严，各地要在做好与非公有制经济和社会组织党建工作信息管理平台、“两学一做”学习教育纪实评价系统管理人员相衔接的基础上，通盘谋划、统筹考虑，抽调精干人员组建一支相对固定的“智慧党建”管理员队伍，实现专人管理维护。同时，要真诚关心爱护管理人员，为他们开展工作创造有利条件。要做到数据信息定期更新。各省辖市要将平台的建设和推广使用作为基层党建督查、调度、考核的重要内容，指导、推动所属基层党组织定期维护平台数据。要注重发挥乡镇、街道及各类开发园区直接面对基层的优势，通过联系包保、加强指导等措施，点对点地推动任务落实。要做到平台信息绝对安全。当前，组织系统保密工作的要求越来高，虽然平台不属于涉密信息系统，但其中储存了全省各级党组织的重要数据和信息，属于工作秘密。大家一定要增强保密意识，综合运用专机专用、设置登陆密码、安装杀毒软件等技术手段，来保证平台信息的绝对安全，坚决防止出现泄密事件。

篇3：社会组织管理平台

一、社区及民间组织在社会治理中的优势和困境

社会治理是一项系统性工程,需要整合各社会阶层、各社会群体力量,兼顾不同的阶层和群体的经济利益、社会地位和政治诉求,最后形成各方利益共识。社区及民间组织参与社会治理有其自身独特优势,同时也面临诸多困境。

( 一) 社区及民间组织在社会治理中的优势

首先,社区及民间组织是政府与公民之间的桥梁。根据社会治理的定义、特点和宗旨可知,它一方面强调治理主体的多元化,另一方面注重治理方式的多样化,因此政府与公民之间的良好合作便成为应有之意,他们之间的桥梁就是社区及民间组织。根据善治的概念和本质可知,政府和公民的良好合作是善治的根本,但它们之间的合作需要民间组织搭建桥梁。一方面,非政府组织作为传递者,把成员对国家和政府的意见和建议汇集起来传达给政府;另一方面,又把政府的重大决策和对相关问题的处理办法转达给成员。非政府组织就在这一过程中,协调政府和公民之间的关系,为维护群众的合法权益做努力,推动了政府与公民的合作,有效改善了社会治理的局面。

其次,社区及民间组织是基层治理的主体。中国目前公民自治的三个大领域是农村农民自治、城市社区自治和行业自治。民间组织的发展是中国公民社会的发展、是中国社会自治、基层民主发展的重要基础。因此,作为基层治理的主体,社区和民间组织能够承接政府的部分社会职能。一直以来,政府都是社会治理的主导,新形势下随着中央提出“构建中国特色社会主义管理体系”新要求,政府在社会治理中开始将大量可以交给社会组织去做的事务交给社会组织去做,这将为社区及民间组织的培育和发展提供更广阔的生存空间,同时也为社区及民间组织发挥自身优势和特长,体现主体作用提供良好的机遇。

再次,社区及民间组织可以有效的提高政治的透明度。第一,一些民间组织如研讨会本身就是信息传播的媒介,具备传播政治信息的功能。第二,一些非政府组织自己创造条件,传播各种政治信息。比如他们创办报刊、网站等来传播信息。第三,很多民间组织都具有公益性质,并且在社会主义公益事业中发挥了举足轻重的作用。这对政府形象的改善具有重要的促进作用,同时也增强了公民对国家的信任和认同感。

( 二) 社区及民间组织在社会治理中的困境

目前,由于社区及民间组织生存环境、发展条件的各种不完善,以及自身存在的诸多问题,使其在社会治理中无论是参与效果还是作用发挥都受到一定限制。

1. 社会治理体制机制不健全。全球治理委员会在1995 年发表的一份题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告中指出: 治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。[2]因此治理不是规则,也不是活动,而是一个过程; 治理过程的基础不是控制,而是协调。当前,我国的社会治理模式主要还属于传统计划经济时期形成的管控型治理模式,其特点是传统的政府与社会高度合一,重视政府的行政管理、一刀切管理、压制型管理,忽视群众参与。随着经济转轨和社会转型,旧有的社会治理体制已经越来越不适应新的社会结构的改变,但新的机制还在摸索中,并未完全建立,导致社区及民间组织在参与社会治理中亦步亦趋,参与度和积极性受到影响。

2. 社区及民间组织的自身独立性不强。我国现有的社区民间组织很大程度上是从计划经济时代经济转轨过程中发展而来,往往是通过行政手段组建,政府培育扶持等等,其形成过程不可避免的带有行政色彩,在组织管理、财务管理、人员组成等方面均受到政府的影响和控制。比如,社区居委会,按照居民委员会组织法的规定,社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,但其在具体的运行中,却难以看到“自治”。一方面,社区居委会的设置偏行政化,导致社区居民自然而然把它看作政府机构,是政府机构向基层拓展,而不是社区自治的载体; 另一方面社区居委会承担了政府的诸多职能,行政化倾向严重,运行机制不规范,人手缺乏,经费不足,往往难以承担起相应的社会治理职能。其他民间组织虽然相对更加自主一些,但从其成立到运行管理无不存在政府及相关职能部门管理的影子。长期计划经济体制的惯性,导致政府在社区及民间组织的方方面面仍然发挥着大管家的角色,事无巨细地管理着相关事务,由此造就了我们社会的社区及各类社会组织必然或多或少的受到行政化的影响。

3. 群众对社区及民间组织缺乏了解和支持。社区是组成社会最基础的元素,为人们生活的最基本平台,是联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的基础层次。民间组织是社区中的居民之间多由于地缘上的紧密联系和兴趣上的志同道合,自发形成的以公益或互益为目的的社会组织。社区及民间组织的自身特点决定了如果没有群众的认可和积极参与支撑是根本不可能实现社会治理的。当前,因为受到政府对社区及民间组织的扶持力度还不够、缺乏相应的政策支撑、运作资金来源单一、民间组织公信力不够等诸多因素的影响,群众对社区及民间组织的认知还非常不够,主动参与社区事务及各类民间组织活动的意识普遍比较淡漠,参与热情和积极性不高,影响到社区及民间组织参与社会治理作用的发挥。华东理工大学社会与公共管理学院张良教授在上海普陀区对3000 名居民的问卷调查中显示,有近90% 的受访者对社区及民间组织有一定的了解,但表示参与过社区及民间组织活动的只有1592 人,占受访者总数的63% 。[3]

二、高校工会为社区及民间组织搭建社会治理平台的必要性、可行性

工会是一种具备政治属性和社会属性的组织,由特定群体基于共同的利益自愿结合起来的,具有广泛影响力和号召力的群众组织。“代表和组织职工参与国家社会事务管理”是全国总工会十五大提出的工会推荐民主政治建设的根本任务。《中国工会法》明确规定工会要通过各种途径和方式,参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。因此在当前加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制的大背景下,工会作为全国性的社团组织必然而且应当成为社会治理的重要力量。高校工会作为高级知识分子聚集的社团组织,立足于高校开展工作,能够为社区及民间组织在参与社会治理方面提供人才、智力、科研等方面的支持。

( 一) 良好的社会治理需要社会组织共同参与

党的十七大报告指出,要“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”。[4]“要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。”[5]因此,作为社会组织的重要组成部分,高校工会、社区及民间组织必须充分发挥其作用,不断激发活力,共同参与社会治理。目前,我国的各类社会团体非常多,但发展不平衡,工会是少数发展比较成熟的全国性社团组织,在社会参与、社会动员等方面发挥了重要的组织作用,成为社会治理的重要力量。高校工会作为高素质知识分子聚集的社团组织,能够依靠自身优势主动参与到社会治理当中,在政策制定、维护教职工合法权益、维护和谐稳定的劳动关系、构建和谐社会等方面发挥积极作用。

( 二) 高校工会具有完善的工作体系和运行机制

社会治理的主要目的即通过治理主体多元化、治理方式丰富化来协调各类群体的利益,化解社会存在的各种矛盾,促进社会主义社会的和谐发展。高校工会,是高校广大教职工自愿加入的自治性群众组织,是教职工合法利益的代表者和维护者,它具有基础性、广泛性、共同性等特点,本身具有良好的沟通、交流和协作机制。它能广泛的联系群众,熟悉最基层的情况,了解群众的思想动态,形成良好的资源、信息等的交流和互动。高校工会在长期的工作实践中创造和积累了丰富的工作经验,建立了较为完善的诉求表达、矛盾调解、利益协调和权益保障工作机制,通过开展各类活动满足教职工的各项需求,在教职工群众心中已经建立了比较高的信誉度和公信力,相对于其他社会团体更具有凝聚力、影响力和号召力。作为党联系教职工群众的桥梁和纽带,高校工会能够将党的各项方针政策和学校党委的决策及时传达到教职工中去,广大教职工的诉求、建议也能通过工会反馈给党委。这种桥梁和纽带作用也是其他社会组织无可比拟的。

( 三) 高校工会具有丰富的资源优势

高校工会与其他社会组织的最大不同在于它是由高校教职工组成的群众组织,本身就是立足高校开展相关工作,而高校是社会精英人才的聚集地,是教学、科研和人才培育的重要基地,高校本身也具有服务社会的职能,也是参与社会治理的重要力量。高校服务社会功能的实现条件,很重要的一点就是需要高校主动参与到社会治理过程中去。高校专业丰富齐全,专家学者云集,资源优势明显,高校工会能够依靠这些独特的优势,把高校的超前理念、创新思维、先进文化等等带入社区及民间组织,为其更好地参与社会治理搭建好平台。

三、高校工会为社区及民间组织搭建社会治理平台的途径和方法

社会组织是群众组成的团体,反映了人们群众的各种利益诉求,这对新时期社会治理提出了新要求,不可能再采取以往一刀切,一元化的管理方式,而是必须转变观念,因势利导,根据社会结构的变化,创新方法,搭建合理的平台,发挥不同社会组织的优势和特点,而这与高校工会本身具有代表和组织职工参与国家和社会事务管理,维护教职工合法权益,引导广大职工群众参加建设和改革的基本职能不谋而合。

( 一) 明确高校工会的职能定位

新的社会管理体制提出了社会治理多元化格局的新要求,政府作为社会管理的主导力量,由单独管理转变为其他社团共同参与社会事务管理的建设目标。而工会组织作为参与社会管理重要的主体部门,要积极承接政府转移出来的部分与职工有关的职能,在提供服务、实现和维护职工权益方面注重具体的参与,突出维护职能的有效发挥,对维持社会稳定有着重要的协同作用。高校工会的政治性、广泛性、群众性,使其在组织、引导、服务和维护教职工合法权益方面有着独特的政治优势、职能优势、组织优势和阵地优势。工会组织应该充分发挥并利用好这些优势,做好职工群众的具体工作,通过健全和完善利益协调机制、诉求表达机制等,来保障职工的合法权益和切身利益。工会组织在参与社会管理过程中要围绕“参与,维护,建设,教育”的基本职能,把握好参与的度,做到帮忙不添乱,到位不越位,既不能大包大揽,更不能无所作为。因此,高校工会要明确自身定位和职责,与政府等社会管理主体积极合作,有针对性地进行参与,着力解决职工群众切身利益问题,提高工会组织的凝聚力和号召力。

( 二) 完善高校工会参与社区及民间组织社会治理的体系运行机制

目前高校工会参与社会治理的体系还不完善,需要进一步加强和完善工会参与社会治理的制度体系。一是完善协同联动机制。社会治理工作系统而复杂,涉及的参与主体众多,单靠社区及民间组织自身力量难以独立承担社会治理的重任。因此需要高校工会加强与地方党政有关职能部门,与各级人大政协、与其他社会组织进行沟通,争取广泛支持,相互协调配合,构建共同参与的联动机制,形成社会治理的合力。二是完善考评制度。要把工会参与社区及民间组织社会治理的效果、工作覆盖面、组织凝聚力、职工群众满意度等作为基本考评指标,作为年度考核、干部奖惩的重要依据,引导工会更加注重自身职责定位,优化职责体系,更多地参与服务工作和社会工作。

( 三) 整合资源,构建需求对接的区域化工会管理体系。

传统意义的高校是一个资源相对垄断,管理相对封闭的组织。如今随着信息化的发展和经济社会的不断变迁,高校也由封闭的教学到开放式,服务式的面向社会服务,承担起教学、科研、人才培养和社会服务的多元功能,对社区治理产生着越来越重要的作用。在这样的新的社会组织体系和关系空间中,高校工会需要通过搭建区域化建设平台,实现从单纯的高校工会走向立体的工作空间,通过与社区及社会组织的互动和共享,建立起学校、社区、民间组织等多元行为主体之间的密切的、平等的、网络化分布的合作关系,把更多的人力资源、经济资源、信息资源等整合起来。一是整合政府资源。加强与政府职能部门的联系,在资金和项目开展等方面争取更多对社区及民间组织更多的服务资源和政策支持,增加相互沟通和联络的渠道,让社区及民间组织的需求、意见和建议能得到及时的受理和反馈。二是整合社会资源。高校工会拓展视野,不断延伸扩展外围体系,加强同其他社会团体之间的合作,进行资源的有效配置。三是整合自身资源。高校本身就是一个巨大的资源储备库,汇聚了大量的、先进的智力资源、信息资源、科研资源等,高校工会通过整合这些资源转化为社区及民间组织在社会治理中所需要的各种要素。比如通过为社区及民间组织提供教育培训、信息服务、咨询服务、制定发展规划,邀请专家学者开展专题讲座、技能培训班,组织服务内容不同的专家服务队进社区及民间组织等帮助提升周边社区居民群众的文化水平、知识技能,促进社区的经济文化发展。

摘要：社会治理的重点在基层。社区及民间组织作为基层社会治理的主要参与者在公共服务等领域发挥越来越重要作用的同时,也不可避免地存在机制不健全、主体比较单一、管理方式陈旧等问题。高校工会作为相对独立的社会团体,本身具有的职责与功能特点和依托高校的优势决定了其能够为社区及民间组织在参与社会治理的平台搭建方面发挥更加重要的作用。

关键词：高校工会,社区,民间组织,社会治理

参考文献

[1]习近平.中共中央关于深化改革若干重大问题的决定的说明[N].人民日报,2013-11-16

[2]全球治理委员会.我们的全球伙伴关系[M].伦敦:牛津大学出版社,1995.

[3]陈锡璐.社区民间组织参与基层社会治理研究[D].硕士学位论文,2011.

[4]党的十七大报告[R].2012(10).

篇4：社会组织管理平台

摘 要：随着军队院校体制编制的调整，在“校—院—室”三级体制运行下，利用先进的信息系统技术采用新模式开发了一套基于信息系统的教研室教学组织与管理网络平台，使教研室的教学组织正规化、业务管理流程化、日常办公信息化、决策依据可视化，显著提高了工作效率，确保了广大教员将更多的精力和时间投入到教学和科研工作中。

关键词：教研室；信息系统；教学组织；管理平台

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）09-0053-03

一、引言

教研室作为高校教学组织和教学研究的基层组织， 其信息化水平的高低将直接影响教学及各项工作的效率和质量。随着军队院校体制编制的落编，教研室的日常教学及事务性工作显得日益繁重，如何在“校—院—室”三级体制下，利用先进的信息系统技术采用新模式把教研室的教学组织正规化、业务管理流程化、日常办公信息化，正是本文所研究的主要内容。

军队院校信息化建设在《军队院校教育改革和发展纲要》和《实施军队院校现代化教学工程》的强力推动下，已取得长足进步，但存在重硬件配置轻软件开发、重设施建设轻维护管理等认识误区。以军委新时期军事战略方针为指导，以推进中国特色军事变革、加速军队院校现代化教学需求为牵引，以信息技术应用与创新为基本动力，以充分利用信息资源加速培养高素质军事人才为基本目标，探索和研究基于信息系统的教研室教学组织平台势在必行。

军队院校教研室教学组织工作是一项操作复杂、内容多变、专业性强、流程交叉、多人员参与的复杂性群体工作。近年来，随着军队院校教学科研水平的不断提高，培训层次和教学内容设置逐步多样化，传统的教研室教学组织与管理模式已不适应形势的发展。为了改变这种落后于时代要求的组织管理模式，建立起高效、可靠的军队院校教研室教学组织管理集成办公信息系统，实现办公集成化、业务规范化、管理现代化、决策科学化的新型现代化教研室教学组织管理模式， 已经成为军校教育发展的一项重要战略任务。

二、研究内容

教研室是按学科、专业设置的基层教学和研究性的组织，也是教学、科研相结合的学科型教学研究机构。随着军队院校体制编制的落编，我校按“校—院—室”三级体制运行，教研室的职能和定位发生了较大的变化，教学管理、科研管理及事务性工作任务加重，开发一套基于信息系统的网络平台，有效解决教研室教学组织与管理中存在的“教员少，事情多；科研重，出差多；信息杂，管理难”的现状，针对不同的问题，摸索研究不同的新模式，最终使教研室各项工作达到有序化、条理化、信息化，解放一线教员，为他们教学科研提供强有力保障。

长期以来，教研室管理采取“手工+单机”的工作模式，纸质材料比重大，个人信息、教学资源等较为分散，数据准确性差，工作效率低，难以满足新体制运行的需要。2013年起，笔者针对教研室“事务工作繁琐，缺乏专职人员，教员出差频繁，个人工作繁重”等特点，探索新体制下的教研室管理工作新模式，建立网络信息管理平台高效处理教研室教学、科研、行政、事务工作管理中的各类信息，在综合信息共享的基础上，实现教学信息动态化、个人数据准确化、统计报表自动化、办公事务无纸化，革新教研室管理手段，提高教研室的管理水平和运行效率，优化教研室工作秩序。该平台有助于教员了解教研室工作动态、及时领受和反馈各项任务，有助于教研室准确掌握人员工作状态及任务完成情况等，显著提高工作效率，使教研室领导和广大教员能有更多的精力和时间投入到教学和科研工作中。

结合教研室网络信息管理平台的开发，主要完成了以下工作：

（1）探讨新体制下教研室职能定位和工作模式，找准平台研发的立足点。教研室各项任务的领受与提交直接与学院机关“两办”对接，具有短、频、快的特点；内容涉及教学、科研、政工、后勤、行政等方面，具有多、杂、全的特性，且各具特色；各项任务的落实以教员为主体，教研室的管理和建设需充分体现尊重知识和人才。平台的研发本着以服务促管理的理念来开展。

（2）明确平台的功能定位，搭建系统整体框架。考虑到平台实际应用需求和保密要求，设计了“外网+内网”的平台框架。外网作为教研室对外发布网站，可供所有用户浏览教研室发布的通告、新闻、资料等；内网为业务平台，包括与教研室相关的教学任务下达、教员工作量统计、课表生成、学生选课、个人科研业绩管理等，该平台仅供教研室内部人员和学生使用。不同用户级别拥有不同的权限和平台界面。

（3）平台数据库设计。梳理了教研室教学组织与管理的任务环节，对教学、科研、政工、后勤、行政等信息进行综合，设计平台数据库。平台数据库由教研室教学管理工作业务数据和非业务数据构成，业务数据包括教员基本信息库、教学任务库、课程库、课表库、学科建设库、科研业绩库、论文著作库、专利库、请销假库、被装库等；非业务数据则包括外网发布的新闻、软件、图片等数据库。如图1所示。

（4）数据的整理与平台基本功能研发。搜集整理了全室人员的基础信息、业务信息及教研室综合建设信息，通过数据库实现各模块相互独立和相互联系。按照“教学”、“科研”、“政工”、“后勤”、“行政”五大模块的特点设计平台功能；完成交互功能设计，形成在线生成表格等功能，减轻了教员“填表”的工作量。

（5）可视化统计分析与平台维护。平台先后在我校航空航天摄影测量教研室、遥感技术教研室推广应用，实现了模块功能的优化。结合教研室的需求，研发了基于信息系统的可视化统计分析功能，为教研室宏观把握全室各类数据提供决策辅助依据；采取服务器/浏览器（B/S）模式的网络体系结构，面向所有分级用户，实现了基于网络的信息无缝修改、删除、统计与维护等。如图2所示。

三、几点创新

（1）平台的研究与实践紧密结合军队院校体制编制的调整改革，选题针对性强。随着新的院校体制编制的调整，教研室的职能定位和工作模式发生了较大的变化。教研室直接面对学院机关，没有专职管理人员，任务类型和工作量成倍增加与时间精力不足之间的矛盾突出，急需探索一种高效的管理模式来解决新体制下出现的新问题。平台以此为切入点，具有重要的现实意义。

（2）改革传统“手工+单机”模式，实现了教研室管理模式和方法的创新。在系统梳理教研室业务流程的基础上，针对教研室运行与管理存在的突出问题，瞄准提高效率、规范管理，将计算机网络技术与军队院校新体制下教研室的管理结合，以“数字化、信息化、规范化”为基础，设计了教研室综合业务管理平台基本框架，实现了各类数据和信息的集中处理，可适用于全军院校教研室的运行和管理。

（3）采用“以服务促管理”的理念开展建设，提出“外网+内网”结合的平台运行模式。实现了对外发布数据和内部业务数据的分离与并行管理，妥善解决了数据共享和保密管理之间的矛盾。采用先进的技术方法实现了表格在线智能生成、统计成果可视化表达等功能，解决了通用管理平台存在的问题，提高了教研室事务处理的效率，为广大教员提供了极大的便利。

（4）建成我校第一个实用化的教研室综合业务管理平台。项目成果在信息工程大学地理空间信息学院航空航天摄影测量教研室等单位得到试点应用和完善，建成的“航测之家”等综合网站平台满足教学、科研、政工、后勤、行政管理需求，实现了教研室管理与运行在时间、空间上的延伸和拓展，实现了教学信息动态化、个人数据准确化、统计报表自动化、办公事务无纸化，为教研室全面建设提供了技术保障手段。

四、主要功能

平台实现了教研室教学管理工作等的集成化、网络化，除了教研室基本的信息管理与维护外，平台特别在教员请销假、教学任务布置、教员工作课时和经费统计、统计数据的可视化显示等方面进行了优化和创新。

1.教员请销假

考虑到教员工作主要分为中心校区和老校区两地办公，通过本平台，实现通过校园网跨校区直接请销假、教研室主任通过网络查看和审批。如图3所示。

2.教学任务布置

授课任务布置需要教务部门、教研室和教员之间相互协调和配合来完成。教员仅对个人某学年某学期的教学任务进行适当选择和建议，教研室则可以对所有授课任务进行统一布置和规划。

3.教员工作课时和经费统计

根据输入的统计时间能统计出本单位所有教员所带研究生的数量，上学期的授课任务，进而计算出教员的工作量和包干经费，从而便于管理者查看和决策。

4.统计数据的可视化显示

统计数据的可视化显示采用Windows提供的OWC10.DLL插件来完成，通过网络编程与之提供的接口进行连接，然后将数据库中的业务数据进行可视化显示，从而使管理者得到更直观的分析数据，进而对教研室的发展状况进行及时评估。如图4所示。

参考文献：

[1]裴建明，段玉斌，王跃民，王俊杰，于国亮.教研室信息化教学的实践与探索[J].西北医学教育，2008 （1）：112-114.

[2]王可，张毅.教研室信息化平台系统的构建研究[J].中国教育信息化，2011（19）：49-50.

[3]苏兰，何齐宗，苏春.教研室虚拟社区：高校教研室信息化建设新模式[J].江西青年职业学院学报，2014（6）：45-48.

[4]周剑光，刘景夏，胡冰新.军校教育信息化与教员队伍信息素质培养研究[J].中国电子教育， 2010（1）：33-36.

篇5：社会组织管理平台

林州市民政局

在林州市委、市政府的正确领导和上级民政部门的具体指导下，我市的民间组织管理工作，取得了一定成绩，各类民间组织迅速成长并日益壮大起来，它们在调动社会资源，提供公共服务，维护社会稳定，协调社会关系，促进经济发展，创造就业机会，构建和谐社会等方面，发挥了重要的作用。

截止目前，我市共有民间组织147个，其中社会团体66个，民办非企业单位81个，涉及教育、劳动、科技、体育、农业、商业、文化、民政、中介服务等多个领域。五年来，共注销民间组织15个，撤销9个，法人变更登记18个。我们的主要做法是：

一、严格登记，强化监督，促进民间组织规范管理

1、抓好双重负责、分级管理的民间组织体制建设。我们认真贯彻执行民间组织实行双重管理的政策法规，经常主动与业务主管单位沟通情况，督促业务主管单位加强对民间组织的管理，指导民间组织建立民主制度、财务管理制度、办事制度，形成了登记机关与业务主管部门各负其责、密切配合的工作局

面，切实加强了对民间组织的管理。

2、开展民间组织管理专项执法检查活动。民间组织管理的另一个重要原则就是抓监督管理，依法查处民间组织的违法行为，打击非法民间组织，确保民间组织的纯洁性。为营造良好的民间组织发展氛围，根据国务院和民政部《取缔非法民间组织暂行办法》，我们多次会同纪检、公安、工商等部门与业务主管单位密切协同，对全市民间组织进行执法集中查处活动，依法取缔了“世界民建自富基金总会”等非法组织，有力打击了非法民间组织，进一步规范了民间组织行为，起到了教育、警示和威慑的作用。

3、落实收费许可，规范社团涉企收费，优化经济发展环境。为进一步规范我市的社团收费工作，我们按照省市要求，对社团会费收取作了明确规定，严格要求收费的社团认真履行会费标准制定和修改程序，严格执行会费收支公开制度，严格实行收费许可制度，严格民间组织票本专用制度。同时，在全市社团中开展了清理和规范社团评比达标表彰活动，使社团评比达标表彰活动多和滥的问题得到基本解决，减轻了基层和群众负担。

4、对民办学校的民事主体资格进行了变更。按照民政部和

省、安阳市要求，对全市50个民办学校进行了个体变法人的民事主体资格进行了变更，为保护其合法利益提供了保障，对9个未办理变更手续的民办学校依法进行了撤销登记。

5、举办民间非营利组织会计制度培训班。为贯彻落实财政部、民政部“关于认真贯彻实施《民间非营利组织会计制度》的通知”精神和省市民间组织管理部门的统一要求，我们会同财政局对全市民间组织的会计人员进行了新会计制度培训，使我市民间组织的财务管理得到进一步规范。

二、开展民办非企业单位自律与诚信建设活动

我们按照上级要求，在全市民办非企业单位中扎实开展了自律与诚信建设活动，取得了明显成效。2006年，我局被省民政厅表彰为“民办非企业单位自律与诚信建设活动组织奖”，林州市爱心幼儿园被表彰为“自律与诚信建设活动先进单位”，林州市成品油协会等3个单位被表彰为“河南省先进民间组织”。

一是健全组织，加强协调，为扎实开展自律与诚信建设活动提供组织保证。为加强领导，成立了林州市民办非企业单位自律与诚信建设活动领导小组，制发了《关于开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的通知》。二是完善制度，加强监督，为扎实开展自律与诚信建设活动提供制度保证。三是广泛宣传，-3-

全面动员，为扎实开展自律与诚信建设活动营造良好的社会环境。四是积极开展多种形式的公益活动，确保自律与诚信建设活动取得突出的社会效益和公益效益。

三、大力发展农村专业经济协会

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，加快全市农村专业经济协会的发展步伐，几年来，我们坚持以服务“三农”为宗旨，遵循边发展、边登记、边规范的原则，放宽登记条件，简化登记程序，走出了一条农户自发、企业自主、政府推动、市场引导的路子。截止目前，全市共登记各类农村专业经济协会26个，备案29个，涉及养猪、养兔、种子、饲料、沼气、农民用水、中药材种植、科技服务等多个领域，为推动全市农村专业经济的快速发展起到了积极的作用。

在领导重视方面，市里调整充实了由市领导任组长，各乡镇及民政、财政、农业、林业、市社、土地、畜牧、科技、税务等单位负责人为成员的农村专业经济协会培育发展工作领导小组。在具体工作中，我们把农村专业经济协会规范建设工作纳入16乡镇、4个街道办事处目标考核内容，签定责任书，要求每个乡镇、街道每年要培育发展1—2个有地方特色的农村专

业经济协会。在办理登记、备案手续过程中，我们对提出申请的农村专业经济协会，坚持实行登记和备案“两条腿”走路，降低准入门槛，减少批准筹办环节，坚持条件成熟一个，注册登记一个，规范管理一个，促进了农村专业经济协会的发展。

四、开创社会组织管理工作新局面

做好社会组织建设与管理工作，关系到社会的稳定和经济的发展，我们将按照新形势下社会组织工作的新要求，进一步解放思想，开拓进取，强化服务，积极引导，不断加大工作力度，采取有力措施，推进重点业务工作，力争行业协会改革和农村专业经济协会工作取得新的成效，社区社会组织发展工作取得新的突破，民办非企业单位登记工作取得新的进展，努力使各项工作走在前列，不断开创民间组织管理工作新局面，促进社会和谐新发展。

篇6：社会组织管理平台

《 人民日报 》（2016年08月22日 01 版）

新华社北京8月21日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》主要内容如下。

为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。

一、重要性和紧迫性

以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生。当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎扎实实做好各项工作。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。

（二）基本原则

——坚持党的领导。按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位，发挥党组织的政治核心作用，加强社会组织党的建设，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织充分发挥作用，增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向。

——坚持改革创新。改革社会组织管理制度，正确处理政府、市场、社会三者关系，改革制约社会组织发展的体制机制，激发社会组织内在活力和发展动力，促进社会组织真正成为提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量。

——坚持放管并重。处理好“放”和“管”的关系，既要简政放权，优化服务，积极培育扶持，又要加强事中事后监管，促进社会组织健康有序发展。

——坚持积极稳妥推进。统筹兼顾，分类指导，抓好试点，确保改革工作平稳过渡、有序推进。

（三）总体目标。到2020年，统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制建立健全，社会组织法规政策更加完善，综合监管更加有效，党组织作用发挥更加明显，发展环境更加优化；政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成。

三、大力培育发展社区社会组织

（一）降低准入门槛。对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展。对符合登记条件的社区社会组织，优化服务，加快审核办理程序，并简化登记程序。对达不到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分类指导和业务指导。鼓励在街道（乡镇）成立社区社会组织联合会，发挥管理服务协调作用。

（二）积极扶持发展。鼓励依托街道（乡镇）综合服务中心和城乡社区服务站等设施，建立社区社会组织综合服务平台，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面支持。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织扶持力度，重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织。有条件的地方可探索建立社区社会组织孵化机制，设立孵化培育资金，建设孵化基地。鼓励社会力量支持社区社会组织发展。

（三）增强服务功能。发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，推动建立多元主体参与的社区治理格局。鼓励社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社区活动，组织社区居民参与社区公共事务和公益事业，促进社区和谐稳定。支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项，开展社区志愿服务。建立社区社会组织与社区建设、社会工作联动机制，促进资源共享、优势互补，把社区社会组织建设成为增强社区自治和服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体。

四、完善扶持社会组织发展政策措施

（一）支持社会组织提供公共服务。结合政府职能转变和行政审批改革，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担。逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目，同等条件下优先向社会组织购买。

（二）完善财政税收支持政策。中央财政继续安排专项资金，有条件的地方可参照安排专项资金，支持社会组织参与社会服务，加强社会组织能力建设，有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织。落实国家对社会组织各项税收优惠政策，符合条件的社会组织按照有关法律法规享受相关税收优惠政策。财政、税务部门要结合综合监管体制建设，研究完善社会组织税收政策体系和票据管理制度，改进和落实公益慈善事业捐赠税收优惠制度。鼓励银行业金融机构加大对符合条件社会组织的金融支持力度。

（三）完善人才政策。把社会组织人才工作纳入国家人才工作体系，对社会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册考核、职称评定政策，对符合条件的社会组织专门人才给予相关补贴，将社会组织人才纳入国家专业技术人才知识更新工程。建立社会组织负责人培训制度，引导其自觉践行社会主义核心价值观，增强社会责任意识和诚信意识。积极向国际组织推荐具备国际视野的社会组织人才。有关部门和群团组织要将社会组织及其从业人员纳入有关表彰奖励推荐范围。民政部、人力资源社会保障部要会同有关部门研究制定加强社会组织人才工作的意见。

（四）发挥社会组织积极作用。进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。支持社会组织尤其是行业协会商会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用，使之成为推动经济发展的重要力量。支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，使之成为社会建设的重要主体。支持社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用，满足人民群众多样化需求。

五、依法做好社会组织登记审查

（一）稳妥推进直接登记。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立行业协会商会，按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的精神，直接向民政部门依法申请登记。在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，以及提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，直接向民政部门依法申请登记。为满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的城乡社区服务类社会组织，直接向县级民政部门依法申请登记。民政部门审查直接登记申请时，要广泛听取意见，根据需要征求有关部门意见或组织专家进行评估。国务院法制办要抓紧推动修订《社会团体登记管理条例》等行政法规。民政部要会同有关部门尽快制定直接登记的社会组织分类标准和具体办法。

（二）完善业务主管单位前置审查。对直接登记范围之外的其他社会组织，继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。业务主管单位要健全工作程序，完善审查标准，切实加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关，支持符合条件的社会组织依法成立。

（三）严格民政部门登记审查。民政部门要会同行业管理部门及相关党建工作机构，加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查。对跨领域、跨行业以及业务宽泛、不易界定的社会组织，按照明确、清晰、聚焦主业的原则，加强名称审核、业务范围审定，听取利益相关方和管理部门意见。严禁社会组织之间建立垂直领导或变相垂直领导关系，严禁社会组织设立地域性分支机构。对全国性社会团体，要从成立的必要性、发起人的代表性、会员的广泛性等方面认真加以审核，业务范围相似的，要充分进行论证。活动地域跨省（自治区、直辖市）的社会组织比照全国性社会组织从严审批。

（四）强化社会组织发起人责任。国务院法制办会同民政部推动将社会组织发起人的资格、人数、行为、责任等事项纳入有关行政法规予以规范。发起人应当对社会组织登记材料的合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责，对社会组织登记之前的活动负责，主要发起人应当担任首届负责人。建立发起人不良行为记录档案。发起人不得以拟成立社会组织名义开展与发起无关的活动，禁止向非特定对象发布筹备和筹款信息。党政领导干部未经批准不得发起成立社会组织。经批准担任发起人但不履行责任的，批准机关要严肃问责。

六、严格管理和监督

（一）加强对社会组织负责人的管理。民政部门会同有关部门建立社会组织负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度，落实法定代表人离任审计制度。建立负责人不良行为记录档案，强化社会组织负责人过错责任追究，对严重违法违规的，责令撤换并依法依规追究责任。推行社会组织负责人任职前公示制度、法定代表人述职制度。

（二）加强对社会组织资金的监管。建立民政部门牵头，财政、税务、审计、金融、公安等部门参加的资金监管机制，共享执法信息，加强风险评估、预警。民政、财政部门要推动社会组织建立健全内控管理机制，严格执行国家有关财务会计制度和票据管理使用制度，推行社会组织财务信息公开和注册会计师审计制度。财政部门要加强对社会组织财政、财务、会计等政策执行情况的监督检查，发现问题依法处罚并及时通报民政部门。税务部门要推动社会组织依法进行税务登记，对于没有在税务机关登记的社会组织，要在本意见下发后半年内完成登记手续；加强对社会组织非营利性的监督，严格核查非营利组织享受税收优惠政策的条件，落实非营利性收入免税申报和经营性收入依法纳税制度；加强对社会组织的税务检查，对违法违规开展营利性经营活动的，依法取消税收优惠资格，通报有关部门依法处罚社会组织和主要责任人。审计机关要对社会组织的财务收支情况、国有资产管理使用情况进行审计监督。金融管理部门要加强对社会组织账户的监管、对资金往来特别是大额现金支付的监测，防范和打击洗钱和恐怖融资等违法犯罪活动。中国人民银行要会同民政部加快研究将社会组织纳入反洗钱监管体系。

（三）加强对社会组织活动的管理。各级政府及有关部门要按照职能分工加强对社会组织内部治理、业务活动、对外交往的管理。民政部门要通过检查、评估等手段依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加强与有关部门的协调联动，将社会组织的实际表现情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩。民政部门要会同有关部门建立联合执法制度，严厉查处违法违规行为，依法取缔未经登记的各类非法社会组织。对被依法取缔后仍以非法社会组织名义活动的，公安机关要依法处理。行业管理部门要将社会组织纳入行业管理，加强业务指导和行业监管，引导社会组织健康发展，配合登记管理机关做好本领域社会组织的登记审查，协助登记管理机关和相关部门做好对本领域社会组织非法活动和非法社会组织的查处。外交、公安、物价、人力资源社会保障等部门对社会组织涉及本领域的事项事务履行监管职责，依法查处违法违规行为并及时向民政部门通报。实行双重管理的社会组织的业务主管单位，要对所主管社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任，每年组织专项监督抽查，协助有关部门查处社会组织违法违规行为，督促指导内部管理混乱的社会组织进行整改，组织指导社会组织清算工作。

（四）规范管理直接登记的社会组织。直接登记的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的综合监管以及党建、外事、人力资源服务等事项，参照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》及配套政策执行，落实“谁主管谁负责”的原则，切实加强事中事后监管。对已经成立的科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，本着审慎推进、稳步过渡的原则，通过试点逐步按照对直接登记社会组织的管理方式进行管理。民政部要会同有关部门制定全国性社会组织试点方案，具体负责组织实施。地方社会组织试点工作，在各省（自治区、直辖市）党委和政府统一领导下，由民政部门具体负责组织实施，试点方案要根据当地情况研究制定。具备条件的地方可探索一业多会。已开展试点工作的地区要根据本意见精神进一步完善试点工作。

（五）加强社会监督。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督。民政部要会同有关部门制定实施各类社会组织信息公开办法，探索建立社会组织报告制度，规范公开内容、机制和方式，提高透明度；探索建立专业化、社会化的第三方监督机制，建立健全社会组织第三方评估机制，确保评估信息公开、程序公平、结果公正；建立对社会组织违法违规行为及非法社会组织投诉举报受理和奖励机制，依法向社会公告行政处罚和取缔情况。

（六）健全社会组织退出机制。对严重违反国家有关法律法规的社会组织，要依法吊销其登记证书；对弄虚作假骗取登记的社会组织，依法撤销登记；对未经许可擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织，依法予以取缔。完善社会组织清算、注销制度，确保社会组织资产不被侵占、私分或者挪用。

七、规范社会组织涉外活动

引导社会组织有序开展对外交流，参加非政府间国际组织，参与国际标准和规则制定，发挥社会组织在对外经济、文化、科技、体育、环保等交流中的辅助配合作用，在民间对外交往中的重要平台作用。完善相应登记管理制度，积极参与新建国际性社会组织，支持成立国际性社会组织，服务构建开放型经济新体制。确因工作需要在境外设立分支（代表）机构的，必须经业务主管单位或者负责其外事管理的单位批准。党政领导干部如确需以个人身份加入境外专业、学术组织或兼任该组织有关职务的，按干部管理权限和有关规定报批。

八、加强社会组织自身建设

（一）健全社会组织法人治理结构。针对不同类型社会组织特点制定章程示范文本。社会组织要依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排，完善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，独立承担法律责任。推动社会组织建立健全内部纠纷解决机制，推行社会组织人民调解制度，引导当事人通过司法途径依法解决纠纷。

（二）充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社会组织党组织要紧紧围绕党章赋予党的基层组织的基本任务开展工作，团结凝聚群众，保证社会组织正确政治方向；对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见，加强对社会组织分支机构党建工作的指导，对具备条件的分支机构，督促其及时建立党组织。对住所地不在北京以及设立分支机构的全国性、跨区域社会组织，除按有关规定由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委加强党的领导外，住所地及分支机构所在地党委应当按照“条块结合”的要求，加强对有关社会组织及其分支机构党组织的日常指导和监管服务。社会组织党组织书记一般从社会组织内部产生，提倡党员社会组织负责人担任党组织书记。规模较大、成员较多或没有合适党组织书记人选的社会组织，上级党组织可按规定选派党组织书记。积极开展党员先锋岗、党员责任区、党员公开承诺等活动。注重在社会组织负责人、管理层和业务骨干中培养和发展党员。坚持党建带群建，推动有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等群团组织。支持工会代表职工对社会组织贯彻执行有关法律法规和政策实施监督。

（三）加强社会组织诚信自律建设。推动社会组织建立诚信承诺制度，建立行业性诚信激励和惩戒机制。支持社会组织建立社会责任标准体系，积极履行社会责任。引导社会组织建立活动影响评估机制，对可能引发社会风险的重要事项应事先向政府有关部门报告。强化社会组织管理服务意识，社会团体设立机构、发展会员要与其管理服务能力相适应。探索建立各领域社会组织行业自律联盟，通过发布公益倡导、制定活动准则、实行声誉评价等形式，引领和规范行业内社会组织的行为。规范社会组织收费行为，严禁巧立名目乱收费，切实防止只收费不服务、只收费不管理的现象。

（四）推进社会组织政社分开。支持社会组织自我约束、自我管理，发挥提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的作用。贯彻落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，稳妥开展脱钩试点。除法律法规有特殊规定外，政府部门不得授权或委托社会组织行使行政审批。国务院决定取消的行政审批事项，原承担审批职能的部门不得通过任何形式指定交由行业协会商会继续审批。严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》、《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，从严规范公务员兼任社会团体负责人，因特殊情况确需兼任的，按照干部管理权限从严审批，且兼职一般不得超过1个。在职公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人，已兼职的在本意见下发后半年内应辞去公职或辞去社会组织职务。

九、加强党对社会组织工作的领导

（一）完善领导体制。各级党委和政府要把加强和改进社会组织管理工作列入重要议事日程，列入地方党委和政府绩效考核内容和社会治安综合治理考评体系。地方党委和政府要建立完善研究决定社会组织工作重大事项制度；党委常委会应该定期听取社会组织工作汇报。各部门党组（党委）要加强对社会组织管理工作的组织领导，落实党建工作责任制，制定本部门管理规定，配齐配强相关管理力量，抓好督促落实。中央建立社会组织工作协调机制，地方各级要建立相应机制，统筹、规划、协调、指导社会组织工作，及时研究解决工作中出现的问题。重视和加强社会组织党风廉政建设和反腐败工作，完善社会组织惩治和预防腐败机制。

（二）推进社会组织党的组织和工作有效覆盖。按照应建尽建的原则，加大社会组织党组织组建力度，实现党的组织和工作全覆盖。暂不具备组建条件的社会组织，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。新成立的社会组织，具备组建条件的应同步建立党组织。经党中央批准，全国性重要社会组织可以设立党组。各有关部门要结合社会组织登记、检查、评估以及日常监管等工作，督促推动社会组织及时成立党组织和开展党的工作。

（三）加强社会组织党建工作基础保障。推动建立多渠道、多元化投入的党建工作基础保障，提倡企事业单位、机关和街道社区、乡镇、村党组织与社会组织党组织资源共享、共建互促，为党组织开展活动、发挥作用创造条件。根据实际给予社会组织党组织书记和专职党务工作者适当工作津贴。加强对社会组织负责人的思想政治教育，引导他们主动支持党建工作。推动将党的建设写入社会组织章程。

十、抓好组织实施

（一）加快法制建设。加快修订出台社会团体、基金会和民办非企业单位登记管理条例。研究制定志愿服务和行业协会商会等方面的单项法律法规。加快调研论证，适时启动社会组织法的研究起草工作。鼓励和支持有条件的地方根据本意见精神出台地方性法规、地方政府规章。

（二）加强服务管理能力建设。各有关部门、地方各级政府要寓服务于管理中，加强社会组织管理服务队伍建设，配齐配强工作力量，确保事有人管、责有人负。各级民政部门特别是县级民政部门要有专门机构和人员负责社会组织登记管理日常工作。重点加强执法队伍建设，保障工作经费，确保服务到位、执法有力、监管有效。加快建设全国社会组织管理信息系统和社会组织信用信息管理平台，推进社会组织法人库建设，提高监管水平和服务能力。

（三）加强宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等多种方式，广泛宣传社会组织在参与社会建设和治理中的积极作用，及时总结、宣传、推广社会组织先进典型，加强社会组织理论研究和文化建设，提高公众对社会组织的认识，为社会组织改革发展营造良好社会氛围。