怎样管理好协管队伍

怎样管理好协管队伍（精选6篇）

篇1：怎样管理好协管队伍

作为一名保安队伍管理人员

怎样才能带好队伍圆满完成安全保卫工作

本人名叫......，男，汉族，出生于1964年10月28日，中共党员，大专学历，就职于……政法委。身高1.7米，体重78公斤，家住……

1984年9月—1992年1月在……….乡中学任教；1992年1月—1997年9月任学区校长；1997年10月市委、政府招考秘书，本人报名参考后被分配政法委工作，先后任秘书，办公室主任，2009年任政法委维护稳定办副主任（副科级）。家庭成员：妻子，******，女儿，******，儿子，******。

本人为人处事的一贯作风是善以待人，严于律已，愿与正人君子为伍。在工作上兢兢业业，一丝不苟，凡领导要办的工作都能不折不扣地去圆满完成；生活严谨，作风正派。凡事都虚心向别人请教，从不骄傲自满。

在队伍管理方面，本人虽不是内行，但要严格按照规章制度办事，在熟悉工作的过程中多向老同志请教，逐步达到循序渐进。要处处以身作则，处处起模范带头作用。要想管好队伍，首先是管好自己，以自己的一言一行去带动队伍里的每一位成员。每一件事自己率先做到位，才能去管理别人。

管好一支队伍并不是光靠制度就能约束的了，而是让每一位队员自觉接受制度的约束，自觉履行自己的职责，才能干好每一项工作。才能带好队伍，做好安全保卫工作。

二O一O年四月五日

篇2：怎样管理好协管队伍

为加强市容环境协管队伍的管理，维护协管队伍正常工作秩序，规范市容环境协管队员（以下简称“协管员”）招聘、辞职、辞退等相关秩序，保障协管员的正当权益。根据市市容环卫局、市财政局和市劳动保障局《关于本市实施市容环境协管项目的试行办法》的精神，特制定本规定。

一、新招人员的管理

1、各区（县）市容环境协管工作管理办公室（以下简称“区（县）协管办），应加强对辖区市内环境协管队伍的人员管理。

2、凡市容环境协管服务社（以下简称“服务社“）需招收聘用人员，应向区（县）协管办提出书面申请。如服务社已满额确需增补人员，区（县）协管办可在与区内相关方面协调后，在辖区内进行调配，但不得突破辖区编制总数；在特殊情况下，确需额外招员补充的，超编人员的经费由区（县）财政全额负责。

3、区（县）协管办根据服务社提出的招收聘用人员的申请，在征得劳动保障和财政等部门同意后书面上报市市容环境协管工作管理办公室（以下简称市协管办）审批（审核表附后），经同意后方可进行。

4、新招人员的上岗培训，由区（县）协管办向市协管办提出书面申请，市协管办会同相关部门统一组织新招人员的上岗培训，新招人员培训合格后，由各区（县）协管办按协管员聘用规定，办理相关手续。

二、离职人员管理

1、辞职

协管员辞职，应向所在服务社提出书面申请，办理相关离职手续，按规定做好物品、证件、识别服的收缴、退赔和薪资结算等工作。解除协议后，所在服务社应按规定，向区（县）协管办和劳动管办和劳动保障部门办理相应的备案和登记手续。

2、辞退

凡有下列严重违规违纪情况之一者，可作辞退处理：（1）受到治安拘留或刑事处罚的；（2）违反“五项严禁”之一的；

（3）连续旷工七天以上（含七天）或年内累计旷工十五天以上（含十五天）的；

（4）连续两次被督察人员发现违纪违章，经教育无效的；（5）违反规章制度的，年内受到两次以上（含两次）书面警告的；（6）年内考核不合格的。

3、辞退程序

（1）服务社辞退协管员时，应事先征求区（县）协管办和街（镇）分管领导的意见，形成一致意见后，作出书面辞退决定，通知被辞退人，并于三日内报区（县）协管办备案。

（2）辞退协管员所涉及的物品、证件、识别服及薪资等相关事项，与办理辞职人员的手续相同。

4、其他规定（1）服务社发现协管员在试用期内无法胜任协管工作的，试用期（一般为30天）满后，可中止双方签订的上岗协议；

（2）服务社发现协管员在上岗协议期间内无法胜任协管工作的，上岗协议期满后，可不再续签。

（3）协管员达到国家规定的法定退休年龄，即中止上岗协议。（4）服务社发现协管员有其他违纪行为，可做内部待岗处理。待岗期限为1至2个月。待岗期间当事人有悔改，表现良好的，回复正常工作，反之，则作留队察看处理。留队察看期限最长以当年上岗期限为限，留队察看期间当事人确有悔改，表现良好的，可留队续签上岗协议，反之，则中止上岗协议，按辞退规定处理。待岗和留队察看期间应对当事人作出相应的经济处罚。

（5）市协管办督察发现的违纪违规协管员，按规定应予辞退的，所在服务社未作出处理的，市协管办责成该区（县）协管办作出处理意见，必要时可直接处理。

（6）区（县）协管办应及时做好协管员动态登记工作，病书面报市协管办备案。

篇3：怎样创建学习型管理人才队伍？

必须把学习型组织理论植根于企业管理之中

党的十六大提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的主张。“创建学习型社会”首先要“创建学习型政党”、“做学习型干部”。目前，建设全民学习、终身学习的学习型社会，已成为小康社会的一个重要标志。创建学习型社会应首先从领导干部抓起。如果各级领导班子都成为学习型班子，各级领导干部都成为学习型干部，就会在企业中发挥好带动和示范作用，整个企业的学习力、创新力就会不断增强。

学习型组织理论的核心内容是强调学习，而加强学习又是企业管理人才队伍建设的永恒主题。学习型组织理论告诉我们：要树立终身学习的理念，把学习看作如同工作一样来对待，把工作的过程看成是学习的过程，实现学习工作化、工作学习化；注重团队学习和学习成果的共享，借助探讨、对话、交流等方法，提高学习的效果。加强学习是企业管理人才队伍建设的本质要求，是提高管理素质、增强领导工作能力的重要途径，必须把学习型组织理论植入企业管理人才队伍建设之中，使企业每一个领导干部都树立终身学习的理念。

学习型组织理论强调要强化以“共同愿景”为基础的团队精神，这与企业管理人才队伍建设所要求的以共同奋斗目标为基础的团结协作精神是一致的。把学习型组织理念运用到管理人才队伍建设当中，管理干部的团队意识就会进一步增强，就会促使班子成员形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同负的利益共同体，就会更加自觉地带领广大干部职工为实现共同目标而努力奋斗。

学习型组织理论强调学后要有新行为，而企业管理人才队伍建设要求领导干部的学习要理论联系实际，学以致用，促进企业的改革发展。学习不仅会导致个人在知识、信念、行动上发生变化，还会增强一个组织求变革、求发展的能力。

实践“三个代表”重要思想，提高党的领导能力和执政水平，需进一步加强企业管理人才队伍建设。创建企业学习型管理人才队伍，使各级领导干部努力成为勤于学习、勤于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范，就会大大加快企业人才队伍建设的进程，“三个代表”的要求就会更好地落到实处。

创建企业学习型管理人才队伍的方法和途径

学习型组织没有统一的固定模式，因此在创建过程中要紧密结合各自的实际，在继承传统做法的基础上进行新的创造，形成具有自己特色的创建形式。我们认为，在创建过程中要抓好以下几点：

选好创建的切入点——从抓学习、抓认知入手，无论何种管理理论，只有认识它才能够应用它。因此，创建企业学习型管理人才队伍，必须从抓学习、抓认知入手。首先，要在领导干部中大力普及学习型组织理论基本知识，使大家深刻理解“学习型组织”的内涵，了解和掌握创建学习型管理人才队伍的基本方法和途径，逐步打牢创建企业学习型管理人才队伍的理论基础。其次，要树立新的学习理念。在学习态度上，实现“要我学”向“我要学”的转变；在学习方法上，变个人学习为团队学习；在学习实践上，由任务型向终身学习的理念转变。

找准创建的着力点——培养良好的学习行为。创建企业学习型管理人才队伍，不仅要使领导干部接受这一理念，重要的是使领导干部养成勤于学习、勤于思考、勤于实践和勤于追求变革的良好行为。要通过大力宣传学习型组织的理论，灌输学习型组织的理念，建立鼓励学习和创新的激励机制。对政治思想工作的新探索、加强党建工作的新实践、科技攻关的新成果、深化改革的新突破，都要及时给予鼓励和奖励；要结合企业文化建设，提炼形成管理人才队伍的“共同愿景”，形成积极向上的团队精神，使领导干部在实现共同的奋斗目标中感悟到自己的作用和价值。

把握好创建的落脚点——促进企业的改革发展。不断增强企业的创新活力，促进企业的改革和发展，是创建企业学习型管理人才队伍的出发点和落脚点。创建学习型管理人才队伍不是终极目的，而是为了创建学习型企业，为企业健康、持续、稳定的发展提供坚强的组织保证和源源不断的创新动力。为此，创建企业学习型管理人才队伍一定要在提高领导干部的学习力、创新力上下功夫，在提高综合能力上下功夫，在发挥好管理人才队伍整体作用上下功夫，在学以致用、解决本单位实际问题上下功夫。

创建企业学习型管理人才队伍的基本原则

创建学习型管理人才队伍是一项长期的系统工程，是一个不断学习、不断认识、不断创建、不断提高的过程，在创建过程中应坚持以下原则：

继承和创新相结合。创建企业学习型管理人才队伍，既不是坚持原有的一套老做法，也不是否定已有的成功经验而另搞一套。因此，在创建过程中既不能简单化、搞拿来主义、照搬照抄，也不能重打锣鼓另开张，必须坚持在继承中创新，在创新中发展。要和我们正在干的事情、干部队伍建设的日常工作以及以往的成功经验结合起来，运用学习型组织的—般理论，赋予管理人才队伍建设新的内容、新的理念，在继承中不断开创工作的新局面。

理论和实际相结合。创建企业学习型管理人才队伍，既不是做样子，也不是赶时髦，目的是推动工作，解决问题。因此，在创建过程中，要与单位的实际紧密地结合起来，与领导干部个人的思想和工作实际结合起来，与提高领导干部的素质结合起来，着眼于解决领导干部和企业改革发展中存在的突出问题，防止和克服哗众取宠、搞形式主义。

篇4：怎样管理好协管队伍

和管理

论文摘要：浅谈如何加强后世博时期市容环境协管队伍的建设和管理 论文关键词：浅谈,如何,加强,后世,时期

2010年10月31日，一场精彩、难忘、成功的世博盛会在我们上海画上了一个圆满的句号。在历经迎世博600天和办世博184天的日日夜夜里，上海各行各业都热情满怀地投入到迎办世博会的热潮中，大家激情昂扬，拼尽全力为世博会的成功举办而努力！市容环境协管队员，也不例外更是积极参与，“城市，让生活更美好”，他们以实际行动践行了这一世博举办宗旨和口号！

如今世博会已圆满落幕，但今后的上海市容管理任务还任重而道远。关于世博后如何进一步加强市容环境协管员队伍的建设和管理的问题，下面我首先简单谈一谈我对市容协管员队伍的认识和看法。大家都知道，市容协管员作为市容环境管理和城管执法的一支辅助力量，平时工作中能充分发挥自身作用，积极协助城管执法人员开展城市管理工作；同时积极参与城市管理日常性的管理工作，特别是迎办世博以来，这支队伍整体积极进取，爱岗敬业、认真负责，在街道的城市管理中起到了积极的作用，为改善街区人居环境，提高街区城市品位，树立世博窗口形象等方面做了大量卓有成效的工作，工作成绩得到了上级和街道领导的充分肯定。市容环境协管员虽说是政府为了照顾失业、下岗人员等特殊群体，实行的政府再就业帮困工程的临时聘用人员，但有时在老百姓心目中，由于工作岗位的特殊性，他们经常参与和协助市容管理和城管执法工作，相当于代表管理部门行使权力、管理城市市容环境。因此，他们在协助市容管理和城管执法工作中，工作态度，一言一行，一举一动，以及自身素质、形象的好坏，同样代表着街道办事处，代表着市容协管、城管队伍的对外社会形象，体现着基层政府公权力的形象，他们的平常工作的好坏、市容环境管理能力水平的高低，在老百姓心中也同样体现出党和政府的威信。

从今年迎办世博会以来和现在上海基层街道城市管理的现有体制情况来看，市容环境协管员队伍作为市容管理和城管队伍的辅助力量，确实能弥补街道在市容管理和城管执法方面人员力量的严重不足，以及他们所主要从事市容环境卫生方面的维护管理工作，在一定的时期和范围内还将长期存在下去。因此，在后世博如何保持和发扬迎办世博时的优良作风和工作干劲，如何进一步加强市容环境协管员队伍建设，提高他们的协助能力和管理水平，着力提升他们的综合素质，应该是一项刻不容缓的工作。根据目前街道市容环境协管员队伍现实状况，结合真新街道工作实际，下面就如何加强市容环境协管员队伍管理和建设谈谈自己的浅显看法：

一、协管队伍现状：

真新街道目前有在职市容环境协管员17人，包括女同志5名，其中中共党员2人。队员文化程度较低，其中大专文化1人，高中、中专文化2人，初中以下14人，大专以下文化程度占93%。年龄层次偏大，50岁以上11人，40岁以上3人，30岁以上3人，40岁以上的占75%。不少队员没有接受过正规、过硬的城管执法辅助技能和市容环境卫生管理方面的教育和培训，市容协管的水平有待提高，辅助执法的技巧掌握运用不全面，独立处理问题解决问题的能力不足，自身能力素质跟不上城市管理形势的需要。

二、队伍存在问题:

（1）思想认识上对城市管理认识不足。

部分队员敬业爱岗意识不强，缺乏奉献的精神；工作上不积极主动，不负责任。有的甚至不讲原则，避重就轻，视而不见。主要有工作热情不高，服务意识不强，有潜在的权力意识。工作中存在串岗、离岗、上岗不尽心尽责的现象。总认为自己是协管员作用不大，没有上进心。

（2）城市管理的法律知识掌握的不够。

队员执法辅助能力和市容管理水平达不到目前城市管理的要求，在实际工作中缺乏分析问题、解决问题的能力，辅助执法技巧运用不足，业务知识较差，工作方法简单，手段方法单一简单粗暴，往往造成不应有的冲突，直接影响到城市管理中的成效。

（3）考核制度监督措施不健全、不到位。

整个队伍科学管理力度不足，缺乏切实可行、行之有效的人员考核和队伍管理制度，如对街面上的黑广告的治理经常处于被动治理阶段，巡查不坚持，治理不及时，不能主动发现、制止解决问题，尽职尽责做好工作。

（4）队伍内部管理制度不规范、不完善。

队伍没有统一的用人标准，如思想状况、身体状况、学历情况、心理状况、道德修养等方面；日常的工作管理制度不完善，如着装管理、车辆驾驶、纪律约束、请销假等方面；缺乏必要的考核激励机制，工作热情参差不齐，干多干少一个样，不利于调动积极性；职责定位不明确，如工作范围、工作职责、辅助任务等；缺乏必要的定期培训、轮训机制，如法律法规培训、文明执法培训、作风纪律培训、职业道德教育等，对协管员“重使用，轻教育”；与协管员的沟通机制不完善，不能及时了解他们的思想动态和一些工作上的建议；没有统一的人数配备标准，一个中队应该配备多少协管员没有标准可循。

三、管理相应对策：

（1）把切实加强协管员队伍的政治思想、职业道德、社会公德的教育，作为当前加强队伍建设的一项重要工作。

事实证明行之有效，切实可行的政治思想教育，是提高队员思想觉悟，树立正确的人生观，培养队员树立爱岗敬业，奉献城管事业的重要手段之一。因此，应该把加强协管员队伍的政治思想教育纳入日常工作中，不但在生活上关心他们，更应在政治上关心他们，落实组织例会制度，开展一些有益的工会活动，有的放矢地开展思想工作，平常多与他们谈心，多与他们交流，多与他们沟通，及时发现解决问题，营造团结紧张、严谨活泼的良好氛围。完善沟通机制。首先要充分尊重协管员，把他们当成我们工作中不可或缺的左膀右臂，消除他们的抵触情绪；其次，有些中队例会可以让他们参加，听取他们的意见和建议，对有用的予以采纳和实施；最后，视情况定期或不定期召开协管员专题会议，及时了解他们的思想动态。真正体现以人为本，凝聚人心，形成合力，为推进城市管理全面工作上新的台阶奠定扎实的基础。

（2）把加强城管法律知识业务能力和辅助执法技巧方面的培训，作为增强服务意识，提升辅助执法能力的重要手段。

培训要注重在实际的辅助执法过程中，让队员掌握现场辅助执法技巧，运用更多更好的执法手段，把严格执法与文明执法、处罚与教育、取缔与疏导有机的结合起来，来达到管理城市的目的。要注重市容协管员教育培训力度，制定可操作的协管员业务培训计划，并认真组织实施，协管员业务培训可以采取定期封闭式集中培训、业务轮训和不定期专项培训相结合的方式进行，培训内容应当主要包括城市管理相关法律法规、协管员工作纪律、行为规范、工作业务以及军事训练等，培训时间应当保证每年不少于10个工作日。同时坚持把思想政治教育放在首要位置，以提高协管员思想政治素质和职业道德水平为重点，针对协管员队伍中存在的突出问题，采取专题教育讲座、全体队员大会等多种形式，深入开展理想信念、职业道德等系列教育，积极引导协管员牢固树立大局意识、荣誉意识和服务意识，严格遵守法律法规和各项规章制度。以切实抓好学习教育培训工作的有效落实，来全面提升协管员队伍的整体素质。

（3）把制定考核制度，完善监督机制，加大考核力度，引入淘汰机制，作为加强队伍建设，提升队伍形象的必要手段。

目前真新街道尽管制定了一些队伍管理考核办法，但实际上没有严格落实执行，没有真正的运作起来，没有达到应有的目的。导致现在部分队员干好干坏一个样，在岗离岗一个样的落后思想依然存在，队伍管理不严，工作力度不足，有时已严重影响了市容协管员队伍的社会形象。“没有规矩不成方圆”，因此在加强政治思想工作和提高工资待遇的同时，必须要建立考核监督制度，加大考核力度，通过考核监督来规范队员的日常行为，真正达到实行岗位绩效来达到奖勤罚懒，多劳多得、少劳少得的目的，确定并实施精神和物质相结合的奖惩制度，形成能者上，庸者让，平者下的工作格局，充分调动他们的工作积极性。同时对协管员的发展进行统筹规划。要给年轻人以进步的空间，给工作努力者以褒奖平台，给要求上进者向组织（如团组织）靠拢的机会，注重创造精神文明的良好氛围，让协管员在协管工作中有精神上的归属感，从而保证其廉洁奉公、勤恳工作，形成良好的工作氛围，从而从制度上保证提升城市管理的服务质量。

（4）要进一步明确市容协管员工作职责。

要明确规定协管员主要职责是宣传城市管理方面的法律、法规和规章，协助城管执法人员开展城市管理工作；参与城市管理日常性的管理工作，及时清除辖区“五乱”维护市容整洁，对所辖区域实行动态巡视检查；劝阻和制止违反城市管理法规的行为，当劝阻、制止无效时，及时向城管执法人员报告，并协助城管执法人员督促违法行为人改正违法行为；收集并及时反映责任区域单位、群众对城市管理工作方面的意见和建议等。特别要明确禁止市容协管员参与城管执法中队安排的从事调查取证、行政强制、行政处罚等纯粹性执法业务工作。要依法明确界定协管员的权力范围，确立“作为”的标准。就目前依据的城管执法相关法律而言，城管执法大体可分为“管理性执法”和“处罚性执法”两类。“管理性执法”不要求执法者具有狭义与严格的身份，是协管员应当履行的责任，也是其最主要的工作范围；“处罚性执法”要求执法人员必须具备行政执法资格，协管员应严格避免单独涉及罚款、暂扣等工作，更不能粗暴执法，侵犯群众合法权益。只有在法律范围内明确界定其行为权限，才能确立管理坐标，规范管理行为，彻底协管员杜绝不作为、乱作为和滥用权力的现象。

（5）要逐步规范管理市容环境协管员队伍。

首先，要规范健全城管协管员队伍管理各项规章制度，推行“定人、定岗、定责”目标责任制，实行“轮岗、轮训、轮休”工作机制，建立健全考核激励机制，加大奖惩力度。其次，要规范协管员着装和管理行为，做到执勤时必须服装整齐、标志齐全、注意形象，做到使用文明用语；要求协管员必须在由执法人员直接带领下才能进行辅助性城市管理工作，不准单独执行城管执法任务；上述的“独立执法”并不是完全意义上的独立执法，如在管理过程中发现违章则可以进行劝导，如当事人不听劝导，则要及时上报中队。不属权力范围内的工作即“处罚性执法”，协管员绝对不能独立执法，只能随同执法队员做好参与协助工作，履行自身责任。这样才能使整个协管与执法工作既合法合规、行为规范又有机结合，发挥最佳功能。城管执法人员执法时对协管员负有领导责任，对由于管理不严、发生协管员打人伤人事件的，要追究带队执法人员的责任，并依法追究当事协管员的刑事责任。第三，要求协管员中的党团员按照规定参加组织生活，工作中要达到充分发挥先锋模范作用的目的。街道协管员队伍可以成立相应的党小组、团支部，纳入街道工委和团委管理中，建立组织关系和组织联系，开展组织生活，让协管员中的党员、团员有归属感，从而增强他们的荣誉感。对于那些在政治上要求进步的协管员，党、团组织可以教育他们、培养他们，成熟时可以在协管员中发展党员、团员，从而带动整个协管员队伍和谐、持续发展。

（6）要严把人员进入关，实行优胜劣汰制。

当今社会是人的社会，和谐社会是靠人来创造，那么城市管理工作所面临的形势又比较严峻复杂，面对的大部分又是弱势群体，涉及社会的方方面面。这就对我们协管人的管理素质和辅助执法水平提出了更高的要求。所以，今后我们在人员选用的问题上，一定要坚持优胜劣汰的制度，严把人员的进口关，把城市管理的有用之才，有较高文化程度和工作能力的人，通过社会公开招聘的方式，引入到市容协管队伍中来，加强市容协管队伍的有生力量。同时，要按照督查办法考核和解聘制度的标准要求，把那些不适应市容协管工作，有严重违纪行为的人清理出市容环境协管队伍，把市容协管队伍这潭水流起来、活起来。我们要始终保持市容协管队伍思想的纯洁性，要使广大队员有一种紧迫感、危机感，珍惜岗位，爱岗敬业，从而增强他们做好市容协管工作的责任心，提高他们学习专业知识和辅助执法能力的自觉性，形成良好的工作学习氛围。从而真正达到建一流的市容协管队伍，创一流的城市管理之目的。

篇5：关于协管员队伍的调研报告

司法所

协管员，一个中国特色的城市管理模式。从上个世纪末的治安联防队员，到本世纪初为解决“3540”、“4050”人员再就业而设立的公益岗位，再到一支重要的辅助执法、辅助服务的管理队伍，各种称呼的协管员越来越多的出现在百姓的生活周围，渐渐走进了大众的视野。

一、协管员队伍的发展现状

随着城市化进程的加快，社区管理任务越来越繁重。在人员编制有限的条件下，经区政府批准，从2002年至2009年，街道办事处按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，先后从社会上符合就业转失业的“4050”人员中招录了治安、保安、城管、残联、劳动、流管等协管员230余人。通过对人员进行测试、体检、面试后择优录用。

街道自成立协管员队伍以来，为规范队伍建设，发挥各类协管员队伍的作用，通过严把用人准入关、强化管理关、严格绩效考核关，使协管员队伍建设逐步走向正轨，在促进社区管理与建设，提高城市管理水平，维护社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用。

1.建立公开公正的用人准入机制。

在招录各类协管员之前，街道不仅制定了详细规范的招录办法，而且还对拟录用人员的标准、范围、具体要求作了明确规定。按照政策要求，把“4050”下岗失业人员作为选聘对象，通过面向社会公开报名、公开招聘，并采取考察与考核结合的办法，保证了录用人员在身体条件、文化水平和思想道德素质方面符合社区工作的要求。

2.建立严格有效的管理机制。

2007年，北京市街道城市网格化管理工作正式运行，为充分发挥各类协管员队伍的作用，街道对各类协管员队伍进行了整合，社区治安协管员和城管协管员重组为网格巡查员；税收协管员、微机录入员、流动人口协管员重组为流动人口与出租房屋协管员；残联协管员、劳动保障协管员的工作保持不变。为促进各项安全稳定工作目标任务的落实，街道建立、完善了协管员责任制、工作纪律、考核办法等一系列规章制度，明确了岗位职责和工作任务要求。

3.建立培训机制。针对不同岗位职责要求和协管员个人综合素质情况，街道建立了协管员培训制度，扎实开展了岗前培训、岗中定期培训、特殊时期专项培训等。通过培训，使各类协管员很快适应了工作需要，个人综合素质和业务水平得到提高，为他们更好地履行职责打下了坚实基础。

4.建立奖惩机制。为加强对各类协管员的管理，发挥好协管员的作用，街道建立了协管员奖惩机制。流管办制定了《流动人口和出租房屋管理奖惩办法》，做到职责、任务、奖惩三统一，充分调动了管理员积极性。信息指挥中心制定了《网格巡查员绩效考评办法》、《巡查员月奖惩制度》、《城市网格管理巡查员纪律规定》，对工作人员在仪表形象、工作纪律、工作职责方面做了明确规定，设立了每人每月200元标准的绩效奖金，根据月考核情况进行奖惩。

通过以上四项机制的建立，有效构筑了各类协管员的管理体系，促进了协管员队伍各司其职，各尽其能，最大限度地发挥了各类协管员的作用。2009年，我地区流动人口和出租房屋登记率达到了90%以上，治安保证书签订率达到100%；治安、保安协管员已成为“平安社区”建设的一支重要的生力军；劳动协管员在社区服务工作中为低保人员提供准确信息，协助职能部门工作发挥了一定作用。

二、协管员队伍中存在的主要问题

（一）协管员队伍自身存在的问题

1.年龄偏大，文化水平偏低。在街道230余名协管员中，30%为50岁以上人员，80%为高中或高中以下文化水平，很难适应高强度、信息化的社会工作的需要。

2.责任心不强，得过且过。协管员队伍来源庞杂，有老居委会保留下来的、有社会招聘的、有下岗失业人员，加上在社会上闲散时间较长、组织纪律性差、法制意识淡薄，缺乏敬业精神，存在得过且过的思想。

3.领导重视不够，偶有违纪现象。由于个别领导对协管员管理重视不够，存在着“重使用、轻教育”的倾向，再加上个别协管员对自己要求不严，自由散漫，偶有违纪现象发生。

（二）协管员队伍建设过程中存在的问题

1.协管员队伍的管理与服务相脱节。目前，街道各支协管员队伍的招录工作分别由相关部门单独负责，协管员日常的考勤、工资、培训、奖惩等环节也由各部门进行行业管理。但是，协管员的工作岗位、服务对象、服务内容直接面对的却是基层社区居委会和广大社区居民。由于管理机制的不顺畅，从而导致个别协管员在提供服务的过程中出现不到位、不规范的现象。

2.协管员队伍不稳定，变动频繁。一方面社会就业压力大，就业困难；另一方面许多在职的协管员任期未到提早离去，打算短期干的往往将协管员当作一种过渡性的职业，往往持边工作边观望态度。有的协管员对本职工作缺乏正确认识，有着“混日子”和“干不好大不了走人”的想法，不能全心投入，导致协管员思想不稳定，整体素质不强，队伍不稳定，造成工作难以打开局面、工作质量难以上台阶。

3.协管员负担过重，压力过大。协管员除做好本职工作外，还要应对临时突击性任务，疲于应付；专职协管员报酬低与超强的工作负荷难以对应，超负荷的工作和精神压力导致协管员工作虽然是个职业，但不是炙手可热的工作，专业、职业的含金量低、职业期望低。

4.经济补贴保障制度，是巩固和加强协管员队伍建设的基础。近年来，协管员工资补贴虽然逐年增加，但是，相对社会其他行业来说，他们的生活待遇仍处在低水平上，这与他们所从事工作的工作量和重要程度不相适应，许多协管员本身是下岗或失业职工，家庭并不富裕，因此在政策和生活上给予协管员队伍及时关心和照顾，提高协管员队伍的基本生活待遇，建立协管员队伍生活补贴自然增长机制就显得尤为重要。

三、加强协管员队伍建设的几点建议

1.成立协管员管理中心及协会或街道指定居民科作为日常管理单位。

借助协管员等辅助性力量以缓解社会管理和公共服务的强烈需求与有限供给之间的矛盾，在相当长的一段时期内将是一个行之有效的办法。但关键问题在于如何找到协管员队伍在接受管理和提供服务两者之间的平衡点，将管理与服务协调统一。在此次到武汉市武昌区中南路街道办事处调研的过程中，笔者发现，该街道部分协管员的“德、能、勤、绩、奖惩”由各社区居委会服务站进行统一管理，街道居民科整体协调，形成了管理与服务的统一，不但充分调动了协管员工作的积极性，而且提高了其服务的质量和效率。在不断探索本地区协管员队伍建设的过程中，不妨借鉴兄弟单位的宝贵经验，尝试建立协管员管理中心及协会，或是指定居民科（或居委会）作为协管员队伍的直接管理者，负责协管员队伍的日常管理工作，打造一支高素质、高水平、稳定性强的综合协管员队伍，从而获得更加高质量、高效率的服务，使广大社区居民从中受益。2.明确协管员的职责、权利和义务。

目前，居民对于协管员的存在和评价有着不同看法和声音，同时协管员本身在工作中也因其行为方式、身份地位、职责权利和义务的不确定而遭遇尴尬。如有的人认为协管员工作辛苦任劳任怨，为维护社会治安作出了一定的贡献；有的人认为协管员的工作缓解了“3540”、“4050”人员的就业困难，增加了就业岗位；但也有的人认为协管员不是执法者，他所说的可以臵之不理，甚至予以暴力抗击；有些协管员在辅助执法的过程中，认为自己就是执法者，采取了超越职权的不恰当的执法行为。种种事实和现象表明通过进一步明确协管员的职责、权利和义务是非常重要和必要的，只有通过对协管员的职权范围、权利和义务加以明确界定，才能对协管员“准执法”的行为进行必要的规范和约束。同时，也才能使公众加深对协管员的了解和认可，提高社会管理的效率。

3.建立社会监督平台，接受群众的监督检查。

协管员队伍作为城市管理的辅助执法、辅助服务队伍，其最终目的是为社会服务、为百姓造福。因此，建立协管员的社会监督平台，接受群众的监督检查，有利于规范协管员队伍的建设和完善协管员队伍的管理体系。通过广大群众对协管员的客观评价和监督检查，尤其是重点针对人民群众反映比较集中的问题，可及时调整政策，切实落实整改措施，以加强协管员队伍的规范化建设，提升协管员队伍的各项服务质量和效能，进一步提高人民群众的满意度。

作为中国特色的城市管理协管员队伍，在未来相当长的一段时期内将长期存在，这也是社会现阶段和未来发展的必然趋势。“小政府、大社会”，是未来社会治理结构的发展方向，一些西方国家也采用市场机制聘用政府雇员，一般不增加公务员编制，这对我们是个启示。因此，我们可以在种类繁多的协管队伍中挑选一类有代表性的协管队伍和协管员，对其的法律地位、职责、权力、义务，以及编制设臵、工资待遇、社会保障等方面进行试点改革，积累经验，为今后作为城市管理的协管员队伍的全面改革和快速发展奠定良好基础，使协管员队伍真正成为加强城市管理、为社区居民服务的主力军。

篇6：怎样管理好协管队伍

调查与思考

二道江区综治委（2011年8月17日）

二道江区幅员378平方公里，辖3镇1乡、2个街道办事处，总人口14万。二道江区虽然人口不多，但构成复杂，交通便利，人流物流量大，社会治安十分复杂。因此，区综治委始终把综治协管员队伍建设放在首位，科学配置，定岗定责，苦练内功，提高素质，使综治协管员在推进基层综治工作、维护社会治安、服务经济社会发展中发挥了积极的作用，成为维护社会稳定的第一道防线。

一、综治协管员队伍的基本情况

目前，全区共有256名综治协管员，其中有196名公益性岗位人员，每年区财政出资5万元聘用农村综治协管员60人。在城区，通过笔试、面试和公安机关政审等程序，选拔了40名高素质公益性岗位人员成立了二道江区公安分局巡逻警察大队，辅助警力治安巡逻。由30名公益性岗位人员组建了山上、山下、北线治安联防巡逻队，辅助巡警治安巡逻。在每个社区配备了2名综治协管员负责社区综治维稳工作。在农村，由30人组成了五道江、鸭园、铁厂治安联防巡逻队，辅助当地派出所开展治安巡逻，积极配合公安机 关参与社会治安防范。在每个村屯配备了3名综治协管员负责本村的综治维稳工作。在学校，全区19所中小学均安排1名公益性岗位人员任校警全天候值守，负责校内治安。通过科学设置综治协管员岗位，构建了覆盖全区的社会治安防范新格局。几年来，区巡警大队5次被评为平安建设工作先进集体，3名巡警荣立三等功；1人被吉林省公安厅治安管理总队授予吉林省“优秀保安员”称号；20余人被评为平安建设工作先进个人及嘉奖。

二、综治协管员队伍建设的主要措施

（一）明职责，形成良好管理机制

综治协管员队伍要发展，好的制度是保证。以制度促规范，以管理促发展，区综治委审时度势，与时俱进，建立并完善了一系列综治协管员队伍管理制度，确保了综治协管员胜任本岗位工作。

1.定点联系促发展。我区成立了由区委常委政法委书记任组长，区综治办主任和区公安分局副局长为副组长的综治协管员管理工作领导小组，将综治协管员管理工作纳入全区综治整体工作中，全面规划，统筹安排。区委常委政法委书记高度重视此项工作，专门选派了4名业务能力强的民警管理巡警大队，租用120多平方米的6个办公室，配备了10台巡逻车、解决全体队员的冬装和夏装、配备了4台电脑和10部对讲机，为巡警大队顺利开展工作提供了保障。区综治办也建立了机关人员定点联系乡镇街综治办和区教育局制度，乡 镇街综治办和区教育局定点联系辖区内综治协管员制度，使各项管理工作的针对性和实效性得到了切实增强。

2.规范制度保稳定。一方面规范了综治协管员队伍流动秩序，稳定综治协管员队伍。建立完善了城区综治协管员凡进必考制度，农村综治协管员民主推荐制度，坚持公开选拔，规定程序，严格把关，选聘遵纪守法、责任心强、热衷综治工作、办事公道、文化程度较高、在村（社区）两委中不任职、在群众中有较高威信的综治协管员。另一方面建立了专职治安巡逻员津贴制度，稳定巡警队伍。在强化考核的基础上，建立了专职治安巡逻员岗位津贴制度，每人每年发放岗位津贴500元至1200元不等，每年发放津贴达5万元。

3.深化监督增活力。近年来，我区建立了常态化、高密度的暗访督查通报工作机制，由综治办负责，重点督察巡逻车辆管理，外借情况；综治协管员上岗情况；工作期间饮酒及酒后驾驶情况；工作期间车辆是否停留在娱乐场所及逗留情况，在执班、执勤、接待中是否存在着警容不整现象；综治协管员言行是否存在生、冷、硬等现象，通过暗访督查促进综治协管员自觉遵守各项管理规定，提高社会面见警率，促进了治安防范工作。

4.明确职责强管理。为充分发挥综治协管员作用，我区逐步建立了科学完善的管理机制和规章制度，加强对综治协管员管理，先后建立了岗位责任制、考勤制度、工作报告制度、学习制度、保密制度、检查考核和奖惩制度。区综治办 统一制发了综治、治安、调解档案，对综治协管员的工作职责、工作制度、业务知识予以规范。明确要求建立工作日志、群众报案记录、矛盾纠纷排查调解记录和外来人员管理等各项台账，坚持信息零报告制度，要求每位协管员每月一报表，对本辖区的综治平安建设情况、治安情况、矛盾纠纷排查调处情况等要求及时上报。通过建章立制、强化管理，综治协管员队伍在维护社会治安和社会稳定中的职能作用日益明显。

（二）重辅警，彰显“领头雁”效应

建设一支优秀辅助警力队伍是关键。我区狠抓巡警大队建设，不断地给他们明方向、加压力、提素质，彰显了“领头雁”效应。

1.强化教育，在规范执勤执法行为上下功夫。一是加强组织领导。由于综治协管员不具有执法权，经区综治委研究决定，由区公安分局成立二道江区公安分局巡逻警察大队，派出4名民警分别担任巡警大队队长、教导员、副大队长，负责带领从全区公益岗位中抽出的40名巡警队员，进行治安巡逻业务管理，强化了城区的治安巡逻工作，更加有效地维护城区社会治安秩序。二是加强法制基础教育。组织全体巡警队员学习《治安管理处罚法》、《刑法》、《人民警察法》、《公安机关组织管理条例》、“五条禁令”等法律法规。用法律法规来约束每个巡警队员的行为，提高了队伍的整体素质。三是深化爱岗敬业教育。结合大队的岗 位特点，开展了岗位练兵、警务技能培训和爱岗敬业演讲比赛等活动。通过这些活动使全体队员克服了工作辛苦、待遇相对较低等困难，保持良好工作状态。四是完善制度建设。根据巡警工作的需要，制定和修订了《巡逻制度》、《出处警制度》、《交接班制度》等。要求队员尽职尽责，做到言有规范，行有规定，做有标准，在巡防工作中加以落实，促进了队伍的规范化建设。

2.履行职责，在打击现行违法犯罪上下功夫。全力抓好巡逻防控这个中心，在巡区设置上，白天主要围绕商场、市场进行巡逻；夜间主要围绕社区重点部位进行巡逻，特别确定了19个易发案部位和必到点，把治安防控责任落实到每个巡区、每辆车辆、每位带队民警与巡警队员，每天最少有4台巡逻车24小时巡逻。组织4050人员着装、配戴袖标在居民区加大巡逻力度，扩大巡逻范围，让群众“见警力、见警车、见警灯”。同时，随时接受110报警服务台指令，快速出击，打击现行违法犯罪。几年来，抓获各类违法犯罪嫌疑人330余人，为通钢等驻区企业和群众挽回经济损失3000余万元。抢劫、抢夺、盗窃等可防性案件明显减少。

3.围绕大局，在安保维稳上下功夫

几年来，我们在完成巡逻防控中心工作任务的同时，积极协同配合区委政法委，积极参加抗洪抢险等险重任务，维护城区拆迁、重点工程秩序，维护企业和机关的正常工作秩序，认真完成重大节日庆祝活动安保工作，最大限度地震慑 打击违法犯罪分子，最大限度地增强人民群众地安全感。特别在“6.4”、“7.5”、“7.22”、“7.24”、“8.10”、“10.1”等重要涉稳节点，从早到晚加大辖区重点区域和居民区的巡逻力度，保持有警力、有警车、有警灯，有效预防了群体性事件的发生。除此，巡警大队还心系群众，关心群众，无论是电话报警还是向巡逻车辆报警，我们都做到有警必接、有险必救、有难必帮，对于不属于职责范围的，积极协调有关部门，并向群众解释清楚。几年来，救助群众和为群众做好事350余件。

（三）搭平台，实施平安细胞工程

在综治基层基础建设上，我们把社区的综治协管员形象的比喻成平安细胞，在收集情报信息、化解矛盾纠纷、为群众排忧解难等项工作中做出了大量贡献。

1.收集信息、化解矛盾。明确综治协管员是社区、村屯综治维稳工作站主要成员，在社区居委会、村委会直接领导下，开展社区、村屯社会治安综合治理工作, 收集民情民意、化解民忧民怨，并积极配合公安机关参与社会治安防范。使综治协管员在社区有了“家”，成为社区的平安细胞。2010年9月，市联通公司准备在桃源街道东江社区所辖的爱心公园设立一座信号塔，因信号塔散发的辐射会对人体造成危害。故联通公司的工作人员前去施工时，附近一些居民携带锹镐等工具前去阻止，居民与联通公司的工作人员发生冲突，一场流血事件即将发生，社区综治协管员知道情况后，立即向 上级报告，并随机应变，晓之以理，动之以情，经过近三个小时的艰难劝说，双方的情绪渐渐平复。事后，经过询问相关的专家，又与联通公司协商，协调公安局、信访局、环保局、城建局等单位的负责人到社区调解室联合调解，最后，联通公司放弃了建立信号塔的计划，居民的诉求得到了满意的答复。

2.解决民忧、方便百姓。为了将平安细胞的作用拓宽拓展，综治协管员还注重加强与社区居民联系，重点加强对事关百姓民生、基础设施建设、生活幸福指数等方面的调查，及时将社情民意反馈社区，社区协同有关部门共同实施N+1工作模式予以解决。2010年春季，绿园社区综治协管员反映该社区建于50年代的住宅陈旧、危险，居民如厕难、行路难和吃水难的问题。区委、区政府高度重视，立即成立了由区信访局、区建设局、区棚改办和街道办组成的联合调查组，全面进行实地勘察。针对街道脏乱等问题，建设部门用了10天时间，及时清理了越冬垃圾；针对危房改造问题，棚改部门制订了具体的棚改措施，对危房进行拆迁，目前棚改工作正在有序进行。

3.顺应民意、创新方法。为了使平安细胞真正建成反映民情、顺应民意的工程，为社区、村屯的综治协管员制订了居民急、难、险、怨、疑问题必须及时上报的“五必报”制度和紧急情况立即做、出现矛盾及时做、棘手问题敢于做、热点问题重点做、疑难问题解释做的“五必做”制度。综治协管 员必须遵守这两项制度，基本做到“民有所呼，我有所应；民有所想，我有所做；民有所怨，我有所解；民有所难，我有所帮”，有效推动了平安细胞工程向纵深发展。截止目前，社区的综治协管员共为居民办实事400多件，协调安置下岗就业人员310余人，帮助“两劳”释解人员10余名，切实解决了百姓困难，也得到了群众的充分认可。

（四）树形象，提高队伍整体素质

形象是一面镜子，是一个人、一支队伍的综合素质和整体实力的反映。通过典型示范，强化培训，奖优罚劣，进一步提高了综治协管员队伍整体形象。

1.典型示范。几年来，为树立良好的综治协管员形象，坚持从正面宣传教育入手，组织全体综治协管员学习了王绍精同志的先进事迹和工作经验，开展了向王绍精同志学习活动。同时，以评选优秀综治协管员活动为契机，在全区树立了周蕴华、代继平等先进典型，通过各种媒体宣传先进事迹，组织全体综治协管员学习先进、弘扬先进，让身边的典型教育人，影响人，教育效果明显。

2.加强培训。每年，都由区委政法委牵头，区公安局、区司法局密切配合，按照警察的标准，从如何做一名合格的综治协管员、治安员和人民调解员等几个方面进行岗前集中培训，为期一周时间并进行结业考试，将成绩列入年终考核。培训结束后，发证上岗。针对一些综治协管员政治思想不坚定，业务能力不够强的特点，制定了“每周一学、两周一练、每月一考”的培训方法，即每周组织一次业务学习，提高政治思想素养，培养爱岗敬业精神，掌握治安员应掌握的政策法规；两周进行一次基本技能培训，由部队或公安对综治协管员进行基本体能、基本技能战术等方面训练；每月对学习进行一次达标测验，进一步提高了综治协管员的业务素质和工作能力，更好地适应新时期综治维稳工作需要。

3.奖优罚劣。近年来，我区先后出台了9项奖优罚劣制度，先后奖励综治协管员50人次，发放奖金近万元，辞退了7名违规违纪综治协管员，充分调动了综治协管员的工作积极性。在2010年7月13日,巡警大队的队员赵国磊抓捕持刀伤人犯罪嫌疑人时，不顾个人安危，冒着生命危险与歹徒搏斗，他的表现受到了在场群众的赞扬。一名通钢退休的老工人感慨地说：“以前遇到这样的事情从来就没人敢管，巡逻大队这些小伙子真是好样的。”

三、综治协管员队伍建设的主要成效