高安市工商局农资市场监管工作汇报

高安市工商局农资市场监管工作汇报（通用7篇）

篇1：高安市工商局农资市场监管工作汇报

高安市工商局农资市场监管工作汇报

宜春市局：

根据国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》和省局《关于贯彻实施〈农业生产资料市场监督管理办法〉推动红盾护农行动深入开展的指导意见》10项制度30条措施的规定。我局以服务“三农”发展，保障农业生产安全，保护农民消费者的合法权益，打击非法经营，保护合法经营，维护农资市场秩序为目标，履职尽责，加大了农资市场的监管力度，创新了监管制度、措施和手段，取得了良好的社会效益，受到政府的好评和上级的表彰，先后被国家总局和省局评为“红盾护农”先进单位。

一、建立七项制度，完善长效监管机制

1、建立完善组织领导制度。我局自2005年以来就成立了“红盾护农行动和农资市场专项整治工作领导小组”，并按照人员变动情况及时进行调整领导小组成员，明确了“一把手”局长负总责，分管局长抓落实，市管、消保、公平交易、12315指挥中心、注册、个体、法制及各分局负责人按照职能分工各负其责。领导小组办公室设在市管股，负责协调日常工作。

2、建立目标责任制度。为了落实农资市场目标监管责任，市局与分局、分局长与网格监管员、网格监管员与农资经营户，层层签订《农资市场监管目标责任书》，自上而下建立责任制，实现一级抓一级，层层抓落实，2011年共签订责任书600多 1 份，该项制度的建立促进并形成政令畅通的良好局面。

3、建立农资市场准入制度。①市场主体资格准入制度，我局把农资经营者主体资格的合法性和有效性，作为农资市场监管的基础性工作来抓，切实做到：经营者证照齐全，涉及前置行政许可的经营项目必须先取得许可证，再办营业执照，坚决取缔无照经营，仅2011年取缔农资无照经营32户，罚没12万元；②农资质量报备制度，对农资商品质量实行跟踪监管，要求每级农资经营户必须向上级农资供应商进行索证索票，以及《产品质量检验报告》复印件；辖区分局加强巡查监管，对可能存在质量问题的农资进行抽查，对检验不合格的农资依法予以查处，2011年共抽检农资210批次，对19个不合格的农资进行了查处，共没收21吨不合格化肥，案值70余万元。

4、建立完善农资监管“两票一档”制度。我局按照总局45号令规定，结合本地市场特点，将农资监管 “两帐两票、一卡一书”制度，整合成“两票一档”，即：将“销货发票”、“销货台帐”“承诺书”“信誉卡”整合成“农资商品销货单，”该“销货单”一式三联，第一联经营者留存，第二联消费者保存，第三联交辖区工商分局备查，这样既方便了经营者操作，又保证了分局的监管，这项制度已在全市485户经营户推行，使农资可溯源监管得到了落实。

5、建立农资商品示范店制度。我局按照省局《指导意见》的要求，采取经营户自评，分局和个私协会推荐，市局评定出50户农资经营户为“农资商品示范店”并予以了授牌，从而 推动了农资市场的诚信建设。

6、建立农资市场信用分类监管制度。我局对辖区485户农资经营户建立了信用分类监管制度，并实行了分类监管巡查。新街分局把化肥批发市场15户化肥批发商组织起来成立了“高安市个私协会化肥分会”，在农资市场中推行行业自律制度，并把监管工作和行业自律有机的结合起来，使农资市场监管工作取得长足的进步。

7、健全农资市场巡查制度。在市场巡查中做到“六查六看一记录”即查主体资格、看证明有效性和合法性；查进货凭证、看索证索票执行；查农资商品、看农资质量；查农资包装标识、看包装标识内容真实性；查农资商标广告、看商标侵权违法情况；查农资经营帐目、看“两票一档” 建立及种子留样备查；做好《农资市场巡查记录》。

二、积极开展专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣农资商品的不法行为

我局在建立完善农资市场监管七项制度的同时，针对重要时令季节，重要农资品种，重点区域范围，开展“保春耕”“保双抢”“保秋收”的专项整治行动，采取阶段性布置，阶段性抓落实，阶段性总结的工作方法，使农资市场监管工作卓见成效。

1、“红盾护农保春耕”专项整治行动。主要针对春耕季节的种子、化肥市场的经营活动，采取“种子留样备查”，“化肥抽样检验”的方式，严厉打击经销假冒伪劣种子，化肥的违法行为。2011年“保春耕”行动，共办案17起，案值50 余万元。

2、“红盾护农保双抢”专项整治行动。主要针对夏季农用机械市场的经销活动，聘请农机专家到现场对市场上的农机具进行抽检。2011年查封不合格农机具20余件，案值25万余元。

3、“红盾护农保秋收”专项整治行动。针对农作物秋季用药量大，农药市场较为活跃的特点，我局适时开展打击假冒伪劣农药保秋收行动。重点查处夸大农药使用范围的虚假宣传的违法案例，保护农民的权益。2011年共查处农药虚假宣传案例10起，案值40余万元。

三、加强部门联络，形成监管合力

我局在农资市场监管中，一方面争取地方政府的支持，另一方面加强与其他职能部门的联络和互动，并促成了由政府主导，公安、农业、农机、供销、安监、技监、工商等职能部门联席会议制度，使各部门形成了各司其职、各负其责、信息共享、合力打假的农资市场监管工作机制。由于政府重视，各部门职能到位，近年来，高安农资市场没有发生影响较大的坑农害农的违法案件，农民的合法权益得到保障，农业连年丰产丰收，我局连年被市政府授予“文明单位”称号。

高安市工商行政管理局 二O一二年三月五日

篇2：高安市工商局农资市场监管工作汇报

一、市场前段工作总结

（一）、红盾护农工作情况

1、我市农资经营基本情况 我辖区共有农资经营户***户。其中，公司*家，集体企业***家，个体户***户；其中，农药经营户***户，化肥经营户***户，种子经营户**户，农机具及配件经营户**户，饲料经营户**户，兽药经营户**户。

2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《**市工商行政管理局2011年红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。

3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管 扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害-1-

农行为，切实维护了农资市场秩序。

4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种**种，其中**种未达到合格标准，均已进行行政处罚。

5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点；突出重点品种；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。

（1）严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。

（2）切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。

（3）进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经

营者内部质量管理制度落到实处，规范了经营行为。

（4）确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。

（5）努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。

截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员****人次，执法车辆***台次，出动宣传车辆**台次，印发宣传资料****份，检查农资经营企业***个次，整顿市场**个次，进行农资检测**个品牌批次，查处农资案件**件，罚没款****万元。其中查处无照经营案件**件，罚没款***万元；未按规定健全内部产品质量管理制度案件***件，罚款***万元；超范围经营案件**件，罚没款***万元；未按规定悬挂营业执照案件**件，罚没款****万元；销售不合格肥料案件***件，罚没款*****万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。

（二）市场巡查开展情况

1、加强培训学习，为《市场巡查操作规范》启用打牢基础2011年是《***市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》启用的第一年，为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范，首先，我科于2010年**月下旬，利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训，从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解，为新操作规范的启用打下了良好基础；2011年*月**日，利用我局春节后开

训之机，我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解，讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题，同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复，使新规范顺利使用铺平了道路。

2、加强督导讲评，保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革，实现工商行政管理监管职能到位，落实市场巡查各项工作制度，全面履行市场巡查职能，切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效，根据《**省工商行政管理所市场巡查办法》及《**市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》之规定，今年以来，我科加大了对市场巡查的督导力度，定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评，要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率，确实做到巡查到位，留下监管痕迹，真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时，为保障分局市场巡查的顺利进行，年初印制了各类经济户口卡片，到目前为止，共下发各种巡查文书***本，各类经济户卡片***张，为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。

（三）成品油市场监管情况

1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共**家，其中中石油*家、中石化**家、个人独资企业**家、个体工商户**户。

2、强化日常监管，严把市场准入一是严格管理，把好市场准入关，对有证无照从事成品油经营活动的限期办理营业执照，对无证、无照或超范围经营成品油的加油站点进行了处理并抄报了相关部门；二是加强市场巡查，严把市场流通关，坚决打击经销劣质和走私成品油等行为；三是整章建制，把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理，强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站（点）必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货，确

保油品质量。保护了广大用户和消费者的合法权益，促进了成品油市场秩序健康发展。

3、突出整治重点，加大查处力度一是为保证成品油专项整治工作落到实处，我局上下协调联动，以公路沿线及零星加油点为重点，加大巡查力度，对重点成品油经营单位专门登记造册，并保证有巡有查有记录，巡查结果与实际情况一致，发现问题及时解决，避免日常巡查走过场，简单化。二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即：一查主体资格，看成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证及营业执照“两证一照”是否齐全，严厉打击无证照从事成品油经营的违法行为；二查经营范围，看是否超范围经营，对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处；三查成品油经营企业购销台帐，进货凭证，看进货渠道是否合法、正规，严禁销售来源不明的成品油，督促引导成品油经营企业建立健全进货查验制度、购销台帐制度、销售承诺制度、不合格油品退市制度，自觉抵制了冒伪劣成品油流入市场；四查油品质量，重点查处非法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。五查经营行为，重点查处缺斤少两，掺杂使假欺诈消费者的；擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的；假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的；对油品质量作虚假表示引人误解的；违背消费者意愿搭售商品的；将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的；使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具的等行为；经营非乙醇汽油的不法行为，严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。

篇3：西安市卷烟市场监管队伍建设研究

关键词：卷烟市场,监管队伍,队伍建设,西安市

一、加强卷烟市场监管队伍建设的重要意义

队伍, 作为借来词语, 也可称为团队。团队是指为了实现某一特定目标, 由相互协作的个体组成的, 通过内部凝聚力实现资源的优化配置, 同时激励队伍内部小单位良性竞争的正式群体[1]。因此, 团队建设理论一直是人力资源管理中的重要组成部分。卷烟市场监管队伍, 也可称为卷烟市场监管团队, 就是为了实现卷烟市场监管这个特定目标, 由一群市场监管人员相互协作组成的正式群体。而卷烟市场监管队伍建设的重要性, 主要体现在以下几个方面:

(一) 有利于维护卷烟市场经营秩序

卷烟作为烟草加工后的成品, 是稀缺性自然资源通过技术加工使自身价值与使用价值结合流向市场, 并在交易中产生丰厚利润的产品。基于它的自然垄断性、市场庞大性和与消费者切身利益的密切相关性, 我国对卷烟实行专卖管理制度。但是, 随着市场经济的发展, 卷烟生产和销售规模的迅速扩大, 卷烟市场上存在着产品质量参差不齐、假烟、私烟以及违法违规经营等现象, 严重影响了西安市卷烟市场的有序经营。因此, 加强卷烟市场监管队伍建设, 可有效维护市场秩序。

(二) 有利于保护消费者的合法权益

消费者作为经济活动中的主体, 由于商品生产和流通过程的隐蔽性, 往往在交易中处于劣势地位。卷烟行业作为具有巨大的利润空间的行业, 在我国实行严格的卷烟专卖制度。但是伴随着市场的壮大, 仍有大量的假烟私烟充斥其中, 严重侵蚀着消费者的合法权益甚至威胁到消费者的生命安全。因此加强市场监管, 提高市场净化率, 完善卷烟市场监管队伍建设, 对保护消费者的合法权益具有重要的意义。

(三) 有利于卷烟专卖经营政策的执行和工作的顺利开展

根据行政管理学理论, 决定政策执行力度的因素有:目标、管理者、协作、员工、制度五方面因素, 而这些影响因素都与政策的执行团队密不可分, 因此, 建设一支专业化的执行团队是保证政策有力实施的关键[2]。而面对日益复杂的卷烟市场, 卷烟专卖经营政策的实施无论在实施难度还是在实施强度上, 都对现有的市场监管队伍提出了更高的要求, 因此加强卷烟市场监管队伍建设具有重要意义;同时, 卷烟专卖经营工作主要围绕着市场监管、打假破网、许可证管理、队伍建设展开。在艰巨的市场监管任务下, 无论是打假破网还是市场监管, 无论是许可证管理还是队伍建设, 都需要一支正规化、专业化、效能化的监管队伍作为支撑。因此, 为了保障卷烟专卖经营政策的执行和专卖管理工作的顺利开展, 提升卷烟市场监管队伍的整体素质, 完善卷烟市场监管队伍的建设具有重要意义。

(四) 有利于维护城市形象

卷烟, 作为较为普遍的消费品, 使外地投资者和游客往往从细节中就开始了对这个陌生城市的了解, 感受到城市的文明和先进程度。因此, 卷烟市场的规范和有序程度深刻影响着城市的形象和发展。为了给中外投资者与游客递上了一张文明发展的城市新名片, 进一步完善市场监管体系, 创新管理模式, 净化卷烟市场, 加强卷烟市场监管队伍建设具有重要意义。

二、西安市卷烟市场监管队伍建设的现状和存在的问题

西安市烟草专卖局成立于1987年, 下辖4个城区分局, 7个区县局, 全市持证入网零售户3万余, 经过23年的艰苦努力, 卷烟市场监管收效显著, 这不仅与市场发展的良好态势有关, 更与市局狠抓卷烟市场监管队伍建设密不可分。

(一) 西安市卷烟市场监管队伍现状

1.执法环境明显改善。

按照省局批复的专卖组织机构建设方案, 各单位高标准按期完成了定岗、定责、定员任务。随着市局在专卖管理方面人、财、物投入的逐年加大, 各级专卖行政管理机关, 包括基层专卖管理所、专卖管理客户服务大厅的工作环境得到了改善。人员素质化、装备科技化、工作信息化、办公无纸化进程初步启动, 同时与公检法的联动机制日趋完善, 执法环境明显改善。

2.监管队伍初具规模。

西安市烟草专卖局自1987年成立以来, 经过23年的艰苦创业, 已发展成为拥有408名市场监管人员的先进市级单位。近几年里, 在局领导的正确指导下, 市局从强化监管人员业务技能、注重监管人员素质教育等角度优化卷烟市场监管队伍人员结构, 同时, 积极投入资金支持和技术支持, 为市场监管人员配备电脑等硬件设施, 为日常监管提供便利和保障。

3.监管人员素质有所提升。

近几年来, 西安市烟草专卖局大力贯彻国家局、省局组织的专卖执法资格考试的要求, 加大教育培训力度和频次, 拓展监管人员的业务知识和业务技能, 进一步优化了专卖队伍的人员结构。通过开展专卖管理人员岗位练兵、“执法规范年”及职业道德建设等活动, 有效强化了专卖管理人员的法律法规意识。同时, 随着烟草专卖法律法规体系的逐步完善及行业内部专卖管理监督的不断加强, 对专卖队伍的执法水平提出了一个更高的要求。近年来, 各单位注重在日常监管中锤炼队伍, 依法监管, 规范监管行为与办案程序, 执法力度逐年加大, 日常监管水平得以提高。

4.监管方式明显转变。

西安市卷烟市场监管队伍成立之初, 由于市场环境的客观实际, 以及监管人员素质偏低, 暴力监管、监管腐败等现象时有发生。在局领导的高度重视与正确领导下, 经过20余年严格有效的队伍建设, 已完全杜绝了暴力监管的现象。同时, 监管人员素质显著提升, 转变监管理念, 树立为“情理法交融, 你我他满意”的岗位信条, 实现监管方式由“暴力监管”到“文明监管”、“服务监管”的重大转变。

(二) 存在的问题

虽然, 全市专卖队伍建设取得了长足进步, 但是面对日益复杂的卷烟市场环境, 卷烟市场监管队伍仍存在以下问题, 这些问题的存在将会成为制约西安市烟草专卖局和卷烟市场未来发展的不利因素, 主要包括:

1.学历结构不合理, 综合素质有待提高

目前, 西安市烟草专卖局负责市场监管工作人员共408人, 其中外聘工作人员187名 (主要集中在部分区县局) , 在编人员221名, 党员119名占总人数的29%左右, 本科以上学历 (含本科) 约占20%, 60%大专学历, 20%高中及初中学历。以上数据表明, 监管队伍的学历水平较低, 法学、经济学相关专业人才较少。其次, 根据最新统计数据表明, 目前这支从事卷烟市场监管的队伍是支年轻化的队伍, 在日常工作中难以避免出现能力不足, 经验不够的问题。

2.服务意识和水平有待提高

2009年11月, 项目组曾对城区四个分局所管辖的经营户进行问卷调查, 内容涉及到卷烟市场监管人员在工作时使用文明用语、监管流程程序化、规范化的情况, 问卷在城区四个分局随机发放100份, 回收有效问卷90份, 调查结果说明有20%经营户认为市场监管人员执法期间很少使用文明用语, 80%的经营户反映监管人员基本符合文明执法的要求, 其中30%的经营户认为执法人员的服务意识很强。同时, 就监管流程规范化程度而言, 70%以上的经营户反映监管流程较为规范化, 服务水平较为突出, 但仍有20%的经营户认为, 监管人员的服务水平有待提高。

3.日常监管力度有待加强

在调查问卷中, 就“烟草专卖监管人员平均多久到您店里检查一次”这一问题, 60%以上经营户回答4-7天, 这与现行的规章制度不符。同时, 通过实地考察发现, 部分监管人员日常工作流程没有严格按照市局要求进行, 使监管工作流于形式, 监管力度有待提升。

4.对市场监管人员考核办法单一

目前, 西安市烟草专卖局已形成了针对市场监管人员较为完善的考核体系, 考核对象包括稽查员、稽查副队长、内管员、驾驶员、证件管理员等, 并建立了较为科学的考核指标体系, 通过对照考核项目的打分要求, 进行打分。但是考核项目较为单一, 主要以完成任务为主, 上岗率为辅以及基础性的考核指标如卫生情况等等。

5.创新性学习和继续学习的积极性较弱

虽然在考核体系中明确提出对创新性学习和继续学习的鼓励以及加分制度, 但在政策的贯彻和落实上, 由于市场监管人员的主客观原因造成继续学习和创新性学习方法的能力较弱。

三、加强西安市卷烟市场监管队伍建设的对策

针对现阶段存在的问题, 为了改善卷烟市场监管队伍现状, 打造一支思想一流, 服务争先, 技术过硬的正规化、专业化的监管队伍, 应从以下几方面着手:

(一) 建设团队文化, 提升凝聚力

根据管理行为学理论和群体动力学理论, 凝聚力是团队中各成员相互吸引及共同参与群体目标的程度。凝聚力越大, 组织忠诚度越高, 成员士气越高, 并且对组织绩效有一定的影响[3]。譬如, 慈溪市烟草专卖局明确提出“和实”的管理理念, 并将这项理念上升为企业文化。在我市卷烟市场日常监管活动中, 部分监管人员表现出较低的积极性。建议以分局为单位, 结合自身具体情况, 在各分局带头人的组织领导下试建立与自己实际情况相符合的团队文化, 并且成立团队文化日, 定期或者不定期总结自己这个小团队在一年的工作中无论是技术上还是理念上心得体会, 做好归纳总结。将自己特有的团队文化传承下去, 同时注重各分局在团队文化层面上的交流。旨在做到感情留人、事业留人, 让监管人员在日常工作中感受到自我价值的充分发挥和体现。

(二) 加强教育, 提高综合素质

1.加强思想教育, 提高思想觉悟水平

首先, 组织卷烟市场监管人员认真学习“毛泽东思想”、“邓小平理论”和“三个代表”的重要思想, 深入贯彻“科学发展观”, 树立起“国家利益至上”, “消费者利益至上”的行业价值观。其次, 加强对监管人员的思想教育, 端正思想, 保持良好的工作态度, 发扬积极的工作作风, 将服务意识融入日常监管之中, 进一步巩固和加强烟草专卖制度, 营造一个良好的市场监管氛围。再次, 树立党员的模范带头作用, 宣传在一线工作中积极工作的标兵形象, 培养具有先进性的年轻监管队员。

2.加强法律知识教育, 提高执法意识

由于现阶段从事卷烟市场监管的工作人员学历结构普遍较低, 系统学习过经济学、法学、行政学专业的人员较少。因此, 对在职人员进行全面系统的法律知识教育和继续教育具有重要意义, 并且将学习成果与考核体系结合, 通过竞赛、考试、汇报等多种形式对学习成果进行定期或不定期检查。

3.建立学习型团队, 提高工作能力

现阶段, 针对市场监管人员的培训形式没有充分显示出积极的成果, 主要原因有:第一, 培训往往流于形式。市局每年都会在各高校或者相关工作单位请人授课, 但是由于课时较少, 对具有针对性、具体性的问题难以触及。同时, 由于统一授课, 监管队员的学习积极性和专注性差, 听课质量较低;第二, 继续学习主要依靠监管人员自学, 这对监管人员的自觉性提出了更高的要求。第三, 市场监管是一门实验性学科, 只有将日常工作和监管理论高度结合才能发挥功效, 改善队伍的执法能力。

因此, 建议在自学和授课两种业务培训和管理理念培训的基础上, 在基层工作中成立多个有计划的、系统的学习型小组, 以老带新, 并且配合现有的轮岗制度, 进行各个学习小组成员的交换和意见探讨。相比较其他方式而言, 这种方法既有利于降低培训成本, 同时引入的竞争因素又促进了各分局市场监管人员的合理流动, 通过管理机制的协调作用完成岗位的最优配置。

(三) 基于团队和个人的双向激励措施

科学规范的激励制度是市局有效传达监管理念、充分激发监管队员主动性创造性发挥的关键。通过激励手段调动组织成员工作积极性的途径之一是针对个体的需要、动机提供能够满足其需要的各种物质和非物质因素, 实现个人目标和组织目标的和谐统一。与经验丰富的专卖管理人员相比, 年轻的市场监管人员仅仅依靠个人或少数几个成员的力量取得较为突出的成绩并不容易。与其它岗位的发展不同, 监管队员的职业发展更多的是要依靠团队这个大环境来体现自身价值。 因此, 对于卷烟市场监管人员, 单纯的依赖金钱或物质刺激起不到良好的激励效果, 他们同样需要在工作中展现自我, 获得工作成就感, 通过工作满足自己尊重, 社交等多方面的心理需要。在市局制定市场监管人员激励制度时, 应特别注意为监管人员提供一个可供发展、实现理想的空间, 采取团队激励与个人激励相结合的原则, 避免单纯依靠某一种激励方式。如果缺乏团队方面的激励会使组织成员过于重视彼此间的竞争, 而分散了整个团队的力量, 使内部本来实力相对较弱的群体更加落后;但如果只强调团队激励, 又会产生团队“大锅饭”的局面。[4]因此, 奖金制度同时可以考虑设立对个人和团队 (如中队, 分局) 的双项奖项, 奖励那些有突出成绩的个人及团队, 例如面向个人的“技术改进奖”、“最佳理念奖”;面向集体的“最佳分局奖”、“优秀中队管理奖”等一系列奖项。通过个人和团队的双向激励措施, 进一步明确监管人员的工作目标, 维护团队的公平、公正, 提高成员的组织使命感, 实现组织和个人的共同进步。

(四) 引入竞争机制, 建立并优化个人和团队的双向考核体系

按照管理学理论的说法, 考核是人力资源管理体系中的一种实施方法, 是激励理论的具体实践。目前, 针对市场监管队伍的考核体系相对比较简单, 大多用固定的表格进行考核, 选取的考核指标缺乏针对性, 很难体现不同岗位间和不同城区间的区别, 不能保证考核的科学性。根据监管工作的性质, 对监管人员进行考核时, 不仅要注意工作任务、工作职责等与员工直接相关的任务绩效指标, 同时还应注重员工的主动性、创新精神的发挥、对团队的责任感、协作精神等周边绩效指标, 这些指标对于个人工作成绩提升有着非常重要的作用。譬如, 将资格认证纳入考核体系, 鼓励工作人员参加执法资格考试, 并作为一项指标进行量化, 与个人考核挂钩。此外, 还应致力于建立以团队为主体的考核体系, 这种方式有助于组织内部成员自觉认同团队目标, 并承担责任;有助于成员之间协调各自的利益, 并对团队产生依赖心理。共同分享利益和责任可以激励他们对团队任务的投入, 促进彼此间的合作, 共同完成工作任务。相比以往的考核体系, 这种双向的考核措施更加科学化、合理化、规范化, 对于监管队伍业绩的提升有着良好的推动作用。

参考文献

[1]赵永乐.人力资源管理概论[M].上海交通大学出版社, 2010.

[2]夏书章.行政管理学[M].中山大学出版社, 2003.

[3]张新国, 陈敏.组织行为学[M].武汉大学出版社, 2008.

[4]胡保利, 刘艳玲, 刘卫萍.关于省属高等师资队伍建设模式的探索与实践[J].中国高等教育研究, 2004, (9) .

[5]井玉春, 郝重友, 钱凤林.浅谈企业人力资源管理[J].现代企业文化, 2009, (2) .

篇4：高安市工商局农资市场监管工作汇报

我从小梦想着当一个语文老师，从一所师范大学的中文系毕业之后，阴差阳错报考了公务员，由此进入了工商行政管理系统。通俗地说，就是工商局。

公务员这个队伍，在别人眼里未免有些尴尬。在社会上混得好的人，会认为你胸无大志，就指望着混一口旱涝保收的安逸饭吃：混得不好的，就直接说你啥活不干，作威作福，光吸人民的血。但无论别人如何看待。我实在没有料到。在我上班的第一天，差点被人打了一枪。

到单位报到的第一天，我迷迷糊糊地跟着一票人马去抓传销。线人说得很清楚：传销头子有一把手枪，经常拿出来恐吓已经加入骗局的人们。因为是涉枪，案情重大，所以公安的刑侦也出动了。进了小区，楼底下不动声色撂倒两个望风的，公安兄弟们把六四小砸炮从兜里掏出来，我们一群人就往楼上冲。踹开门把人摁住，我淡定地端详这把快报废的麻醉枪——上面用红漆涂着、“联防”两个字。

我们押着人从楼上下来，住在所有楼层的人们都开门注目我们。一个不明所以的老太太跟她的小孙子说：看，楼上的人卖假药。被工商局抓了!

我心中顿时充满了学生时期从未体会过的荣誉感，我感到我真实地加入了这个社会，并参与了它进步的过程。

执法在一线

在一线执法的，日子，既艰辛又痛快，它给你带来一种充实感。我们这里是祖国边陲，走私一度猖獗，我能够一眼从照相馆里辨认出走私的胶卷一胶卷整桶走私，上岸后再由毫无责任心的走私分子们进行裁剪，所以标称36张的胶卷，实际上可能可以照39张，也可能只能照32张，直到数码相机大行其道，这种引发过无数消费纠纷的胶卷才从走私大宗物品的名单中剔除。此外，走私的还有红油(香港特有的添加红色染剂的民用柴油)、手机、铝锭、贵重木材、野生动物，但最多的是出口退税后又重新走私入境的高档白酒，因为走私方便，获利最丰，以五粮液、茅台最为常见。走私者乘用改装过的小汽车——只保留一个驾驶座，副驾驶座改装为功率强大的车载电台。后排和尾箱用于装货，从海岸线一路开来，几乎每一个高速公路主要出口和高架桥上都有专门望风的马仔。通过车载电台联系。如果是短途贩运，则在夜间组织成群的大马力摩托车队，用超过100公里的时速，沿着濒海公路和蜘蛛网一般的便道呼啸而过，马达轰鸣，蔚为壮观。

我不记得和海关缉私经侦交警在高速人口蹲守过多少个夜晚，我的同事还曾和走私者在高速上疯狂飙车——对方走私的穿山甲数量之大。足以判处死刑。所以亡命而逃，你追我赶从B城追到0城，然后跟着对方掉头冲卡，又从O城撵到F城：我们曾经从铁路货运站守候数夜，沿途跟踪直至大米加工厂，查获以火车车皮为计量单位的陈化粮：半夜和公安带着警犬在山林里搜查走私油库……就我个人而言，所遇凶险除了那未遂的一枪，还曾经被人用刀架在脖子上，从此养成了出门之时环顾左右、步行中时不时回头观察的良好习惯——如果你两次发现同一个人走在你身后，两次距离相差无几。则不妨直视之。对方一旦不敢与你对视，并在你回头观察之时左顾右盼目光游离佯作坦然，那没得说，这哥们在跟着你——这是实践出来的一个反跟踪小窍门。

作为一线执法人员，是需要一点胆量的。虽然执法并不总是危险，除了传销分子——他们人多、私宰窝点——他们刀多、走私分子——他们本身就是亡命之徒。一般来说，危险系数跟货值金额、违法后果成正比。我在这个行当里和形形色色的经济违法行为耳鬓厮磨了将近十年，再清晰不过地理解了马克思的一句话：“如果有20％的利润，资本就会蠢蠢欲动：如果有50％的利润，资本就会冒险：如果有100％的利润，资本就敢于冒上绞首架的危险：如果有300％的利润，资本就敢于践踏人间一切的法律。”

平凡的日子

作为一线执法人员，更需要一点耐心。工作并非总是充满如此众多的意外和变数，更多的是日复一日和鸡毛蒜皮。开会、学习、市场巡查、办证办照、接电话写材料、整档案做案卷，因为这个事那个事消费者来投诉——无论何时，接待投诉总是最琐碎的活儿，什么话费多收了两块钱，什么早上买的包子里有沙子，手机已经修了两回了，一斤青菜只有八两了，一斤牛肉煮出四两水了……事关日常生活方方面面，有时更是公说公有理，婆说婆有理，调解起来一个头，两个大。打进12315热线的电话千奇百怪——

问路的：去体育中心坐哪路公交车啊?

要推荐的：我想买个皮沙发你们给推荐一下吧。

查资产的：我要跟老公离婚麻烦你们帮忙查查他到底有几个公司?

问电话的：114查不到麻烦帮查一下某某餐厅的订餐电话。

有过很长一段时间，12315热线里经常有一个人打电话进来，用一种异常深沉的沧桑声线，缓慢而坚定地说：“有个孩子，他一掉一下一河一里一去一了，唉……”

长叹一声，悲凉无限，然后他就挂断了。这个莫名的电话坚持不懈地打了好几个星期，热线的接线工作人员忍无可忍，按着这个固话的登记地址实地探查，最后在一个边远码头找到了这位精神异常人士，这闹剧才算告终。

大家在遇到事情的时候想到你，说明你被信任。这种信任，是经过无数同事努力并在漫长时间的考验中慢慢积累沉淀而成的，这种信任，是不应被辜负的。

部门职能简介

工商局的事儿，其实挺杂，不了解的人往往一头雾水，跟税务、城管之类分不清楚。在这里简要介绍主要职能如下：

1.管主体准入，负责各类企业和商户的登记注册并监督管理：2.管交易行为；3.管食品安全：4.管消保维权；5.管传销直销；6.管公平交易：7.管合同鉴证：8.管商标广告。

以上，差不多就是工商行政管理的主要职能。工商局算是除公安外杂事儿最多的执法部门——当然。也是除公安外人数最多、机构最多的执法部门。

进入工商局的好处是执法监管中掣肘相对较少，独立性较强。坏处是干部流动性较小，出路不多，调整来调整去都在一个系统之内，没法像政府机关里可以从这个部门跳到那个部门。同时单位级别不高，位置有限，但人数相对较多。若是从基层工商所干起，科员——副科一正科，了不起处级就到顶了。凡从事或希望从事工商行政管理这项工作的，应对此有所认识。但是必须指出的是，这只是现状如此，政府机构改革正在进行中，将来如何则不得而知，从深圳改革试点中将工商、商务、物价、质监、食药等多部门合并的做法来看，也许大部制会是将来的一种选择。

专业推荐

篇5：高安市工商局农资市场监管工作汇报

近年来，我局充分发挥职能作用，以监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”为基本要求，依法行政，严格履职，积极采取各项措施扎实开展流通领域农产品监管工作，市场监管工作力度不断加大，市场监管制度得到进一步完善，市场秩序得到进一步好转。现将工作情况汇报如下：

一、XX市农产品市场基本情况

我市现有农村集贸市场XX处，摊位数XXXX个，其中农产品专业市场XX处，固定农产品经营摊位XXX个，市场经营管理单位主要以村（居）委会为主；兼营农产品的大型超市XXX家，农民专业合作社XXX家。整体来看，专业性农产品市场比重小，固定的农产品经营摊位少，在农村市场以农村综合集贸市场为主，在市区内以经营者自发形成的小规模农产品摊点群为主，经营者类型以自种自售的农民和流动批发商贩为主，监管地域广、工作量大、任务繁重。

二、我局在农产品市场监管工作中采取的措施和取得的成效

（一）落实市场开办者责任，引导市场增强服务职能。加大行政指导工作力度，充分发挥行政指导高效、灵活、便民的特点，指导市场开办者及场内经营者认真落实经营者索证索票制度、入市证照查验制度、巡查制度、市场食品安全应急管理制度等内部管理制度；督促场内经营者落实自律制度、亮证亮照、挂牌经营制度，确保质量安全；督促市场开办者强化市场服务功能，做好市场内部清洁、卫生、消毒工作。

（二）优化发展环境，以优质服务促进发展。引导农产品市场开办者投资改造市场经营管理和服务的硬件设施；鼓励农产品批发市场和农贸市场与农产品生产企业、生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等制度，统筹农产品产区与销区的协调发展，减少农产品流通环节，努力降低农产品流通成本，切实稳定农产品价格。

（三）加强监管执法，规范经营行为。认真贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《山东省农产品质量安全条例》等法律法规，严格按照省局、市局部署安排，开展各类专项检查活动，以各类经营水果、蔬菜、禽肉等农产品批发市场、农贸市场、集贸市场为重点区域，以农产品经营者的经营资格、落实自律制度等管理制度为重点内容以水果、蔬菜、肉禽蛋为重点品种进行巡查，加大案件查处力度，严厉查处农产品经营违法违规行为。

（四）切实抓好相关法规的学习宣传培训，为做好农产品市场监管工作奠定基础。加大对农产品市场开办单位和经营者的宣传力度，使其了解农产品经营规范要求和农产品质量安全责任，增强守法经营的自觉性。

三、存在的困难和问题

（一）集贸市场主办者多元化，监管难度加大。市场建设与工商部门彻底“脱钩”后，市场主办者以所在村委会为主，受经费保障、管理者水平制约，很多市场的商品检验、检疫、防疫设施严重不足。大多数农贸市场不具备基本的检测条件和检测设备，也难以承担购置检测设备所需费用和人员支出，若强制规定未经检测的农产品不允许上市经营，既缺乏可操作性，也容易引发矛盾；同时，市区内的农产品摊点群规模小、流动性强，监管措施落实难度大，且占道经营，存在安全隐患。

（二）农产品的监管职责和监管范围划分不清，部门联动配合机制不完善。《农产品质量安全法》等相关法律法规，均未对工商行政管理机关的农产品抽检职责进行明确，目前发现问题只能依据农业部门出具的检测报告进行处理，而在检测报告通常需要较长时间，相关农产品早已售完；农业部门和工商部门对相关法律法规的认识有所不同，对监管行为也存在不同的界定，客观存在着农业部门不监管、工商部门又无法可依无权处理的情况。

（三）农业部门移交的案卷材料不规范，导致执法定性困难。目前农业部门的检测行为往往存在一定的程序瑕疵，比如缺少正规的检测报告或者现场笔录，缺少检测人员、执法人员和当事人当中的一方签字，缺少检测文书的填写等等，倘若以程序上存在一定缺少的检测报告作为执法依据，那么将导致该项执法行为本身违法。因此农业部门检测程序的不规范，将直接导致后续执法困难。

四、下一步工作的打算

（一）积极向当地政府建言献策，争取地方政府支持市场开办者对市场进行升级改造，不断完善市场内部管理制度和检测设施。

（二）在当地人民政府食品安全委员会的统一领导、协调下，探索信息快速报送、不合格农产品处理、案件移交等机制。

（三）不断积累识别不合格农产品的经验，通过多种形式进行宣传，提升广大消费者安全消费意识和鉴别能力，拓展农产品监管途径。

篇6：高安市工商局农资市场监管工作汇报

2010年4月20日

市委、市政府部署开展全国双拥模范城创建工作以来，市工商局党组高度重视，召开了专门会议进行了研究，并按照市双拥工作领导小组的要求，明确了创城工作分管领导和具体责任人。要求将创城工作列入全年工作的重要议事日程，与业务工作同部署、同督促、同考核，切实将各项工作任务落到实处。

一、落实责任，健全制度，夯实创建工作基础。4月1日上午，召开了由人事政工科、市场科、企业注册局、个私协等相关单位参加的创城工作协调会，将市双拥工作领导小组确定的市工商局八项任务进行了细化和分解，并逐一落实了责任单位，明确了工作任务。按照责任分工，要求各单位进一步收集和完善2007年以来的双拥工作计划、总结及各种活动资料，建立起规范的创建活动档案备检。同时，成立了以青年干部为主的泰安市工商局拥军志愿者服务队，明确了双拥工作志愿者的工作任务、目标和责任。注重发挥系统优势，要求各县（市）局、分局结合各自实际，制定切实可行的工作计划和措施，定期开展八一节慰问、向离退休军人、军属送温暖等活动，建立了常态化、规范化、系统化的双拥工作体制，进一步夯实了创建工作的基础。

二、立足职能，积极作为，认真制定和落实各项优抚帮扶措施。为进一步放宽市场准入，支持复转军人就业再就业，我们立足工商职能，积极支持和引导有条件、有规模的私营企业和个体工商户，在招工时优先招收、聘用复转军人。同时引导他们更新择业观念，鼓励自谋职业，兴办个体工商户和私营企业。为从事个体经营的复转军人减免各项费用，对持有《再就业优惠证》人员，按照国家规定减免登记费、个体管理费、市场管理费等全部费用。为畅通复转军人就业再就业服务渠道，我们推行了“绿色通道”系列工程，一是设置了“登记咨询台”，为他们提供就业再就业帮助、法律咨询服务。结合辖区行业发展情况，编印了《就业信息指南》，放置于咨询台，供其参考。二是设置了“登记绿色通道”窗口，本着“政策从宽、手续从简、时间从快、服务从优、费赋减免”的原则，实行优先受理、优先审核、优先发照。推出了“下岗职工、大中专毕业生、复转军人申领执照十办”的举措，即优惠办、主动办、跟踪办、手续齐备当日办、重大项目专人办、多头管理协调办、特事特办、难事帮办、急事急办、常事快办；三是开展了“结对帮扶”活动。工商所管片的管理人员与本片上从事经营的复转军人“结对子”，帮助其解决办照经营中的难题，带动其搞活经营。

三、丰富形式，强化宣传，营造浓厚创建氛围。为在系统内和全社会营造浓厚的创建氛围，为全面完成各项任务创造有利条件，我们利用各种渠道，开展了多种形式的宣传活动，做到了“三个面向、三个促进”。一是面向广大个体工商户、私营企业进行宣传教育，倡导他们多提供岗位安置复转军人，促进他们由被动安置转向主动吸纳。同时，发动城区各大商场、商店和社区个体业户在营业场广泛张贴军人优先标志和双拥标语口号，营造浓厚的社会氛围；二是面向广大复转军人、优抚对象进行宣传，引导他们深入学习和理解国家各项政策法规，促进他们转变就业观念，倡树自立、自强、自醒的创业意识，积极投身个体私营经济。三是面向系统内部进行宣传，促进各项双拥创建工作的落实。在工商协同办公网上创立了双拥工作专栏，利用楼前电子显示屏广泛宣传各种双拥创建口号和标语，形成人人了解双拥工作，人人支持双拥创建的浓厚氛围。

下一步，我们将按照市双拥工作领导小组的总体安排部署，严格对照泰拥发[2010]4号文件分解的八大目标任务要求，进一步强化措施，广泛发动，全力以赴完成上级交办的各项工作任务。

篇7：高安市工商局农资市场监管工作汇报

--迁安市工商局市场维权科2011总结

今年以来，市场维权工作在局党组的高度重视和正确领导下，在各科室和基层分局的大力支持下，把维护群众利益作为出发点和落角点，充分履行职能，创新服务措施，与时俱进地完成了市局下达的各项阶段性目标和任务。今年的市场维权工作，总结如下：

一、以服务于社会主义新农村建设为重心，深入实施“红盾护农”工程

年初对红盾护农工作精心的安排部署，把加强农资市场监管、受理农资投诉举报作为工作重点，明确了“两个确保”（确保农资市场监管到位，确保质优价廉的农资充足上市）的指导思想，成立了红盾护农行动工作领导小组，通过落实“三个到位”（即：宣传到位，规范到位、监管到位），推出新举措，维护了广大农民的合法权益。

一是加大宣传教育力度，营造红盾护农浓厚氛围。今年来，我局高度重视并精心运用专项整治这把利剑，为“红盾护农”大造声势，年初制定了《2011年红盾护农实施方案》，部署开展农资专项整治4次，并通过悬挂条幅和散发资料的方式，加强对《农业生产资料市场监督管理办法》等相关法律法规及假劣农资商品的危害和识别方法的宣传，悬挂条幅301条，发放宣传资料11000余份，使红盾护农家喻户晓，提高了

农户的防范和维权意识。

二是完善农资户登记监管信息，从源头上规范农资市场。在全市范围内大力推行“唐山市工商局农资市场监管网”的网站平台，对各辖区网格责任人和经营户进行了农资市场监管网应用培训，会后由专职人员深入农资经营户，指导信息的录入，使其熟练使用“农资市场监管网”，从源头上规范了农资市场，使农资市场监管实现网络化、信息化。将全市453户农资经营主体信息和543条农资商品信息，电子台帐1213条全部录入，完善了农资户登记监管信息，得到了唐山市局的肯定。

三是加大农资市场监管力度，规范农资市场经营行为。各分局分别与农资经营户签订了农资经营责任书，向辖区农资经营户发出的农资倡议书，对农资实行可追溯管理。同时进一步完善农资市场监管的各项制度，强化市场准入机制，推行农资商品质量承诺制，引导经营者自律。督促农资经营者建立和完善“两帐两票”、“一卡一书”等制度，做到农资产品进出有台帐，流向清楚，责任明确，售前检验，售后留样备查。在完善监管机制的同时，加强市场动态巡查，对农资经营户实施零距离的监管，在农资销售旺季，做到一天一巡查，并及时将巡查记录录入微机。

此外，我们充分运用质量抽检这一执法手段，对农资商品质量实施全面监控。在春季农资产品质量监测中，我局共对全市农资商品抽样送检25个批次，严密的质量安全防控体系和违法案件的查处力度，有力地保障了流通领域农资商品质量安全。

四是实施错时工作，加大查处力度确保农户用上放心农资。针对有些不法商贩的流动送货车趁农资商品销售旺季销售假冒伪劣农资商品现象，各分局成立了由主管局长为组长的农资市场巡查队，实行错时工作法，抓住早5：30至上午10点、下午5至7点农资经营者走街串巷经销黄金时段，加大市场巡查的频率和力度，实行零距离监管。查处了杨某销售侵犯“撒可富”注册商标专用权化肥一案。依法没收了侵权“撒可富”复合肥6.35吨（127袋），处行政罚款2万元。依《消法》主持赔偿，杨某退还6户农户化肥购买款、支付各项赔偿款，总计8.75万元。有力地震慑了违法分子，维护了农民的合法权益，使坑农害农的违法分子无处立足。

二、以维护群众利益为出发点，深入开展各类市场专项整治工作 年初，我们按照上级局的工作部署，围绕社会关注的市场焦点和热点问题，深入开展了各类市场专项整治工作：

1、开展节日市场整治，营造安全放心的消费环境。抓住元旦、春节、“五一”、端午、中秋、“国庆”等节日期间市场消费高峰期特点，以集中检查、全面普查和重点整治为手段，大力整治节日市场环境，为消费者营造安全放心的节日消费环境：一是严把主体准入关，严厉查处无证、无照、超范围经营行为；二是加大节日市场商品质量监管，加大商品质量抽检力度，严厉打击制售假冒伪劣、不合格商品的行为；三是加大市场行为监管，严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、虚假宣传等违章违规经营行为。1-10月份，在各类市场整治中，共出动执法人员3568人次，出动车辆1100余台次，检查各类市场主体1869余户，查处无照经营20户，取缔无证无照5

户，共查处假冒伪劣烟花爆竹案件1件，罚没款0.5万元；查扣“三无餐巾纸”215公斤；查扣过期食品400公斤，饮料134件，维护了节日市场秩序，净化了节日市场环境。

2、扎实开展了肉类市场专项整治，确保人民群众吃上放心肉。央视3.15节目曝光双汇集团济源公司“瘦肉精”事件后，局领导高度重视，迅速部署。主管局长李红军亲自带领市场维权科工作人员和基层工商分局一线执法人员，深入市场，亲自督导。对全市的集贸市场、城区常日市场、肉食店等进行了拉网式检查，对经营者主体资格、检验检疫、索证索票等情况进行全面检查和登记备案，对未经检疫合格的猪肉、牛肉、羊肉等生鲜肉类一律不得进入市场销售。在检查中，严厉打击病死猪肉、注水肉、缺斤短两、以次充好等损害消费者权益、扰乱市场秩序的行为。行动中共出动执法人员1450人次，执法车辆290辆次，检查集贸市场128个次，检查猪肉经营户931户次，同时，根据省市政府和省市局统一部署，还于5月、10月，分别抽检3个、10个批次生鲜肉，检测结果全部合格。通过“标本兼治，整规并举”的一系列举措，净化了生鲜肉市场经营秩序，确保了人民群众吃上放心肉。

3、开展烟花爆竹市场专项整治活动。为了确保春节期间人民群众生命和财产安全，春节前夕与安监等有关部门联合部署开展了烟花爆竹市场专项整治活动。对已登记的两家烟花爆竹销售企业进行了驻场监管，重点检查了烟花爆竹经销单位的经营资格、进货票证、质量证明、包装标识等，确保我市安全隐患排查工作责任和措施落到实处。

此外，还集中组织开展了汽车配件、电动三轮车市场、粮

食、盐业、塑料袋、黑心棉、殡葬用品、旅游市场、成品油市场、家具市场和校园周边环境等市场专项整治，查处各类案件62件，罚没款37.9万元；其中，查处销售不合格汽油案件11件，罚没款12.8万元；销售不合格液化气案件2件，罚没款4万元；不合格电线案件9件，罚没款1.41万元，查处未授权小轿车案件7件，罚没款7.4万元，查处其他案件24件，罚没款12.29万元，抽检家具20个批次，6个批次不合格，案件正在调查处理中。提高开展专项整治行动，有效地维护了正常的市场秩序。

三、以服务地方经济建设大局为己任,积极做好动产抵押物登记工作

围绕市局年初部署的创新工作积极探索，结合关于大力开展支持企业融资推动产业结构调整工作会议精神，以动产抵押物登记工作为载体，积极实施全程贴心服务工程。坚持以积极、热情的工作态度和高效、便捷的办事效率开展好企业动产抵押工作，充分履行职能，积极搭建融资平台，为企业抵押融资提供全程贴心服务，充分展示了工商部门“你投资我服务、你发展我铺路，你有难我帮助”的新形象。截至目前，共办理动产抵押登记58份，融通资金54亿元，抵押物价值101亿元。

四、以维护消费者合法权益为基点，完善12315维权网络，做好消费维权工作

把推进12315“五进”工作作为消费维权体系建设的重要内容，在完善三级申诉举报网络的基础上，本着统一、规范、高效的原则，着力构建消费维权的快速反应机制和商品质量长效监管机制，努力把12315建成联系群众的纽带，保护消费者

权益的平台，展示工商形象的窗口。一是突出“三个面向”，开展“消费知识五进”活动，营造安全放心的消费环境。二是开展了围绕“消费与民生”为主题的12315国际消费者宣传日活动，分别在我市的文化广场和人民广场发放宣传材料6800份，取得了很好的效果。三是通过举办培训班、专题讲座等形式，组织12315基层工作人员培训，明确了工作职责，强化了消费者申诉举报案件的指挥调度、分流转办和督察督办，规范了12315申诉、举报案件的处理流程。四是根据唐山市工商局《数据质量检查实施方案》的要求，在夯实基础的同时狠抓录入的准确性和完整性，提高申诉举报办结率，降低申诉举报的错单率和超时反馈率，提高了我局系统的数据质量。截至目前“12315”申诉举报指挥中心共受理申诉案件822起，受理举报487起，罚款15万元，为消费者挽回经济损失21.8万元，满意率为100%。各基层分局录入申诉案件305起，举报案件487起，圆满地完成了上级下达的各项任务。

五、大力推进诚信市场创建工作

以创建“文明诚信市场”作为市场监管的工作重点，积极加强商品交易市场诚信体系建设，努力提升市场硬件档次和市场诚信经营整体水平，一是加强领导，责任到人。为进一步加强创建工作和集贸市场综合整治工作，成立了创建领导小组，领导小组办公室设在市场维权科，各分局组建了集贸市场综合整治工作队，对本辖区的集贸市场按照网格责任落实分工，并交叉进行督导检查。二是严格按照“集贸市场规范化标准”以及《市局创建工作方案》要求，对辖区创建工作狠抓落实。认真细致安排落实每项创建工作，从市场经营户持（亮）照率，以及店内卫生、商品摆放、商品质量、台帐建立与填写、“三白”“两防”等方面进行督导检查，走一户清一户，不走过场，死盯死守。督促、指导市场开办单位落实和规范各项制度，实现文明规范经营，使集贸市场各项整治工作落到实处，真正使辖区内市场步入秩序井然、环境洁净、安全舒畅的良性循环之中。今年，按照标准评定出一个文明集贸市场。三是加强日常巡查，加大案件查处力度。按照网格化和企业（个体工商户）信用分类监管的要求，重点加大了对B级经营户、C级经营户的日常监管工作力度。巡查内容以六查六看为主。依据日常巡查工作，和对经营户的信用行为进行记录，建立书式和电子信用档案，使“经济户口”具体化。与此同时，我们对市场内的哄抬物价、强买强卖、无照经营、超范围经营等各类违章违法行为及时进行依法查处，共查处市场内各类违章违法案件198起、罚没款10.6万元，取缔无照经营86户，有力地净化了市场环境，为创建工作打下了良好的基础。

六、大力推进合同监管工作

在服务社会主义新农村建设工作中，我们着重抓好“经纪活农”，做好“合同帮农”。结合本市实际，将粮食、干鲜果品经纪人作为重点，加强对农村经纪人的培训和规范，积极扶持守法诚信经营的农村经纪人做大做强。全市共累计培育和发展农村各类经纪人1339户，为我市农村经济发展做出了贡献。

同时，我们还大力支持发展涉农合同监管，积极推广示范文本、开展涉农合同帮扶工程。共检查各种涉农合同650份，指导115户农户签订合同，有力地维护了农村群众的合法权益。

七、围绕市场监管工作，积极开展大调研活动。唐山市局指定我局完成的两个调研分别是：

1、如何量化县（市）区市场监管工作；

2、如何做好食品安全方面涉及到市场规范管理工作。尤其是食品安全市场规范管理工作，是我们的一个新

课题。食品安全已成为全民关心，舆论关注，政府重视的热点问题，食品安全监管工作十分重要。首先，我们围绕重点工作，开展决策性调研。组织深入地学习有关食品安全的法律、法规、文件，并将相关的涉及到的主要法律、政策、条款进行归纳收集，以便学习运用。同时，我们按照唐山市局精神，坚持没有调查没有发言权的原则，深入基层分局，通过对各类市场的检查，掌握集贸市场食品安全监管现状。其次，依据各相关科室的职能和各辖区特点，确定分层次调研内容。我们从实际出发，组织人员深入各辖区市场深入开展专题调研，找准调研课题与各单位之间的结合点，根据各单位工作特色和职能分工的不同，逐级分解内容。通过同食品科、注册科、各分局局长、主管局长、片管员深入的座谈，充分掌握了市场中食品监管中存在的突出问题。形成了《关于市场巡查工作的思考》、《集贸市场和批发市场食品安全监管情况》和《切实履行工商监管职能建立成品油市场长效监管机制》等高质量的调查报告，为我局的课题提供了建设性的观点、建议。7月7日市局调度会后，我局又组织了再动员再调研工作。围绕热点、难点课题，开展对策性调研。进一步深化对新形势下市场监管工作的重要性的认识，并结合辖区实际，发现新问题，解决新情况，积极探索有效举措。要求各单位组织力量，深入本辖区市场进行调研，撰写了有份量的调查报告，并结合实际，提出对策与思考，做到了学习、调研、实践三位一体的模式，确保了调研工作取得实效。7月20日，我局圆满完成了调研课题。在唐山市工商系统市场监管工作调研会上又将调研成果展示给了大家，得到

了唐山市局张伟处长高度评价，对我局提出的量化市场监管工作和工作创新的建议，为进一步增强市场监管的前瞻性，提升执法效能提供了坚强的后盾，有力地促进了各项工作开展的做法给予充分肯定。八、二〇一二年工作展望

一是以贯彻落实《农业生产资料市场监督管理办法》为契机，创新农资市场的监管理念，准确把握政策法规的宗旨内涵，确保贯彻执行落实到位；改革监管手段，不断完善市场分类监管、市场巡查制、市场预警制等行之有效的监管方式。积极探索农资生产者和经营者主动送检、工商备案的农资质量监管制度；引导农资经营者诚信经营，推进农资信用体系建设，建立和健全农资市场长效监管机制；进一步规范流通环节农资商品质量监测工作，提高监管效能，大力推进“红盾护农”工作的新局面。

二是积极推动网络市场监管工作。以国家总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（49号令）和《唐山市工商行政管理局网络市场监管工作实施意见》为统领，全面开展网络市场监管工作，建立和完善各项工作制度，探索、研究、建立网络市场监管工作机制，规范网络市场经营秩序，开展网络维权工作，查办网络违法案件，支持网络诚信体系建设，促进网络市场健康发展。按照市局文件要求，一是开展网络市场巡查工作。二是受理电子标识备案申请。三是建立本辖区网络经营主体数据库。四是监管辖区网络交易平台。五是开展网络 9

经营主体信用体系建设。六是开展网络市场维权工作。七是开展网络违法案件查处工作。

三是进一步推进和深化市场巡查制。总结经验，巩固成绩，认真查找市场巡查制的不足，努力改进，降低监管成本，提高监管效能。

四是切实加强各类市场的监管。适时对烟花爆竹市场、报废汽车拆解市场、汽车市场、房地产市场、成品油市场、旅游市场、生鲜肉市场等关系民生的市场进行装箱整治，强化监管力度。同时充分发挥12315职能作用，加对流通领域商品质量检测，严厉打击销售假冒伪劣和不合格商品的行为，维护消费者合法权益，确保本市市场的繁荣有序和社会稳定。

五是充分发挥工商机关服务经济发展的职能作用，认真做好动产抵押登记工作，促进地方经济发展。

六是推进合同帮农和查处违法合同工作，为推动社会主义新农村建设和维护合同双方合法权益做出应有的贡献。

七、做好12315消费维权工作，组织3.15国际消费者权益日活动，规范12315消费维权运作机制。按照统一工作职责、工作流程、工作制度、工作标准，进一步完善数据录入质量，使全市12315服务站点工作更加有序、高效运行。