浅谈司法警察的专业化建设

浅谈司法警察的专业化建设（通用9篇）

篇1：浅谈司法警察的专业化建设

浅谈司法警察的专业化建设

一、制约司法警察专业化的现实问题

(一)聘任制导致司法警察的后顾之忧

根据《人民检察院司法警察试行聘任制暂行办法》的要求,目前很多检察院已采取了司法警察聘任制,除领导干部和少量骨干外,在35岁以后,大多数法警都需“转岗”或流向社会。作为干警个人 而言,面对如此情形,谁都不可能没有“后顾之忧”。正所谓“人心不稳,一事无成”,如果领导者和管理者对下属必将面临的“出路”问题不闻不问,只片面地强调“职业化”,不仅是不负责任的,也必然是徒劳无功的。

(二)“双重领导”对司法警察的束缚

根据《人民检察院司法警察暂行条例》的规定,司法警察实行编队管理、双重领导,即既受本检察院领导又受上级检察院职能部门的领导。但在现实中,“双重领导”下 的司法警察工作往往面临着这样一些问题:

1.工作任务上的冲突。

2.领导者之间的冲突。

3.存在上级检察院“只用不管”的情况。

二、以科学发展观指导司法警察专业化建设

(一)必须强化思想政治工作,解决“人”的思想问题

1.“面对现实,主动关心”,即领导者和管理者不仅不能回避问题,而且要明确指出司法警察“年轻化”的要求及其客观原因,让干警正视问题,理解自身职业的特殊性,同时深刻体会到组织上对干警“出路”问题的关心和重视。

2.“讲明道理,因势利导”,要让干警树立自强自立的观念,化压力为动力,不断充实自己,努力提高自身综合素质特别是文化素质和工作适应能力,做到在“转岗”之时能以“强者”、“能人”的身份和条件供组织或社会的挑选。三是“明确责任,严格要求”,要求干警在岗期间,必须适应职业化的要求,切实担负起自身职责。要明确这样一个观念:任何消极懈怠的做法,不仅“于事无补”,而且可能导致个人“在岗”期间就被“淘汰出局”。

(二)应完善用人机制,关注“人”的保障问题

聘任制法警的保障问题,涉及体制、经费、就业环境等多种因素,需要检察院系统和社会各界长期的共同努力,就目前而言,检察院应及时与本辖区的党委、政府、组织人事部门沟通协调,共同建立有关聘任制法警的一整套保障制度。此项工作事关辖区司法 环境、司法水平的改善和提升,只要检察院系统加以重视并积极主动地开展工作,党委、政府是应该也可以给予检察院支持的。具体到制度设计,重点应包括以下三项内容:一是将工资、医疗、养老等费用纳入财政预算,并建立聘任制法警个人账户,按规定足额入账发放。另可定期在账户内存入一定经费,作为解聘后的生活补助费,给解聘人员一个二次就业的“缓冲期”。二是尽早与地方人事部门特别是“人才交流中心”等部门建立起良好的协作关系,以“人才储备”、推荐、交流等多种形式,尽可能地为解聘人员提供更多的二次就业机会。三是建立由下而上的晋升制度,在有条件的情况下,从聘用制的优秀法警中遴选出警队领导干部,逐级晋升, 对达到一定职务、级别、警龄的,可在法警岗位上退休。

(三)要一视同仁,重视“人”的发展问题

对聘任制法警,应与在编干警一视同仁,在解决好工学矛盾的基础上,为他们提供各类在职教育、培训的机会,同时,应积极支持他们参加司法考试,以及适合于其个人发展的相关专业的学历教育,为他们实现自我深造和个人发展创造条件。

“归根结底,人是最关键的因素”,笔者认为,在切实关心干警的切身利益和发展前途的基础上,抓好职业准入、职业意识、职业道德、职业技能、职业形象、职业保障和职业监督等各个环节的工作,职业化建设必将取得事半功倍的成效。

(四)总揽全局,科学筹划,强化司法警察工作的前瞻性、规范性和计划性

首先,应明确几项基本原则,即全局、大局性工作优先于局部工作的原则,重大、紧急、特别任务优先于一般警务的原则,服务、服从于检查工作优先于一般事务的原则,司法警察职责范围内工作优先于职责外事务的原则,以期上下级检察院共同遵照执行。其次,应充分调研和论证,了解和把握各下级检察院司法警察的人员、装备、训练水平以及上一的工作量等第一手资料,科学、合理地拟定各下级检察院的调警量、训练内容、时间和方式等工作内容,并可根据实际情况的变化实行局部、微量的调整。再次,应建立“巡视”制度,由上级检察院职能部门派员定期不定期地赴下级检察院巡访视察,一方面加强领导、管理和考 核,避免“双重领导”流于形式、“只用不管”等情形;另一方面,上情下达,下情上传,增进上下级的沟通联系。

(五)协调发展,兼顾各方,实现三个“主体”的正相关关系

作为上级检察院职能部门,应充分考虑下级检察院在用警上的实际需要和困难,尽可能予以照顾和体谅,凡确需调警的,除通知下级司法警察队伍外,应及时与其检察院领导班子进行沟通,以避免下级司法警察队伍工作上的被动;同时,应统筹兼顾,避免集中、频繁调动某一或某几个下级检察院的警力。在培训、训练上, 上级检察院应发挥资金、技术、装备、场地等方面的优势,为下级检察院提供便利条件。作为下级检察院领导班子,应确立“大局意识”、“全局意识”,积极支持上级检察院的整体性工作,如有警力困难或准备动用大量警力时,应及早向上级检察院反映,以便上级检察院有调整工作部署和计划的“回旋余地”。作为下级检察院司法警察队伍,应全力发挥“双重领导”之间桥梁纽带的特殊作用,全面、及时、客观地对上下级检察院之间的相关信息进行“互通”;同时,应努力提高自身的队伍素质、工作效率和机动应变能力,从根本上保障“双重领导”的工作要求。(编辑/穆杨)

篇2：浅谈司法警察的专业化建设

录

一、司法警察职业道德之内涵……………………………………………………1

二、司法警察职业道德要求………………………………………………………2

三、培养司法警察职业道德修养的方法…………………………………………4

四、司法警察职业道德建设方法、途径…………………………………………5

参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

内容摘要：

司法警察是我国人民警察的独立警种之一，是一支具有高度组织纪律的、有教养的一支具有武装性质的司法队伍。随着《中华人民共和国警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察暂行条例》等法律法规的颁布实施，对司法警察队伍现代化、正规化的建设，提出了更高的要求。司法警察在政治生活和社会生活中所处的特殊地位和担负的特殊使命，要求司法警察必须具备有既不同于普通人民群众，也不同于其他国家工作人员的特殊道德要求，这就必须树立高尚的职业道德。随着人民法院各项改革的不断深入和法制建设的不断发展。对担负着警务保障任务的司法警察队伍的整体素质要求越来越高。因此,如何提高司法警察的职业道德、提高司法警察职业道德水准,维护人民法院的良好形象成了摆在眼前的首要问题。

关键词：司法警察、职业道德、素质

浅谈司法警察职业道德建设

我们中华民族自古以来就有优良的道德传统，儒、墨、道、法各家的理伦思想在二千多年的发展中都产生了许多伦理道德的精华。二千多年前的《诗经》就己经提出“夙夜在公” 的道德要求认为日夜为公家办事，是一种高尚的道德品质。各个行业都有自己的道德规范，为官要有“官德”，公正廉洁、勤政爱民；行医要有“医德”，悬壶济世、救死扶伤；经商要有“商德”，公平交易、童叟无欺等等职业道德不胜枚举。而加强职业道德建设是全社会各行各业所普遍重视和关注的。那为什么要加强职业道德建设呢？法律能从客观上来约束人们的行为，而职业道德能让人从主观上来约束自己的言行。现在社会上很多行业不是法律能够覆盖的，这就需要职业道德发挥其应有的作用。例如2009年魔术师刘谦在春晚上一炮走红后，全国各地掀起了一股探密刘谦魔术秘密的热潮，各地的“谦迷”们纷纷在网上发表破解刘谦魔术秘密的帖子，而在这些人群中没有一个是专业的魔术师，可见魔术界的各位魔术师们严格操守魔术界的职业道德。作为司法警察更应该严格遵守职业道德。

那什么是司法警察职业道德呢？概括地说，司法警察在其工作的职业活动中,处理人与人之间相互关系时应该遵循的适合自身特点的道德原则和规范。由于司法警察职业的特殊性,其职业道德与其他国家公务员职业道德不同，最显著的特点是“依法性”。加强司法警察职业道德建设，正是基于调整好司法警察与当事人、行为参与人、犯罪分子以及与公诉人、律师、法官及法院内部其他工作人员之间都有特定的联系与道德关系调整。以明晰在依法履行职务时应该怎么做，如何去做，什么能做，什么不能做。

一、司法警察职业道德之内涵

道德具有历史性，不同的历史阶段具有其不同的行为规范，道德还具有强烈的阶级性，统治阶级的道德是占统治地位的道德，剥削阶级的道德是维护巩固其统治阶级的工具，而社会主义的道德则是集体主义精神和为人民服务的精神。优秀的中华民族之先驱都认为，人之所以不同于动物，在于人有道德，人们除了有物质之需外，还有精神之需，而一切精神需要中最高尚的需要就是道德需要。因 而几千年来，谦虚谨慎、戒骄戎躁、廉洁奉公、严于律己、宽以待人、尊老爱幼、诚实守信、勤劳节俭、尊师敬业等等，一直为人民所传颂、弘扬并实行。

二、司法警察职业道德要求

人民法院的司法警察是一个特殊的群体，他既是一个独立的警种，又是人民法院内部的一个部门；他既要为法院的审判工作提供服务和保障，又要完成自己的业务工作和业务训练；既要接触案件当事人和广大人民群众，又要为法院内部其他人员服务。因此，结合司法警察自身职业特点，司法警察职业道德应有以下5个方面的基本要求。

(一)服务审判工作，维护司法公正

司法警察是人民法院组织体系中一个重要的组成部分，其地位和作用是法官和其他法院干部所不可替代的。司法警察应当热爱这个职业，增强责任感和使命感，认真履行职责，严格职业操守。司法警察还是一个高风险的职业，这就要求每个司法警察必须具备不怕艰险、勇于献身的精神。人民法院司法警察的基本职责，是为审判工作提供服务和保障，服务审判就是司法警察的一切活动都要服从于审判工作的需要。服务审判就是运用国家警察权保护国家审判权，依法保障法院审判工作顺利进行。因此，司法警察应当把服务审判作为本职工作的指导思想，作为职业道德的核心来抓，作为日常工作的出发点、落脚点来抓，作为拓展法警工作中心环节来抓，以牢固树立服务意识，全心全意做好本职工作。忠实于宪法和法律，维护司法的公正和权威。

(二)规范执勤行为，保障诉讼效率

司法警察担负着提押、看管人犯，警卫法庭以及人民法院机关，参与生效法律文书的执行，对妨碍诉讼的行为采取强制措施，送达法律文书，处置突发事件，维护法院审判秩序，执行死刑等项警务工作，这些工作大多是依照有关程序法的规定，进行规范性的操作。因此，司法警察必须具备一定的法律素质，熟悉与警务工作有关的法律、法规，严格按操作规程办事，并使之形成一种职业修养和职业习惯。司法警察没有裁判权和决定权，在履行职务中往往是根据法官的指令行事，为保障审判工作的顺利进行，司法警察应充分尊重法官对案件的裁判和决定权，不得随意发表对案件处理的看法，更不得泄露具体案情。同时，应注意在诉讼程序上与法官协调配合，完成送达、提押、值庭、执行等工作，应在确保安全的前注重效率，按照程序法的规定和法官安排，及时、有效、审慎、适当地完成 保障工作。

(三)严格纪律观念，服从两面指挥

人民法院的司法警察是法院的一支武装性质的司法力量，它实行的是单独序列、编队管理、双重领导准军事化的管理模式。所以严明纪律、服从指挥是对司法警察的必然要求，体现在职业道德上，就必须有高度的依法办事意识和很强的组织纪律观念，在行动上做到服从命令、听从指挥、步调一致、令行禁止。作为法院的司法警察，服从命令有来自二个方面的要求，一是服从本部门的行政命令，对于本部门上级的决定、命令、指令、工作安排等要无条件服从，二是服从法官的指令，法官与司法警察之间不存在领导与被领导的隶属关系，所以，这种指令不同于行政命令，这种指令是审判工作重要的法律程序与手段。在办理案件过程中，法官根据法律规定的程序指令司法警察去完成职责范围的任务，司法警察必须无条件地服从。这是司法警察以武装形式维护法官审判活动，维护法律尊严的具体实践，同时也是司法警察依法执行职务，接受监督的必然要求。我们要杜绝那种认为各行其是或事不关己、漠视法官指令的错误观点和行为，具有顾全大局的良好心态，尽心尽职为审判工作服务。

（四）注重司法礼仪，维护法院形象

司法警察是一种面对社会公众的职业，其职业活动反映人民法院的作风形象，也体现了司法警察自身的文化修养和道德水准。司法警察在日常警务活动中，要与案件当事人、诉讼参与人以及其他群众打交道，有时甚至会遇到一些很难处理的棘手问题。因此，司法警察在执勤中，要注意警容严整，按照规定着装并佩戴警种、警号、警衔标志，保持良好的精神状态，仪表端庄、举止文明；要热情周到，细心耐心，依法办事，绝不能冷漠、生硬、蛮横、推诿，更不能随意执法、胡乱执法。即使遇到一些不讲道理、不听劝阻的人和事，也要态度冷静，保持有理有节，依据有关规定予以处理。司法警察为审判工作提供服务和保障，必须按照司法理念和有关规定的要求，充分尊重当事人和其他参与人的诉权，并保障其人权，以维护人民法院公正、文明的形象。

(五)保持清正廉洁，守住道德底线

清正是指清明正派，公正无私。廉洁是指清廉如水，洁白无瑕。人民法院是国家审判机关，是国家专政工具惩恶扬善，扶正祛邪的坚强依托。是社会公正的最后一道防线，应是社会公众最信赖、公信力最好的地方，司法警察身处其中，其加强清正廉洁这一职业道德建设尤为重要，我们应保持在物质利益和精神生活方面的纯洁与清廉，合理地处理公职与私利之间的关系，正确对待外部的不当利益，不得直接或者间接利用职务和地位谋取任何不当利益。保持生活上的简朴，维护司法尊严和公信力。不得利用执法上的便利为自己的亲属或者他人谋取私人利益。要用自己的言行操守，洁身自好和人民法官共同营造人民法院最公正、最讲理、最廉洁的“清风衙门”。

三、培养司法警察职业道德修养的方法

（一）要勤于自省，开展自我思想斗争

道德修养对个人来说，实质上是实现道德的自我更新，必须要在个人头脑中进行道德的积极进步因素与消极落后因素的斗争。要经常在头脑中进行自我反省、自我检查和自我解剖，时时警惕思想中不道德的意识、观念和情感的出现，一旦出现就要用理性的力量去克服纠正，巩固道德上的防线。

(二)要从我做起，从现在做起，从小事做起

要形成良好的司法警察职业道德，只有在日常的工作和生活中，从细微之处着眼，从一点一滴的小事情做起，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，在每一件事上都严格要求自己，久而久之，潜移默化，成为道德行为习惯，形成良好的道德素质。

（三）要勇于接受批评和监督

一个人出现错误和缺点在所难免，关键要及时认清，及时纠正。司法警察在进行道德修养时，必须接受其他同志和广大群众的批评和监督，要有一个虚心诚恳的态度，接受他人的意见和建议，客观冷静地评价自己，及时克服自身的缺点和错误。

（四）要坚持不懈，努力升华道德境界

司法警察良好的职业道德修养必须经过长期的积累和磨练，才能逐步形成。道德修养是终身的事，要把实现社会主义的理想人格作为自己追求的道德理想，以顽强的意志和克服困难的勇气，持之以恒，脚踏实地，一步一个脚印，不断地改造自我，超越自我，向崇高的道德境界努力攀登。

（五）要要始终做到“慎独”

“慎独”是传统伦理道德修养的重要方法，也是检察职业道德修养必不可少的方法。司法警察人员在参与办案中掌握一定的权力，因此，“慎独”的道德修养方法，对司法警察人员来讲尤为重要。

（六）要要始终把自己的道德标准与时代合拍，以符合人民群众的要求和期盼。与先进生产力和先进文化发展方向协调一致的道德标准应植根于每位司法警察人员的头脑中，成为每位司法警察人员思想道德的指南。

四、司法警察职业道德建设方法、途径 1.自我修养

中华民族历来非常注重和强调个人的自我修养，马克思主义不仅也主张自我修养，而且对自我修养提出了崭新理论依据与指导精神。自我修养的方法是多方面的，但从共性方面来说，基本的方法是：（1）“自省”、“慎独”，这是进行自我修养的两个彼此联系相互作用、行之有效的方法。（2）言行统一，言行一致。言行一致的要求是“言必行，行必果”，诚实守信，说一不二。中华民族自我修养的传统方法是非常丰富的，如“自责”、“自勉”、“自信”、“自强”、“克己”、“守分”等等都可以作为借鉴。要把加强司法警察党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好 当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动。贯彻落实科学发展观，既要不断提高思想水平和工作能力，又要不断改进工作方法和方式。要把加强司法警察党性修养作为重要内容深入实践中。

2.学习

学习方式上一是自学，自己自觉地学习是最关键的，要像雷锋那样善于挤出时间学习。二是集体学习，司法警察队伍应当建立正常的学习制度，保证学习时间的落实。三是举办培训班，针对某些课题组织警员轮训、有目的地灌输和教育。学习内容上一是学习马列主义，毛泽东思想，“****”等政治理论。学习法律知识，学习科学文化知识。四是要认真学习先进的典型事例和优秀代表人物，如雷锋、焦裕禄、郑培民等。五是要经常接受警示教育，借鉴反面教材，时刻警省自己。

3.作风养成

作风养成对于司法警察职业道德建设来说有着特定的联系与要求。因而把作风养成作为司法警察职业道德建设来要求是非常必要的。外在素质主要是衣着、仪表、仪容等。内在素质要树立全心全意为人民服务的公仆意识，具有忠勇正义感、不恃强凌弱，待人宽宏大量„„总之，要内强素质，外树形象，充分展示人民法院司法警察风采。

4.与时俱进，坚持实践

加强司法警察职业道德建设，不仅仅是理论研究或教育灌输的问题，更为重要的是与时俱进，坚持实践。马克思主义哲学认为实践是检验真理的唯一标准。人们只有在改造客观世界的实践中，才能更好的改造自己。在实践中首先要有开拓创新，与时俱进的精神。随着时代的发展，人民群众的大致观念也随之进步，对司法警察职业道德的认同也有所变化。因此，我们要在实践中不断加强马列主义理论道德修养，勇于创新、丰富知识，坚持对的，改正错的。用实践指导思想，才能不断提高自身的道德品质和道德境界。

在实践活动中，首先要有开拓创新、与时俱进的精神，随着时代的发展，法院新的审判方式和人事制度的改革对道德标准的要求越来越高，人民群众随着法治社会的进步，对司法警察职业道德的认同感也有所变化。在实践中要虚心接受来自部门内部和外部的监督与批评。用实践的结果和内外部评价对照检查自身的行为。

加强司法警察职业道德建设可以为司法警察和法院在人民群众中树立良好形象，是保障诉讼效率实现的前提和保证，总之，加强司法警察职业道德建设是社会不断发展的需要，也是实践活动不断发展的需要，所以，司法警察的认识也要随着社会发展产生新的认识，获得新的成果

参考文献：

1、二00三年九月二十六日最高人民法院警务部向最高人民法院政治部提交的《关于全国法院司法警察警衔管理检查工作情况报告》，《人民法院司法警察警衔管理实用手册》，最高人民法院政治部警务部编，2004年9月版。

2、王健：《论我国民事强制执行机构改革》，见《强制执行的现代理念》，霍力民主编，人民法院出版社2005年1月第1版。

3、（法）孟德斯鸠：《论法的精神》（上册），商务印书馆1982年版，155页。

4、陈建川《论执行运行机制的改革完善》中国法院网2005年6月5日载。

5、贾一平《试论民事强制执行实施权的警务化》，2005年12月23日发表于《中国法院网》。

6、《人民法院司法警察警衔管理实用手册》，最高人民法院政治部警务部编，2004年9月版。

篇3：浅谈司法警察履行职务的权益保障

(一) 客观原因:社会矛盾不断集中于人民法院

随着我国经济环境体制转型、贫富差距加大, 社会矛盾剧增等原因, 人民法院受理群众的案件呈“井喷式”发展, 复杂、矛盾的案件日益增多, 人民群众维权意识提高以及对法官审案质量、效率和廉洁的高要求等, 导致诸多矛盾集中于人民法院, 有的败诉方、上访人员甚至有仇视法院的心理。然而, 作为保卫法院安全和防范危险的第一道防线, 司法警察总是在冲突发生时冲锋在前, 可其平安执法的权益却无法得到保障, 国内法院系统司法警察在执法过程中因当事人暴力抗法事件而遭受人身损害的事件时有发生, 如贵州省遵义市中级人民法院司法警察支队长为保卫审判机关和干警的生命安全, 被当事人扎中数刀不幸牺牲;湖北武汉江汉法院安检的司法警察被当事人波硫酸烧伤毁容等案例无不让人痛心。试想:如果司法警察的人身安全都得不到保障, 那么谈何保卫法院及其工作人员的生命和财产安全呢?

(二) 自身原因:自我安全防范意识和警务技能有待提高

一方面, 由于司法警察的工作相对单一、枯燥, 导致一些人在其工作岗位上存在麻痹大意的思想, 缺乏基本的自我防范和自我保护意识。譬如不注意观察当事人的言行举止及旁观群众的动向, 以至于在当事人或案外人发生过激行为时, 毫无思想准备, 束手无策, 导致一些原本可以减轻或避免的不法侵害案件的发生。另一方面, 一些司法警察缺乏扎实的警务和实战技能, 平时疏于技能的学习和巩固, 缺少对处置突发事件的应对措施的学习和掌握。

(三) 法律原因:司法警察履职法律保护的缺失

1. 对司法警察履职中的人身损害保护不足

目前, 我国阻碍司法警察警务活动、侵犯司法警察权益的处罚措施主要依据是《人民警察法》第35条、《治安管理处罚法》第50条《刑法》第27条及《中华人民共和国警察使用警械和武器条例》等的规定。从以上法律法规, 我们不然看出, 大部分暴力抗法和袭警案件最后只能以治安处罚了事。再者, 司法警察在安检、协助执行和处理突发事件中经常遇到的被辱骂、被推搡、被撕扯、被诬告的行为因无立法的明确规定, 甚至不能追究行政处罚责任。

2. 对司法警察履职中的正当防卫保护不足

近几年来, 随着中国文明社会建设进程的加速, 文明执法理念日趋深入人心。一方面, 不论是领导的要求还是舆论的宣传都要求司法警察在面对当事人的侮辱、谩骂甚至殴打时要做到“骂不还口, 打不还手”, 不得对暴力抗法使用警械或武器。另一方面, 若司法警察面对暴力袭警使用警械武器行使正当防卫权, 导致对方受伤或其他后果, 可能面临写悔过报告、接受调查、停职检查等一系列令人心寒的后果。

二、加强对司法警察权益保障的建议

(一) 加大教育宣传力度, 增强司法警察自我保护意识

首先, 加大教育宣传, 力促司法警察更新自我保护观念。司法警察在日常的履职过程中要克服麻痹大意的思想, 时刻保持高度的警惕性, 善于发现敌情, 灵活、及时地应对突发的危险, 避免因为履职中的疏忽而造成的不必要的人身伤亡。其次, 司法警察应树立起高度的责任感, 切实加强责任意识和警惕意识, 在平常的工作中培养危机意识, 平时执行任务或是进行警务保障时要善于观察细节, 一旦发现突发事件的征兆, 就应当果断报告领导并采取相应的、合理的应对措施。

(二) 努力提高司法警察的战术养成和实战能力

战术养成和实战能力是司法警察必须具备的防范和处置不法侵犯的重要盾牌。防身的盾牌不牢固, 意味着自身的安全无法得到保障, 保卫人民法院及其所有人员的人身和财产安全就会变成无稽之谈。因此, 要使司法警察真正牢固掌握基本警务技能、体能和处理突发事件的能力, 就要加强对突发事件的演练, 提高警务战术。在处置群体性暴力抗法时, 力争通过谈判缓解对方紧张和对抗心理, 妥善争取时机, 运用合法手段、减少司法警察不必要的伤亡。司法警察在日常的训练中, 应当通过基础科目与处突科目、正常训练与应急训练、理论培训与实战演练、体能训练与技能训练相结合的方式, 大力提高应急处置能力、执法能力和警务保障能力。培养司法警察处置突发事件时遇事不慌, 迅速果断的能力, 并熟练地使用警械、武器和防暴队形, 增强警力协作技能, 减少暴力抗法、暴力袭警的侵犯, 进一步做好法院的安全防卫工作。

(三) 健全和完善司法警察在履职中的法律保护

1. 真正从法律上落实对司法警察权益的保障

我国法律规定对妨碍司法警察警务活动、暴力袭警等对司法警察权益侵害的行为虽有做出相关的处罚措施, 但只有危及生命安全的行为案件构成犯罪或违反《治安处罚法》的才给予处罚, 这种保护力度明显不如。而美国法律体系中有专门的一部《袭警罪》, 其中规定警察在履职过程只要暴力抗法人的身体接触到警察, 就有权利以“袭警罪”对其提起诉讼。因此, 我国也应对司法警察正当的执法活动提供应有的立法保障。尤其应该细化关于妨碍公务暴力抗法的法律规定, 补充规定对司法警察在履职中受到辱骂、推搡、撕扯、诬告等行为做出相应的处罚, 以保障司法警察的履职权益, 也有利于进一步维护司法的权威。

2. 鼓励和保护司法警察履职中的正当防卫行为

篇4：浅谈司法警察的专业化建设

关键词：司法警察；规范执法；检察机关

《人民检察院司法警察条例》（下称《条例》）颁布实施，是人民检察院司法体制和工作机制改革的重要成果，是适应贯彻修改后刑事诉讼法新形势的有力举措，是贯彻新时期政法工作总任务和检察工作总要求的实际步骤，是检察机关司法警察工作进程中具有里程碑意义的大事。这对于全面规范检察机关司法警察工作，更好地服务和保障检察机关执法办案、提升执法公信力，具有十分重要的意义，必将对司法警察工作产生重大而深远的影响。检察机关司法警察队伍是检察职能机构的重要组成部分，是一支准军事化的武装力量，肩负着检察机关打击犯罪，维护法律尊严和保障检察权依法行使等重要职责。加强检察机关司法警察工作的规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，也是进一步保障检察机关其他各项工作顺利开展的重要基石。结合全市检察机关正在开展规范司法行为专项整治工作，就检察机关司法警察的规范化执法谈几点粗浅的看法。

一、司法警察规范化执法的重要性

1.人民检察院司法警察是我国人民警察的警种之一，依法参与检察活动

最高检《人民检察院司法警察条例》第三条规定：人民检察院司法警察的任务是通过行使职权，维护社会主义法制，维护检察工作秩序，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行。第五条规定：人民检察院司法警察必须忠实执行宪法和法律，服务人民，忠于职守，清正廉洁、纪律严明，服从命令，严格、公正、文明、规范执法。可见司法警察的警务执法即是法律赋予的权力，又是法律法规所重点规范的内容，其核心要求就是执法的规范化。作为具有公务职能的司法警察，必须依照宪法和法律、法规及条例规范的要求标准来规范化执法，维护警务执法权的神圣与尊严。

2.司法警察作为人民检察院的武装力量，是保障国家检察权行使的重要力量，也是保障公民合法权益的重要力量

最高检《人民检察院司法警察条例》第八条：人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。现实工作中，司法警察在检察官的指导下履行职责，积极配合及保障检察院内部各部门开展检察监督工作。司法警察执法的规范化，往往直接影响到整个案件的进程和检务工作的开展，因而司法警察的执法行为必须依法依职权严格规范执法。

3.司法警察规范化的执法不仅是保障人民群众合法权益重要手段，更是展现公职人员乃至人民检察机关形象的窗口

司法警察往往在一线基层工作，直接面对广大的人民群众，其职业活动直接反映了人民检察院的形象作风，也体现司法警察自身的文化修养和道德水准。司法警察在执法办案工作中，要时刻以规范执法严格的要求督促自己，维护广大公民的合法权益，展现检察机关司法警察的优良形象。

二、提高和保障司法警察规范化执法几点对策

1.加快制度建设，狠抓落实力度

人民检察院司法警察的执法工作必须要有明确的制度保障才能有效地规范化地开展，因此必须将制度建设作为一项重要的基础性工作。首先必须要有完备详实的规章条例以供司法警察在执法办案中参照执行，同时依靠细化完善的各项执法办案制度来具体实行，真正做到“以条例章程为指导，依制度措施来实行”。高检院制定的《人民检察院司法警察条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则》及《检察机关执法工作基本规范》等司法条例和规章是我们司法警察开展执法办案工作的总的指导与依据。近年来，明光市院根据高检院和省院的相关规则、条例，结合我院实际情况，制定了《明光市检察院司法警察工作流程》、《明光市检察院侦查部门使用办案工作区流程》、《明光市检察院警用械具管理使用规定》、《明光市人民检察院办案工作区使用管理规定（试行）》等，其中在办案工作区管理规定中分立了办案工作区使用申请及办案工作区安全检查、办案工作区岗位职责等规定。这些条例制度进一步规范了工作程序、明确了职责权限，为我院司法警察的规范化执法提供了重要的依据与良好的保障。由于长期以来对司法警察和司法警察工作的定位和作用认识不统一、不到位，我们也看到相关条例规章制度在实际落实中还不能得到充分地执行。因此，在建立健全制度的同时，更应该狠抓落实，加快司法警察规范化执法进程。严格落实派警用警制度。派警用警制度是司法警察规范化执法的第一步，也是及其重要的一步，司法警察参与刑事诉讼活动，开展相关执法工作，都必须要有严格的实体和程序性的执法依据，派警用警制度正是给予了司法警察规范化执法的先期程序性保障。只有严格按照该制度规定的流程去操作，不搞形式，不搞特殊，用警部门与警务部门相互配合，这样才能有效地保障检务工作的顺利开展，提高和保障司法警察的执法规范化能力。

2.注重规范化执法意识培养，加强培训和学习，提高自身素质

因为一些客观原因的影响以及历史条件的限制，司法警察队伍人员结构和业务能力存在“先天不足”，有的司法警察同时兼任其他职务，而司法警察工作有它自身的专业性，没有过硬的业务素质和职业技能，很难胜任履行职能的要求，更无法实现规范化执法。因此，如何打造一支高素质的司法警察队伍，以适应规范化执法的要求显得十分紧迫。首先，加强思想政治教育，树立正确的执法理念。学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习相关法律法规、司法工作规范、检察纪律规定等。通过各种形式的思想政治教育，让每位司法警察深深确立“立检为公、执法为民”的理念，着力解决“为谁执法，为谁服务”的问题，在具体的执法中应树立服务意识、形象意识、服从意识、人权意识、法律意识，为全面履行司法警察的九项职能、服务检务工作奠定坚实的思想基础。其次，加强业务知识学习，熟练掌握各项岗位技能。进一步加大业务培训的力度，突出抓好以提高执法能力为重点的技能培训。作为司法警察自身来说，应不断强化自我学习意识不断更新自己的知识，为规范化执法做好知识和能力上的储备。

3.明确检警职责，相互配合，相互监督

在一段时间，检察机关存在着检警不分、检警混岗、职责不明的情况。随着司法警察规范化建设的逐步推进，检察机关要求对司法警察集中编队管理，从混岗、混责的状态转为检、警分离，各司其职，从制度上、组织上明确了司法警察地位与职责，这对于充分发挥司法警察的作用，实现其规范化执法有着重要的意义。在检察院内部，警务部门与其他部门不应该是隶属关系或附属关系，而是平行关系，是互相配合相互监督的关系，其它部门需要司法警察的协助，司法警察的规范化执法也离不开其他部门帮助与配合。《人民检察院司法警察条例》第八条规定，人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。司法警察在执勤执法时与检察官充分沟通，事先了解用警意图，接受检察官的监督与指导，相互配合完成出警任务。当然在当班期间司法警察对办案人员出现的超期办案、刑讯逼供等不规范办案行为，司法警察也应及时制止，向案件负责人给予必要的提示，并视情况向警务部门负责人报告。因此司法警察即是执法者，同样也是公民合法权益的捍卫者，这同样也是司法警察规范化执法的重要体现。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。在检察机关设立司法警察，是检察机关依照宪法履行法律监督职能的需要，是法律监督所具有的国家强制性的重要体现。全面规范和加强司法警察工作，关系到检察机关法律监督职能的履行，关系到社会主义法制的尊严，关系到国家法律的统一实施。《条例》是规范司法警察工作的基本法规，对包括司法警察工作的基本原则、主要制度、组织体制和运行机制等进行全面规定。对司法警察工作来说，这些基本制度具有根本性、方向性、原则性和全局性意义和作用。《条例》的出台，凝聚了各级检察机关多年来对司法警察工作的规律认识、经验总结和实践思考，回应了新形势下广大检察人员对司法警察工作科学发展的新期待。各级检察机关要广泛兴起学《条例》、知《条例》、用《条例》的热潮，努力使广大检察人员特别是司法警察掌握基本内容，领会精神实质。要以《条例》为基本教材，以司法警察为重点，采取多种形式搞好普遍培训。特别是要围绕新增加的职责和职权，深入搞好专题研讨，更好地把握贯彻《条例》的主动权。要对照《条例》要求，搞好文件的清理和检查，进一步确立《条例》在司法警察工作规章制度中的作用，各级检察机关要把学习好、贯彻好《条例》作为一件大事和长期任务，切实摆上位、扎实抓到位，不断提高司法警察工作法制化、制度化、规范化水平。

参考文献：

[1]王杰，许婓.检察机关司法警察提高履职管理能力探究[J].法制博览（中旬刊），2014（01）.

篇5：浅谈检察机关司法警察队伍建设

莘县人民检察院司法警察大队 杨少忠

检察机关司法警察是具有国家刑事法律强制力的司法武装力量，是人民警察的警种之一。实践证明只有坚持政治建警，科技强警，从优待警，努力提高法警队伍整体素质和保障能力，才能造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良”的司法警察队伍，才能更好地维护检查工作秩序，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障和服务检察办案工作。

一、司法警察在检察机关各项检察工作中的作用随着我国改革开放的深入，要求我国司法制度不断完善，人民检察院各项工作也将面临着严峻的挑战，进一步加快人民检察院改革步伐，全面推进检察工作改革也势在必行。

1、办案的保障作用新时期检察机关办理各类案件，打击各类犯罪活动，具有强烈的对抗性。有的犯罪嫌疑人为了逃避打击，拒不交代犯罪事实；有的以死相要挟；有的趁办案人员不备逃跑、自杀、自残；甚至用武力袭击办案人员。为了保证办案工作顺利进行，这就要求司法警察运用其警务技能，对犯罪嫌疑人采取相应措施保障办案工作的顺利。

2、法律的震慑作用。《人民检察院司法警察暂行条例》规定：“人民检察院司法警察为制止严重违法犯罪行为，可以采取强制手段，根据需要，可依照国家有关规定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能发生严重危害后果的，可依照国家有关规定使用武器。”人民检察院司法警察对以暴力、威胁方法妨碍检察活动的人员，可以强行带领现场，或者采取法律规定的其他强制措施。这些规定赋予了检察院司法警察在一定条件有使用警械、武器的权利，是其他检察人员所不可替代的，体现出司法警察在执法过程中特有的对犯罪分子或不法分子的威慑作用。

3、内部的监督作用检察机关是国家的法律监督机关，为保障监督的权威性、有效性，必须加强对自身的监督制约。检察院在办理刑事案件实行捕、诉分离，办理自侦案件实行侦、捕、诉分离，各部门既分工合作，又相互制约。司法警察受检察官指挥，将检察决定权与执行权相分离；司法警察在履行职责时，发现检察官违法办案有权提出纠正，这样，既有效地保证办案工作依法进行，又防止徇私舞弊、刑讯逼供等违法事件的发生。

4、有利于提高办案质量和效率司法警察在办案中，可以运用其警务技能有针对性地将保护现场、看管、执行传唤、拘传、查找当事人、犯罪嫌疑人等工作有序进行，这样能使办案更专业，也能减轻检察官的工作压力，检察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、证据的固定和案件的质量上。检警各司其职，各负其责，相互配合，使办案的效率、质量都得到提高。

二、检察院司法警察队伍目前存在的不足当前，检察院司法警察队伍从总体上来说是好的，能够积极主动有效地参与检查办案工作，在保障和服务检察办案工作方面发挥着重要的作用，但是也存在着不足：

1、有的院只重视检察办案工作，而对司法警察工作的重要性认识不足，重视不够，时间少，知道少，检查少。

2、部分院在司法警察人员的配备上名额不足，司法警察老龄化，编制不齐，造成警力严重不足。

3、未能严格实行编队管理，警务技能差，警务装备落后，部分法警分散在各业务科室，不能行使其专业职能，直接影响司法警务工作的开展。

4、对司法警察的职能作用认识不到位，司法警察的政治地位和职能作用得不到保障。

三、加强司法警察队伍建设的主要措施

1、加强文化学习和警务技能训练知识文化和警务技能是司法警察工作的基础，强化学习训练是提高法警业务素质的重要途径，坚持定期化、警察化学习训练是巩固提高技能素质的重要保证。新形势下，人民检察院的工作对司法警察的警力需求越来越强，要求越来越高，司法警察的职能范围不断扩大，积极参加教育训练，提高各方面的素质，进一步提高司法警察力的工作能力，是检察工作的需要。《人民检察院司法警察暂行条例》规定，人民检察院司法警察实行专业化的集中管理，既受本院检察长的领导，又受上级检察院法警部门的领导。行使协调警务制度，是上级院对下级院司法警察队伍进行领导的有力手段，可以解决执法过程中警力不足问题，并能集中优势警力进行一些大型的执法活动。同时可以体现司法警察大局意识、一切行动听指挥的优良作风。其次要加强警务装备建设和管理，提高保障能力。警务装备是法警执行任务、履行职责的物质基础。只有训练有素的司法警察与精良的装备有机的结合，配上与之相适应的科学管理，队伍的整体战斗力才能充分发挥出来。再者要加强业务训练，不断提高法警业务素质。在平时的工作中可以通过网上学习、研讨、组织到公安、监所等单位学习经验，向他们学习警察知识、警务技能，使干警熟练掌握法警职责、检察业务、办案程序等。

篇6：司法警察专业化发展

丛台区检察院党组副书记张利东

检察机关的司法警察，简称法警，是检察机关的重要组成部分，法警依法参与各项检察活动，是法律和司法警察暂行条例所赋予的职责。然而在开展检察工作的实践中，存在着检察官与法警职责不分的客观现象，本应由法警履行的职责，往往由检察官代行，检察院这种越俎代庖行为不仅有悖于法律规定，而且牵扯了检察官的很大精力，影响办案效率，制约了检察工作的深入开展。针对目前存在的问题，笔者认为检察机关司法警察只有走专业化发展的道路，才能使其履职尽责能力适应新时代发展的要求，为实现人民检察院的法律监督职能做出自己的贡献。

一、司法警察专业化发展的内涵

司法警察专业化是指通过一定的方式，逐步使司法警察职业形成一个拥有共同的专业法律知识结构和独特的法律专业技能，能够快速、高效地完成相关的司法警察工作，保障各项检察工作的顺利开展，并形成专属于司法警察群体的特有的职业气质。

(一)选任人员专业化

司法警察专业化，首先是人员专业化，要不断提高司法警察的整体素质。一是严把进人关。司法警察的基本素质是：有较高的政治思想素质，有献身司法警察事业的敬业精神，有法律专业大专或本科以上学历，有健康的体魄和吃苦耐劳的精神，能胜任司法警察工作。二是把好素质关。目前的司法警察队伍，大多是部队转业干部，缺少必要的法律专业知识和技能。因此，司法警察的专业化改革，必须从加强对现有警员的教育培训入手，对他们有计划地进行职业道德、法律知识、专业技能等培训。三是把好稳定关。司法警察转行从事检察业务工作或其他工作的现象，导致了司法警察队伍不稳定，人才流失。司法警察实行专业化选任，就是要使司法警察工作职业化，要实行单独序列管理，无特殊情形，司法警察不得被免职调离。

(二)职权行使专业化

司法警察的职权是法律明文规定的国家公权力，同时，法律也赋予了司法警察独立执法的主体资格。因此，司法警察在行使职权时，也应当是独立的、主动的、不受干涉的。司法警察要提高自身工作的独立性，保障、配合各项检察工作，必须主动地、自觉地承担其他检察工作任务，将司法警察工作与检察工作有机衔接。只有这样，才能更好地发挥司法警察工作的独立性，推动司法警察专业化改革，为检察工作提供更加有力的警务保障。

(三)评价机制专业化

目前全国检察机关没有统一的标准，大多数检察院都参照办公室等司法行政人员的评价机制，并不能准确地反映司

法警察工作的特点及工作实绩，不利于激发工作积极性。因此，要建立与之相适应的评价机制和激励机制，对司法警察工作作出准确的概括，明确工作标准和考核目标。

二、司法警察专业化发展的必然性

时代在变，对司法警察工作的要求也越来越高。司法警察只有加快自身的改革，走专业化发展的道路，才能适应时代发展的需要。

（一）走专业化发展道路是自身发展的必然

检察官职业化改革，从一定意义上说也是检察工作职权的进一步细密化、专业化，在检察官、书记员等组成的检察工作系统中，各司法人员应各司其职，不得越位，否则就会影响司法效率和公正。从人民检察院司法警察的工作任务、性质来看，也应当紧紧跟随检察官职业化发展的步伐，探索司法警察专业化发展的道路，使司法警察专业化与检察官职业化相互协调、共同发展。

（二）走专业化发展道路是正确履行职能的必然

目前，因为对司法警察工作的性质、作用认识不一，使得司法警察的发展常常陷入尴尬的境地。最主要的是大部分人对司法警察的工作性质认识不够。司法警察从事的工作指向的都是服务、保障于各项检察工作，但这并不等于司法警察在检察工作中只能是配角，没有自己的独立性。《人民检察院司法警察暂行条例》第八条规定：“人民检察院司法警

察在检察官的指导下履行职责。”但如何履行却没有明确规定，这就被不少人错误地理解为是一种行政指令，认为司法警察隶属于检察官领导，司法警察的各项工作仅被看成是检察工作的附属性工作，从而影响了司法警察的正确履职和专业化发展。

（三）走专业化发展道路是司法改革的必然

随着法律体系的不断扩大，法律分工也越来越细密，这就要求司法工作者必须具备较高的专业水准，对所从事的司法工作业务精通，技能熟练，具有敏锐的思维品质，才能胜任本职工作。司法警察专业化发展正是使司法警察对自身所从事的工作性质、特征加以研究、探索，不断提高自身专业化发展水平的过程，必将极大地促进司法警察队伍的建设发展。

三、司法警察专业化发展应注意解决的问题

司法警察专业化发展过程是一个内容丰富、涉及关系复杂的改革过程，要与检察机关的整体改革齐头并进，是一个逐步摸索、实践的渐进过程。在司法警察专业化发展过程中，应注意解决以下问题：

（一）讲学习，奠定专业化发展基础

加强司法警察的政治学习，是强根固本，搞好司法警察队伍建设的基础。一是坚持建立思想政治工作长效机制，开展职业道德教育，从思想上解决为谁执法，为谁服务的认识

问题；二是坚持改进教育方法，各级领导在工作中要注意仔细观察人，深入细致地了解人，实事求是地对待人，互相尊重、互相团结，寻求思想教育的共鸣点；三是坚持典型的示范作用，树立身边的榜样，以典型示范教育人、引导人，不断增强思想政治工作的感染力和说服力。

(二)强素质，解决专业化发展难题

专业化的司法警察队伍应当具有较高的专业素质。提高司法警察素质，是专业化发展的关键，也是难题。因此在专业化发展过程中，要以提高干警素质为重点，在注重量的扩张的同时，更要注重质的提高，要不断培养司法警察良好的职业技能，使其具备大局意识，忠诚于法律信仰，有高尚的道德品行、坚决果敢的性格气质。要通过提高司法警察的素质来加快专业化发展进程。

(三)定制度，夯实专业化发展环节

司法警察专业化发展是一个稳步推进的渐进化过程，在这个过程中，要加强对司法警察工作规律和特征的实践、总结，并根据时代的需要，适时出台相关的制度，进一步推动专业化的发展进程。因此要着力抓好制度建设，不断与时俱进，勇于创新，这是司法警察专业化发展进程的重要环节。

（四）抓机遇，推进专业化发展进程

检察官职业化的推进带动了检察机关整体的司法改革，也给司法警察专业化发展提供了空间和机遇。司法警察应当

篇7：浅谈司法警察的专业化建设

法院司法警察大队加强“四化”建设规范司法水平好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

xx法院法警大队以开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动为契机，本着“政治建警，人才兴警，规范用警，科技强警”的整体思路，牢固树立法警司法为民意识，不断创新

法警规范管理机制，在主管副院长xx的带领下，从规范管理入手，狠抓法警工作“四化”建设，取得了良好效果。一是日常管理制度化。进一步健全完善警卫、着装、械具、人员档案等十项制度，大处着眼，点滴入手，以制管人、管事、管物，并对执行情况实行定期考评与随机抽查相结合，严格奖惩。二是警务训练规范化。按照中院法警支队的统一部署，通过开展集中训练与岗位训练相结合、普遍训练与重点训练相结合的形式，促使法警队员之间相互学习，相互促进，认真搞好训练工作，不断（请登陆政法秘书网）提高训练质量和业务水平。三是职能工作规范化。坚持在法律规定的范围内，结合自身特点，充分发挥优势，认真履行送达、值庭、刑事押解及案件执行等工作职责，严格执行规范标准，切实做到程序合法，态度认真，力度得当。四是警务管理数字化。走科技强警之路，以数字化、信息化来规范法警的执法行为，我院设计研发的“xx区法院司法警察网络管理系统”，目前正在前期测试之中，用数字化管理来提高工作效率和规范执法水平。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

篇8：浅谈司法警察的专业化建设

一、当前基层检察院司法警察队伍建设存在的问题

目前, 就我国检察机关司法警察工作的整体发展水平而言, 存在着水平的不平衡现象, 各级法警部门在实际工作中遇到的问题, 表现得相当突出, 具体表现在以下五个方面:

(一) 队伍职业化程度不高

首先, 职业机构不健全和职业责任错位履行的问题。部分检察机关的警员比例达不到8%~12%的编制要求, 其次, 职业准入不规范和人员老化的问题。目前, 现有法警队伍存在着警员年龄偏大、身体素质和文化素质较差、业务水平有待提高的现象。面对具有高度对抗性、灵活性、机动性的司法警察职业特点, 造成了司法警察队伍在结构和素质上难以适应检察保障工作需要的被动局面。最后, 职业技能和职业形象有待提高的问题。长期以来, 司法警察的文化素质培养和正规化警务训练一直是检察机关司法警察职业化建设的薄弱环节, 直接影响着队伍的战斗力, 使其难以适应新时期检察机关办案保障工作对司法警察提出的新要求。

(二) 队伍管理体制不健全

根据《人民检察院司法警察暂行条例》第十三条的规定, 人民检察院司法警察队伍实行双重领导的管理体制, 即司法警察接受所在人民检察院检察长的领导, 接受所在人民检察院和上级人民检察院司法警察部门的管理。但目前, 基层检察院的司法警察队伍管理仍然由所在检察院实行块块管理, 没有落实双重领导体制。由于双重领导的管理体制没有真正落实, 无法实现上级检察院对下级检察院司法警察的垂直管理, 导致司法警察无法接受专业管理。由于客观原因的长期制约, 司法警察这个概念便在人们的思想上存在忽视, 认为他们“无足轻重”、“可有可无”, 具体表现在工作中的“警检不分”、“以检代警”。

(三) 机构设置不健全、人员配置实用不到位、履行职责错位

目前大部分基层检察院的司法警察编制未能到位, 有的还未进行编队管理, 有的虽进行编队管理但大部分法警分散于各个科室, 这些法警平时还兼任其他科室工作, 缺少正规化的领导。同时由于人员不集中, 不能统一调度, 司法警察的整体作战能力受到限制, 司法警察的职能作用基本没有发挥。

(四) 司法警察队伍的综合素质有待提高

司法警察作为人民警察的警种之一, 是检察机关依法履行检察职能的法定成员, 司法警察队伍的综合素质会直接影响着检察业务的开展。司法警察素质包括:职业道德素质、业务技能素质、文化素质、身体素质、心理素质等。这些基本素质是司法警察履行检察职能的必备条件。但是, 由于我国检察机关在司法警察录用及重视程度等方面存在问题, 又没有对司法警察进行过正规训练, 导致我国检察机关的司法警察文化素质偏低, 业务技能素质不强。

二、基层检察司法警察队伍建设存在问题的主要原因

基层检察院司法警察工作问题的存在, 既有历史原因, 也有现实原因, 针对目前的实际情况, 主要包括以下几方面:

(一) 历史原因, 是造成司法警察工作存在问题的重要原因

绝大多数基层检察院从建院以来, 就没有成立司法警察机构, 办理案件时一般都是由检察官“一竿插到底”, 这就是原来的体制造成的, 而当上级检察机关要求组建司法警察机构后, 原来的体制仍然起着作用, 一些基层检察院由于各种原因迟迟没有组建起司法警察队伍, 就更谈不上开展司法警察工作了。

(二) 领导不重视, 是制约司法警察队伍建设的主观原因

由于长期以来主流观点认为, 司法警察业务素质低没有办案资格的理论占主导, 这样一来基层检察院上从领导班子, 下到一般干警都在思想上有一种潜在的意识, 有无司法警察都一样办案, 所以在个别领导心目中觉得司法警察工作并不是十分重要, 领导也对这项工作不是十分重视。

(三) 机构人员少, 是造成司法警察工作不能正常开展的现实原因

由于基层检察院人员少, 特别是工人多而干部少造成了符合入警的人员更少, 有的地方还没有给司法警察有相当的编制, 有的地方是有机构无人员, 有的基层院是有司法警察而无组织, 或者说是组织形同虚设, 没有发挥司法警察的作用, 只是形式上有司法警察这一组织, 现有人员不可能完成所赋予司法警察的各项工作。

(四) 司法警察队伍管理不规范, 严重影响了司法警察履职作用的发挥

司法警察队伍管理包括司法警察的录用、培训、考核、奖惩、任免等多个方面。司法警察管理制度在系统性和规范性方面尚不完善。尽管高检院制定了《人民检察院司法警察暂行条例》、《检察机关司法警察工作规范化建设标准》等, 对法警警衔授予、晋升、工资待遇、奖惩、调任作了明确规定, 但这些规定比较零散, 缺乏系统性和规范性。这个问题解决不了, 就很难有效调动司法警察的积极性, 发挥其应有的作用, 这势必影响检察机关法律监督职能的履行和检察职能社会效果的实现。

三、基层检察院司法警察队伍建设的新对策

为做好检察机关的司法警察工作, 发挥好司法警察的作用, 结合基层检察院的实际情况, 基层检察院司法警察队伍建设应做好以下几个方面的工作:

(一) 转变观念, 提高职业化程度

1.健全司法警察的职业机构, 充分履行司法警察的职业责任。健全司法警察的职业机构是保障公正执法, 树立社会主义法制权威的需要, 是全面推进检察工作改革, 发挥检察职能作用, 更好地为检察事业发展提供保障的需要。只有充分认识到司法警察职业责任的重要性, 才能保证检警各就各位、各司其职的良性机制, 为开展工作创造良好的执业环境。2.严格检察机关司法警察的职业准入机制, 提高司法警察队伍的整体素质。检察机关应严格按照《检察改革三年实施意见》、《关于充分发挥检察机关司法警察职能作用的通知》等规定的要求, 坚持公开考试, 严格考核, 择优选用, 优化司法警察队伍结构和人员素质, 这是进行司法警察队伍职业化建设的前提。3.加强检察机关司法警察的职业技能培训, 大力提高职业形象。作为检察机关重要组织力量的司法警察, 面对日趋复杂的执法环境, 加强正规化训练, 不断提高业务素质, 增强队伍的战斗力, 来保障履行日常业务职能和应付司法实践过程中所出现的各类突发事件。

(二) 落实管理制度, 理顺管理体制

由于司法警察是检察院内部的一支武装力量, 那么随着检察院改革步伐的加快, 对法警素质的要求也将更加严格。理顺管理体制就是要依靠建立和完善管理制度。1.推行考核制度, 净化队伍素质。通过完善司法警察工作绩效考核, 坚持低分培训、末位调整制度, 深化人事制度改革, 建立起竞争激励机制和能上能下、能进能出、充满活力的选人用人机制, 要发展就要改革创新, 就要冲破旧观念、旧框框的束缚, 建立与社会主义市场经济体制和国家公务员队伍管理体制相适应的管人用人机制。2.严格管理原则, 加大规模建设。3.双重领导、编队管理。法警实行双重领导、编队管理是一种明显的优势, 双重领导更能增强院领导对法警工作的重视程度, 也是解决法警地位、作用问题的关键。

(三) 制定和完善规章制度, 从根本上保证司法警察工作运转协调。

一套行之有效的规章制度, 是履行法警职能的根本保证。应结合当前法警工作的形势以及规范化建设的要求, 建立健全有关规章制度。1.完善司法警察工作制度。2.加强安全事故的处置机制。3.强化内务管理。严格履行用警制度, 实行警力统一管理、统一调配、统一使用, 遇到重大派警任务, 及时、准确地向上级报告, 反馈有关信息。4.健全办案机制, 充分发挥司法警察的保障作用。

摘要：基层人民检察院的司法警察队伍作为基层检察机关的一支重要武装力量, 在打击犯罪, 保护公民的人身财产安全, 保护公共财产, 打击和预防妨碍检察活动的违法行为, 保障检察工作的顺利进行起着不可替代的作用。但在依法参与检察活动中仍然面临着不少的问题, 如不加以解决, 将直接影响到司法警察队伍的健康发展。

关键词：司法警察,队伍建设,新对策

参考文献

[1].卢立忠.司法警察职业道德初探, 法治论丛, 2002 (4) .

篇9：浅谈司法警察的专业化建设

[关键词] 基层检察院 司法警察 队伍建设

司法警察是检察机关的一支重要执法力量，对维护社会稳定，保障检察官办案安全和服务检察工作等方面具有重要作用。随着检察制度改革的不断深入和发展，检察机关司法警察在促进社会矛盾化解、推进社会管理创新方面的作用日益重要，加强基层院司法警察工作规范化建设、科学化管理，是全面提升司法警察队伍素质、整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的现实意义。下面，笔者结合自身工作实际，就如何加强基层检察院司法警察队伍建设谈一些粗浅认识。

一、司法警察在新时期的职能作用

在当今市场经济逐渐趋于完善的情况下，我们广大人民群众对司法警察的工作也有了新期待和新希望，如何充分发挥司法警察在新时期的职能作用，主要体现在以下几个方面。

（一）司法警察职能的服务性

司法警察是人民检察院的武装力量，法警工作是为检察工作服务的。在检察工作中，处于各种矛盾冲突的最前沿，担负着排除险阻，保障司法安全的神圣职责，尤其是押解犯罪嫌疑人，参与办理案件等“危难险重”任务，具有很强的对抗性和危险性，稍有懈怠就可能造成无法挽回的不良后果。司法警察作为检察工作的一个组成部分，工作出发点就是为检察工作服务的，为检察工作提供良好工作环境，满足检察工作需要。如保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场；执行传唤；参与搜查；执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯；提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送达法律文书；负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件等。因此，要充分发挥其服务职能作用。

（二）司法警察职能的参与性

人民检察院司法警察参与执法工作是一项基本职责，作为一名司法警察，不仅要精通应具备的业务技能，还要熟知警务管理的各项规定，对各个环节牢记心中，打牢理论基础，践行于执法工作中。司法警察参与执法办案工作有利于人民群众了解人民检察院司法警察在执法工作中的作用和地位，有利于保护当事人的合法权益，维护正常的社会经济秩序，为检察工作任务的顺利完成提供了强有力的保障。

（三）司法警察职能的权威性

司法警察是人民检察院组织体系中一个重要组成部分，其地位和作用是检察官和其他检察人员所不可替代的。比如执行拘传是司法警察保证刑事诉讼活动顺利进行的职务行为。规范司法警察执行拘传活动是司法权威的要求，司法权威是通过行使司法权，达到让人们信服法律的力量和威望的状态。司法权威完全是由实体的公正和程序的公正与效率来实现，执行拘传的职能很大程度上就是排除任何蔑视执法行为的发生，就是在维护程序的公正与效率，就是在维护司法权威。而且这种保障职能是非司法警察不可替代的。由此可见，司法警察的权威性是神圣不可取代的。

（四）司法警察职能的广泛性

司法警察肩负着保护犯罪现场；执行传唤；参与搜查；执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯；提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送达法律文书；负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件等职责。司法警察的职责涉及面非常广，是展示人民检察院形象的窗口。如果司法警察的形象不佳，将直接影响人民检察院的整体形象。

二、在社会管理创新中勇当主力军

在工作中，基层检察院司法警察部门要强化措施，狠抓实施，加强警务保障，在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作中发挥积极作用。

（一）突出司法警察职能，力促社会矛盾化解

一是以办案工作区为平台，强化协作，努力打造一流的现代化办案工作区，确保办案安全。邯山区检察院按照上级要求，在原有的警务工作区的基础上，重新装修了讯问室、询问室、接谈室、医务室、案件讨论室、法警值班室、专用卫生间并加装了报警系统、工作区内外的监控录像设备等高科技含量、高安全系数的现代化设备，实行工作区全封闭办案，将职务犯罪案件中的羁押、讯问等全部集中在工作区内进行，讯问室、询问室、卫生间等均实行了软质材料包装，所有设施均作安全技术处理，并安装了温、湿度计，通风取暖等设备，并按照可靠、有效、超前、实用的标准，安装了全程同步录音录像监控系统。同步录音录像工作按照“全面、全部、全程”的要求达到“三个毫不例外”，该系统不但具备录音录像功能，同时具备了远程指挥、对讲等功能，为实现规范办案、文明办案打下了良好的基础，确保了办案安全。今年上半年，按照高检院《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》的要求，经院党组研究，拨付专款3万余元，购置了警服、警棍、头盔、警绳、抓捕网、防弹衣等警用装备，进行了更新和裝配，并按规定配备了警车和囚车及专用通讯设备。今年5月底，省、市院办案工作区准用验收小组对所有整改的22项科目进行验收，均获通过，7月份省检察院颁发了办案工作区准用证书，办案工作区正式投入使用。

二是以服务大局为己任，积极参与办案，维护社会稳定。为保障自侦部门依法办案顺利进行，确保被调查人及犯罪嫌疑人的人身安全，该院法警大队干警在配合业务部门办案中，认真履行职责，为保证办案安全发挥了积极作用。如今年6月份，该院司法警察汲永梅同志在与反渎局办案人员到峰峰矿区初查一起渎职侵权案过程中，不怕吃苦，不怕炎热，积极配合办案人员调查取证，先后到学校、医院、村庄找被调查人取证。当办案人员在医院询问一女医护人员时，因该被调查人曾为他人出具一份虚假出生证明，在接受询问时因心里紧张致使脸色变白、行为急躁。为保证被调查人人身安全和取证工作顺利进行，汲永梅同志一方面为其减压，一方面密切注意其一举一动，避免了意外情况的发生，为办案安全作出了积极的贡献并受到办案部门的好评。

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三是以完善职能为先导，健全机制，避免在办案中引发新的上访案件。该院司法警察参与到办案全过程，依法履行职责，切实担负起应承担的全部责任。在办理自侦案件、重大刑事案件诉讼过程中保护办案检察官的人身安全；在刑事诉讼中要保证犯罪嫌疑人、被告人、证人不发生意外，防止案件当事人自杀、自残、逃跑的事件发生，构建检察官、司法警察在办案中内部监督机制，有效防止办案中因违法违纪问题和不规范的执法行为而引发新的上访案件。

（二）转变履职思维，推进社会管理创新

一是强化组织意识。把司法警察当做一支准军事化队伍，始终强调服从命令、听从指挥这一根本要求，树立良好的形象。在组织纪律观念上，要求当模范作表率；在具体行动上，要求不折不扣地完成院党组交办的各项工作任务；在培养过硬的作风上，树立良好的行为形象、执法形象、职业形象和人格形象，努力打造队伍军事化，管理制度化，执法规范化的司法警察队伍。

二是强化规范意识。加强司法警察规范化执法教育，强化司法警察严格执法、规范自律的意识，严格规范用警，从申请出警、派警、用警反馈等各个环节规范司法警察执行警务的各种行为，并以审批表、执行职务派警令、反馈意见表等表格为载体记载用警的全部流程；针对现场保护、执行传唤、拘传、参与搜查、协助执行拘留、逮捕、提押、押解、看管、送达、值班、处理突发性事件预案等司法警察具体执行职务行为作出细则规定。

三是强化素质意识。围绕当前检察工作重点，强化警务保障工作在抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作中的配合和服务意识；强化司法警察在履行职责活动中的法治意识，在执行警务保障任务时，严格履行审批手续，坚持依法执法；练就良好的体能素质和优秀的心理素质，增强在执行采取强制措施工作中的预防、制止、惩治违法犯罪行为的能力；制定确实可行的应急预案，加强应急处置演练，不断在演练中提高快速反应能力，遇有突发事件，沉着应对，有效处置。

（三）强化自身建设，保证公正廉洁执法

一是加强思想政治和职业道德教育，打牢警务保障的基础。认真学习好党的路线、方针、政策，不是只把工作精力放在具体事务性工作上，时刻以新时期共产党员先进性的标准要求自己，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断开阔思路，开阔胸襟，着力提高自身的政治素质，提高队伍向心力、凝聚力。加强对司法警察的职业道德素质教育，坚持“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德标准，建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律、有战斗力的司法警察队伍。

二是加强业务技能培训，提升警务保障能力。按照中政委、高检院作出的各项廉政、勤政规定，严格要求，不断增强防腐拒变能力，树立公正执法的意识。制定司法警察内务管理规定，把司法警察的着装佩戴、警容风纪、出勤、请假等作为执行纪律的大事来抓，增强组织纪律观念，树立形象，文明执法、文明办案。制订以岗位技能练兵为主要内容的培训、考察、考核制度，进行法律知识、检察业务和队列、擒敌拳、提押、实弹射击等多种形式的基本技能的培训和训练，使其成为一熟、两懂、三会的合格警务人员。此外，建立健全各项规章制度，使司法警察做到有章可循，有规可依，以进一步保障司法警察的作用得以充分发挥。

三是加强司法警察规范化管理，发挥警务保障作用。根据司法警察执行职务规则，具体业务具体确定到位、到人，符合“职责明确、分工合理、协作配合”的要求，形成“谁的职责谁履行、谁的工作谁负责，谁的问题追究谁”的工作格局。建立司法警察工作考核评比制度，在确定的工作目标、任务、职责的基础上，对司法警察工作进行细化、量化，确定司法警察工作各项内容的分值，通过比较总分的高低反映司法警察工作规范化建设水平，并对司法警察人员实行“绩效挂钩”，以实绩评先、用实绩选人，增加司法警察的紧迫感和责任感，有效发挥警务保障的作用。

三、加强基层检察院司法警察队伍建设

在充分认识司法警察工作特点的基础上，从日常养成抓起，切实加强法警队的内部管理；从点滴做起，务实地抓好法警队的建设，开拓进取，真抓实干，坚持“内强素质，外树形象”，在实践中不断总结、充实、完善，立足现实，以崭新的思维方式认真履行职责，创建一支政治坚定、纪律严明、技能过硬的司法警察队伍，使司法警察队伍的规范化建设与管理在新的历史时期跨上一个新的台阶。

（一）准确定位，强力推进司法警察规范化建设

要始终坚持以服务检察工作全局为中心，高标准严要求，高起点定位，全力推进司法警察工作规范化建设。

一是坚持高定位，增强思想认识。随着我国依法治国方略的实施，对检察机关依法、规范执法提出了更高的要求。为积极顺应形势的发展，要深刻领会各级领导关于规范执法行为，提高办案质量以及关于依法用好用活司法警察这支队伍的一系列重要指示，着眼于整体提高检察机关的法律监督水平，不断深化对加强司法警察工作重要性的认识。基层院的领导班子要带头转变观念，提高认识，自觉从检察机关整体行使检察权的大思路中准确把握司法警察工作。

二是坚持高效率，优化机构设置。近年来，由于一些基层院没有充分认识最高人民检察院明文规定的司法警察要实行单列设置和归队管理的重要性和必要性，使司法警察队伍管理處于被动状态，削弱了基层院司法警察大队与其他业务科室具有同等重要的地位。因此解决领导层面对机构设置和统一编队管理的思想认识问题，是加强司法警察队伍建设的首要条件，只有领导形成共识，高度重视，才能切实按照条例规定和最高人民检察院的要求，真正把司法警察工作全面开展起来，才能不断适应高效率、快节奏的办案工作需要等问题，提高司法警察工作的规范化水平。

三是坚持高素质，完善队伍建设。通过开展“政法干警核心价值观”等主题实践活动，教育引导司法警察立足本职，爱岗敬业，增强履职的责任感和荣誉感。要不断加强警务训练规范化和业务学习制度化。紧密结合本院司法警察工作的实际搞好训练工作。做到集中训练和岗位训练相结合、普遍训练和重点训练相结合，教材学习与实际操作相结合。训练中推行案例教学、现场教学等有效方式，增强训练的针对性和时效性，以训练促提高。在提高司法警察业务水平、技能的同时，要加强法律和科学文化知识的学习，全面提高司法警察的素质，以适应检察工作和形势发展的需要。

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四是坚持高标准，强化装备保障。从着眼实战和应对各种突发事件的需要，优先保障法警大队警务装备建设。除配齐办公用品外， 还需配备专用警械（具）柜、钢盔、高压电警棍、高压应急灯等专用警械具；优先保证法警大队警务用车等，为规范司法警察履职搭建良好的工作平台。

（二）认真履职，保障检察业务工作顺利开展

人民检察院司法警察的基本职责，是为检察工作提供服务和保障。因此，服务检察工作应作为司法警察执法工作的基本指导思想。 随着新时期检察改革的不断深入，对担负着为检察工作提供警务保障职责的司法警察提出了新的要求，对警务保障工作的任务、原则、方法和范围也提出了新的课题，使得警务保障要求更高、任务更重、范围更广、质量更严。

一是树立服务意识，全面履行职责。要牢固树立“履职就是服务”的责任意识，自觉将司法警察工作融入检察办案之中，主动与业务部门沟通协调，及时了解用警需求，做到在履职中体现服务，在服务中提升履职水平和质量。

二是突出工作重点，保障办案安全。要始终把确保办案安全作为司法警察履行职责的工作重点，做到事前有预案，即办案前，先召集参与办案的司法警察，对个案可能出现的不安全因素进行分析研究，提出防范措施，制订工作预案，明确各自在办案中的具体职责；事中有落实，即在讯问过程中，担负看管任务的司法警察按照看管工作细则的要求和预案的安排，认真执行各项安全办案措施，防止出现犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃、伤害等事件；事后有小结，即对安全办案情况，坚持每案一小结，总结经验教训，在进一步实践的基础上进行再实践再总结，有效地保证正常的办案秩序。

（三）强化规范，不断提升司法警察履职水平

要严格按照《人民检察院司法警察暫行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》的有关规定，结合开展警务工作实践，执行《司法警察工作流程》、《办案工作区管理规定》、《司法警察执行看管任务规定》、《保障办案安全应急预案》等规章制度，突出以确保办案安全为目标，以办案工作区为平台，以有序、协调、量化为运行原则，使法警工作既有章可循、有据可依，而且具体明确、易于操作。司法警察的性质，决定了这支队伍必须按照军事化的要求从严管理。因此，要把“严”字贯穿于规范管理的全过程，确保制度落实到位。

一是体现在严格管理上。不但要高标准制订各项工作制度，而且还要严格要求，保障警务活动行之有规。无论是完成重大任务，还是平时的日常工作，都必须做到严格执行规范，按工作流程依法履行职责。

二是体现在严肃纪律上。纪律是无情的高压线，任何人不得违反，努力培养司法警察“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德和执法为民的思想，促进司法警察养成严守纪律、公正执法的作风。

三是体现在严于律己上。分管检察长和法警大队长不但要敢抓敢管，敢于批评和纠正不遵守工作制度的行为，而且要严于律己，发挥表率作用，用自己的模范行动去影响和带动大家共同严格执行规章制度。

（四）创新机制，展现司法警察队伍建设成效

工作实际中，要将队伍专业化建设的出发点和落脚点放在全面履行职责上，用履行职责的水平检验队伍建设的成效。要善于总结司法警察队伍建设的经验，要把弘扬司法警察精神作为队伍建设的主线，让拼搏、奉献成为每个司法警察的自觉行动。要把整体作战，保证办案安全作为抓好业务工作的基本手段，要把司法警察警务机制改革创新作为规范化建设创新发展的根基，进一步科学配置警力资源，进一步强化训练演练，进一步提高果断出击、快速反应能力，强化实战效果，用实实在在的工作成效检验推动警务机制改革创新，不断提升司法警察执法形象，为做好各项检察工作提供坚强的队伍保证。