略谈水闸水利设施的管护论文

略谈水闸水利设施的管护论文（共9篇）

篇1：略谈水闸水利设施的管护论文

略谈水闸水利设施的管护论文

一、水闸遭受损坏的主要原因

(1)资金严重匮乏。要想确保闸门持续正常运行,需要不断投入大量的维护资金,但由于灌区的经济发展水平较低,每年能够投入的资金尚且无法达到实际需求的5%,因此工程发生退化是难免的事。除此之外,由于该县的社会经济水平较为落后,工程管理人员的工资水平也相对较低,有时甚至不能按时为工作人员发放工资,极大地挫伤了工作人员的工作积极性,导致日常管理工作不到位,这在一定程度上也加快了设施的损坏和自然退化。

(2)没有配套完善的管理制度。对水闸进行日常维护和管理是一项具有一定技术含量的工作,需要有严格的管理制度。但很多中小型水闸在运行过程中却没有建立相关的规程制度,即使有也会因为管理不善而使这些制度形同虚设。很多管理人员都是凭着自己的工作经验以及感觉展开日常工作,或者一味地按照上级下达的指示完成任务,没有将启闭互相对称,没有在规定的时间里除锈上油,甚至连日常的检查汇报工作也是敷衍了事,这就导致水闸的维护和养护不能正常进行,水闸遭受的损坏日渐严重。

(3)管理人员技术水平较低,素质不高,而且无法吸纳新的人才。目前水闸管理人员大多都是雇用的临时工,技术经验非常少。与此同时,由于无法吸纳新的人才进行更换,导致管理人员严重老化。

二、对水闸软件进行维护管理的有效措施

(1)进一步完善水闸管理规章制度,加强制度管理力度。水闸管理是一项具有一定技术含量的管理工作,一定要配备一套完善的管理维护制度才可以确保水闸管理工作的正常开展。目前,水闸一线工作人员的整体素质普遍不高,对制度重要性的认识以及执行制度的能力不强,因此要想在现有基础之上建立完善的规章制度有较大难度,很难受到现有工作人员的支持,很有可能建立了一套看似完善的规章制度却由于执行出现了困难而变得没有任何效果。所以在制定规章制度时一定要从实际出发,以人为本,要以日常的行为管理规范制度作为起点,将考勤以及绩效考核紧密相连。水闸维护管理人员的安排布置较为分散,在进行规章制度培训时一定要将集中培训和分散培训有机地结合在一起,增强工作人员的责任心,让工作人员认识到自己所做工作的重要性,有效提高其维护管理水平。

(2)做好水闸维护管理团队的建设工作。一切问题的解决都离不开人,水闸的.维护管理工作亦是如此,为了让水闸维护工作能够顺利开展,就一定要确保基层维护人员可以有效工作。改善一线工作人员的工作环境,尽可能为工作人员提供更加完善的配套设施,如果经济条件允许还可以适当提高工作人员的工资水平,特别是对那些基层水闸管理所的工作人员应该给予一定的福利倾斜,加强基层水闸管理所的团队建设,提高工作人员的技能水平。与此同时,还要注重培养各种人才,增强培训力度,提高每位工作人员的实际工作能力。

三、对水闸硬件进行维护管理的有效措施

1在水闸运行过程中提高巡查力度,及时发现问题

水闸在长期运行过程中难免会出现一些问题,比如闸门、启闭机、相关设施等出现故障,问题在发生初期会从各方面表现出来,在水闸运行过程中提高巡查力度能够及时发现问题所在,从而在故障刚出现时就采取措施解决,以避免故障持续扩大影响水闸的正常运行。这就要求对水闸的巡查次数保持在每月1~2次,对于那些容易遭受损坏的部位还应尽可能增加巡查次数。随着使用频率的增高,水闸总是会出现一些阶段性问题,比如水温问题等。每年都需要重点对这些阶段性问题进行解决,例如在汛期前后、用水期前后、冰冻期等阶段都应该对水闸的配套设施展开全面检查,确保其能够正常运行。在实际工作中应编制一套完善的巡查制度,有针对性地规定不同阶段的重点巡查部位,使巡查工作规范化,确保实际巡查工作能够按照计划有效落实。如果遇到水闸使用频率较高或一些特殊天气条件对水闸运行产生严重影响的情况,应适当增加巡查次数,并对关键部位进行重点检查,及时找出安全隐患,采取措施将故障解决在初期阶段。检查完成后,还应将结果及时上报到相关部门,要求每个年度都要针对该年水闸整体运行情况进行巡查总结,并找出水闸在每个时期内的发展变化规律。最后,还应将检查责任落实到每个工作人员的身上,保证巡查工作能够严格进行。

2做好水闸的养护和维修工作

(1)对闸门采取的养护和维修措施。闸门在不断的运行中由于受到杂草、污垢等物质的影响,会出现各种各样的问题,影响其整体运行;如果没有给加油设施及时加油也会对闸门的正常运行造成一定影响;在冬季低温条件下,闸门会遭受冰冻,也会对正常运行产生不良影响。针对上述原因应该时刻注意闸门上是否出现异物,及时做好清理工作,避免闸门粘附的异物过多影响到闸门的正常运行;在一些需要油才可以正常运转的部位应及时做好注油工作,避免闸门设备出现干磨现象,对部件造成严重损坏;此外,在一些气温比较低的地区,应采取一定的防冻措施,避免闸门受冻之后无法正常运行。

(2)对土工建筑采取的养护和维修措施。水闸通常都配备较多的土工建筑,随着水闸的长期使用,这些配套设施也会出现一些质量方面的问题,一般都会在雨淋沟、岸翼墙后填土区等部位发生一定程度的塌陷。针对这些问题,应尽可能在丰水期以前排除故障,采取重新浇筑等方法对这些部位进行修复,并注意控制好混凝土拌制过程中的温度。

(3)对相关机电设备采取的养护和维修措施。在维护机电设备的过程中要做到以下2点:一方面确保机电设备具有较好的绝缘性,另一方面确保各个接头具有一定的牢固性。首先要让机电设备的接线盒时刻处于干燥状态,做好防潮工作,并要求定时清洁配电箱。此外还应固定各个接线头,避免出现接触不良的问题,导致机械设备无法正常运转,防止漏电现象造成整个水闸系统不能正常运行。最后还应及时给发电机注油,要求每个月至少启动一次发电机。

(4)对启闭机采取的养护和维修措施。确保启闭机的机体时刻保持清洁,并做好螺旋杆等的润滑工作,检查制动设备的运行状况,确保水闸钢丝绳时刻保持油润状态,从而有效延长启闭机的使用寿命。

四、结语

在水闸工程整体运行过程中,一定要做好水闸的维护管理工作。建立一套完善的管理模式,能够有效促进水闸管理工作的正常开展,并发挥一定的督促作用。相关管理人员在实际管理维护工作中要不断进行调整,勇于探索新的管理模式,并尽可能满足现代社会的发展要求。

篇2：略谈水闸水利设施的管护论文

为加强和规范我镇农村水利设施管护工作，保持水利设施完好，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全管护责任，强化安全管护工作，维护人民生命和国家财产的安全，充分发挥水利设施的使用功能，使我镇水利设施的管护工作和公共服务能力得到有效提升高，根据相关法律法规、条例的规定和上级有关安全生产文件精神，特签订本责任状。

一、责任对象

村（居、社区）主要负责人为目标管理第一责任人，专兼职安全生产管护人员为日常管护责任人，负责水利设施的日常管护工作。

二、管护目标

1、认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规和技术标准，制定本单位安全生产管护工作制度。坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理，将安全生产管护工作列入重要议事日程，并制定本单位重大事故应急预案。

2、加强安全生产管理机构建设，建立健全安全生产管护责任网络，层层签订安全管护责任状，落实责任到人。配备专兼职安全管护人员，积极参加相关安全技能培训，并有固定办公场所、办公设施和办公经经费。同时做好本单位辖区内的所有桥梁、泵站等水利设施造册建档，形成一套完整的管护台帐。

3对辖区内所有水利设施，认真、细致、系统地做好管理养护工作，采用科学有效的管理手段和技术措施，提高工程设施的耐久性和安全性，延长其使用寿命，确保正常发挥工程效益。

4、根据不同时期制定科学合理的检查计划，及时组织检查。在汛期或遇极端天气（如大雾、局部暴雨大暴雨、强烈阵风、不寻常的持续高低

温、台风等）时，必须加强检查密度，增加检查次数，并做好工程检查记录和相关资料的整理归档工作，确保真实、完整。

5、根据检查资料分析和必要的实地复查后，对轻度病害制定日常养护维修计划，并及时完成任务，保持工程处于正常使用状态。对有危及人身安全或对生产生活有重大安全隐患的水利设施，应立即组织抢险抢修，采取有效措施，限制、疏导、封闭、设置警示标志和派人值守等手段，并及时上报。

6、认真完成好镇政府部署的安全生产方面的其他重要工作。

三、管护内容

（一）农村桥梁

1、按规定对负责管护桥梁进行常态巡查，包括桥上部、桥下部检查，并填写巡查记录。对巡查中发现的问题立即采取措施处理，同时报告上级。

2、巡查时要携带红色旗帜、锥形标志等物品，发现桥梁出现影响交通安全的情况时，要立即进行现场布控，防止事态进一步发展。

3、巡查时应重点检查的内容：

（1）桥梁结构有无异常变形，异常的竖向振动、横向摆动等。

（2）桥面铺装有无严重的裂缝、坑槽、波浪、沉陷、桥头跳车、防水层漏水。

（3）伸缩缝是否堵塞卡死，是否有异常变形、破损、脱落、漏水，是否造成明显的跳车。

（4）桥面排水是否顺畅，泄水管是否完好、畅通，桥头排水沟功能是否完好，锥坡有无冲蚀、塌陷。

（5）上部构件、栏杆、护栏有无撞坏、断裂、错位、缺件、剥落等。

（6）基础是否受到冲刷损坏、外露、悬空、下沉；墩台是否受到车辆、船只或漂浮物撞击而受损，桥台构造物是否完好，桥位段河床是否有明显的冲淤或漂浮物堵塞现象。

（7）桥下是否整洁、无垃圾、无废弃物，有无堆放农作物秸秆、油料等可燃物品等。

（8）对现有险桥做好限载、限行、封闭和险桥标志牌的设置等工作。

（二）灌溉泵站

1、按规定对负责管护的灌溉泵站进行常态巡查，包括泵房、进（出）水池、机电设备的检查，并填写巡查记录。对巡查中发现的问题立即采取措施处理。

2、合理分配水资源。

3、提前对泵站设备进行保养和调试工作，确保灌溉期间设备正常运转。

4、进（出）水池内外不得有杂物、漂浮物、建筑垃圾等阻碍进出水口，并设有安全防护装置。

5、灌溉期间加强对灌溉泵站内外一切电器设备、线路和机泵的管理维护，确保安全、高效提水，保证辖区农田灌溉的需求。

6、灌溉期间注意防火、防盗、防设备老化等安全隐患。

7、灌溉期结束后，做好机电设备的保养及防盗工作。

该项工作将列入年终考核，评选先进单位和先进个人，报镇表彰。如发生安全事故，取消评先资格。

姚王镇人民政府责任单位

主要负责人签字：主要负责人签字：

（公章）（公章）

篇3：浅谈水利堤坝设施的日常管护

1.1 堤坝的自然侵蚀

水土流失是指在水流作用下, 土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。在自然状态下, 纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢, 常与土壤形成过程处于相对平衡状态。因此坡地还能保持完整。这种侵蚀称为自然侵蚀, 也称为地质侵蚀。在人类活动影响下, 特别是人类严重地破坏了坡地植被后, 由自然因素引起的地表土壤破坏和土地物质的移动, 流失过程加速, 即发生水土流失。很多的水利堤坝在表面土质裸露面积太大, 由于风吹雨淋自然气候的侵蚀, 再加上地表水流、冰冻等各种因素的影响, 导致表面土质不够牢固, 造成堤坝的水土流失, 这种侵蚀产生的结果会直接影响堤坝的质量安全。当雨水直接降到表层土时, 雨滴的力量起着打压、填充及飞溅的作用, 而打压是把表层土搅乱, 径流则把土壤带走, 成为表土流失的主要方式。草皮现有覆盖、缓冲水滴冲击, 根据酸质土壤团粘的功能, 草皮覆盖率较高的坡面, 具有很大的保水能力, 起着涵养水源、阻滞地表径流、防止水土流失的主要作用。

1.2 堤坝基础中的隐患:

主要是未处理的渗透层或未清除的软弱层等。一般渗透层厚度变化范围较大, 厚薄不一, 有时埋藏相对较深。堤坝基础中产生管涌现象, 由于大量的细砂涌出地面, 地层中渗透系数不均匀变化, 最终将产生危害很大的集中渗漏通道。在均质地基条件下结合整个区域的水力工程特点, 土层纵向 (顺流向) 尺寸对管涌的扩展有影响, 而且其横向尺寸也有很大影响。一般位于较宽河床上的水利工程发生管涌后容易扩展到管涌破坏。一般垂直于堤坝方向最容易发生管涌, 但实际工程中, 考虑地基不均匀和绝对渗径的综合影响, 就能说明为什么管涌通道常常带有随机性。通常管涌都是发生在地基最薄弱或是经过冲刷后变成最薄弱的地层中。堤坝施工中的质量缺陷:主要是软夹层、防渗处理施工不连续、防渗体搅拌不均匀等造成的质量问题。

1.3 白蚁危害堤坝:

白蚁是世界性的大害虫之一, 危害对象非常广泛, 是水利工程防洪安全的重大隐患之一, 很多堤坝设施现在都面临严重的管涌, 让这些管涌的出现很多就是由于白蚁的危害。白蚁对水库土坝的危害, 不仅破坏堤坝植被, 更严重的是可引起土坝发生管涌、滑坡等重大险情, 直至酿成垮坝的灾难。因此, 白蚁防治是保障水库大坝工程安全渡汛的重要措施之一, 在除险加固工程中必须进行白蚁防治。

1.4 传统硬质堤防护岸的缺点。

利用植物或者植物与土木工程相结合的一种新型护岸形式, 十分有助于河流水质的改善。以往人们往往在河道护岸过程中只考虑护岸工程的安全性及耐久性, 故多采用干砌石、浆砌石、混凝土、预制块等材料修筑硬质护岸, 隔断了水生生态系统和陆地生态系统之间的联系, 导致河流失去原本完整的结构和作为生态廊道的功能, 进而影响到整个生态系统的稳定, 不利于生态环境的保护和水土保持。

2 水利堤坝日常管护措施

2.1 加强生物防护, 防止堤坝被侵蚀

堤坝应用生物防护, 有着悠久的历史, 堤坝、小型集水池发挥着巨大的效益, 从宋朝开始就有在堤外植树防浪固堤的记载, 植树植草、绿化堤防, 取得了很大的成绩。制定了相应的治理计划, 散落在田间的树能降低风速, 减轻降雨的影响, 能提供饲料和木材, 与防护林的作用相似, 如微白相思树, 它对庄稼产量有着积极的影响。由于田间再生树木的保护不需要过多的投入, 所以能够大规模地开展。当地的植物刺多、抗性强, 不采取保护措施就可以避免动物的啃食, 实际中并非一个策略就能完成所有的分析, 而是要结合多种方法, 做计划时必须有农民的参与、必须反映他们的需求。以保护土壤为目的的森林活动必须考虑土壤类型、土地用途、经济需求和社会压力等因素。利用全面的方法解决土壤侵蚀问题时, 不仅要考虑土壤侵蚀地段本身, 而且还应观察周围的地区, 找出引起土壤侵蚀的根源。

2.2 加强堤坝的将安全性检测并及时维修

在汛期, 堤坝隐患不是固定不变的, 而是随时间的发展变化的。一段堤坝, 今天没有险情隐患, 明天可能就会有。因此, 其探测工作也绝非一劳永逸, 必须对重点地段进行动态探测, 对堤坝内部物性参数在不同时刻的变化有所了解, 随时跟踪检测隐患的发展变化情况。堤坝安全监测系统可以采用经济实用、简便易行的拉线式位移传感器方案。系统主要由硬件系统和软件系统两部分组成, 其基本原理是传感器感知与其相连的根石位置移动, 同时将变化信息通过一系列信号转换, 传输到数据处理中心进行分析处理。系统可实现异地自动监测堤坝根石走失情况、根石走失达到预先设定值时自动报警、自动记录根石走失的位移量并生成历史数据库供查询分析等主要功能。采用综合检测方法进行详细探测, 查明隐患的性质、范围、深度, 为下一步的治理提供可靠依据。

2.3 加强白蚁的防治, 保证坝堤基础安全

白蚁防治是一项技术性很强的工作, 对堤坝管理来讲又是一项经常性的工作。全国水库大坝有白蚁危害比例很大, 黄河以南普遍存在白蚁危害。在亚热带的南方更为严重, 因白蚁垮坝的现象时有发生。这将是我们治理者的一份责任。现在堤坝白蚁防治技术有很多, 但都存在优缺点, 现将堤坝白蚁防治技术的优缺点作一次对比, 以便设计出最佳技术方案。由于天气变化的影响, 杀死的白蚁蚁巢可能没有充分的水分湿润, 目前在定期检查时都没找到炭棒菌。尽管进行了白蚁防治工作, 但大坝及渠堤仍有小部分白蚁存在。鉴于以上特点应加强对大坝及渠道管护人员进行白蚁防治技术的专门培训, 提高管护人员对白蚁的认识和危害, 并掌握一定白蚁防治的技术。

2.4 建立大坝安全监测系统, 实现实时在线监测

根据目前的客观情况, 应逐渐建立自动化的土石坝安全监测系统, 变土石坝病险探测为大坝安全监测, 并在安全监测过程中, 必须考虑枢纽工程的老化及其水情变化的相关物性参数, 包括电阻率、温度、弹性波速、压力、变形、地震等, 真正建立起预警预报模型及远程通讯系统, 并作为数字大坝安全监测的重要组成部分, 它是保证大坝安全的一个有力手段, 应成为大坝病险探测的一个重要领域和发展方向。

3 结语

水利工程设施是公益事业, 也是关系到千万百姓安全的生命工程, 我们要加强其日常的管护, 要加强组织领导, 落实责任, 对堤坝路面进行整修, 争取表面固化。在施工过程中, 要严格按照技术标准, 进行科学布局, 合理规划。要加快河堤绿化建设, 把好苗木质量关、苗木栽植和管护关, 确保栽植一片, 成活一片。要开展水利工程设施的检修和建设, 强化管理, 加强对水库、堰塞湖、河道、堤防的检查整治, 及时排险加固, 确保堤防的稳固安全, 另外要结合实际, 进一步加快水利设施建设施工进度, 保障工农业的安全生产。

参考文献

[1]李思慎.长江重要堤防隐蔽工程建设中的防渗处理[J].长江科学院院报, 2000年S1期.[1]李思慎.长江重要堤防隐蔽工程建设中的防渗处理[J].长江科学院院报, 2000年S1期.

[2]王军.浅议堤坝渗流控制设计及措施[J].黑龙江水专学报, 2004年02期.[2]王军.浅议堤坝渗流控制设计及措施[J].黑龙江水专学报, 2004年02期.

篇4：深化中央农田水利设施管护政策

“三农问题”一直是国家政策的重中之重，而保险已逐步成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效政策工具。历年中央一号文件都特别指出要大力发展“三农”保险，充分发挥保险经济补偿、资金融通及社会管理职能；国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》更是进一步明确了保险的重点领域、重点实施步骤；2014年8月，水利部、财政部、国家发改委联合印发了《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》（水农[2014]287号），决定从中央财政统筹资金中安排奖补资金用以构建产权明晰、管理规范、运行良好的农田水利设施示范工程。

河南省农田水利设施分布点多面广，数量庞大，管理难度大，为有效解决这一难题，河南省水利厅力争在农田水利设施的管护方面取得新突破，立足省情，大胆探索，积极引入商业保险机制，通过保险为农田水利设施的正常运转提供风险保障，把机电井、小型塘坝、小型泵站等水源工程，渠道及管道等输水系统工程，喷微灌设施等高效节水灌溉工程，田间生产桥等纳入保险范围，逐步完善农田水利设施“平时有人管、旱时有人浇、毁了有人修、丢了有人赔”的运行管护机制，保证农田水利设施良性运行。因此，河南省农田水利设备设施财产保险项目选择试点县开展农田水利设施保险试点工作，为寻找改革突破口和典型带动创造条件，既是政府职能与保险保障充分融合的典范，更是河南省水利厅积极探索通过保险实现精准扶贫的有力举措，为保险企业通过专业风险管理手段促进农业增产、农民增收、农村发展提供了机会与平台。太保产险河南分公司凭借丰富的承保经验和出色的客户服务，作为共保体首席为该项目提供专业的风险保障，既履行了保险社会责任、增强承保能力、共担市场风险，又为项目提供优质便捷的服务。

篇5：略谈水闸水利设施的管护论文

关键词：小型农田水利设施；田间沟渠；设施改建；设计；施工；U型槽

田间沟渠与小型农田水利设施一直是国家农业生产发展的重要基础，它们抵御自然灾害，促进农业技术实施，对农村生态环境起到了极大的保护作用，是农民生活收入，农村经济稳步提升的核心后援。但是，长期以来我国农村对其都处于“重建轻管”的发展建设状态，管理主体与职责分工不够明晰，投入水平偏低且技术推动方面也无法跟上节奏，所以客观讲其整体的建设过程都是被动不利的。

1田间沟渠与农田水利设施管护现实意义

近年来，我国一直致力于加大地方水利工程的投资力度，特别是在乡镇基层，例如田间沟渠与小型农田水利设施的管护措施等都有所强化，以此来巩固农村农业水利工程的整体发展走势。在国家对“三农”问题格外重视的时期，田间沟渠与小型水利设施管护工作的现实意义则更加凸显。就当前发展现状来看，我国农村田间沟渠与农田水利设施管护还依然存在“重建轻管”的严重不均衡问题，相关单位与个体对相关设施的维护与管理义务都不能准确及时落实到位。所谓“三分建设七分养”，在该方面的管护发展还应做到积极全面，通过更多手段来完善管护工作，例如合理的设计与施工技术管理[1]。

2小型农田水利渠道的设计与施工案例分析

2.1工程项目基本概况。国内某县田间沟渠与小型农田水利渠道工程建设与20世纪70年代，受到当时建设技术与经济条件影响，其整体建设标准偏低，其中多数田间沟渠是典型的传统土渠，由于年代久远存在严重的渗漏、淤塞问题，甚至部分区域出现了严重倒塌，该水利工程的水源可利用系数只有0.3~0.5，严重不符合标准要求。2.2设计原则。基于该工程实际状况，要依据当地所希望实施的农田灌溉规划来展开设计施工方案，编制施工图纸，对该小型农田水利设施进行技术性改造。在保留原有灌排功能的有效基础之上，对该渠道工程进行技术经济指标合理优化，例如对水利渠道实施裁弯，保证渠线始终处于平顺水平。2.3设计管护过程的技术要点。对小型农田水利设施的施工设计管护，涉及以下施工技术要点。小型农田水利渠道U型槽的断面规格设计。根据工程项目中灌溉区域的实际状况，依据灌溉面积对其进行设计，分别将干渠、斗渠、支渠设计流量都具体计算出来，明确水利渠道中损耗流量与净流量之和。再根据所获得的设计流量值对U型槽内空断面尺寸进行确定，直接决定内控断面尺寸，再配合U型槽内设计纵坡降来明确槽内过水流量，最终计算出U型槽断面的最合理规格，给出U型槽相关构件基本参数。

3小型农田水利渠道的施工流程分析

3.1利用混凝土预制U型槽利用混凝土预制U型槽是小型农田水利渠道施工的首要步骤，工程中所利用的是LZYB-1成型设备，它可简化对U型槽的设计制备流程，且成本投入较低，后期管护工作也相当便利。在设计施工过程中，保证每一条U型槽的设计长度为0.5米，壁厚设计在3.5~4厘米左右。然后进行混凝土配比试验，按照该小型农田水利渠道设计的基本标准要求，以水泥沙石物料与技术水平为基础依据，正式展开混凝土配比试验，最后获得水泥、卵石、砂子、水泥的总配比为2.06∶1.55∶1∶0.45，中粗砂细度为2.5~4，得出上述水灰比数据后展开对预制U型槽的养护工作，保证24小时基础养护，过程中必须注意对U型槽的保湿与防冻措施，以保证设计标准达到规定强度，同时确保U型槽表面光滑平直，没有任何蜂窝麻面和变形问题。3.2U型槽的施工安装技术要点田间沟渠与小型农田水利设施的U型槽施工安装需关注以下技术要点。一是要进行基础挖填，为此要先放样，然后开挖土方，以开挖线为准实施具体的开挖作业，避免超挖现象出现；二是在填土横直过程中必须注意顶面平整度，保证U型槽挖槽准确性。在挖填土方结束以后，要保证U型槽的放置间距在20毫米左右，同时保证断面间拉线自上而下展开，并对基槽断面进行修整，让土槽与U型槽之间的普通构件口宽在2厘米左右；三是要在过田地段增加渠底垫层，最大限度防止由于田面水位过高（高于渠内水位）而导致倒流现象。U型槽安装要配合C15强度等级细石混凝土浇灌于U型槽内，保证浇灌厚度在4~5厘米，其宽度则要达到U型槽的1/2。随后便可进行U型槽安装，要自下游向上游顺次安装，保证U型槽相邻间隙在20毫米宽度，这样便于留作勾缝。对勾缝的施工流程如下：先利用比例为1∶2.5的水泥砂浆进行涂刷，然后配合1∶2的泥浆对勾缝实施抹光、压平，最后填埋处理。需要注意的是，应该在施工中每间隔5米距离设置一道沥青麻丝伸缩缝。混凝土现浇压顶，这一道工序决定了U型槽的使用寿命，解决稳定性问题。该工程中采用的是预制混凝土空心压条，它的强度等级为C30，尺寸孔径为50毫米，断面面积为150×150毫米[2]。

4工程效果分析

针对该工程中田间沟渠与小型农田水利设施的施工技术改造，基于U型槽让渠道外观更加美观，对周边环境改善也有极大促进作用，而且其后期管理简便，确保了农田水源的有效利用率提升，减少了淤塞所带来的不利因素，同时降低了维护成本。

5结语

本文从设计施工角度，简要分析了某地方田间沟渠与小型农田水利设施的建设改造工作。除该技术性改造外，应从更多角度做好建设工作，增加工作紧迫感，从根本上促进田间沟渠与小型农田水利设施管护工作，以促进农业综合发展。

参考文献

篇6：略谈水闸水利设施的管护论文

第一章 总则

第一条

为加强农田水利基础设施的建设与管护，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，推动我旗农村牧区经济发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合我旗实际，制定本办法。

第二条

全旗农田水利基础设施的规划、建设和管护，适用本办法。本办法所称农田水利基础设施是指为防治旱、涝等灾害和实现农业增产而实施的农田灌溉、排水工程设施及道路、桥涵、林网等相关措施。

第三条

农田水利基础设施的建设和管护坚持政府主导、农牧民参与、社会支持的方针，遵循因地制宜、统一规划、建管并重、注重效益的原则，逐步完善农田水利基础设施建设，加强管护，适应经济社会发展需求。

第四条 旗人民政府成立农田水利基础设施建设与管护工作领导小组，加强对农田水利基础设施建设和管护工作的领导，建立协调机制，统筹解决农田水利基础设施规划、建设及管护中的重大问题。

发改、财政、国土、审计、农牧业、水务、林业、农开、交通、电力等部门按照各自的职责，负责做好农田水利基础设施建设和管护相关工作。苏木镇（场）人民政府负责本行政区域内农田水利基础设施规划、建设的配合工作，并对辖区内农田水利基础设施的管护、协调、监督和指导工作负总责。

嘎查村（分场）村民委员会协助苏木镇（场）人民政府和相关部门做好工程建设协调和质量监管，具体负责农田水利基础设施的管护工作。

第五条

旗人民政府各农田水利基础设施建设主管部门、苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会要组织开展农田水利基础设施建设和管护的宣传教育，广泛动员全社会力量参与农田水利基础设施建设，提高公众主动参与农田水利基础设施管护的意识和能力。

第六条

任何单位和个人都有保护农田水利基础设施的义务和责任，并有权制止和检举任何侵占、损坏农田水利基础设施的行为。

第二章 规划与建设

第七条

农田水利基础设施建设项目主管部门编制的建设规划，必须报请旗人民政府批准后方可申请立项。

第八条

编制农田水利基础设施规划时，项目主管部门必须与苏木镇场对接，到实地规划项目。

项目规划要符合全旗总体规划和项目总体要求，因地制宜，统筹兼顾，并优化水资源配置和利用，突出节水和生态，促进水土资源平衡，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。第九条

旗人民政府组织发改、财政、水务、农牧业、国土、林业、农开、交通、电力等部门，统筹安排与农田水利基础设施有关的建设项目，整合资金，提高资金使用效率，集中连片推进农田水利基础设施建设。

第十条

农田水利基础设施工程由项目主管部门负责实施，实行项目法人制、工程建设监理制、招标投标制和合同管理制度，工程的设计、施工、监理必须由具备相应资质的单位承担。

第十一条

农田水利基础设施建设必须执行有关水利工程建设标准和技术规范，所需材料和设备的质量符合国家规定的标准和要求。

第十二条

农田水利基础设施建设项目竣工后，要按国家规定由项目主管部门会同有关部门和苏木镇（场）人民政府、嘎查村（分场）村民委员会进行验收，不合格的，必须在规定时限内整改；合格后，按程序移交给项目实施地所在苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会。

第十三条

农田水利基础设施实行质量保修制度，在保修期限和保修范围内发生的质量问题，由施工单位负责维修，并对造成的损失承担责任。

保修期限和保修范围由建设单位和施工单位依照有关规定和惯例通过合同约定。法律法规另有规定的，从其规定。

第三章 使用与管护 第十四条

农田水利基础设施是公共资源，为整个农业生产服务，嘎查村（分场）集体拥有经营使用权，所有受益群众共享服务。

第十五条

旗人民政府责成水务和农牧业主管部门对全旗农田水利基础设施进行调查登记，明晰产权，并存档。各苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会负责对本辖区内的农田水利基础设施进行登记并存档。

第十六条

各苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会要组织受益群众，有效提高农田水利基础设施的利用率，避免闲置和资源浪费。

第十七条

水务、农牧业主管部门要建立健全农田水利基础设施管护标准、安全监测、巡查、考核、档案管理等规章制度，加强对苏木镇场水利服务站、农技推广站的业务指导，定期对苏木镇场农田水利基础设施管护工作进行检查、考核。林业主管部门要加强对农田防护林的管护力度。

第十八条

农田水利基础设施管护责任主体为各苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会。管护主体应当在农牧、水务、财政、发改、国土、农开、林业等项目主管部门的指导下，确定管护单位和个人，做好管护、维修工作，并按以下要求落实好管护、维修措施：

㈠嘎查村（分场）村民委员会把辖区内农田水利基 础设施作为标的，通过“532”工作法对经营管护权进行竞拍，以最低竞标价确定经营管护主体。经营管护主体向受益户收取相应费用，用于支付运行费用和农田水利基础设施维护费用。

嘎查村（分场）农田水利基础设施受益人自愿报名参加竞标，并由嘎查村（分场）村民委员会对报名者进行审核后，确定竞标人。

每一眼井及其附属设施为一个管护单位，嘎查村（分场）村民委员会根据竞标人的管护能力确定每个竞标人竞拍的管护单位数量。

㈡苏木镇（场）人民政府或嘎查村（分场）村民委员会组织受益户成立种植合作社，合作社在保证正常经营的同时，负责合作社辖区内农田水利基础设施的运行、维护和管理。合作社在苏木镇（场）人民政府和嘎查村（分场）村民委员会的指导下，对农田水利基础设施的运行、管护和维修费用实行自我管理，自收自支。

㈢苏木镇（场）人民政府或嘎查村（分场）村民委员会组织受益户成立农业用水协会，负责协会辖区内农田水利基础设施的运行、维护和管理。用水协会在苏木镇（场）和嘎查村（分场）村民委员会的指导下，对农田水利基础设施的运行、管护和维修费用实行自我管理、自收自支。

㈣如以上三种措施均不能落实，苏木镇（场）人民政府或嘎查村（分场）村民委员会可将辖区内农田水利 基础设施对外发包给农田水利基础设施管护的社会组织或个人，作为管护主体。由管护主体向受益户收取相应费用，用于支付运行费用和农田水利基础设施维护费用，收费标准经与承包人协商后，通过“532”工作法确定。

㈤如以上四种措施均不能落实，嘎查村（分场）村民委员会聘用辖区内有责任心、有威望的村民为农田水利基础设施管护员。由嘎查村（分场）村民委员会向受益户收取相应费用，用于支付管护员工资、运行费用和农田水利基础设施维护费用，收费标准通过“532”工作法制定。

无论采取以上何种措施，管护主体必须保证农田水利基础设施受益群众的使用权。

苏木镇（场）人民政府或嘎查村（分场）村民委员会要与管护主体签订农田水利基础设施使用、管护和维修合同，明确权利、责任和收费标准，并报水务、农牧主管部门和苏木镇（场）经营管理站备案。

第十九条

农田水利基础设施管护单位和管护人员必须按照管护标准要求对农田水利基础设施进行维修、养护和检查，确保设施运行安全和正常使用；对危害农田水利基础设施安全的违法行为要及时制止，并向嘎查村（分场）村民委员会和苏木镇（场）人民政府报告，同时，向相关主管部门和公安部门报案。

第二十条

旗人民政府农田水利基础设施项目主管部门要在积极争取建设项目资金的同时，大力争取农田 水利基础设施管护、维修项目资金，并按要求落实好资金。

第四章 法律责任

第二十一条

违反本办法规定，破坏农田水利基础设施，有下列行为之一的，由水务、农牧、林业等主管部门和苏木镇（场）人民政府、嘎查村（分场）村民委员会责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，同时，根据情节轻重追究相关法律责任：

㈠在排灌渠系、田间路、农防林中耕种、放牧的； ㈡在排灌渠系、田间路、农防林中堆放砂石、泥土、垃圾的；

㈢设置妨碍农田水利基础设施的建筑物、构筑物的； ㈣非法侵占排灌渠系、田间路、农防林的； ㈤恶意损毁农田水利基础设施的； ㈥盗窃农田水利基础设施的；

㈦因爆破、打井、取土危害农田水利基础设施安全的；

㈧乱砍滥伐农防林的，以及采伐后不及时更新的； ㈨由于堆放秸秆、放火烧荒等引发火灾造成农防林、井房、用电线路等农田水利基础设施损毁的；

㈩非法改变基本农田用途的；

（十一）其它形式的破坏损毁农田水利基础设施的行为。

第二十二条

违反本办法规定，旗人民政府相关部门、苏木镇（场）人民政府、嘎查村（分场）村民委员 会及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

㈠未按规定编制农田水利基础设施规划或者未经批准随意建设的；

㈡挤占、挪用、截留农田水利基础设施建设和管护资金的；

㈢不配合农田水利基础设施建设，不落实农田水利基础设施管护责任，影响工程建设或造成农田水利基础设施损毁的；

㈣不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处，造成后果的；

㈤其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第二十三条

阻挠、妨碍农田水利基础设施建设和管护人员工作，蓄意破坏设施，制造水事纠纷，违反治安管理有关规定的，由公安机关依照相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条

违反本办法规定的行为，本办法未设定处罚但其他有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

篇7：创新农田水利基础设施管护的探索

近年来在宁德市委、市政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下, 宁德市各级水利部门积极采取有力有效措施, 大力推进水利基础设施建设, 建成了一大批惠及民生的水利工程。特别是2011年中央一号文件出台后, 宁德市积极向上争取资金, 全面加快水利改革发展, 据统计, 2011—2013年全市水利总投入达43.66亿元, 共争取上级补助资金17.05亿元, 是“十一五”期间的2.5倍多。截至2013年年底, 全市已建水库461座, 总库容24. 73亿立方米; 建成集中供水工程3897处, 受益人口200多万人; 建成小山塘831处, 总容积1776万立方米;建成灌区6085处, 灌溉面积160.2万亩; 建成堤防580. 67千米、修建海堤222条, 保护人口145万。这些水利设施在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥了重要作用。

随着大量小型农田水利工程的建成, 后续运行管理和维护任务日益加重, 特别是近几年陆续建成大量的小型农村集中供水工程, 由于运行管理机构、管理制度、水费征收制度不健全, 工程运行得不到正常维护, 在一定程度上影响了工程的效益。

2 创新农田水利设施管护的探索

针对农村水利设施管理与维护中存在的“主体缺位、重建轻管、老化失修、效益衰减”等问题, 近年来宁德市紧紧围绕“谁来管、怎么管”两条主线, 从明确主体、用管结合、稳定投入三个方面探索创新农村水利设施管护长效机制, 逐步破解农村水利设施建、管脱节的矛盾。

2. 1 健全 “三驾马车”, 强化农田水利管护主体与责任

全面推进基层水利工作站、农民技术员、农民用水户协会“三驾马车”建设。一是强化乡镇水利工作站建设。实行了“条块结合、以块为主”的双重管理体制, 全面恢复了122个乡镇水利工作站, 落实独立办公场所。市级财政从土地出让金收益10%中提取部分资金建设标准水利工作站, 配备必要的管护设备, 对农田水利管理比较好的乡镇采取以奖代补的方式, 提高基层水利管护的积极性。二是择优选聘村级水利技术员。公开选聘了2232个农民技术员, 县 ( 市、区) 财政每人每月给予100 ~200元不等的补助。由水利部门负责评聘审批、教育培训、业务指导和监督管理等工作, 乡镇政府负责人员日常管理, 人员在村集体组织直接领导下开展工作。村级农民水利技术员实行“一年一考评, 三年一聘用”, 对于考评不称职或不能胜任本岗位职责的, 按程序予以解聘。三是积极培育农民用水户示范协会。出台鼓励发展农民用水户协会的政策, 全市目前已成立农民用水户协会159个, 用水户管理人数8.1万, 灌溉面积达29.6万亩, 日供水能力18.3万吨。同时积极培育市级用水户示范协会, 对运行良好的用水户协会市财政一次性给予补助资金10000元。

2. 2 抓好 “三个结合”, 增强农田水利管护活力与动力

积极探索水利管护与农业示范园区、龙头企业、农民专业合作社的有机结合, 充分调动用水大户主动参与管护的积极性, 不断增强农田水利管护的活力与动力。市级财政从土地出让金收益提取10%资金用于高优农业示范区水利设施建设与管护, 从征收的水利费用中安排部分资金用于龙头企业和农民专业合作社的管护经费, 要求园区、合作社、龙头企业制定相关的水利管护制度, 配备专人管理水利设施, 真正做到“谁使用、谁管理、谁受益”。

2. 3 完善 “三项制度”, 保障农田水利管护投入与效益

一是投入稳定机制。市、县两级财政分别建立农田水利维修养护专项资金, 用于水利工程的维修、养护和管理, 列入年度财政预算, 确保农田水利设施“有人管、有钱管”。二是规划管理机制。在农田水利建设之初就提前考虑建后管理问题, 提前规划工程规模、受益范围、管理机构等方面, 为今后长效管理打下基础。三是日常管护机制。建立了县、乡、村“三级联动”的建后管护机制, 实行分级管理、分级负责。村级农民技术员负责日常管理、维护和水费计收等工作; 乡镇水利工作站负责工程建设、运行、维修、养护的具体技术指导工作; 县级水利部门负责对农田水利管护成效进行考核。

创新农田水利设施管护模式后, 宁德市实现了三大效益: 一是提高了水资源的综合利用效益。由于管护主体明确、责任落实到位、运作规范有序, 农田水利设施的管护更加到位, 利用率明显提升, 促进了水资源的有效利用、集约利用和永续利用。二是增强了农村农业经济效益。水利设施管护效益提升, 大大改善了农业灌溉条件, 使因缺水而抛荒的农田实现了复垦, 一些农田从一年一种到一年两种甚至一年三种, 大大提升了土地产出效益。三是发挥了良好的社会效益。由于协会组织的有效运作、精心管护, 较好地满足了广大群众安全饮水和农业灌溉的需要, 全市连续多年没有因争抢水资源而引发重大矛盾纠纷和群体性事件, 有力地促进了社会的安定稳定。

3 创新农田水利设施管护的建议

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 对全面深化改革作出战略部署; 水利部立足水利工作实际, 研究出台了关于深化水利改革的指导意见, 推进十个重点领域的改革, 其中从创新深化国有水利工程管理体制改革、创新农村水利发展机制、创新基层水利管理体制机制三个方面对农田水利设施管护改革创新做了重点阐述。宁德市委、市政府提出“十二五”期间, 全市将完成百亿元投资, 全力实施农村饮水安全工程、防洪保安工程、环三都澳引调水工程、滩涂围垦造地工程、农业强基工程、水环境治理工程“六大民生水利工程”。大规模的水利建设, 如何创新水利工程建后管理, 实现水利工程效益最大化显得尤为重要。

一要加大公共财政对农田水利管护的扶持。要严格落实土地出让金净收益用于农田水利建设的政策, 每年从土地出让金净收益中提取部分资金作为农田水利管护专项资金, 建立专户, 实行专项管理, 重点倾斜用于“五小”水利工程管护、小型农田水利设施修复、续建与配套改造、基层水利服务队伍培训、鼓励农民用水协会发展等方面, 为农田水利设施长效运行奠定财力基础。

二要加强基层管护队伍的自我强身。基层水利队伍在农田水利设施管理中发挥着重要作用, 各级编办、人事部门要进一步解放思想, 立足特殊紧缺行业的角度, 拓宽水利人才录用渠道, 有计划地引进水利专业毕业生充实到水利工程一线, 从源头上优化年龄、专业结构, 以缓解基层水利专业技术队伍青黄不接问题。同时加强基层水利业务骨干的培训, 制订管护培训计划, 进一步提升基层管护能力。

三要推行水利工程管理购买服务的模式。结合近年来水利行业在工程维修养护、建设项目代建制等方面的探索, 走社会化路子, 逐步推行工程运行管理、维修养护、技术服务等水利公共服务向社会力量购买, 研究制定政府购买水利公共服务的指导性目录, 明确购买服务的种类、性质和内容, 以及承接主体的要求等, 把水利工程管护推向市场。

四要实行农田水利设施管护考核机制。由水利主管部门会同有关部门, 对各乡镇 ( 街道) 、村农田水利基础设施管护情况进行考核, 考核结果作为各单位综合考核评价的重要依据。同时要完善“以奖代补”的机制, 对小型农田水利项目管理好的县 ( 乡) , 在项目安排、资金补助方面给予倾斜, 对于主观上不积极、管护不到位的地方, 减少项目补助, 体现考核成效。

参考文献

[1]李润锁.加强基层水利服务体系建设[J].陕西水利, 2011 (10) .

[2]徐研.桐乡市农田水利设施长效运行管护的探索与思考[J].浙江水利科技, 2013 (4) .

[3]李夏珍.浅谈土地出让金净收益对农田水利建设的作用——以宁德市为例[J].中国市场, 2014 (4) .

篇8：略谈水闸水利设施的管护论文

近年来, 随着国民经济的快速增长和国家扶持“三农”的政策指引, 中央和地方政府对农业综合开发项目的财政投入力度逐年加大, 尤其是土地治理类项目对农业基础设施的更新改造, 为统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设做出了积极的贡献。然而, 在项目实施过程中出现的“重建设轻管理”、“重投入轻效益”现象却相当普遍, 一方面降低了财政支农资金的使用效率, 无法确保工程长期良性运转, 另一方面使人民群众对政府的管理服务水平产生质疑, 甚至可能产生不良的影响。

一、农村小型水利设施管护存在的问题

农业综合开发土地治理项目的实施范围主要在农村, 治理措施首先是兴修水利, 管护重点和难点也主要是水利设施。根据调查了解, 目前农村小型水利设施建后管护方面主要存在以下几方面问题。

(1) 缺少稳定的管护资金来源。工程管护需要资金投入, 如机泵设备大修理、河道保洁、损毁工程的更新改造等都需要支出费用。现行的管理办法, 其资金来源主要采取地方财政拿一点、经营性工程赚一点的办法。但是目前财政条件下政府拿资金没有保障, 经营性工程收益也不能满足工程管护的需要。实际上, 管护资金短缺问题是制约建后管护工作的主要因素。

(2) 农村水利设施偷盗现象比较严重。当前农村水利设施偷盗现象是全社会普遍关注的问题。每年10月份至来年4、5月份是农闲季节, 也是失窃事件的多发时节。失窃的东西大到机埠抽水用的马达、闸门起吊用的起闭机, 小到渠道拍门、窨井铁构件等。尽管社会各界都想法设法防范打击此类偷盗违法现象, 但是仍然频频失窃, 防不胜防。

(3) 工程建后损坏、拆迁情况时有发生。水利设施建成后出现各种人为、机械损坏和自然灾害损毁等问题, 如填埋渠道建房修路、超载车辆压坏路渠、焚烧稻草损坏绿化、船舶靠岸撞坏护岸等。另外, 由于少数水利工程规划设计时缺少与有关部门的沟通协调, 造成前建后拆、前建后弃的情况也时有发生。

二、农村小型水利设施管护的思路

针对农村小型水利工程管护过程中存在的种种问题, 各级政府和村集体应该引起足够的重视并认真研究切实有效的措施加以制止和管理。在管理方法上要充分运用市场经营手段和依据相关法规条例来降低管护成本, 提高管理效率, 确保工程长期稳定发挥效益。

1. 增加财政管护资金投入, 建立绩效考核制度

工程管护离不开必要的人力物力财力投入, 依靠项目区受益农民和村集体筹集资金非常困难。因此, 各级政府应该成为资金投入的主要力量, 每年的财政预算都要安排工程管护专项经费。通过建立稳定的资金投入保障制度和资金使用监督约束机制, 保证工程管护工作顺利开展。同时还要建立相应的水利工程管护机构, 明确职责, 落实到人;健全工程管护的检查考核制度和奖惩激励机制, 通过结合经济利益来提高大家的管护积极性。

2. 加快水利工程管理体制改革, 适应市场经济发展要求

水利设施工程根据其使用的效益情况可分为经营性、公益性和综合性三类。经营性工程具备有偿使用、自身循环发展的功能。通过对渔塘、排灌站等水利工程的使用权或经营权进行拍卖、租赁或承包, 其经营收入不仅可以保证自身的管理维护, 同时还可以对与之相关的渠、管及田间配套建筑物进行一揽子管护。对于道路、桥梁、排涝闸等惠及项目区所有农民、但又不能直接创造经济效益公益性和综合性工程, 可以采取业主管理办法, 也可以采取产权管理办法, 或者由政府拿出部分资金, 在“保本微利、诚信服务”原则下落实个人承包管护。通过推行建管结合、管养分离机制, 加快农村水利工程管理体制改革, 适应社会主义市场经济发展要求。

3. 制定地方性水利工程管护条例, 促进农村依法行政

为了加强水利工程的管理保护, 充分发挥农村水利工程的综合效益, 根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规, 地方政府应加快制定防洪堤、挡水闸、排灌泵站、机耕路桥、生态河道等工程管护方面的地方性立法工作。加强农村水利设施管护队伍建设, 提高农村执法队伍素质, 实行农村水政监察统一执法。根据水利行政法规, 在管理中严格执行行政审批制度, 严厉查处损坏盗抢水利设施违法行为, 严加制止挤占挪用水利公共设施谋利行为。通过依法行政来维护水利工程管护工作的严肃性。

三、农村小型水利设施管护的对策和措施

除了运用市场、法规等制度性管护措施外, 我们还要积极探索以人为本的管护理念, 把工程管护及效益发挥与人的主观能动性紧紧结合起来, 从人的因素出发寻求管护的捷径, 降低管护成本, 促进农村社会和谐发展。

1. 科学规划, 合理设计, 加强质量管理, 提高工程抗损坏能力

首先, 树立“科学规划是最节约成本的建设”理念。农村水利设施建设要充分结合当地土地利用总体规划、道路交通规划, 河道整治规划等, 广泛征求有关部门和专家的意见建议, 避免建后拆、建后弃等浪费投入现象。根据特殊地段特殊管理的要求, 适当调整局部建筑物的型式、规格、强度, 综合考虑防盗安全和后续管护的需要, 通过合理的设计来降低事故可能发生的几率;其次, 工程建设质量的好坏也关系到管护的成本, 质量差的工程就意味着改变了建筑物的设计强度和使用年限, 这种工程更容易受到损坏和提前出现故障。因此, 工程技术人员和管理人员必须提前认识到“建设是管理的开始”这个定律。

2. 加强农村文明宣传教育, 提高群众参与管护积极性

随着社会经济发展和物质生活丰富, 人们越来越关注精神文化的建设。在信息媒介发达的城市, 随时随地可以看到保护环境、节约用水、爱护公物等公益事业的宣传。然而在农村, 对于那些需要保护节约的公共资源、基础设施宣传的却并不多。因此, 我们应该充分利用文化下乡、农村广播、手机短信、村务公开栏等与老百姓密切贴近的方式多宣传一些关于保护农村公共设施的有益知识, 而代替那些虚假浮夸的药品广告、医疗讲座等等。同时还要增加群众对工程建设的知情权, 邀请群众参与工程质量的监督管理, 这样才能激发群众日后管护工程的积极性主动性。这方面农村党员和村组干部应该要起到示范带头作用。

3. 将工程管护与社会主义新农村建设结合推进

建设社会主义新农村, 不仅需要发展农村经济, 增加农民收入, 而且还要改善农民生活质量, 促进民风和谐友好。我们应该很好地利用“集体工程集体管”这一载体, 在“乡风文明、村容整洁、管理民主”建设上做点文章。比如, 举办“发现农村”为主题的农民摄影比赛和小学生绘画展览, 既丰富了农民业余生活, 又激发了农民更关心集体的热情;又如组织中小学生走进农村, 走向田野, 适当参加一些“维修清理养护”之类的义务劳动, 不仅锻炼学生身体, 陶冶情操, 而且通过这样有意义的公益活动更容易触动学生甚至其家人养成一种良好的生活习惯;再如采取“一事一议”方式适当筹措点管护资金, 鼓励农民投工投劳冬修水利, 同时还促进了农村基层民主政治建设, 符合建设社会主义新农村的政治要求。

四、农村小型水利设施管护绩效分析

通过采取积极有效的管护措施, 对减少工程偷盗、损坏所造成的经济损失是不可小觑的。

根据调查, 南湖区七星镇水利控制性工程修筑水闸等建筑物三十多座, 共安装各种电动机、控制柜、变压器等设备五十几套, 价值180多万元。

由于工程沿线分散, 位置偏僻, 建成后不到两个月时间就丢失过七套电动起闭机, 个别起闭机甚至是重装后再次丢失的, 造成经济损失4万多元。七星镇政府对工程管护工作加强了重视并认真开展调查研究, 最终形成了汛期安排五名当地村民进行夜间值班、非汛期将部分偏僻地区机电设备拆卸后转移到物资仓库统一保管的管护制度, 七星镇水利控制性工程从此再也没有发生过失窃事件。经了解, 镇政府每年雇佣五名值班人员大约需要开支3万元, 与失窃的设备价值相比还是划算的多。

篇9：略谈水闸水利设施的管护论文

田间沟渠及农田水利设施是抵御自然灾害,改善农村生产生活条件和农村生态环境,促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施,乡镇人民政府应加强对其的管理工作的领导。

三分建七分养,一切单位和个人都有维护田间沟渠及农田水利设施设施的义务,并有权制止、检举损害田间沟渠及农田水利设施的行为。具体管护建议如下:

一、管理主体与职责分工

1. 乡镇人民政府要加强对辖区内田间沟渠及

农田水利设施的管理,定期组织检查、维修、养护,确保工程设施完好,保证农田灌溉和防洪排涝的需要。乡镇水利服务站在县水行政主管部门和乡镇人民政府领导下,具体负责乡镇农田水利工程的行业管理和保护。

2. 田间沟渠及农田水利设施按照受益对象和

影响范围,实行统一管理和属地管理相结合、直接管理和委托管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。以农户自用为主的小微型农村水利工程,实行“自建、自有、自用、自管”,其产权归个人所有,由农户负责管理;受益在一个村范围内,由村民委员会负责管理;受益和影响范围在两个村及以上、一个乡镇范围内的,由乡镇政府负责管理(可委托乡镇水利站负责具体管理);受益和影响范围在两个乡镇及以上的,由县级水行政主管部门负责协调,受益乡镇共同管理。

3. 各乡镇人民政府是管理的主体,具体负责对

田间沟渠及农田水利设施的管理、维修和养护,建立、落实工程管护制度,监督并协助本辖区内各村管护队伍的组建。同时负责对其组织实施和监督执行和监督检查,加强基层水利服务体系建设,建立健全田间沟渠及农田水利设施管理制度,保证管理机构工作经费,完善管护责任体系,层层落实管护责任制和责任人员。针对渠道工程及农田水利设施的特点,依照水利行业规范标准,结合实际,细化制订管护制度和管理规范,乡规民约,管护责任书、管护协议书、产权证书等报上级水行政主管部门批准执行,做到管理有法可依,有章可循,操作性强。

4. 县级水行政主管部门是本行政区域内的行

业主管部门,主要职责是:贯彻落实管理的政策法规和技术标准,负责管理的业务指导和监督检查,制订管理养护考核标准和办法,对各乡镇管理养护执行情况、资金使用情况进行监督、检查和考核,协调跨乡镇田间沟渠及小型农田水利设施的管护。

5. 县财政部门负责会同水利部门编制、审核、

下达县级管护资金补助计划并对资金使用情况进行监督、检查和考核。

6. 乡镇水利服务站具体负责所在乡镇田间沟

渠及小型农田水利设施的行业管理、技术指导和监督检查工作。主要职责是:按照养护管理考核标准和办法,对管理区域内的养护管理执行情况进行日常监督、检查和指导;统计掌握本乡镇田间沟渠及小型农田水利设施数量、管护情况等,并建立档案资料;编制其管护、维修方案和年度计划并组织实施;测算、编报和统筹使用养护资金;指导、帮扶成立管护协会或农民用水协会等田间沟渠及小型农田水利设施管护业主单位,并建立相关档案资料。

7. 村民委员会负责受益在一个村范围内的田

间沟渠及小型农田水利设施和灌溉机械的管理、使用、维护和筹集管护资金。建立村级水管员制度,负责村级水管员的选择和管护协议签订。每个行政村按不少于1名水管员进行设置。

二、经费筹措与使用管理

1. 按照“财政补助、多元筹资”的原则,采取

用水者协会自己收取水、电费(会费)、群众“一事一议”或工程承包租赁、各级财政补助等多种形式筹集田间沟渠及小型农田水利设施管理养护所需资金。公益性和准公益性小型农田水利设施管理维修养护费用以财政补助为主,农民自筹为辅;经营性小型农田水利设施以及由农民用水者协会管理的田间沟渠设施管理养护费用以管理主体投资为主,财政予以适当补助。

2. 管护经费主要由管理人员工资性费用、日常

养护费用、运行动力费用、大修理费用四部分组成。公益性和准公益性的小型农田水利设施管理人员数量、工资标准和日常养护经费由财政、水利部门参照国家有关水利工程管理养护定额标准确定;运行动力费按实际发生额计列;大修理费单独编制预算计划。其他主体管理的小型农田水利设施管理养护经费由各管理主体自行确定。

3. 县级财政按规定从土地出让收益计提的农

田水利建设资金中安排3元/亩资金,作为公益性田间沟渠管理专项资金,专款专用。乡镇财政按照5元/亩标准安排专项经费,对田间沟渠维修、养护和管理进行定额补助,不足部分由地方受益群众通过村民议事按标准筹集资金。补助方式实行以奖代补,根据财政、水利部门每年对各乡镇的考核结果拨付。对准公益性田间沟渠设施管理养护费用,可从收取的机电排灌作业费中解决。

4. 各乡镇应设立田间沟渠及农田水利设施管

理养护经费资金专户,实行专款专用。严格资金的使用管理,确保专款专用,不得截留、挤占、挪用,并接受纪检监察、财政、审计、水利等部门的监督检查。

三、工程保护

1. 禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑、埋葬、垦种、放牧和毁坏护坡、林木草皮等行为。

2. 禁止在塘坝、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。

3. 禁止向塘坝、渠道等水域倾倒垃圾、稻麦秸、

废渣、农药,排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。

四、管理考核

1. 建议由县水利、财政部门制定考核办法,按

年度对各乡镇进行考核,考核结果作为拨付管理经费及安排田间沟渠补助项目的依据。考核结果应纳入各乡镇年度政府考核目标内容。

2. 各管理主体应结合实际,制定详细考核方

案,加强对管理养护人员考核,对管理工作成绩突出的个人给予表扬和奖励,对考核不达标的应相应扣除工资报酬,对连续两次或累计三次考核不达标的人员,应予以辞退。

摘要：田间沟渠及农田水利设施是抵御自然灾害,改善农村生产生活条件和农村生态环境,促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施,田间沟渠及农田水利设施管理与养护至关重要。