工程变更实施方案

2024-06-18

工程变更实施方案（通用6篇）

篇1：工程变更实施方案

工程变更及方案

审批流程管理办法

（试行）

咸阳亿龙房地产开发有限公司

二oo八年三月

工程变更及方案审批流程管理办法（试行）1 目的为了进一步加强工程成本控制，明确工程在施工过程中设计变更、技术核定（洽商）、收方签证、施工方案、索赔（含工期及合同价款的索赔）的工作程序，需按下列规定执行才能作为工程结算的依据。2 总则 2.1 权利限制原则：建设单位对设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案管理实行严格的权限规定，不在权限范围之内的签字一律无效。2.2 时间限制原则：建设单位对设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案及对应的经济签证实行严格的时间限制，禁止事后补办。2.3 一单一算原则：一个设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案应编制一份经济签证单，且对应一个工程合同。2.4 一月一清原则：承包单位每月10日前向建设单位经营发展部报送上月实施完成的设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案及以上资料对应的经济签证，经营发展部在每月25日前审核完成。2.5 完工确认原则：当设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案完工后，流程规定的承包单位、监理单位、建设单位相关人员必须在完工后7日内签字确认，如属隐蔽工程，必须在其履盖之前签字确认。2.6 原件结算原则：设计变更及现场签证的经济签证（即结算）必须要有齐备的、有效的原件作为结算依据。2.7 二次审核原则：设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案的造价经建设单位经营发展部审核后，办理经济签证。若在工程竣工验收

后，办理工程结算审核时发现经济签证有错误，以工程竣工结算的审核和审计为准。2.8 标准表格原则：所有的设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工方案都必须使用规定的标准表格。（见附件）2.9 复核原则：设计变更、技术规定、现场签证、施工方案都必须事前确认，完工后，立即复核，以复核为结算依据，但必须保留确认和复核原件。3 定义 3.1 设计变更：与工程设计有关，记录设计变更的工程变更文件。即除正式施工图以外的，由设计单位出具或由建设单位工程部出具的正式施工依据，主要体现在图纸的变化上，其工程量和做法变化最终必须在竣工图中体现。包括内容如下： 3.1.1 由于设计图纸本身错漏，包括由于设计施工图不符合设计规范或施工规范而发生的，及由于设计误差造成各专业之间矛盾而产生的进行纠正、补充、完善设计等，以及由此导致发生构造或做法变动、材料代换、数量增减、工程量改变等。3.1.2 由于建设单位要求提出改变建设标准、结构和使用功能，包括由于专项验收规范要求调整而发生的增减工程内容或重新划分调整施工范围，导致做法变动、材料代换、数量增减、工程量改变等。3.2 技术核定（洽商）：与工程设计有关或记录现场变化的工程洽商文件，由建设单位工程部或施工方或监理方提出但需经建设单位认可，包括以上（3.1条）内容及以下内容： 3.2.1 由于施工条件、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线），导致发生增减工程量，材料代换等。3.2.2 建设单位在施工合同之外，委托施工单位或发工程指令给施工单位的临时用工、零星工作、三通一平、障碍清除等。3.3 现场签证：建设单位、监理单位、承包单位三方共同到施工现场对现场具体尺寸、数量、形体等进行复核，根据需要绘制图表并经三方签字，对其真实性和可靠性进行确认。下列因素之一才需办理现场签证，否则办理的现场签证不能作为经济签证的依据： 3.3.1 因设计变更导致已施工部位需要拆除； 3.3.2 因设计图纸明确需根据现场具体情况确定尺寸，对实际尺寸进行现场签证，如挖孔桩深度为现场具体情况尺寸，直径为定尺，则只对其深度进行现场签证，直径不进行现场签证；

3.3.3 设计变更，技术核定（洽商）的工程量根据文字资料不能计算工程量。3.3.4 合同规定需实测工程量的工作项目。3.3.5 在特殊情况下，因现场施工条件或原技术措施发生变化导致原批准的施工组织设计或施工技术措施或方案发生变化，可根据施工组织设计（方案）费用申请审批表办理现场签证。

3.4 经济签证：凡工程施工过程中涉及到工程价款的增加或减少，均需办理经济签证，未办理经济签证的施工过程中涉及到工程价款的增加结算时视为工程价款不变更。经济签证的依据为设计变更、技术核定（洽商）、现场签证、施工组织设计（方案）、实施核查表、施工图及合同。4 内容要求 4.1 设计变更，技术核定（洽商），现场签证，施工组织设计必须采用本规定相关表格填写及报批；

4.2 文字内容应明确具体、用词应准确肯定，不能存在未尽事宜和不同理解的语句，内容不能有涂改； 4.3 设计变更、技术核定（洽商）采用图示表示位置尺寸，图示内容应标明轴线、尺寸、原图做法或材质，变更后的做法或材质，达到工程计量要求； 4.4 现场签证的具体内容：现场签证首先采用图示位置尺寸达到计量要求，不能采用图示位置尺寸的必须写明相对位置及具体数据；对工作事实的表达应清晰而简明，能让未参加现场签证人员日后可以结合其他文字资料读懂，并可以进行计费工作。4.5 现场签证必须由工程部主管工程师与经营发展部主管工程师、监理工程师参加并共同完成工程量的复核工作，对具体做法、复核结果的签字认可。5 份数要求

设计变更单和技术核定（洽商）单原件一式陆份；现场签证单、经济签证、实施核查表原件一式肆份；上述资料除核查实施表外其余均需加盖建设单位公章有效。6 流程及权限 6.1 设计变更流程及权限按后附图“设计变更流程及权限图”执行，使用表格采用后附表“设计变更、技术核定（洽商）审批表”；实施完成后采用附表“设计变更、技术核定（洽商）实施核查表”；篇二：工程变更设计方案表

工程变更设计方案表

承包单位：

合同号：篇三：工程变更管理实施办法(试行)糯扎渡水电站前期筹建工程

变更立项管理实施细则(试行)为维护业主和承包人的合法权益，规范工程变更处理程序和立项审批权限，理顺监理、设计、承包人、业主各方变更管理工作，加强合同管理，有效控制工程造价，根据工程施工承包合同及云南华能澜沧江水电有限公司（以下简称澜沧江公司）管理相关规定，结合糯扎渡前期筹建工程实际，制订本实施细则。

第一条总则 1.1所有工程变更应符合设计文件所规定的要求，不降低技术标准、工程质量和使用效益；以优化完善、经济合理、工程安全为前提，变更前要有详实的技术经济比较或论证。1.2变更包括设计变更和工程变更，设计变更是指因设计方案修改或细化引起的合同清单项目或数量的变化；工程变更是指合同实施过程中由于各种原因引起的项目变化和其他合同变更。变更包括工程量增减变更、工程项目的变更、新增工程等。1.3由于变更出现的新增工程项目，按其施工承包合同的性质划分为合同内新增工程、合同外新增工程、补偿费用三类：合同内新增工程是指在招标工程本合同项目施工承包范围之内，因设计修改或监理变更指令而出现《工程量清单》未曾列示的工程项目。合同外新增工程是指在本合同项目施工承包范围之外，由发包人采用委托施工或指定分包方式而追加给承包人的工程项目。补偿费用是指承包人承受了超出合同规定的责任和义务而要求额外支付或索赔的工程(或费用)项目。

此外，还有承包人原因引起的变更，其增加的费用和工期延误，应

由承包人承担责任，不能列为合同新增工程或索赔补偿项目。1.4承包人提出的变更属于合理化建议，经论证后被采纳的合理化建议，可列为合同内新增工程，并按有关奖励办法给予奖励。1.5严格审批制度，未按管理权限和程序报、批的变更，不充许施工和结算。但涉及工程安全、施工安全、防汛抢险、公共突发事件等紧急情况时，不受此限，但承包单位和监理仍应及时补办有关手续。

第二条变更的内容及依据 2.1合同履行过程中，业主和监理单位认为有必要，可以指示承包人进行以下范围的变更，但下述变更不应以任何方式使合同作废或无效。如：增加或减少合同范围内的工程项目；增加或减少合同清单工程量；省略工程(但被省略的工作不能转由业主或其他承包人实施)；更改工程的性质、质量或类型；更改一部分工程的基线、标高、位臵或尺寸；进行工程完工需要的附加工作；改动部分工程的施工顺序或施工时间等。2.2变更的主要依据:(1)工程施工合同文件及其附件;(2)经监理人签发的施工图纸及其他设计文件;(3)发包人和监理人发布的有关指令、通知、会议纪要、文函、图表等。

第三条变更立项审批权限 3.1实际发生的工程量与合同工程量清单中的数量差异，若是测量和计算错误造成，不需按变更处理；监理、承包人、业主均有权提出变更，但正式变更指令均由监理工程师发布实施，即变更指令的出口在监理单位，业主提出的变更，亦由监理人发布变更指令;施工图设计变更修改,由监理审核后签发。3.2变更立项审批权限根据变更的性质和引起合同价格增加额度进行分级管理（暂定）：

单项工程变更估价（净增加额）在 3万元以下的合同内新增工程，由监理人向承包人发出变更指示，并报糯扎渡水电工程筹建处（以下简称筹建处）备案；

单项工程变更估价（净增加额）在 10万元以下的合同内新增工程，由监理人和工程部项目工程师审定后，向承包人发出变更指示；

单项工程变更估价（净增加额）在 20万元以下的合同内新增工程，由监理人和工程部项目工程师审定，工程技术部（副）主任审批后，监理人向承包人发出变更指示；

单项工程变更估价（净增加额）在 50万元以下的合同内新增工程，由监理人和工程部审定，筹建处领导审批后，监理人向承包人发出变更指示；

无论合同金额大小，凡是单项工程变更估价（净增加额）50万元以上500万元以下合同内新增工程，由监理人和工程技术部审定，筹建处领导审核后，由筹建处主任审批，监理人向承包人发出变更指示。

单项工程变更估价（净增加额）小于合同额5%或小于500万元的变更，由筹建处负责立项审批，报澜沧江公司备案。

合同内新增工程单项估价大于合同额5%或500万元及以上的变更，由筹建处上报澜沧江公司审批立项。3.3合同外新增工程：单项工程估价在1000万元以下的合同外新增工程由筹建处负责立项审批及施工招标(或委托施工)；单项工程估价超过1000万元及以上的合同外新增工程由筹建处报澜沧江公司立项审批及招标工作。3.4重大技术方案调或重大设计变更项目，监理和筹建处做相关基础性工作并提出初拟方案报公司，由公司征集设计意见、组织技术咨询并审查批示。

第四条变更立项处理流程 4.1参建各方提出变更的处理原则 4.1.1设计方提出的变更指施工图设计阶段图纸及现场设计通知单等与招标设计内容不同引起的变更。设计变更文件（图纸、或设计修改通知单）经监理审核、签发至承包单位执行。

4.1.2监理指示的变更包括监理人自己提出的变更、根据业主决定和意见的变更，以及经核准的承包人提出的变更。

业主明示的变更包括根据工程需要做出变更决定和向监理提出变更意见由监理完成变更内容两种：业主的变更决定，监理人应按业主的决定内容直接向承包人发出变更指令，未超过审批权限的不需报送审批，但筹建处工程技术、计划部门参与变更指令签发前的会签；业主的变更意见由监理人完成变更内容并签发变更令，若意见不宜采纳，应及时与业主方沟通，并提出更合理的解决方案。业主的变更决定和意见以书面文件为准。

监理人可在审批权限范围内根据工程需要直接发布变更指令，同时报筹建处核备。

承包人提出变更申请，其主要内容：a)变更的原因及依据；b)变更的内容及范围；c)变更对原合同价格的影响分析；d)变更工程量估算；e)变更项目组织实施方案；f)其他辅助资料及附件。

4.2变更确认

4.2.1设计提出变更的确认

设计变更文件，涉及合同清单外的变更细目，承包人向监理人提交变更报价书，不需要再进行变更项目的审批。

由承包人负责设计的总价费用项目的变更也要经监理人批准后才能实施，但不调整合同价格。

4.2.2监理指示变更的确认

设计单位的设计图纸修改变更，由监理人审核签发执行，其他变更均以监理变更指令的形式通知承包人执行。

监理人在指示承包人进行变更之前，需要对变更的具体方案作技术经济比较，按照合理、经济的原则迅速决策，还应预先估计变更所带来的影响。承包人提出的变更申请报告，监理人应从方案的可行性、合理性、造价变化等方面严格审查，明确提出变更处理意见。筹建处将不定期或随机对监理签发的变更进行抽查，若发现变更指令有悖合同内容，或不符合工程实际，业主有权责令停止变更实施和费用支付，并追究有关人员责任责任。4.3变更确认文件确认变更的依据必须是书面文件，包括监理人签发的设计图纸、设计通知单、监理人的变更指令、对承包人变更申请报告的批复文件，以及现场工程签证单五类。

监理人的现场工程签证单主要用于1万元以内的现场零星变更项目，以及非乙方的合同责任和风险的现场额外投入，现场签证单的签证必须从严控制。估算价格超过1万元的现场签证，必须由总监理工程师签字确认。现场签证单的格式由监理负责制定。4.4 变更处理程序

4.4.1设计变更立项处理流程

因前期工程存在现场设计需进一步明确设计方案、对设计进行修改、优化或调整改等，为确保及时规范地提供施工依据，严格控制工程造价。现场设计变更立项作如下规定： 4.4.1.1设计变更类别

设计变更根据金额及重要性分两类：以施工图纸为主，产生的设计变更；以设计通知单为主产生的设计变更。

4.4.1.2施工图纸类变更的立项

由监理人组织图纸核审（会审），对照合同清单（招标图纸）建立新增清单，由监理人主持施工图技术交底，编拟施工图技术交底会议纪要，由工程技术部审核后发放。设计变更立项流程及表格见附件。篇四：工程变更现场实施方案处理意见

基本建设工程造价评审报告

财政评审字（2014）第号

一、工程概况：

1、工程名称：工程变更现场实施方案处理意见。

2、评审范围：变更后院墙增加97.5米。

3、基本情况：本工程原设计院为440延长米，后因征地面积增加，应甲方要求，增加至537.5延长米；原设计院内面积12000㎡，后增加院内面积6013㎡，原地面至水泥路面-1.28米，增加土方7696.6㎡。

二、评审依据

1、赤峰市民用建筑设计研究院设计的图纸。2、2009年建筑预算定额及取费标准。

3、人工费调整执行内蒙古造价管理站内建工[2013]587号文件土建上调56%；

4、材料价格采用赤建发[2014]37号文件调整，信息价以外的价格按当前市场价格计算。

三、评审过程

本着客观、公正、实事求是的原则，评审小组依据该工程的相关资料对工程的有关资料、工程量核实、定额套用、材料价格计算及取费标准等逐项进行了核实验证。

四、评审结果

经审核，该工程报审工程造价243，064元，审定工程造价222，014元，核减值21，050元,详情如下表：

五、主要审减原因

1、挖掘机挖土量核减；

2、人工挖土方量核减；

3、机械原土夯实量核减；

4、现浇混凝土圈、过梁核减；

5、规费中的意外伤害保险扣除。

6、通用措施费核减。

说明：本工程院墙增加97.5米；院内面积增加6013㎡。

篇2：工程变更实施方案

第一章总则

第一条为了加强公司对工程建设项目工程变更管理，规范变更行为，保证工程质量，促进廉政建设，制定本规定。

第二条工程变更时指按照有关工程技术标准、设计规范及施工现场实际情况，对工程项目的任何部分的结构形式、尺寸、质量、等级或数量等作出的修改和变动。

第三条工程变更必须坚持优化、完善、节省投资原则，符合设计规范、技术标准，确保工程质量和施工安全。

第四条工程变更不得违背批准的设计文件的规定，不得降低工程技术标准和工期质量指标，不得随意改变已有合同单价，不得降低使用功能。施工图设计是工程施工的依据，一经确定下发，任何单位和个人不得随意更改。

第五条需要进行变更时，应严格按照本规定的审批权限和程序办理有关变更手续。未经批准的工程变更方案，不得办理工程支付。不准私自变更，一旦发现有未经批准、擅自变更的现象，必须严肃处理，由此发生的费用增加或工程延期等后果，由施工单位负责。

第六条工程变更及工程计量由现场管理部门实施管理。

第二章工程变更的审批程序和权限

第七条工程变更的条件：在工程建设中，出现下列情况，方可提出工程变更。

（一）设计文件中存在错、漏、缺或不完善。

（二）勘察设计资料不详，实际地质条件与设计的表达有明显差异，按原设计难以实施且不尽合理，或按原设计有明显的质量隐患。

（三）设计不合理，不能满足使用功能。

（四）有利于农田、水利、工矿建设、地方交通及文物保护。

（五）有利于改善使用条件，或能够节省工程投资或竣工后的维修养护费用，或有利于日后工程改造、扩建。

（六）国家颁布新的技术标准和新的设计规范以上级行政主管部门对工程建设提出了新的技术要求。

（七）应用先进技术或优化设计能减少工程量、缩短工期、有利保护环境、节省土地等。

第八条工程变更审批程序：任何单位提出的工程变更，首先应当提出书面变更申请，说明变更的原因、内容、费用增减情况。

（一）施工单位提出变更申请，首先报送监理单位审查；监理单位在进行调查和测算后提出明确的书面核实评估意见，报送工地代表审查；现场管理部门和设计单位提出的变更，由公司现场管理部门向施工单位发出书面变更意向，施工单位在调查测算后，首先报监理单位审查，监理提出审查意见后报工地代表审查。

（二）工地代表根据现场情况和监理意见，会同设计对变更申请进行审查，审查同意后设计单位及时出具设计变更文件，由工地代表填写工程变更联系会签单（含变更申请、监理审核评估意见、设计变更文件等附件）项目现场管理部门审查同意后报公司审定。

（三）设计单位提出的工程变更，经业主同意后，报项目现场管理部门和综合投资部备案后，由现场项目管理部门交由监理单位和施工单位实施。

（四）工程变更资料上报一式六份，审批完成后分别由项目现场管理部门和相关职能部门归档保存，由监理工程师签发工程变更令，并报项目现场管理部门备案，但由于施工原因造成的工程变更，不得增加工程费用。

第九条审批权限

（一）对不影响工程技术标准、不改变重要结构形式、控制性几何尺寸、工程费用增减在5万元（含5万元）以内的工程变更，由公司分管领导审核，主管领导审定。

（二）对不影响工程技术标准、不改变重要结构形式、控制性几何尺寸、工程费用增减在5万元以上的工程变更，由公司经理办公会研究决定。

（三）涉及道路横断面、结构层、路线线型控制指标、桥隧等结构物型式、工程建设规模等变化的重大变更，按有关规定报原项目审批单位审批。

第十条工程变更计价经公司同意进行变更的项目，原合同清单中已有的单价应保持不变。清单中没有单价的，工程承包单位应根据其投标文件时的单价分析表和各项取费标准编制新单价，新单价和有关资料送监理单位审查后报项目现场管理部门初审，综合投资部复审后报公司审定。

第十一条工程变更计量

（一）工程量申报。施工单位根据变更指令实施变更方案时，应及时向项目监理部申报实际发生的变更工程量（含调增、调减工程量）；

（二）监理核实。项目监理部根据变更文件和现场实际对申报变更的工程量调整情况进行核实，签署核实意见后，报工地代表审查；

（三）审核确认。工地代表在变更方案实施过程中，对监理审核后的工程量进行复查，复查同意后填写工程变更计量会签单（含工程量计量变更申请，变更文件等附件），办理报批手续，项目现场管理部门审核同意后报公司审定。施工单位不及时申报以致无法核实变更工程量或施工单位未经报批的变更工程量不予计量。

第三章变更的实施管理

第十二条变更应严格执行国家有关工程质量、安全标准和技术规范，严格遵守公路工程施工合同和监理合同的有关规定。变更审批应在收到变更申报后按照管理权限尽快予以回复。

（一）个别涉及变更数额在5000元，施工要求紧迫，现场必须决定的变更，在取得监理和业主代表审核后，征求设计代表意见，并取得项目现场管理部门领导同意后，可以先进行施工，但施工单位必须在3天内取得监理和公司的书面认可，则变更施工造成的损失由施工单位承担。

（二）施工单位收到公司书面变更意向后，应立即暂停涉及变更工程的施工，继续施工造成的损失由施工单位自负。如发现有不合理的地方，应及时提出自己的意见，上报监理和公司；如没有异议，应立即组织变更工程的调查测算和施工准备，并在7天内上报工程变更申请。

（三）监理单位自收到施工单位变更申请之日起，3天内完成变更审查，并将书面审查意见上报；设计代表应在3天内审查完毕，公司应在7天内审批完毕，但变更数额特别巨大或情况比较特殊的变更公司可以延长审批时间。

第十三条设计单位派驻工程现场从事设计变更和设计完善工作的设计代表，受设计单位领导，对公司负责。设计代表做出（或认可）的变更设计文件，设计单位要承担技术责任。

第十四条工程变更审查批准后，由监理工程师监督施工单位实施。交付施工单位的设计变更文件应包括变更说明、设计图纸、工程量清单、费用增减计算、单价或暂定单价及技术规范等内容。

第十五条工程变更资料要做到统一、规范、完整、齐全。

（一）工程变更令、工程变更通知单、工程变更报告单等要求使用统一的格式。

（二）变更资料填写要做到字迹清晰端正、内容规范完整。

1、工程变更报告单“变更原因及内容”栏填写要详细；

2、工程变更报告单后面必须附详细的工程量计算质量和足够的依据文件。监理工程师对施工单位上报的工程师变更单要有明确的审查意见，工程量计算资料要有监理工程师的初步确认，经初步确认的工程数量只能作为预计工程量，不能作为计量的最终依据，结算工程量时必须采取现场计量的方法；

3、监理工程师对施工单位上报的工程变更要有明确的审查意见，不能推诿搪塞；

4、设计单位签发的变更设计文件要签认齐全完整，图纸质量达到施工图设计标准；

5、所有变更资料必须统一报送公司项目现场管理部门。第十六条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改设计。对未经批准超出设计图纸要求增加的工程量，不予计量。

第十七条各监理、设计、公司及其工作人员应严格执行批准的设计方案和合同规定，不得擅自工程规模、标准、内容和工程量，不得超越权限进行审批。

第十八条在工程变更审批过程中必须坚持原则，任何个人均不得擅自变更。

第十九条工程变更在变更指令下达后，应将所有的报审批文、图表、各级验签或试验凭证等装订成册，按标段分类验收纳入技术档案。

第二十条施工单位不得在办理变更中向监理、设计、公司及其工作人员送礼、行贿或以其他手段谋取不正当利益。监理、设计、公司及其工作人员，不得在办理变更中弄虚作假、高估冒算、损害国家利益，不得接受施工单位宴请、馈赠、娱乐消费和贿赂。

第二十一条项目现场管理人员对工程设计提出合理化建议，经原设计单位和有关专家论证后采纳，节省了工程造价，公司将按照节省造价的1%予以奖励。

第四章工程计量第二十二条工程开工前，项目现场管理部门必须组织工地代表、设计、监理、施工单位对工程量单内因施工以致现场发生变化而不能复核的工程联系单方式报公司审定后作为结算依据。

第二十三条工程进度月计量。工程进度月计量由施工单位申报，专业监理工程师现场核实，项目总监签字并加盖公章后于每月20日前报工地代表复查，项目现场管理部门审核后将其作为“工程量审核确认单”附件，并于每月25日前将”工程量审核确认单传递给财务审计科以编制《城建专项资金支付计划安排表》。

第二十四条工程完工后，进入工程结算的工程量由施工单位申报，监理单位审查同意后报工地代表复查，工地代表复审后项目现场管理部门还应组织工地代表和结算预审人员对结算工程量进行一次全面复核审查，复核审查结果报经公司审定，审定后的结算工程量单，施工单位、监理单位须签章认可，并以此工程量单为结算依据。

第五章附则

第二十五条本规定适用于公司所有投资的建设项目。第二十六条本规定由公司项目现场管理部门负责解释。

篇3：论工程变更的实施和操作

由于土木工程地质水文条件的复杂性, 发生合同变更是较常见的, 几乎每一个土木工程项目都会发生工程变更。土木工程合同文件中技术规范或设计图纸及施工方法等发生改变, 总是发生在工程施工过程中, 有时是事先不可预见, 无法事先约定, 需要监理工程师依据工程现场情况而决定, 若处理不当, 即使是正常的工程变更也会影响工程进展, 必须予以高度重视。

1 工程变更的分类

按提出工程变更的各方当事人来分类:

1.1 承包商提出的工程变更

承包方签于现场情况的变化或出于施工便利, 或受施工设备限制, 遇到不能预见的地质条件或地下障碍, 或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因, 可以要求变更设计。

1.2 业主方提出变更

业主方根据自己的实际需要提出的变更。

1.3 监理工程师提出工程变更

监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因, 综合考虑认为需要的变更。

1.4 工程相邻地段的第三方提出变更

例如当地政府和群众提出的变更设计。

1.5 设计方提出变更

设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出变更设计。

按工程变更的性质和费用影响来分类:

一般可分为三类:

第一类变更 (重大变更)

包括改变技术标准和设计方案的变动:如结构型式的变更、遂道位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更。

第二类变更 (重要变更)

包括不属于第一类范围的较大变更:如标高、位置和尺寸变动;变动工程性质、质量和类型等。

第三类变更 (一般变更)

变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏;不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。

2 工程变更的审批原则

2.1 变更设计必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则, 符合有关技术标准设计规范, 符合节约能源、少占耕地、提高工程质量、方便施工、利于营业、节约工程投资、加快工程进度的原则。

2.2 变更设计必须在合同条款的约束下进行, 任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价, 如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化, 应按合同条款进行估价。经承包商提出单价分析数据, 监理工程师审定, 业主认可后, 按认可的单价执行。

2.3 无总监理工程师或其代表签发的设计变更令, 承包商不得做任何工程设计和变更, 否则驻地监理工程师可不予计量和支付。

3 申报审批程序:

业主指令的变更:业主指令的变更, 由总监理工程师直接下达变更令, 交由驻地监理监督执行。并将变更资料交工程师、合同部存档。如涉及设计变更要由设计代表作变更设计图纸。

监理工程师根据有关规定对工程进行的变更:

监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时, 向承包人发出意向通知书, 内容主要包括:变更的工程项目、部位或合同某文件内容;变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料;要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜;要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。

承包商提出的变更:承包商应按程序提出变更申请, 经监理工程师批准后执行。

具体的申报审批程序如下:

承包商申请。先由承包商提出申请及内容报告, 包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用、报驻地办审批。

驻地监理审核。驻地监理接到承包商变更申请后及时进行调查、分析, 收集相关资料, 审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量、签批意见后上报监理代表处工程部。

工程部的审查和核实。工程部接到驻地监理签批的工程变更申报资料后, 应认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理, 并组织有关人员复核变更的工程量。对于工程变更的技术方案的审查是一项十分重要的工作, 工程变更的技术方案一定要合理, 变更的工程内容才能成立。所以, 技术方案一定要尽可能地提出两种以上, 以便进行对比, 要结合经济技术分析选择最优的方案作为最终的工程变更方案执行。

对于变更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程变更数量的计算资料, 包括图纸及计算公式。驻地监理对承包商提供的变更工程数量先进行核实签认, 工程部再对工程变更数量进行核实签认后转合同部核定单价和费用。

合同部审核单价和费用。合同部根据驻地监理和工程部的审核意见, 对承包商提出的申报单价进行审核, 通过单价分析确定建议的单价和费用。签批意见后上报总监理工程师。

总监理审核。总监理审核后, 报业主审批。

业主的审批。业主审批, 然后下发工程变更批文, 包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。

签发“工程变更令”

在变更资料齐全, 变更费用确定之后, 征得业主审批同意, 监理工程师应根据合同规定, 签发“工程变更令”, 然后监督执行。

4 变更单价的确定

由于工程变更不包括在原合同造价内, 这就牵涉到要增加或减少工程费用的问题。应当澄清的是, 对于工程变更的项目并不是象承包商所期望的那样全部需要确定新的单价。需要确定新的单价的项目主要有以下两类:一是工程量清单里的项目中数量增减超过合同规定范围的变更项目;二是工程量清单以外的变更项目。

对于第一类情况, FIDIC合同条件中单价调整一般合同规定为该单项工程涉及的累计款额超过合同价格的2%, 同时该单项工程实施的实际工程量超过或少于原工程量清单中工程量的25%以上时, 则可以对相应部分调整单价和费用。B监理工程师应谨慎履行合同赋予的变更的估价及确定费率的权力, 正确处理好工程变更问题, 以免引起索赔或合同争端。

摘要：论述工程变更的内容及申报审批的程序。

篇4：探析项目实施阶段的工程变更管理

关键词：项目实施阶段工程变更管理贵州麻驾高速四合同段

中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1674-098X（2012）09（b）-0123-01

工程项目建设是一项极为复杂的工作，时间周期较长，容易受到主客观因素的影响。因此，在一个项目工程的建设工程中，出现工程变更的情况是无法回避的。诱发工程项目变更的原因，潜藏在工程项目的准备阶段和工程项目的实施阶段，并最终在工程项目实施的过程中显现出来。

1 贵州麻驾高速第四合同段工程概况

贵州麻驾高速第四合同段，处于独山县、荔波县境内，主线从甲约、冷水村寨前通过，于K20+323跨越河沟傍山自上寨，起点设计桩号K16+800，终点设计桩号K23+800，主线长度7.000km。本项目所在地区为贵州高原向广西丘陵过度的斜坡地段，海拔在750～1100m之间，最高海拔1072m，最低海拔764m，相对高差一般在100～310m，此次合同共征地458.806亩。总挖方598736m3，其中土方1322m3，石方597414m3，总填方896323m3，防护及排水工程94396.7m3。共设中桥32/1座，涵洞17道，其中11道兼通道。高速公路设计标准为时速80km的双向四车道；设计荷载为公路-Ⅰ级；整体式21.50m、分离式11.25m；桥涵宽度与路基同宽。

2 导致工程项目实施阶段的工程变更的原因

2.1 可控因素

可控因素大部分为人为因素，因此通过人为主观的努力可以将这些导致工程项目在实施阶段出现变更的因素消除。例如，在工程项目准备阶段，如果对工程项目的可行性研究不足，或者设计图设计存在失误或漏洞的地方，或者工序制定的不合理，或者工程合同存在一定问题都会导致工程实施阶段出现变更。在工程项目实施阶段，因对施工现场管理不足，施工人员和施工器械的把控不严格等都有可能导致工程出现变更。

2.2 不可控因素

不可控因素大部分为自然外界因素，如当地的地质水文以及天气因素等，以及相關的国家政策的变更。以贵州麻驾高速四合同段工程为例，其具有土石方工程量大等特点，线路地质条件复杂，地貌主要为峰林谷地、峰林洼地、峰丛洼地及峰丛槽谷为主的溶蚀地貌类型。路线位于亚热带湿润季风气候区，气候温和、雨水充沛、多云雾照、无霜期长、冬季受寒潮影响引起短暂降温。这些都属于不可控因素。针对这些因素，工程公司应该充分考察施工路段的情况，做出相应的规避措施。

2.3 不确定因素

不确定因素多发于工程项目施工过程中，具有突发性和不确定性。其出现迅速，很难进行预防。多以自然因素为主。

3 工程项目实施阶段的工程变更管理

工程变更的申报流程：工程变更的提出，可能来自是三方面：业主方、监理公司以及施工方。变更一旦提出后，三方应该到达变更现场进行审核。然后由施工方提出变更方案。在内部审核通过后，交付监理公司以及业主方进行审核。在监理公司以及业主方审核通过，即可进行工程变更施工。

3.1 工程准备阶段的预防管理

严格工程准备阶段的各项工作：在工程项目可行性上，要进行充分论证保证工程项目切实可行；在设计图的设计上，设计人员跟工程施工负责人进行有效的沟通工作，同时要亲临施工现场进行实地考察；在工程合同的签订上，要明确施工内容，合同双方的合法权益以及索赔和反索赔事项；要严格施工现场准入机制，保证施工人员和施工设备具有相关技术资质；同时，要对可能出现的工程变更，做出有效的预防方案。做好工程准备阶段的预防管理可以有效控制人为因素，并最大限度的规避自然因素。

以贵州麻驾高速四合同段工程为例，就针对施工地段雨水较多的情况制定了相应的施工措施：软土路基的填筑，尽量避开雨季施工。雨季来临前修好截水沟及部分边沟、排水沟，确保临时便道不积水，路基面不积水。及时听取气象部门的天气预报，以便采取各种有效防雨措施。雨季期间应预备足够的抽水设备，基坑积水必须及时抽排。砼和浆砌圬工施工避开雨天，同时准备足够的防雨布，遇雨及时覆盖。做好水泥库的防淋、防潮工作，保证水泥不失效。

3.2 工程实施阶段的工程变更管理

工程变更发生在工程实施阶段，因此工程实施阶段的工程变更管理，是整个工程变更管理工作的重心。它具有两方面的工作：一是工程变更发生前的预防，二是工程变更发生后的处理。

工程变更发生前的预防：加强对施工现场的管理工作，包括：施工人员、施工设备、施工工序以及施工质量的管理。对于施工人员，首先要树立起施工人员工程变更风险意识，其次严格施工人员的施工行为，一切按流程按规章办事。对于施工设备，首先要做好养护工作，其次要定人定机，严禁无关人员接触机械。

工程变更发生后的处理：相关的工程负责人应该第一时间感到变更现场，做好现场记录以及取证工作。并跟业主和监理公司做好沟通工作，做出变更方案。然后将工程变更送交工程建设公司的内部进行审核，并对变更进行造价评估。在变更方案被工程建设公司自身、业主方以及监理公司三方审议通过后，开始变更施工。值得注意的是，在工程变更发生后，要注意对变更现场的采集取证工作，以用于索赔和反索赔挽回自身的经济损失。

针对不确定因素的管理。不确定因素引发的工程变更，往往是突发性事情。对于这类变更的管理，需要工程管理变更管理人员具有一定的工程经验和工程知识。它对人员素质的要求较高。

4 结语

工程变更的发生具有不可回避性，但是通过加强对工程变更的管理工作—— 控制人为因素，规避自然因素，可以有效降低工程变更发生的几率。本文就以贵州麻驾高速四合同段工程为例，进行一个简单的探讨。

参考文献

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[2] 郭奎杰.工程变更管理与投资控制[J].城市建设理论研究（电子版），2012（4）.

[3] 王君波，周定洋.浅谈建筑工程变更管理[J].中小企业管理与科技，2010（6）：12.

篇5：工程变更实施方案

第一条为了加强我省高速公路建设管理,规范高速公路工程设计变更行为,保证工程质量，保护人民生命财产安全，控制工程项目的投资,根据《公路法》、交通部《公路工程设计变更管理办法》、湖南省交通厅《湖南省公路工程设计变更管理办法》，制定本办法。

第二条对交通部和省交通厅批准初步设计的新建、改建高速公路工程的设计变更,应当遵守本办法。

本办法所称工程设计变更,是指自项目初步设计批准之日起至通过工程竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第三条工程设计变更应遵循以下原则：

㈠高速公路工程设计变更应符合国家有关公路工程技术标准和技术规范要求，有利于提高工程质量、节省工程造价、保护环境、节约土地，有利于行车安全；任何单位或个人未经批准,不得擅自修改施工图设计文件；

㈡工程设计变更必须按照本办法规定的程序进行,不符合程序的工程设计变更,将不予审批, 未经审批的工程设计变更不得实施；㈢工程设计变更应坚持实事求是的原则,严禁弄虚作假，严禁先施工后报变更的行为发生；

㈣工程设计变更应遵循技术与经济相结合的原则，不得影响工程质量或缩短工程使用寿命；

㈤不得将工程设计变更肢解、规避审批。经过审批的工程设计变更一般不得再次变更。

第四条高速公路工程设计变更分为重大工程设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

第五条符合下列情况之一的属重大设计变更:(一)连续长度10公里以上的路线方案调整的；(二)特大桥的数量或结构型式发生变化的；(三)特长隧道的数量或通风方案发生变化的；(四)互通式立交的数量发生变化的；

(五)收费方式及站点位置、规模发生变化的；(六)超过初步设计批准概算的。

第六条符合下列情况之一的为较大工程设计变更：

(一)连续长度2公里以上路线方案调整的；(二)连接线的标准和规模发生变化的；(三)特殊不良地质路段处置方案发生变化的；(四)路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；(五)大、中桥的数量或结构型式发生变化的；(六)隧道的数量或通风方案发生变化的;(七)互通式立交的位置或方案发生变化的;(八)分离式立交的数量发生变化的;(九)监控、通讯系统总体方案发生变化的;(十)管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的;(十一)单项工程费用变化超过500万元的;(十二)单位工程超过施工图设计批复预算的.第七条除重大、较大设计变更以外的其他设计变更为一般工程设计变更。

第八条工程设计变更的提出

（一）项目业主、勘察设计、监理、施工等单位均可提出工程设计变更。

（二）施工单位提出工程设计变更申请的时限: 1.土石方总数量发生变化(包括开挖河沟、改移道路、接线工程等所有土石方数量),其变更申请应在开工后60天内提出;2.清除淤泥、清除表土数量的增减、临时工程数量的增减, 其变更申请应在开工后60天内提出;3.在开工后，发现与原设计文件地质条件不一致，须改变路基填切方边坡坡比、边坡防护结构,其变更申请应在15天内提出;4.其它工程设计变更申请应在该项工程的开工报告批准前7天提出。

（三）项目公司、设计单位等提出的重大、较大工程设计变更申请, 应在该项工程的开工报告批准前60天提出。

（四）设计单位对批准的施工图文件进行修改，属重大、较大工程设计变更和单项工程在50万元以上的设计变更通知，应经湖南省高速公路建设开发总公司（以下简称总公司）批准后方可进行施工，否则视为无效设计变更。

（五）紧急抢险的工程设计变更申请应在该事件发生之日起7天内上报总公司。

（六）凡未获批准的变更申请、超时限提出的工程设计变更申请不得办理工程设计变更手续。

第九条工程设计变更程序

（一）重大设计变更程序

１.设计变更申请内容及提供资料：

详细的原因及变更理由，相关原始书面资料，实地勘察、调查、图片资料，预算及设计图纸、试验资料、两个以上的变更方案；材料、技术、工艺的变更，应有工程实例证明材料；项目公司、设计、监理、施工等单位的意见。

２.项目公司上报总公司后，由总公司组织专家和相关单位到现场踏勘及调研，提出经济、技术论证意见，由总公司报省交通厅。

（二）较大设计变更程序

１.设计变更申请内容及提供资料：

详细的原因及变更理由，相关原始书面资料，实地勘察、调查、图片资料，预算及设计图纸；材料、技术、工艺的变更，应有工程实例证明材料；项目公司、设计、监理、施工等单位的意见。

２.项目公司上报总公司后，由总公司组织或授权项目公司组织召开专家和相关单位参加的经济技术论证会，确定工程设计变更方案；较大设计变更由总公司报省交通厅批准；

（三）一般设计变更

１.工程设计变更申请内容及提供资料：

详细的原因及变更理由，相关原始书面资料，实地勘察、调查、图片资料，预算及设计图纸，材料、技术、工艺的变更，应有工程实例证明材料；设计、监理、施工等单位的处理意见；

２.较复杂的工程设计变更，应由项目公司组织召开专家和相关单位参加的工程设计变更论证会；需报总公司批准的设计变更，应有总公司代表参加。变更方案上应有设计、监理、施工等单位的意见和有效签字，应有项目公司主管工程的负责人和工程、合同、现场管理部门负责人的签字或意见；上报总公司批准的设计变更应由总监和经理签章。３.项目公司审批单项公路工程50万元以内（含50万元）、房建、机电工程30万元以内（含30万元）的设计变更；总公司审批单项公路工程50万元以上、房建、机电工程30万元以上至500万元以内的设计变更。

（四）紧急抢险工程设计变更

对需进行紧急抢险的工程设计变更，项目公司可先进行抢险处治，并按规定程序办理设计变更手续，并应提供以下资料：

１.详细的原因及变更理由，事件发生过程的原始记录、影像、图片资料；

2.较复杂抢险工程处治后，应按管理权限召开由专家和相关单位参加的评估论证会。变更方案上应有设计、监理、施工等单位的意见和有效签字，项目公司负责人和工程、合同、现场管理部门负责人的签字或意见；

３.属项目公司审批的设计变更由总监和经理批准；属重大、较大和一般变更设计中须报总公司的，在紧急抢险发生之日起7天内上报总公司。

第十条工程设计变更的勘察设计

（一）重大、较大工程设计变更的勘察设计工作，一般应由原勘察设计单位完成，或经原勘察设计单位认可，由总公司委托有相应资质的设计单位完成。在特殊情况下，经原勘察设计单位认可，经总公司同意，项目公司可直接委托有相应资质的设计单位完成。

（二）一般及紧急抢险工程设计变更勘察设计工作，应由原勘察设计单位完成，并在变更设计图纸上签字盖章。

第十一条高速公路设计变更工程的施工，原则上由原中标单位完成。原施工单位不具备承担设计变更工程资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。

第十二条审批高速公路工程设计变更文件时，其建筑安装工程费用按交通部《公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》核定。

由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁等费用的变化，按照国家和省有关规定执行。

第十三条由工程设计变更发生的工程费、勘察设计费和监理等费用的变化，按照有关合同约定执行。

第十四条对不套用合同清单单价的新增工程项目单价，应由总公司批准后才可计量支付。

第十五条项目公司应建立独立的工程设计变更管理台帐，每月应将将变更情况汇总报总公司。总公司将不定期对所有工程设计变更进行抽检。

第十六条工程设计变更费用的变化原则上按合同约定执行，增加的费用一般应列入招投标价差内或第一部分建安费内。第十七条按照本办法审批的高速公路设计变更，编入竣工文件，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第十八条由于原设计单位工作深度不够，方案不合理、缺项、漏项等设计原因引起的工程设计变更勘察设计费，由原设计单位承担。

第十九条由于施工单位违反合同规定，不按施工操作程序办事、工艺不合理、施工工序衔接不上、处理问题不及时、不到位而引起的工程设计变更，其勘察设计费应由相应施工单位承担，增加的工程费用不得计量。

第二十条由勘察设计、施工等单位之外的原因而引起的工程设计变更，其勘察设计费另行支付。

第二十一条工程设计变更审批部门及个人违反本办法越权审批、不按程序办事、责任心不强，而造成工作失误或其他后果，对直接责任人给予相应行政处分。

第二十二条项目公司及个人违反本办法，未经批准擅自变更或将工程设计变更化整为零、肢解瞒报或高估冒算、随意决策造成工程浪费，总公司将视情节轻重，给项目公司及个人通报批评或行政处分。

第二十三条由于勘察设计原因引起的工程设计变更，而勘察设计单位不能及时认真履行职责，造成工程损失，将按工程设计变更增加的设计费用比例，从原设计费中扣除。情节严重的，总公司将上报省交通厅，建议处罚责任单位及个人。

第二十四条施工单位违反本办法，或对批准的设计变更不执行的，而造成工期延误和工程损失，项目公司应进行相应处罚并上报总公司。未按批准的变更设计图纸进行施工而增加的工程费用不得支付，情节严重的将追究其经济赔偿责任，同时报上级主管部门建议处罚责任单位及个人。

第二十五条在工程设计变更中，对严重玩忽职守、不坚持原则、滥用职权、循私舞弊、搞人情变更或腐败变更的单位和个人，交由纪检监察部门进行处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条本办法未尽事宜，以省交通厅湘交基建字[2005]517号文件为准。

第二十七条本办法由总公司进行解释。

篇6：工程变更实施方案

（广东省交通厅2007年12月19日以粤交基〔2007〕1241号发布

自2008年1月1日起施行）

第一条为加强广东省公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，根据《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）等有关规定，结合广东省实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于交通部和省交通厅批准初步设计的新建、改（扩）建公路工程项目。其他新建、改（扩）建公路工程的设计变更可参照执行。

本实施细则所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第三条各级交通主管部门应当结合在建项目造价监督检查情况，对公路工程设计变更活动进行监督管理，动态掌握设计变更，及时处理设计变更。

第四条公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第五条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于重大设计变更：

（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；

（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交的数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）特殊不良地质路段处治方案发生变化的；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量或方案发生变化的；

（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的，具体规定如下：

1．由于建设条件发生变化，路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉及交通工程中，单位工程费用变化500万元或同一个项目中同类型多个单项工程费用变化累计超过500万元的；

2．不可预见的、突发性的地质灾害，如岩溶、滑坡、采空区等，造成工程处理费用超过500万元的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。

第六条公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本实施细则规定的程序进行审批。除紧急抢险工程或特殊规定外，未经审查批准的设计变更（含设计变更申请）不得实施。

任何单位或个人不得违反本实施细则规定擅自变更已经审批的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。

经审批的设计变更一般不得再次变更。

第七条交通部批准初步设计的公路工程项目的重大设计变更由省交通厅提出审查意见报交通部审批，较大设计变更由省交通厅审批，报交通部备案。

省交通厅批准初步设计的公路工程项目的重大、较大设计变更由省交通厅审批。

第八条建设单位或项目法人负责对一般设计变更的审查，并执行省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）关于设计变更管理台账制度的规定，加强对公路工程设计变更的管理，及时处理设计变更工程费用。

第九条公路工程勘察设计、施工和监理等单位可以向建设单位或项目法人提出公路工程设计变更处理的建议。

设计变更建议应当以书面形式提出，并应当说明变更理由。

建设单位或项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

第十条建设单位或项目法人对设计变更的建议和理由应当进行审查核实。必要时，建设单位或项目法人可以组织公路工程勘察设计、施工和监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

第十一条对一般设计变更建议，由建设单位或项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作，设计变更增加费用超过200万元的，应当将设计变更处理意见报省交通集团、省公路管理局或地级以上市交通主管部门备案。

对重大及较大设计变更建议，建设单位或项目法人经审查论证确认后，向省交通厅提出设计变更申请，并提供以下材料：

（一）设计变更申请书，包括拟设计变更的公路工程名称、公路工程基本情况、原设计单位、设计变更类别、设计变更主要内容和设计变更主要原因等；

（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证结果；

（三）设计变更总体方案文件，按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定，说明设计变更主要原因，明确设计变更建设规模、工程方案和设计变更费用变化情况；

（四）对于设计变更费用增加超过500万元（相对于原设计概预算）的，应当提供省交通集团或地级以上市交通主管部门的审查意见、会议纪要或专家咨询意见等有效文件。

省交通厅自受理申请之日起15个工作日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十二条同意开展设计变更勘察设计的通知书发出后，勘察设计单位应当及时开展设计变更的勘察设计工作。

设计变更勘察设计工作一般应当由公路工程原勘察设计单位承担，但经原勘察设计单位书面同意，建设单位或项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。

设计变更文件应当按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定进行编制，内容主要包括：

（一）概述：项目基本情况（建设规模、技术标准等）、设计变更理由、原设计方案及概预算（设计变更新增工程除外）、附件（原设计图、主要数量及工程概预算文件）；

（二）设计变更文件：采用的技术标准、设计变更工程方案及工程数量、设计变更概预算，与原设计方案相对应的工程量和概预算对比分析情况等。

为便于设计变更费用的对比分析，设计变更概预算采用的人工、材料、机械台班价格和费率等一般情况下应当与设计变更前审查审批的概预算保持一致。

第十三条设计变更文件完成后，建设单位或项目法人应当组织有关单位和经济、技术方面的专家对设计变更文件进行审查。

一般设计变更文件由建设单位或项目法人审查确认后决定是否实施。建设单位或项目法人应当在15个工作日内完成审查确认工作。

重大、较大设计变更文件经建设单位或项目法人审查确认后按审批权限报相关部门审批。其中需交通部审批的设计变更文件，由省交通厅组织审查后报交通部批准；需省交通厅审批的设计变更文件，由省交通工程造价管理站审查并提出设计变更造价审查意见后，报省交通厅批准。

第十四条建设单位或项目法人在申报设计变更文件时，应当上报设计变更请示。上报设计变更文件，按本实施细则第十二条的有关规定办理。第十五条设计变更文件的审批应当在20个工作日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审批予以答复的，视为同意。

需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

第十六条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，建设单位或项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第十七条公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质条件时，建设单位或项目法人应当通过招标选择施工单位。

第十八条建设单位或项目法人应当建立设计变更台账管理制度，省交通厅对管理台账可随时进行检查。

建设单位或项目法人应当按省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）的规定，建立公路工程设计变更（含造价）管理台账，对设计变更情况进行汇总。每年6月、12月份编写在建项目设计变更（含造价）自检报告，编制公路工程造价台账表和设计变更情况统计表，并将汇总情况上报省交通厅备案，抄送省交通工程造价管理站，配合造价管理机构做好设计变更（含造价）的监督检查。

第十九条交通主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，设计变更工程概预算按交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》进行核定。建设单位或项目法人根据核定的设计变更工程概预算，按合同约定进行设计变更工程费用的结算，一般不得超过核定的设计变更工程概预算。

第二十条由于公路工程勘察设计、施工和监理等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照有关合同约定执行。

由于公路工程设计变更发生的建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第二十一条按照本实施细则规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入工程竣工决算。未经审查批准的设计变更，其费用变化不得进入工程竣工决算。

第二十二条公路工程设计变更审查批准部门违反本实施细则的规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准公路工程设计变更的，由上级交通主管部门或监察部门责令其改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公路工程设计变更审查批准部门违反本实施细则的规定，情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行。

第二十三条交通主管部门工作人员在公路工程设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由交通主管部门或监察部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条建设单位或项目法人有以下行为之一的，交通主管部门应当责令其改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更的；

（二）将公路工程设计变更整体肢解、化整为零并规避审批的；

（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。