经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工（精选9篇）

篇1：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

根据**市委、市政府《关于实行党风廉政建设责任制实施细则》，按照2004年党风廉政建设和反腐工作任务，特制定经贸局党风廉政建设责任制工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论为指导，认真贯彻江泽民同志“七一”讲话精神，实践“三个代表”重要思想，全面落实党的十五届六中全会精神，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，通过建立健全各项规章制度，强化管理和开展领导干部廉洁自律，纠风治乱和源头治理，整顿机关作风，有力的促进我市经贸系统工作高速、全面、健康发展。

二、保证措施

（一）加强领导，落实责任

1.进一步健全和完善纠风和行风建设责任制，党政一把手负总责，分管领导亲自抓，业务主管部门具体负责，各有关部门密切配合，党政齐抓共管，全员参与的纠风和行风建设领导体制和工作机制。

2.把纠风和行风建设作为党风建设责任制的重要内容进行考核，使纠风和行风建设与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，坚持并健全纠风和行风建设工作的常规运行机制。

（二）加强学习，提高认识

认真学习江泽民总书记“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想，以及党的十五届六中全会精神。党委成员在工作之余坚持每天学习一到两个小时，定期召开全体干部、职工大会或以科室为单位集中学习。重点学习《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党监督条例》、《中华人民共和国行政许可法》以及党报、党刊和党和国家领导人的重要讲话。

（三）加强窗口建设，树立良好形象

重点加强和群众职工接触多的、影响面大的科室窗口的建设，开展以职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律为主要内容的全员“四职”教育活动，不断强化干部职工形象意识。

1.建立健全、完善行政许可制度，精简从申请到受理、审批的程序，并做到透明、规范。

2.全工作日热情接待申请最低社会生活保障金人员，对应发放的低保，做到及时迅速的发放到困难户手中，做到低保金在本单位滞留不超过24小时。

三、分清责任，明确分工

按各主管领导分管工作情况和各科室只能，把我局工作分为以下几项，并要求认真加强所分管工作及相关科室的党风廉政建设工作。

（一）企业改制工作及部分企业职工生活困难申请享受最低社会生活保障金的受理发放工作。

（二）在机关各项工作中引发的信访工作。

（三）乡镇中小企业运行管理工作。

（四）整顿市场经济秩序工作，包括酒类专卖、肉品执法及煤炭市场管理等。

二00四年一月十五日

篇2：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，以及十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会和市纪委四届二次全会精神，全面落实XX年党风廉政建设和反腐败重点工作任务，根据党风廉政建设责任制有关规定，现对市直单位相关责任分工提出如下方案。

一、贯彻落实十八届六中全会精神，进一步严明党的纪律

1、督促各级党组织把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为加强思想政治建设的重要内容，引导党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

牵头单位：市委办公室、市纪委机关、市委组织部、市委宣传部

协办单位：市直各单位

2、加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。

牵头单位：市纪委机关、市委办公室

协办单位：市直各单位

3、以学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，扎实开展好全市第十八个党风廉政建设宣传教育月活动。

牵头单位：市纪委机关、市委宣传部

协办单位：市直各单位

4、以《准则》《条例》和为尺子，加强对贯彻六中全会精神和执行《准则》、《条例》情况的监督检查，重点检查各级党委和党员领导干部开展严肃认真的党内政治生活情况。

牵头单位：市委办公室、市纪委机关、市委组织部

协办单位：市直各单位

5、督促各级党委切实担负起党内监督的主体责任，准确把握运用监督执纪“四种形态”，强化党员干部教育管理监督。

牵头单位：市委办公室、市纪委机关、市委组织部

协办单位：市直各单位

6、加强对各级党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，对随意变通、恶意规避、无视制度的问题进行批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，对典型问题通报曝光。

牵头单位：市纪委机关、市委办公室

协办单位：市直各单位

二、坚持守土尽责，进一步压实全面从严治党政治责任

7、强化全面从严治党责任意识，建立完善纵向到底、横向到边的责任体系。压实主体责任，结合实际建立权责对等、分类有序、简明易行的主体责任清单体系;健全党委领导班子成员调研督导、提醒谈话、检查考核制度，全程纪实、痕迹管理，督促各级党员干部履行好主体责任;健全下级党组织书记定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等制度，建立常态化的工作约谈、述责述廉和监督检查机制。

牵头单位：市委办公室、市纪委机关、市委巡察办

协办单位：市直各单位

8、严格执行《中国共产党问责条例》和《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，对有关问题坚决问责，曝光典型问题。切实用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位、维护党的六大纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实、巡视巡察发现问题拒不整改或整改不到位的，要坚决问责，曝光典型问题。要“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，让失责必问、问责必严成为常态，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

牵头单位：市纪委机关、市委巡察办

协办单位：市直各单位

9、督促各地各单位深化改革，加强重点领域风险防控，完善权力运行制约和监督机制，增强权力运行透明度，从源头上防治腐败。抓好思想教育这个根本，充分发挥反面教材的作用，在市县两级党校开设警示教育课程。加强党内政治文化建设，通过互联网技术和新型传播手段，创新执纪审查工作宣传教育方式，大力弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘我市红色文化、炎帝文化、实干文化和勤廉文化，打造xx政治文化特色品牌，增强党员干部文化自觉和文化自信，引导党员干部坚定理想信念永葆共产党人政治本色。

牵头单位：市纪委机关、市委组织部、市委宣传部

协办单位：市直各单位

三、坚持抓常抓细抓长，进一步深化作风建设

10、在坚持中深化，在深化中坚持，把纠正“四风”往深里抓、实里做，密切关注新动向，不断采取新招数，严肃查处违反中央八项规定精神的隐形变异问题，坚决防止享乐主义和奢糜之风反弹回潮。将违反中央八项规定精神问题列为执纪审查的重点，对不收手、不知止，顶风违纪的党员干部一律从严查处。对执纪审查对象存在“四风”问题的，优先于其他问题查处和通报。

牵头单位：市纪委机关、市委办公室

协办单位：市直各单位

11、督促职能部门下大力气整治“文山会海”、对基层检查考核评比过多过滥、不切合基层实际层层加码布置任务、统计数据造假等问题，坚决查处在工作落实中做表面、摆花架子、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，尤其是扶贫脱贫中弄虚作假行为。

牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委机关

协办单位：市直各单位

12、深化“行政效率不高、行政执法不公”专项整治，着力整治少数党员干部存在的不担当、不负责、不作为、慢作为等问题，深入开展政府部门履职尽责督促检查，深化经济责任问责，引导广大党员干部务实重行、担当作为。

牵头单位：市政府办公室、市纪委机关

协办单位：市直各单位

13、建立健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，为敢于负责的干部负责，为敢于担当的干部担当。严格把好党风廉政意见回复关,对受到诬告陷害的干部，在一定范围内及时给予澄清，保护党员干部干事创业积极性。

牵头单位：市委办公室、市纪委机关、市委组织部

协办单位：市直各单位

四、深入践行“四种形态”，进一步巩固反腐败斗争压倒性态势

14、坚持惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变，保持压倒性态势决不松劲，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。突出执纪审查的重点，对不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放，对谈话函询不如实说明问题、欺骗组织的从重处理。充分发挥反腐败协调小组作用，加强组织协调制度建设，整合组织、审计、执法和司法等部门力量，发挥各单位职能作用。

牵头单位：市纪委机关

协办单位：市委反腐败协调小组成员单位

15、进一步畅通信访举报渠道，开展重点领域重复上访专项整治，有效化解信访积案。

牵头单位：市委办公室、市纪委机关、市信访局

协办单位：市直各单位

16、充分发挥市县党委巡察利剑作用，让巡察组当好“侦察兵”。

牵头单位：市委巡察办、市纪委机关、市委组织部

协办单位：市直各单位

17、充分发挥派驻机构“探头”作用，开启党内监督的全天候“探照灯”，凝聚监督合力。

责任单位：市纪委机关

18、准确把握“树木”与“森林”的关系，科学分类处置问题线索，合理运用“四种形态”，防止简单搞数据化、结构化、指标化。坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小、动辄则咎，用早、用准、用足第一种形态，让红脸出汗成为常态，使党员干部感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。要确保纪律处分执行到位，不打纪律“白条”。制定受处分党员干部回访教育管理制度，防止一处了之，体现人文关怀。对真心悔过、表现突出的，处分影响期满后，可以建议党委正常使用。提高执纪审查的政治站位，通过查办案件，达到排查腐败风险点、堵塞制度漏洞、探索工作规律、净化政治生态的目的，进而实现政治效果、社会效果、法纪效果的有机统一。

牵头单位：市纪委机关、市委组织部

协办单位：市直各单位

五、着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步推动全面从严治党向基层延伸

19、切实加强换届后基层领导班子和领导干部思想政治建设，强化正反两方面典型教育，督促基层党组织担负起管党治党政治责任。

牵头单位：市委办公室、市纪委机关、市委组织部

协办单位：市直各单位

20、加强市、县部门基层单位和村等基层纪检组织建设，充分发挥好基层纪检委员的监督作用。统筹推进机关、农村、社区、企业、“两新”组织、学校、医院等领域全面从严治党工作，督促有关部门针对损害群众利益问题易发多发的重点领域、重点环节、重点岗位，完善制度，规范流程，深入推进党务、政务、村务等各领域办事公开，切实用制度管权、管事、管人。

牵头单位：市纪委机关

协办单位：市委反腐败协调小组成员单位、市民政局、市农业局、市国土局、市住建委、市国资委

21、进一步巩固“1+1+1+N”基层办案协作区和交叉监督执纪工作机制，不断增强监督合力。

责任单位：市纪委机关

22、紧盯“小微权力”，严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、违规摊派等不正之风和向救灾救济资金物资伸手等腐败问题，重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。

牵头单位：市纪委机关

协办单位：市委反腐败协调小组成员单位、相关职能部门

23、督促有关部门加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。

责任单位：市纪委机关、市检察院、市公安局

24、开展基层执法和办事服务、土地征收流转、工程建设项目等三个领域突出问题专项治理和“三资”监管突出问题专项治理“回头看”，坚决遏制基层不正之风和腐败问题。

牵头单位：市纪委机关、市法制办、市发改委、市国土局、市农业局

协办单位：相关职能部门

25、创新问题线索发现机制，主动问计于民，采取发放问卷等方式，梳理排查群众反映强烈的突出问题，增强执纪审查的针对性和实效性。

责任单位：市纪委机关

26、选取问题突出的典型村、社区，深入解剖问题背后存在的基层干部法纪观念淡薄、资金监管漏洞等诸多深层次问题，建立健全防范“微腐败”的长效机制。总结运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查的工作经验，将监督范围拓展到扶贫、教育、助残、新农合等与群众利益密切相关的领域，认真把好“源数据”真实有效第一道关口，提高基层“拍蝇”的精准度，增强群众获得感。

牵头单位：市纪委机关

协办单位：市扶贫办、市教育局、市残联、市人社局、市财政局、市民政局

六、深化纪检监察体制改革，进一步激发工作活力

27、进一步巩固纪律检查体制改革成果，聚焦全面从严治党，持续深化“三转”，加强内部机构改革。创新组织制度，逐步将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各个环节相互协调、相互制约。

牵头单位：市纪委机关

协办单位：市委组织部、市编办

28、积极做好监察体制改革对接准备工作。

责任单位：市纪委机关、市人大办公室、市检察院、市编办

29、各派驻机构要找准职责定位，围绕驻在单位党组织落实全面从严治党主体责任，强化对驻在单位领导班子及其成员的日常监督，加大执纪问责力度。明确工作重点，督促驻在部门列出权力清单、责任清单、廉政风险清单，将责任层层落实到各级基层党组织。加强对派驻机构考核，建立健全以强化监督为核心、以线索处置和执纪审查为重点的派驻机构工作考核评价体系，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的，严肃追责问责。

责任单位：市纪委机关

30、进一步巩固纪律检查体制改革成果，聚焦全面从严治党，持续深化“三转”，加强内部机构改革。深化县级纪委派驻机构改革，加大综合派驻力度，实现派驻监督全覆盖。

责任单位：市委办公室、市纪委机关、市委组织部、市编办

31、抓好首轮巡察反馈问题的持续整改、长效整改，对已巡察过的地方和单位开展“回访督查”，督促巡察反馈问题整改落实，并以适当方式公开。制定巡察工作规划，实现本届任期巡察全覆盖。突出巡察政治属性，聚焦“六大纪律”，提高巡察实效。

牵头单位：市委巡察办、市纪委机关、市委组织部

协办单位：市直相关单位

32、督促县、市、区加强巡察机构和巡察队伍建设，加强业务培训，提升监督能力。加强对巡察工作的统筹指导，着力构建市县联动机制，推进巡察工作向基层延伸，扩大巡察覆盖面，对关系人民群众切身利益和反映强烈的问题开展专项巡察。

责任单位：市委巡察办、市纪委机关、市委组织部

各有关单位要把完成以上任务作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，加强组织领导，强化工作措施，切实抓紧、抓实、抓出成效。

一要明确责任分工。各有关单位要对承担的工作任务进行再分解、再落实，把任务分解到具体职能科室，把责任落实到具体责任人，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。牵头单位和协办单位要加强沟通，明确各自责任，坚决避免责任落空。

二要细化工作举措。各有关单位要根据承担的工作任务，制定详细工作计划，明确时间表和路线图。要建立工作台账，对承担的每一项工作任务实行项目化推进、销号式管理。

篇3：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

1 精心组织, 把握审计重点

为了保证第十届村委会换届选举工作顺利进行, 根据山西省委组织部、省民政厅、省农业厅《关于全面完成村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神, 大同市委组织部、农委、民政局联合下发了《关于全面完成村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》, 全市各县区、乡镇、村都严格按照全省农村集体经济审计工作规程, 对2012年—2014年村集体财务进行了审计。

审计过程中, 工作人员把换届难点村作为重点, 并对软弱涣散村、信访矛盾突出村、村级财务公开难点村和资产量大、经济活动较多的村, 由县、乡两级政府派驻联合工作组, 集中力量, 加大力度, 重点审计, 确保审计进度和审计质量。

审计内容及重点包括5个方面:一是农村经济责任目标完成情况, 二是村级“三资”管理情况, 三是村级财务收支情况, 四是村级债权、债务管理情况, 五是村级专项资金管理情况。

全市99个乡镇全部成立了审计小组, 配备审计人员328人, 共对1 961个行政村进行了审计, 占行政村总数的100%, 已完成审计行政村1 961个, 占行政村总数的100%, 其中审计软弱涣散村137个。据总合统计, 全市审计金额共计110 614.78×104元。

2 强化手段, 明确审计责任

2.1 提高认识, 全面部署

村干部任期和离任经济责任专项审计工作, 是保护集体资产、维护农民利益、加强农村基层政权建设和党风廉政建设的有效载体, 是解决干群矛盾、凝聚民心、确保农村稳定的重要手段。2014年, 市、县两级政府对此项工作高度重视, 将审计工作纳入当年村“两委”换届工作的议事日程。各县 (区) 都成立了由组织、民政、农经等部门组成的农村审计指导组, 负责处理日常事务和指导工作。各乡镇以经管站为审计主体成立了审计小组。

2.2 依法进行, 稳步推进

此次审计工作时间紧、任务重、难度大, 为认真完成好审计工作, 各县 (区) 都严格按照有关法律、法规, 依法进行, 稳步推进。工作中坚持4条原则:一是坚持实事求实, 客观公正的原则;二是坚持做到账目核查到位、票据审查到位、账务核实到位;三是坚持一查到底的原则, 对个别村委会一时查不清的突出问题和疑难问题有计划地另做专项审计, 不能拖延换届选举的正常进行;四是坚持确定经济责任以事实为根据的原则。

2.3 实事求是, 力求精细

各县 (区) 在审计的过程中, 都采取了账内与账外审计相结合, 财务审计与建章立制相结合, 力求细致、准确, 不流于形式、不走过场。

2.4 公开结果, 接受监督

全市整个审计工作始终坚持了公开、公正、公平, 审计总结阶段和结束后, 各村都把审计结果进行公开, 并通过不同的形式征求群众意见和建议。

3 成效显著, 规范审计管理

3.1 建立健全制度, 规范了管理

通过审计发现, 有的村委会“三资”管理制度不健全、不规范, 在审计过程中督促他们按照有关规定, 建立健全各项管理制度, 认真抓好民主管理, 财务公开, 现金、银行存款管理, 债权、债务管理, 对财务开支审批和村报账员管理, 从而达到村级财务管理制度化、规范化。

3.2 核实了集体“三资”和债权债务

通过核实村集体资金、资产、资源, 摸清了村集体家底, 理顺了村级财务关系, 各村根据“三资”清理核实的结果, 建立和完善了“三资”台账, 为规范管理村级财务, 按程序发包村集体资产资源, 发展壮大村集体经济, 奠定了坚实的基础。

3.3 查处了违法违纪行为

这次专项审计, 共清查出违纪单位4个, 违纪金额9.51×104元, 其中贪污案5件, 金额4.55×104元;挪用案1件, 挪用金额4.96×104元, 归还4.96×104元。受处分人数6人, 其中党纪政纪处分5人, 移交司法机关处理1人。通过专项审计, 维护了村集体经济和人民群众的利益。

3.4 促进了农村干部廉政建设

通过专项审计, 提高了集体财务的透明度, 形成了比较有效的监督机制, 使财务管理方面有经济问题的干部受到了教育, 得到了帮助, 及时处理了问题, 清白的干部, 得到了群众的信任, 从而自律, 提高了村干部的经济责任、廉洁自律、财经法纪意识, 促进了基层的廉政建设。

3.5 促进了农村经济发展

通过审计, 发现了经济管理中存在的问题, 增强了村干部依法行政, 科学理财的意识, 提高了集体资金的使用效益。

3.6 促进了村务和民主管理

审计工作结束后, 采取召开村民代表会议或张榜公布等形式, 把审计结果向村民公布, 听取村民的反馈意见, 认真查处落实村民提出的问题, 使村务公开和民主管理向制度化、规范化发展。

3.7 为百姓选举村官提供了考核依据

通过经济责任审计, 并将审计结果作在“两委”换届选举前公布, 为村民选出自已称心如意的村官, 提供了有力的考核依据。

摘要：村级组织是新农村建设组织基础, 村级干部能正确履行职责, 关系到新农村建设健康发展和农民的切身利益。建立和加强村级组织干部任期和离任经济责任专项审计工作, 是对广大农村干部履行职责情况的有效监督, 是保障农村经济健康发展的有效手段。通过总结大同市执行村级组织干部任期和离任经济责任专项审计工作的做法和取得的成效, 为全面开展此项工作提供借鉴。

篇4：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

一、实际履行“一岗双责”中存在的问题

这里讲的“一岗双责”，就是要求分管领导不仅要抓好日常业务工作外，而且还要管好自己的人，做好分管科室的党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与业务工作、科室工作结合起来。作为法律监督和反贪腐重要职能部门，检察机关更应该严要求、高质量的执行“一岗双责”制度，这就要求分管领导在工作中重视“一岗双责”制度的实施，除对自身工作严要求外，不但要做好本职业务工作，同时也要加强廉政建设工作，既不能厚此薄彼，也不能顾此失彼。但在履行“一岗双责”制度的过程中，常见的一些问题要引起我们的重视。

1.思想认识不到位

对于思想认识不到位主要体现在对于“双责”中的廉政建设职责重要性认识不足，存在重抓业务工作，轻抓党风廉政建设的现象。有些分管领导觉得在年初签订个党风廉政建设责任状就算是完成任务，对于责任状的落实却谋划考虑的少，而更多考虑的是完成自己的业务目标。仅仅是把党风廉政建设挂在嘴上，缺乏实际的行动。尤其业务工作繁忙起来更是顾此失彼，放松党风廉政建设责任制的落实。究其原因主要是有些分管领导觉得党风廉政建设是纪检监察部门的工作，有专门的纪检监察干部落实实施，与自己的业务工作关系并不大，自己的主要工作是抓好业务，从而造成了“一岗双责”在履行过程中缺位现象的发生。

2.职责任务不明确

在推进履行“一岗双责”制度过程中，基层检察院根据党风廉政建设的相关要求与内容，结合自身实际，进一步完善了“实施办法”和“一岗双责”的具体内容，并根据形势的发展变化，以及不同时期党风廉政建设的工作重点和具体要求进行细化、量化。但这些优化往往只流于形式，多数停留在书面文字上，如填个报表、写个总结和签个责任状等。而在落实行动的过程中出现责任内容不清晰、工作任务不明确、责任人不具体的情形，分管领导履行“一岗双责”无所适从，造成“一岗双责”发挥不了应有的作用。

3.日常管理不严格

“一岗双责”制度的最终落脚点在于提高检察干警的思想政治觉悟和廉洁奉公的自我意识，将思想建设作用于业务工作，提高干警的综合素质，加强检察队伍建设。而在实际的廉政教育中，因为疏于对干警的思想政治的教育和管理，致使廉政警示教育活动缺乏针对性、有效性，廉政风险意识没有得到真正提高。个别干警没有真正绷紧组织纪律这根弦，心中缺乏敬畏感，甚至对检察纪律有恃无恐、麻木不仁，缺乏“底线思维”，纪律观念淡薄、行为举止失范。另外，分管领导往往碍于情面，对出现的萌芽性问题不及时过问，不及时提醒、教育，致使小问题日积月累引发大过错，极易引发违纪违法问题的发生。

二、提高能力，严守准则，切实落实

“一岗双责”制度是党中央推进新形势下反腐败斗争的重要抓手，更是各级领导干部必须肩负的政治任务。作为基层院分管领导要坚持两手抓、两手都要硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为分内事情，加强对党风廉政建设和业务工作统一领导，把党风廉政建设工作与本职业务工作和党的建设等同步推进实施。

1.提高认识，增强抓好党风廉政建设的责任感

能否抓好黨风廉政建设，切实落实“一岗双责”，问题的关键还是思想认识问题，如果思想认识的重视程度上去了，在行动上就会认真对待，主动出击，不用担心会有推诿懈怠。因此要充分提高履行“一岗双责”的责任感和使命感，要以“主人翁”的意识落实主体责任，深刻认识落实党风廉政建设是本人的政治任务，不重视反腐倡廉建设，不履行党风廉政建设责任，就是政治上的失职，变“要我抓”为“我要抓”、“要抓好”。体现在具体工作中就是在抓好分管业务工作的同时，又要以同等的重视程度抓好分管科室的党风廉政建设，把反腐倡廉、廉政风险防控、案件防范工作与业务工作同研究、同谋划、同布置、同检查、同考核，把党风廉政建设贯穿在业务工作当中，使党风廉政建设作为提高思想觉悟与建设的有力保障，从而促进业务工作水平的提高，真正做到“两手抓、两手都要硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持强有力的力度。

2.领导带头，层层传导压力真担责

党组书记、检察长是党风廉政建设的第一责任人，是抓好党风廉政建设的关键，日常工作中将分管领导充分履行“一岗双责”的部署和要求贯穿始终，将“一岗双责”压力传导出去，形成严抓共管的工作氛围。分管领导在院党组的正确领导下，要按照“谁主管、谁负责”的原则，负起“一岗双责”的责任，办好自家事、管好自家人，营造起“千斤重担众人挑、人人肩上有责任”的压力传导氛围。组织开展落实“一岗双责”的履职约谈专项活动，通过分管领导带头开展履职约谈的方式传导责任、压实责任。把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，对分管科室的党风廉政建设负起全面责任。因此，只会抓业务工作、不会抓党风廉政建设的干部，是不合格的干部；只抓业务工作、不抓党风廉政建设的干部，是不称职的干部。抓好业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样也是政绩，两个都抓好才是完整的、全面的政绩。

3.明确责任，制定落实工作制度

篇5：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

xx乡卫生院

关于分解落实2011年党风廉政和惩防体系构建工作

组织领导和责任分工的通知

各科室：

根据xx卫委„2011‟12号文件精神要求，切实落实我院2011年党风廉政建设与反腐败工作，达到卫生局对乡镇卫生院考核标准，我院结合实际情况，对院内党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导和责任分工如下：

一、落实党风廉政建设责任制工作

xx同志对全部职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责；对全部的党风廉政建设责任制负总责。

xx同志负责门诊内科、新农合办公室及药品采购中的党风廉政建设。

xx同志负责房屋基建、大宗设备采购工作中的党风廉政建设。

院务会负责党风廉政建设责任制工作的监督检查和责任追究工作。

二、领导干部廉洁自律工作

1、领导干部民主生活会工作，由xx同志负责。办公室牵头，各科室参与。

2、落实公务接待制度，制止公款高消费的娱乐，降低工作运行成本工作，由xx同志负责。办公室牵头，财务室参与。

3、加强对外出学习、考察、参观和培训的管理工作，由xx同志负责。办公室牵头，财务室参与。

4、加强公车管理工作，由xx同志负责。办公室参与。

5、治理购送和收受礼金、礼卡、礼券等问题，由xx同志负责。办公室参与。

6、执行领导干部配偶、子女从业有关规定工作，由xx同志负责。院务会参与。

三、查办案件工作

查办部科室及其办事人员的违纪案件工作，由xx同志负责。院务会参与。

四、纠风工作

1、深入开展宣传学习工作，全员认真学习《廉政准则》，倡导和形成“八荣八耻”的人生观和价值观，自觉遵守党纪国法

和各项规章制度，由xx同志负责。办公室参与。

2、认真贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，进一步推动领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，由xx同志负责。院务会参与。

五、源头上预防和治理腐败工作

1、建立健全惩防体系，切实解决当前党风方面存在的突出问题工作，由xx同志负责。

2、党风廉政建设宣传教育工作，由xx同志负责。办公室参与。

3、落实党风廉政建设制度工作，由xx同志负责。院务会、办公室参与。其中：

（l）落实严禁领导干部违法规定收受礼金（品）工作，由院务会负责实施。落实领导干部个人重大事项报告、收入申报制度工作，由办公室负责实施。

（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，由办公室负责实施。

（3）落实严禁领导干部利用和操作招商引资和采购项目，以权谋私，接受群众监督工作，由院务会负责实施。

（4）落实严禁领导干部相互请托，谋取不正当利益，对发现的问题及时纠正处理工作，由院务会负责实施。

2011年4月28日

主题词：党风廉政责任分工通知

抄送：县卫生局

篇6：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

和反腐败工作责任分工

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及十八届中央纪委三次、四次全会精神，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，完善惩治和预防腐败体系，深入推进全局党风廉政建设和反腐败斗争，经教育党委党风廉政建设领导小组研究决定，现将2015年教育系统党风廉政建设和反腐败工作责任分工如下:

一、工作任务

1、加强组织领导。高度重视党风廉政建设，认真贯彻县委、县纪委部署要求、定期分析党风廉政建设形势，研究制定工作计划、工作措施和工作目标，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中职责和任务，充分发挥党委作用，推动各项工作落实。

2、完善工作机制。建立健全由上至下、全面覆盖的责任体系，把主体责任落实到局党委，把监督责任落实到局纪委，形成上下贯通、层层负责、齐抓共管的工作格局。建立健全反腐败领导机制和工作机制，完善反腐败协调小组职能，进一步推动合作办案，促进查办腐败案件工作依纪依法、高效协同开展。

3、严明党的纪律。认真执行党章和其他相关规定，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项纪律，坚持用铁的纪律管党治党，增强党组织的凝聚力，确保县委、县政府的重大决策部署贯彻实施。

4、选用好干部。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，不断完善科学的育人选人用人机制。加强干部选拔任用工作的监督，对拉票贿选、买官卖官等违反组织用人的不正之风和腐败问题。

5、抓好作风建设。认真落实中央八项规定和省委、九项规定和市委十项措施精神，严格执行县委作风建设十七项制度，健全改进作风建设常态化制度，持之以恒狠刹“四风”，坚决纠正损害群众利益行为，集中整治慵懒散奢和不作为、乱作为问题，促进各级领导班子、领导干部为民务实清廉。

6、深化源头治理。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强党性党风党纪教育和廉政文化建设，增强党员干部廉洁从政意识。健全党风廉政建设和廉政风险防控法规制度体系，把权力关进制度的笼子里。强化对权力的制约和监督，坚持民主集中制，凡属“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定；探索实行“一把手”不直接分管人、财、物等办法，形成科学的权力结构和运行机制。依法公开权力运行流程，是领导干部特别是“一把手”在监督中实现权力的公开透明和依法行使。

二、领导责任

（一）认真贯彻落实县委、县政府关于党风廉政建设工作的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以维护人民群众的根本利益为重点的和谐社会建设，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真履行“一岗双责”，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施：

（二）坚持标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，加强对基层单位干部权力运行的监督和管理，从源头上预防和治理腐败；

（三）在各基层单位、部门中要经常性的开展反腐倡廉教育，组织党员、干部学习习近平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规。要加强对基层单位党员干部教育，总结和宣传党风廉政建设经验，弘扬正气，对存在的问题及时督促和整改。

（四）落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定各基层单位党风廉政政策法规制度，并组织实施；

（五）履行监督职责，对所分管的基层单位、部门的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；每年组织召开领导班子民主生活会，并至少参加一次基层单位的组织生活会，及时发现和切实解决党风廉政建设方面存在的问题；

（六）教育和管好自己的配偶、子女和身边工作人员，及时向县纪委报告婚姻变化情况、因私出国（境）情况、配偶和子女经商办企业或出国（境）定居情况、家庭办理婚丧喜庆事宜情况及购房情况等个人有关事项；

（七）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

（八）要对职责范围内发生的违纪违法事件，依法指导并执纪执法调查处理。

三、责任分工

教育党委对全系统党风廉政建设负全面领导责任。党委班子成员要按照中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法（试行）》各项要求，认真履行党风廉政建设工作职责。

党委书记、局长任长山：对全系统党风廉政建设工作负总责；对党委班子及其成员的党风廉政建设工作负直接领导责任；对各党支部领导班子的党风廉政建设工作负重要领导责任；对县委、县纪委交办的党风廉政建设工作负主要领导责任。

党委副书记、纪检书记汪锦娟：对全系统落实纪委监督责任负直接领导责任；对工会、组织、宣传、纪检、共青团、妇联及所包学校（第四中学、第一小学、凤山学校、凤山中心校）落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接领导责任；对教育系统党风廉政建设工作负直接领导责任，对班子落实党风廉政建设工作负主要领导责任。

副局长朱艳红：对基础教育股、人事监察股及所包学校（第一中学、浓河中学、浓河中心校、祥顺中学、祥顺中心校）主要领导落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接领导责任；对分管单位承担党风廉政建设重点工作及业务工作、教育教学工作的落实、班子落实党风廉政建设责任制负重要领导责任；对局党委交办党风廉政建设工作负主要领导责任。

副局长蔡晋：对办公室、财务审计股、校办公司及所包学校（教师进修学校、第三中学、乌鸦跑中心校）主要领导落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接领导责任；对分管单位承担党风廉政建设重点工作及业务工作、教育教学工作的落实、班子落实党风廉政建设责任制负重要领导责任；对局党委交办党风廉政建设工作负主要领导责任。

副局长王立新：对招生办、体卫艺股、成职教股、科研所、电教馆、青少年活动中心及所包学校（职教中心、清河中学、清河中心校、富林学校、富林中心校）主要领导落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接领导责任；对分管单位承担党风廉政建设重点工作及业务工作、教育教学工作的落实、班子落实党风廉政建设责任制负重要领导责任；对局党委交办党风廉政建设工作负主要领导责任。

工会主席刘丕强：对工会党风廉政建设工作负直接领导责任；对所包学校（实验小学、通河镇中心校）主要领导落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接领导责任；对分管单位承担党风廉政建设重点工作及业务工作、教育教学工作的落实、班子落实党风廉政建设责任制负重要领导责任；对局党委交办党风廉政建设工作负主要领导责任。

组织委员金涛：对干部的任用、管理和贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》工作负直接领导责任；对所包学校（第三小学、幼教中心）主要领导落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接领导责任；对分管单位承担党风廉政建设重点工作及业务工作、教育教学工作的落实、班子落实党风廉政建设责任制负重要领导责任；对局党委交办党风廉政建设工作负主要领导责任。

宣传委员朱强：对宣传贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接领导责任；对所包学校（朝鲜族学校、特教中心）主要领导落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接领导责任；对分管单位承担党风廉政建设重点工作及业务工作、教育教学工作的落实、班子落实党风廉政建设责任制负重要领导责任；对局党委交办党风廉政建设工作负主要领导责任。

纪检委员夏连国：对各单位履行党风廉政建设职责等情况督促检查工作负主要领导责任。对所包学校（第六小学、三站中心校）主要领导落实党风廉政建设责任制和廉洁自律负直接领导责任；对分管单位承担党风廉政建设重点工作及业务工作、教育教学工作的落实、班子落实党风廉政建设责任制负重要领导责任；对局党委交办党风廉政建设工作负主要领导责任。

四、责任追究

对因不履行或不认真履行党风廉政建设工作责任，且造成较严重后果的领导干部，要依据县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核评价和责任追究办法》进行责任追究：

（一）对直接管辖范围内发声明令禁止的不正之风不制止、不查处的；由于监督不力，只是直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资产和人民生命财产遭受到重大损失或造成恶劣影响的；违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定任用干部造成恶劣影响的，视情况追究领导者的责任。

（二）对配偶、子女和身边工作人员违纪违法知情不管的，责令其在班子会上做出深刻检讨，并视情节轻重追究领导者本人的责任。

（三）不按规定报告落实主体责任情况，或对基层单位不履行或不认真履行党风廉政建设主体责任的问题，不按规定纠正处理或责任追究不利的；视情况上报纪委给予相应处分。

（四）对不认真履行党风廉政建设责任制的，要对其进行批评教育；对严重违反党风廉政建设责任制的，视情况包县委和县纪委给予组织处理或纪律处分。

中共通河县教育委员会

篇7：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

局纪检组：

根据局党组下发的《2010年党风廉政建设责任制考核方案》、《局2010年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》等文件要求。我单位召开队务会对文件进行传达并做了分工，而后召开全队会议对年度党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。以下是有关情况简要汇报：

一、在行政审批制度改革和水行政执法工作方面。为了全面落实行政执法责任制，我们根据局下发的依法行政专项活动的实施方案，并结合新颁发的有关法律法规，对水行政主管部门的行政许可项目进行进一步的规范，制作了由县政府批准的规范表，并对我县水利部门需设置28个的审批项目进行了电子监察系统的建设。同时，将针对有关法律法规的要求，对相关审批流程进行进一步的规范，下一步，我们将就验收工作进行全面规范。在水行政执法工作方面，我们统一了行政处罚文书的制作，并按照省水利厅的要求对执法程序进行了规范。

二、深化政务公开工作方面。一是规范依法行政的具体事项。根据县法制办的要求，牵头对水利部门的行政执法依据进行全面清理，对本部门所有的行政行为进行规范。共清理规范了专业执 法依据55件、水行政许可29项、行政监管26项、行政处罚53项、行政强制11项、行政征收8项、行政给付1项、行政裁决3项、其他具体行政行为7项。二是规范行政收费的标准与落实。目前，水资源费征收难点问题，楠溪江供水公司未执行2004年标准的情况得到了解决，已采取了新标准。占用水域补偿费省厅将执行了新标准。三是在永嘉县水利防汛网上，对有关行政许可项目的审批须知与流程、下载的审批表格进行公布。

三、对效能行风综合评议工作等其他事项。效能行风方面，我们重申了上下班制度与公车使用制度等一系列制度。并按照有关要求，对其他有关事项分别作了部署落实。对全队人员提出了拒收“三礼”、拒绝黄赌毒、拒绝商业贿赂的“三拒”工作要求。并对人员设岗工作进行合理调配，建立健全了惩治与预防腐败的一系列工作机制。

篇8：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

2012年11月习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时提出:“反对腐败、建设廉洁政治, 保持党的肌肤健康, 始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设, 是广大干部群众始终关注的重大政治问题。”近年来, 高等教育事业迅猛发展, 已经由从前单一的教学转变为教学、科研、服务三者并重的机构, 高校筹资方式逐渐多元化, 高校基础设施建设规模逐渐扩大, 可调配的资源显著增加, 参与市场经济也越来越频繁, 财务、基建、采购、招生、收费、校产、后勤各个部位都有可能成为各种腐败和职务犯罪滋生的土壤, 因此促进高校的党风廉政建设工作也始终备受关注。伴随着高校的不断探索、研究和实践, 其审计机构也逐步发展起来, 审计监督在高校党风廉政建设中发挥着越来越重要的作用。

二、经济责任审计是推进党风廉政建设的有利武器

(一) 审计机构在反腐倡廉中担负着重要的责任、发挥着重要作用

要推进党风廉政建设, 反腐败教育是基础, 监督是关键。胡锦涛同志早在十七届中央纪委五次全会讲话中就强调“反腐倡廉必须要进一步加强监督制度建设, 认真执行和不断完善各项监督制度, 改革和完善党内监督体制, 健全权力运行监控机制, 拓宽监督渠道, 增强监督合力, 加大监督制度创新力度, 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督, 必须努力探索和创新有效的监督机制和体系。目前, 我国的监督体系主要包括司法监督、政党监督、行政监督、审计监督等多种形式, 但每种监督都存在各自特点和局限性。如司法监督必须要有确凿证据方可立案, 即使有疑点也不给予立案检查, 形成监督“盲区”。而审计监督可以有效消除监督“盲区”, 对审计范围内的一切事项, 不论有无问题, 什么性质问题, 只要存在腐败可能性, 都可以进行审计, 能起到司法监督所不能及的腐败“侦察兵”的作用, 从而完善和提升反腐败监督体系的整体功能和效果。因此审计监督作为反腐败监督体系中的一种形式在推进党风廉政建设中承担着重要责任。

审计在反腐倡廉中所担负的责任和应当发挥的重要作用, 不仅是由其工作性质决定的, 更是由法律法规决定的。《宪法》规定“国家审计不仅是维护国家所确定的经济发展的方针、政策和法规, 保证社会主义市场经济健康发展的一项重要的法律制度, 而且是加强对相关权力的监督, 促进廉政建设和反腐败斗争的一项十分重要的政治任务。”《审计法》明确了审计机关依照法律规定独立行使审计监督权的地位, 明确规定了审计机关的职责范围和权限。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中也指出“强化审计监督, 逐步推行效益审计, 突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计”。

(二) 经济责任审计是当前加强审计监督有利的武器

加强党风廉政建设必须加强对干部作风的监督检查, 坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点, 以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节, 努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。领导干部是“班长”、“领头雁”, 领导干部的作风和廉政状况, 对一个单位有至关重要的影响。而《审计法》第二十五条规定:“审计机关按照国家有关规定, 对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人, 在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况, 进行审计监督。”经济责任审计的对象“主要负责人”掌管的经费物资较多, 正是廉政建设的工作的重点对象, 通过领导干部任期经济责任审计这种监督手段对领导干部政绩进行量化考核, 通过量化指标与经济行为是否合规来考核其政绩, 然后延伸到德能勤绩的考评, 最后将了解到的情况与审计结果进行综合分析, 即可以增强被审计领导干部实现任期目标的责任感, 又可以为组织人事部门提供管理任用干部的科学依据。

2010年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》 (中办发[2010]32号) , 教育部及北京市教委相继下发了有关文件。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》中明确指出:“要充分认识到深化经济责任审计是加强干部管理和监督, 推进党的建设科学化的重要途径;是促进领导干部贯彻落实科学发展, 推进经济社会又好又快发展的重要保障;是加强权力运行制约和监督, 健全社会主义民主法治的重要措施。”因此领导干部经济责任审计是当前加强审计在党风廉政建设中的监督作用最有利的武器之一。加强审计在党风廉政建设中的监督作用, 必然要着手加强经济责任审计。

三、改进高校经济责任审计监督的薄弱环节, 促进高校领导干部党风廉政建设

从教育部1997年12月第一部有关高校加强对领导干部经济责任审计的实施办法出台至今, 高校经济责任审计通过15年的不断探索、研究和实践, 经济责任审计逐渐受到各级领导的普遍重视得以妥善开展, 已经在发现领导干部责任范围内的损失浪费甚至违法违规问题、从源头上预防和治理腐败、加强干部和权力的制约和监督、改进高校校管理等方面发挥了重要作用, 取得了丰厚的成果。但高校经济责任审计的开展仍然面临着不少的困难和问题, 存在一些不足, 亟待完善。文章认为将这些困难和问题作为切入点, 能进一步提高高校领导干部经济责任审计水平, 促进高校领导干部党风廉政建设。

(一) 加快经济责任审计的建制步伐

《高校有关行政负责人经济责任审计实施办法》 (教审[1997]2号) 、《关于高校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》 (教财[2000]14号) 、《关于做好领导干部经济责任交接工作并将经济责任审计报告作为交接内容的通知》 (教育部2007年1月) 、《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作文件的通知》 (教财[2011]2号) 等法规文件中对经济责任审计的内容、经济责任审计报告交接的目的和要求等做出了规定, 但是高校审计并未能形成一套专门、完整的规则和运行体制, 例如经济责任审计的评价指标体系, 经济责任审计结果的公示制度, 经济责任审计风险的防范等没有统一的规定。由于制度的缺失, 没有统一的法律法规保护, 使得全国各高校在执行经济责任审计时一定程度上受高校内部的行政权力制约, 审计工作只得犹如八仙过海、各显神通, 由此得到的审计结果必然有一定的片面性, 影响了审计作用的发挥。

因此有必要在不断实践的基础上加快建制进程, 对落后于审计实践的审计法规制度进行修改完善, 要尽快依托高校现行管理体制, 探索设计经济责任审计评价体系的框架, 逐步使经济责任审计实现依法审计、规范运作、健康发展, 成为一项重要的对权力制约和监督的制度。

(二) 加强经济责任审计的独立性

独立性是审计最本质的特征, 是其实现目标、履行职能的必要保证。而高校的审计机构是学校的一个职能部门, 其经济责任审计工作范围一般由学校组织部门或人事部门委托进行, 内部审计人员与被审计对象是同事或上下级关系, 这些都使审计工作易受到各种牵制, 难以公平、公正、公开。

因此高校应当从审计机构模式、开展工作方式上充分保障审计的独立性。一方面高校内部审计机构必须是一个独立、直接隶属于最高管理层的监督管理机构。另一方面, 组织、人事部门的委托经济责任审计书下达后, 审计机构应及时判断被审计对象、被审计部门与审计机构、参与该审计项目人员的利益关系、人际关系, 采取委托外送审计方式进行审计避免做出不客观的审计评价。

(三) 重视审计人员专业素质学习

高校经济责任审计对象的种类非常复杂, 涉及院校职能部处、院系所、教辅单位和后勤产业等不同经济运行模式的单位。这就要求审计人员具备财会、审计、经济管理、法律等多方面知识, 并且审计这一行业专业理论在实时更新, 只有不断学习先进的审计技术知识才能保证审计评价的科学性、准确性, 因此保障审计人员的专业素质学习是加强经济责任审计的基础和必要保障。

(四) 逐步推行以风险为导向的经济责任审计模式

以风险为导向的审计是以审计风险模型为基础进行的审计方法, 即基于审计风险模型评估被审计单位“错报”的概率, 分析产生“错报”的各因素的概率大小, 并以此为依据确定审计重点, 作为审计实质性测试的依据, 从而达到将审计风险控制在审计人员可接受的水平范围内。以风险为导向的经济责任审计具有以下优点。

1. 该模式下的审计方法与制度导向审计对比, 更能够将有限的审计资源分配到高风险领域, 能够在节约人工、节约成本的前提下实现审计工作的高质量、高效率和低风险, 因而以风险为导向的经济责任审计在高校内部审计人员编制较紧的现状下更为适用。

2. 该模式要求审计人员在接受委托前对被审计部门的内部风险和外部风险进行评估, 以风险为着手点, 在审计中对产生风险的各个环节进行重点分析审查。因此, 在整个审计过程中审计人员能够树立起风险意识、更好地理解各种风险, 从而增强自身风险责任感、主动面对审计风险、更积极地对待和处理审计风险, 从而规避或减轻审计风险。

3. 审计是一门实践性很强的学科, 审计人员采用不同的审计方法, 会直接影响审计结论的一致、正确性, 所以才说有章可循在审计工作中尤为重要。在高校经济责任审计尚需加快建制步伐的今天, 以风险为导向的审计模式与制度导向审计比较而言, 有标准和规范的审计程序的方法, 有了标准和规范, 审计人员就能明确审查方法并作出统一审计评价, 从而防止审计人员因审计方法不同得出两种截然不同的审计意见, 有利于审计工作统一、规范、标准化。

(五) 引入效益审计理念

效益审计, 也称绩效审计, 核心理念分别是:经济性、效率性、效果性、环保性、权益性或公平性从20世纪70年代起就已成为发达国家审计的主要任务。近年来, 高校经济责任审计逐步改进完善, 但在实际审计工作开展时大多数都基于会计账面资料, 侧重于审查真实、合法、合规性, 而忽略经济性、效率性、效果性等方面的审查。把效益审计理念引入高校经济责任审计在当前是最值得研究的课题, 具有重大意义。

1. 从2008年至今, 审计署从整体上推动绩效审计, 逐步建立起了适合我国的绩效审计体系, 大大推动了我国绩效审计工作的开展。2010年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》中明确扩大了经济责任审计的范围, 并指出了效益在经济责任中的重要性。在新形势和新要求下, 开展经济责任审计的目的之一就是促进领导干部绩效责任, 为了更好地适应新时期经济发展需求, 把效益审计理念引入高校经济责任审计是大势所趋。

2. 为了满足高校管理的要求, 保证高校资金的使用效率, 审计应当合理地评价领导干部绩效履行情况。引入效益审计理念后, 在开展经济责任审计时对被审计领导干部绩效履行情况进行分析, 找出存在的问题并提出合理化建议, 既能提高高校资源使用效率、促进高校健康发展, 又能提高领导干部绩效意识、促使领导干部降低成本建立节约型管理模式。

3. 加强对权利的制约和监督是高校开展领导干部进行经济责任审计原因之一, 而效益审计需对高校领导干部绩效履行情况做出审计评价, 就不但需对领导干部管理的财务资金的使用情况进行审查, 还需对领导干部决策失误而产生的不良后果进行监督, 并对财务资金使用种存在的问题提出切实可行的建议, 从而进一步加强审计对领导干部权利的制约和监督。

(六) 避免先离任后审计

近些年来, 国家及教育部不断提出“审计关口前移, 充分发挥审计免疫系统”作用的要求, 但在实际的经济责任审计工作中, 往往审计还没开始, 领导人已离任, 出现这种情况会使审计部门处于尴尬境地, 一方面现任领导干部会认为是审前任, 不会积极地全面及时地提供所需资料, 另一方面审计过程中一旦发现疑点, 往往因前任已调离, 难以再调查清楚, 离任审计也失去了应有的作用, 成了“马后炮”, 降低了审计权威性和时效性。当然出现这种问题是由高校现实原因造成的, 随着高校人事制度改革, 领导干部岗位一般三年至五年一竞聘, 审计机构也就面临着三年至五年需进行一次大批量经济责任审计的重任, 这种批量审计时间自然不短。

因此, 组织、人事部门需和审计部门配合密切配合。组织、人事部门积极发挥部门优势, 定期把即将到届、调动、退休的需要进行经济责任审计的人员名单向审计部门通报, 遇到大批量领导干部需进行离任换届的情况, 应在被审计人员办理离职前留出一定时间提前向审计部门下达审计委托书, 人事部门在完成经济责任审计后前应暂停办理离任手续, 以便审计机构能迅速做出反应, 采取措施尽快保质保量完成批量审计, 从而体现离任审计的保障、监督作用。

(七) 促进审计结果公开, 推动审计成果运用

要将经济责任审计与党风廉政建设有机结合, 必然要大力促进审计结果公开、推动审计成果转化运用。对审计结果进行公示, 不但能让群众心中有数、心服口服, 更能促使更多领导干部结合审计中发现的问题、提出了改进的意见和建议, 举一反三, 规范管理, 达到审计一个防范一片的目的。

将审计报告存入领导干部的档案, 将审计结果作为组织部门评价领导干部廉洁从政情况和管理水平的重要依据、作为人事部门干部任用的重要依据, 将有严重违法乱纪的领导干部按党纪法纪进行处理并曝光, 才能增强审计结果的震慑作用, 从而促进领导干部廉洁自律, 认真履行法定职责, 提高管理的科学性和透明度。

四、结语

作为经济监督部门, 高校审计机构处于反腐败斗争的前沿阵地, 要依法履行好审计监督职责, 不断提高经济责任审计的层次, 深化经济责任审计的内容, 要提高认识、开拓思路、抓好落实、创新机制上狠下功夫, 强化审计监督作用。相信随着不断探索与完善, 高校经济责任审计必然能为党风廉政建设工作做出新贡献, 在党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效。

摘要：党风廉政建设, 是广大干部群众始终关注的重大政治问题。而审计监督作为反腐败监督体系的一种形式, 要充分发挥其作用, 保障党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行。文章从高校审计角度出发, 阐述了高校审计监督对促进党风廉政建设的重要性, 提出领导干部经济责任审计是当前加强审计监督、审计助廉预警有利的武器, 并分析了加强高校加强经济责任审计监督的切入点。

关键词：审计监督,经济责任审计,党风廉政建设

参考文献

[1]司艳萍, 朱守真.以风险管理为基础的高校经济责任审计路径创新[J].教育财会研究, 2010, (3) .

[2]蔡春, 田秋蓉, 刘雷.经济责任审计与审计理论创新[J].审计研究, 2011, (2) .

[3]张姝颖.高校经济责任绩效审计探析[J].中国外资, 2012, (22) .

篇9：经济贸易局党风廉政建设责任制专项工作方案和责任分工

关键词：深化思想；两个责任；党风廉政建设

一、深化思想认识是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的基本前提

认识是行动的先导，只有认识正确，才有行动的高度自觉。党的十八届三中全会就落实党风廉政建设责任制明确提出党委负主体责任，纪委负监督责任，目的就是强化各级党委和纪检监察机关抓党风廉政建设的责任意识，承担起党要管党、从严治党的政治使命。各级党委（党组）和纪检监察机关必须深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求，着力推动形成反腐倡廉工作合力。

一要把握“两个责任”内在联系。“两个责任”是一个辩证的统一体，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。准确把握“两个责任”的内涵和关系，一方面有利于解决当前落实党风廉政建设责任制工作实践中存在的责任分解不明确、检查考核不深入、责任追究不严肃及其所导致的责任落实流于形式等问题，切实提升责任制落实的实效和权威；另一方面，有利于解决纪检监察部门在实际工作中出现的缺位、错位等现象，使纪检监察部门从本该由党委及其相关职能部门，所承担的事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督问责的主业。

二要明确党委主体责任。党委主体责任强调通过强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争明确任务和方向。主要体现在五个方面：一是組织领导责任。由党委统一领导党风廉政和反腐败工作，党委书记要对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，认真落实“一岗双责”，既抓好自身廉洁自律，又抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作；二是组织推动责任。做到领导抓、抓领导，经常抓、抓经常，具体抓、抓具体，一级抓一级，层层传导压力，做到守土有责，切实肩负起关系党长期执政的重大政治任务。三是要履行执行责任。党委要把党风廉政宣传教育工作纳入党的宣传思想和党员教育培训工作总部署，持续开展党风廉政建设形势任务教育、机关服务效能建设和干部作风队伍建设，从源头上防治腐败。四是保障责任。党委要支持查办案件工作，帮助解决工作中的重大问题，认真落实“一案双查”，重视和支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。五是检查考核责任。要管好班子，带好队伍，管好自己，加强党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况的检查考核。并将考核结果与干部年终考核、选拔推荐“两挂钩”。

三要强化纪委监督责任。纪委监督责任强调通过强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确监督主责，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，把握好履职尽责的着力点，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，最大限度的减少可能引发腐败问题的漏洞，确保正确履行监督权力，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。一是组织协调责任。积极协助党委抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作总体部署的贯彻落实，推动反腐倡廉各项目标任务的完成，并做好督促检查。二是教育督导责任。以各部门领导班子和领导干部为主，特别是针对“人权、财权、事权”等关键岗位，加强理想信念和宗旨教育，大力开展日常、任职、示范、警示和岗位风险“五项”教育，增强教育的针对性和实效性。三是监督检查责任。通过规范业务流程，强化对各部门的业务工作中重大事项和高风险事项的监督检查，重点针对容易滋生腐败和违纪的管人、管财、管物等关键领域和关键环节加强监督检查，及时发现问题，及时采取措施，及时纠正错误。四是执纪惩处责任。认真落实“两个为主”，突出对重要岗位领导干部的监督，坚决查处那些在高压态势下仍不收敛、不收手、顶风违纪、群众反映强烈的领导干部。五是制度建设责任。就是要用制度管权管事管人，扎紧领导干部“不能腐”的制度“笼子”。

二、把握关键环节是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的根本途径

结合新形势新任务要求，为了促使“两个责任”落到实处、取得实效，突出抓好以下几方面工作：

一是分解责任抓落实。围绕党委主体责任五项内容，引导各级领导干部特别是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，当好从严治党、明确党委书记是党风廉政建设的第一责任人。年初及时召开纪检监察工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，制定下发《党风廉政建设和反腐败工作安排》等规范性文件，与基层各党支部签定党风廉政建设目标责任书，与各级领导人员签订廉洁承诺书。强调党政同责，“一把手”第一责任人的职责，要求班子成员按照分工切实履行“一岗双责”，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

二是完善规定抓制度建设。要率先让规定、制度立起来、严起来，要按照明确规定要求，划定执纪守纪的“底线”和“红线”，切实把党的纪律和制度规定立在脑海里、行为中，按照相互制约的原则，制定紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确要求，使各项工作有纪可依，使制度笼子编得更密、扎得更紧。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用。相继制定了《梅花井煤矿领导班子成员廉政勤政规定》、《梅花井煤矿领导人员报告个人重大事项的规定》、《梅花井煤矿中层管理人员考核管理办法（试行）》、《梅花井煤矿招投标管理办法》等相关制度和监督检查办法，形成抓落实的长效机制。

三是改进作风抓肃纪。纪律是党的生命，是管党治党的尺子，落实全面治党要求，就必须把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位。持续落实贯彻落实八项规定，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，促进党风政风明显好转。加强廉洁教育为营造领导干部干事创业的氛围，确保领导干部清正廉洁，推出了以常态化教育和特色活动教育相结合的两个“四三一”为主要内容的宣教模式，开展了廉洁从业公开承诺活动，矿纪委与矿属基层各党支部、机关职能部门签订党风廉政建设责任书；与副科级以上管理人员签订廉洁从业承诺书，重点岗位签订廉洁从业保证书；并通过电子屏、公开栏等不同形式进行公示，接受监督。在节日期间，开展廉洁过节工作专项检查，特别是对敏感和重点岗位进行了重点检查，做到自警自律，确保无违纪违规现象发生。

四是监督制约抓创新。坚持以监督机制创新督促主体责任和监督责任落实，深化制度创新，强化用制度管权管人管事措施。在抓好信访举报、民主测评、群众监督制度等反腐倡廉制度推行的同时，立足实际，突出领导干部监督和重点领域重要岗位监督重点，积极探索创新，着力打造反腐倡廉制度微信群。创新“三述”形式，把“三述”形式拓展延伸为年初承诺、平时践诺、年终述诺及评诺四个环节进行，由纪委牵头组织对承诺事项进行跟踪督查，年终根据践诺和述诺情况综合评诺。加大干部监督力度，全面掌握党员领导干部的思想、工作、生活作风等情况，抓早抓小抓苗头性和倾向性问题，保护好党员领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

三、创新工作举措是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的有力保障

一是实行约谈警示。矿主要负责人根据责任制考核、党风廉政建设评价满意度测评和平时掌握了解情况，适时约谈班子成员及基层各党支部和部门主要负责人，及时指出其在党风廉政建设职责、作风建设和廉洁自律等方面存在的问题，并责令限期整改，督促其认真履行“一岗双责”职责；纪委创新方式方法，设立谈话室，建立教育警示、定期约谈、错误事实见面谈话制，定期不定期和基层部门主要负责人进行约谈，收集约谈对象的意见建议，及时掌握责任落实情况，积极探索“抓早抓小、惩防并举”思路和举措。

二是层层传导责任。围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政等方面的内容，撰写述学述职述廉报告，严格落实党风廉政建设责任制报告制度；建立健全责任制工作台账，与领导干部层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，实行责任制签字背书，逐级传导责任，加大动态监管和经常性检查力度，确保党委主体责任不落空，纪委监督责任不缺位。

三是严格考核追责。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制规定》，加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、责任追究的完整链条。