地质勘探资质管理条例

地质勘探资质管理条例（共6篇）

篇1：地质勘探资质管理条例

地质勘查资质管理条例

第一章 总则

第一条 为了加强对地质勘查活动的管理，维护地质勘查市场秩序，保证地质勘查质量，促进地质勘查业的发展，制定本条例。

第二条 从事地质勘查活动的单位，应当依照本条例的规定，取得地质勘查资质证书。

第三条 国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定，负责地质勘查资质的审批颁发和监督管理工作。

市、县人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定，负责本行政区域地质勘查资质的有关监督管理工作。

第四条 地质勘查资质分为综合地质勘查资质和专业地质勘查资质。

综合地质勘查资质包括区域地质调查资质，海洋地质调查资质，石油天然气矿产勘查资质，液体矿产勘查资质（不含石油），气体矿产勘查资质（不含天然气），煤炭等固体矿产勘查资质和水文地质、工程地质、环境地质调查资质。

专业地质勘查资质包括地球物理勘查资质、地球化学勘查资质、航空地质调查资质、遥感地质调查资质、地质钻（坑）探资质和地质实验测试资质。

第五条 区域地质调查资质、海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、气体矿产勘查资质（不含天然气）、航空地质调查资质、遥感地质调查资质和地质实验测试资质分为甲级、乙级两级；其他地质勘查资质分为甲级、乙级、丙级三级。

第六条 任何单位和个人对违反本条例规定从事地质勘查活动的行为，都有权向国土资源主管部门进行举报。

接到举报的国土资源主管部门应当依法调查处理，并为举报人保密。

第二章 申请与受理

第七条 申请地质勘查资质的单位，应当具备下列基本条件：

（一）具有企业或者事业单位法人资格；

（二）有与所申请的地质勘查资质类别和资质等级相适应的具有资格的勘查技术人员；

（三）有与所申请的地质勘查资质类别和资质等级相适应的勘查设备、仪器；

（四）有与所申请的地质勘查资质类别和资质等级相适应的质量管理体系和安全生产管理体系。

不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件，由国务院国土资源主管部门规定。

第八条 下列地质勘查资质，由国务院国土资源主管部门审批颁发：

（一）海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、航空地质调查资质；

（二）其他甲级地质勘查资质。

本条第一款规定之外的地质勘查资质，由省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门审批颁发。

第九条 申请地质勘查资质的单位，应当向审批机关提交下列材料：

（一）地质勘查资质申请书；

（二）法人资格证明文件；

（三）勘查技术人员名单、身份证明、资格证书和技术负责人的任职文件；

（四）勘查设备、仪器清单和相应证明文件；

（五）质量管理体系和安全生产管理体系的有关文件。

申请单位应当对申请材料的真实性负责。

第十条 地质勘查资质申请的受理，依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理。

第三章 审查与决定

第十一条 审批机关应当自受理地质勘查资质申请之日起20个工作日内完成审查。经审查符合条件的，审批机关应当予以公示，公示期不少于10个工作日。公示期满无异议的，予以批准，并在10个工作日内颁发地质勘查资质证书；有异议的，应当在10个工作日内通知申请单位提交相关说明材料。

经审查不符合条件的，审批机关应当书面通知申请单位，并说明理由。

第十二条 审批机关应当将颁发的地质勘查资质证书及时向社会公告，并为公众查阅提供便利。

第十三条 地质勘查资质证书主要包括下列内容：

（一）单位名称、住所和法定代表人；

（二）地质勘查资质类别和资质等级；

（三）有效期限；

（四）发证机关、发证日期和证书编号。

地质勘查资质证书式样，由国务院国土资源主管部门规定。

第十四条 地质勘查单位变更单位名称、住所或者法定代表人的，应当自工商变更登记或者事业单位变更登记之日起20个工作日内，到原审批机关办理地质勘查资质证书变更手续。

地质勘查单位因合并、分立或者其他原因变更地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级的，应当依照本条例的规定重新申请资质。

第十五条 地质勘查单位因解散或者其他原因终止从事地质勘查活动的，应当自终止之日起10个工作日内，到原审批机关办理地质勘查资质证书注销手续。逾期不办理的，审批机关予以注销。

第十六条 取得甲级地质勘查资质的单位，可以从事本类别所有的地质勘查活动。取得乙级和丙级地质勘查资质的单位，可以从事的地质勘查活动的范围由国务院国土资源主管部门规定。

第十七条 地质勘查资质证书有效期为5年。

地质勘查资质证书有效期届满，地质勘查单位继续从事地质勘查活动的，应当于地质勘查资质证书有效期届满3个月前，向原审批机关提出延续申请。

审批机关应当在地质勘查资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做决定的，视为准予延续。

第四章 监督管理

第十八条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对地质勘查活动的监督检查。县级以上人民政府国土资源主管部门进行监督检查，可以查阅或者要求地质勘查单位提供与地质勘查资质有关的材料。

地质勘查单位应当如实提供有关材料，不得拒绝和阻碍监督检查。

第十九条 监督检查人员进行监督检查，应当出示证件，为被检查单位保守技术秘密和业务秘密，并对监督检查的内容、发现的问题以及处理情况做出记录，由监督检查人员和被

检查单位的有关负责人签字确认。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第二十条 审批机关应当建立、健全地质勘查单位的执业档案管理制度。执业档案应当记录地质勘查单位的执业经历、工作业绩、职业信誉、检查评议、社会投诉和违法行为等情况。

第二十一条 审批机关在监督检查中发现地质勘查单位不再符合地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级相应条件的，应当责令其限期整改。

第二十二条 有下列情形之一的，审批机关应当撤销地质勘查资质证书：

（一）审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发地质勘查资质证书的；

（二）超越法定职权颁发地质勘查资质证书的；

（三）违反法定程序颁发地质勘查资质证书的；

（四）对不符合本条例规定条件的申请单位颁发地质勘查资质证书的。

第二十三条 地质勘查单位遗失地质勘查资质证书的，应当在全国范围内公告，公告期不少于30日。公告期满后，方可到原审批机关办理补证手续。

第二十四条 地质勘查单位不得超越地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动，不得出具虚假地质勘查报告。

地质勘查单位不得转包其承担的地质勘查项目，不得允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动。

地质勘查单位在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，不得为其进行矿产地质勘查活动。

任何单位和个人不得伪造、变造、转让地质勘查资质证书。

第五章 法律责任

第二十五条 县级以上人民政府国土资源主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合本条例规定条件的申请单位颁发地质勘查资质证书，或者超越法定职权颁发地质勘查资质证书的；

（二）对符合本条例规定条件的申请单位不予颁发地质勘查资质证书，或者不在法定期限内颁发地质勘查资质证书的；

（三）发现违反本条例规定的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；

（四）在地质勘查资质审批颁发和监督管理中有其他违法行为的。

第二十六条 地质勘查单位在资质申请过程中隐瞒真实情况或者提供虚假材料的，审批机关不予受理或者不予颁发地质勘查资质证书，并给予警告。

地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的，由原审批机关予以撤销，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 未取得地质勘查资质证书，擅自从事地质勘查活动，或者地质勘查资质证书有效期届满，未依照本条例的规定办理延续手续，继续从事地质勘查活动的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第二十八条 地质勘查单位变更单位名称、住所或者法定代表人，未依照本条例规定办理地质勘查资质证书变更手续的，由原审批机关责令限期改正；逾期不改正的，暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

第二十九条 地质勘查单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；逾期不

改正的，由原审批机关吊销地质勘查资质证书：

（一）不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的；

（二）出具虚假地质勘查报告的；

（三）转包其承担的地质勘查项目的；

（四）允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的；

（五）在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动的。

第三十条 地质勘查单位在接受监督检查时，不如实提供有关材料，或者拒绝、阻碍监督检查的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

第三十一条 地质勘查单位被责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级相应条件的，由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

第三十二条 伪造、变造、转让地质勘查资质证书的，由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例规定被依法吊销地质勘查资质证书的单位，自吊销之日起1年内不得重新申请地质勘查资质。

第六章 附则

第三十四条 本条例施行前，已经依法取得地质勘查资质证书的单位，应当在原地质勘查资质证书有效期届满30个工作日前，依照本条例的规定重新申请地质勘查资质。逾期不办理的，不得继续从事地质勘查活动。

第三十五条 建设工程勘察资质管理，依照《建设工程勘察设计管理条例》的有关规定执行。

第三十六条 本条例自2008年7月1日起施行。

篇2：地质勘探资质管理条例

（2005年5月12日国土资源部第1次部务会议通过，2005年5月20日国土资源部令第29号发布，自2005年7月1日起施行。）

第一章 总 则

第一条 为加强地质灾害危险性评估单位资质管理，规范地质灾害危险性评估市场秩序，保证地质灾害危险性评估质量，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内申请地质灾害危险性评估单位资质，实施对地质灾害危险性评估单位资质管理，适用本办法。

第三条 本办法所称地质灾害危险性评估，是指在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，对建设工程和规划区遭受山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的可能性和工程建设中、建设后引发地质灾害的可能性做出评估，提出具体预防治理措施的活动。

第四条 地质灾害危险性评估单位资质，分为甲、乙、丙三个等级。

第五条 国土资源部负责甲级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。

第六条 从事地质灾害危险性评估的单位，按照本办法的规定取得相应的资质证书后，方可在资质证书许可范围内承担地质灾害危险性评估业务。县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害危险性评估活动的单位进行监督检查。

第二章 资质等级和业务范围

第七条 甲级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币三百万元以上;

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质、岩土工程等相关专业的技术人员不少于五十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于十五名、中级技术职称的不少于三十名；

（三）近两年内独立承担过不少于十五项二级以上地质灾害危险性评估项目，有优良的工作业绩；

（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、监测、测试、物探、计算机成图等技术装备。

第八条 乙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币一百五十万元以上；

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于三十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于八人、中级技术职称的不少于十五人；

（三）近两年内独立承担过十项以上地质灾害危险性评估项目，有良好的工作业绩；

（四）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、测试、物探、计算机成图等技术装备。

第九条 丙级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（一）注册资金或者开办资金人民币八十万元以上；

（二）具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于两名、中级技术职称的不少于五名；

（三）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、计算机成图等技术装备。

第十条 除本办法第七条、第八条和第九条规定的条件外，申请地质灾害危险性评估资质的单位，还应当具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有健全的质量管理监控体系；

（三）单位技术负责人应当具有工程地质、水文地质或者环境地质高级技术职称，技术人员中外聘人员不超过技术人员总数的百分之十。

第十一条 取得甲级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担一、二、三级地质灾害危险性评估项目；

取得乙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担二、三级地质灾害危险性评估项目；

取得丙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担三级地质灾害危险性评估项目。

第十二条 地质灾害危险性评估项目分为一级、二级和三级三个级别。

（一）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于一级：

1．进行重要建设项目建设；

2．在地质环境条件复杂地区进行较重要建设项目建设；

3．编制城市总体规划、村庄和集镇规划。

（二）从事下列活动之一的，其地质灾害危险性评估的项目级别属于二级：

1．在地质环境条件中等复杂地区进行较重要建设项目建设；

2．在地质环境条件复杂地区进行一般建设项目建设。

除上述属于一、二级地质灾害危险性评估项目外，其他建设项目地质灾害危险性评估的项目级别属于三级。

建设项目重要性和地质环境条件复杂程度的分类，按照国家有关规定执行。

第三章 申请和审批

第十三条 地质灾害危险性评估单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。

地质灾害危险性评估单位资质申请的具体受理时间由审批机关确定并公告。

第十四条 申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：

（一）资质申报表；

（二）单位法人资格证明文件、设立单位的批准文件；

（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明文件；

（四）法定代表人和技术负责人简历以及任命、聘用文件；

（五）资质申报表中所列技术人员的专业技术职称证书、毕业证书、身份证；

（六）承担地质灾害危险性评估工作的主要业绩以及有关证明文件；高级职称技术人员从事地质灾害危险性评估的业绩以及有关证明文件；

（七）管理水平与质量监控体系说明及其证明文件；

（八）技术设备清单。

上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。

资质申报表可以从国土资源部的门户网站上下载。

第十五条 申请地质灾害危险性评估资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。

资质单位在申请时弄虚作假的，资质证书自始无效。

第十六条 申请甲级地质灾害危险性评估单位资质的，向国土资源部申请；申请乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。

第十七条 审批机关应当自受理资质申请之日起二十日内完成资质审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长十日。省、自治区、直辖市国土资源管理部门对乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批结果，应当在批准后六十日内报国土资源部备案。

第十八条 审批机关在受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时限内。

对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示，公示时间不得少于七日。公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书。对公示有异议的，审批机关应当对申请材料予以复核。审批机关应当将审批结果在媒体上公告。

第十九条 地质灾害危险性评估单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

地质灾害危险性评估单位资质证书，由国土资源部统一监制。

第二十条 地质灾害危险性评估单位资质证书有效期为三年。

有效期届满，需要继续从事地质灾害危险性评估活动的，应当于资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关申请延续。

审批机关应当对申请延续的资质单位的评估活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的资质证书。有效期从换发之日起计算。经审核达不到原定资质等级的，不予办理延续手续。

符合上一级资质条件的资质单位，可以在获得资质证书两年后或者在申请延续的同时申请升级。

第二十一条 资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可申请补领。

第二十二条 资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，应当重新申请。

资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。

资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。

第四章 监督管理

第二十三条 国土资源管理部门对本行政区域内地质灾害危险性评估活动进行监督检查时，被检查单位应当配合，并如实提供相关材料。

县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的条件不符合其资质等级的，应当报原审批机关对其资质进行重新核定。

第二十四条 资质单位应当建立地质灾害危险性评估业务档案管理制度、技术成果和技术人员管理制度、跟踪检查和后续服务制度，按要求如实填写地质灾害危险性评估业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。

第二十五条 资质单位应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的等级编号，应当在地质灾害危险性评估的有关技术文件上注明。第二十六条 资质单位承担的地质灾害危险性评估项目发生重大质量事故的，资质单位应当停止从业活动，由原审批机关对其资质等级进行重新核定。

第二十七条 资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内，到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案。

评估项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

第二十八条 资质单位的技术负责人和其他评估技术人员应当定期参加地质灾害危险性评估业务培训。

第五章 法律责任

第二十九条 资质单位违反本办法第二十二条的规定，不及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。

第三十条 资质单位违反本办法第二十七条的规定，不按时进行资质和项目备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处一万元以下的罚款。

第三十一条 县级以上国土资源管理部门及其工作人员，在地质灾害危险性评估单位资质审批和管理过程中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

篇3：地质勘探资质管理条例

一、加强地质勘查单位资质管理的重要意义

1.有利于提高地质勘查单位的核心竞争力

资质的申报能够在最大程度上提高地质勘查单位的核心竞争力, 进而使其在激烈的市场竞争中占据有利的优势, 帮助其实现可持续发展。因此, 地质勘查单位在实际资质管理过程中, 可以从以下三个方面来提高自身的核心竞争力, 首先, 要加强对单位资质管理队伍综合素质的建设, 在最大程度上提高资质管理队伍的整体水平;其次, 加强对资质管理员工理论知识跟实际管理之间的结合, 做到理论联系实际;最后, 加强对资质管理队伍吃苦耐劳精神的培养。总之, 高素质的资质管理队伍, 能够在最大程度上提高单位的资质管理水平, 进而对提高单位的核心竞争力起到决定性的作用。

2.有利于提升地勘单位的整体形象

对于地质勘查企业来说, 只有为顾客提供高水平的服务才能获得较好的评价, 这也是一个企业在激烈的市场竞争中继续生存下去的重要基础。因此, 一旦一个企业没有提供高水平的服务、高质量的产品, 该企业就会失去顾客的信誉, 进而也就失去了竞争力, 最终在激烈的市场竞争中, 被淘汰出局。所以说, 对于地质勘查单位来说, 加强资质管理, 能够有效提高地质勘查单位的服务水平和工作效率, 进而为顾客提供高水平的服务, 赢得更多的好口碑, 进而对推动单位的可持续发展来说, 起着决定性的作用。

二、地质勘查单位资质管理中存在的问题

1.缺乏健全的激励机制

就目前我国地质勘查单位的资质管理来说, 由于单位缺乏健全的考核、激烈励机制, 导致单位工作人员缺乏工作的积极性和主动性, 在实际工作过程中基本上不严格要求自己, 进而导致单位的服务水平非常低, 工作效率也十分低下;另外, 该单位的工作人员还严重缺乏创新能力, 对单位未来的发展非常迷茫, 甚至觉得这是单位高层管理者要做的事, 跟自己没有关系。因此, 缺乏健全的考核、激励烈机制, 已经成为地质勘查单位资质管理中存在的一个非常重要的问题, 严重制约着地质勘查单位资质管理水平的提高。

2.资质管理人员专业技能偏低

就目前来说, 导致我国地质勘查单位资质管理水平偏低的一个重要因素, 就是相关工作人员的专业技能偏低, 人员素质不高;同时地质勘查单位还缺乏健全的培训体系, 导致单位的资质管理人员很难提高自己的专业技能和知识水平, 他们也无法通过其他渠道获取更多的新知识、新技能。因此, 资质管理人员专业技能偏低, 已经成为当前地质勘查单位资质管理过程中存在的一个重要问题。

三、解决地质勘查单位资质管理中问题的有效措施

1.建立健全资质管理激励机制

为了充分调动地质勘查单位有关人员对于资质管理的重视程度和工作的积极性, 需要针对上文提到的资质管理的问题, 建立并不断健全资质管理激励制度。首先, 地质勘查单位人力资源部门要及时制定资质管理相关的规章制度, 并将此项工作纳入绩效考核内容中, 从而保障激励机制的建立效率和质量。其次, 及时对在资质管理工作中的做出重要贡献或表现优秀的不同专业技术人员给予一定的物质奖励和精神激励。可以通过树立模范的方式, 来积极引导其他人员积极参与到资质管理工作之中。最后, 为表现优异的专业技术人员, 打通其个人职业发展通道。对于地质勘查单位而言, 建立健全激励机制, 不仅仅表现在物质这种眼前短期的激励上, 更重要的是人文关怀, 让相关人员有一种归属感。总而言之, 有效的激励手段可以极大提高资质管理效率和管理质量。

2.提升资质管理工作人员素质

随着地质勘查技术的不断发展与进步, 现有的管理人员已经不能满足资质管理的岗位职能需求, 因此需要提升资质管理工作人员的素质。一方面, 加强对于现有资质管理工作人员的继续培训教育。通过对地质勘查资质管理工作中监的难点和重点的讲解和讨论, 让资质管理工作人员, 在提升自身工作技能的同时, 更好的找到适合自己的成长方式。另一方面, 加强对于不同岗位人员的轮岗制度。由于不同人员自身素质基础和工作能力不同, 通过地质勘查单位内部轮岗来筛选较为适合资质管理工作的人员, 进而也会提高资质管理工作人员的职业素质和思想道德素质。除此之外, 还可以从其他企业及时引进素质水平较高的资质管理人员, 来不断提升资质管理整体团队人员素质。

3.加强资质管理企业文化建设

小企业靠直接管理, 大企业靠文化引导。对于地质勘查单位而言, 尽管新的资质管理工作门槛要求很高, 但是为了打造高水平的资质管理队伍, 有效解决现有人才和设备的短缺问题, 可以通过营造良好的资质管理企业文化来实现。加强资质管理企业文化建设, 首先要营造良好的员工工作环境。老人带新人, 加强技能竞赛, 增强资质管理人员的企业责任感和自豪感。这样有利于营造健康积极的竞争工作氛围, 进而保证单位整体素质水平稳步提升。其次, 树立优秀企业文化标杆。随着互联网时代的到来, 人们获得信息的渠道极大拓宽, 可以向国内或国外资质管理优秀的企业学习, 来不断完善自身企业文化建设。最后, 加强对于资质管理实质性阶段成果的验收工作。资质管理企业文化的建设, 需要明确建设目标, 这样才能充分发挥出企业文化对于地质勘查单位资质管理效率和管理质量引导作用。

四、结论

综上所述, 目前我国地质勘查单位资质管理虽然取得了一定进步, 但是仍面临着考核、激励制度不健全、相关工作人员专业技能偏低等问题, 从而严重影响着地质勘查单位资质管理的健康发展, 因此, 必须重视其存在的各种问题, 及时制定出相应的解决措施, 进而在最大程度上提高地质勘查单位资质管理水平, 实现地质勘查单位的可持续发展。

参考文献

[1]夏琳.探讨地质勘查单位人力资源管理中的问题及对策[J].中国电子商务, 2012, (23) :116-117.

篇4：地质勘探资质管理条例

地质勘查是地质勘查工作的简称。地质勘查需要以地质观察研究为基础，根据任务目的要求，本着以较短的时间和较少的工作量，获得较多、较好地质成果的原则，选用必要的技术手段或方法，如测绘、地球物理勘探、地球化学探矿、钻探、坑探、采样测试、地质遥感等等。这些手段或方法称为地质勘查资质分类划分的重要依据。

中国对地勘单位（企业）资质管理的历史沿革

完全计划经济阶段（建国初期—1982年）。从建国初期到1982年期间，中国对地质勘查实行完全以行政命令和高度集权为特征的计划经济。1980年地质系统开始试点地勘单位企业化管理。在这一阶段，地质勘查单位为事业单位，接受国家计划的地质勘查任务，并领取国家工资，地质勘查市场没有形成，国家没有实行统一的市场准入管理制度，地质勘查不需要任何资质。

多头管理的地质勘查领域阶段（1982—1991年）。随着改革开放的不断深入，多种经济成分开始出现在地质勘查领域，“行业”的概念渐渐引入地质勘查领域。1982年地质部改为地质矿产部后，赋予地质矿产部新的职能之一就是“对地质勘查全行业的活动进行协调”。“协调”说明不是“主管”，在当时情况下地质勘查处于“多龙”并存的局面，地矿、冶金、黄金指挥部、有色金属、煤炭、石油、核工业、化工、建材、轻工等部门均有地质勘查队伍。1987年国务院发布《矿产资源勘查登记管理暂行办法》中明确规定，国务院地质矿产主管部门和由其授权的各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是矿产资源勘查登记工作的管理机关。国家地质勘查计划的一、二类勘查项目和我国领海及其他管辖海域勘查项目的登记工作，由国务院地质矿产主管部门负责。其他地质勘查项目的登记工作，由国务院地质矿产主管部门授权各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责。要求各部门对本部门的勘查项目，应当按照本办法的有关规定，在登记前进行审查、协调，在登记后组织实施并进行监督和检查。国务院石油工业、核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的勘查登记、发证工作，并向国务院地质矿产主管部门备案。1988年地质矿产部“三定”方案中明确规定：“地质矿产部是国务院领导下的综合管理全国地质矿产工作的政府职能部门，也是全国地质勘查工作的行业管理主管部门。”基本职责四项，其中之一是“对地质勘查工作进行行业管理”，从此开启了地质勘查行业统一管理的新局面，为全行业统一的政策法规管理及行业规划、协调奠定了基础。在这一阶段，地质勘查管理头绪繁多，地质勘查市场处于刚刚起步阶段。随着“对内搞活经济，对外实行开放”方针的贯彻落实，单纯依靠国家预算拨款安排地质勘查工作，已经不能满足各方面对地质勘查工作的需要，必须开辟第二资金渠道，广泛吸收社会资金，增加地勘职工收入，搞活地勘单位。地质工作的单一资金渠道得到改观，社会资金逐渐成为地勘单位支撑发展的一个重要支柱。1986年《矿产资源法》颁布实施时，地质矿产部的“三定”方案还没有明确，故在《矿产资源法》中没有涉及地质勘查行业管理问题，地勘单位管理处于一种“一盘散沙”的局面。加之地质勘查经费的不断缩减，直接造成地质勘查队伍中大量“精英人才”的流失，地勘单位纷纷“外出觅食”，在相近的工程勘察市场上有了更多的地勘单位的身影，地勘单位已不同程度地在企业化或经营管理企业化的道路上开始起步。为了在这一并不熟悉的市场“养家糊口”，工程勘查资质逐渐进入地勘单位。1989年资源勘查登记管理工作步入正轨，部分省开始对地质勘查单位资格审查进行试点。因为过去全国勘查工作主要由9个部门所属地勘对外承担，当时出现了由某个矿山企业或者地方临时组成的勘查队，或由少数人联合甚至个体组成的勘查组，并向国家申请登记，要求获得勘查许可证。为了确保勘查秩序不混乱，黑龙江省地矿局在省人民政府和工商部门的支持下，对省内各种勘查单位进行资格审查，根据不同的资格分别发给不同级别的勘查资格证，然后才能申请勘查许可证。

资质开始实施并统一归口管理阶段（1992年至今）。1991年，地质矿产部印发了《地质勘查市场管理暂行办法》（地质矿产部令第11号）和《地质勘查单位资格管理办法》（地质矿产部令第14号），明确规定从事地质勘查市场经营活动的单位，必须具有地质矿产部或省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管局（厅）颁发的地质勘查资格证书，并按规定取得工商行政管理部门发给的营业执照，个人不得进入地质勘查市场承包项目。地质勘查资格证书的复核、发放，实行国家和地方两级审批制度。国务院各主管部门所属的地质勘查单位及外商投资的地质勘查单位资格证书的复核、发放由地质矿产部负责管理，其他地质勘查单位资格证书的审查、发放由省、自治区、直辖市地质矿产主管局（厅）负责管理。并明确了市（地）县人民政府地质矿产主管部门，可以根据受权负责地质勘查单位资格证书监督管理的有关工作。1996年8月29日，修订后的《矿产资源法》第三条第四款规定，“从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件”。勘查、开采矿产资源必须具备必要技术、资金和其他经济条件，必须有一个合理的勘查计划等。2008年《地质勘查资质管理条例》（国务院令第520号）进一步缩减了国家复核、发放的范围，规定由国务院国土资源主管部门审批颁发的地质勘查资格证书范围是：（一）海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、航空地质调查资质；（二）其他甲级地质勘查资质。除此之外的地质勘查资质，由省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门审批颁发。截至2012年底，全国拥有地质勘查资质证书的单位2404家，13类地质勘查资质共计6564个。

中国地质勘查资质管理的未来选择

针对地质勘查资质审批制度改革有五种意见，主要是对于审批如何下放和下放到什么程度，还存在一定的分歧。一是维持现状；二是进一步减少中央审批范围，大部分下放到地方管理；三是全部下放到地方管理；四是将原来中央审批范围转由行业协会管理；五是全部转由行业协会管理。这里对维持现状的意见不再阐述，同时将大部分下放到地方管理和全部下放到地方管理放在一起论证，把转由行业协会管理放在一起论证。

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其一，地质勘查资质审批权力大部分或全部下放地方管理：一是下放到地方管理仍为行政审批，具有行政的严肃性和规范性。资质审批是进入地质勘查行业的重要关口，政府进行审批具有非常强的严肃性和规范性。把地质勘查资质审批权下放到省级，更有利于中央政府进行监督管理，有利于根据行业情况检查地方在资质管理方面的效果。在当前和今后一段时期内，中央再保留地质勘查资质审批权，既控制不了地勘行业的快速膨胀，也监管不了地方政府继续核准低等级资质单位的进入。二是下放到地方统一审批容易实现。现行的地质勘查资质审批权由国土资源部和省级国土资源主管部门负责。从单位资质数量来看，国土资源部审批的甲级资质单位约占2/5，省级国土资源主管部门审批的乙级和丙级资质单位约占3/5；从资质构成数量来看，国土资源部审批的甲级资质约占1/3，省级国土资源主管部门审批的乙级和丙级资质约占2/3。省级国土资源主管部门具有相对较强的专门组织和评审专家，对整个审批流程比较熟悉。如《国土资源部办公厅关于下放部分建设项目用地预审权限的通知》（国土资厅发[2013]44号），将12类建设项目用地项目，下放给省级或相应的地方国土资源主管部门办理。三是下放到地方统一审批便于后续监管。资质设置的初衷是为了净化地质勘查市场，规避不良中介的干扰，而要达到净化地质勘查市场的目的就需要后续更好地监督检查工作。监督检查工作的实现需要地方政府去做，中央在这一点只能是督导检查，中央不可能进行完全的监督检查工作，而任何疏漏都可能造就错误的出现和蔓延。地方政府凭借行政管理权，便于对地质勘查资质进行监督检查，也能够规避不良中介的影响，能够将众多问题消灭在萌芽状态。

其二，地质勘查资质审批权力下放地方政府的劣势：一是审批权过度分权、分权存在隐患。审批权的过度分权、放权会弱化政府能力尤其是中央政府的监管能力。审批权无限制减少或下放，它所能出现的最直接后果就是更多的市场“门槛”被降低，可能引发市场与公众利益之间的矛盾，也可能出现短期经济效益与长期社会效益相违背的现象。二是可能出现一放就乱。中央和地方共同具有不同等级的地质勘查资质审批权，有效地约束了在审批权上“打折扣”行为。全部下放地方政府审批，会出现更多的人情资质，在地质勘查资质审批中“打折扣”现象具有很大的可能性，这样地质勘查资质的实际作用就失去了，地质勘查市场出现混乱也就在所难免。三是地方政府愿不愿意接受是关键。现在是中央政府有放权的希望，但地方政府是否愿意接受中央政府放权还是未知数。如果中央政府强加式将审批权和与其捆绑在一起的监督权全部放下去，地方政府本意不愿意接受的话，那么放下去的审批权就是祸害，很可能使本来还有序的市场变成无序，到头来地方政府便会找千百个理由，继续下放审批权，从而使审批权成为没有意义的审批权。

其三，审批权下放地方政府，需要解决的问题：一是需要法律法规支持。现行地质勘查资质分级审批制度，其实并没有管理好地质勘查市场的准入门槛。因为一个丙级资质非常容易获得，获得丙级资质后，经过几年的市场运作，资质便顺理成章地升级为乙级、甲级。以法律法规形式明确地质勘查资质管理的权利地位，对权利进行调整是地质勘查资质审批权下放的必要内容，并将其相对固定下来，这才是根本。二是行业管理采用地勘行业协会指导形式。根据《行政许可法》第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，实施地质勘查资质审批的机关需要是行政机关。简政放权，不是不管，而是捋顺管理方式，采取更加合理高效的管理方式。地勘行业秩序的维护不仅靠自身，还要靠政府，同时离不开行业协会指导。

其四，全部转由行业协会管理。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在“创新社会治理体制”中提出，“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。”

其五，行业协会承担地质勘查资质审批的优势：一是行业协会是行业的“领袖”，具有沟通、协调、监督、公正等职能。行业协会经常来往于地勘单位之间，对地勘单位和地质勘查市场的运作情况较为熟悉，而且非行政领导，与地勘单位职工之间沟通起来比较容易，能够根据地质勘查市场的形势判断对地质勘查资质进行适时规制。二是资质审批具有较强的专业性、技术性，由行业协会承担有助于达到行政目标。地质勘查资质分十三项类别，各类别的条件并不完全相同。虽然行政管理部门人员的专业水平较高，但是人无完人，不可能所有的类别都能如数家珍。行业协会具有较强的专业性和技术性，承接资质审批非常适合。三是资质审批需要投入大量的人力资源，行政主管部门人员难以应付如此繁重的劳动。出于人道主义和节约行政成本的考虑，在不影响性质职责的履行以及行政目标实现的条件下，授权行业协会进行审批是可行的。

无论采取行政授权，还是采取行政委托方式，尤其是程序过程，都需要合法、合理。

其六，行业协会承担地质勘查资质审批的劣势：一是资质审批还是不是行政审批。资质审批权交由行业协会审批，则不再为行政审批，其严肃性和规范性能否体现，尚难以定论，人们会怀疑其效力是否与行政机关审批的效力具有同等地位。二是行政审批不允许“体外循环”。行业协会属于社会组织，而社会组织的内部机构多不健全，行业协会承担资质审批很可能增加资质审批的人情关，会导致资质审批更加不规范。三是行业协会难以完成后续监管。行业协会缺乏监督管理职能，资质发放之后，地质勘查行业协会难以承担起后续监管的重任。

无论地质勘查资质审批权下放地方还是下放行业协会，都要首先以法律法规的形式加以明确，以证明这种授权是合法的。没有相关法律法规为依据，那么下放地质勘查资质审批权，不仅下放行为不合法，而且产生的后果也不合法。同时，地质勘查资质审批权下放还要考虑后续监管问题。

篇5：地质勘探资质管理条例

国土资发〔２０００〕４５号

各省、自治区、直辖市地矿厅(局)，重庆市土地房屋管理局，海南省国土海洋环境资源厅： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发〔１９９９〕１６号)精神，加强对地质灾害防治工程施工单位的管理，确保地质灾害防治工程质量，保障人民生命财产安全，促进地质灾害防治工程施工队伍的建设，现将《地质灾害防治工程施工单位资质管理办法》印发执行。

中华人民共和国国土资源部

二○○○年一月二十七日

地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强地质灾害防治工程施工单位的资质管理，确保防治工程质量，保障人民生命财产安全，促进地质灾害防治工程技术进步，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事地质灾害防治工程施工的单位，必须按本办法规定具备相应的资质条件，并持有资质等级证书。

第三条 地质灾害防治工程施工，是指通过有效地质工程手段，改变地质灾害发生、发展的过程，以达到减轻或防止灾害发生的工程活动,地质灾害防治工程施工单位资质，是指从事地质灾害防治工程施工的单位必须具备的资历、技术力量、技术水平、技术装备和管理水平等条件，地质灾害防治工程施工单位资质分为甲、乙、丙三个等级。

第四条 国务院国土资源行政主管部门是全国地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门，负责甲级、乙级施工单位的资质审批和监督管理。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门是本行政区内的地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门，负责丙级施工单位的资质审批和监督管理。

第二章 施工单位资质等级和业务范围

第五条 甲级施工单位应具备下列条件：

(一)近10年以来独立承担过一项(含)以上大型或二项(含)以上中型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格；

(二)具有本专业高级职称的总工程师；具有高级职称的总会计师和总经济师；单位技术业务主管人或经理具有10年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于100名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的8%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均不低于二分之一。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

(四)具有与所承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金1200万元以上，生产用固定资产原值600万元以上。

第六条 乙级施工单位应具备下列条件：

(一)近10年以来独立承担一项(含)以上中型或二项(含)以上小型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格；

(二)具有本专业高级职称的总工程师；具有中级以上职称的总会计师和总经济师；技术业务主管人或经理具有8年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于60名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的6%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质

工程地质人员所占比例均不低于二分之一。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

(四)具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金600万元以上，生产用固定资产原值300万元以上。

第七条 丙级施工单位应具备以下条件：

(一)主要工程技术骨干接受过地质灾害防治工程施工培训；

(二)具有本专业中级以上职称的技术负责人；具有中级职称的会计师和经济师；技术业务主管人或经理具有3年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于30名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的4%以上；在工程技术人员中，具有中级以上职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均在二分之一左右。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

(四)具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金300万元以上，生产用固定资产原值150万元以上。

第八条 甲级、乙级、丙级施工单位按照下列规定承接地质灾害防治工程：

(一)甲级施工单位可以承担各种等级(规模)地质灾害防治工程的施工；

(二)乙级施工单位可以承担中小型地质灾害防治工程的施工；

(三)丙级施工单位可以承担小型地质灾害防治工程的施工。

地质灾害防治工程分级(规模)参照地质灾害防治工程等级表。见附表。

第九条 各级地质灾害防治工程施工单位必须在限定的承接工程范围内从事业务活动，不得越级承接工程项目。

第三章 资质审批

第十条 申请人申请领取地质灾害防治工程施工单位资质等级证书，应向资质管理部门提交下列审批材料：

(一)地质灾害防治工程施工单位资质申请表；

(二)单位法人资格证明文件、单位所有制性质证明文件(复印件)；

(三)法定代表人与技术负责人的有关证明；

(四)单位管理水平及质量监控体系说明及证明文件；

(五)主要技术人员及技术装备情况(中、高级技术人员应附职称复印件)；

(六)单位资历和主要业绩(主要工作成果和获奖证明)；

(七)近三年内无重大质量事故的证明；

(八)注册资金证明；

(九)单位开立帐户的银行及帐号；

(十)施工工程有关的证明文件(施工合同文本、施工工程成果鉴定证明和工程建设单位的工程质量反馈意见)；

(十一)申请甲级施工单位资质等级证书的，还应提交申请单位所在省(自治区、直辖市)人民政府国土资源行政主管部门核定资质等级的书面推荐意见。

第十一条 资质管理部门收到申请人的申请材料后，应在三个月内进行审查，作出是否批准的决定，并通知申请人。批准的，申请人自下发通知之日起30日内到资质管理部门领取相应的地质灾害防治工程施工单位资质等级证书；不批准的，应说明理由；需要补充有关材料的，资质管理部门应限期要求申报单位补交。逾期不补交，视为放弃申请。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门应及时把丙级施工单位的审批结果报国务院国土资源行政主管部门备案。资质管理部门分批在全国性报刊上公布获得资质的单位名单和资质级别。公告

费由申报单位负担。

第十二条 地质灾害防治工程施工单位资质等级证书(含正本和副本，以下简称资质等级证书)由国务院国土资源行政主管部门统一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何单位和个人不得转让、冒用，擅自印制或伪造地质灾害防治工程施工单位资质等级证书。

第四章 监督管理

第十三条 地质灾害防治工程施工单位在申请承担地质灾害防治工程项目时，应向工程项目发包单位出示资质等级证书，取得工程项目后须到当地省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门进行施工项目登记。

第十四条 地质灾害防治工程施工单位资质等级证书实行年检制度。

检查结论分为合格、基本合格、不合格三种，并作为地质灾害防治施工单位资质等级定级的依据。年检时间和年检内容由资质审批管理机关决定。

第十五条 从事地质灾害防治工程施工的单位，必须建立《施工业务手册》。《施工业务手册》是核定单位资质等级的重要依据。《施工业务手册》由国务院国土资源行政主管部门统一制定。

第十六条 施工单位资质定级满3年，完成两项以上本等级规定的地质灾害施工项目，其它资质条件均达到上一资质等级标准，可申请升级。对符合升级标准的升级申请，经国务院国土资源行政主管部门审批后发给相应级别的施工单位资质等级证书，同时收回原资质等级证书。

第十七条 申请资质升级的单位，除按本办法第十条规定提交的材料外，还应提交《施工业务手册》复印件。

第十八条 施工单位发生下列情况之一的，应向资质管理部门申请办理资质变更、注销手续：

(一)分立或者合并的，应向资质管理部门交回原资质等级证书；经重新审查或者核定等级后，取得相应的资质等级证书；

(二)歇业、宣告破产或者因其他原因终止业务的，应报资质管理部门备案，并交回其资质等级证书；

(三)法定代表人、技术负责人变更的，应向资质管理部门办理变更手续。

第十九条 施工单位遗失资质等级证书，必须先向资质管理部门报告，并在全国性报纸上声明作废后，方可申请补领。

第二十条 申请人采取欺骗手段领取的地质灾害施工单位资质等级证书无效，一经发现由原颁发资质等级证书的部门予以撤销。

第二十一条 施工单位有下列情形之一的，其资质予以降级：

(一)施工单位连续两年资质检查不合格的；

(二)造成一起三级或两起(含)以上四级工程质量事故的。

第二十二条 施工单位有下列行为之一的，资质管理部门可以取消其资质等级证书：

(一)转让、冒用地质灾害防治工程施工资质等级证书的；

(二)施工单位在资质等级证书检查中，隐瞒真实情况、弄虚作假、虚报资质条件或有关资料的；

(三)不按时报送年检表和核定资质材料的，又未及时报告理由的；

(四)违反第十八条规定，不及时办理手续的；

(五)施工单位承担地质灾害防治工程项目不进行登记或超越核定的施工业务范围从事施工活动的。

第二十三条 未经批准擅自从事地质灾害防治工程施工活动造成损失的，以及擅自印制、伪造地质灾害防治工程施工资质等级证书的，依法追究相应的法律责任。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由国土资源部负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附表

地质灾害防治工程等级表

工程等级划分条件(符合一个条件即可)

受保护的人数(人)

受直接保护的财产(万元)工程总投资(万元)

受保护的对象

大型＞１０００＞２００００＞２０００

大城市、国家级厂、矿、工程建筑、水陆交通枢纽和干线、地质遗迹和旅游区，以及国家级国土开发和社会－经济发展项目等。

中型100－１０００１０００－２０００１００－２０００

中等城市、省级厂、矿、工程建筑、水陆交通枢纽和干线、地质遗迹和旅游区，以及省级国土开发和社会－经济发展项目等。

小型＜１００＜１０００＜１００

篇6：地质勘探资质管理条例

地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法

第一章 总则

第一条 为加强地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，保证地质灾害治理工程质量，有效减轻地质灾害造成的危害，保障人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，实施对地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，适用本办法。

本办法所称地质灾害治理工程，是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。

第三条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，均分为甲、乙、丙三个等级。

第四条 国土资源部负责甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。

第五条 从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动的单位，应当按照本办法的规定取得相应的资质证书，在资质证书许可的范围内承担地质灾害治理工程项目。

县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工的单位进行

监督检查。

第二章 资质等级与业务范围

第六条 地质灾害治理工程勘查单位的各等级资质条件如下：

（一）甲级资质

1.注册资金或者开办资金人民币五百万元以上；

2.技术人员总数不少于五十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于三十名且具

备高级职称的人员不少于十名；

3.近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害勘查项目，有优良的工作业绩；

4.具有与承担大型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。

（二）乙级资质

1.注册资金或者开办资金人民币三百万元以上；

2.技术人员总数不少于三十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十五名且具

备高级职称的人员不少于五名；

3.近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害勘查项目，有良好的工作业绩；

4.具有与承担中型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。

（三）丙级资质

1.注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；

2.单位技术人员总数不少于二十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十名且

具备高级职称的人员不少于三名；

3.具有与承担小型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。

第七条 地质灾害治理工程设计单位的各等级资质条件如下：

（一）甲级资质

1.注册资金或者开办资金人民币二百万元以上；

2.技术人员总数不少于三十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于十五名

且具有高级职称的人员不少于八名；

3.近三年内承担过五项以上中型地质灾害治理工程设计任务，有优良的工作业绩；

4.具有与承担大型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。

（二）乙级资质

1.注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；

2.技术人员总数不少于二十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不

少于十名且具有高级职称的人员不少于五名；

3.近三年内承担过五项以上小型地质灾害治理工程设计任务，有良好的工作业绩；

4.具有与承担中型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。

（三）丙级资质

1.注册资金或者开办资金人民币五十万元以上；

2.技术人员总数不少于十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于五名且具

有高级职称的人员不少于三名；

3.具有与承担小型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。

第八条 地质灾害治理工程施工单位的各等级资质条件如下：

（一）甲级资质

1.注册资金人民币一千二百万元以上；

2.岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等

管理人员总数不少于五十名；

3.近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程施工项目，有优良的工作业绩；

4.具有与承担大型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

（二）乙级资质

1.注册资金人民币六百万元以上；

2.岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等

管理人员总数不少于三十名；

3.近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程施工项目，有良好的工作业绩；

4.具有与承担中型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

（三）丙级资质

1.注册资金人民币三百万元以上；

2.岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等

管理人员总数不少于二十名；

3.具有与承担小型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

第九条 除本办法第六条、第七条、第八条规定的资质条件外，申请地质灾害治理工程勘查、设计和施

工资质的单位，还应当同时具备以下条件：

（一）有独立的法人资格，其中申请施工资质的单位必须具备企业法人资格；

（二）有健全的安全和质量管理监控体系，近五年内未发生过重大安全、质量事故；

（三）技术人员中外聘人员不超过百分之十。

第十条 甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽大、中、小型地质灾害治理

工程的勘查、设计和施工业务。

乙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。

丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设

计和施工业务。

第十一条 地质灾害治理工程分为大、中、小三个类型。

（一）符合下列条件之一的，为大型地质灾害治理工程：

1.治理工程总投资在人民币二千万元以上，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币五

十万元以上；

2.治理工程所保护的人员在五百人以上；

3.治理工程所保护的财产在人民币五千万元以上。

（二）符合下列条件之一的，为中型地质灾害治理工程：

1.治理工程总投资在人民币五百万元以上、二千万元以下，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目

经费在人民币三十万元以上、五十万元以下；

2.治理工程所保护的人员在一百人以上、五百人以下；

3.治理工程所保护的财产在人民币五百万元以上、五千万元以下。

上述两种情况之外的，属于小型地质灾害治理工程。

第三章 申请和审批

第十二条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖

市国土资源管理部门。

地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。

第十三条 申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限

内向审批机关提出申请，并提交以下材料：

（一）资质申请表；

（二）单位法人资格证明文件和设立单位的批准文件；

（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明材料；

（四）法定代表人和主要技术负责人任命或者聘任文件；

（五）当年在职人员的统计表、中级职称以上的工程技术和经济管理人员名单、身份证明、职称证明；

（六）承担过的主要地质灾害治理工程项目有关证明材料，包括任务书、委托书或者合同，工程管理

部门验收意见；

（七）单位主要机械设备清单；

（八）质量管理体系和安全管理的有关材料；

（九）近五年内无安全、质量事故证明。

上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。

资质申请表可以从国土资源部的门户网站上下载。

第十四条 申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材

料的真实性负责。

资质单位在申请资质时弄虚作假的，资质证书自始无效。

第十五条 申请甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向国土资源部申请。

申请乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖

市国土资源管理部门申请。

第十六条 审批机关应当在受理申请之日起二十日内完成审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责

人批准，可以再延长十日。

第十七条 审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。专家评审所需时间不计算在审批时

限内。

对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示。公示时间不得少于七日。

公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以批准，并颁发资质证书；对公示有异议的，审批机关

应当对其申请材料予以复核。

审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的六十日内报国土资源

部备案。

第十八条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书，由国土资源部统一监制。

第十九条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书有效期为三年。

有效期届满需要继续从业的，应当在资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关提出延续申请。

审批机关应当对申请延续的资质单位的从业活动进行审核。符合原资质条件的，换发新的资质证书，有效期从换发之日起计算。经审核，发现达不到原资质条件的，不予办理延续手续。

符合上一级资质条件的单位，可以在取得资质证书两年后或者在申请延续的同时，申请升级。经审核，符合本办法规定的上一级资质条件的，审批机关应当换发相应等级的资质证书。

第二十条 资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可向原审批机关申请补领。

第二十一条 资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续

从业的，应当重新申请。

资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审

批机关办理资质证书变更手续。

资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到

原审批机关办理资质证书注销手续。

第四章 监督管理

第二十二条 国土资源管理部门对本行政区域内的地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动进行监督检查时，被检查的单位应当配合，并如实提供相关材料。

县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的资质条件与其资质等级不符的，应当报原审批机

关对其资质进行重新核定。

第二十三条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立地质灾害治理工程勘查、设计和施工业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。

第二十四条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的类别和等级编号，应当在地质灾害治理工程的有关技术文件上注明。

第二十五条 地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位承担的地质灾害治理工程发生重大质量事故的，事故责任单位应当停止从业活动，并由原审批机关对其资质条件进行重新核定。

第二十六条 资质单位的技术负责人或者其他技术人员应当参加地质灾害治理工程勘查、设计和施工业

务培训。

第二十七条 承担地质灾害治理工程项目的资质单位，应当在项目合同签订后十日内，到工程所在地的县级国土资源管理部门备案。

地质灾害治理工程项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理

部门备案。

第五章 法律责任

第二十八条 资质单位不按照本办法第二十一条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。

第二十九条 资质单位不按照本办法第二十七条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，可以处一万元以下罚款。

第三十条 审批机关或者负有监督管理职责的县级以上国土资源管理部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的单位不予颁发资质证书的；

（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第六章 附则

第三十一条 本办法实施前已经取得地质灾害防治工程勘查、设计和施工资质证书的单位，应当于本办法实施后六个月内，依照本办法的规定到审批机关申请换领新证。逾期没有申请领取新的资质证书的，原

资质证书一律无效。