落实实名制管理计划

2024-06-11

落实实名制管理计划（精选7篇）

篇1：落实实名制管理计划

加强农民工实名制管理落实工资支付保障措施

摘要：近年来，农村富余劳动力不断涌进发展迅速的建筑市场，实现对他们有效的管理已成为国家以及整个社会稳定的重要因素。虽然拖欠农民工工资的问题已整治多年，但至今仍然存在欠薪问题，给社会造成不良的负面影响。因此，建筑劳务公司应该切实建立工资支付长效保护机制，以确保农民工的切身利益。

关键词：农民工；实名制；工资支付；机制

中图分类号：C93 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-00-02

企业管理工作的效率不仅是企业核心竞争力的体现，也是企业整体经济效益水平和社会效益水平的反映。在当下这个信息技术发展的社会，应该采取信息化管理模式，对农民工队伍实施信息化实名制管理，这样不仅使建筑劳务公司可以合理地使用和管理人才，也使农民工的合法权利得到保障。可见，对于当今社会存在拖欠农民工工资这一突出问题有必要进行深入研究，建立并完善农民工实名制管理和工资支付管理创新方式，切实保护农民工的合法权益，维护社会和谐。

一、农民工工资支付机制不足之处

1.宣传力度不够

《劳动法》虽然已经颁布很长时间，但因为没有足够的宣传力度，在社会上还不具有一定的权威，使得大多数的农民工并不知道这一法律可以保障自己的合法权益。而《工会法》在农民工群体中依旧处于空白和滞后的状态。中国工会的第一重要任务就是维护职工的合法权益，作为社会群体之一，农民工已经脱离了农业产业，属于中国工人阶级的一部分。因此，将农民工融入工会中是必然的，让工会维护其合法权益，避免农民工因讨薪围堵或聚众闹事等事件发生，给社会带来不利的影响。

2.部分企业缺失诚信

一些企业故意拖欠货款，严重地缺失了社会诚信，使得欠债不还成为了习惯，最终导致企业之间的债务链膨胀，出现三角债、多头债。劳务分包企业、建设单位以及建筑企业之间的债务链一环连着一环，最终将损失转给了农民工承担，使农民工处于债务链的最底端，成了最大的受害者。

3.农民工法律意识淡薄

农民工的文化水平普遍不高，对自己的保护意识也不是很强，在工作时没有和劳务单位或包工头签订劳动协议，一旦发生工资拖欠事件，农民工就处于被动处境。没有劳动合同就缺乏相应的法律依据，就不能确定工资标准以及拖欠的数额。

二、完善农民工实名制管理体系

（一）建立农民工实名制管理

1.农民工实名制登记

劳务公司要在工程开工前办理实名制管理登记手续，填报登记表，并提交市民卡办理的申请书，领取含有实名制申报软件，项目使用的加密锁，并带有二代身份证阅读器以及市民卡读卡器，用来读取农民工的基本信息，配备专用的市民卡刷卡机，用于农民工刷卡进出施工场地。

2.农民工实名信息申报

劳务公司要安排专门的实名制管理人员，负责实名制的申报工作，安装实名制申报的软件，将二代身份证阅读器以及市民卡读卡器连接好，开通网络，并将用于农民工刷卡进出施工场地的刷卡机与安装申报软件的电脑连接到一起。

进出施工场地的农民工信息等级完成后，要从安装申报软件的电脑传输到市民刷卡机进行刷卡登记。已经完成实名信息申报登记但是没有领取到个人市民卡的农民工，可以配置临时的市民卡方便进出施工场地。农民工进出施工场地的刷卡记录会通过网络自动上传。借助市民卡刷卡机具有的拍照功能，可以监督他人代刷卡的行为。

农民工办理市民卡可以享受工伤以及重大疾病的医疗保险待遇，为工资的发放、职业技能培训的参加等提供依据。

（二）农民工实名制管理方式

1.制度的建立与人员的配备

签订劳务分包合同之前，劳务公司要按照实名制开展的相关要求，提前制定出计划，建立起一系列的相关管理制度，并对其进行完善，例如制定门禁管理制度，成立办公室，安排专职人员负责实名制工作等。在与劳务公司签订分包合同时，要将实名制的各项要求计算在内，包括信息收集、交付实名制卡的押金、实名制卡的制作和领取等，使劳务分包单位可以配合实名制工作的进行。

2.农民工实名制卡操作流程

农民工的实名信息登记可以利用门禁系统落实到每个工人。门禁设备的工作流程是：劳务公司要在施工人员进场时集中每一个施工队中工人的二代身份证，通过识别系统录入人员的基本信息，包括有姓名、性别、年龄、身份证号码等，并通过身份证识别系统检查施工人员的身份真伪以及是否有不良记录，并做出相应的措施。然后项目部的负责人要将施工人员的相关信息录入电脑，包括在本市居住地的地址、联系电话、用工主体、工种、进场时间等各项内容，并且要将这些信息输入到市民卡中，对信息进行整理。在门禁软件中添加相应的班组，借助门禁?件对不同班组中工人的信息进行编号，录入相对应的姓名，并给工人开通相应的权限，导出工人信息名单。

三、农民工工资支付长效机制构建

（一）确定长效保护机制

目前，国内已初步制定了农民工工资支付相关制度，但是距离建立工资支付长效保护机制还差很多。应该加以明确：第一，工资支付范围。工资范围应该涵盖奖金、补贴、计件工资以及计时工资等应支付的工资。第二，工资支付方式。当前法律明确规定，必须要以货币形式的方式支付工资，严禁以实物替代。第三，工资支付时间。要在约定时间内支付，假如逾期不支付，则可以向劳动部门举报。第四，禁止抵消。企业不得以通过扣除工资等方式行使自己的请求权。

（二）落实农民工工资支付保障措施

1.构建农民工用工工资档案制度

根据相关规定要求，在项目施工现场劳务公司需要设置“农民工维权告示牌”，并详细讲解劳动保障权益的主要内容，还要加大宣传力度。在聘用农民工过程中，对劳动用工制度必须严格遵守，并规范单位合同制度，与农民工签订劳动合同时，需要写明劳动工作内容、劳动工资标准、劳动合同期限、工伤处理方式等条款，并且明确双方义务和责任。构建农民工的工资档案，其中涵盖工资支付表、农民工花名册等详细信息，及时准确无误地存档，并要保存两年以上，方便后期查询。

2.实行农民工工资支付保证金制度

签订工程承包合同过程中，要求一次性缴纳保证金，依据国家规定，保证金比例应为3%中标价。假如乙方存在拖欠农民工工资或其他方面??付费用的情况，甲方有权利用保证金支付农民工工资以及其它方面应付费用。

3.设置工资预留账户

劳务公司需要结合具体的施工产值情况，科学设置预留金。划入预留金时要确保流入农民工工资预留账户。假如施工过程中存在诸多的问题导致资金困难时，可以通过申请，在总经理批准后，应用农民工工资预留账户的资金，防止农民工工资发生拖欠的情况。从某种意义上来说，构建预留账户，能动态地确保农民工工资的顺利发放。

4.建立农民工工资发放和记录制度

根据《劳动法》中的规定，对劳动者的工资需要以货币的形式发放，对于农民工工期不满一个月，需要按周支付，以确保支付农民工工资。工资应当直接发给劳动者本人，不得以其他形式把款项转给其他组织或个人。项目部必须根据劳动合同上签订的支付日期将工资发放给农民工，按月结算的工资不得低于当地的最低工资标准。发放工资过程中，要求以书面的形式，对支付给农民工工资的数额、领取日期以及签字进行记录，并进行现场拍照保存；日后一旦发生劳务纠纷，可以有依据进行协调处理。劳务公司还应该安排专人参加项目部工资的发放情况，在农民工工资发放完成后，其劳务进度款剩余的数额才能计提利润或作为其它方面的结余；还必须加强劳务公司的财务管理，不得以任何借口扣留该项资金。

（三）完善监管制度，保障农民工权益

1.加强财务管理监测

劳务公司要完善监测网络，安排好监测人员，对拖欠农民工工资的相关信息进行收集，做到早发现、早报告、早处理。为了农民工每个月的工资可以结清，在拨付当月工程进度款时要将上月项目部农民工工资支付清单作为条件。如果上月工资没有按照约定支付清，可以在相关部门的监督下，将当月工程进度款支付给农民工。

2.加快组建农民工工会

农民工作为中国产业工人中重要的一部分，社会应当给予重视，积极解决农民工工资拖欠问题，各级工会应该组织建设农民工工会，充分发挥协调劳动关系的作用，提高建筑行业、餐饮行业等劳动密集型企业的职工维权力度，并探索出有效的解决方法，以保障农民工的合法权益。

3.设立农民工调查小组

相关部门要采取相应的措施，确保农民工的工资可以按时发放，让农民工劳有所得的同时促进建筑企业的发展。为了农民工工资得到保障，可以设立农民工调查小组，专门解决农民工工资拖欠等现象，一经发现，查清事实真相，并给予严厉的处罚，承担清偿欠薪的责任，以杜绝拖欠农民工工资。

四、结语

总的来说，实行农民工实名制管理，不但可以有效预防农民工工资欠薪问题，还切实体现了企业完备的治理格局和人力资源管理水平，使农民工安心在稳定和谐的企业氛围中充分发挥潜力，促进企业健康稳步发展。

参考文献：

[1]胥纯，李长春，黄茂佳.建设领域拖欠农民工工资的问题的调查与建议[J].中国工运，2012（12）：26-28.[2]张兴华.农民工工资拖欠的现状、根源与治理[J].经济与管理，2010，24（7）：84-87.作者简介：赵国芬（1970-），女，湖南邵阳人，本科，人力资源部副经理，主要从事薪酬管理、绩效管理研究。

篇2：落实实名制管理计划

制管理制度

郭寨小学 2018/02/26

学生营养改善计划学生实名制管理制度

一、加强学生实名制基本信息数据库建设。各学校必须认真建立学生数据信息纸质和电子文档，清点核实好在校学生。

二、加强变动学生管理，做好流动学生的跟踪记录。学生转学、休学必须做好变动学生记录，清点核实好学生在校用餐次数，享受补助情况。

三、加强数据核查。各学校要定期公示享受免费午餐对象。中心校要对辖区内学校进行定期与不定期核查，杜绝学校冒领，虚报学生享受免费午餐现象。

四、实行在校学生每学期全面核查一次和抽查一次，抽查面不低于学校数30%。构建县、乡、村三级核查网络。县级负责对乡（镇）初中和乡（镇）中心小学进行全面核查，同时对每个乡（镇）随机抽查30%村完全小学；乡（镇）负责对辖区所有村完小进行全面核查，同时随机抽查各村30%的教学点，村级中心小学负责对所有教学点进行全面核查。县级核查组由县教育部门分管领导担任组长，承担核查直接责任，乡（镇）级核查组由乡（镇）中心校校长担任组长，承担核查直接责任，村级核查组由村中心小学校长担任组长，承担核查直接责任。

五、建立在校学生数上报、核查责任追究制。凡出现虚报在校生数，将追究所在学校填报人、校长以及负责全面核查组组长责任，视情节轻重给予相应的处分。

篇3：落实实名制管理计划

日前, 央视曝光许多地方出现了以170、171号段的陌生号码进行“电信诈骗”的案件, 由此将170、171移动转售号段推上了风口浪尖。对此, 在《通信世界》全媒体平台举办的“虚拟运营商如何规范健康发展”主题沙龙上, 海航通信COO殷建表示:“打造良好的移动转售行业环境是42家虚拟运营商义不容辞的责任, 希望42家企业携手合作, 并能够联合基础运营商共同拦截垃圾短信。此外, 海航通信目前已经建立了完善的实名制审核、监察、处理机制, 开放了7×24小时举报通道。”

积极落实实名制决心毋庸置疑

本次沙龙上, 多数嘉宾均表示此次央视曝光虚拟运营商“诈骗门”后, 包括大众媒体在内的社会各界反应稍显过度。虚拟运营商在试点期的确面临实名制落实不力、垃圾短信泛滥等现实问题, 但绝非像目前大众媒体报道的那般严重, 社会大众不能因为个别负面事件而否定所有虚拟运营商这两年多付出的努力。

42家虚拟运营商由于拿到试点牌照的时间不尽相同, 所以在具体开展业务方面也存在很大时间差。最早开展业务的虚拟运营商可以追溯到2014年4月, 而业务开展较晚的企业距今也不足半年。因此, 各家企业在系统建设、品牌塑造、业务运营等方面积累的经验也差别很大。

殷建认为:“目前虚拟运营商处于行业发展初期阶段, 系统建设还不够充分, 经验也不够丰富。三大基础运营商的成功经验值得虚拟运营商借鉴, 毕竟他们也曾遇到、治理过类似问题。平心而论, 诈骗电话、垃圾短信危害的不仅是用户, 虚拟运营商也同样是受害者。”

开放7×24小时举报通道

基于此, 海航通信针对实名制的实施, 启用预审制和监察制相结合的方式。无论线上销售渠道还是线下渠道销售, 均要求用户在入网前进行实名制认证, 入网后由后台系统日常进行用户活跃度监测。一旦发现用户活跃度明显异常, 将会进行核查和处理。

据悉, 消费者通过海航通信官方网厅、海航通信APP客户端、海航通信微信公众号、海航通信天猫旗舰店四大线上渠道进行入网选号时, 必须填写完整的入网用户身份证信息, 并上传本人二代身份证正面、反面和持证照共3张照片进行认证, 并且需要进行国政通 (公安部门惟一指定的身份认证服务商) 身份证验证, 保证用户在入网时实名制的有效落实。与此同时, 海航通信客服团队会随时监督和指导物流环节用户身份证原件“人、证、网上提交信息一致性确认”工作。

对于线下销售渠道, 海航通信已经实行了“虚商最严的实名制审核机制”, 坚决将实名制贯彻到底。消费者在线下办理入网、通信业务服务时, 需认准有海航通信授权牌的实体代理网点。海航通信授权的线下实体销售网点均配备二代身份证识别仪器, 用户办理入网手续时必须使用本人二代身份证原件进行实名认证和身份核实, 从硬件上确保线下渠道实名制规定的落实。另外, 公司成立了实名制监察小组, 不定期对授权网点进行抽检、暗访, 一旦发现违规, 则立即终止合作。

殷建表示:“海航通信已经开放7×24小时举报通道, 随时欢迎公众对于实名制落实情况、服务、产品的监督, 如消费者发现有其他非官方渠道销售海航通信产品, 请拨打举报电话10044, 或发送举报邮件到10044@hnair.com。实名制的贯彻人人有责, 大家的通信环境, 大家的责任, 让我们一起齐心协力共同打击垃圾短信、诈骗电话等不良通信行为。”

篇4：“实名制”车票落实了什么

实名制的全面实施，纷争四起

到了年关，小小的火车票牵动着中国人的神经。不少人在窗口通宵达旦地排队，到头来却是“一票难求”。稀缺资源不能直接提供给最需要的对象，反成为一部分人牟取暴利的手段，实在是让人气愤、心寒。从2003年春运期间重庆火车站率先试行车票背面填写姓名、车站派出所盖章、旅客持证登车，到2007年厦门、宁波等地试点“登记实名制”和“民工专列实名制”；从2009年全国“两会”部分人大代表和政协委员要求推行“火车票实名制”，到2010年1月铁道部在广州、成都局部试点；再到如今所有火车票全部实行实名制，足足用了8年时间。去年春运，火车票实名制才开始小范围试点；今年春运，火车票实名制扩大至所有列车。铁道部新部长上任后，推进火车票实名制的速度不可谓不快，甚至远远超过了公众预期，令人由衷地感到一丝欣慰。

有人认为，这种既有点突然又理所当然的举措，不仅传递了铁道部顺应民意推进火车票务改革的积极信号，也彰显了科技发展的必然趋势，对破解买票难问题，打击“黄牛党”，谋求社会公平，维护旅客权益，意义重大。

支持反驳两PK

支持实名制的人认为，火车票实名制绝非“灵丹妙药”，还远远不够。谁都知道增加运能才能根本解决问题，但对于实名制，我们不能为了批评而批评。在运能得到大幅增加之前，我们不能什么也不做。对春运时节的“一票难求”，公众“患寡更患不均”。

反对者则认为，火车票实名制最直接的目的，是抑制黄牛党，一般认为，是黄牛党的泛滥导致了“买票难”。但这其实是一个倒果为因的错觉，黄牛党是“买票难”的“果”而不是“因”。哪里有短缺哪里才有黄牛党，黄牛党从来不喜欢供过于求的东西，比如去年生姜极度短缺，价格扶摇直上，引得很多黄牛囤积居奇，而现在河南、山东的萝卜烂在地里没人要，就丝毫看不到黄牛党的影子。也许有人会说，黄牛党虽未制造短缺，但加剧了短缺，因为票都被黄牛党最先买去了。但黄牛党倒票的目的是获取差价，而不是让火車票作废，黄牛党显然并没有让火车票有丝毫减少，他们手里的车票最终还是要回归到乘客的手中。是的，你原本只需按票面价格支付100元就可买到票，而黄牛党却要加价到200元，但其实你应该感谢黄牛党，他为了这100元差价才将票给你留着，不然哪有你的份？有了黄牛党，大家比价格；没有了黄牛党，大家比排队。有些人时间金贵，有那工夫排队，倒不如找黄牛党。

支持者又说，实名购票的印度没有黄牛党，实名购票的中国民航没有黄牛党。反驳者则认为，印度确实是实名购票，车票上有乘客本人的身份信息，但在实际执行过程中几乎是形同虚设——购票时身份不需验证，进出站也不查票，更不用说核对身份。既然都没有真正实行，也就难以与“黄牛党”建立起必然联系。而民航实行实名购票，是为了安全，而不是为了抑制黄牛党。民航所采用的价格机制是由市场主导，短缺时上调，宽松时打折，由市场主导的价格机制会自动调节供求之间的平衡。

中立派：实践检验真理，多点耐心，让我们拭目以待

“买票难”，归根结底是运力不足，或者说是中国独有的“春运”让“运力不足”格外凸显。自2003年起，火车票实名制就已经在少数城市进行试点，实名制可抑制部分黄牛党，但的确难以缓解“运力不足”这一主要矛盾。不过对于全国而言，火车票全面实名制仍然是个新的尝试，实名制到底能够在多大程度上提升购票公平，到底能不能彻底堵住一些铁路员工内部倒票、黄牛横行的通道，还需要在实践中加以检验。毋庸讳言，既然是尝试，就会有各种不完善之处，就会有各种各样的摩擦和意见，更何况是涉及亿万乘客的火车票实名制尝试。某种程度上，尝试就是各方磨合、发现并共同解决问题的过程，对于牵一发而动全身的火车票实名制而言，尤其需要各方在尝试过程中多点耐心，在忍受实名制带来的不适感甚至是阵痛感的同时，合力让实名制在实践当中不断完善。

对于铁路部门而言，全面实名制如此庞大的工程，刚开始推行的确会有一些考虑不周的细节，铁路部门需要做的，是从舆论和乘客的意见和建议中发现并尽快弥补漏洞。比如说，前段时间引发很多人议论的网购火车票抢注风波，在媒体的调查中，铁路部门网络售票系统的漏洞已经很明显——同一个身份证号码，只要不断变化“姓名”和邮箱地址，都能重复注册成功。遗憾的是，对于这一明显漏洞，铁路部门至今未能系统解决，这不免让人怀疑，实名制会不会被类似于这样的漏洞所拖累？此外，实名制最关键的验票环节，也有人提出疑问：能否做到百分之百验票？这里面的焦虑显而易见，如只是实名购票而不能实名验票，实名制很可能将被架空。遗憾的是，铁路部门目前只是表态说，重点方向、重点车辆、重点时段，将会百分百验票。这显然又是一个不小的漏洞。虽然全面验票会大大增加人力和时间成本，但为了让实名制彻底落实，这实在是不得不付出的代价。

同样，乘客对实名制的一些不适感，同样也需要多一点耐心。以验票为例，必然会耗费乘客大量的时间，迫使大家提早排队等待验票，让一些归心似箭的乘客感到焦虑，这个时候，就需要乘客予以理解，而不是为了赶时间不愿排队甚至一哄而上。

篇5：落实实名制管理计划

编辑

2012年5月23日，教育部、中宣部等十五部门以教财〔2012〕2号印发《农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理暂行办法》。该《暂行办法》分总则、职责分工、基本信息、信息管理、条件保障、信息安全、监督检查、附则8章30条，自印发之日起施行。目录

1基本信息

2第一章总则 3第二章职责分工 4第三章基本信息 5第四章信息管理 6第五章条件保障 7第六章信息安全 8第七章监督检查 9第八章附则 1基本信息编辑

教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知

教财〔2012〕2号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、发展改革委、监察厅（局）、财政厅（局）、农业厅（局）、卫生厅（局）、审计厅、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、食品安全办、团委、妇联、供销社，新疆生产建设兵团教育局、党委宣传部、发展改革委、监察局、财务局、农业局、卫生局、审计局、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、食品安全办、团委、妇联、供销社：

根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），为进一步规范对农村义务教育学生营养改善计划实施工作的管理，切实有效地改善农村学生营养健康状况，现将《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件印发给你们，请遵照执行。

附件：1.农村义务教育学生营养改善计划实施细则（略）

2.农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法（略）3.农村义务教育学校食堂管理暂行办法（略）

4.农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理暂行办法 5.农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行办法（略）

中华人民共和国教育部中国共产党中央委员会宣传部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国监察部中华人民共和国财政部中华人民共和国农业部中华人民共和国卫生部中华人民共和国审计署中华人民共和国国家工商行政管理总局中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局国家食品药品监督管理局国务院食品安全委员会办公室中国共产主义青年团中央委员会中华全国妇女联合会中华全国供销合作总社二○一二年五月二十三日

农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理暂行办法 2第一章总则编辑

第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），实行农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划）实名制管理，准确掌握学生信息，防止虚报、冒领营养改善补助资金行为，确保资金安全，特制定本办法。

第二条本办法依据《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》、《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》等相关法规制定。第三条本办法所称实名制，是指享受营养改善计划补助的学生需要提供个人有效身份证件或经县级政府指定部门审核的有效证明，以便准确掌握学生信息的管理制度。第四条建立和完善实名制学生信息管理系统。该系统是指为有效实施实名制管理建立的信息管理系统。系统建设应利用现有的学籍管理系统，遵循“准确、完整、实用、够用”原则，能够接口开放、充分兼容、数据共享。信息采集应充分利用现有资源，避免重复工作。所有享受营养改善计划补助的学生信息必须进入系统管理。

第五条本办法适用于实施营养改善计划的试点地区和学校，其他地区和学校可参照执行。3第二章职责分工编辑

第六条地方各级教育部门负责做好实名制学生信息管理工作，对学生人数、补助标准、受益人次等情况实施动态监控，严防虚报、冒领、套取营养改善补助资金，确保工作落实到位。第七条实名制学生信息管理按照“分级管理、分级负责”的原则，实行中央、省（区、市）、市（地区、州、盟）、县（市、区、旗、团场）、学校五级管理体制。教育部负责全国实名制学生信息管理的组织领导，构建全国实名制学生信息管理系统，对享受营养补助的学生信息进行存储、统计、维护、监控、分析等。省级教育部门负责全省实名制学生信息管理的组织领导，依托现有学籍管理系统，建立实名制学生信息管理系统，实现“一人一号，全省联网”；负责全省信息的审核、存储、统计、分析、上报、维护、监控等。

市级教育部门负责全市实名制学生信息管理工作的检查、指导、协调；负责全市信息的审核、存储、统计、分析、上报、维护、监控等。

县级教育部门负责全县实名制学生信息管理工作的组织实施。审查试点学校入网资格；对全县信息的审核、存储、统计、分析、上报、维护、监控等负第一监管责任。

学校负责实名制学生信息管理工作的具体实施。建立实名制学生信息纸质档案和电子档案，负责信息采集、审核、录入、统计、上报、维护等，对学生信息的真实性负第一责任。第八条实名制学生信息管理实行校长负责制。校长是第一责任人，承担领导责任；分管学生学籍工作的校领导，是主管责任人，承担组织和监管责任；学校学籍管理员是直接责任人，承担具体实施工作。4第三章基本信息编辑

第九条实名制学生信息包括学生基本信息、学校基本信息、报表信息等。

第十条学生基本信息包括学籍号、姓名、曾用名、性别、出生日期、身份证类型、身份证号、民族、户籍所在地，学校名称、年级名称、班级名称、入学年月、入学方式、就学方式，健康状况、身高、体重，是否为留守儿童、外来务工人员子女、享受“一补”，现住址、监护人姓名、监护人电话，学生照片等信息。学生的学籍号分学籍主号和学籍辅号。学籍主号为学生的身份证号，身份证重号应到当地公安部门申请修改，无身份证号码的学生学籍主号可用监护人的身份证号。学籍辅号由各省自行制定统一的编制规则，并报全国学生营养办备案。

第十一条学校基本信息包括学校代码、学校名称、学校举办者类型、学校驻地城乡类别、学校办学类型，补助标准、供餐模式，学校地址、邮政编码、联系电话、传真、电子邮箱、网站主页地址，校长姓名、固定电话和手机号码。

第十二条省、市、县、校四级报表包含自定义统计报表和常规统计报表，自定义报表根据需要确定相关统计信息，常规统计报表应含以下信息。

校级常规统计报表含在校学生总数、班级数、受益学生人数、寄宿生人数、享受“一补”人数、留守儿童人数、外来务工人员子女人数、补助标准、补助总额、供餐模式。

县级常规统计报表含受益学校名单、学校办学类型、学校受益学生人数、寄宿生人数、享受“一补”人数、留守儿童人数、外来务工人员子女人数、补助标准、补助总额、不同供餐模式受益学生数及其汇总数据。市级常规统计报表含受益县名单、学校办学类型、学校受益学生人数、寄宿生人数、享受“一补”人数、留守儿童人数、外来务工人员子女人数、补助标准、补助总额、不同供餐模式受益学生数及其汇总数据。

省级常规统计报表含受益县、市名单、学校办学类型、学校受益学生人数、寄宿生人数、享受“一补”人数、留守儿童人数、外来务工人员子女人数、补助标准、补助总额、不同供餐模式受益学生数及其汇总数据。5第四章信息管理编辑

第十三条实名制学生信息实行分级录入、分级审核。学校和学生基本信息由学校负责组织采集和录入，经系统查重和审核，报县级教育部门确认入库，县级教育部门要为学校录入信息提供支持与保障。

在初始使用实名制学生信息管理系统时，学校应及时录入当前所有在校学生的基本信息。在每年9月20日之前，学校应完成新生信息的录入与核对工作。第十四条学校应根据学生基本信息变动情况，及时在系统中更新。因学生学籍变更造成受益人数变化时，学校应及时上报，经县级教育部门审批后对系统数据进行相应更改。学生的姓名、性别、出生年月、身份证号等关键信息采用“到期即锁”的方式进行管理，锁定后如需更改，由学生及其监护人提出申请，经学校审核后报县级教育部门批准，方予更改。第十五条学生因转学、休学、毕业等原因发生学籍变更离校的，从变更之日起不再在原学校享受营养补助。从其他学校转入试点学校的学生，应享受营养补助。

第十六条学校于每年9月25日前打印受益学生花名册，经学生监护人签字，学校盖章，报县级教育部门审核后，送县级学生营养办备案。

第十七条学校于每年9月25日前按照实名制学生信息管理的要求上报常规报表至县级学生营养办。由县、市审核汇总后报省级学生营养办，各地省级学生营养办于每年10月中旬前将电子数据和书面报表汇总上报教育部、财政部。教育部、财政部复核后，对各地营养改善补助资金进行拨付。

第十八条地方各级学生营养办要定期对统计数据进行全面分析，并供有关部门共享。数据分析应参考统计、计生等部门的统计信息。6第五章条件保障编辑第十九条地方各级教育部门和试点学校应建立涵盖信息采集、录入、审核、存储、变更、统计等各环节的管理制度，做到有章可循、有据可依，使学生信息管理科学规范。第二十条地方各级教育部门和试点学校要加强队伍建设，积极创造条件，强化对相关管理人员的业务指导与技术培训，组织开展经验交流与研讨，提高管理水平。第二十一条建立和完善经费保障制度。地方各级政府要将建立与维护营养改善计划实名制学生信息管理系统所需经费列入当地财政预算，确保落实。学校应配置必要设备，以顺利实施建档、采像、变更等日常管理工作。7第六章信息安全编辑

第二十二条要建立健全集中统一、分工协作、各司其职的信息安全管理机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持预防为主、人防和技防相结合，切实加强信息安全工作。

第二十三条加强网络安全管理，创设良好基础网络环境；优化系统功能、最大限度减少系统自身安全隐患；规范系统访问权限管理，各用户在业务授权范围内使用系统，严禁越权操作；建立数据备份与恢复、安全应急响应等制度办法，开展经常性的检查，发现问题立即整改，切实消除隐患。

第二十四条促进信息有效利用与安全管理协调统一。严格禁止学生信息用于商业用途，未经上级教育部门批准，不得公开、提供、泄露、扩散学生相关信息。对擅自公开、提供、泄露、扩散学生相关信息，造成不良后果的，依法依规严肃处理。8第七章监督检查编辑

第二十五条建立监督检查制度。采取定期检查与随机抽查相结合的方式，综合运用多种手段，强化对实名制学生信息管理工作的监督。

第二十六条地方各级教育部门要按照有关规定对本行政区域内试点学校学生基本信息与学籍变更情况进行审核，认真核对电子与纸质档案材料，重点是营养改善补助资金、受益人数、各类供餐模式人数以及“一补”人数。

第二十七条地方各级教育部门要加大监管和查处力度，凡虚报、冒领、套取专项资金的，将予以收回，并对相关责任人和单位作出严肃处理，情节严重的，依法追究有关人员和单位的法律责任。9第八章附则编辑

篇6：落实实名制管理计划

黄岛联通全面加强业务实名制落实工作

为进一步认真贯彻落实业务实名制工作要求，黄岛联通高度重视，领导多次重申实名制工作落实要求，一是带头学习省市业务实名制文件要求。严格执行用户真实身份信息登记制度，建立监督检查长效机制。二是加强自有渠道线实名制落实工作。公司组织多次营业员培训，严格落实实名制工作要求，对违反规定的营业员进行严格考核。三是严格社会渠道实名制落实工作。公司组织召开渠道经理工作会议，学习和重申实名制办法，传达省市公司社会渠道违反实名制处罚文件，由渠道经理上门对社会代理商进行再传达，对违反实名制的代理商进行严格扣罚直至解除代理合同。通过公司组织学习培训、上门宣传，有效提高了全体员工和社会渠道代理商对实名制工作的重视程度，为认真贯彻实名制工作要求奠定了坚实的基础。

篇7：落实实名制管理计划

关于印发《农村义务教育学生营养改善计划

实施细则》等五个配套文件的通知

教财„2012‟2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、发展改革委、监察厅（局）、财政厅（局）、农业厅（局）、卫生厅（局）、审计厅、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、食品安全办、团委、妇联、供销社，新疆生产建设兵团教育局、党委宣传部、发展改革委、监察局、财务局、农业局、卫生局、审计局、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、食品安全办、团委、妇联、供销社：

根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发„2011‟54号），为进一步规范对农村义务教育学生营养改善计划实施工作的管理，切实有效地改善农村学生营养健康状况，现将《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件印发给你们，请遵照执行。

附件：1.农村义务教育学生营养改善计划实施细则

2.农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法

3.农村义务教育学校食堂管理暂行办法

4.农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理暂行办法

5.农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行办法

中华人民共和国教育部

中国共产党中央委员会宣传部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国监察部中华人民共和国财政部

中华人民共和国农业部

中华人民共和国卫生部

中华人民共和国审计署

中华人民共和国国家工商行政管理总局

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

国家食品药品监督管理局

国务院食品安全委员会办公室

中国共产主义青年团中央委员会

中华全国妇女联合会

中华全国供销合作总社

二○一二年五月二十三日

农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理暂行办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发„2011‟54号），实行农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划）实名制管理，准确掌握学生信息，防止虚报、冒领营养改善补助资金行为，确保资金安全，特制定本办法。

第二条本办法依据《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》、《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》等相关法规制定。

第三条本办法所称实名制，是指享受营养改善计划补助的学生需要提供个人有效身份证件或经县级政府指定部门审核的有 —2— 效证明，以便准确掌握学生信息的管理制度。

第四条建立和完善实名制学生信息管理系统。该系统是指为有效实施实名制管理建立的信息管理系统。系统建设应利用现有的学籍管理系统，遵循“准确、完整、实用、够用”原则，能够接口开放、充分兼容、数据共享。信息采集应充分利用现有资源，避免重复工作。所有享受营养改善计划补助的学生信息必须进入系统管理。

第五条本办法适用于实施营养改善计划的试点地区和学校，其他地区和学校可参照执行。

第二章职责分工

第六条地方各级教育部门负责做好实名制学生信息管理工作，对学生人数、补助标准、受益人次等情况实施动态监控，严防虚报、冒领、套取营养改善补助资金，确保工作落实到位。

第七条实名制学生信息管理按照“分级管理、分级负责”的原则，实行中央、省（区、市）、市（地区、州、盟）、县（市、区、旗、团场）、学校五级管理体制。

教育部负责全国实名制学生信息管理的组织领导，构建全国实名制学生信息管理系统，对享受营养补助的学生信息进行存储、统计、维护、监控、分析等。

省级教育部门负责全省实名制学生信息管理的组织领导，依托现有学籍管理系统，建立实名制学生信息管理系统，实现“一人一号，全省联网”；负责全省信息的审核、存储、统计、分析、上报、维护、监控等。

市级教育部门负责全市实名制学生信息管理工作的检查、指导、协调；负责全市信息的审核、存储、统计、分析、上报、维

—3— 护、监控等。

学校负责实名制学生信息管理工作的具体实施。建立实名制学生信息纸质档案和电子档案，负责信息采集、审核、录入、统计、上报、维护等，对学生信息的真实性负第一责任。

第八条实名制学生信息管理实行校长负责制。校长是第一责任人，承担领导责任；分管学生学籍工作的校领导，是主管责任人，承担组织和监管责任；学校学籍管理员是直接责任人，承担具体实施工作。

第三章基本信息

第九条实名制学生信息包括学生基本信息、学校基本信息、报表信息等。

第十条学生基本信息包括学籍号、姓名、曾用名、性别、出生日期、身份证类型、身份证号、民族、户籍所在地，学校名称、年级名称、班级名称、入学年月、入学方式、就学方式，健康状况、身高、体重，是否为留守儿童、外来务工人员子女、享受“一补”，现住址、监护人姓名、监护人电话，学生照片等信息。

学生的学籍号分学籍主号和学籍辅号。学籍主号为学生的身份证号，身份证重号应到当地公安部门申请修改，无身份证号码的学生学籍主号可用监护人的身份证号。学籍辅号由各省自行制定统一的编制规则，并报全国学生营养办备案。

第十一条学校基本信息包括学校代码、学校名称、学校举办者类型、学校驻地城乡类别、学校办学类型，补助标准、供餐 —4— 模式，学校地址、邮政编码、联系电话、传真、电子邮箱、网站主页地址，校长姓名、固定电话和手机号码。

第十二条省、市、县、校四级报表包含自定义统计报表和常规统计报表，自定义报表根据需要确定相关统计信息，常规统计报表应含以下信息。

县级常规统计报表含受益学校名单、学校办学类型、学校受益学生人数、寄宿生人数、享受“一补”人数、留守儿童人数、外来务工人员子女人数、补助标准、补助总额、不同供餐模式受益学生数及其汇总数据。

市级常规统计报表含受益县名单、学校办学类型、学校受益学生人数、寄宿生人数、享受“一补”人数、留守儿童人数、外来务工人员子女人数、补助标准、补助总额、不同供餐模式受益学生数及其汇总数据。

省级常规统计报表含受益县、市名单、学校办学类型、学校受益学生人数、寄宿生人数、享受“一补”人数、留守儿童人数、外来务工人员子女人数、补助标准、补助总额、不同供餐模式受益学生数及其汇总数据。

第四章信息管理

—5—

在初始使用实名制学生信息管理系统时，学校应及时录入当前所有在校学生的基本信息。在每年9月20日之前，学校应完成新生信息的录入与核对工作。

第十四条学校应根据学生基本信息变动情况，及时在系统中更新。因学生学籍变更造成受益人数变化时，学校应及时上报，经县级教育部门审批后对系统数据进行相应更改。学生的姓名、性别、出生年月、身份证号等关键信息采用“到期即锁”的方式进行管理，锁定后如需更改，由学生及其监护人提出申请，经学校审核后报县级教育部门批准，方予更改。

第十五条学生因转学、休学、毕业等原因发生学籍变更离校的，从变更之日起不再在原学校享受营养补助。从其他学校转入试点学校的学生，应享受营养补助。

第十六条学校于每年9月25日前打印受益学生花名册，经学生监护人签字，学校盖章，报县级教育部门审核后，送县级学生营养办备案。

第十八条地方各级学生营养办要定期对统计数据进行全面分析，并供有关部门共享。数据分析应参考统计、计生等部门的统计信息。

第五章条件保障

第十九条地方各级教育部门和试点学校应建立涵盖信息采 —6— 集、录入、审核、存储、变更、统计等各环节的管理制度，做到有章可循、有据可依，使学生信息管理科学规范。

第二十条地方各级教育部门和试点学校要加强队伍建设，积极创造条件，强化对相关管理人员的业务指导与技术培训，组织开展经验交流与研讨，提高管理水平。

第二十一条建立和完善经费保障制度。地方各级政府要将建立与维护营养改善计划实名制学生信息管理系统所需经费列入当地财政预算，确保落实。学校应配置必要设备，以顺利实施建档、采像、变更等日常管理工作。

第六章信息安全

第二十四条促进信息有效利用与安全管理协调统一。严格禁止学生信息用于商业用途，未经上级教育部门批准，不得公开、提供、泄露、扩散学生相关信息。对擅自公开、提供、泄露、扩散学生相关信息，造成不良后果的，依法依规严肃处理。

第七章监督检查

—7— 第二十五条建立监督检查制度。采取定期检查与随机抽查相结合的方式，综合运用多种手段，强化对实名制学生信息管理工作的监督。

第二十七条地方各级教育部门要加大监管和查处力度，凡虚报、冒领、套取专项资金的，将予以收回，并对相关责任人和单位作出严肃处理，情节严重的，依法追究有关人员和单位的法律责任。