稽查管理办法

稽查管理办法（通用8篇）

篇1：稽查管理办法

自6月1日起，开始实施新的《xxx省高速公路管理条例》和新绿色通道政策，管理所结合自身实际情况我们认真落实《高速公路管理条例》、《绿色通道政策》，确保收费工作人员都能熟记《条例》、《绿色通道政策》内容，积极贯彻落实各项管理规定，切实做到“应征不漏，应免不征”；确保通行费“应收尽收、颗粒归仓”。

对外稽查：本月通行我所优惠车辆为5辆，均为邮政车，共免除通行费165元。本月对外稽查追缴通行费670元，客车升档10辆, 增收通行费595元。

由于二级收费站撤销，导致部分车辆分流，对我所的收入通行费和车流量有直接影响；本月雷雨天气也影响了收入通行费和车流量的减少。

对内稽查：继续深入开展“抓、创、建”和“费收攻坚杯”竞赛活动，逐步深化“千里温馨汉十”主题创建活动，我所全体收费人员到试点站隆中所参观学习，并学以致用，及时迅速地落实到实际工作中去。加大稽查力度，我们采取了现场稽查、图象稽查、录象稽查的方式，严格对照岗上行为标准检查，重点加强微笑服务的落实。通过这种约束机制，进一步提高了员工的服务水平，塑造了员工良好的职业道德素质，不断提高工作质量和工作效率。

保持良好的方面：

1.收费人员均能严格执行緑色通道收费政策。

2.对军警车及免费车核查情况较好。

3.收费员“空勤式服务”标准执行情况良好。

存在的问题：

1.在工作中要加强工作责任心和细心度，避免误操作的发生。

2.机电维护及收费广场的环境卫生工作还需加强。

3.收费管理员注意及时核查特情并在岗亭日志上签字。

篇2：稽查管理办法

为进一步加强税务稽查案件审理，提升稽查工作水平，现根据国家税务总局《税务稽查工作规程》有关规定以及我局工作实情，特制定本办法

一、审理范围确定与审理组织

（一）审理职责确定

1、负责审理查补税款在50万元以下的税务稽查案件；

2、负责对查补税款在50万元以上（含50万元）的税务稽查案件进行初审；

3、负责组织税务案件集体审理工作具体事宜；

4、负责提交县局重大税务案件审理相关工作事宜；

5、负责涉税违法案件的司法移送工作；

6、负责税务稽查案卷的立卷工作。

（二）审理组织

各级须建立税务案件审理组织，对权限内的税务案件进行审理。

郎溪县地税局稽查局成立设立税务稽查案件审理小组，成员由稽查局长、副局长、科长和各部门负责人组成，稽查局长任组长，分管局长任副组长。

二、分级审理

稽查局对税务案件的审理采取分级审理办法，并由审理股负责组织实施。

(一)审理股对税务案件的初次审理

检查股将检查实施结束后的稽查案卷的全部书面材料移交审理股，审理股负责对案件的事实、证据、程序、定性、处理等进行初次审理，对发现案件存在违法事实不清楚、证据不充分、资料不齐全、程序不合法等情况，返回检查股补充、完善。

审理股对以下事项进行审理并提出初审意见后，提请稽查局审理小组对案件进行集体审理。

1、被查对象是否准确；

2、税收违法事实是否清楚、证据是否充分、数据是否准确、资料是否齐全；

3、适用法律、行政法规、规章及其他规范性文件是否适当，定性是否正确；

4、是否符合法定程序；

5、是否超越或者滥用职权；

6、税务处理、处罚建议是否适当；

7、其他应当审核确认的事项或者问题。

（二）审理小组对税务案件的审理

审理小组负责对审理股提请的查补税款在50万元以下的税务案件进行审理并作出税务行政处理和处罚决定或其他税务结论；负责对查补税款在50万元以上税务案件（含50万元）进行复审并提出税务行政处理和处罚建议报县局重

大税务案件审理委员会。

对于稽查局审理权限范围内的税务案件，由审理小组根据民主集中制的原则作出最终税务行政处理、行政处罚或其他税务结论。对于提请县局重大审理委员会的案件提出本小组的税务处理建议。

集体审理过程中，审理股负责对与会人员的意见和建议进行记录，并经与会人员确认无误后，由与会人员签字存档。

集体审理结束后，审理股根据审理小组集体审理意见，制作《税务案件审理纪要》和《税务稽查审理报告》，由审理部门负责人审核。《税务稽查审理报告》应当包括以下主要内容：

1、审理基本情况；

2、检查人员查明的事实及相关证据；

3、被查对象或者其他涉税当事人的陈述、申辩情况；

4、经审理认定的事实及相关证据；

5、税务处理、处罚意见及依据；

6、审理人员、审理日期。

同时，审理股根据集体审理意见分别作如下处理：

第一、集体审理中发现存在违法事实不清楚、证据不充分、资料不齐全、程序不合法等情况的，制作《返回补充稽查通知书》，返回稽检查股补充稽查。检查股应对案件进一步检查，查清事实，补充证据，完善程序，核准数据，再报

送稽查局继续进行审理。

第二、经审理，认为事实清楚、证据充分、程序合法的，进行如下处理：

（1）认为有税收违法行为，应当进行税务处理的，拟制《税务处理决定书》；

（2）认为有税收违法行为，应当进行税务行政处罚的，拟制《税务行政处罚决定书》；

（3）认为税收违法行为轻微，依法可以不予税务行政处罚的，拟制《不予税务行政处罚决定书》；

（4）认为没有税收违法行为的，拟制《税务稽查结论》。

（5）税收违法行为涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送书》，经所属税务局局长批准后，依法移送公安机关

审理报告报经稽查局长批准后，制作相应的税务处理文书，连同案卷一并移交执行股执行。

三、审理管理

（一）审理时限、时间要求

稽查局审理审理股必须在5个工作日初次审理内完成，集体审理案件在10个工作日内完成，但下列时间不计算在内：

1、返回补充稽查时间；

2、就有关政策问题请示上级时间；

在规定期限内未能完成审理工作，必须在到期前填写

《审理延期申请审批表》，提出原因和需延长期限，经稽查局长批准后，方可延期，延期最长不得超过10个工作日。

（二）稽查案卷交接工作

篇3：稽查管理办法

沈阳市地税局第三稽查局积极探索提升稽查工作效能的新模式, 自主研发了稽查管理信息系统, 推动稽查工作日常管理的规范化、信息化发展。该系统通过对数据的综合运用, 全面掌握并直观体现稽查流程各个环节, 提高工作效率, 防范执法风险, 最大限度地规范执法行为, 促进各项工作精细化管理。一是全面收集、掌握企业纳税信息, 为稽查人员提供实时数据参考;二是赋予审理人员指导权限, 便于其对稽查人员及时进行有针对性的政策指导;三是强化综合统计, 根据不同工作需求, 产生准确、详实的数据报表, 对稽查工作指标进行分析, 为局领导决策提供全面可靠的数据支持;四是对稽查四个环节 (包括补充稽查) 实时跟踪、全程监控, 各科科长、主管局长及局长可以根据各自权限随时掌握每个案件的进展情况;五是增设预警系统, 对不符合稽查工作规程的案件及时提示, 有效防控税收执法过程中可能产生的执法风险。目前, 该系统已通过专业测试, 进入全局范围试运行阶段。

篇4：论电力营销稽查管理措施

[关键词]电力营销；稽查；管理；措施

一、目前电力营销稽查工作存在的现状

1.各级稽查机构虽然建立多年，但仍对营销稽查定位不准、对稽查职能认识存在偏差，导致把稽查与用电检查等同起来，把稽查的工作重心放在堵漏增收、规范用电市场上。

2.为了便于考核和评价，目前很多供电单位仍以外查成效作为衡量稽查工作业绩的重要指标，造成过分强调反窃防漏的作用，而忽视了稽查以内促外、规范营销业务的管理职能。

3.由于稽查内查受各方面因素制约，其成效无法定量考核，且实施起来难度较大，因此稽查在规范营销业务、实施营销管理全过程跟踪考核方面尚未充分发挥以内促外的作用

4.个别单位的稽查人员仍沿用传统（手工）稽查方法，通过对大量的稽查资料逐条逐项分析研究来寻找突破口，不仅工作量大，而且稽查线索不清晰，难以找到准确的切入点。

5.稽查工作主要采取抽查和彻查 2种方法对报表、台账、工作单等进行检查，并依靠稽查人员的经验来判断是否存在差错抽查往往因检查范围小而无法发现差错，使一些原来的小隐患因时间的推移而成为大隐患：而彻查又需花费大量的人力、物力进行地毯式的检查：2种稽查方法手段落后，工作效率不高。

6.稽查工作未形成闭环管理。成果未得到应用：一是对某个单位稽查活动结束后，未对存在的问题限定整改期限、跟踪复查；二是对一些具有普遍性的问题，未能举一反三，未要求其他单位进行相关方面的专项稽查，未对稽查、整改情况进行跟踪；三是未制定操作性强的营销工作质量考核制度，无法对营销工作中出现差错的单位和个人进行考核，起不到惩戒作用，以至于同样的差错重复出现。

二、电力营销稽查的管理思路

1.建立稽查管理模式。逐步建立稽查、电费核算、电价监管三位一体的稽核管理模式作为营销部管理职能的延伸，需做好营销管理及营销专业机构等营销业务全过程的监督和检查。

2.完善稽查管理制度。不断扩大营销稽查管理的深度与广度，按有关规定、标准、流程、时限等要求对营销业务部门的工作质量进行监督与检查，确保各有关部门及工作人员依法按章处理相关业务，促进营销基础管理水平全面提高

3.规范稽查管理内容。营销稽查涵盖了用电营销管理的全过程。紧紧围绕营销重点、难点工作展开，且根据营销工作重心的转移调整稽查工作思路和方向，促进营销各项重点工作的顺利实施。

4.创新稽查管理手段。以内查为主、外查为辅，坚持内查和外查相结合运用营销业务技术支持平台，定期自动生成稽查计划，在电费中心的配合下，稽查人员按照稽查计划有序地组织开展日常稽查工作，采用工作流的方式实行全过程闭环管理。

三、营销稽查的管理措施

1.业扩报装和服务质量专项稽查。按照申请报装时间和变压器容量范围等方式检索某一供电单位的业扩报装情况，主要检查客户供电方案、计量方案是否合理，答复及送电是否超时限，整体工作流及工作流环节是否超期等；

2.基础信息和抄表质量专项稽查。核对用户的基础信息是否与现场相符，电费中心提供日常核算过程中对基础信息产生质疑以及基础信息不完整的用户名单。

统计抄表员的实抄率，查看抄表时间间隔曲线，检查工作流程中的拆表表码是否小于最后一次算费表码，防止估抄及抄表员故意录小拆表表码而直接拆换电能表，造成电量丢失。

电费中心提供电费审核过程中零电量、固定电量、异动电量大的用户以及其他抄表质量问题。

3.电价执行专项稽查。按照供电单位、营业站、抄表本、抄表员、电压等级、用电类别等检索任意范围的电力用户，查看电价执行情况，检查定比定量用户清单，现场核定定比定量是否准确，电费中心要提供对供电单位执行电价有质疑的用户名单。

4.电能计量专项稽查。核对计量装置资产管理、周期检定（轮换）的内容是否与现场相符，现场是否存在未人系统的电能计量装置同时，电费中心提供核算过程中发现的倍率与互感器不符、故障表计追加电量有质疑的问题。

5.营业管理专项稽查。电费中心严格审核控制退补电量电费、修改表码等工作流程，从根本上规范营业管理。另外稽查人员运用营销业务技术支持平台可检索到所有变更用电业务和临时用电客户。

6.收费与电费账务专项稽查。核对电费账务系统中资产类科目和负债类科目是否平衡、营销应付账款和财务应收账款是否对应总账和明细账、明细账和用户余额是否平衡，并结合现场实际情况，核对收费用户余额是否与现场实际相符。电费中心的账务专责提供日常账务管理工作中存在的问题。

7.分线分台区线损专项稽查。线损专责每月统计线损率较高的线路或台区，通知稽查人员，由稽查人员分析原因后，到供电所现场核实，必要时进行巡线整改。

8.用电检查专项稽查。核查各基层供电单位是否按照计划开展用电检查工作，用电检查工作是否到位，工作完成后是否对问题进行整改落实，是否处理责任人；同时，检查供用电合同的签订、续签、进机情况，系统中变压器信息维护是否完整正确。

电费中心提供核算过程中大电量用户部分变压器暂停时间过长、实际用电量与变压器容量不符的用户名单。

以上各专项稽查由稽查人员逐一落实整顿，稽查工作完成后，形成专项稽查报告，列出应查、实查和稽查结果，实行工作质量考核。

四、结论及建议

正确认识电力营销稽查的重要性，从营销稽查工作的实际出发。充分发挥稽查管理职能，可逐步建立起相互监督制约的管理机制，进一步规范营销基础管理，提高电力营销稽查管理水平。 建立分层次的营销关键指标体系，由系统自动生成各单位、各岗位的营销关键指标数据，并根据标准值和关联模型按照月度、季度、年度对其进行分析评价。以此作为单位、营销人员工作绩效考核的依据。

建立健全营销工作质量考核制度，对在营销工作中出现差错的单位和个人进行考核，奖优罚劣，做到营销工作可控、在控，促进营销稽查工作精细化管理的实现。

参考文献：

[1]蔡锐，黄咸芬.电力营销稽查提高营销效率之我见[J].科技致富导向，2012（3）.

[2] 叶荣霖.电力营销稽查管理中存在的问题及处理措施[J].现代营销（学苑版） ，2011，（7）：50-51.

篇5：稽查管理办法

临沂市地方税务局

近年来，临沂市地方税务局根据国家税务总局税收征管新模式的要求，按照省局税收征管改革的部署，积极探索税务稽查管理的方法和路子，通过实行“一个集中、两个统一”、抓好“四个环节”、完善“三个体系”，在全市地税系统实施了集中统一稽查，较好地发挥了市级稽查系统管理职能，提升了管理层次和水平，实现了税务稽查工作的规范化、精细化和科学化管理。

一、实行“一个集中、两个统一”，构建集中统一稽查模式，实现稽查管理规范化

所谓集中统一稽查，就是在科学划分征收、管理、稽查部门职责的基础上，充分利用市级稽查系统管理职能，集中县级税务稽查权，统一调配稽查力量、统一制定稽查计划，完善稽查运行机制，更好地发挥税务稽查职能作用，为税收工作全局服务。

（一）集中县级税务稽查权。根据税收征管改革的总体要求和新税收征管模式的运行需求，重组征管业务，界定职责范围，重点是将税务稽查职能从农村征收分局完全剥离出来，集中到县级稽查局。县级稽查局对辖区内所有纳税户的涉税情况实行动态监控。征收单位主要负责基础涉税信息的采集、录入，以及对纳税人、扣缴义务人当纳税申报、税款缴纳、扣缴税款等事项的审核、查验和动态管理。通过集中县级税务稽查权，规范了征、管、查三部门的工作职责，加强了各环节之间的衔接与协调。各个职能部门、岗位之间既各司其职、各负其责，又加强沟通、相互配合、信息共享，形成有机的相互制约又相互协调、相互促进的管理链条，较好地解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。集中县级税务稽查权后，市稽查局的职责也由以实施市区范围内的税收检查工作为主，转变为税务检查与系统业务管理并重。

（二）统一调配稽查力量。人员力量不足、素质不高是制约稽查工作开展的“瓶颈”所在。为此，我们在集中县级税务稽查权的基础上，着力在充实稽查力量上下功夫。去年四季度，全市各级采取内部挖潜的办法，通过考试、考评，充实稽查人员80余人，使县级局稽查人员平均达到了20人以上。部分整体人员紧张的县级局，还通过考试从征收单位选拔兼职稽查人员近70人，在检查任务繁重时，由稽查局统一调配和使用，基本满足了当前稽查工作需求和发展需要。市稽查局实行稽查人员备案制度，进入和调出稽查队伍都要向市稽查局备案，在一定程度上维护了稽查队伍的稳定性，保证了稽查工作的质量。通过统一调配稽查力量，克服了过去因稽查人员少带来的选案、检查、审理、执行“四分离”流于形式的问题，规范了稽查工作流程，实现了各环节之间的制约和配合。

（三）统一制定稽查计划。县级稽查局综合上级部署及征收管理部门的检查要求，经过科学筛选，确定稽查计划，经县局批准后上报市局。市局汇总分析后，对实施稽查的时间、对象、目标、任务等做出统筹规划，制定统一的稽查计划，下达县局落实。通过“一上一下”的稽查计划管理制度，解决了县级局由于行业管户少、可比对性差等原因造成的稽查计划方向性不强、目的性差的问题。在制定稽查计划时，市稽查局可确定部分重点行业和重点税源，或根据县级局的提请，直接组织实施上级稽查或交叉稽查，以排除方方面面的干预和约束。今年，我们提请市政府以临政发[2004]25号文下发了《关于开展社会综合治税专项行动暨地方税收专项检查的通知》，重点是清理漏征漏管户和房屋租赁业税收，开展6个行业和行政事业单位地方税收检查，并收到了明显成效。截止9月底，全市共清理漏征漏管户3600余户，清理房屋租赁业税收1560万元，检查行政事业单位928户，完成4个行业的专项检查，查补各项收入5100余万元。

二、抓好“四个环节”，优化稽查工作流程，实现稽查管理精细化 围绕集中统一稽查模式，我们紧紧抓住稽查工作选案、检查、审理、执行四个环节，优化工作流程，创新工作方式，建立起了分工精细、衔接紧密、相互制衡、良性循环的运行机制。

（一）依托信息监控科学选案。实施集中统一稽查，使大量的数据信息集中到市局，为科学选案工作奠定了基础。为此，在选案环节，我们重点做好三个方面的工作：一是将人工选案的经验标准化和数据化。依据市级数据集中信息，通过计算机与人工相结合，归集分类、分析对比，从众多纳税人、扣缴义务人中选出最有可能的逃税者，列入稽查重点。二是建立税务稽查信息监控系统。在全面掌握市级税源状况的基础上，延伸监控县、区年应纳税额50万元以上的规模企业；加强同征管部门、国税局的联系，依据内部交换和外部获取的信息，对企业进行数据间逻辑分析、纵横向比对，为确定稽查对象提供可靠依据。三是健全群众举报网络。重视税务举报工作，设立举报箱、公布举报电话，加强新闻宣传监督，建立举报奖励制度；大力推进社会综合治税，让广大群众、有关部门积极参与协税护税，以补充税务稽查的线索来源。

（二）实施公示稽查规范检查。在全系统全面推行公示稽查办法，除举报案件和专案检查外，对所有计划检查的单位均先进行公示，通过“先公示稽查，后重点稽查”两大循环，增强重点检查的针对性，保证检查工作的公正性和规范性，引导纳税人自觉履行纳税义务。检查过程中，以充分尊重和维护纳税人的合法权益为前提，实行查前辅导、查中约谈、检查限时。检查结束后，实行查后建议，对每一户被查对象，在下达《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》的同时，下达《税收检查整改建议书》，就涉税项目、财务管理和会计核算等方面存在的问题提出整改建议，同时抄送其主管征收机关。行业检查结束后，综合分析行业检查结果，制作《税收征管建议书》，送达相关征收部门，有针对性地强化税收征管。通过公示稽查，提高了税务稽查工作的透明度和诚信度，实现了执法行为的规范化、程序化，杜绝了暗箱操作，切实维护了依法纳税、诚信纳税的公平竞争环境。

（三）建立三级审理制度公正审理。在市、县两级分别建立三级审理制度和大要案备案、复查制度，保证了审理的公正性和合法性。一是稽查局审理部门初级审理。审理部门负责对所有税务检查案件进行初审。市级审理部门对税额20万元以下、县级审理部门对税额1万元以下，且案情简单的案件，可直接提出审理结论报稽查局长批准后执行。二是稽查局案件会审小组集体会审。市级对税额20—50万元、县级对税额5万元以下，或案情较为复杂的案件进行集体会审。通过会审能够提出执行审理结论的，按会审结论执行。三是上级局案件审理委员会审理。对市级税额50万元以上、县级税额5万元以上，或案情复杂、纳税人违法情节严重的案件，提交上级局审理委员会审理。四是实行市稽查局案件复查和大要案备案、复查制度。对县级税额50万元以上的案件一律报市稽查局备案。对案情较为复杂、难以准确定性的案件，经县级局提请，市稽查局在定案前可直接参与审理，以避免重复检查。对上县级局审结的案件，市稽查局还要进行复查率不低于10%的案件复查。通过严格、公正审理，保证了所查处案件的事实清楚、证据确凿、定性准确、执法规范。近年来，全系统未发生行政诉讼败诉案件。

（四）运用法律手段有效执行。我们积极加强与公安机关的合作，严厉打击偷、抗税行为，净化税收环境。严格按照《税收征管法》有关规定实施税收保全措施和强制执行措施，确保税款及时、足额入库。在全市专项检查和行业检查中，一般统一各种违法行为的处罚标准，对稽查案件的处理做到“同质、同性、同标准”，保证处罚的公开、公正、公平。对县级局处罚难、执行难的案件，市稽查局必要时予以协助。去年以来，市稽查局行政处罚率和滞纳金加收率均为100%，县级局行政处罚率达到90%以上，滞纳金加收率达到100%。2002、2003年全市地税系统各级稽查部门分别查补收入5332万元、7373万元，比2001年分别增长47%、103%。其中，市稽查局2002、2003年分别查补收入947万元、1701万元，比2001年分别增长103%、364%。今年1—9月份，又查补收入6142万元，同比增长42%。

三、完善“三个体系”，保障集中统一稽查模式有效运行，实现稽查管理科学化

我们以信息化建设为依托，进一步完善稽查岗位职责体系、稽查管理监控体系，对稽查行为和管理行为实行严格的跟踪考核和过程控制，确保了集中统一稽查模式的科学、有效运行。

（一）完善信息化支撑体系。一是开发使用税务稽查软件系统。我们与北京用友软件公司联合开发了兼容性强、功能齐全的税务稽查软件系统，该系统包括案源管理、检查管理、审理管理、执行管理、领导审批、稽查报表、综合查询分析和系统维护8个功能模块，实现了从选案到执行各个环节的自动化处理和无缝连接。同时，该系统还与现行税收征管、社会综合治税管理等软件实现了数据共享，为稽查工作各个环节提供了可靠的数据。该系统已在市稽查局和沂水县稽查局试运行成功，并将在全市稽查系统推广运用。二是推广应用标准化电子文书。采用统一标准的表格形式设计了22种税务稽查文书，并将所有稽查文书纳入计算机管理，形成了一套科学化、程序化的稽查文书管理体系，保证了稽查资料的标准化，规范了执法行为，提高了稽查效能。如我们分税种、分行业设计检查工作底稿，把各项必备指标全面反映出来。检查人员只要将所有调查取证资料纳入计算机管理，就可以相互取证、逻辑核对，形成检查结论。

（二）完善稽查岗位职责体系。一是科学设定岗位职责。按照权责一致和科学效能的原则，制定《临沂市地方税务局税务稽查工作流程》，将整个稽查工作分为综合、选案、检查、审理、执行5大类，设置局长岗、分管局长岗、科长岗、计划分析岗、案源管理岗、检查实施岗、案件审理岗、案件执行岗等18个岗位，定岗、定人、定责。二是实行主查（审）人负责制。在市稽查局、县级稽查局实行主查（审）人负责制，明确主查（审）人的职责、权限，突出其在稽查办案中的主导地位和作用。主查（审）人全面负责检查（审理）工作，并对所检查（审理）的案件负永久性主要责任。去年10月份，通过资格考试、业绩考核，在全市稽查系统共选拔39名主查（审）人，并纳入市稽查局人才库管理。三是加强稽查人员培训。通过集中培训、以查代训、以考促学等形式，不断提高稽查人员的岗位技能，适应稽查工作需要。去年以来，我们先后抽调县级局240人次参加市稽查局专项检查，基本使稽查人员轮训一遍；先后有2人进入国家级稽查人才库，10人进入省级稽查人才库，并有1人获得去年省级稽查能手考试第一名的好成绩；在前不久市局开展的“国庆杯”地税知识竞赛活动中，有6名稽查人员进入前十名。

（三）完善稽查管理监控体系。一是健全完善规章制度。在严格执行国家法律、法规和政策的基础上，根据工作需要，健全完善了税务检查、税收执法、队伍建设、优质服务、行政管理5大类52项制度，进一步规范了工作程序，明确了工作责任，形成了内容齐全、形式统一、标准明确的行为准则，使各项工作都有章可循、有规可依，并下发稽查系统人员人手一册，严格执行。二是严格落实稽查执法责任制。按照省局的部署和要求，健全落实稽查分级审理制度和案情分析、通报制度，完善税务检查案件复查制度和稽查错案追究制度，对稽查活动进行全方位、全过程动态监控，切实做到了稽查权运行到哪里，对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里，减少了人为因素和执法的随意性。三是强化目标管理考核。在全市范围内逐级实行严格的目标管理考核，把稽查各项工作全部纳入考核中，并按百分制折算纳入市局对县局的综合考核中。市稽查局既考核县级稽查工作，又考核内部科室，形成了纵向到底、横向到边的考核体系。今年，我们又根据省局基层“六好”创建的要求，将稽查工作分解量化为400分的考核指标，规定凡达不到考核要求的，一律不得评为“六好”基层单位。

集中统一稽查强化了市级稽查系统管理职能，既有利于加强执法监督，又提高了稽查执法水平；既减轻了纳税人负担，又优化了税收环境；既推动了税收征管质效的提高，又促进了税收收入的持续高幅增长。今年1—9月份，全市地税系统共组织各项收入14.07亿元，同比增长26.48%，增收2.94亿元。

篇6：稽查管理办法

稽查经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为了严肃运输纪律，确保运输收入完整，加强公司内部客运管理，规范稽查岗位人员的职业道德和业务操作流程，完善运输纪律检查监督制约机制，更好的开展和规范稽查工作，有效预防违反运纪行为的发生，确保运纪稽查管理工作的顺利开展，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司各直属、全资及控股运输单位。

第二章 稽查经费的使用范围及申报考核

第三条 稽查经费是指公司用于运纪稽查人员履行职责公务活动的费用。

第四条 稽查经费管理实行公司和二级单位两级管理。公司稽查部是全司稽查经费管理的业务主管部门，负责预算、审核。公司财务部是稽查经费的监督管理部门，负责预算审核、经费核拨、费用核销。二级单位负责本单位稽查经费预算申报和规范使用管理。

第五条 稽查经费的使用范围：稽查人员出差、稽查运输工具消耗、稽查设备、稽查表彰奖励等所必需的费用。

第六条 稽查经费的来源。稽查经费实现预算审批，按实单列成本。第七条 稽查经费预算申请、审核。设稽查科的二级单位由稽查科负责制订次月稽查经费预算计划，财务科负责审核，主管领导审批；未设稽查科的二级单位由分管稽查工作的领导制订次月度稽查经费预算计划，财务科审核，主管领导审批，于每月25日前上报公司稽查部。公司稽查部根据预算情况进行核定，报公司领导批准后批复。

各二级单位要根据工作实际，做好经费使用日志台帐，严格把关使用，并于次月5日前汇总好使用情况，上报公司稽查部考核。

第八条 公司组织的规模性稽查及培训活动，其成本费用由公司统一列支。

第九条 稽查经费必须专项使用，不得挤占和挪用。

第十条 收款收据管理。二级单位使用的对违纪、违章人员处理的收据由稽查部统一向财务部门申领各使用单位向稽查部领用，并按规定缴交、核销。

第十一条 稽查部每年组织一次稽查工作评比表彰活动。

第三章 违反稽查经费管理的行为与处罚

第十二条 未按本管理办法之规定做好稽查经费的预算、审核、审批、管理、使用的按企业相关制度予以处理。

第十三条 违反本办法处罚的类型：通报批评、减发绩效奖金或罚款、取消当年评先评奖资格、取消当年年终目标考核奖和取消当年绩效奖等。

第十四条 有下列情况之一，按规定上限予以从重处分和处理。

一、屡教不改、重复违纪违规的。

二、伪造单据挤占稽查专项费用的。

第四章 附则

第十五条 本办法由公司稽查部负责解释。

篇7：稽查管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强道路运政执法队伍建设，强化内部管理和监督激励机制，调动各稽查单位的工作积极性、主动性和创造性，增强执行力和创新力，提高组织绩效，提升执法效率、依法行政水平和运输市场管理整体效能，结合工作实际，特制定本考核办法。

第二条 全市道路运政稽查绩效考核采取三级考核机制，即市处（稽查支队）考核大队、大队考核中队（或人员）、中队考核人员。本办法适用于对各稽查大队维护道路运输市场秩序查处各类违法违章的稽查管理活动实施的工作考核。各县（市）稽查大队和处直属各稽查大队都应当按本办法要求纳入考核范围，自觉履行考核职责，接受考核。各大队依据本办法要求制定大队内部考核细则。

第三条 市处成立绩效考核小组，处长为组长，副处长、处纪委书记、稽查科长为副组长；各县（市）运管所长、市处各稽查大队长、处办公室主任、法制科和有关业务科室科长、稽查科分管副科长担任领导小组成员。考核小组下设办公室，稽查科长兼办公室主任，稽查科分管副科长、法制监察科副科长、各稽查大队（所）分管领导为副主任。李新华、陈建敏、马术华、朱晓聪、各所稽查股长、市处直属大队综合室主任为办公室成员。考

核小组作为绩效考核工作的具体组织执行机构，负责考核办法审定及其改进、考核目标，决定重大考核事项，受理考核复议，决定考核结果及根据考核结果实施的奖惩或奖惩意见建议。各层面人员做好相应工作。

第二章 考核的原则和主要内容

第四条 考核的原则：

一、实事求是、注重实绩的原则。以事实为依据，以绩效为核心，突出工作重点和实际效果。

二、客观公正、公开透明的原则。公开考核内容和标准，严格按照考核办法规定的内容、标准和程序进行考核，公开考核结果。

三、目标导向、考核保障的原则。绩效目标具有明确的导向性和前瞻性，充分体现我市运管系统稽查工作的工作重点和工作目标。

四、定量考核与定性考核相结合，以定量考核为主的原则。考核的项目、内容及标准体现重要性、科学性、可操作性，能够定量考核的指标全部实行定量考核，对确实不能量化的内容实行定性考核。

五、以人为本、有效激励的原则。以充分调动人的积极性、创造性为目标，将考核结果与评先评优、能级管理、奖励以及人员使用、结合起来。

第五条 绩效考核的主要内容包括：稽查任务工作完成情况

考核、96520举报投诉承办工作完成情况考核、满意度评价和一次性工作完成情况考核。

一、稽查任务工作是指按照行政区域管辖范围，各稽查单位完成的能够量化的稽查任务。

二、96520举报投诉承办工作是指各稽查单位对96520新语音系统交办的案件、市处外网投诉件、市长热线、局长信箱、处长信箱等承办的工作或应当履行的职责。

三、满意度评价是指对各单位不能量化的工作，根据考核内容和标准做出的考核评价。四、一次性工作是指在一个考核内的重要专项行动或非经常发生的或只能汇总做出一次性评价的工作。

第六条 绩效考核指标体系包括：质量指标体系、数量指标体系、效果指标体系和一次性工作指标体系。

一、工作质量指标主要根据各稽查大队承办的案件质量，（其中包括案卷质量、行政复议、行政诉讼数量）和有效的行政行为违法违章投诉数量。按各项目划分考核分值。

二、工作力度指标（即数量指标）包括各稽查大队查处案件的数量。按各子行业查处案件划分所占分值。

三、工作成效指标（效果指标）包括各稽查大队行政管辖区域内总有效投诉数量，重点控制区域的有效举报投诉数量、上级部署的临时和阶段性任务完成质量、协作性工作效果 四、一次性工作考核指标分为基数分和只计算加、扣分，两部分分值组成。考核指标包括日常工作安排督办、重大执法过错、重大违法违纪、重大安全事故、重大信访案件以及重大工作失误

和各项文明创建成果、争先创优、创新与优秀工作成果等。每年1月20日前，各稽查大队应根据当本处确定的工作重点及具体要求提报当年的工作目标由考核领导小组根据每项工作的工作量大小和难易程度划分分值并分解落实到各稽查大队。考核的指标体系及考核标准根据本处的工作重点和目标要求定期进行调整。

第三章 考核内容、标准及方法

第七条 市处本级各稽查大队绩效考核为日常考核，按月汇总，按季小考和总评。县（市）稽查大队绩效考核实施考核，季度统计，年终综合考评。考核实行百分制，日常考核每季度基本分为100分，按项目划分分值。每季度对稽查任务工作完成情况考核、96520举报投诉承办工作完成情况考核、满意度评价和一次性工作考核等四项内容进行考核通报。四个季度得分相加即为考核结果。

第八条 绩效考核的方式采取处领导评鉴性考核打分、稽查大队评估性考核打分、考核小组实地考核打分、外部评价得分、网上数据认定得分相结合的方法。

第九条 绩效考核办法中考核内容的有关数据与执法监督系统数据与96520语音系统有联系的，均以上网核定的数字为准。网上认定为执法监督系统中各稽查大队已结案的案件个案累计积分与96520语音系统中承办案件累计积分。

第十条 考核维度具体分为质量指标即规范管理10%、数量指

标即业务管理65%、效果指标执行管理20%。一次性工作管理办法5%。每一个考核维度都由相应的测评指标组成。

规范管理测评指标（总占10%），其中含案卷质量5%，行政投诉2%，行政复议和诉讼数3%。行政投诉指标和行政复议诉讼为控制性指标（应当低于或不能超过一定上限标准的指标）可参考案件总数的3‰，出现撤销和败诉案件的，被考核单位稽查工作不能评优。

业务管理测评指导性指标（总占65%），其中工作侧重面掌握程度15%，工作力度50%。监管要全面到位，又要突出重点。要求各县所各子行业案件赋值比例掌控或接近在：出租车行业管理35%-50%，客运行业管理14%-20%；货运行业管理7%-10%；维修行业管理7%-10%；驾培行业管理达7%-10%范围。要求市处各子行业案件赋值比例掌控在：出租车行业管理40%-50%，客运行业管理16%-20%；货运行业管理8%-10%；维修行业管理8%-10%；驾培行业管理达8%-10%。某子行业管理比例未达到规定比例范围最低百分比的，与规定下限比值相比缺口比例每不足一个百分点扣0.2考核分。工作力度以各子行业实际完成案件数与各行业保有量为依据计算总得分。（各项对应的无证经营企业或车辆一并归类统计，七座及以下含“四小车”无证非法经营类归出租车管理统计，七座以上归类客运管理进行统计；通过追踪市处近期公布的出租车“黑名单”查获的案件赋值分奖励原基础赋值的50%，各大队应在每一个统计时间点以前填报、核定）。执行管理测评指标（占总20%），其中总有效投诉数量情况为8%（其中包括重点控制区域的有效举报投诉数量2%）；举报投诉

查处率8%，上级部署的临时和阶段性任务完成质量2%、协作性工作效果2%。

一次性工作测评指标（占总5%）由实地测评、领导评鉴性测评、稽查大队评估性测评、外部评价、工作奖惩等组成。其中领导评鉴性测评、稽查大队评估性测评作为基数分，分别为3%和2%、实地测评、外部评价、工作奖惩只计算加、扣分。实地测评是由考核领导小组的组织定期检查和不定期、不定时、不定点专项检查相结合的方式全方位的督查。领导评鉴性测评是对各稽查大队辖区市场秩序、管理质量、工作效率、执行力的考评。稽查大队评估性测评是各稽查大队对本大队及其他大队的工作绩效、协作性工作效果的自评与参评。外部评价是指人民群众来访投诉案件、及96520网站（外网）中执法投诉、局长信箱栏目等投诉案件，经调查核实情况属实的。

扣分项：

1、重大执法过错。发生重大执法问题被立案查处的，或在行政诉讼中败诉的，新闻媒体曝光社会影响较大的或在行政复议中被责令撤销，变更原行政处理决定的，每起扣20－40分。

2、重大安全事故。因执法方式不当，致使执法对象受伤、发生暂扣物品被盗、遗失、损坏或车辆事故等，情节严重的，每起扣20-40分。

3、重大信访案件。因执法不当引发集体或越级上访案件，并造成比较严重影响的，每起扣20-40分。

4、重大工作失误。因产生重大工作失误，被省局或市委、市政府、市纪委通报批评，或造成恶劣社会影响的，经考核领导小组认定，每起扣20-40分。

5、相应的稽查绩效考核机制建立情况。大队（所）、中队（站）无建立稽查工作绩效考核机制的分别扣40分和20分，考核机制不全或走过场的扣20-40分。

6、与公安、烟草等部门开展联合、配合工作不佳的扣20-40分。

7、存在着装不整、稽查装备使用不佳、处直大队值班制度落实不到位和劳动纪律等问题的，每发现一起扣2-5分。以上项目具体的扣分分值，由考核小组根据情节轻重提出意见研究确定。

一次性工作考核奖分项：

1、工作成绩显著，其经验、做法被上级单位推荐在全省或全市综合性会议上作典型发言的，每次加5-10分。

2、工作成绩突出，经验做法被上级部门推广的，加5-10分。

3、单位内个人或中队在考核内受到上级部门表彰的加5-20分（市级加5分，省级加10分，部级加20分）。上述表彰项目属分配指标的，不加分。由绩效考核领导小组研究决定的其它需要加扣分的项目，按考核领导小组确定的意见计分。

第四章 组织实施

第十一条 考核总分为100分。考核得分计算方法为： 稽查大队考核分＝规范管理+业务管理+执行管理+一次性工作管理。

第十二条 绩效考核的程序

（一）市处本级各稽查大队考核程序

1.季终由考核领导小组指定人员从系统数据中获取加以汇总。

2.次季前10日内，考核领导小组办公室利用OA内网向各稽查大队预发布考核结果。考核结果预发布后7日内，被考核单位进行核对并反馈意见，考核领导小组经审核后对考核结果进行调整。

4.季终15日内，考核领导小组在市处内网公告栏内正式发布考核结果。并进行公示，公示期为7天。

（二）各县（市）稽查大队考核程序

1.年后10日内，由考核领导小组指定人员从系统数据中获取加以汇总。

2.年后10日内，考核领导小组利用OA内网向各稽查大队预发布考核结果。考核结果预发布后7日内，被考核单位应认真进行核对，考核领导小组经审核后对考核结果进行调整。4.年后15日内，考核领导小组在市处内网公告栏内正式发布考核结果。并进行公示，公示期为7天。

第五章 考核结果的应用

第十五条 绩效考核结果与各单位及工作人员的考核、评先创优挂钩，与业务能级评定中个人绩效考核成绩的确定挂钩。并做为市处对个单位或部门综合考核工作的组成部分

（必要时将适时推出稽查人员工作考核合格档次最低工作量赋值标准。各所可另定）。

第十六条 对考核优异的单位，经绩效考核领导小组审定，表彰为工作考核成绩优异单位。省级稽查工作先进单位从绩效考核成绩优异的单位中产生。

第十七条 对出现以下问题的单位，实行一票否决制，取消成绩及优异单位的评选资格：

1、单位稽查人员发生违法违纪行为，受刑事处罚或受记过以上（含）行政处罚的；

2、出现重大工作失误影响行业或社会稳定的，经考核领导小组认定应实行一票否决的；

3、工作中弄虚作假或对重要事项隐瞒不报的，或发生重大问题造成恶劣影响的；

4、其它经绩效考核领导小组认定需要一票否决的。

第六章 附则

篇8：运政电子稽查与行业管理

交通运输行业作为“衣食住行”中的行, 关系到我们每个人的生活, 2008年, 交通部更名为交通运输部, 更是彰显运输在交通中的地位。作为南京运输行业管理部门的南京市运管处, 一直是审批和稽查两条腿走路, 但随着全市统一成立行政审批办事大厅, 行政审批更加规范, 更加透明, 而作为另一条腿的稽查, 仍然停留在过去十几辆车, 几十号人, 每天在路面巡查, 监管着全市几万辆客货运车辆, 因为天气原因, 或是违章经营者采取各种方式逃避检查, 使得运政稽查监管的效果并不明显, 执法队员说的最多的一句话就是:“我尽力了, 不能怪我。”可是真的尽力了就没责任了吗?这里我们看两个案例。

2011年7月22日凌晨4点左右, 京珠高速从北向南948公里处, 河南信阳明港附近一辆35座车牌号为鲁K08596, 从威海到长沙的双层卧铺客车大客车发生燃烧, 造成41人死亡, 6人受伤。事故原因是有乘客站外上客携带危险品偶氮二异庚腈, 车辆行驶过程中, 在沿途多地上下旅客、装卸货物, 在山东省邹平县境内开始超员, 最后一次上客是在山东省菏泽市。经过调查, 认定威海市交通运输管理部门组织开展客运市场管理和监督检查工作不到位, 威海交运集团及其客运二分公司、威海汽车站客运安全管理混乱。存在客车长期不进站报班发车、不按规定班次线路行驶等安全隐患问题。事件处理结果, 车辆承包人及公司安全、经营领导被逮捕, 交通局、运管处、客运站、公司主要负责人及安全管理人员分别被撤职、降级、警告。

2014年7月19日凌晨3时许, 沪昆高速邵怀段1309KM处由东往西方向, 一辆装载疑似酒精易燃物品的小货车与一辆由福建开往四川宜宾的大客车追尾后爆炸燃烧。在责任认定时发现大客车在凌晨2点到5点仍然在高速行驶, 货车存在改装违章。最后被处理的仍然是我们自认为已经尽力的运管部门。

由此可见, 在交通运输行业管理中不能只审批不监管, 也不存在是否尽力了的说法, 那如何改变传统监管模式, 增加新的监管手段呢?交通运输部给出了答案, 2014年7月1日《道路运输车辆动态监督管理办法》正式实施, 标志着电子稽查成为交通运输管理的新手段。

一、电子稽查的优点

(一) 降低了执法队员个人因素对案件影响

稽查人员的业务水平、法律法规理解程度、政策把握的尺度、个人人际关系等等, 直接影响运政稽查监督执法工作。而通过电子监控自动预警、监控执法过程的全程摄像、违章信息的采集、调查、处罚多部门多执法人员参与, 能够使违章处理更加公正、公平、公开。

(二) 扩大了事中监督的范围

传统稽查受天气、执法单元等等限制, 另外, 一些越界行驶客车、2点到5点客车高速公路行驶、长期在外地违章经营等违章, 本地稽查无法发现, 同时违章查处也存在随机性, 无法达到全面事中监督, 而电子稽查对车辆GPS运行轨迹进行监督, 一旦偏离到达警戒位置, 自动预警。同时要求客运企业成立监控室, 安排专人对本公司车辆进行监控, 提高了企业的责任心。

(三) 完善了事后监督

一些客运方面的投诉举报, 执法队员接到时, 违章已经发生并结束, 在传统稽查中, 由于缺乏证据, 往往只能继续关注, 在违章客车下次违章时再查处。而电子稽查车辆GPS运行轨迹、公安卡口监控照片等等, 还原了违章发生的当时情况, 采集了违章处理充分证据, 为运输管理部门事后监督提供了新的手段。

二、电子稽查的运用

下面以南京运管处为例, 谈谈运政电子稽查的运用。

(一) 处理越界行驶案件

南京市运管处为贯彻执行交通运输部《道路运输车辆动态监督管理办法》, 自2015年2月成立运政指挥中心, 重点采集电子稽查方面的证据。对于越界行驶, 也就是市内包车超越道路运输证范围从事市际、省际包车的违章案件, 利用“运政在线”越界行驶自动预警系统, 安排专人全天跟踪采集, 制作完整的客车运行轨迹图, 同时, 为避免一些车辆空车到外地修车等情况, 与市公安局交管局合作, 调取公安系统320治安卡口监控照片, 将进出南京城的越界行驶客车照片采集, 对违章时间、违章驾驶员、违章时车上是否有乘客等情况进行确定, 制作运政稽查电子证据分析报告, 将分析报告移交客运科审核, 客运科在排除提前申请或政府调动的特殊情况外, 通知客运企业负责人进行约谈, 并到稽查大队制作笔录, 最后移交运政服务中心进行处罚, 全过程由政法科进行监督。

这样, 电子稽查案件分别由五个部门审核处理, 既加强了各部门间的联动, 也确保了案件的处罚准确性。

(二) 处理投诉举报案件

对办理道路运输证的营运客车的投诉举报, 通过GPS运行轨迹和治安卡口监控照片, 可以对不按核定线路行驶案件、客运包车两端均不在车籍所在地案件进行处理。对无法通过电子监控确定违章的, 可以通过GPS运行轨迹和治安卡口监控时间, 确定违章线路和违章时间, 移交稽查大队进行重点查处, 这样提高了稽查工作准确性, 同时也避免了一些恶意无违章举报。例如稽查大队多次接到市政府12345转来的一辆南京客运包车违章跑东海的举报, 稽查大队2次现场查处均未发现违章, 投诉人不满意, 仍然向市政府举报, 最后, 通过电子稽查调取该车近3个月GPS运行轨迹, 发现该车每天从南京到上海, 根本不经过东海, 因此在投诉人再次举报时, 市运管处将该车运行轨迹提交给投诉人, 从此再没有举报过。

(三) 对稽查大队进行调度

根据“就近出警”和“辖区出警”相结合的原则, 运政指挥中心利用信息系统平台, 根据投诉举报、突发事件等指令, 对区域大队或执法单元统筹指挥调度, 合理配置执法资源, 提高对违规违法行为的处置效率, 对违章正在进行的投诉举报案件及时查处。对执法单元是否按要求在岗、车辆设备是否齐全、执法行为是否规范等情况, 进行实时监督。

(四) 对客货运企业进行监管

按照交通运输部《道路运输车辆动态监督管理办法》规定, 道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体, 必须配备不少于2人的专职监控人员, 确保卫星定位装置正常使用, 车辆运行实时在线。而道路运输管理机构监督平台, 定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核。这既加强了道路运输管理机构的监督职能, 同时也强化了企业管理本公司车辆的责任。

(五) 对2点到5点高速公路未停驶客车的监管

通过车辆电子监控系统的自动预警, 将2点到5点高速公路未停驶的客车违章进行记录, 约谈相关客运企业, 对违反规定的车辆进行包括停运在内的行政措施进行整改, 确保客运安全, 避免出现2点到5点“红眼客车”的出现。

(六) 对不使用卫星定位装置的违章处理

随着道路运输机构利用卫星定位装置进行运输事中、事后监督, 一些违章经营者开始动起了关闭卫星定位装置的歪脑筋, 在这种情况下, 道路运输机构按照交通运输部《道路运输车辆动态监督管理办法》, 对拒不改正的, 处800元处罚, 南京市运管处规定对第2次发现不使有卫星定位装置的, 除了800元处罚外, 由安全技术科报市安监局和交管局, 对第3次不使用的, 直接取消道路运输证, 同时对车辆所属单位进行处理, 这样加强了使用卫星定位装置的严肃性, 使经营者不能也不敢不使用卫星定位装置, 使得运输车辆都处于监管之中。

三、电子稽查的未来

(一) 继续完善视频和音频证据收集

目前, 电子稽查更多的是采集车辆的GPS运行轨迹, 缺乏视频或者音频的资料, 由于运政执法时要确定违章案件是否成立, 必须要照片、视频或者音频作为证据支撑, 例如一辆客车是否串线经营, 必须确定其当时车上有乘客正在营运, 而客车站外带客则必须有乘客上下车的照片或是视频。在南京, 一些车内安装的摄像头只能由客运公司调用, 主要功能主要是监督驾驶员或是解决车内旅客纠纷, 无法用于管理部门的监管。因此, 在未来, 增加和完善营运车辆营运中的视频、音频, 与公安、安监等多部门合作, 将全市监控摄像进行联网, 可以填补运政监管的空白。

(二) 完善平台, 增加电子预警

目前平台的电子预警主要是市区包车的越界行驶、2点到5点客车高速公路行驶, 监控的种类较少, 今后, 在班线客车申请线路时, 如果能将其运行轨迹录入平台, 一旦偏离线路立即预警, 班线客车一旦长期不进站仍在营运, 平台能够发出预警, 将数据提交给运管部门核查, 就不会出现前面我们事例中所说的因为客车长期不进站而追究运管部门监管责任的悲剧了。

(三) 将电子稽查与路面稽查相结合的新型监管模式

那么, 有了电子稽查后, 是否可以抛弃路面稽查呢?答案是否定的, 据统计, 交管部门处理的违章案件中, 电子曝光占90%, 路面执法占10%, 未来运政执法中电子稽查违章处理的比例也将逐步加大。但不管电子设备如何先进, 都不能完全取代路面执法, 两者必须相辅相成, 相互促进, 才能布下运政监管的天罗地网。

摘要：交通运输行业监管责任逐渐加大, 光靠执法队员路面稽查监管已无法兼顾所有客货运运输市场, 电子稽查的出现, 有力地填补了运政行业管理事中事后监管空白, 成为未来行业管理的重要手段。

关键词：电子稽查,行业管理,监管

参考文献

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