第十三章 票据法律制度

第十三章 票据法律制度（共6篇）

篇1：第十三章 票据法律制度

第十三章 公司财务会计制度概述

一、公司财务会计制度的概念
公司的财务会计制度是公司财务制度和会计制度的总称，是指法律、行政法规、公司章程中确立的公司财务会计规则。
公司财务制度是指公司在其业务活动中有关资金的筹集、使用和分配方面所应遵守的规则。公司财务通过资金的筹集、使用和分配活动，根据财务准则处理各方面发生的经济关系，它是为公司经营提供服务并保证公司经营顺利进行的重要手段。
公司的财务制度和会计制度是紧密结合，不可分割的，共同为实现公司的经营管理目标服务。由于公司的财务会计工作不仅处理公司内部的财务会计事务，而且涉及到公司与众多的利害关系人如股东、公司债权人、公司业务相对人的关系，公司的活动实际上构成了整个社会信用的基础，因此，各发达国家对公司，尤其是股份有限公司的财务会计制度均制定了强制性的规范，使公司的财务会计制度呈现规范化、标准化和公开化的特点。

二、公司财务会计制度的特点
财务会计制度为公司的内部管理制度。但与一般的内部规章相比，有其特点：

（一）强制性。《公司法》第174条规定：“公司应当依照法律、行政法规的规定建立本公司的财务、会计制度”。第183条规定：“公司除法定的会计帐册外，不得另立帐册。对公司资产，不得以个人名义开立帐户储存”。另外，《会计法》第2条、3条也规定，公司等单位必须依法设置会计帐簿，依法办理会计事务。

（二）规范性。财务会计制度属于公司的内部事务，理应由公司按自身特点及经营状况自行决定。但由于公司的活动涉及股东、债权人和第三人的利益，是整个社会经济活动的信用基础，要让所有的投资人、债权人能够对公司的经营情况、财务情况有比较清晰的了解，其财务会计记载必须具有可读性。为此，公司的财务会计制度必须奉行通用的商业语言和商业规则。

（三）统一性。《会计法》第8条规定：国家实行一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定并公布。国务院有关部门可以依照会计法和国家统一的会计制度对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

三、公司财务会计制度的意义

（一）保护股东的利益。股东投资公司的目的是为了盈利，即通过公司的利润分配而获得股息和红利。但股东能否盈利、盈利多少，能以何种价格转让出资或股份，均与公司的财务状况密切相关。为此，公司必须进行核算，以确定股东可能获得的利益。另外，在因股份的分散化而导致的所有和经营的分离的情况下，财务会计制度也为股东参与决策和监督经营提供了现实的保障。

（二）保护债权人的利益。公司以股东承担有限责任为原则。公司财产是债权人利益的唯一担保。其增减或其他变化，会直接影响债权人的利益。为此，有必要通过规范化的财务会计制度，防止公司财产流失或被不当处置。

（三）保护社会公共利益。公司在社会经济生活中具有重要地位，为了使其能稳定地存在和发展，并进而维护社会经济秩序，有必要对其公积金提存等制度作出统一的规定。另外，公司若要广泛募集资本，吸收资金，也必须公开财务状况和经营业绩，以让他人经常了解和掌握其具体的经营情况。在这种公开中，财务会计报告具有重要的作用。

（四）有利于政府的宏观调控。宏观调控的重要内容就是政府对公司实行间接管理。而间接管理的基础之一，就是信息。规范、统一的财务会计制度是政府进行管理的基础条件。另外，财务会计制度也是政府核定税赋的依据。

（五）有利于完善公司管理和提高经济效益。财务会计是公司利用货币形式、反映公司的财务状况和经营成果、加强内部管理、提高经济效益的重要手段。

四、财务会计报告的构成
财务会计报告，是指公司对外提供的反映公司某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。《会计法》规定，财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。会计报表应当包括资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表（相关附表是反映企业财务状况、经营成果和现金流

量的补充报表，主要包括利润分配表以及国家统一的会计制度规定的其他附表。）。

（一）资产负债表。资产负债表是根据“资产=负债+股东权益”这一基本平衡公式编制而成的反映公司在某一特定日期财务状况的报表。资产负债表应当按照资产、负债和所有者权益（或者股东权益，下同）分类分项列示。其中，资产、负债和所有者权益的定义及列示应当遵循下列规定：（1）资产，是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。在资产负债表上，资产应当按照其流动性分类分项列示，包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产及其他资产。银行、保险公司和非银行金融机构的各项资产有特殊性的，按照其性质分类分项列示。（2）负债，是指过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。在资产负债表上，负债应当按照其流动性分类分项列示，包括流动负债、长期负债等。银行、保险公司和非银行金融机构的各项负债有特殊性的，按照其性质分类分项列示。（3）所有者权益，是指所有者在企业资产中享有的经济利益，其金额为资产减去负债后的余额。在资产负债表上，所有者权益应当按照实收资本（或者股本）、资本公积、盈余公积、未分配利润等项目分项列示。资产负债表是公司最重要的会计报表，它反映了公司某一特定日期静态的资产、负债和股东权益等财务状况，是分析公司财务和经营状况的主要依据。

（二）利润表。又称收益表、损益表，是反映公司在一定会计期间经营成果的报表。利润表应当按照各项收入、费用以及构成利润的各个项目分类分项列示。其中，收入、费用和利润的定义及列示应当遵循下列规定：（1）收入，是指公司在销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常活动中所形成的经济利益的总流入。在利润表上，收入应当按照其重要性分项列示。（2）费用，是指公司为销售商品、提供劳务等日常活动所发生的经济利益的流出。在利润表上，费用应当按照其性质分项列示。（3）利润，是指企业在一定会计期间的经营成果。在利润表上，利润应当按照营业利润、利润总额和净利润等利润的构成分类分项列示。损益表体现了公司在某一时期内动态的财务状况，通过该表可以从总体上了解公司的收入、费用（包括成本）和利润（或者亏损）的组成情况，以用来分析公司的盈利能力。

（三）现金流量表。现金流量表是反映公司一定会计期间现金和现金等价物（以下简称现金）流入和流出的报表。现金流量表应当按照经营活动、投资活动和筹资活动的现金流量分类分项列示。其中，经营活动、投资活动和筹资活动的定义及列示应当遵循下列规定：（1）经营活动，是指企业投资活动和筹资活动以外的所有交易和事项。在现金流量表上，经营活动的现金流量应当按照其经营活动的现金流入和流出的性质分项列示；银行、保险公司和非银行金融机构的经营活动按照其经营活动特点分项列示。

（2）投资活动，是指企业长期资产的购建和不包括在现金等价物范围内的投资及其处置活动。在现金流量表上，投资活动的现金流量应当按照其投资活动的现金流入和流出的性质分项列示。（3）筹资活动，是指导致企业资本及债务规模和构成发生变化的活动。在现金流量表上，筹资活动的现金流量应当按照其筹资活动的现金流入和流出的性质分项列示。

（四）利润分配表。利润分配表是反映公司一定会计期间对实现净利润以及以前年度未分配利润的分配或者亏损弥补的报表。利润分配表应当按照利润分配各个项目分类分项列示。它是损益表的附表，是损益表的延伸和延续，在会计实务中，常常被视为是损益表的组成部分。通过损益和利润分配表，可以分析公司的盈利能力和股东的投资回报情况，以此判断公司的投资价值。

（五）会计报表附注。会计报表附注是为便于会计报表使用者理解会计报表的内容而对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所作的解释。会计报表附注至少应当包括下列内容：（1）不符合基本会计假设的说明；（2）重要会计政策和会计估计及其变更情况、变更原因及其对财务状况和经营成果的影响；（3）或有事项和资产负债表日后事项的说明；（4）关联方关系及其交易的说明；（5）重要资产转让及其出售情况；（6）企业合并、分立；（7）重大投资、融资活动；（8）会计报表中重要项目的明细资料；

（9）有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。

（六）财务状况说明书。这

是指公司资产负债表、损益表、现金流量表等会计报表列示的资料和未能列示、但对公司财务状况有重大影响的其他重要事项所作的必要说明，是上述各表的补充。《企业财务会计报告条例》第15条规定，财务情况说明书至少应当对下列情况作出说明：（1）企业生产经营的基本情况；（2）利润实现和分配情况；（3）资金增减和周转情况；（4）对企业财务状况、经营成果和现金流量有重大影响的其他事项。

五、财务会计报告的编制

（一）财务会计报告的制作。公司应当在每一会计年度终了时制作财务会计报告，并依法经审查验证。财务会计报告应当由公司的董事长和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章。根据《会计法》第4条和50条的规定，公司的法定代表人应为司财务会计报告制作的责任人，对其真实性、完整性负责。

（二）特殊情况下的会计报表编制。公司发生合并、分立情形的，应当按照国家统一的会计制度的规定编制相应的财务会计报告。公司终止营业的，应当在终止营业时按照编制年度财务会计报告的要求全面清查资产、核实债务、进行结账，并编制财务会计报告；在清算期间，应当按照国家统一的会计制度的规定编制清算期间的财务会计报告。按照国家统一的会计制度的规定，需要编制合并会计报表的企业集团，母公司除编制其个别会计报表外，还应当编制企业集团的合并会计报表。

六、财务会计报告的对外提供

（一）财务会计报告的对外提供方式。公司法规定了三种对外提供财务会计报告的方法。（1）将财务会计报告置于公司，供股东查阅。有限公司应按照章程规定的期限将财务会计报告送交各股东。股份公司的财务会计报告应当在召开股东大会20日前置备于公司，供股东查阅。（2）向有关部门或单位报送会计报表，以接受其管理和监督。（3）公告会计报告。即以募集方式设立的股份公司必须按要求向社会公告其财务会计报告。

（二）财务会计报告的对外提供的相关要求。公司对外提供的财务会计报告反映的会计信息应当真实、完整。公司应当依照法律、行政法规和国家统一的会计制度有关财务会计报告提供期限的规定，及时对外提供财务会计报告。公司向有关各方提供的财务会计报告，其编制基础、编制依据、编制原则和方法应当一致，不得提供编制基础、编制依据、编制原则和方法不同的财务会计报告。财务会计报告须经注册会计师审计的，企业应当将注册会计师及其会计师事务所出具的审计报告随同财务会计报告一并对外提供。接受企业财务会计报告的组织或者个人，在企业财务会计报告未正式对外披露前，应当对其内容保密。

篇2：第十三章 票据法律制度

11、有出境权限的旅行社的注册资本不得少于30万元人民币。(√)

12、有出境权限的旅行社的质量保证金为140万元人民币。(√)

13、旅行社业务经营许可证由国家旅游局统一印制和颁发。(×)

15、旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的,旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%。(√)

16、有出境权限的甲旅行社连续三年没有受到旅游行政机关的处罚，可以申请减少质量保证金70万元。(√)

19、出境旅游业务包括中国境内居民出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务。(×)

20、从2009年5月1日起所有的旅行社都能组织入境游。(√)

28、旅行社所从事的业务主要是招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等经营活动。(√)

32、旅行社同时经营入境旅游业务和出境旅游业务时需要的质量保证金为140万元人民币。（√）

44、旅行社经营许可证是旅行社经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局统一印制并颁发。(×)

45、旅行社对旅游者提供的旅行社服务项目，应当按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需加收费用的，可以通知旅游者交纳。(×)

46、依照《旅行社管理条例》的规定，经营出境旅游业务的旅行社的质量保证金为140万元人民币。(√)

47、所有旅行社的注册资本不得少于30万元人民币。(√)

61、旅行社因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5日内补足质量保证金。（×）

62、旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。（√）

63、受理申请设立旅行社的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或不予许可的决定。（√）

二、单选题

8、某旅行社在组织游客购物时，导游员擅自增加了一次购物活动，游客王某在此次购物时共购物品1000元，按规定旅行社应退还王某购物价款为（B）

A、100元B、200元C、500元D、1000元

9、在一次旅游活动中，张先生通过某旅行社的安排，在一家四星级的饭店入住一夜，但由于该旅行社的失误，结果张先生没有享受合同约定的每晚200元的住宿标准，而是交纳了一晚280元的住宿费，根据有关规定，该旅行社应赔偿张先生的违约金为（A）

A、80元B、96元C、100元D、160元

10、旅行社经营出国旅游业务，从取得旅行社资格的年限要求上，必须达到（B）

A、一年以上B、两年以上C、三年以上D、四年

16、甲旅行社安排旅游团到某一景区游览，到达后才知道该景区正在修架索道，根本无法游览。关于游客的损失，下列说法正确的是（C）

A、游客无法游览是因不可抗力所致，责任由其自负B、旅行社应退还景点门票、导游费，并赔偿同额违约金

C、旅行社应退还景点门票、导游费，并赔偿退还费用20%的违约金

D、景点应退还景点门票、导游费，并赔偿退还费用20%的违约金

21、某经国家旅游局批准经营出境旅游业务的旅行社甲组团赴新加坡旅游，由于新加坡乙旅行社的原因，致使旅游者小张的行李丢失，对此小张可以(D)

A.向甲旅行社申请赔偿B.向乙旅行社申请赔偿C.向甲或者乙旅行社申请赔偿

D.向甲旅行社申请赔偿，但甲旅行社有权向乙旅行社追偿

28、《旅行社条例》适用于(A)

A.在中国境内设立的旅行社B.在外国设立的中国旅行社

C.在中国境内设立的外国旅行社D.在中国境内设立的全民、集体、个体旅行社

30、根据《旅行社条例》，申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政管理部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起（B）作出决定。

A20天B20个工作日C10天D 10个工作日

32、石家庄某有出境旅游权限的旅行社在岳阳、株洲分别设立了经营出境旅游业务的分社一家，该旅行社应增加注册资本（B）人民币。

A、30万元B、60万元C、75万元D、150万元

33、旅行社安排的旅游活动及服务档次与合同不符，造成旅游者经济损失，应退还合同金额与实际花费的差额，并赔偿（B）

A、差额两倍的违约金B、同额违约金C、10%的违约金D、20%的违约金

35、有关旅行社质量保证金赔偿工作下列叙述不正确的是(B)

A.各级旅游局的旅游质监所是具体负责保证金案件审理的专门机构

B.保证金案件的审理应先行调解，调解无效再依法进行审理

C.旅游质监所应在7日内通知不符合保证金赔偿请求条件的当事人以及理由

D.质监所处理保证金赔偿案件，应在受理之日起90日内审理终结，特殊原因，经上级质监所批准可延长审理30日

三、多选题

1、旅游行政管理部门按照（ABD）的原则对质量保证金实行管理

A 统一制度B 统一标准C 统一管理D 分级管理

2、经营中国公民自费出国旅游业务的组团社必须是（ABD）

A经国家旅游行政管理部门批准B旅行社C外商投资旅行社D 特许经营中国公民自费出国旅游业务

3、某旅行社成立于2007年12月其经营范围包括（AC）

A、入境旅游业务B、出境旅游业务C、国内旅游业务D、旅游保险业务

4、国内旅游业务包括（AD）

A、招徕我国旅游者在国内旅游B、招徕我国旅游者在我国边境旅游

C、招徕港、澳、台旅游者在国内旅游D、为我国旅游者代购、代订国内交通客票等

7、设立旅行社根据如下条件进行审批（ABD）

A、是否符合旅游业发展规划B、是否符合旅游市场需要

C、是否有不规范的经营记录D、是否具备规定的旅行社设立条件

8、旅行社设立社同其分支机构实行（ABCD）

A、统一管理B、统一财务C、统一招徕D、统一咨询

9、旅行社根据业务经营和发展的需要可以设立下列分支机构（AD）

A非法人分社B营业部C办事处D旅行社服务网点

11、下列哪些属于旅行社的不正当竞争手段（BCD）

A、超范围经营B、擅自使用其他旅行社的名称

C、以低于正常成本价的价格参与竞销D、假冒其他旅行社的名称

12、下列哪些属旅行社保护旅游者权益的基本职责（ABCD）

A、提供真实可靠的信息B、按约定提供服务C、按规定收取旅游费用D、聘用合格导游和领队

14、下列哪些情形，适用保证金对旅游者进行赔偿（ABD）

A、导游人员赵某的导游服务没有达到规定的标准B、由于饭店的原因，低于合同约定的饭店等级档次的C、旅游者在旅游期间发生人身意外事故的D、导游人员赵某擅自改变了活动日程

15、《旅行社条例》适用于（ABC）

A、在中国境内设立的旅行社B、在中国境内设立的外商投资旅行社

C、在中国境内设立的中外合资旅行社D、在外国设立的中国旅行社常驻机构

20、春秋旅行社为有出境旅游权限的旅行社，对该旅行社的描述正确的有（ABCD）

A、质量保证金有可能为70万元人民币B、注册资本不得少于30万元人民币

C、质量保证金产生的利息归该旅行社所有D、该旅行社所交纳的质量保证金必须为现金形式

21、春秋旅行社为有出境旅游权限的旅行社，对该旅行社的描述不正确的有（CD）

A、质量保证金有可能为70万元人民币B、注册资本不得少于30万元人民币

C、质量保证金产生的利息1/3归该旅行社所有D、该旅行社所交纳的质量保证金可以为有价证券

26、有关旅行社服务网点的叙述正确的是(ABD)

A、旅行社在注册地的市、县区域内设立的分支机构B、不具备独立法人资格

C、其经营范围经批准，可以超出其设立社的经营范围D、不得从事招徕、咨询以外的活动

27、以下对质量保证金不正确的认识是(ABD)

A.保证金及其利息为旅行社所有，其为现金形式，有价证券无效

B.保证金支付赔偿不足部分旅行社应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足

C.旅行社缴纳保证金的凭证可作抵押或偿还债务的凭证

D.质量保证金赔偿案件受理时效期间为以请求人受侵害事实发生之日起的90天内

30、有下列（BCD）情形由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

A发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的B旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的C接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的D旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的31、旅行社停业关闭时，应向(BC)

A.旅游行政管理部门办理注销手续B.工商行政管理部门办理注销手续

C向原许可的旅游行政管理部门备案，交回旅行社业务经营许可证

D.旅游行政管理部门和其上级主管部门办理注销手续

32、旅行社的主要法律特征是(ABC)

A.旅行社是企业法人B.旅行社是从事旅游业务的企业

C.旅行社以营利为目的为旅游者提供服务D.旅行社是公有制企业

33、申请设立经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社应具备的条件是(ABC)

A.有固定的经营场所B.必要的营业设施

C.符合规定的注册资本和质量保证金D.设立申请书，旅行社章程

34、旅行社组团旅游，应当与旅游者签订合同，所签合同的内容应有(ABCD)方面的明确约定

A.旅游行程B.旅游价格C.游览项目的具体内容D.旅游服务监督、投诉电话

36、质量保证金赔偿不适用的事由是(ABCD)

A.旅行社因不可抗力因素不能履行合同B.旅游者在旅游期间发生人身财物意外事故的C.超过规定的投诉时效期间的D.司法机关已经受理的37、依据《旅行社条例》规定，(ABCD)属于采用不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手。

A.假冒其他旅行社的注册商标B.提供虚假的旅游服务信息

C.擅自使用其他知名度较高的旅行社名称D.委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务

39、有关旅行社质量保证金赔偿工作叙述正确的是(ACD)

A.各级旅游局的旅游质监所是具体负责保证金案件审理的专门机构

B.保证金案件的审理应先行调解，调解无效再依法进行审理

C.旅游质监所应在7日内通知不符合保证金赔偿请求条件的当事人以及理由

D.质监所处理保证金赔偿案件，应在受理之日起90日内审理终结，特殊原因，经上级质监所批准可延长审理30日

40、旅行社不得向旅游者介绍和提供含有（ABD）内容等旅游项目。

A.损害国家利益B.迷信C.宗教D.赌博

41、关于旅行社质量保证金的规定，表述正确的有（ABCD）

A.有出境旅游权限的旅行社需缴纳140万元人民币的质量保证金

B.每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金帐户增存5万元

C.向旅游行政管理部门缴纳的质量保证金仍属旅行社所有D.旅游行政管理部门负责管理保证金

42、关于旅行社质量保证金的规定，表述不正确的有（A B）

A.有出境旅游权限的旅行社需缴纳120万元人民币的质量保证金

B.每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金帐户增存30万元

C.向旅游行政管理部门缴纳的质量保证金仍属旅行社所有D.旅游行政管理部门负责管理保证金

44、旅行社设立服务网点应当是（ABC）

A.不具备独立法人资格B.只能在注册地的市、县行政区域内设立

C.为设立社招徕游客并提供咨询、宣传等服务D.其设立不受地域限制

第二套题

一、单项选择题

1、根据《旅行社条例》的规定，旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的（A）

A．企业法人B．事业法人C．企业D．社会团体

5、申请经营出境旅游业务的，应当向（D）旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请。

A．省、自治区、直辖市B．地区、州、省辖市C．县、自治县D．国务院

11、设立外商投资旅行社，由投资者向（D）旅游行政主管部门提出申请，并提交符合的相关证明文件。

A．省、自治区、直辖市B．地区、州、省辖市C．县、自治县D．国务院

二、多项选择题

3、旅行社及其委派的导游人员和领队人员的下列（ABCD）行为，属于擅自改变旅游合同安排行程。

A．减少游览项目或者缩短游览时间的B．增加或者变更旅游项目的C．增加购物次数或者延长购物时间的D．其他擅自改变旅游合同安排的行为

5、旅行社对其设立对分社实行统一的（ABCD）制度规范。

A．人事B．财务C．招徕D．接待

6、旅行社对其设立服务网点实行（ABCD）规范。

A．统一管理B．统一财务C．统一招徕D．统一咨询服务

7、根据《旅行社条例实施细则》规定，设立旅行社应具备的营业设施应当至少包括下列设施、设备：（ABC）

A．2部以上的直线固定电话B．传真机、复印机

C．具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机D．运输用的汽车

8、在旅游活动中，旅行社不得安排的活动，主要包括：（ABCD）

A．含有损害国家利益和民族尊严内容的B．含有民族、种族、宗教歧视内容的C．含有淫秽、赌博、涉毒内容的D．其他含有违反法律、法规规定内容的10、旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项包括（ABD）

A．旅游行程的出发地、途经地和目的地B．旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间

C．旅游者自由活动的时间和地点D．旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式

11、旅行社不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用，主要包括：（ABC）

A．垫付旅游接待费用B．为接待旅游团队向旅行社支付费用

C．其他不合理费用D．代收旅游者同意增加旅游景点的费用

12、发生出境旅游者非法滞留境外或者入境旅游者非法滞留境内的，旅行社应当立即向所在地县级以上（ABC）报告。

A．旅游行政管理部门B．公安机关C．外事部门D．安全机关

三、判断题（对的“Y”，错的“N”）

1、旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的旅游行政管理部门办理设立登记。（N）

4、由于澳门博彩业合法，所以到澳门旅游时可以安排到赌场参与博彩的特色项目。（N）

8、申请人持外商投资旅行社业务许可审定意见书、章程，合资、合作双方签订的合同向国务院旅游主管部门提出设立外商投资企业的申请。（N）

9、外商投资旅行社原则上不得经营中国内地居民赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。（N）

13、旅行社应当投保旅行社责任险。旅行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门另行制定。（N）

14、在境外发生发生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的领队人员应当采取必要的处置措施并及时报告旅游行政管理部门。（N）

15、旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。（Y）

17、旅行社未与旅游者签订旅游合同，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。（Y）

18、申请补发旅行社业务经营许可证及副本的，旅行社应当通过本省、自治区、直辖市范围内公开发行的报刊，或者县级以上旅游行政管理部门网站，刊登损毁或者遗失作废声明。（N）

19、旅行社设立服务网点的区域范围，应当在设立社所在地的设区的市的行政区划内。（Y）

篇3：票据丧失的法律救济制度分析

一、票据丧失的情形

票据丧失, 是指持票人非出于本意而丧失对票据的占有。即票据权利人本身没有丧失票据权利的意思而票据在事实上失去对票据的占有状态。丧失的原因有很多, 有不可抗力的原因, 有票据权利人自身的原因, 也有可能是第三人的原因。主要表现为两种情形:绝对丧失和相对丧失。绝对丧失又称票据的灭失, 是指票据的物质形态发生根本性变化, 从外观上已不再表现为一张完整的票据, 如烧毁、水洗、机械粉碎等;相对丧失又称为票据的遗失, 是指票据的物质形态没有改变, 只是脱离了持票人占有, 包括票据权利人在无意识的状态下丧失票据占有, 如遗失, 被盗, 以及票据权利人有意识但无力抗拒情形下丧失票据之占有, 如强夺, 抢劫。在绝对丧失的情况下失票人较易通过法定措施补救自己的票据权利, 我们所要分析的主要是票据的相对丧失。

二、票据丧失的法律后果

票据是完全有价证券, 票据权利与体现该权利的票据密不可分, 票据是所载权利的物质载体, 票据权利则表现了票据的实质内容。权利的产生应作成票据, 权利的转移需交付票据, 权利的行使应提示票据。失票人失去票据的占有, 不能向票据债务人为提示行为, 就无法行使票据权利。

失票后, 因票据被他人占有, 就有可能出现票据款项被冒领、善意第三人取得票据的现象。《票据法》规定, 付款人依法支付票据金额的, 对出票人不再承担受委托付款的责任, 对持票人不再承担付款的责任, 但是, 付款人以恶意或者有重大过失付款的除外。也就是说, 付款人无恶意或者重大过失的, 失票人即负担损失。失票人不得要求无过失的付款人承担责任, 只能按民法上侵权行为法的规定, 要求冒领者退款。但如果冒领者无法查明, 失票人就要蒙受损失。另外, 按照《票据法》规定, 票据权利的取得可以适用善意取得制度, 票据的善意取得人成为合法的票据权利人。为确保票据流通的安全性, 失票人无权要求票据债务人对善意取得人拒绝履行票据债务, 失票人也不得请求善意取得人返还票据。

三、票据丧失的救济方法

通过上述分析可知, 票据在丧失后如果不及时采取有效的救济措施, 很可能导致失票人丧失票据利益。我国《票据法》规定了挂失止付、公示催付和诉讼三种补救方法。

1、挂失止付。

挂失止付, 是指失票人将票据丧失的情况通知付款人, 并要求其停止付款的行为。《票据法》第十五条规定, 票据丧失, 失票人可以及时通知票据的付款人挂失止付, 但是, 未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据除外。可见, 挂失止付制度并不能适用于所有的票据。

另外, 我国《支付结算办法》第四十八条进一步规定了挂失止付的适用范围:已承兑的商业汇票、支票、填明“现金”字样和代理付款人的银行汇票以及填明“现金”字样的银行本票丧失, 可以由失票人通知付款人或者代理付款人挂失止付。未填明“现金”字样和代理付款人的银行汇票以及未填明“现金”字样的银行本票丧失, 不得挂失止付。

2、公示催告。

所谓公示催告, 是有管辖权的法院依当事人之申请, 以公示的方法, 催告不明之利害关系人, 于一定期间内申报权利, 如逾期不申报则产生失权效果的程序。作为一种法律制度, 公示催告是失票人向法院提出申请, 请求宣告票据无效, 从而使票据权利与票据本身相分离的一种权利救济制度。

中华人民共和国《民事诉讼法》规定:“按照规定可以背书转让的票据持有人, 因票据被盗、遗失或者灭失, 可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。”可见, 也并不是一切票据失票都能适用公示催告程序救济。按票据法的规定, 票据是流通证券, 而背书是票据的流通转让的法定形式。无特殊规定的情况下, 一切票据都是能背书转让的。但是, 如果出票人在出票时记载了“禁止转让”字样, 那么构成禁转票据, 则不能转让, 一旦失票, 也无法通过公示催告程序来补救失票人的利益。

在公示催告期间, 有人提出权利申报或提出相关的票据权利主张时, 法院就应当立即裁定终止公示催告, 并通知申请人和票据付款人。在公示催告期间届满后、除权判决做出前, 有利害关系人申报权利的, 也应该裁定终结公示催告。此后, 申请人与权利申报人就应通过普通民事诉讼解决双方有关票据权利归属的纠纷。公示催告期满, 没有人提出权利申报或者提出相关的票据, 或者申报人提出的票据非申请人丧失的票据时, 则依申请人的申请, 由法院做出除权判决, 宣告票据无效。

3、普通诉讼。

票据丧失后失票人可以依法向人民法院提起诉讼。受诉法院是票据支付地人民法院, 适用普通程序审理。最高人民法院的司法解释规定失票人在丧失票据后, 在票据权利时效届满之前, 在提供相应担保的情况下, 可以请求出票人补发票据, 或者请求债务人付款。如果出票人拒绝补发票据, 或者债务人拒绝付款, 则失票人可以因此向人民法院提起诉讼。

当失票人与出票人存在基础关系时, 即为票据上的收款人, 可以请求出票人补发一张新的票据, 与出票人不存在基础关系的失票人关心的是能否得到付款, 一般不会采取此种方式。作为合法票据权利人的失票人, 请求债务人付款仅指向票据的主债务人承兑人或付款人要求付款。当行为人采用欺诈、胁迫、抢夺、恐吓等非法手段剥夺票据所有人对票据的占有, 则失票人有权向非法持有票据的人提起侵权之诉, 要求返还票据。

总之, 我国立法设计了多种失票救济制度, 以保护失票人的票据利益, 但是我们必须意识到, 我们保护失票人不能以牺牲善意持票人的利益为代价, 失票救济不能成为阻碍票据安全流通的拦路石。

摘要：票据是完全有价证券, 票据的丧失将使票据权利人无法行使票据权利, 妨碍票据交易的进行, 影响票据的流通。本文从实践中存在的各类票据丧失的情形入手, 分析了票据丧失的危害性法律后果, 进而深入阐述我国对票据丧失的三种法律救济制度。

篇4：第十三章 酒窖之队

这个谜题核心是“火星人”。如果说爱打篮球的外星人来到地球，像《独立日》里那样大肆破坏，然后向我们发起挑战，要用一个七场四胜制的系列赛来决定谁将成为宇宙主宰。而恰巧，我们又搞到了《迷失》里那种时间机器，可以像萨拉·康纳一样回到过去，抓来12个1946年到2010年之间的NBA传奇球星，把他们传回现在，集训八周，然后迎来终极决战（FinalFinals）。再说一遍，我们必须获胜，不然地球就完蛋了。你会选哪12名球员？

如果在这本书里，除了“西蒙斯这家伙完全不懂得怎么修改自己的稿子”和“里克·巴里在1975-76赛季始终戴着一顶伯特·雷诺兹式的假发”外，你还真学到了些什么东西，我希望能是这个——与挑选最伟大的12个球员相比，你更应该做的是挑选12个能以最好方式相互配合、相辅相成的球员，是这样吧（请点头，谢谢）？你需要的是一支球队，一群能洞晓篮球秘密（此概念BS在书中曾反复强调，篮球的秘密在于篮球之外也，是数据以外的东西，包括团队精神、竞争意识、冠军的心、良好的更衣室氛围，等等等等）的人。

一群既有伟大人格又有无上天赋的家伙，没人会在报纸上大张旗鼓地发文质疑他们。一组在关键时刻都无比可靠的家伙，还需要有一个话语上的领袖、一个行动上的领袖和一个无可置疑的老大（即AlphaDog）。板凳上的人要甘愿接受角色球员这一身份，不在乎上场时间。大名单要足够灵活，可以有在不同高度、风格和运动能力之间调节的无限可能。至少要有四个白人，这样我们才能卖出更多球衣和海报……总而言之，这“最佳12人”只关乎胜利和团结。

我称它为“酒窖之队”，原因如下：每当有人要选出一套史上最强阵容时，他们只是随意地报几个名字，而不关心其中的联系。诸如“我会选‘魔术师’、伯德、MJ、贾巴尔、勒布朗……”之类，我想说，你要表达什么？喜欢退役去打棒球之前的MJ还是之后的？喜欢1987年之前的“魔术师”之后的？我想，我需要更多信息。要像个酒徒一样思考，要把球员看成是某一年的某种葡萄酒，而不是某个牌子的。随便问一个品酒高手，过去75年中最好的十款波尔多葡萄酒是什么？他可不会说：“穆桐·罗斯柴尔德、拉菲、奥比安、拉图……”一定会说出准确年份，比如1959年的穆桐·罗斯柴尔德、1953年的拉菲、1982年的奥比安、1961年的拉图……如果你使出激将法，他也会更开心地接受挑战：“我给你五份不同菜单，再来十款波尔多葡萄酒，每份菜单两种，绝对都是最完美的搭配。”这是做一个品酒高手必需的能力，不仅是了解酒，还要了解年份，以及它们和哪些食物更搭。

怎么样？听起来是不是很像篮球？年份非常重要。我爱看伯德打球，尤其爱看1986年的他打球，为什么？他的队友在这一年都达到巅峰，这就允许他可以打得随意些，并开发出很多新花样（比如一场比赛都用左手得分）。你可以说他的生涯最佳年份非常特殊，要靠运气和正确时间点。可对葡萄酒来说，最佳年份的决定因素同样要靠运气和正确时间点。比如说1947年，在法国那是一个热的不同寻常的夏天，因此酿出来的葡萄酒有着特别高的酒精度和特别低的酸度，所以白马（ChevalBlanc）脱颖而出成了名酒，同时也是那个酒庄产过最好的酒（你应该懂的，就像1977年比尔·沃尔顿）。穆桐·罗斯柴尔德在1961、1982和1985年都达到巅峰，就像“魔术师”在1982、1985和1987年都达到巅峰一样。品酒高手们对不同年份的罗斯柴尔德一定有不同意见，就像我们对不同时期的“魔术师”也有分歧一样，到底哪一年才是他得分能力最强季？这支“酒窖之队”，它的得分火力快要溢出来是显而易见，如果我已经准备要来一瓶乔丹（1992或1996年的）和一瓶1986年伯德，而且肯定还会有其他得分手，那为什么还要“魔术师”来承担得分任务呢？为什么不让1985年的他（无私控卫终极版本）首发？又或者把1982年的他（更年轻，防守更好，可以打四个位置，天赋异禀到能场均准三双）放在板凳上来当第六人？

说实话，“酒窖之队”真是个拼图难题，所以我定了以下三条基本规则，来让自己的决定可以更容易些：

1.只选取我亲眼见证过的年份，于是ABA&NBA合并的赛季就成了分界线，选择范围变成1977至2010年间；

2.以史上最好的球队（1986年凯尔特人）为模板，不仅是他们的天赋，更是无私和“谁，什么都能做”的灵活性；

3.切记，“无私+性格+防守+篮板”的无敌公式绝对可以把火星人干得屁滚尿流逃出体育馆，除非他们有一个身高3米的中锋。

闲聊时刻：我要把终极决战放在MSG进行，还要卖票，搞出各种玩意。我可不想重犯洛奇犯过的错误，他圣诞节在俄罗斯和Drago打了一场比赛，居然是免费的！如果地球的未来处于危机之中，也要想法从中获利！顺便，希望这场终极决战的结局能像《洛奇4》一样，“酒窖之队”和“火星之队”比赛结束后建立起了惺惺相惜的深厚情谊，“魔术师”对球迷们演说道：“你们刚才看到12个人类和12个外星人几乎想要杀掉对方……不过这至少比上百亿人之间的战争要好，不是么？如果他们（火星人））能做出改变，我们能做出改变，世界将又变得美好！”

那么，我要开动咯。先从那些不得不选的家伙开始，他们符合下列每一项：完完全全的无私、超棒的队友、以让他人变得更好为乐，外加高的不可思议的篮球智商。他们对篮球的秘密有着最彻彻底底的理解，共有以下三人：

1986年拉里·伯德波士顿凯尔特人

季后赛数据：场均25.9分、9.3个篮板、8.2次助攻、2.1次抢断，投篮命中率51.7%、三分球命中率41.1%、罚球命中率92.7%（18场）

给他超级队友，他就会重新开发自我，变成一个填充性的球员，投几个空位三分、低位单打小个对位球员、防守时像个橄榄球自由卫似的到处游弋，并在必要的时候接管比赛。麦克·弗拉特罗（前老鹰队主教练）曾经执教1988年全明星东部队，当场伯德只得到6分，而MJ和Nique联手得到69分，他在赛后是这么总结其“和伟大球员共事时”的特质的：“显然，迈克尔打得很好，多米尼克打得也很好，但真正让我印象深刻的，还是拉里是如何抑制他自己的。他今晚向我展现了绝大部分人通常不会注意到的东西，从一个教练角度来说，你肯定会很高兴看到一个像他这样的球员能去做那些事情——来几个关键抢断，持续不断地参与防守，总共破坏了对面至少五次快攻。就像是跳出来在看比赛一样，他看出了我们需要什么，然后据此开始行动。”是的，“酒窖之队”同样需要一个能跳出来看比赛的人（Overseer），那就是伯德。

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2003年蒂姆·邓肯圣安东尼奥马刺

季后赛数据：场均24.7分、15.4个篮板、5.3次助攻、3.3次封盖，投篮命中率52.9%（24场）

史上最强大前锋，一支史上最强整体型球队指挥官，终极好队友，打小个阵容时可以让他出任中锋，符合我想要的一切，超级进化版1986年麦克海尔。

1985年“魔术师”约翰逊洛杉矶湖人

季后赛数据：场均17.5分、7.1个篮板、15.2次助攻、1.7次抢断，投篮命中率51.3%、罚球命中率84.7%（19场）

之前在提到穆桐·罗斯柴尔德时已经说过了，和伯德一样，他也致力于让其他所有人变得更好。

这就是我们的基础三人组，然后再加上MJ。不过，哪个MJ？他1991年来到运动能力和数据最巅峰，1992年自信程度上达到巅峰，1993年则作为一个竞争者和赢家登上巅峰……只不过，这三个赛季MJ竞争意识卫冕有点太强了。加之宇宙的未来全系于这一场赌局，就更无法阻止他毁掉某些队友的自信了（想象一下，他和科比或勒布朗一同集训会是什么样子）。把每一次练习都变成一场战争，以此来巩固自己的老大地位，那我们是不是应该退而求其次，选择1996年的MJ？谁都知道，一个在经历了短暂棒球生涯之后变得谦和了的家伙，开始更能理解自己的天赋；一个更解人意、更能提供帮助的队友，虽和过去一样富有竞争意识与饥渴感，但也稍稍少了一点爆炸力且更有效率；他对自己的极限更有概念，变成一个完完全全懂得篮球秘密的人么？没错！

只是……我仍要选择1992年的他。

1992年迈克尔·乔丹芝加哥公牛

季后赛数据：场均34.5分、6.2个篮板、5.8次助攻、2.0次抢断，投篮命中率49.9%、三分球命中率38.6%、罚球命中率85.7%（22场）

原因如下：这应该是MJ职业生涯最被低估的一年季后赛，棒球生涯前的他只是在和像布拉德·塞勒斯或威尔·珀杜这样的队友共事时才会有问题。可在“酒窖之队”里，没有塞勒斯、珀杜这样的人，如果他当年并没有在“梦之队”制造麻烦，那我相信他也不会在“酒窖之队”里制造麻烦。我希望自己的最佳得分手刚拿完第二个冠军，能力上正处于巅峰。想想1986年那支凯尔特人，如果把丹尼·安吉换成MJ？天哪，我做梦都会笑出声来。而且，我还要让集训公开并收费，来给被火星人破坏的城市筹钱进行重建。最重要的，相信所有人都一定会愿意看到，他教训青年勒布朗、青年韦德和青年科比，整整八周，八周啊！哪怕掏钱。

最后，中锋位置上，我可不能在世界的未来处于危机时仍囿于私怨，需要最稳稳的两分球，需要卡里姆，需要他的天勾。关于他是否理解篮球的秘密？这一疑问我都在1980年一篇《体育画报》文章中说明了。他当时解释为什么在患有严重的偏头痛后还要坚持上场：“因为那些家伙是我的队友，更是我的朋友，我知道他们需要我。”这就对了！听起来像拉塞尔会说的话，那么……

1977年“天勾”贾巴尔洛杉矶湖人

季后赛数据：场均34.6分、17.7个篮板、4.1次助攻、1.7次抢断、3.5次封盖，投篮命中率60.7%、罚球命中率72.5%（11场）

以上就是“酒窖之队”的首发五虎——“魔术师”、伯德、MJ、邓肯、贾巴尔。老实讲，我在1992年MJ和1996年MJ间我曾摇摆了700次，直到现在都依然不确定这个选择是否正确。1992年MJ在运动能力上更好，也更年轻，对篮球的秘密有90%掌握；而1996年，他只有前者90%那么好，却完完全全掌握了篮球的秘密。真的太难选择了。

你不可能在现代（指ABA&NBA合并后），找出比这更好的五人组了，他们可以在任何方面（注意，是任何方面，无论场内场外），完爆所有其他人。品酒这回事我不太懂，因为太主观，不同人适合不同的葡萄酒，没有理由花上几个小时来讨论哪种酒更好。一口干掉，然后就闭嘴吧！再没有什么比呆在一个房间里听人发表奇怪的评价、试图证明不可能证明的事情、逼你承认他们的谬论是正确的，更糟糕的事情了。《洛奇4》》里，最愚蠢的时刻，我认为是Apollo在拳台上倒下，整整十分钟，他都没有得到任何医疗救助。尽管拳台周围有超过100个观众，洛奇就穿了一双雪地靴和一件大衣，翻越了俄罗斯境内一座20000英尺的高山，苏联观众在比赛时突然倒戈，猛烈攻击Drago，转而支持洛奇……

所以，就这样吧，首发五虎就说这么多，后面还有七名替补呢，以及教练。

篇5：第十三章 税务行政法制

税务行政处罚

税务行政处罚是公民法人或者其他组织有违反税收征收管理秩序的违法行为，尚未构成犯罪，依法承担行政责任的，由税务机关给予行政处罚。

税务行政处罚是行政处罚的重要组成部分，它包括以下几方面的内容：第一：当事人行为违法了税收法律规范，侵犯的客体是税收征收管理秩序，应当承担税务行政责任；第二，从当事人的主观方面来讲，并不区分当事人是否具有主观故意或者过失，只要有税务违法行为存在，并且有法可依，就要承担行政责任，依法给予税务行政处罚；第三，当事人行为一般是尚未构成犯罪，依法应当给予行政处罚的行为，这里要区分两种情况：一是要区分税收违反与税收犯罪的界限；二是要区分税收违法行为是不是轻微。

一、税务行政处罚的原则

1、法定原则：法定依据，法定机关设定，法定机关实施，法定程序实施。

2、公正，公开原则。处罚规定公开；处罚程序公开。

3、以事实为依据原则。

4、过罚相当原则。

5、处罚与教育相结合原则。

6、监督，制约原则。

二、税务行政处罚的设定和种类

1、税务行政处罚的设定：

①法律：全国人大及其常委会，无限定。

②行政法规；国务院，限制人身自由除外。

③规章；国家税务总局；对非经营活动中违法行为，设定罚款不得超过1000元；对经营活动中违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，最高不得超过30000元；没有违法所得的，设定罚款最高不得超过10000元；超过限额的应当报国务院批准。

④省，自治区，直辖市和计划单列市及以下级别税务机关，不可设定，只能对上述级别的处罚具体化。省，自治区，直辖市和计划单列市国家税务局，地方税务局及其以下各级税务机关制定的税收法律，法规，规章以外的规范性文件，在税收法律，法规，规章规定给予行政处罚的行为，种类和幅度的范围内作出具体规定，是一种执行税收法律，法规，规章的行为，不是对税务行政处罚的设定。因此，这类规范性文件与行政处罚规定的处罚设定原则并不矛盾，是有效的，可以执行。

三、税务行政处罚的主体和管辖：

1、税务行政处罚的实施主体：①税务行政处罚的实施主体主要是县以上的税务机关；②各级税务机关的内设机构，派出机构不具处罚主体资格，不能以自己的名义实施税务行政处罚；③税务所可以实施罚款额在2000元以下的税务行政处罚，这是《征管法》对税务所的特别授权。

2、税务行政处罚的管辖：税务行政处罚实行行为发生地原则，由当事人税收违法行为发生地的县市以上的税务机关管辖。

四、税务行政处罚的建议程序

1、基本特征：税务行政处罚的简易程序是指税务机关及其执法人员对于公民，法人或者其他组织违法税收征收管理秩序的行为，当场作出税务行政处罚决定的行政处罚程序。

2、适用条件：案情简单，事实清楚，违法后果比较轻微有法定依据，应当给予处罚的违法行为；给予的处罚较轻，仅适用于对公民处以50元以下和对法人或者其他经济组织处以1000元以下罚款的违法案例。

简易处罚程序的特点是当场作出处罚决定，但不一定当场交罚款，简易处罚程序的金额不可能涉及听证程序，但可以涉及复议，诉讼程序。

五、税务行政处罚的一般程序

税务行政处罚的一般程序包括立案，调查取证（有的案件要举行听证）。审查，决定，执行程序。

1、听证环节：听证是指税务机关在对当事人某些违法行为作出处罚决定之前，按照一定形式听取调查人员和当事人意见的程序。/

42、税务行政处罚听证的范围：对公民作出2000元以上或者对法人或者其他组织作出10000元以上罚款的案件。

3、听证的告知；凡属听证范围的案件，在作出处罚决定之前，应当首先向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实，证据，处罚的法律依据和拟给予的处罚，并告知有要求举行听证的权利。

4、听证要求的提出：要求听证的当事人，应当在听到《税务行政处罚事项告知书》后3日内 向税务机关书面提出听证要求，逾期不提出的，视为放弃听证权利

5、听证会的召开实现；税务机关应当在当事人提出听证要求后的15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间，地点，主持人的情况。

六、税务行政处罚的执行

1、税务行政处罚决定后的旅行：税务机关依法作出行政处罚决定后，当事人在行政处罚决定规定的期限内，予以履行。当事人在法定期限内不申请复议又不起诉，并且在规定期限内又不履行的，税务机关可以依法强制执行或申请法院强制执行。

2、罚款缴纳期限及逾期处理规定：税务机关对当事人作出罚款处罚规定的，当事人应当在收到行政处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，到期不缴纳的，税务机关可以对当事人每日按罚款数额的3%加处罚款。

税务行政复议

一、税务行政复议机构和人员

各级行政复议机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项。各级行政复议机关可以成立行政复议委员会，研究重大，疑难案件，提出处理建议。

行政复议委员会可以邀请本机关以外的具有相关专业知识的人员参加。

行政复议工作人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品性，专业知识和业务能力，并取得行政复议法实施条例规定的资格。

二、税务行政复议的受案范围

1、征税行为：确认纳税主体，征税对象，征税范围，减税，免税，退税，抵扣税额，适用税率，计税依据，纳税环节，纳税期限，纳税地点和税款征收方式等具体行政行为；征收税款，加收滞纳金；扣缴义务人，受税务机关委托的单位作出的代扣代缴，代收代缴，代征行为。

2、行政许可，行政审批行为

3、发票管理行为，包括发售，收缴，代开发票等

4、税收保全措施，强制执行措施：①保全措施，书面通知开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款；扣押，查封价值相当于应纳税款的商品货物或者其他财产；②强制执行措施；书面通知 开户银行或者其他金融机构从事当事人存款中扣缴税款；拍卖或变卖所扣押，查封价值相当于应纳税款的商品，货物或者其他财产以抵缴税款

5、行政处罚行为：罚款，没收财产和违法所得；停止出口退税全

6、不依法履行下列职责的行为；颁发税务登记；开具出具完税证明，外出经营活动税收管理证明；行政赔偿；行政奖励；其他不依法履行职责的行为。

7、资格认定行为

8、不依法确认纳税担保行为

9、政府信息公开工作中的的具体行政行政行为

10、纳税信用等级评定行为

11、通知出入境管理机关组织出境行为

12、其他具体行政行为

三、税务行政复议管辖

我国税务行政复议管辖的基本制度是实行由上一级税务机关管辖的一级复议制度

1、对各级国家税务局作出的税务具体行政行为不服的，向其上一级国家税务局申请行政复议

2、对各级地方税务局作出的税务具体行政行为不服的，向其上一级地方税务局或者该税务局的本级人民政府申请行政复议

3、对国家税务总局作出的具体行政行为不同的，向国家税务总局申请行政复议，对行政复议决定不服的，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请仲裁，国务院的裁决为最终裁决

4、对上述条款规定以外的其他税务机关，组织等作出的税务具体行政行为不服的，按规定申请行政复议。

①对计划单列市水务局的具体行政行为不服的，向省税务局申请行政复议

②对税务所（分局）各级水务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议

③对两个以上税务机关共同作出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议，对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议，对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议

④对被撤销的税务机关在撤销以前所作出的具体行政行为不服的，向继续行驶其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议

⑤对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款决定不服的，向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复议。但是对已处罚和加处罚款都不服的，一并向作出行政处罚的税务机关的上一级申请行政复议。有上述四项之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提交行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依法转送。

四、税务行政复议申请人和被申请人

（一）税务行政复议的申请人规则

1、合伙企业申请行政复议，以工商行政管理机关核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议

2、其他合伙组织申请行政复议；由合伙人共同申请行政复议

3、上述以外组织申请行政复议：由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议，没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议

4、股份制企业的股东大会，股东代表大会，董事会认为税务具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议

5、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议

6、有权申请行政复议的公民为无行为能力人或者限制行为能力人，其法定代理人可以代理申请行政复议

7、有权申请行政复议的法人或者其他组织发生合并，分立或终止的，承受其权利义务的法人或者其他组织可以申请行政复议

8、申请人以外的公民，法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机关申请作为第三人参加行政复议；行政复议机关可以通知其作为第三人参加行政复议；第三人不参加行政复议，不影响行政复议的审理

9、非具体行政行为的行政管理相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺，限制或者被赋予义务的公民，法人或其他组织，在行政管理相对人没有申请行政复议时，非具体行政行为的行政管理相对人可以单独申请行政复议。

代表与代理的限制规定

1、复议代表的规定；同一行政复议案件申请人超过5人的，应当推选1至5名代表参加行政复议

2、复议代理的规定；①申请人，第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议；②申请人，第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书；③授权委托书应当载明委托事项，权限和期限；④公民

在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷；⑤申请人，第三人接触或者变更委托的，应当书面告知行政复议机构。

（二）税务行政复议被申请人规则

1、申请人对具体行政行为不服申请行政复议的，作出该具体行政行为的税务机关为被申请人

2、申请人对扣缴义务人的扣缴税款行为不服的，主管该扣缴义务人的税务机关为被申请人

3、对税务机关委托的单位和个人的代征行为不服的，委托税务机关为被被申请人

4、税务机关与法律，法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，税务机关和法律，法规授权的组织为共同被申请人

5、税务机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，税务机关为被申请人

6、税务机关依照法律，法规和规章规定，经上级税务机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人

7、申请人对经经重大税务案件审理程序作出的决定不服的，审理委员会所在税务机关为被申请人

8、税务机关设立的派出机构，内设机构或者其他组织，未经法律法规授权，以自己名义对外作出具体行政行为的，税务机关为被申请人。

9、代表与代理的限制规定：被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议。

二、税务行政复议申请

1、申请行政复议的期限—知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内

2、行政复议与行政诉讼的次序问题。对税务机关作出征税行为的争议三部曲，按规定缴纳税款，滞纳金或提供担保，行政复议是行政诉讼的必经前置程序。对其他行为争议，行政复议不是行政诉讼的必经前置程序

3、行政复议申请方式—可以书面申请或口头申请

4、行政复议和行政诉讼不能同时进行

六、税务行政复议受理

1、行政复议申请规则规定的行政复议机关应当受理：

①属于税务行政复议申请符合下列规定的，象征复议机关应当受理；②在法定申请期限内提出；③有明确的申请人和符合规定的被申请人；④申请人与具体行政行为有利害关系；⑤有具体的行政复议请求和理由；⑥属于收到行政复议申请的行政复议机关的职责范围⑦其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

2、行政复议期间具体行政行为不停止执行但是有下列情形之一的，可以停止执行。①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。

税务行政诉讼

1、税务行政诉讼的概念：税务行政诉讼的被告必须是税务机关或经法律，法规授权的行驶税务行政管理权的组织，而不是其他行政机关或组织，税务行政诉讼解决的争议发生在税务行政管理过程中。因税款征纳发生的争议，行政复议是行政诉讼的必经前置程序

2、税务行政诉讼的单位与税务行政复议的范围基本上一致

篇6：第十三章基本能力点

#了解台湾社会保障改革内容#自20世纪90年代初期以来，为适应人口的迅速老龄化，台湾决定对社会保险制度进行改革，其中重点是建立一套国民年金制度，对1/3尚未纳入现有社会保险体系的人口提供老年经济安全保障，同时也涉及全民健康保险改革和失业保险制度的建立。

（一）国民年金保险制度。台湾经历了长期的快速经济成长过程，具有高储蓄、低失业率及物价稳定的特点，以中小企业为主的经济极具动机性、韧性。且台湾老龄人口的贫困率有逐渐下降的趋势，另一方面，老年人口逐渐依靠自己，而较少依赖儿女奉养及退休金来维持退休后的生活。基于上述背景，台湾自1993年就开始规划“国民年金制度”。规划工作最初由内政部社会司负责，之后由行政院经济建设委员会接办，在两个阶段的规划研究之后，终于在1998年6月底完成。

（二）全民健康保险民营化改革。针对全民健康保险自1999年以来出现的巨大财务亏损，2002年行政院核定以调高费率及调涨就医部分负担两大财务应对策略。台湾官方委托中华经济研究院研究现行全民健康保险的主要缺点是：1，民间参与决策不够，不利于全民健康保险社会基础的建立；2，保险费率难以反映真实成本，导致医疗资源的浪费与不当配置；3，决策机制不够灵活，无法适应全民健康保险未来可能之变革；4，未能厘清付费者与保险人之财务责任，亦无法有效监督保险人之经营效率；5，行政管理缺乏弹性与专业性，阻碍经营效率之提升。针对这些缺点，他们提出全民健康保险民营化的构想：即将现有“中央健康保险局”之职权一分为二，分由两个不同的单位来负责。在承保与财务方面仍维持现行的一元化，以一民营基金会来运作，以期去除公营制度之下财务难以自给自足、缺乏效率等特点。

（三）失业保险制度建立。台湾就业保障体系在20世纪50-90年代偏重于就业服务、职业培训，以此提高民众的就业能力。随着岛内经济转轨不十分成功，失业率大幅攀升，才被迫于1999年正式实施失业保险制度。

#把握香港社会保障发展情景#香港社会保障主要包括三部分内容：社会救助、社会福利以及由雇主责任保险、强积金制度组成的社会保险。近几年来，香港社会保障制度在实施中呈现下列趋势：1，财政拨款和各项援助金额不断增长；2，社会保障面不断扩大；3，民办公助福利机构将酌量收费，以减轻政府的负担；4，医疗保障社会化、医疗融资制度改革呼声日高；5，进一步推广强积金制度。#了解澳门社会保障的形成和发展过程#澳门的社会保障事业始于1930年以前的慈善团体，成立于1871年的镜湖医院慈善会以及土生葡人组成的仁慈堂承担着全澳居民的医疗、安老院、盲人重建中心、廉租房屋等服务以及施粥济贫、免费医疗、免费小学教育及收费低廉的托儿教育等。1930年，澳门政府颁布第140号立法条例，发行了慈善印花税，开始对慈善社团及机构在财政上给予支持，这是澳门当局干预社会慈善事务并推动其向社会保障发展的起始标志。1947年澳门政府成立公共救济总会，其目的在于加强慈善救济的效力，把所有慈善机构的力量集中起来，并加以调整。在20世纪40年代末期到50年代初期，许多内地居民流入澳门，澳门当局为此成立了教区社会福利秘书处，并凭借玛窦社会福利服务中心开始提供各种福利服务，如安老院、伤残疗养院、托儿院所等各种类型的服务，收容了许多无人照顾的老人、弱智者、伤残者及精神病患者。1967年，澳门政府的公共救济会改名为救济会；1968年更名为社会福利处；1979年定名为澳门社会工作处，负责全澳社会事务的管理。到20世纪80年代，澳门的社会保障获得了多方面的发展，尤其是1989年颁布的《社会保险基金法》，使全澳社会保障事业的实施和发展有了根本的法律依据。至此，澳门社会保障的格局基本形成，开始步入法制化、社会化的成熟阶段。

#掌握港澳台社会保险制度#一，香港社会保险。香港社会保险主要是指雇主责任保险和强积金制度。

（一）雇主责任保险。香港劳工的雇佣保障主要依据是1968年香港政府制定的《雇佣条例》，根据该条例，雇主必须为其雇员提供疾病津贴、工伤赔偿等保障。

（二）强基金制度。即集成信托计划、雇主营办计划及行业计划。其中集成信托计划可让超过1名雇主的有关雇员、自雇人员及将累算权益由另一计划转移过来的人士参加，它的特点是把小型雇主单位的供款集合起来管理和投资，以得到大规模运作所带来的经济效益。雇主营办计划只供受雇于同一名雇主及该雇主的相关公司的有关雇员加入，因此可满足雇主及其雇员的特殊需要。行业计划则是一种特殊的强积金计划，它专为雇员流动性高的行业而设。二，澳门社会保险。澳门社会保险主要由社会保障基金和劳工强制保险制度构成。

（一）社会保障基金。这是根据1989年12月18日第84/89/M号法令建立的，其执行机构是成立于1990年3月23日的“澳门社会保障基金会”。该制度的财政来源共有三个方面，即政府、雇主及雇员的供款。1993年底前澳门社会保障基金所派发的津贴主要有：养老金、残疾津贴、疾病津贴、失业救济金及患肺尘埃沉着病之付款等。

（二）劳工强制保险。澳门政府在1985年8月10日颁布《劳工强制保险法例》，其主要针对的风险内容有两大部分，及劳工意外引致的和职业病三，台湾社会保险。台湾省的社会保险是社会安全制度的核心，自1950年3月开办以来，主要建立了劳工保险、公务人员（公立学校的教职员）保险和军人保险，20世纪80年代中期开始又建立了农民保险和集劳工保险、公务人员保险和农民保险三者之大成的全民健康保险。

（一）劳工保险。台湾当局从1950年3月起，在台湾省开办了劳工保险，劳工保险建立目的是为了在一定程度上保障劳工生活、促进社会安全。

（二）公务人员保险。公务人员保险，是为保障公务人员生活、增进公务人员福利、提高工作效率而开办的带有社会保险性质的团体人寿保险。“保险人”是“政府”，“被保险人”是对“政府”有特别权利义务身伯公务人员。

（三）军人保险。1953年11月，台湾当局曾分布了《陆海空军人保险条例》（1956年12月、1970年1月曾先后两次进行过修改），以实施军人保险，“增进官兵福利”，保障官兵及其眷属的生活。军人保险，按照有关规定，其主管机关为“国防部”，业务由“中央信托局”代办办理。

（四）农民保险。为了维护农民健康，增进农民福利，台湾当局参照开办劳工保险前例，自1985年10月起，试办农民健康保险，先选定组织健全、财务结构良好、人员配置适当，且辖区内医疗资源充足的基层农民会为投保单位，被保险人以农会会员为限。