广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法

广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法（通用8篇）

篇1：广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法

关于印发《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施

工工期的管理办法》的通知

粤建法〔2012〕112号

各地级以上市住房和城乡建设局（委）、规划局、房管局、市政园林局、水务局，深圳市人居环境委，佛山市顺德区国土城建和水利局、发展规划和统计局：

为加强我省建设工程施工工期管理，规范工期确定行为，保障合理施工工期，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，我厅制定了《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法》，并经省政府法制办同意，现印发给你们，请遵照执行。

广东省住房和城乡建设厅

2012年9月17日

广东省住房和城乡建设厅建设工程

施工工期的管理办法

第一条为加强建设工程施工工期管理，保障合理施工工期，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建建设工程施工工期的管理。

本办法所称的建设工程是指房屋建筑、市政基础设施以及附属的线路管道、设备安装、装修工程。

第三条省住房和城乡建设厅负责全省建设工程施工工期的管理工作。市、县(区)住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的施工工期管理工作。

第四条招标人应在招标文件中明确招标要求的施工工期，依法必须招标的建设工程还应载明施工标准工期。

施工标准工期依据《广东省建设工程施工标准工期定额》计算确定。因工程特殊无法计算施工标准工期的，可参考已完类似工程的实际施工工期，无类似工程参考的应根据工程规模、结构、施工难易程度等合理确定。

第五条招标工期短于施工标准工期的，应在招标工程量清单中单独开列赶工措施项目和在招标控制价中单独计算赶工措施费，赶工措施费按照《广东省建设工程计价依据》的有关规定计算。

第六条投标工期应符合招标文件有关工期的要求。投标施工方案采取赶工措施的，投标人应计取赶工措施费的，赶工措施费且不得作为让利因素。

第七条评标委员会应评审投标工期及其有关事项；投标工期短于标准工期的，还应评审赶工措施项目和赶工措施费。经评审，有下列情形之一的不得推荐中标：

（一）投标工期不符合招标文件工期要求的；

（二）招标文件要求提供施工进度计划的，投标人未提施工进度计划或提供的施工进度计划经论证被认为不可行的；

（三）赶工措施费和赶工措施不能对应且投标人不能合理说明的。

第八条发承包双方应在施工合同中明确合同工期和发承包双方的工期责任，包括：

（一）明确合同工期的日历天数以及计划开工日期、计划竣工日期；

（二）明确延迟竣工的责任，延迟竣工赔偿标准和最大赔偿额度；

（三）工期索赔、工期顺延和工期争议的解决方式。

招标工程的合同工期，应依据招标文件和中标人的投标文件确定，招标工期与中标人投标工期不一致的应以投标工期为准；直接发包工程的合同工期，由发承包双方依据标准工期协商确定。

施工合同没有明确合同工期的，应由发承包双方依据本办法和《广东省建设工程施工标准工期定额》协商确定，并签订补充协议。

第九条建设工程正式实施前，发包人应在施工现场显著位置张贴通告，及时发布工程建设进度相关信息。

第十条工程开工必须具备法律法规规定的开工条件。工程不具备开工条件开始作业的，不应计入工期。

第十一条承包人应按照施工进度计划组织施工，确保建设工程按期完成。承包人不能按照计划组织施工的，应及时采取措施、调整施工进度计划，并报发包人批准。

第十二条发包人不得任意压缩合同约定的工期。任意压缩合同约定工期的，承包人有权向建设行政主管部门投诉，各级建设行政主管部门应组织核查；发现违法者，应依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定责令改正、予以处罚。

第十三条建设工程施工过程中，发包人、承包人应依据施工合同的约定和实际情况调整施工工期，包括：

（一）顺延工期。因非承包人原因引起工期延误的，经发、承包人双方确认后，顺延工期。

（二）增加工期。发包人增加工程内容的，应与承包人按照合同约定协商确定增加工程工期。

第十四条施工过程中，因客观原因、设计变更等致使工期延误而不能满足使用要求时，发包人可以视未完工程情况向承包人提出缩短工期的要求。承包人有权拒绝发包人的要求，也可以视情况提出缩短工期的施工方案和费用报告。在工程监理单位论证缩短工期的施工方案可行的前提下，发承包双方可以协商缩短工期，并签订补充协议。

第十五条工程监理单位在实施监理过程中，发现承包人的施工进度计划不符合合同要求的，应责令修改后重新提交；发现承包人不遵守工程建设强制性标准，抢进度、赶工期的，应当要求承包人整改，情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工，并及时报告发包人。承包人拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或其委托的监督机构报告。第十六条合同工程实际竣工日期按照以下情形分别确定：

（一）合同工程施工质量竣工验收合格的，以通过施工质量竣工验收的日期为实际竣工日期；

（二）承包人提交施工质量竣工验收申请报告，发包人未在规定时间内组织施工质量竣工验收的，承包人提交施工质量竣工验收申请报告之日为实际竣工日期；

（三）合同工程未经施工质量竣工验收，发包人擅自使用的，转移占有之日为实际竣工日期。

第十七条工程施工过程中，发包人、承包人、工程监理单位应做好记录，发生合同约定的工期顺延、增加工期等情形的，应按照合同约定调整合同工期。发生争议的，按照合同约定的方式处理。

第十八条市、县(区)住房和城乡建设行政主管部门应加强招标交易市场、施工现场施工工期的监督管理工作，加强招标文件备案、施工合同备案和施工作

业行为的监督，及时纠正和制止违反工期管理的不规范行为，依法查处不符合建设工程质量和安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的违法违规行为。第十九条本办法由广东省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十条本办法自2012年11月1日起施行。

篇2：广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法

（广东省住房和城乡建设厅2012年9月17日以粤建法〔2012〕112号发布 自2012年11月1日起施行）

第一条 为加强建设工程施工工期管理，保障合理施工工期，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和工程建设强制性标准，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建建设工程施工工期的管理。

本办法所称的建设工程是指房屋建筑、市政基础设施以及附属的线路管道、设备安装、装修工程。

第三条 省住房和城乡建设厅负责全省建设工程施工工期的管理工作。

市、县（区）住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的施工工期管理工作。

第四条 招标人应在招标文件中明确招标要求的施工工期，依法必须招标的建设工程还应载明施工标准工期。

施工标准工期依据《广东省建设工程施工标准工期定额》计算确定。因工程特殊无法计算施工标准工期的，可参考已完类似工程的实际施工工期，无类似工程参考的应根据工程规模、结构、施工难易程度等合理确定。

第五条 招标工期短于施工标准工期的，应在招标工程量清单中单独开列赶工措施项目和在招标控制价中单独计算赶工措施费，赶工措施费按照《广东省建设工程计价依据》的有关规定计算。

第六条 投标工期应符合招标文件有关工期的要求。投标施工方案采取赶工措施的，投标人应计取赶工措施费的，赶工措施费且不得作为让利因素。

第七条 评标委员会应评审投标工期及其有关事项；投标工期短于标准工期的，还应评审赶工措施项目和赶工措施费。经评审，有下列情形之一的不得推荐中标：

（一）投标工期不符合招标文件工期要求的；

（二）招标文件要求提供施工进度计划的，投标人未提施工进度计划或提供的施工进度计划经论证被认为不可行的；

（三）赶工措施费和赶工措施不能对应且投标人不能合理说明的。

第八条 发承包双方应在施工合同中明确合同工期和发承包双方的工期责任，包括：

（一）明确合同工期的日历天数以及计划开工日期、计划竣工日期；

（二）明确延迟竣工的责任，延迟竣工赔偿标准和最大赔偿额度；

（三）工期索赔、工期顺延和工期争议的解决方式。

招标工程的合同工期，应依据招标文件和中标人的投标文件确定，招标工期与中标人投标工期不一致的应以投标工期为准；直接发包工程的合同工期，由发承包双方依据标准工期协商确定。

施工合同没有明确合同工期的，应由发承包双方依据本办法和《广东省建设工程施工标准工期定额》协商确定，并签订补充协议。

第九条 建设工程正式实施前，发包人应在施工现场显著位置张贴通告，及时发布工程建设进度相关信息。

第十条 工程开工必须具备法律法规规定的开工条件。工程不具备开工条件开始作业的，不应计入工期。

第十一条 承包人应按照施工进度计划组织施工，确保建设工程按期完成。承包人不能按照计划组织施工的，应及时采取措施、调整施工进度计划，并报发包人批准。

第十二条 发包人不得任意压缩合同约定的工期。任意压缩合同约定工期的，承包人有权向建设行政主管部门投诉，各级建设行政主管部门应组织核查；发现违法者，应依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定责令改正、予以处罚。

第十三条 建设工程施工过程中，发包人、承包人应依据施工合同的约定和实际情况调整施工工期，包括：

（一）顺延工期。因非承包人原因引起工期延误的，经发、承包人双方确认后，顺延工期。

（二）增加工期。发包人增加工程内容的，应与承包人按照合同约定协商确定增加工程工期。

第十四条 施工过程中，因客观原因、设计变更等致使工期延误而不能满足使用要求时，发包人可以视未完工程情况向承包人提出缩短工期的要求。承包人有权拒绝发包人的要求，也可以视情况提出缩短工期的施工方案和费用报告。在工程监理单位论证缩短工期的施工方案可行的前提下，发承包双方可以协商缩短工期，并签订补充协议。

第十五条 工程监理单位在实施监理过程中，发现承包人的施工进度计划不符合合同要求的，应责令修改后重新提交；发现承包人不遵守工程建设强制性标准，抢进度、赶工期的，应当要求承包人整改，情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工，并及时报告发包人。承包人拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或其委托的监督机构报告。

第十六条 合同工程实际竣工日期按照以下情形分别确定：

（一）合同工程施工质量竣工验收合格的，以通过施工质量竣工验收的日期为实际竣工日期；

（二）承包人提交施工质量竣工验收申请报告，发包人未在规定时间内组织施工质量竣工验收的，承包人提交施工质量竣工验收申请报告之日为实际竣工日期；

（三）合同工程未经施工质量竣工验收，发包人擅自使用的，转移占有之日为实际竣工日期。

第十七条 工程施工过程中，发包人、承包人、工程监理单位应做好记录，发生合同约定的工期顺延、增加工期等情形的，应按照合同约定调整合同工期。发生争议的，按照合同约定的方式处理。

第十八条 市、县（区）住房和城乡建设行政主管部门应加强招标交易市场、施工现场施工工期的监督管理工作，加强招标文件备案、施工合同备案和施工作业行为的监督，及时纠正和制止违反工期管理的不规范行为，依法查处不符合建设工程质量和安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的违法违规行为。

第十九条 本办法由广东省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十条 本办法自2012年11月1日起施行。

篇3：广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法

各地级以上市及顺德区住房城乡建设主管部门、各散装水泥主管机构,各有关企业:

为促进预拌砂浆行业的健康和有序发展,根据《广东省促进散装水泥发展和应用规定》(广东省人民政府令第156号)和《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商商贸发〔2009〕361号)等规定,我厅制定了《广东省住房和城乡建设厅关于预拌砂浆生产企业备案的管理办法》,业经省法制办审核同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

2016年8月2日

广东省住房和城乡建设厅关于预拌砂浆生产企业备案的管理办法

第一条为促进预拌砂浆行业的健康和有序发展,确保预拌砂浆质量,根据《广东省促进散装水泥发展和应用规定》(广东省人民政府令第156号)和《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商商贸发〔2009〕361号)等规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内从事预拌砂浆生产的企业在负责散装水泥管理的机构(下称“主管机构”)备案的管理。

第三条本办法所称的预拌砂浆,是指专业生产厂生产的用于建设工程项目的砌筑、抹灰、地面和防水等湿拌砂浆或干混普通砂浆;

本办法所称的预拌砂浆生产企业,是指拥有满足预拌砂浆生产要求的人员、设备和场所,具备预拌砂浆生产工艺基本条件,符合当地行业发展规划,能按预拌砂浆技术标准要求进行生产,经工商注册取得营业执照的企业。

本办法所称的预拌砂浆生产企业备案,是指对预拌砂浆生产企业的基本信息、设施设备、试验室配置、生产经营等进行存档备查、公告的相关活动。

第四条在本省行政区域内从事预拌砂浆生产的企业应按照本办法在主管机构备案。

第五条各级主管机构要按照预拌砂浆发展规划和相关生产技术要求,积极引导预拌砂浆生产建设,指导预拌砂浆生产企业办理备案。

第六条办理备案的预拌砂浆生产企业,应提交以下材料:

(一)企业基本信息情况表(见附件一);

(二)企业法定代表人声明(见附件二);

(三)工商营业执照。

第七条预拌砂浆生产企业备案采用网上备案,在“广东省散装水泥发展应用监管信息平台”(以下简称“信息平台”)上操作完成。程序如下:

(一)在信息平台登录“登记备案”子系统,设置用户名和密码。填写验证码后点击进入系统;

(二)逐项填写备案系统表格内容、上传证照和声明等扫描电子文档后点击提交;

(三)企业申报材料符合第六条要求的,在信息平台公示五天无异议后,统一编发备案号并公告;

公示期间有投诉的,由地级以上市主管机构对投诉内容进行核实,报省主管机构核定是否予以备案。

第八条企业备案信息发生变更的,应及时在信息平台进行变更。

第九条已备案的预拌砂浆生产企业,产品跨市销售的,应及时通过信息平台向产品使用地的主管机构提交异地销售报告表(见附件三),纳入当地主管机构的监管。

第十条省主管机构负责对全省备案工作进行监督检查。

地级以上市主管机构负责对生产企业备案情况进行动态核查,及时掌握企业生产与产品相关信息。

第十一条地级以上市主管机构应建立完善诚信档案,实行差异化管理,积极促进企业信用建设,及时公开企业违法违规行为信息,引导行业自律,营造预拌砂浆行业发展的良好氛围。

第十二条本办法实施前已实行备案制度的市,在本办法实施后三个月内,由市主管机构负责督促本市备案在册企业在信息平台完善备案材料。

已在信息平台登记备案的预拌砂浆生产企业,在本办法实施后,在信息平台完善备案材料。

第十三条本办法由广东省住房和城乡建设厅负责解释。

篇4：广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法

2012-03-05 下午 02:37:12 来源：广东省住房和城乡建设厅 点击数：1058

粤建法〔2012〕24号

各地级以上市住房和城乡建设局（委）、规划局,佛山市顺德区国土城建和水利局、发展规划和统计局：

为进一步规范建筑市场行为，建立完善建筑市场诚信体系，加强对省外建设工程企业进粤从事城乡规划编制、房屋建筑和市政基础设施建设活动的服务和监管，我厅依据有关法律法规，结合我省实际，制定了《广东省住房和城乡建设厅关于省外建设工程企业和人员进粤信息备案的管理办法（试行）》。

现将《广东省住房和城乡建设厅关于省外建设工程企业和人员进粤信息备案的管理办法（试行）》印发给你们，请贯彻执行。执行过程中的问题和建议，请及时反馈我厅。

广东省住房和城乡建设厅 二〇一二年二月二十七日

广东省住房和城乡建设厅关于省外建设

工程企业和人员

进粤信息备案的管理办法（试行）

第一条 为进一步规范建筑市场行为，建立和完善建筑市场诚信体系，加强对省外建设工程企业进粤从事城乡规划编制、房屋建筑和市政基础设施建设活动的管理，依据有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 省外进粤建设工程企业及其人员在广东省行政区域内从事城乡规划编制、房屋建筑和市政基础设施建设活动及其监督管理适用本办法。

第三条 本办法所称省外建设工程企业，指工商注册地不在广东省行政区域内，取得住房和城乡建设行政主管部门颁发资质证书，在广东省行政区域内从事城乡规划编制、房屋建筑和市政基础设施建设活动的单位（以下简称“进粤企业”），包括规划设计、工程勘察设计、工程监理、工程设计与施工（一体化）、建筑业、工程招标代理、工程造价咨询、施工图设计文件审查、工程质量检测等单位。

本办法所称企业人员主要指企业的注册执业人员和其他专业技术、管理人员。

第四条 我省对进粤企业和人员实行信息备案制度。省住房和城乡建设主管部门负责对全省进粤企业和人员的信息统一备案管理，各级住房和城乡规划建设主管部门负责对进粤企业和人员的日常监督管理。

第五条 进粤企业在广东省行政区域内从事城乡规划编制、房屋建筑和市政基础设施建设活动的，应当到省住房和城乡建设主管部门办理企业和人员信息备案。

第六条 进粤企业可以在广东省行政区域内设立驻粤分支机构。设立多家分支机构的，应当确定其中的一家分支机构作为总负责机构。

第七条 进粤企业申请办理企业和人员信息备案，应在广东建设信息网（网址：www.gdcic.net）“进粤企业和人员信息备案管理平台”填报有关信息，并提供以下材料：

（一）《进粤企业和人员信息备案登记表》（网上填报后打印件）；

（二）企业法人营业执照副本；

（三）企业基本账户开户证明；

（四）企业资质证书副本；

（五）企业组织机构代码证副本；

（六）企业法定代表人身份证及其委托进粤负责人的书面委托书，进粤负责人身份证、任职文件、劳动合同、社会保险凭证；

（七）《进粤企业和人员信息备案登记表》中所列常驻的能满足相关城乡规划编制、房屋建筑和市政基础设施建设活动的专业技术人员的身份证明、职称证书、资格证明证书、劳动合同、社会保险凭证；

（八）施工企业（包括设计施工一体化企业）还需提供安全生产许可证，办公场所的产权证明或租赁合同，管理人员（总负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人）的身份证明、任职文件、职 称证书、资格证明证书、劳动合同、社会保险凭证，施工企业在粤安全负责人的安全生产考核证（A证），以及《进粤企业和人员信息备案登记表》中所列常驻安全生产管理人员的安全生产考核证；

（九）设驻粤经营管理分支机构的，应当提供分支机构营业执照；

（十）国家和省规定的其他材料。

上述

（二）至

（十）材料提供的复印件均应加盖单位公章，并提供原件核验。

第八条 申请办理企业和人员信息备案手续的人员必须是本企业人员，并提供企业法人委托函、本人身份证、劳动合同、社会保险凭证。

第九条 申请信息备案的企业或人员不能存在下列情形之一，且所提供的材料和数据必须真实、准确、完整，对弄虚作假的，对企业或人员不予信息备案，并作为不良行为记录向社会公布：

（一）企业工商营业执照、资质证书、《安全生产许可证》等相关证件被依法暂扣、吊销或未通过续期；

（二）企业被依法取消或暂停承揽业务（包括投标）资格；

（三）企业近一年内发生较大及以上工程质量、生产安全事故或两起及以上一般工程质量、生产安全事故；

（四）企业近一年内有围标、串标、严重违约、工程转包、违法分包行为；

（五）企业近一年内有超越资质等级或以其他企业名义承揽工程业务，或允许其他企业或个人以本企业的名义投标或承揽工程业务行为；

（六）企业近一年内有未取得施工许可证擅自施工行为；

（七）企业近一年内有恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资行为，或其它造成严重不良影响的行为；

（八）城乡规划设计单位或人员近一年内违反国家有关标准编制城乡规划被所在地城市、县城乡规划主管部门处罚；

（九）企业人员被停止或暂停执行业务；

（十）企业人员违反有关规定同时承揽两个及以上项目；

（十一）其它违反法律、法规和规定的行为。

第十条 省住房和城乡建设行政主管部门在收齐进粤企业和人员所有信息备案材料15个工作日内完成核验，并在广东建设信息网（网址：www.gdcic.net）专栏公布。

第十一条 进粤企业在企业资质情况、业务范围、工商营业执照、法定代表人、技术负责人、驻粤负责人、专业技术管理人员、驻粤办公地点、联系方法等信息发生变化后，应在15个工作日内向省住房和城乡建设行政主管部门提交相关材料，提出备案信息变更申请。

省住房和城乡建设行政主管部门应当自受理变更申请之日起2个工作日内办理变更手续，并及时予以公布。

第十二条 已备案的进粤企业或人员有下列情况之一的，暂停备案三至九个月；情节严重的，撤销备案，且一年内不再受理该企业或人员信息备案：

（一）企业一年内发生较大及以上工程质量、生产安全事故或两起及以上一般工程质量、生产安全事故；

（二）企业超越资质等级或以其他企业名义承揽工程业务，或允许其他企业或个人以本企业的名义投标或承揽工程业务的；

（三）企业有围标、串标行为，或将承包的业务转包或违法分包的；

（四）工程项目未取得施工许可证擅自施工的；

（五）项目因企业原因发生社会公共事件，造成严重不良影响的；

（六）企业人员违规同时承接两个及以上工程业务的；

（七）施工企业（包括设计施工一体化企业）、监理企业承接的任一项目在一个安全生产动态管理扣分周期内被扣满（超）60分，或企业所有被安全生产动态管理扣分项目平均扣分值达到45分（含45分）以上的；

（八）企业人员准许他人以本人名义执行业务或代签工程业务资料文件的；

（九）施工企业（包括设计施工一体化企业）、监理企业管理人员在安全生产动态管理一个扣分周期内被扣满（超）30分的；

（十）其它违反法律、法规和规定行为的。

第十三条 各级住房和城乡规划建设行政主管部门对通过信息备案的进粤企业和人员应当准予进入当地建筑市场依法承接业务。

第十四条 各级住房和城乡规划建设行政主管部门在办理有关规划、工程项目招投标、工程项目施工许可、质量和安全监督等手续时，应当查验进粤企业的企业和人员信息备案情况；发现未经备案的，应当督促企业和人员办理信息备案手续。

全省各有关施工图设计文件审查机构在进行设计文件审查时，应当查验进粤工程勘察设计企业和人员信息备案情况；发现未经备案的，应当督促企业和人员办理信息备案手续，并向有关主管部门报告。

第十五条 各级住房和城乡规划建设主管部门应完善本地区诚信体系建设和项目信息公开系统，及时将进粤企业和人员在本地区所从事城乡规划编制、房屋建筑和市政基础设施建设活动的良好和不良行为等信息全面、及时地公开，尤其对质量安全事故、市场违法违规行为的披露，建立有效的诚信激励和失信惩戒机制。

第十六条 各级住房和城乡规划建设行政主管部门发现进粤企业或人员发生本办法第十二条所列情况之一的，应当依法对违法违规企业或人员给予处罚，并对该企业或人员的信息备案提出处理意见，报省住房和城乡建设行政主管部门。

省住房和城乡建设行政主管部门将根据进粤企业或人员的违法违规事实，以及违法违规行为查处部门对该企业或人员信息备案提出的处理意见，对该企业或人员作出暂停或撤销信息备案的处理，并将处理结果通报全省。

第十七条 本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。

第十八条 本办法自2012年5月1日施行。2012年5月1日前已在广东省行政区域内承接了工程业务，且工程业务尚在进行中的进粤企业，应当在本办法实施之日起三个月内补充办理企业和人员信息备案。

篇5：广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法

半年建筑施工安全生产大检查的通知

粤建质函〔2014〕439号

各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局：

为贯彻落实省委、省政府主要领导近期关于加强建筑施工安全生产的重要批示精神，根据2014年全省房屋市政工程质量安全管理暨上半年防范较大及以上施工安全事故电视电话会议的工作部署，促进工程建设项目有关单位落实安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，预防和减少施工生产安全事故发生，我厅决定从发文之日起组织开展上半年全省建筑施工安全生产大检查，现将有关事项通知如下：

一、检查督查的范围和重点

（一）全省范围内所有新开工、复工和在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑、工业建筑、房地产开发、保障性安居工程；乡镇、城乡结合部、开发园（区）、工业园（区）的建设工程；城市的轨道交通、隧道、桥梁、管线敷设安装等大中型市政基础设施工程。

（二）全省范围内所有实施拆除的房屋建筑和市政基础设施工程。

二、检查督查的主要内容

（一）建设单位自查和对建设单位检查的主要内容

1.是否按照《建设工程安全生产管理条例》第六条的规定，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，气象和水文资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

2.合同约定工期是否合理，是否存在压缩合理工期、盲目要求赶工的现象。

3.拆除工程是否发包给具有相应资质的施工单位，是否办理拆除施工许可手续后才开工作业。

4.新开工、复工或在建的工程项目是否已办理了施工许可手续。

（二）施工单位自查和对施工单位检查的主要内容

1.检查非法违法施工作业行为：是否存在无资质或超资质承揽工程的行为；是否存在无《安全生产许可证》或持失效《安全生产许可证》从事施工活动的行为；是否存在使用未经检测或检测不合格建筑起重机械、整体提升脚手架等行为；是否存在特种作业人员未持有效资格证上岗作业的行为；是否存在违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为。

2.检查企业对项目施工安全管理的重视程度：企业有没有组织开展过季度安全检查，企

业有没有开展春节后复工的安全检查，企业负责人是否亲自带队检查。

3.检查项目安全管理机构的设置和管理制度的健全情况：工程项目施工安全保证体系是否健全，是否按规定要求配置专职安全管理人员，且在岗履职状况良好；工程项目安全管理的各项规章制度是否建立健全、是否上墙、是否执行到位。

4.检查危险性较大分部分项工程安全管理状况：是否加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程和建筑起重机械安装、运行和拆除作业的安全管理，并作为企业负责人带班检查的重点内容；是否结合施工现场实际条件编制专项施工方案;方案论证、审批、实施、验收等各环节是否严格按照有关规定执行。

5.检查施工现场安全防护状况：安全帽、安全带、安全网等安全防护用品是否具有产品质量合格证和是否存在使用假冒伪劣产品现象；在危险部位是否设立安全警示标志；洞口、临边等部位的安全防护设置是否符合相关标准规范要求。

6.检查作业人员教育培训和应急救援演练情况：是否建立并执行安全教育培训制度；是否按规定对管理人员和施工作业人员进行安全生产培训教育并建立安全培训档案；是否存在未经安全教育培训就上岗作业的行为；是否制定了有针对性的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备并定期组织演练。

7.检查安全管理问题和隐患的整改落实情况：对检查发现严重的管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实；企业是否组织检查组对整改完成情况进行复查；对存在具有普遍性或屡禁不止的管理问题、重大安全隐患，企业是否采取有效措施进行整治，是否通过完善长效工作机制来解决。

（三）监理单位自查和对监理单位检查的主要内容

1.检查机构的设置和监理规划及实施情况：项目监理部是否按照工程规模、施工特点设置项目监理班子，总监理工程师、专业监理工程师是否到位，且在岗履职状况良好；是否结合工程实际编制含有施工安全监理内容的监理规划和监理实施细则，且执行到位；

2.检查相关方案的审批执行情况：项目监理部是否按规定对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行严格的审查，对不符合施工安全要求的是否依照有关规定作出处理；是否按照工程建设标准强制性条文进行审查。

3.检查隐患的整改情况：施工现场存在的安全隐患，是否已责令施工单位限期整改；住房城乡建设主管部门、施工安全监督站以及本单位项目监理部发出的安全隐患整改通知，是否已督促有关单位落实整改。

4.检查严重情况的报告情况：施工现场存在的安全隐患情况较为严重的，是否责令暂时停止施工，并报告建设单位；施工单位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及时向工程所在地住房城乡建设行政主管部门报告。

三、自查督查安排

（一）安全责任主体单位自查自纠

5月10以前由建设、施工、监理等单位要对本单位所有在建或实施拆除的工程项目进行自查，及时纠正非法违规行为，及时整改消除各类隐患，确保安全生产。5月20日前，各工程项目建设、施工、监理等单位要认真自查并填报《建设工程项目自查（抽查）情况登记表（见附表一）由本单位的负责安全生产管理负责人和相关检查人员签字后，由施工企业汇总后，报工程项目所在地住房城乡建设行政主管部门。

（二）各级住房城乡建设行政主管部门检查督查

6月上旬前，各级住房城乡建设行政主管部门至少开展一次督查；6月中下旬，省住房城乡建设厅对全省各地进行督查。督查结果将在全省通报。

四、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导

各级住房城乡建设行政主管部门、施工安全监督机构、工程项目的建设、施工、监理单位等单位要充分认识到上半年是开复工的高潮期，很容易因工程匆忙上马、违法违规施工和监督管理不到位而发生施工安全事故。今年3 月9日，云浮市区和湛江遂溪县已各发生了1起高支模坍塌，分别造成2 人死亡和1 人死亡多人受伤的事故，因此，我们一定要高度重视上半年的安全生产大检查工作，认真组织实施，扎实推进安全隐患问题排查整治。各级住房和城乡建设主管部门、各有关建设、施工、监理等单位都要在3 月底前成立本单位主要负责人担任组长的建筑施工安全大检查工作领导机构，制订本部门、本单位上半年安全大检查工作方案，并认真抓好方案的实施。

（二）坚持“四个结合”，增强大检查工作的实效

1.坚持企业自查和政府检查督查相结合。所有纳入检查范围的工程项目的建设、施工、监理等企业（单位）的主要负责人和项目管理的主要负责人都必须亲自组织部署今年上半年的安全大检查工作，并亲自带队检查，对查出来的问题要认真及时落实整改；各级住房城乡建设行政主管部门，在企业单位自查自纠的同时，要采取明察暗访、突击检查、重点督查等方式加强对本地区的检查，特别是近2年来，存在发生施工安全事故、非法违法建设、安全管理不到位等被行政主管部门行政处罚或动态扣分较多的企业承担的工程项目要重点排查。

2.推动整改与教育警示提醒相结合。项目建设、施工、监理等单位对查出来的所有问题和隐患都要列出清单、建立整改台账，尽快实施整改，对已经完成整改的，要有检查人员要跟踪复查，认为整改到位的，应签字确认。整改台账要应包括检查发现的安全隐患和问题、整改要求（包括整改内容、整改责任人、整改时限、整改措施）、整改复查记录和整改前后的照片等。整改台账应放在工地现场备查。各级住房城乡建设行政主管部门要对建设、施工、监理等单位企业未开展检查或检查流于形式、未建立健全整改台账、整改不落实和仍然存在重大问题或隐患的，要在本地区通报批评并在网上公开曝光，情节严重的要给予挂牌督办。

3.坚持检查督查与打非治违、严格执法相结合。各地区住房和城乡建设行政和主管部门对大检查发现的问题要坚持“零容忍”、“严执法”，对排查发现的非法违法行为和存在严重的安全隐患问题，要深入查清原因，要认真落实整改，不能放过每一个隐患和薄弱环节；对存在影响安全生产的非法违法行为，要依法严肃查处；对隐患严重，不能保证安全生产的，要立即停工整顿；对一些施工企业降低安全生产条件，不能保证企业安全生产的，甚至在大检查期间发生施工伤亡事故的，应报请省住房和城乡建设厅暂扣或吊销安全生产许可证。

4.坚持大检查与加强基础建设相结合。本次大检查各级住房城乡建设行政主管部门、各建设、施工、监理单位都要通过检查发现的问题从管理层面和技术层面进行认真总结分析，提出加强本地区、本单位安全生产管理的有关措施，深化监管方式改革，加强工作机制和制度的建设，推进安全管理的技术进步，夯实安全管理基础，提高安全生产保障能力。

（三）做好大检查有关情况的报告。

一是要建立安全大检查情况报告制度。各地级以上市住房城乡建设行政主管部门、佛山市顺德区国土城建和水利局要在4月10日前和6月20日前分别将本市大检查工作方案和上半年大检查工作总结以及《2014年上半年建筑施工安全生产大检查工作情况汇总表》（附表二）以电子邮件（邮箱：xxyxx111@126.com）报送我厅工程质量安全监管处。二是建立各地区安全大检查督查工作档案。各级住房和城乡建设行政主管部门都要建立本部门开展大检查督查工作档案。开展大检查督查工作档案的主要内容是：本部门开展上半年大检查工作的组织部署、自查自纠工作开展、检查督查工作的开展、对督查发现的问题和隐患的整改和查处、对安全生产大检查工作不力的地区和企业进行重点督办以及针对检查发现的问题完善相关制度机制和政策措施等的情况。各级住房和城乡建设行政主管部门开展大检查督查工作档案纳入省对各市、县（区）住房和城乡建设行政主管部门开展大检查工作的重要督查内容。

广东省住房和城乡建设厅

篇6：广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法

鲁建房字〔2017〕3号

山东省住房和城乡建设厅

关于印发《山东省房地产开发企业资质管理

实施细则》的通知

各市住房城乡建设局（建委）、房管局：

为进一步规范房地产开发行为，维护房地产市场秩序，引导开发企业规模化、专业化、品牌化，促进全省房地产市场平稳健康发展，省住房城乡建设厅依据有关法律法规、规章和政策性文件，研究制定了《山东省房地产开发企业资质管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省住房和城乡建设厅

2017年2月4日

山东省房地产开发企业资质管理实施细则

第一章 总则

第一条 为了规范房地产开发行为，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《山东省城市房地产开发经营管理条例》和《房地产开发企业资质管理规定》，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于在本省行政区域内依法设立、具有企业法人资格、从事房地产开发经营活动的企业（以下简称“开发企业”）。

第三条 开发企业应当按照本实施细则申请核定、延续开发企业资质。未取得开发企业资质证书（以下简称“资质证书”）的企业，不得从事房地产开发经营活动。

第四条 省住房城乡建设主管部门负责全省开发企业的资质管理工作；设区的市、县（市、区）人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门（以下简称“开发主管部门”）按照职责分工，负责本行政区域内开发企业的资质管理工作。

第二章 资质条件和业务范围

第五条 开发企业资质等级分为一级、二级、三级、四级和暂定资质。

第六条 一级资质条件按照《房地产开发企业资质管理规定》确定的标准执行。

第七条 二级资质条件如下：

（一）取得三级资质2年以上；

（二）近3 年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上；

（三）连续3 年建筑工程质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％；

（四）在建房屋建筑施工面积10万平方米以上；

（五）有职称或者注册执业资格的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中，具有中级以上职称的不少于15人（高级职称的6人）；

（六）工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

（七）房地产开发项目实行了完备的房地产开发项目手册制度；

（八）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率3％以下；

（九）住宅项目相关前期物业管理制度完备，签订前期物业服务合同率达100%；

（十）未发生过重大工程质量事故。第八条 三级资质条件如下：

（一）取得四级资质1年以上或者取得暂定资质2年以上；

（二）近3 年房屋建筑面积累计竣工8万平方米以上；

（三）连续2 年建筑工程质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％；

（四）在建房屋建筑施工面积4万平方米以上；

（五）有职称或者注册执业资格的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于15人，其中，具有中级以上职称的不少于10人（高级职称的3人）；

（六）工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；

（七）房地产开发项目实行了完备的房地产开发项目手册制度；

（八）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率4％以下；

（九）住宅项目相关前期物业管理制度完备，签订前期物业服务合同率达100%；

（十）未发生过重大工程质量事故。第九条 四级资质条件如下：

（一）取得暂定资质1年以上；

（二）近3 年房屋建筑面积累计竣工1万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

（三）已竣工建筑工程质量合格率达100％，项目竣工综合验收合格率达100％；

（四）在建房屋建筑施工面积3万平方米以上；

（五）有职称或者注册执业资格的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中，具有中级以上职称的不少于8人（高级职称的2人）；

（六）工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等业务负责人具有相应专业初级以上职称；

（七）房地产开发项目实行了完备的房地产开发项目手册制度；

（八）具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率低于5％；

（九）未发生过重大工程质量事故。

第十条 开发企业（集团公司除外）名称应当有“房地产开发、建设、置业”等字样，体现房地产开发经营行业特征，不得使用容易引起歧义的用语。

第十一条 新设立的开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，向开发主管部门申请暂定资质。

第十二条 申请暂定资质的开发企业应当具备以下条件：

（一）有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中，具有中级以上职称的不少于8人（高级职称的2人）；

（二）工程技术、销售、财务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等业务负责人具有相应专业初级以上职称。

第十三条 申请暂定资质的开发企业，应当提交下列证明文件：

（一）《房地产开发企业资质申报表》；

（二）企业营业执照正、副本；

（三）企业章程；

（四）企业固定办公场所证明；

（五）企业法人代表、总经理的任职文件，企业经营、技术、财务等负责人的任职文件，企业专业技术人员的职称证件、身份证复印件、劳动合同、社会保险交纳凭证和住房公积金缴存证明；

（六）法律法规规定的其他文件材料。

第十四条 《暂定资质证书》有效期1年。经开发企业申请，开发主管部门可以视企业经营情况依法延续《暂定资质证书》的有效期，但延续期限不得超过3年，具体延续程序按《行政许可法》有关规定执行。

自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延续。

第十五条 开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满30日前向开发主管部门申请核定资质等级。开发主管部门应当根据其开发经营业绩核定相应的资质等级，但最高等级不得超过三级。第十六条 开发企业在申请二级及以下资质核定或资质延续时，有关业绩、人员的认定标准如下：

（一）所申报的开发经营业绩应当与房地产开发项目手册的记载一致；

（二）按照省有关规定实施住宅全装修的项目和装配式建筑项目，经设区的市开发主管部门认定真实有效的，已竣工房屋建筑面积或者在建房屋建筑施工面积按项目实际面积的1.2倍计算；获得“广厦奖”、国家康居示范工程、住建部装配式建筑科技示范、住建部A级住宅性能认定的项目，已竣工房屋建筑面积按项目实际面积的1.5倍计算。以上2类面积计算不叠加；

（三）开发企业负责开发建设的保障性安居工程项目，已竣工房屋建筑面积或者在建房屋建筑施工面积按项目实际面积的1.2倍计算；

（四）开发企业子公司的专业人员及开发业绩不计入持股公司，持股公司的专业人员及开发业绩也不计入子公司；

（五）开发企业临时聘用或者兼职的管理、技术人员不得计入企业管理、技术人员总数。返聘、退休人员最多不超过3人，年龄不超过70岁。

第十七条 开发企业应当依据各自资质等级，按照下列业务范围内从事房地产开发经营业务： 一级资质开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，按照建设部《开发企业资质管理规定》可以在全国范围承揽房地产开发项目。

二级资质开发企业可承担建筑面积25万平方米以下的住宅项目以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设，可以在全省范围承揽房地产开发项目。

三级资质开发企业可承担建筑面积15万平方米以下的住宅项目以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设，仅能在所在设区的市范围承揽房地产开发项目。

四级资质开发企业可承担建筑面积10万平方米以下的住宅项目以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设，仅能在所在设区的市范围承揽房地产开发项目。

暂定资质开发企业可承担的开发项目规模，不得超过四级资质承担的业务范围，仅能在所在设区的市范围承揽房地产开发项目。

第三章 资质申请和许可

第十八条 一级开发企业资质由项目所在地设区的市开发主管部门出具审查意见、省住房城乡建设主管部门初审，报国务院住房城乡建设主管部门审批发证。二级开发企业资质由项目所在地县级以上人民政府开发主管部门出具审查意见、企业住所所在地设区的市开发主管部门初审，省住房城乡建设主管部门审批发证。

三级、四级、暂定开发企业资质由所在地设区的市开发主管部门审批发证，报省住房城乡建设主管部门备案。

三级资质及三级资质以下企业的审批办法由设区的市开发主管部门制定。

在省工商行政管理部门新注册的开发企业，由企业住所所在地设区的市开发主管部门审批发证。

第十九条 开发企业自申请核定一级、二级、三级、四级之日起前一年有下列情形之一的，资质许可机关不予批准资质核定申请；二级及以下资质存续期间有下列情形之一的，由原资质许可机关根据情节依法予以警告、责令限期改正、降低资质等级、吊销资质等级证书等处罚；一级资质存续期间有下列第一款以外情形之一的，由省住房城乡建设主管部门提请国务院住房城乡建设主管部门，根据情节依法予以警告、责令限期改正、降低资质等级、吊销资质等级证书等处罚：

（一）超越资质等级从事房地产开发经营的；

（二）明示或者暗示勘察、设计、施工、工程监理等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

（三）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（四）发生重大工程质量安全事故的；

（五）将未组织竣工综合验收、验收不合格的房屋交付使用或者对不合格的房屋按合格验收的；

（六）违法转让房地产开发项目的；

（七）违法销售商品房的；

（八）恶意拖欠施工企业工程款的；

（九）未依法对其开发建设的商品房屋履行质量保修义务的；

（十）囤积土地、擅自改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售、哄抬房价及其他扰乱房地产市场秩序的；

（十一）以承诺售后高额返租、无风险保底回报、分割拆零销售或原价（增值）回购等诱导方式非法向社会公众募集资金的；

（十二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；

（十三）未按规定履行承接查验义务，经房地产主管部门责令限期整改，逾期仍不改正的；

（十四）企业信用管理中有其他严重不良行为记录的。第二十条 开发企业申请核定一级、二级、三级、四级资质的，应当提交以下材料：

（一）资质等级核定申请表；

（二）开发企业资质证书（正、副本）；

（三）营业执照副本；

（四）企业章程；

（五）企业上审计报告（含财务报表）；

（六）企业法定代表人、总经理的任职文件和身份证复印件，企业经营、工程技术、财务、统计等业务负责人的任职文件、职称证书和身份证复印件，符合规定数量的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员的职称证件或者注册执业资格证书、身份证复印件、劳动合同、社会保险交纳凭证和住房公积金缴存证明；

（七）近三年房地产开发统计年报基层表；

（八）已竣工项目提供《房地产开发项目手册》《质量保证书》和《住房使用说明书》的相关执行情况报告；在建项目提供《房地产开发项目手册》的相关执行情况报告；

（九）项目所在地开发主管部门出具的工程质量投诉率、无发生重大工程质量事故证明、无违法违规开发经营行为证明；

（十）近三年开发经营业绩的有关证明材料；

（十一）资质条件要求的其他有关文件、证明。

第二十一条 在资质证书有效期内，开发企业的名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内，提交以下材料申请办理资质证书变更：

（一）资质证书变更申请；

（二）营业执照副本；

（三）开发企业资质证书（正、副本）；

（四）与资质变更事项有关的证明。

第二十二条 开发企业合并的，合并后存续或者新设立的开发企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

开发企业分立的，分立后开发企业的资质等级，应当根据实际达到的资质条件，按照本实施细则重新申请核定资质等级。开发企业改制的，应当按照本实施细则重新申请核定资质等级。

第二十三条 实行开发企业资质延续制度，一、二、三、四级资质有效期为3年，由原资质审批部门负责延续审批。

第二十四条 资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，按原资质等级核定程序，申请办理资质延续手续。

符合下列条件的企业，经资质许可机关同意，有效期予以延续：

（一）资质有效期内遵守有关法律法规、规章，无本实施细则第十九条所列情形；

（二）管理和技术人员等满足资质条件要求；

（三）资质有效期内，一级、二级、三级资质企业房屋建筑面积累计竣工分别在30万、10万、5万平方米以上，四级资质企业的房屋建筑面积累计竣工1万平方米以上或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；一级、二级、三级、四级资质企业的在建房屋建筑施工面积分别在15万、5万、3万、1万平方米以上。第二十五条

对于不符合资质延续条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降低资质等级或者注销资质证书。

因降低资质等级导致在建项目超出现资质等级承担规模或承揽范围的，允许企业在现有资质等级条件下完成该在建项目。

开发企业出现应当被吊销、注销资质证书的情形，或者有效期不再延续，但尚有开发项目未完成的，由企业住所所在地设区的市开发主管部门核发暂定资质，明确限定项目开发经营，即在资质证书中注明“仅用于XXX项目开发经营，不得用于开发经营其他项目，XXX项目开发经营完毕，资质证书作废。” 资质证书每年核定一次，直至限定项目开发经营结束。限定项目的开发经营不受暂定资质承担规模和承揽范围的限制。

第二十六条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借以其他形式非法转让资质证书。

开发企业遗失资质证书，应当在公众媒体上声明作废后，向原资质许可机关申请补领资质证书。

第二十七条 资质证书使用国务院住房城乡建设主管部门统一监制的证书，分为正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第四章 监督管理

第二十八条 县级以上人民政府开发主管部门应当依照有关法律法规和本实施细则，在开发企业资质有效期内，结合房地产开发项目手册、企业信用信息等实际情况对辖区内企业的资质许可条件及开发经营活动进行定期、不定期检查，每年随机抽查率不应低于20％，以加强对企业资质的动态监督管理。

检查中发现企业不再符合相应资质条件的，由资质许可机关通知企业限期改正，整改期限不少于一个月，整改过程中企业不得新申请资质。逾期不改的，由资质许可机关撤回其资质。

检查中发现企业其他违法违规开发经营行为的，违法行为发生地县级以上人民政府开发主管部门应当依法查处或转交其他有权主管部门进行查处，并将违法事实、处罚结果或处理建议及时告知该企业的资质许可机关，同时将处罚结果记入房地产企业诚信管理服务系统。

上级开发主管部门应当加强对下级开发主管部门资质管理工作的监督检查，要求改正资质管理中的违法行为。

第二十九条 县级以上人民政府开发主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查企业提供资质证书、开发经营业绩、质量管理、档案管理、财务管理等房地产开发经营相关材料；

（二）要求被检查企业提供企业法定代表人、业务负责人和其他专业管理、技术人员的身份证明、职称证书、社会保险交纳凭证和住房公积金缴存证明；

（三）进入被检查企业及其项目现场进行检查，查阅相关资料；

（四）责令改正违反有关法律法规和本实施细则的行为。县级以上人民政府开发主管部门依法对开发企业从事房地产开发经营活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第三十条 县级以上人民政府开发主管部门在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

第三十一条 开发企业应当按照县级以上地方人民政府开发主管部门要求，及时报送房地产开发项目手册、企业信用信息等相关资料。县级以上人民政府开发主管部门应当根据国家信用体系建设的统一要求，积极加强开发企业信用管理，建立多部门联动共享的开发企业信用管理系统，及时记录、公布企业的信用信息。

开发企业信用信息应当包括企业基本情况、开发经营业绩、工程质量和安全、合同履约等情况。被投诉举报查实和处理、处罚等情况应当作为不良行为记入其信用信息。

省住房城乡建设主管部门和设区的市、县（市、区）开发主管部门受理开发企业资质核定、延续申请时，应当查验相应开发企业的信用信息，并作为资质审批的重要依据。

第三十二条 开发企业取得资质后不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。被撤回资质的开发企业，可以根据企业实际达到的资质条件，重新申请核定资质。

第三十三条 有下列情形之一的，原资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销开发企业资质许可：

（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予开发企业资质许可的；

（二）超越法定职权作出准予开发企业资质许可的；

（三）违反法定程序作出准予开发企业资质许可的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出准予开发企业资质许可的；

（五）依法可以撤销资质许可的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得开发企业资质证书的，应当予以撤销。

第三十四条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销开发企业资质，开发企业应当及时将资质证书交回资质许可机关：

（一）资质证书有效期届满未延续的；

（二）开发企业依法终止的；

（三）开发企业资质依法被撤销、撤回，或者资质证书依法被吊销的；

（四）法律法规规定应当注销资质证书的其他情形。第三十五条 违反本实施细则规定，依法应当给予行政处罚的，有县级以上人民政府开发主管部门依据有关法律法规、规章的规定实施行政处罚。

第五章 附则 第三十六条 本实施细则由省住房城乡建设主管部门负责解释。

第三十七条 本实施细则自2017年3月1日起施行，有效期至2020年2月29日。2005 年3月8 日省建设厅发布的《山东省城市房地产开发企业资质管理规定》（鲁建发〔2005〕11号）同时废止。

信息公开属性：此件主动公开

山东省住房和城乡建设厅办公室

篇7：广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法

各地级以上市住房城乡建设局 (委) 、佛山市顺德区国土城建和水利局、散装水泥主管机构, 各有关部门和单位:

为建设资源节约型、环境友好型社会, 提高建筑工程质量, 减少建筑施工扬尘污染, 促进安全文明施工和技术进步, 推动节能减排和资源综合利用。根据《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》 (国办发[2013]1号) 、《商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》 (商改发[2007]205号) 和《广东省促进散装水泥发展和应用规定》 (省政府令第156号) 等有关法规和政策, 结合我省实际, 现就我省城市城区开展限期禁止现场搅拌砂浆工作提出以下意见, 请认真贯彻执行。

一、提高思想认识

在城市城区禁止施工现场搅拌砂浆, 发展和应用预拌砂浆, 是绿色建筑行动方案的重要举措之一, 也是提高散装水泥使用率的重要途径, 对保障建筑工程质量、提高施工现代化水平、实现节能环保与资源综合利用、促进文明施工都有重大的现实意义。各有关部门和单位要提高思想认识, 将其作为落实十八大关于“建设生态文明”的要求, 以及建设宜居城乡的重要手段, 履行职责、协同管理, 把我省发展和应用预拌砂浆工作提高到一个新水平。

二、分期分批开展

全省各地级以上市城区, 分期分批开展禁止施工现场搅拌砂浆工作, 应用预拌砂浆 (含干拌砂浆和湿拌砂浆) 。

⑴广州、深圳、珠海、佛山 (含顺德区) 、东莞、汕头、中山、惠州、清远、湛江等10个城市为第一批, 按照商务部商改发[2007]205号文规定的期限, 禁止在施工现场搅拌砂浆, 应用预拌砂浆。

⑵江门、肇庆、梅州、韶关等4个城市为第二批, 从2015年7月1日起, 禁止在施工现场搅拌砂浆, 应用预拌砂浆。

⑶茂名、阳江、云浮、揭阳等4个城市为第三批, 从2016年7月1日起, 禁止在施工现场搅拌砂浆, 应用预拌砂浆。

⑷河源、潮州、汕尾等3个城市为第四批, 从2017年1月1日起, 禁止在施工现场搅拌砂浆, 应用预拌砂浆。

各市可根据当地实际情况, 提前实施禁止现场搅拌砂浆, 应用预拌砂浆。

各县城区及各建制镇镇区由各市住房城乡建设局 (委) 根据各地具体情况, 提出禁止在施工现场搅拌砂浆, 应用预拌砂浆的具体时间表, 并报省散装水泥主管机构备案。

三、做好发展规划

各地要根据上述时间要求和本地实际情况, 尽快制定预拌砂浆发展规划以及预拌砂浆生产、使用管理办法, 采取有效措施促进预拌砂浆生产和物流配送企业的健康发展, 确保预拌砂浆的正常供应。

预拌砂浆生产企业的布点要纳入城乡规划, 站点建设应合理布局。鼓励预拌混凝土产量富余地区进行混凝土企业技改, 生产预拌砂浆, 混凝土企业技改要符合当地预拌砂浆规划布点。混凝土企业新增预拌砂浆生产线的, 应进行预拌砂浆生产企业登记备案;通过技改转产预拌砂浆且不再生产预拌混凝土的, 应变更注册为预拌砂浆生产企业。

四、加强企业管理

预拌砂浆生产企业应具备一定生产规模 (普通干粉砂浆年生产能力20万t以上;普通预拌湿砂浆年生产能力30万t以上) 的生产设施设备与生产技术条件, 建立产品和原材料质量检验分类台账, 建立健全质量控制体系, 执行质量标准, 确保预拌砂浆产品质量。

鼓励预拌砂浆企业在生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物和人工机制砂, 减少对天然砂的使用。对钢渣、工业尾矿等工业固体废物使用, 应严格控制其放射性等有害指标不超过相关技术标准要求。

省内各预拌砂浆生产企业都应在“广东省散装水泥发展应用监管信息平台”上登记备案。

五、落实监管措施

⑴各级散装水泥主管机构负责本行政区域内禁止现场搅拌砂浆的管理, 要制订发展规划和管理措施, 大力开展宣传活动, 积极协调有关部门和单位开展相关工作。

⑵建筑设计单位在建设工程项目施工图设计文件中, 属禁止现场搅拌砂浆城区的工程项目, 应当注明使用预拌砂浆的具体要求。未注明具体要求的, 施工图设计文件审查机构不得通过其施工图设计文件的审查。

⑶建设单位和施工单位在工程招、投标以及建设工程施工合同中, 应列明使用预拌砂浆的等级和数量。招标人或招标代理机构应将使用预拌砂浆列入招标文件, 投标人应将使用预拌砂浆费用列入投标报价。

⑷监理单位要对禁止现场搅拌砂浆城区的建设工程项目进行认真监理, 对未按禁止现场搅拌砂浆规定以及施工合同要求使用预拌砂浆的, 监理工程师不得签字, 施工单位不得进行下一道工序的施工。

⑸各级工程造价管理部门, 要及时制定、调整并发布预拌砂浆工程定额和造价信息, 以便于建设、设计、施工单位将应用预拌砂浆纳入工程预算。

⑹各级住房城乡建设主管部门要制定完善预拌砂浆质量监管措施, 加强对预拌砂浆质量的监督抽查, 严格查处出厂供应和使用质量不合格预拌砂浆问题, 有效防止不符合质量要求的预拌砂浆进入工地使用。

⑺各级散装水泥主管机构要积极投入一定比例的散装水泥专项资金, 扶持预拌砂浆新产品开发和技术进步, 并组织开展工程应用技术培训。散装水泥主管机构要积极组织编制预拌砂浆生产应用监管标准体系, 并监督执行。

六、强化行政执法

各级散装水泥主管机构和有关部门, 要依据发展应用散装水泥的法律法规, 积极履行职责, 强化禁止现场搅拌砂浆与发展应用预拌砂浆的行政执法, 对规定期限后工程项目仍违规现场搅拌砂浆, 或预拌砂浆生产企业不按规定进行备案等行为, 严格依照国家和地方有关法律、法规予以处罚;对各级散装水泥主管机构或有关部门不按规定履行监管职责或监管不力的, 依照有关规定追究相关责任人的行政责任, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

篇8：广东省住房和城乡建设厅关于建设工程施工工期的管理办法

各市住房城乡建委（建设局）：

为进一步规范监理市场秩序，加强监理企业资质动态监管，完善监理企业和从业人员准入清出制度，切实提高监理工作质量和水平，决定在全省组织开展工程监理资质动态核查。现将有关事项通知如下：

一、核查依据

依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《山东省建筑市场管理条例》，《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、建设部《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》以及省住房城乡建设厅《关于进一步加强建设监理工作的意见》（鲁建建字[2013]37号）、《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》（鲁建建字[2013]27号）、《建设工程监理文件资料管理规程》（DB37/T5009-2014）等有关法律、法规、规章、规范和文件的要求进行检查。

二、核查范围

全省所有工程监理企业、在监工程项目（含外省进鲁企业在监项目）。

三、核查内容

1．企业综合管理方面：企业是否满足现有的监理资质标准条件；有无不在本单位执业的人员挂靠注册行为；有无违法违规行为；有无违反职业道德和工作纪律行为；企业是否建立有效的培训学习制度、劳动工资待遇标准、安全管理制度、信息化管理制度、档案管理制度、工程试验检测设备维护保养制度、内部检查考核制度，以及定期对项目监理机构进行监督管理的完整体系。

2．市场行为方面：所承揽的监理业务中法定必须招标的是否依法履行招投标程序，有无超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务行为，有无允许其他单位或个人以本企业名义承揽监理业务行为，有无转让监理业务行为；是否按国家收费标准收费，是否存在不按投标承诺签订监理合同或签订阴阳合同的行为；是否存在参与违法违章建设的行为。

3．项目监理机构人员配备方面：总监理工程师、专业监理工程师、监理员是否按投标承诺和合同约定派驻到位，是否具备相应资格，专业是否配套，人数是否达到标准规定，有无违反规定调整更换监理人员行为，监理人员有无违反规定同时从事其他工程监理工作的行为，监理人员和监理企业是否与施工单位以及建材、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系和其他利害关系。

4．项目监理机构工作条件方面：建设单位是否按照监理合同约定，提供监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施；是否具备独立办公场所，是否配备相应的交通、通讯、生活等设施，是否配备必要的工程试验检测设备、工具以及应用计算机对监理工作进行辅助管理；项目监理机构标准化建设（人员统一着装、统一安全帽、统一胸卡，“十上墙”，监理文档统一信息化管理）情况。

5．质量控制方面：图纸会审、施工组织设计方案审查、工程分包审查工作情况，危险性较大工程专项施工方案审查工作情况；原材料验收、见证抽检、隐蔽验收、分部分项验收工作情况；对关键部位和关键工序施工过程的旁站情况；对质量隐患的处理情况；对监理通知单中问题的复核情况等。

6．安全生产管理的监理工作方面：是否按照法律法规和工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责。是否审查施工单位现场安全生产的规章制度建立和落实情况、安全生产许可证、以及项目经理、专职安全员、特种作业人员的资格；是否核查施工机械和设施的安全许可验收手续；是否审查施工单位报审的专项施工方案，特别是危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；是否巡视施工单位按照报审的专项施工方案组织施工；是否对发现的安全事故隐患及时签发监理通知单等。

7．建筑节能、环保材料应用方面：监理规划、监理细则中是否有建筑节能工程施工质量控制的措施和手段，实施中是否要求施工单位严格执行标准规范，对工程上应用的环保材料是否合格进行检验检查。

8．监理资料管理方面：监理规划、监理细则、旁站方案、监理月报、监理日志、旁站记录、会议纪要、监理通知、监理工作总结等资料是否规范、完善，是否执行《建设工程监理文件资料管理规程》。

四、核查方法和步骤

（一）企业自查阶段（2014年10月中下旬）。各市建委（建设局）根据本通知精神对资质动态核查作出安排部署，由企业组织进行自查，对存在的问题自行落实整改并复查。自查、整改情况要及时报所在地建设行政主管部门。

（二）市级普查阶段（2014年10月下旬至11月中旬）。各市建委（建设局）组织专家组，对在本地区从事建设监理活动的每个监理企业进行全面检查，随机抽查至少1个在监项目（特别是外省、外市进入本市的监理企业）。对于检查发现的问题，可以整改的，跟踪整改到位并组织复核；需要处罚的，及时作出处罚或给省厅提报处理建议；同时，将存在的问题记入企业、人员不良行为记录并予公布。

（三）省级抽查阶段（2014年11月中旬开始）。省建设厅抽调专家，对各市的开展情况进行检查，对监理企业、在监项目进行随机抽查，抽查本市监理企业数量的四分之一（2013年以前已抽查的企业除外），重点抽查2015年底前资质有效期到期企业和2013年监理省级抽查下发整改通知书的企业。对抽查中发现严重违法违规行为的监理企业和个人，依法进行处理，并在全省范围内予以通报（含各市依法处理的监理企业）。

五、核查工作要求

1．各市住房城乡建委（建设局）要深入做好部署工作，结合当地实际制定具体工作方案并抓好落实，务求取得实效。要加强对企业自查工作的监督指导，及时调度掌握所有企业和在监项目的自查、整改情况。市级普查要吸收专家参加，查深查细，跟踪问题的整改，严惩违法违规行为，确保发现问题、改进工作、震慑违法违规行为，真正做到“一处违法、处处受制”。

2．市级普查要按照附表格式形成工作台帐，要及时印发普查情况通报，11月30日前书面报省住房城乡建设厅，同时发电子邮件至sdsgcc@126.com。

联系人：类红，电话：（0531）87087015。

附件：1.2014全省工程监理资质核查市级普查记录表

2.2014全省工程监理专项检查记录表1-2

3.2014全省工程监理专项检查记录表3

山东省住房和城乡建设厅