国家能源局印发水电工程验收管理办法

国家能源局印发水电工程验收管理办法（通用13篇）

篇1：国家能源局印发水电工程验收管理办法

国家能源局文件

国能新能〔2011〕263号

国家能源局关于印发 水电工程验收管理办法的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局，国家电网公司、南方电网公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司、中国水利水电建设集团公司、葛洲坝集团公司，水电水利规划设计总院：

为加强水电工程建设管理，规范验收工作，保障水电工程安全及上下游人民生命财产安全，促进水电建设持续健康发展，根据国家基本建设管理有关规定，我局制定了《水电工程验收管理办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：水电工程验收管理办法

（此页无正文）

—1—

国家能源局

二○一一年八月十三日

主题词：能源 水电 管理 通知

抄送：国家发展改革委、环境保护部、水利部、审计署、安全监管总局、国家档案局

—2— 附件：

水电工程验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强水电工程建设管理，规范验收工作，保障水电工程安全及上下游人民生命财产安全，根据《水库大坝安全管理条例》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于企业投资的，在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上的水电工程项目和抽水蓄能电站项目（以下简称水电工程）。企业投资的其他水电工程可参照执行。

第三条 水电工程验收包括阶段验收和竣工验收。

阶段验收分为工程截流验收、蓄水验收和水轮发电机组启动验收。截流验收和蓄水验收前应进行建设征地移民安置专项验收。

工程竣工验收在枢纽工程、建设征地移民安置、环境保护、水土保持、消防、劳动安全与工业卫生、工程决算和工程档案专项验收的基础上进行。

第四条 水电工程在截流、蓄水、机组启动前以及工程完工后，必须进行验收。

第五条 水电工程验收工作，应当做到科学、客观、公正、规范。

第六条 国家能源局负责水电工程验收的管理、指导、协调和监督。

各级能源主管部门按规定权限负责和参与本行政区域内水电工程验收的管理、指导、协调和监督。

第七条 工程蓄水验收、枢纽工程专项验收和工程竣工验收由

—3— 国家能源局负责，并委托有资质单位作为验收主持单位，会同工程所在地省级发展改革委、能源局共同组织验收委员会进行。

工程截流验收由项目法人会同工程所在地省级发展改革委、能源局共同组织验收委员会进行；水轮发电机组启动验收由项目法人会同电网经营管理单位共同组织验收委员会进行，具体要求按有关规定执行。

建设征地移民安置、环境保护、水土保持、消防、劳动安全与工业卫生、工程决算和工程档案专项验收按相关法规办理。

第八条 水电工程验收的主要依据是：

（一）国家有关法律、法规及行业有关规定；

（二）国家及行业相关规程规范与技术标准；

（三）项目审批、核准、备案文件；

（四）经批准的可行性研究设计、施工图设计、设计变更及概算调整等文件；

（五）工程建设的有关招标文件、合同文件及合同中明确采用的质量标准和技术文件等。

第九条 项目法人应组织协调设计、施工、监理、监测、设备制造安装、运行、安全鉴定、质量监督等单位提交验收所需的资料，协助验收委员会开展工作。

以上单位对各自在工程验收中所提交资料的真实性负责。

第二章 工程蓄水验收

第十条 项目法人应根据工程进度安排，在计划下闸蓄水前6个月，经工程所在地省级发展改革委、能源局初审并提出意见，向国家能源局报送工程蓄水验收申请。属于计划单列企业集团或中央管理企业的项目，还须经所属计划单列企业集团（或中央管理企业）报送

—4— 验收申请。工程蓄水验收申请报告应同时抄送验收主持单位。

第十一条 工程蓄水验收申请材料应包括以下主要内容：

（一）项目基本情况。包括工程开发任务、建设规模、建设方案、投资规模、主要投资方、项目审批（核准）情况等；

（二）项目进展情况。包括工程进度、形象面貌、投资完成情况及其安全度汛措施等；

（三）蓄水验收计划安排；

（四）建设征地移民安置实施情况；

（五）工程蓄水安全鉴定单位建议。

第十二条 验收主持单位收到工程蓄水验收申请材料后，应会同工程所在地省级发展改革委、能源局，并邀请相关部门、项目法人所属计划单列企业集团（或中央管理企业）、有关单位和专家共同组成验收委员会进行验收。必要时可组织专家组进行现场检查和技术预验收。

验收委员会主任委员由验收主持单位有关负责同志担任，副主任委员由工程所在地省级发展改革委、能源局和计划单列企业集团（或中央管理企业）有关负责同志担任。

第十三条 通过水电工程蓄水验收应当具备的基本条件：

（一）工程形象面貌满足水库蓄水要求，挡水、引水、泄水建筑物满足防洪度汛和工程安全要求；

（二）近坝区影响工程安全运行滑坡体、危岩体、崩塌堆积体等地质灾害已按设计要求进行处理；

（三）与蓄水有关的建筑物的内外部监测仪器、设备已按设计要求埋设和调试，并已测得初始值。需进行水库地震监测的工程，其水库地震监测系统应投入运行，并取得本底值；

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（四）已编制下闸蓄水施工组织设计，制定水库调度和度汛规划，以及蓄水期事故应急救援预案；

（五）安全鉴定单位已提交工程蓄水安全鉴定报告，并有可以下闸蓄水的明确结论；

（六）建设征地移民安置已通过专项验收，并有不影响工程蓄水的明确结论。

第十四条 验收委员会完成蓄水验收工作后，应出具工程蓄水验收鉴定书。验收主持单位应在下闸蓄水前将验收鉴定书报送国家能源局。国家能源局认为不具备下闸蓄水条件的，应在5个工作日内通知验收主持单位和项目法人。

验收主持单位应在下闸蓄水1个月后、3个月内，将下闸蓄水及蓄水后的有关情况报国家能源局。

第十五条 水电工程分期蓄水的，可以分期进行验收。

第三章 枢纽工程专项验收

第十六条 项目法人应根据工程进度安排，在枢纽工程专项验收计划前3个月，经工程所在地省级发展改革委、能源局初审并提出意见，向国家能源局报送枢纽工程专项验收申请。属于计划单列企业集团或中央管理企业的项目，还须经所属计划单列企业集团（或中央管理企业）报送验收申请。枢纽工程专项验收申请报告应同时抄送验收主持单位。

第十七条 验收申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目基本情况；

（二）项目建设情况。包括工程进度、工程面貌、投资完成情况等；

（三）工程运行情况。包括工程蓄水、水轮发电机组和各单项工

—6— 程运行情况、工程运行效益情况等；

（四）枢纽工程专项验收计划安排。

第十八条 验收主持单位收到枢纽工程专项验收申请材料后，应会同工程所在地省级发展改革委、能源局，并邀请相关部门、项目法人所属计划单列企业集团（或中央管理企业）、有关单位和专家共同组成验收委员会进行验收。必要时可组织专家组进行现场检查和技术预验收。

验收委员会主任委员由验收主持单位有关负责同志担任，副主任委员由工程所在地省级发展改革委、能源局和计划单列企业集团（或中央管理企业）有关负责同志担任。

第十九条 通过水电工程枢纽工程专项验收应当具备的基本条件：

（一）枢纽工程已按批准的设计文件全部建成，工程重大设计变更已完成审批手续；

（二）施工单位在质量保证期内已及时完成剩余尾工和质量缺陷处理工作；

（三）工程运行已经过至少一个洪水期的考验，多年调节水库需经过至少两个洪水期考验，最高库水位已经达到或基本达到正常蓄水位，全部机组均能按额定出力正常运行，每台机组至少正常运行2000小时（含电网调度安排的备用时间），各单项工程运行正常；

（四）工程安全鉴定单位已提出工程竣工安全鉴定报告，并有可以安全运行的结论意见。

第二十条 验收委员会完成枢纽工程专项验收工作后，应出具枢纽工程专项验收鉴定书。验收主持单位应及时将验收鉴定书报送国家能源局。

—7— 第二十一条 水电工程分期建设的，可根据工程建设进度分期或一次性进行验收。

第四章 竣工验收

第二十二条 项目法人应在工程基本完工或全部机组投产发电后的一年内，开展竣工验收相关工作，单独或与枢纽工程专项一并报送开展工程竣工验收工作的申请。

单独报送的，须经工程所在地省级发展改革委、能源局初审并提出意见，向国家能源局报送验收申请。属于计划单列企业集团或中央管理企业的项目，还须经所属计划单列企业集团（或中央管理企业）报送验收申请。竣工验收申请报告应同时抄送验收主持单位。

第二十三条 验收申请报告应包括项目基本情况、工程建设运行情况，专项验收计划及竣工验收总体安排等内容。

第二十四条 验收主持单位收到竣工验收申请材料后，应会同工程所在地省级发展改革委、能源局，并邀请相关部门、项目法人所属计划单列企业集团（或中央管理企业）、有关单位和专家共同组成验收委员会进行验收。必要时可组织专家组进行现场检查和技术预验收。

验收委员会主任委员由验收主持单位有关负责同志担任，副主任委员由工程所在地省级发展改革委、能源局和计划单列企业集团（或中央管理企业）有关负责同志担任。

第二十五条 枢纽工程、建设征地移民安置、环境保护、水土保持、消防、劳动安全与工业卫生、工程决算和工程档案专项验收完成后，项目法人应对验收工作进行总结，向验收委员会提交工程竣工验收总结报告。

工程竣工验收总结报告应包括项目基本情况，各专项验收鉴定书

—8— 的主要结论以及所提主要问题和建议的处理情况，遗留单项工程的竣工验收计划安排等。

第二十六条 水电工程通过竣工验收的条件：

（一）已按规定完成各专项竣工验收的全部工作；

（二）各专项验收意见均有明确的可以通过工程竣工验收的结论；

（三）已妥善处理竣工验收中的遗留问题和完成尾工；

（四）符合其他有关规定。

第二十七条 验收委员会完成竣工验收工作后，应出具竣工验收鉴定书。验收主持单位应及时将工程竣工验收总结报告、验收鉴定书及相关资料报送国家能源局。

第二十八条 国家能源局在收到工程竣工验收总结报告和验收鉴定书后，对符合竣工验收条件的水电工程颁发竣工验收证书（批复）。

第二十九条 水电工程竣工验收完成后，项目法人应当按国家有关规定办理档案、固定资产移交等相关手续。

第五章 附则

第三十条 验收结论应当经三分之二以上验收委员会成员同意，验收委员会成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。

第三十一条 验收过程中如发生争议，由验收委员会主任委员协调、裁决，并将验收委员会成员提出的涉及重大问题的保留意见列入备忘录，作为验收鉴定书的附件。主任委员裁决意见有半数以上委员反对或难以裁决的重大问题，应由验收委员会报请验收主持单位决

—9— 定，重大事项应及时上报国家能源局。

第三十二条 水电工程验收管理的其他有关要求按《水电站基本建设工程验收规程》执行。

第三十三条 本办法由国家能源局负责解释，自发布之日起施行。

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篇2：国家能源局印发水电工程验收管理办法

第一条

为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量２５万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。

第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算８０％及以上的，可向国家能源局申请调整概算。

第四条 申请调整概算时，应提交以下材料：

（一）项目核准文件；

（二）原工程可行性研究报告、设计概算文件及技术审查文件；

（三）工程调整概算报告（或称工程复核概算报告），应包括调整后的概算文件及与原

批准设计概算对比分析，分类定量说明投资变化原因、依据和计算方法；

（四）设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准意见；

（五）与调整概算有关的合同文件及结算资料；

（六）调整概算所需的其他材料。

第五条 工程调整概算报告由项目法人委托原设计概算编制单位编制。项目法人委托编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级发展改革委、能源局和所属计划单列企业集团（或中央管理企业）同意后，方可向国家能源局申请调整概算。

第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，委托原设计概算审查单位，按照工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查意见。

第七条 工程调整概算报告应按照静态控制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调 整专项报告（含补偿投资概算调整）等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，依据工程建设 期国家政策调整、市场价格变化以及工程建设实际情况，编制工程建设期价差和贷款利息。

第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深入地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的变化情况，实事求是，合理反映工程实际情况和造价水平。

第九条 工程调整概算报告的编制依据主要包括：

（一）国家有关法律、法规及行业有关规定；

（二）经审定、批准的可行性研究报告及设计概算；

（三）重大设计变更专题报告及审查、核准意见；

（四）建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生等专 项调整报告及审查意见；

（五）一般工程设计变更报告；

（六）国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料；

（七）机电及金属结构设备的采购合同文件、分材料采购合同文件、施工合同及其

他重要合同文件、结算资料等；

（八）其他相关资料。

第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序按照国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。

第十一条 工程设计变更汇总专题报告应按照设计概算项目划分，对工程项目和工程量变化情况进行说明，特别是对新增项目和工程投资变化较 大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更情况，分析变更原因，按照《水电工程设计工程量计算规定》有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。

第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格按照国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格变化及工程建设实际，区别不可抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查意见。

第十三条 对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查意见；未履行相关程序的，不予调整。

第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不可抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。

第十五条 涉及环境保护、水土保持、安全设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为依据。

第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条 例》及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。

第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严重的责任单位，由相关部门依法予以处理。

第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述原因造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情给予批评、通报或追究项目法人单位的法律责任。

第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认意见或重新核准的依据。同时，也是工程项目融资、投资控制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的依据。

篇3：国家能源局印发水电工程验收管理办法

为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发[2010]25号)要求,近日,国家发展改革委、财政部联合印发了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》(以下简称《办法》),2010年将安排中央财政资金20亿元,支持合同能源管理项目。

《办法》规定,对节能服务公司以合同能源管理方式实施的节能改造项目给予奖励。奖励条件为年节能量100t标准煤以上(工业节能项目年节能量500t标准煤以上)、10 000t标准煤以下的项目。奖励标准为中央财政240元/t标准煤,地方配套奖励资金不低于60元/t标准煤。

《办法》明确,国家发展改革委会同财政部对符合财政奖励资金申请条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度,公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围。财政部会同国家发展改革委综合考虑各地节能潜力、合同能源管理项目实施情况、资金需求以及中央财政预算规模等因素,每年将财政奖励资金切块分到各地,由各地节能主管部门会同财政部对符合条件的合同能源管理项目根据节能量给予奖励。国家发展改革委将会同财政部组织对各地合同能源管理项目执行情况和资金落实情况进行监督检查。

篇4：国家能源局印发水电工程验收管理办法

《办法》分为总则、规划编制、规划审批、规划实施、附则五个部分，共二十一条。

《办法》强调，经批准的省级能源发展规划，是指导本省（区、市）能源发展、核准（审批）能源项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策措施、实施能源行业管理和监管的重要依据。

《办法》明确，省级能源发展规划的编制和实施等工作应当遵循依法行政、责权对等、分级负责的原则。属于国务院及有关部门、省级政府核准权限的能源项目，均应当纳入省级能源发展规划。各类能源项目均应符合国家能源规划确定的总量规模和有关法规、政策、标准等规定。

《办法》要求，省级能源主管部门应按照国家能源局有关要求上报衔接材料，国家能源局结合国家能源规划编制工作，组织开展省级能源发展规划衔接平衡工作。省级能源主管部门提出的能源项目，经衔接达成一致后，属于国务院及有关部门核准权限的，纳入相应的国家能源专项规划，其中重大项目纳入国家能源总体规划。属于省级政府核准权限的，纳入省级能源发展规划。

《办法》还对省级能源发展规划的发布实施及修订等作出具体规定。

篇5：国家能源局印发水电工程验收管理办法

行）》及实施细则的通知

国能科技[2010]17号

各省、自治区、直辖市能源行业主管部门，有关行业标准化管理机构，能源领域各标准化技术委员会：

为规范能源领域标准化管理工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及其他相关管理办法，结合能源领域的实际情况，特制定《能源领域行业标准化管理办法（试行）》、《能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）》和《能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则（试行）》，现予印发，请遵照执行。

附件一：《能源领域行业标准化管理办法（试行）》 附件二：《能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）》 附件三：《能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则

（试行）》

篇6：国家能源局印发水电工程验收管理办法

【发布文号】国能安全〔2014〕62号 【发布日期】2014-02-08 【生效日期】2014-02-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家能源局

国家能源局关于印发《发电机组并网安全性评价管理办法》的通知

国能安全〔2014〕62号

各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：

为加强电力安全监督管理，进一步完善发电机组并网安全性评价工作，我局组织修订了《发电机组并网安全性评价管理办法》，现印发你们，请依照执行。

国家能源局 2014年2月8日

发电机组并网安全性评价管理办法

第一条 为了加强电力安全监督管理，规范发电机组并网安全性评价（以下简称并网安评）行为，保障发电机组安全可靠并网运行，确保电力系统安全稳定，根据《电力监管条例》、《电网运行规则（试行）》等，制定本办法。

第二条 本办法中所称发电机组，是指包括火力发电机组、水力发电机组、核电机组（非核岛部分）、太阳能发电站和风力发电场等在内的所有发电设施。

第三条 本办法适用于由地（市）级及以上电力调度机构调度管理的发电机组的并网安评工作。

地（市）级以下电力调度机构调度管理的发电机组（不包括分布式发电设施）的并网安评工作参照执行。

第四条 新建、改建或扩建发电机组在进入商业运营前应通过并网安评。

已运行发电机组涉及并网安全的主要设备或系统经过改造的，应按本办法进行并网安评。

第五条 并网安评主要内容应包括：

（一）安全生产管理体系及绩效；

（二）电气主接线系统及厂、站用电系统；

（三）发电机组励磁、调速系统；

（四）发电机组自动发电控制、自动电压控制、一次调频功能；

（五）继电保护、安全自动装置，电力通信、直流系统；

（六）二次系统安全防护；

（七）对电网安全、稳定运行有直接影响的电厂其它设备及系统。

并网安评具体评价内容按照国家标准《发电机组并网安全条件及评价》以及其它相关并网安评标准执行。

第六条 并网安评工作的主要程序如下：

（一）国家能源局派出机构（以下简称派出机构）编制辖区内并网安评工作计划；

（二）发电企业开展并网安评自查、自改工作；

（三）发电企业自主选择中介机构开展现场查评工作；

（四）中介机构选派人员进行现场查评并形成并网安评报告；

（五）派出机构组织并网安评报告评审并下达审核意见。

第七条 国家能源局负责全国并网安评监督管理工作，制定完善并网安评有关管理办法和相关标准，指导、监督和检查派出机构并网安评工作，组织中介机构现场查评人员培训。

第八条 派出机构按照属地管理原则，组织辖区内并网安评工作，履行以下监督管理职责：

（一）制定本辖区并网安评实施细则、现场查评标准和中介机构并网安评工作监管办法，明确并网安评报告评审标准、评审程序和评审完成期限；

（二）负责中介机构并网安评工作管理，公布符合工作要求的中介机构名单；

（三）制定本辖区并网安评工作计划；

（四）指导、监督和检查发电企业并网安评工作及相关整改工作；

（五）指导、监督和检查中介机构现场查评工作，协调解决相关问题；

（六）组织并网安评报告评审并下达审核意见；

（七）组织发电企业相关人员并网安评培训。

派出机构在组织非本辖区电力调度机构调度发电机组的并网安评工作时，应邀请相关派出机构参加报告评审等工作。

第九条 发电企业是并网安评工作的责任主体，应按照以下要求开展工作：

（一）执行派出机构制定的并网安评工作计划；

（二）按照并网安评标准开展自查、自评工作；

（三）选择符合要求的中介机构开展并网安评工作；

（四）配合并监督中介机构现场查评工作；

（五）及时整改评价中发现的问题和隐患。

第十条 电力调度机构应积极配合并网安评工作，参加派出机构组织的并网安评活动，执行派出机构并网安评相关决定。

第十一条 中介机构应按照国家有关规定，取得相应的资质，按照“谁评价、谁负责”和“谁签字、谁负责”的原则，独立、公正、客观、真实、准确地开展并网安评工作，对并网安评报告承担相应责任。

中介机构应按照有关并网安评标准对并网安评项目逐一进行查评，不得采取抽项检查的方式进行评价。

第十二条 中介机构应根据发电企业实际情况，选派符合要求的人员开展现场查评工作。现场查评人员原则上不少于五人，且与被查评企业无直接利益关系。现场查评人员应具备以下条件：

（一）具备十年以上在电力调度机构、电网企业、发电企业、电力科研院所或安全评价机构从事相关专业工作的经历；

（二）一般应具有相关专业高级技术职称，并具备从事并网安评的知识和能力；

（三）身体健康，满足现场查评工作要求。

中介机构及其现场查评人员应遵守发电企业现场安全管理规定，并保守企业秘密。

第十三条 任何单位和个人对并网安评中的违法、违规行为，可向国家能源局及其派出机构投诉或者举报。

第十四条 违反本办法规定的，国家能源局及其派出机构依据有关规定予以处理。

第十五条 派出机构应将本辖区并网安评实施细则、现场查评标准和中介机构并网安评工作监管办法等文件报国家能源局备案。

第十六条 本办法自发布之日起施行，原国家电力监管委员会于2007年11月27日发布的《发电机组并网安全性评价管理办法》（电监安全〔2007〕45号）同时废止。

篇7：国家能源局印发水电工程验收管理办法

竣工验收办法》的通知

（计建设〔１９９０〕１２１５号）（１９９０年９月１１日）

按照国务院国办发（８３）８３号文的要求，在清理建国以来至１９８７年由我委或以我委为主与有关部门联合颁发的法规以及原国家建委颁发的法规时，我委曾明令废止了不适应新形势的基本建设竣工验收方面的主要法规。根据新的情况，为使项目竣工验收工作有章可循，经过一年多的研究和征求意见，我们制订了《建设项目（工程）竣工验收办法》，现印发你们，请结合实际情况贯彻执行，并将执行中的问题和意见告我委。

附：建设项目（工程）竣工验收办法

竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。为了搞好建设项目（工程）竣工验收工作，特制定如下办法：

一、竣工验收范围。凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交-1-

手续。

二、竣工验收依据。批准的设计任务书、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现行施工技术验收规范以及主管部门（公司）有关审批、修改、调整文件等。从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。

三、竣工验收的要求：

进行竣工验收必须符合以下要求：

１．生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；

２．主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

３．必要的生活设施，已按设计要求建成；

４．生产准备工作能适应投产的需要；

５．环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。

有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定的产量，不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续。有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产

方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门（公司）批准后，对已完成的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。

国外引进设备项目、按合同规定完成负荷调试、设备考核合格后，进行竣工验收。其他项目在验收前是否要安排试生产阶段，按各个行业的规定执行。

已具备竣工验收条件的项目（工程），三个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限。

四、竣工验收程序。

１．根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程）应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。

２．建设项目（工程）在竣工验收之前，由建设单位组织施工，设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。

３．建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要

文件资料，由项目（工程）主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

五、竣工验收的组织。

大中型和限额以上基本建设和技术改造项目（工程），由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。小型和限额以下基本建设和技术改造项目（工程），由项目（工程）主管部门或地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组成。建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作。

验收委员会或验收组，负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。

六、竣工决算的编制。

所有竣工验收的项目（工程）在办理验收手续之前，必须对所有财产和物资进行清理，编好竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效果，报上级主管部门（公司）审查。竣工项目（工程）经验收交接后，应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。

七、整理各种技术文件材料，绘制竣工图纸。建设项目（包括单项工程）竣工验收前，各有关单位应将所有技术文件材料进行系统整理，由建设单位分类立卷，在竣工验收时，交生产单位统一保管，同时将与所在地区有关的文件材料交当地档案管理部门，以适应生产、维修的需要。

八、各部门（公司）、各地区可根据本办法，结合具体情况制定实施细则，并报国家计委备案。

篇8：国家能源局印发水电工程验收管理办法

近日, 国家发展改革委、财政部联合印发了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》 (以下简称《办法》) , 今年将安排中央财政资金2 0亿元, 支持合同能源管理项目。

《办法》规定, 对节能服务公司以合同能源管理方式实施的节能改造项目给予奖励。奖励条件为年节能量100吨标准煤以上 (工业节能项目年节能量500吨标准煤以上) 、10000吨标准煤以下的项目。奖励标准为中央财政240元/吨标准煤, 地方配套奖励资金不低于60元/吨标准煤。

《办法》明确, 国家发展改革委会同财政部对符合财政奖励资金申请条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度, 公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围。综合考虑各地节能潜力、合同能源管理项目实施情况、资金需求以及中央财政预算规模等因素, 每年将财政奖励资金切块分到各地, 由各地节能主管部门会同财政部对符合条件的合同能源管理项目根据节能量给予奖励。

篇9：新国家能源局猜想

3月10日，坐了十年冷板凳的电监会命运发生了戏剧性的逆转。在第十二届全国人民代表大会第一次会议上公布的《国务院机构改革和职能转变方案》是，电监会不再保留，将现在国家能源局、电监会的职能整合，重新组建国家能源局。

等待已久的靴子终于落地。听到这样的结果，也许会有几家欢乐几家愁。但此次调整对于未来电力改革的深远影响，会超出很多人的预期。

电监翻盘？

改革方案一出，好似一石激起千层浪，有期盼，也有这样那样的猜测：未来的国家能源局，到底是个什么样的机构？从方案的字里行间可以找到答案。

一位能源行业资深人士表示，从方案来看，未来的国家能源局还会是副部级。因为方案中提到，“国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。”这意味着，未来的国家能源局可能级别不变。

至于未来新国家能源局的具体安排，无疑需要按部就班地有序进行。现在的机构改革方案只是确定了方向，等待方案经过全国人大批准之后，会进一步细化，确定细化的主要职责、内设机构和人员编制，也就是俗称的“三定”。未来新国家能源局的内设机构、人员编制和领导职数，都要等到“三定”方案出炉才能最后明确。

“一般情况下，‘三定’方案可能不会太快，可能要到6月底才能出来，那时能做完就已经不错了。”一位熟悉机构改革的政府人士分析，中编办出最后的“三定”方案，会经过多方协商，高层领导的人选肯定会先定下来。

“3月11日，国家能源局和电监会刚刚召开了中层以上干部大会。”一位消息人士对《财经国家周刊》记者透露，重组工作会逐步展开。

此次机构改革方案出台前后，有些媒体和专家认为，电监会不再保留是因为其位置尴尬，无市可监，所以被整合“兼并”，而发改委继续得到了加强，颇有电监会黯然退场之意。但事实并非表面看起来那么简单。

接近政府部门的电力行业人士向《财经国家周刊》记者透露，现任电监会主席吴新雄已经在3月1号得到正式通知，参加未来国家能源局的重组工作。该位人士认为，虽然此次机构改革，名义上电监会被撤销，但电监会主席仍参与重组的操盘。

据消息人士透露，国家能源局现任的高层领导中，有些会有一些变动。

从政府人员安置的惯例和规则分析，电监会干部在级别上占优势。电监会本身是正部级机构，电监会各级官员的级别都是规范配置的。能源局是副部级单位，各司的司长是按正司还是副司配置尚待最后才知，若按以往，可能会出现司长是副司级，副司长是正处级的情况，相应的比电监会官员低一级。按照政府官员安排的惯例，原有级别是考虑的因素之一。

上述电力行业人士表示，从他了解和接触的情况看，此次机构改革方案一出，电监会人员态度笃定。

关注电力行业的分析人士认为，这次之所以电监会主席吴新雄重组操盘，和其上任以来提出敢有作为、善有作为的口号，积极推进改革有关。

箭在弦上

实际上，从机构改革方案内容分析，新的国家能源局起点颇高。

“拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。”机构改革和职能转交方案中明确了未来国家能源局的职责范围。这个新界定，基本上涵盖了能源政策规划、行业改革、市场监管三大方面，相当于把现在能源局和电监会的权力整合在一起。

方案中明文规定：“改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。”未来发改委和能源局的关系也更加明晰。事实上，改革的主导权、政策权力、市场权力都更加集中在了未来的能源局手中。

“自己改自己比较难，至少是缺乏改革的动力。由一个新的部门来推动改革，就有很大作用了，以后整个电力体制改革和能源改革的进程会加快。”一位发电企业人士对《财经国家周刊》记者表示。他说，电监会主席吴新雄曾经说过，电力改革是箭在弦上。

对于此次机构改革选择的“政监合一”路线，中国能源研究会一位研究能源管理体制的学者认为，现在的电监会职能并不完整，不能监管投资和定价，不是真正现代意义上的监管机构，这么少的职能成立一个单独的正部级监管机构，是没有必要的。这也是为什么电监会成立十年来没有发挥太大作用的一个原因。

他表示，现在很多原来通过政策引导实现的目标已经通过监管手段实现。“政”和“监”都只是管理手段，如果目标一致，合在一起反而有利于促进目标实现，也有利于内部的沟通协调。

对于外界担心的新国家能源局会不会变成发改委的一个“加强司”，一位电力行业人士并不十分担心，“不能光看机构，还要看人的作为。”他认为，今后能源局的独立性会更强一些。

能源界相关人士对此次机构改革方案的反应也颇耐人寻味。

“对电力企业是大好事，尤其是发电企业。”一位发电集团人士谈到未来能源局和电力改革的话题时，心情不错。他对《财经国家周刊》记者表示，国外电改之后，发电行业效益会稳定下来，将来中国进一步改革，发电行业有望成为稳定盈利的公用事业。“发电企业是欢迎输配分开、竞价上网的。”

在3月10日下午机构改革方案发布后的政协经济界小组讨论中，向来寡言的国家电网公司总经理刘振亚突然发声：“电监会成立后，从北京到全国各省都设有机构，十年扩编到两千人，这次一改一合并，两千人怎么安排？旧的问题得不到解决，同时又出新的人员安置问题”。

篇10：国家能源局印发水电工程验收管理办法

国家能源局关于加强水电建设管理的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局，国家电网公司、南方电网公司，国电、华电、华能、大唐、中电投集团公司，国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司、中国水利水电建设集团公司、葛洲坝集团公司，中国国际工程咨询公司、水电水利规划设计总院：

水能是重要的可再生能源。我国水能资源丰富，开发利用水电资源，是增加能源供应，保障能源安全，构建稳定、经济、清洁现代能源体系的重要选择；也是减排温室气体，应对气候变化，实现节能减排目标的重要举措。近年来，我国水电建设取得了很大成就，但受管理制度不健全和地方与企业盲目追求进度等影响，一些工程出现明显的质量问题；受工作责任不落实等多方面因素的影响，移民安置方案频繁调整、安置工作进度滞后等情况时有发生。目前，我国正处在水电建设高峰时期，任务艰巨，为加强建设管理，促进我国水电健康发展，现将有关要求通知如下：

一、加强水电工程前期设计工作

水电工程前期设计工作包括预可行性研究和可行性研究，主要任务是查明工程建设条件，确定工程建设方案和移民安置方案。科学的建设方案和合理的移民安置方案是保障工程安全和妥善安置移民的基础。

（一）科学制定工程建设方案。设计单位要加强重大技术问题的科研攻关，要专题研究涉及工程质量的重大问题；合理采用新技术、新工艺、新设备和新材料，处理好技术创新与工程安全质量的关系；根据我国水电建设的新形势新要求，统筹考虑工程开发任务、工程建设条件、移民安置和环境保护等要求，提出科学合理的工程建设方案。

（二）合理拟定移民安置方案。设计单位要按照现行法律法规政策和技术标准，以资源环境承载能力为基础，与当地经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城集镇规划等有效衔接，充分听取移民群众和地方政府意见，尊重少数民族的生产、生活和风俗习惯，拟定科学可行的移民安置规划方案。移民安置规划报告设计深度要全面达到枢纽工程同等深度要求，并适度超前。

（三）切实加强技术管理工作。水电水利规划设计总院作为行业技术管理单位，要坚持技术管理机构的独立公正性，保持技术管理的科学有效性和权威性；要充分发挥工程咨询的重要指导作用，提高前期设计工作质量；要进一步加强和改进设计审查，并对审查结论负责；要对大坝防震抗震、移民安置规划大纲和报告、工程建设方案等重要技术问题加强指导、严格审查，对工作内容和深度达不到规范要求的，不予安排审查。

二、高度重视水电工程建设质量

质量是工程安全的基础和保障，是工程产生经济和社会效益的前提。水电工程涉及公共安全和利益，关系到上下游人民生命财产的安全。必须高度重视工程建设质量，切实加强工程建设管理。

（一）落实建设质量管理主体责任。建设单位对工程建设质量负总责。建设单位要组建专门质量管理机构，配备足够的技术质量管理人员，建立健全技术质量管理制度和质量检查体系；负责全面履行项目策划、技术质量、建设实施、安全生产全过程的质量管理责任；要严格执行基本建设程序，保证合理设计周期和施工工期；依法公开公平公正开展招标工作，以投标单位的业绩和能力为主要评判标准，确定的中标价格应该符合国家规定；严格设计变更管理，重大设计变更要经原审查单位审查同意；积极探索建立第三方检测制度，对重要部位和隐蔽工程，如基础灌浆，要进行第三方检测；自觉接受相关行业、政府部门的监督，发生重大质量事故要及时上报，认真组织开展验收工作。

（二）强化勘察设计质量责任。勘察设计单位对设计产品质量负责。勘察设计单位要严格执行工程建设强制性标准，加强设计产品校审制度建设和执行，确保质量管理体系有效运行并持续改进；要合理配置技术力量，充分发挥整体设计水平；及时解决建设过程中出现的问题，加强现场技术服务，根据现场地质等条件的变化优化设计，重大设计变更要充分论证。

（三）发挥好建设监理的作用。监理单位要按照有关法律法规、技术标准和设计文件要求，认真开展工程建设监理工作，对工程建设质量负监理责任。要加强监理队伍建设，提高监理人员素质，配备与承担业务相适应的监理力量。以工程质量控制为核心，坚持事前检查、过程控制和成果检测，对重要部位和隐蔽工程，要落实即时跟班监督检查制度。要建立健全各项管理制度，加强对监理人员的法制教育和职业道德教育，认真履行监理职责，充分发挥监理在工程建设质量控制中的作用。

（四）切实加强施工质量管理。施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位是工程建设的实施主体，施工质量直接决定工程建设质量。要加强施工质量控制体系建设，建立健全内部质检机构，不断改进质量控制措施；要合理配置施工力量，禁止转包工程，不得违法分包；严格按照设计文件和技术标准进行施工，杜绝野蛮施工、违章作业、偷工减料；对重要部位和隐蔽工程要制定专门的质量保障和监督检查措施，加强质量控制和质量检查。

（五）发挥工程质量监督作用。工程质量监督制度是我国工程建设质量管理的一项基本制度，是行业主管部门对工程质量实施监管的重要手段。国家委托水电水利规划设计总院设立“水电建设工程质量监督总站”，承担政府对水电建设工程质量监督管理工作。地方各级能源主管部门要建立健全质量监督管理机构，履行相应质量监督职责。“水电建设工程质量监督总站”要尽快建立适应市场、权责明确、监督有力的水电建设质量监督体系，发挥质量监督作用。

（六）认真落实工程安全鉴定和验收制度。水电工程验收是水电工程建设管理的重要环节，安全鉴定是验收工作的依据和前提，经验收合格，水电工程方可交付使用。建设单位要组织安排好安全鉴定和各项验收准备工作，各有关单位要据实提供工程安全鉴定和验收材料，严禁提供虚假资料。安全鉴定单位要深入现场检查，不断改进安全鉴定的方法和手段；建立安全鉴定机构动态管理和定期考核制度，对安全鉴定成果质量低劣以及在工作中玩忽职守、造成重大失误的，将视情提出警告或取消其资格。验收单位要制定和完善相关验收管理办法，形成制度化、规范化的验收程序。

三、认真做好移民安置工作

作为水电工程建设的重要组成部分，移民安置要按照以人为本的要求，不断创新思路，落实责任，认真做好事关移民利益的各项工作。

（一）落实地方各级政府工作责任。省级政府全面负责移民安置工作，要加强对市（州）、县（市）政府移民工作的领导，整合地方各类资源，统筹做好移民安置和库区建设工作；统一制定本省水电工程建设征地补偿和移民安置实施办法、移民生产安置方式及相应补偿补助标准等重要政策，保持政策的连续性。要维护移民安置规划的严肃性，省级政府批准的移民安置规划大纲及其移民主管部门审核并经国家批准的移民安置规划应当严格执行，不得随意调整。确需调整的，应按规定重新报批，涉及重大变更的，应该报原核准机关核准。市（州）、县（市）政府负责做好本行政区的水电移民工作，研究制订落实移民政策的具体措施，按批准的移民安置规划组织实施移民安置工作，负责组织移民工程建设。

（二）加强移民安置实施工作。地方政府要切实抓好移民安置实施工作，将各项移民政策落实到位。要高度重视移民政策宣传，通过广播、电视、宣传册等形式，让广大移民群众知晓和理解移民政策；要针对移民搬迁建房相对集中的情况，运用经济和价格等调控手段，合理控制安置区建材供应量与价格，保持库区和安置区良好的经济秩序。要采取各种措施，有效推进移民安置实施工作，推广建立干部与移民对口帮扶制度以及干部包村包户机制；积极探索和试点推广移民工程项目由项目法人、主体设计单位等有社会责任的企业代建和总承包等多种形式，鼓励相关企业尽可能利用当地人工和材料，以加快移民搬迁进度，确保移民工作顺利实施。

（三）建设单位要积极参与移民安置工作。建设单位要根据项目特点和能力，积极促进地方经济发展，采取有效措施促进移民脱贫致富。加强与地方各级政府的沟通，积极配合地方政府做好移民安置工作，根据移民工作进展及时足额支付移民工作费用；根据地方各级政府要求，发挥自身优势，参与移民工程建设工作。

（四）加强设计管理和综合监理工作。主体设计单位要全面负责移民安置规划设计及移民工程勘测设计等工作；要合理组织规划设计队伍，加强管理，确保质量；要加强移民安置区地质灾害危险性评价和勘察工作，确保移民安置区选址安全合理。

综合监理单位要保持独立性，加强能力建设和现场工作管理，强化对移民工作进度、移民补偿补助资金兑付、移民工程招投标及资金运用情况、移民安置生产生活水平恢复、移民安置区社会功能恢复和专项设施的配套建设等的监督，充分发挥综合监理作用。

（五）加强移民安置工作技术管理和政策研究。水电水利规划设计总院在做好移民前期规划设计工作技术咨询和审查工作基础上，要会同地方政府和有关部门，加强对移民安置实施阶段规划设计的技术指导，不断总结移民工作经验，加强移民政策研究，完善水电工程建设征地移民安置规划设计技术标准体系，适应经济社会发展对移民工作的要求。

（六）加强移民干部培训和移民生产技能培训。地方各级政府要加强移民干部培训，确保移民干部全面掌握移民政策，提高移民工作水平；重视移民工作方式方法，建立移民干部与移民群众的有效联系制度，融洽移民干部、群众的关系。要结合地区特点，利用库区资源，发展特色产业，为移民创造就业机会；要重视农村移民生产技能培训，制定切实可行的培训计划，让移民学到一技之长，安心就业，勤劳致富。

（七）建立移民突发事件应急管理机制。地方各级政府要建立健全移民突发事件应急管理机制，建立健全信息公开、移民参与、诉求表达、争议协商、风险评估，应急响应等机制，提高处置移民突发群体性事件的能力，遇突发事件要及时采取措施，妥善平息事态，按规定及时上报有关情况。

各有关单位和相关部门要按照上述要求，高度重视，加强领导，各尽其责，切实提高水电工程的建设质量，统筹做好移民安置工作，促进我国水电建设健康、和谐、可持续发展，确保实现“十二五”规划纲要制定的水电发展目标。

篇11：国家能源局印发水电工程验收管理办法

导意见的通知》的通知

发布时间： 2012-04-06 09:47:04作者：油气新能源处来源：油气新能源处浏览次数：6

各省辖市及直管县发展改革委，省气象局，省电力公司，有关单位：

为优化风电开发布局，促进分散风能资源的合理开发利用，现将《国家能源局关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》（国能新能[2011]374号）转发给你们，同时，结合我省风电开发实际情况，提出以下要求，请一并遵照执行。

一、请各省辖市和直管县发改委会同气象部门和电网企业，开展本地区分散式风电资源调查工作，提出本地区发展分散式接入风电项目的意见和建议，于2012年9月底前上报我委。

二、各风电开发企业应积极开发建设分散式接入风电项目，将企业的开发方案和发展规划纳入当地总体发展规划。

三、请中国水电顾问集团中南勘测设计研究院在编制河南省风电发展规划时将分散式接入风电项目作为全省风电规划的重点内容之一，统筹考虑传统接入风电场和分散式接入风电项目，优化全省风电开发布局。

四、我委将组织部分企业开展分散式接入风电项目试点工作，在试点成功的基础上逐步扩大分散式接入风电的开发规模，并将分散式接入风电项目纳入全省风电发展规划，合理有序开发全省风能资源。

五、各级电网企业要大力支持我省分散式风电发展，结合分散式风电项目特点，合理简化接入系统审批手续，将各分散式接入风电机组纳入统一调度管理。

六、请省气象局、省电力公司积极协调各市、县气象局和电网企业，做好相关配合工作。

七、省内风电装备制造企业要认真研究相关国家标准和技术要求，积极研发适合省内分散式接入风电项目建设条件的机组类型和相关设备，推进省内风电产业持续健康发展。

八、请各省辖市、直管县发改委和风电开发企业做好分散式接入风电项目前期工作和项目储备，年底前上报我委，争取列入明年国家风电核准计划。

附件：《国家能源局关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》（国能新能

[2011]374号）

篇12：国家能源局印发水电工程验收管理办法

（征求意见稿）第一章 总 则

第一条（立法目的与立法依据）为加强煤矿地质补充勘探项目管理，提高中央预算内投资使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发„2004‟20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法所称煤矿地质补充勘探项目是指以投资补助方式使用中央预算内投资的煤矿地质补充勘探项目。

第三条(资金筹集原则)煤矿地质补充勘探的资金配置，以煤矿企业自有资金为主，国家给予适当补助。

第四条(资金安排原则)中央预算内投资主要用于大型煤炭基地内煤矿的地质补充勘探、深部接续区勘探、被兼并重组及资源整合煤矿项目补充勘探，重点面向负担较重、经营困难、接续任务紧张的原国有重点煤矿企业实施的煤矿地质补充勘探，适当兼顾其他煤矿企业的发展。

第五条(申报)煤矿地质补充勘探项目按统一申报，集中安排。

第六条(配套资金)煤矿企业要按照国家有关规定，根据地质勘探实际需要，安排煤矿地质补充勘探配套资金，保 证其及时到位。

第七条(监管主体及相关管理部门)国家发展改革委和省级发展改革委负责煤矿地质补充勘探项目的监督管理，煤炭行业管理、监察、财政、审计等部门在各自职责范围内参与相关工作。

第二章 项目申报、审核与批复

第八条(项目规划及效力)省级发展改革委组织编制本地区煤矿地质补充勘探规划，报国家发展改革委备案。省级煤矿地质补充勘探规划的规划期一般为5年。省级煤矿地质补充勘探规划是申报煤矿地质补充勘探项目的基本依据。

第九条(投资方向的确定和发布)国家发展改革委商有关部门研究确定中央预算内投资支持重点方向、补助方式和标准等，发布煤矿地质补充勘探项目申报公告或者通知。

第十条(资金申请报告提出与报送)省级发展改革委 按照有关公告或者通知要求，根据本地区煤矿地质补充勘探 规划及上实施情况，对项目进行备案，煤矿企业提出煤 矿地质补充勘探项目资金申请报告，经省级

发展改革委初审后，报国家发展改革委。

项目备案权限已下放到市一级的，由相关市发展改革委进行备案。省级发展改革委对申报材料的真实性负责。

第十一条(资金申请报告内容)煤矿地质补充勘探项目资金申请报告应当包括：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括勘探背景、勘探内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项勘探条件落实情况等；

（三）申请中央预算内投资的主要原因和依据；

（四）项目招标内容（适用于申请中央预算内投资500万元及以上的投资项目）；

（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。

第十二条(资金申请报告附件)煤矿地质补充勘探项目资金申请报告应当附以下文件：

（一）项目备案文件；

（二）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（三）国家发展改革委公告或者通知要求提供的其他文件。

第十三条(通知补齐资金申请报告的时限)对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应当通知省级发改委在要求的时限内补充相关材料。

第十四条(资金申请报告审查)国家发展改革委对资金申请报告进行审查，主要审查以下内容：

（一）符合中央预算内投资资金的使用方向；

（二）符合有关公告或者通知的要求；

（三）符合中央预算内投资资金的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要实施条件基本落实；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。第十五条(资金申请报告评估)审查资金申请报告时，国家发展改革委应当委托有关中介机构或者组织专家进行评估。

受委托的机构和专家应当与项目无利害关系，遵照“公平、公正、科学”的原则独立开展评估工作，依照法律法规及有关规程、规范和标准，提出评审意见。

第十六条(资金申请报告批复)国家发展改革委根据评审意见，对同意安排中央预算内投资的资金申请报告做出批复，确定补助金额。

资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助的依据。批复文件可以单独办理，也可以集中办理。

第十七条（资金计划的提出）省级发展改革委根据资金申请报告的批复文件，提出本地区本煤矿地质补充勘探项目补助资金计划，报国家发展改革委。

第十八条（资金计划的下达）国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、省级发展改革委上报的资金计划、项目进度和项目配套资金到位等情况，可以一次或者分次下达投资资金计划。

第十九条（资金拨付）煤矿地质补充勘探项目投资资金计划下达后，财政部门按照有关规定拨付资金。

第三章 项目实施管理

第二十条（煤矿地质补充勘探项目实施主体和责任主体）煤矿企业是煤矿地质补充勘探项目实施主体和责任主体。有关煤矿企业要按照中央预算内投资项目管理的规定，建立健全项目管理的各项规章制度，并配合中央和地方有关部门做好对煤矿地质补充勘探项目补助资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十一条（项目实施和资金使用监管）省级发展改革委根据资金申请报告的批复文件，会同有关部门对项目实施情况和煤矿地质补充勘探项目补助资金的使用情况等进行监管。

项目单位根据资金申请报告的批复文件编制项目实施方案，省级发展改革委组织对项目实施方案进行审查。

第二十二条（勘探内容、标准及专款专用）煤矿地质补充勘探项目要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要勘探内容和勘探标准。

煤矿地质补充勘探项目补助资金要专款专用，不得转移、侵占或者挪用。第二十三条（项目招标）使用中央预算内投资500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

其他使用中央预算内投资的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

第二十四条（工程监理）煤矿地质补充勘探项目实行工程监理制。工程监理单位受煤矿地质补充勘探项目法人委托，公正、独立、自主地开展监理业务，对煤矿地质补充勘探项目的投资、工期和质量等实行全过程监理。

第二十五条（定期报告制度）煤矿地质补充勘探项目实行定期报告制度。煤矿企业应当每季度向省级发展改革委报告项目进展情况。

省级发展改革委应当在每季度末，以正式文件向国家发展改革委提交项目进展情况报告，内容包括项目进度、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见、竣工验收情况等。第二十六条（项目延时）煤矿地质补充勘探项目不能按计划完成的，煤矿企业应当及时报告情况，说明原因，提出加快完成的措施。项目因不可抗力等因素不能按计划完成的，经专家评估论证，煤矿企业可以提出调整建议上报省级发展改革委。省级发展改革委请示国家发展改革委后，视具体情况进行相应调整。

第二十七条（竣工验收）煤矿地质补充勘探项目完成 后，由省级发展改革委组织竣工验收。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第二十八条（检查总结与后评估）煤矿地质补充勘探项目竣工验收后，国家发展改革委对重点项目实施情况进行检查总结，或者委托中介机构进行后评估。

第二十九条（监管要求）国家发展改革委、省级发展改革委等部门，要依据职责分工，对使用投资补助的项目加强监管，保证中央预算内投资的合理使用。

第四章 监督检查和法律责任

第三十条（监督检查）国家发展改革委按照有关规定对煤矿地质补充勘探项目进行稽察。煤炭行业管理、监察、财政、审计等部门依据职能分工进行监督检查。项目单位应当配合稽察、监察、审计和检查工作。

第三十一条（项目单位违法的法律责任）项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或者停止拨付中央预算内投资，视情节轻重可以提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补助的；

（四）擅自改变主要勘探内容和勘探标准的；

（五）无正当理由未及时实施或者完成的；

（六）企业配套资金无法按计划到位的；

（七）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。第三十二条（省级发展改革委及有关部门违法的法律责任）省级发展改革委及有关部门指令或者授意项目单位提供虚假情况、骗取中央预算内投资的，对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助损失的，依法对有关责任人员给予处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

省级发展改革委在无特殊情况下，不按时提交上项目进展情况报告的，国家发展改革委不受理其本报送的资金申请报告。

第三十三条（中介机构违法的法律责任）有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第三十四条（国家发展改革委工作人员违法的法律责任）国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，依法对有关责任人员给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。

第五章 附则

第三十五条（解释权）本办法由国家发展改革委负责解释。

篇13：国家能源局印发水电工程验收管理办法

《近期重点专项监管工作计划》是落实国务院职能转变、简政放权和加强后续监管的重要举措, 是国家能源局“权力和责任同步下放、调控和监管同步加强”的具体行动。我国可再生能源已步入全面、快速、规模化发展的重要阶段, 市场规模不断扩大。为规范和促进可再生能源发电产业健康发展, 增强监管工作的针对性和有效性, 国家能源局确定甘肃、河北、吉林3个省为此次专项监管的重点地区, 并由国家能源局成立工作组驻点甘肃进行现场监管。

谭荣尧强调, 通过驻点监管工作, 一是“解剖麻雀”、发现问题、总结经验, 促进可再生能源科学发展;二是点面结合, 探索监管新手段、新方法, 提高监管能力和水平;三是专项监管和调研相结合, 研究分析弃风弃光等制约可再生能源发展的主要问题, 找出解决可再生能源消纳的有效途径。

可再生能源发电并网专项监管分“启动对接、自查自纠、现场检查、总结整改”四个阶段工作。通过专项监管, 深入了解风电、光伏发电项目核准及并网情况, 分析研判风电、光伏发电科学发展面临的主要障碍和深层原因, 总结经验、研究提出解决问题的办法和建议。专项监管的重点, 一是落实国家可再生能源规划、政策情况;二是风电、光伏发电项目接入电网以及调度机构“三公”调度执行情况;三是风电、光伏发电消纳以及弃风弃光情况。

谭荣尧要求, 要高度重视此次专项监管工作, 严格执行有关政策法规, 依法依规实施监管;既要发现存在的问题, 也要总结好的经验做法;各方要密切配合, 形成工作合力;要严格落实中央“八项规定”, 以扎实的工作作风确保各项任务顺利完成。

会后, 工作组公布了可再生能源发电并网专项监管驻点甘肃工作组组长、副组长名单、投诉举报电话和电子邮箱, 受理公民、法人或者其他组织对可再生能源发电并网方面的投诉举报, 主动接受社会监督。