宗教工作重要政策规定（精选6篇）
篇1：宗教工作重要政策规定
宗教工作的重要性
正确对待和妥善处理社会主义社会的宗教问题，是我国社会主义建设事业中的一个重要课题，也是建设有中国特色社会主义的一个重要内容。宗教工作是党和国家工作中的重要组成部分，始终是党的统一战线工作的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，是弘扬中华民族优秀文化的重要领域，是推进和谐社会建设的重要方面，是抵御境外敌对势力实施西化、分化图谋的重要阵地，在党和国家事业发展的大局当中有着重要的地位。做好宗教工作，关系到保持党和人民群众的血肉联系，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系。我们必须从保证党和国家长治久安、维护改革发展稳定大局的高度来观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的重要性，增强责任感和紧迫感。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继往开来、与时俱进，充分发扬党的三代中央领导集体重视宗教工作的优良传统，始终把宗教工作摆在重要位置，做出了一系列重要指示。我们党的三代领导集体对宗教工作的一系列论述、思考和一些观点是对马克思主义宗教观的继承和完善，我们现在也习惯于它把简称为中国式的马克斯主义宗教观。因为它既包括了马克思、恩格斯、列宁的一些论断，又 1
包括我们党的三代领导人的关于宗教工作的一些理论，因此我们统括起来看，我们说叫中国式的马克思主义宗教观，所以讲马克思主义宗教问题，也包括我们党的三代领导集体的一些重要论述。在2006年召开的全国统战工作会议上，胡锦涛总书记从维护社会团结稳定和国家长治久安的高度，提出了正确认识和处理宗教关系这一重大理论和实践课题，揭示了宗教工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，提出了我国社会领域和政治生活领域需要正确认识和处理的五大关系，即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。正确认识和处理这五大关系，对于团结各种社会力量、解决各种社会矛盾、在重要战略机遇期顺利发展具有十分重要的意义，事关中国特色社会主义事业发展的全局，事关构建社会主义和谐社会的进程，事关党和国家兴旺发达与长治久安。
引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，是构建社会主义和谐社会的重要工作。通过学习研讨，同志们进一步认识了宗教工作在国家政治生活中的重要地位，了解掌握了云南宗教工作面临的形势和任务、存在的困难和问题，进一步加深了对做好宗教工作重要性的认识。
篇2：宗教工作重要政策规定
（一九九六年一月二十九日）
江泽民总书记１９９３年１１月在全国统战工作会议上讲话时指出：“在宗教问题上我也想强调三句话：一是全面、正确地贯彻执行党的宗教政策，二是依法加强对宗教事务的管理，三是积极引导宗教与社会主义社会相适应。”这三句话是近年来党中央、国务院关于宗教问题的政策、方针以及一系列重要指示精神的精辟概括。
党中央、国务院对新时期的宗教工作非常重视。１９８２年，党中央印发了《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》（即中发〔１９８２〕１９号文件，比较系统地总结了建国以来党在宗教问题上的正反两个方面的历史经验，阐明了党对宗教问题的基本观点和基本政策。１９９１年，印发了《中共中央、国务院关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》（即中发〔１９９１〕６号文件）；国务院于１９９４年颁布了两个宗教法规；近年来中央领导同志发表了许多重要讲话和指示。这些文件、法规和指示精神，结合新时期宗教工作的新情况、新问题，进一步完善了党对宗教问题的基本观点、基本政策。中央关于宗教工作的大政方针已定，我国的宗教政策已形成比较完善的体系。江总书记所强调的三句话正是在这样的基础上所作出的高度概括，是宗教工作大政方针的集中体现，三句话包含着
丰富的内容。
为了便于同志们在宗教工作的实践中认真学习、贯彻，同时也给各级党政领导、有关部门提供一个学习党的宗教政策的基本教材，我局政策法规司以江总书记概括的关于宗教问题的三句话为提纲，将党中央、国务院近年来对宗教工作的一系列文件和中央领导同志重要指示精神摘要编写为宗教工作政策要点，经全国宗教局长会议讨论、修改，现予印发。
在学习、贯彻时，要注意融汇贯通，领会其精神实质。引用时，要注意核对所依据的主要文献原文。各地有何意见，请及时向我局政法司报告。
全面正确地贯彻执行党的宗教政策依法加强对宗教事务的管理
积极引导宗教与社会主义社会相适应
（宗教工作政策要点）
国务院宗教事务局政策法规司编
一、全面、正确地贯彻执行党的宗教政策
（一）宗教有其发生、发展和消亡的过程，在社会主义社会中仍然具有长期性、复杂性、群众性、民族性和国际性。对于社会主义条件下宗教问题的长期性，全党同志务必要有足够的清醒的认识。那种认为随着社会主义制度的建立和经济文化的一定程度的发展，宗教就会很快消亡的想法，是不现实的。那种认为依靠行政命令或其他强制手段，可以一举消灭宗教的想法和做法，更是背离马克思主义关于宗教问题的基本观点的，是完全错误和非常有害的。
（二）民族、宗教无小事，正确对待和处理宗教问题，是我国社会主义建设事业中的一个重要课题，也是建设有中国特色社会主义的一个重要内容。在宗教问题上能否处理得当，对于国家安定和民族团结，对于发展国际交往和抵制国外敌对势力的渗透，对于社会主义物质文明和精神文明的建设，具有不可忽视的重要意义。处理复杂敏感的宗教问题，一定要有
清醒的政治头脑，敏锐的政治目光，善于通过复杂的现象抓住问题问题的本质，并通过恰当的方式，慎重、稳妥地加以解决。这就要求我们各级党委，对宗教问题，一定要采取如列宁所指出的“特别慎重”、“十分严谨”和“周密考虑”的态度。夸大问题的严重性和复杂性，张皇失措，是不对的；忽视实际问题的存在和复杂性，掉以轻心，听之任之，也是不对的。
（三）尊重和保护宗教信仰自由，是我们党和国家的一项基本政策。宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项权利。宗教信仰自由政策是一项长期的基本政策，是一直要贯彻执行到将来宗教自然消亡的时候为止的政策。党的十一届三中全会以来，在各级党委、政府和爱国宗教团体的共同努力下，党的宗教政策逐步得到贯彻落实，宗教工作取得了显著成绩。实践证明，党和政府的宗教政策是正确的，宗教工作总的形势是好的。必须继续认真贯彻执行宗教信仰自由这一基本政策，保持宗教政策的连续性和稳定性。全党同志一定要清醒地理解，党的宗教政策，决不是临时性的权宜之计，而是建立在马克思列宁主义、毛泽东思想的科学理论基础之上的，以团结全国各族人民共同建设社会主义现代化强国为目标的战略规定，是真正符合人民利益的唯一正确的宗教政策。
（四）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。尊重和保护宗教信仰自由，包括保护人们信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由两个方面。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信教和不信教的群众之间、信仰不同宗教和不同教派的群众之间，都要彼此尊重，相互团结。在多数群众不信教的地方要注意尊重和保护少数信教群众的权利，在多数群众信教的地方要注意尊重和保护少数不信教群众的权利。
（五）国家实行政教分离、宗教与教育相分离的原则。宗教信仰自由政策的实质，就是要使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题。社会主义的国家政权当然绝不能被用来推行某种宗教，也绝不能被用来禁止某种宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活动。我们不能用行政力量去消灭宗教，也不能用行政力量去发展宗教。按照政教必须分离的原则，一切宗教都不得干预政治，干预政府事务，包括司法、教育、婚姻、计划生育等，都不得进行反对四项基本原则的宣传。公民在行使宗教信仰自由权利的同时，必须履行自己的义务。任何人不得利用宗教反对党的领导和社会主义制度，危害国家统一、社会稳定和民族团结，不得损害社会、集体的利益，妨碍其他公民的合法权利。任何人不得利用宗教干预国家行政、司法、学校教育和社会公共教育，不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动，不得恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度。
（六）在独立自主的基础上发展宗教方面的对外友好关系，既要积极开展宗教方面的国际友好往来，又要坚决抵制外国宗教中一切敌对势力的渗透。我国宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。我们支持宗教界坚持独立自主、自办教会的原则，宗教界可以和外国宗教界往来、交流，但不允许外国势力支配我国宗教团体和宗教事务，严防敌对势力利用宗教进行渗透。任何境外宗教团体和个人不得在我国境内成立宗教组织、设立办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。在对外合作中，要坚持宗教与经济技术援助相分离的原则，不得附带宗教条件。国际敌对势力把民族问题和宗教问题，作为对社会主义国家实行“西化”和“分化”的突破口。民族
分裂主义分子也不断利用宗教煽动骚乱闹事。这很值得我们注意和警惕。我国各爱国宗教团体应当教育自己的教职人员和信教群众，经常保持警惕，自觉地抵制这种渗透。要看到，这种渗透的结果，首先和直接受害的是爱国宗教团体本身。
（七）政治上团结合作，信仰上互相尊重，巩固和扩大同宗教界的爱国统一战线。政治上团结合作，信仰上互相尊重，是我们处理同宗教界人士之间关系的原则。爱国主义和建设有中国特色的社会主义，既是我们同宗教界朋友之间在政治上实现团结合作的基础，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基础。实践证明，只有在政治上真诚团结合作，才能真正做到在信仰上互相尊重；而只有在信仰上互相尊重，才能有效巩固和加强政治上的团结合作。这两者相辅相成，缺一不可。我们要坚定不移地执行这个原则。一方面，从我们党和政府来说，要坚定不移地贯彻执行尊重和保护公民宗教信仰自由的权利、保护正常的宗教活动、保护宗教界合法权益这样一些长期不变的基本政策；另一方面，从宗教界来说，要坚定不移地拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，坚持独立自主自办教会的原则，坚持在宪法、法律、法规和政策规定的范围内开展宗教活动。有了这样的政治基础，有了这两个方面的结合，我们就一定能够团结宗教界爱国人士和广大信教群众，不断巩固和扩大新时期的爱国统一战线。
（八）我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理一切宗教问题的根本出发点和落脚点，是使全体信教和不信教的群众联合起来，把他们的意志和力量集中到建设现代化的社会主义强国这个共同目标上来。应当懂得，在现阶段，信教群众与不信教群众在思想信仰上的差异，是比较次要的差异，如果片面强调这种差异，甚至把它提到首要地位，歧视和打击信教群众，而忽视和抹杀信教群众和不信教群众在政治上、经济上根本利益的一致，忘掉了党的基本任务是团结全体人民（包括广大信教和不信教的群众）为建设现代化的社会主义强国而共同奋斗，那就只能增加信教群众和不信教群众之间的隔阂，破坏党和政府同信教群众之间的关系，并且刺激和加剧宗教狂热，影响社会安定，给社会主义事业带来严重的恶果。如果我们不注意尊重各少数民族群众的宗教信仰，就会影响我们同少数民族群众的关系，影响民族团结和国家的统一。我们就是要把信教和不信教的人，信这种教或那种教的人都团结起来，大家和睦相处，彼此尊重，把意志和力量集中到建设有中国特色社会主义事业上来。任何背离这个基点的言论和行动，都是错误的，都应当受到党和人民的坚决反对。
（九）争取、团结和教育宗教界人士，有计划地培养年轻一代的爱国宗教职业人员，充分发挥爱国宗教团体的作用。我国宗教界人士的绝大多数同党和政府长期合作，是维护国家和社会稳定，联系信教群众办好教务的重要力量，要团结他们，关心他们，鼓励他们爱国爱教、团结进步。爱国宗教团体是党和政府团结、教育宗教界人士的桥梁，要支持和帮助他们加强自身建设，按照自身的特点和规章自主地开展活动，充分调动他们的积极性。各级党政领导机关要经常听取爱国宗教团体和宗教界人士的意见和建议，涉及宗教方面的重大问题，要同他们充分协商。培养和教育年轻一代的爱国宗教职业人员，对我国宗教组织的将来面貌具有决定的意义。要支持和帮助爱国宗教团体办好宗教院校，有计划、有组织地培养一支热爱祖国、接受党的领导、坚持走社会主义道路、维护祖国统一和民族团结，有宗教学识，并能联系信教群众的宗教教职人员队伍。
（十）作为宗教信仰自由这一基本政策的有机组成部分，党和政府还有一系列具体的政
策规定。如共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动，长期坚持不改的要劝其退党；在基本上是全民信教的少数民族当中，共产党员既要在思想上同宗教信仰划清界限，又要在生活中适当尊重和随顺民族的风俗习惯；向人民群众特别是广大青少年进行辩证唯物论和历史唯物论的科学世界观的教育，加强有关自然现象、社会进化和人的生老病死、吉凶祸福的科学文化知识的宣传，反对封建迷信和伪科学；用马克思主义的立场、观点、方法对宗教问题进行科学研究，是党的理论工作的一个重要组成部分；在报刊上公开发表涉及宗教问题的文章，要采取慎重态度，不得违背现行宗教政策，伤害信教群众宗教感情；香港、澳门特别行政区的宗教组织与内地宗教组织的关系应以互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则为基础；要从政治上着眼，认真落实宗教团体房产政策；帮助爱国宗教团体解决自养问题等。
二、依法加强对宗教事务的管理
（十一）贯彻宗教信仰自由政策同依法加强对宗教事务的管理是一致的，不能把它们对立起来。依法对宗教事务进行管理，同宗教信仰自由政策不但不矛盾，而且正是为了更好地全面地贯彻执行宗教信仰自由政策。不要一讲贯彻宗教信仰自由政策，就对宗教活动采取不负责任、放任自流的态度，甚至对利用宗教进行的违法活动也视而不见；也不要一讲加强对宗教事务的管理，就又不分是正常宗教活动还是非法活动，一概加以限制。
（十二）依法对宗教事务进行管理，是指政府对有关宗教的法律、法规和政策的贯彻实施进行行政管理和监督。其主要内容是，政府依法保护宗教团体和寺观教堂的合法权益，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教群众正常的宗教活动，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活动制造混乱、违法犯罪，抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透。
（十三）依法管理是为了使宗教活动纳入法律、法规和政策的范围。宗教团体要依法登记并接受政府部门的管理和监督；宗教活动必须在法律和政策范围内进行；有关宗教方面的对外交往主要依法办事。要坚决制止各种非法传教活动。
（十四）一切宗教活动场所都要经政府批准并依法登记，加强管理。设立宗教活动场所，必须经县以上人民政府批准，并应依法向县级以上人民政府宗教事务部门进行登记。宗教活动场所应在政府宗教事务部门的行政领导下，建立管理制度，由爱国宗教团体和宗教教职人员按照民主管理的原则负责管理。宗教活动场所的合法权益和正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
（十五）政府有关部门依法对宗教事务进行管理，这项工作必须加强，而绝不能削弱，更不能放弃管理。现代社会的一个基本特征是依法对社会生活的各个方面进行管理。这是管理方法，也是国家拥有的权力，对宗教事务也不例外。依法对宗教事务进行管理，是党和政府在宗教工作上的一个重要指导思想。这是加强社会主义民主和法制建设的需要，是做好新时期宗教工作的需要，也是保障各民族公民宗教信仰自由的需要。
（十六）在保护宗教信仰自由和正常的宗教活动的同时，坚决打击一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命破坏活动。我国宗教界的绝大多数是爱国守法的，宗教界基本是稳定的。但必须看到，也确有少数不法分子披着宗教外衣，利用宗教形式，建立反动、非法组织，进行违法犯罪活动，影响了部分地区的群众生产和生活秩序、社会稳定和经济发展，应当引起各级党委、政府的高度重视。要采取有效措施，坚决制止其蔓延。对为首骨干分子 的违法活动，要坚决予以打击。同时，必须注意把正常的宗教活动同各种不属于宗教范围的危害国家利益和人民生命财产的迷信活动区别开来，同超出宪法、法律和党的政策规定范围的非法活动区别开来。
（十七）必须掌握好政策，严格区分和正确处理宗教方面两类不同性质的矛盾。在现阶段，我国宗教领域发生的问题，主要是人民内部矛盾，但也不排除有的问题带有对抗性质。一定要做好人民内部矛盾的疏导工作，即使出了点乱子，也要始终立足于信任、争取、团结最大多数群众，以利于坚决、准确地孤立和打击极少数敌对分子。绝不能把非对抗性矛盾当作对抗性矛盾，人为树敌；不能把非对抗性矛盾激化为对抗性矛盾，自讨苦吃。对一些人借口民族、宗教问题引发事端，制造**，我们也不能丧失警惕，必须严肃对待，果断处理。此类事端，有时是非对抗性矛盾和对抗性矛盾交织在一起，不明真相的群众和别有用心的坏人搅和在一起，增加了我们工作的难度。各级党委和政府，对宗教问题一定要采取十分慎重的态度，从维护稳定大局出发，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做好耐心细致的疏导教育工作，努力将矛盾解决在基层，化解于萌芽状态。
（十八）宗教问题在很大程度上与民族问题相关联，要善于体察民族问题与宗教问题的区别和联系，并且正确地加以处理。在处理宗教问题时，要着眼于民族的发展和进步，着眼于把各族人民中的信教和信教群众紧密团结起来，共同致力于社会主义建设。要警惕和反对任何利用宗教狂热来分裂人民，破坏祖国统一，破坏各民族之间团结的言论和行动。
（十九）政府对宗教事务的管理，要依照法律、法规和政策进行，要提高各级干部特别是领导干部依法行政、依法管理的水平和能力。我国的法律体系包括宪法、法律、法规、部门规章等不同层次，党和国家的政策性文件也是依法管理的重要依据。在宗教立法方面，国家做了大量工作。《宪法》对我国的宗教问题、宗教工作确立了重要的法律原则，民法通则、民族区域自治法、刑法等基本法中也有相应条文。１９９４年１月，国务院颁布了《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》（１４４号令）和《宗教活动场所管理条例》（１４５号令）。与１４５号令相配套，国务院宗教事务局发布了《宗教活动场所登记办法》及实施意见。这些都应当认真执行。要做好对法律实施的检查监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠等现象。既要加强依法管理，又要避免滥用职权，干预正常的宗教活动和宗教团体的内部事务。要探索并制定有关规范政府行为的法规。提高各级干部特别是领导干部依法行政、依法管理的水平和能力。
（二十）要建立和健全宗教方面的法规体系和执法监督机制。要加强宗教立法工作。国务院宗教事务局要抓紧制定有关宗教事务的行政法规，地方也可以继续制定和完善地方性的宗教法规。要搞好规划，通过若干年的努力，基本形成宗教方面的法规体系的执法监督机制。要加强宗教法制建设，增强法制观念，重视法律作用，坚决依法办事。
三、积极引导宗教与社会主义社会相适应
（二十一）贯彻党的宗教信仰自由政策也好，依法加强对宗教事务的管理也好，目的都是要引导宗教与社会主义社会相适应。我国是一个有多种宗教的国家。宗教是一种历史现象，在社会主义社会中将长期存在。如果宗教与社会主义社会不相适应，就会发生冲突；适应了，宗教就可以在社会主义社会中发挥一定的积极作用。
（二十二）广大宗教信徒是拥护社会主义制度的，同全国人民在根本利益上是一致的，这是宗教能够与社会主义社会相适应的政治基础。引导宗教与社会主义社会相适应，并不要求宗教徒放弃有神论的思想和宗教信仰，而是要求他们在政治上热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导。应该相信，我们共产党人有办法、有能力，引导爱国宗教团体和广大宗教信徒把爱教与爱国结合起来，把宗教活动纳入宪法和法律的范围，把意志和力量集中到建设有中国特色社会主义伟大事业上来，做到同社会主义社会相适应。
（二十三）宗教必须在法律范围内活动。社会主义社会在其发展的长过程中，要经过若干不同的特殊阶段，各个阶段都要有适合于该阶段的方针政策和法律法规。所谓“相适应”，就是说宗教必须遵守社会主义社会现阶段的国家法律、法规及方针政策。法律保障宗教信仰自由，但宗教必须在法律范围内活动，必须按国家的方针政策办事，而不能同法律、法规及方针政策相冲突。
（二十四）必须以四个维护为最基本的行为准则。在我们国家，任何人、任何团体，包括任何宗教，都应当维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护国家统一。在我们国家，任何人、任何团体，包括任何宗教，都绝不允许违反国家法律，损害人民利益，制造民族分裂，破坏祖国统一。这是最基本的行为准则。背离这些原则，宗教就会被引入歧途，失去在我们国家应有的地位。
（二十五）宗教界应当在与社会主义社会相适应方面继续前进，而不能倒退。我国过去进行的宗教制度改革，在天主教、基督教方面革掉帝国主义的操纵和控制，实行独立自主自办教会；在佛教和伊斯兰教方面革掉封建剥削和压迫制度，是完全必要的和正确的，使我国宗教界迈出了与社会主义社会相适应的重要一步。宗教界应当在这个基础上，适应社会主义现代化建设的新形势新任务，继续前进，而不能倒退。
（二十六）引导宗教界发扬宗教中的某些积极因素，抑制其中的某些消极因素。引导宗教界发扬宗教教义、宗教教规和宗教道德中的某些积极因素为社会主义服务。同时，对于某些严重危害群众生产、生活和身心健康，不适应社会主义社会的教规陋习、宗教制度，应在同宗教界人士充分协商和耐心教育群众的基础上，推动他们自愿地、逐步地加以改革，并且依靠他们，由他们主持进行。
（二十七）团结信教群众积极参加经济建设。要以各种方式支持、鼓励宗教徒在各自的工作岗位上努力工作、服务人民、多做贡献。要从有利于建设国家、繁荣经济、造福社会和为宗教团体自养考虑，量力地、有选择地兴办某些社会公益服务事业。特别是在一些比较贫困而又教徒集中的地区，要大力引导和帮助群众发展经济、改善生活。在中国人民创造历史的过程中，要引导宗教界找到自己的位置，发挥自己应有的作用，为建设伟大祖国做出贡献。
四、要加强党和政府对宗教工作的领导
（二十八）要加强党对宗教工作的领导。各有关部门要分工负责，密切配合。党对宗教工作的领导，主要是政治领导，掌握政治方向和重大方针政策。各级党委和政府要把宗教工作列入议事日程，定期分析宗教工作形势，认真检查宗教政策贯彻落实情况，及时解决存在的问题。一定要有力地指导和组织一切有关部门，包括统战部门，宗教事务部门，民族事务部门，政法部门，宣传、文化、教育、科技、卫生部门，以及工会、共青团、妇联等人民团
体，统一思想，统一认识，统一政策，并且分工负责，密切配合，把这项重要工作切实地掌握起来，坚持不懈地认真做好。
（二十九）基层党政组织要加强宗教工作。宗教问题从根本上说是一个争取和教育群众的问题。在宗教信仰问题比较突出的地区，群众工作更要从基层做起。因此，要特别强调加强基层党、团组织的工作，加强基层的政权建设。基层党政组织要认真贯彻党和国家的宗教政策，帮助宗教教职人员和信教群众管好宗教活动场所，依法进行宗教活动。
（三十）健全宗教工作机构，加强宗教工作干部队伍建设。必须健全和加强政府主管宗教事务的机构。省、地级和宗教工作任务繁重的县（区），政府应设立宗教工作机构，列入政府序列；一般县（区）已设立宗教工作机构的应予保留，没有设立宗教工作机构的，可与有关部门合署办公，配备专职干部。有宗教工作任务的乡镇要有人分管宗教工作，任务重的要配备专职干部。要十分重视宗教工作干部的培训，不断提高他们的素质。各级党委和政府要在政治上、工作上、生活上关心宗教工作干部。
篇3：宗教工作重要政策规定
关键词：高校,民族宗教,维护稳定
一、深刻认识当前高校民族宗教工作的极端重要性
进入新时期, 民族宗教问题已然成为全球共同关注的问题。尤其是伴随着西方国家霸权主义和强权政治的推行, 更加剧了民族、国家和宗教之间的冲突。由于历史和现实原因, 民族和宗教问题往往交织在一起, 而且带有非常明显的普遍性、长期性复杂性、国际性等特点。建国以来, 我们把马克思主义宗教观与我国实际结合起来, 制定了一整套民族团结平等、信教自由的正确政策, 并且取得了显著成绩, 民族宗教工作总体形势是好的, 但也存在一些不容忽视的问题。比如在宗教问题上, 一些境外势力的渗透和邪教活动加剧、增加了不稳定的因素。在民族问题上, 一些因不了解民族政策和风俗而引发的伤害少数民族感情的事端时有发生, 个别少数民族群众流动经商, 由于不适应当地法律法规和市场运作规范引起的群体性冲突不断, 贫困地区少数民族还没有完全脱贫, 境外“三股势力”渗透的影响还不同程度的存在。高校由于特殊的地位, 国际国内一些特殊民族宗教问题将最快、最直接地影响到高校, 而高校内部一些个体的、极个别的民族宗教问题也会很快引起社会的反应。因此, 高校党委务必要高度重视民族宗教问题。李瑞环同志曾经讲过:“民族、宗教无小事, 不能掉以轻心、麻痹大意;民族、宗教问题很复杂, 不能用简单化的方法对待、处理;民族、宗教工作涉及方方面面, 各有关部门都要重视、都要去做;民族、宗教领域的新情况、新问题较多, 要及时研究, 不断总结, 作出新的概括, 但一定要瞻前顾后、慎之又慎。”
二、科学研判当前我国高校民族宗教工作面临的形势
一是随着高校少数民族学生和海外留学生人数的逐年增多, 使得信仰宗教的学生人数也随之增加, 影响范围不断扩大, 如果不能正确的引导和监管, 任其自然, 就会给校园的安全稳定带来隐患。如果学校要出面监管, 将面临人力物力投入难以承受的问题, 这就给高校的管理加大了难度。尤其是在一些敏感和特殊时期, 问题往往会变得更复杂。
二是一些西方敌对势力常常利用民族宗教问题来粗暴干涉我国内政, 他们打着“宗教信仰自由”、“保护民族文化”与“人权”的幌子, 对我国实施赤裸裸的干涉和分化及西化战略。这其中, 高度密集, 涉世不深且相对人生观、价值观和世界观尚未定型的高校师生便成为他们实施演变的重要对象。同时, 国际国内民族分裂主义势力也时常利用学生的单纯和热情进行挑唆以制造事端, 借此激化民族内部矛盾, 来达到扩大影响、实现分裂的目的。
三是经济全球化和社会经济文化发展不平衡使高校民族宗教工作的难度增加。经济全球化使民族宗教问题与世界经济发展联系在一起, 民族之间的政治经济利益冲突, 也常常会以宗教分歧和矛盾的形式来体现。而许多宗教冲突的发生, 究其深层原因, 也往往是由于民族实际利益的不均衡所致。我国许多少数民族地区经济相对落后, 而来自这些地区的学生在高校中对这种差距感受更为深切, 加之在高校更容易受到国外许多思潮和行为的影响, 这给一些缺乏政治、文化辨别能力的少数民族学生在思想上带来一些冲击和不良影响, 给高校的稳定埋下隐患。
四是随着通讯及互联网技术的迅速发展, 人们获取信息的渠道、方式多元化且快捷方便。而在这种情况下, 一些不实谣言、虚假和黄赌毒等信息的肆意散播, 给辨别能力相对较弱的青年大学生所带来的负面影响, 更加剧了高校民族宗教工作的难度。值得注意的还有某些宗教组织更是利用这种快捷方便的传送优点, 互联网、短信等方式向人们灌输宗教思想, 加之部分高校师生信仰的缺失, 使得信教人群逐渐在高校扩散, 并且成为一些师生认可的文明、高雅的精神生活加以崇尚。在这一过程中, 一些邪教组织充分利用这些特点, 影响高校师生, 不时制造出一些事端, 既破坏高校正常教学秩序, 也影响社会的安定和团结。
三、多管齐下, 做实做细高校民族宗教工作, 确保高校和谐稳定
高校民族宗教工作是一项系统性工作, 必须要从全面建成小康社会、推进社会和谐, 落实党的教育方针, 培养合格建设者和可靠接班人的高度看待和处理民族宗教工作。
一是党委要从大局出发, 各级领导和干部教师都要提高民族宗教工作的重要性、特殊性、敏感性认识, 进一步增强工作的责任感和紧迫感。既不能草木皆兵, 更不能麻木不仁, 常规情况下要按照习近平总书记所提倡的“两点论”、“问题导向”、“底线思维”和系统思维做好工作。在敏感事件和时间节点上, 要加强舆情收集和研判, 主动出击;同时也要不断创新举措, 完善工作机制, 以推进学校民族宗教工作取得成效。
二是建立健全学校民族宗教工作领导机制。高校民族宗教工作必须在党委统一领导下, 充分发挥统战、学工、团委、保卫、国际交流合作、后服中心等部门作用, 定期汇总通报情况, 及时解决工作中出现的问题。
三是加强民族团结和马克思主义宗教观教育。利用《形势政策课》和其他思政理论课专门对学生进行民族团结、马克思主义宗教观以及党的民族宗教政策教育。也可积极协调利用各级爱国宗教团体的力量, 去更好地引导信教青年学生正确对待宗教信仰等问题, 为高校信教青年学生做好思想政治工作, 为建设和谐校园保驾护航。
四是强化学生社团教育、管理和引导。安排了专职教师对社团进行日常管理, 及时发现和纠正各种违规行为, 严防敌对势力利用合法社团进行非法活动, 坚决取缔违法社团。同时, 除了正面引导, 严格管理外, 学校还要为大学生社团创造一个丰富多彩、和谐发展的活动环境, 鼓励社团针对当前重大民族、宗教问题进行知识竞赛和辩论赛等。
五是认真做好少数民族学生服务工作。如定期开展与少数民族学生交流谈心活动, 以掌握少数民族学生队伍中存在的问题和思想动态, 并及时帮助他们解决实际困难;对特殊困难民族学生进行帮扶, 如因经济困难可以使其通过绿色通道先入学, 确保他们不因经济贫困而辍学, 尽量为贫困民族学生提供勤工助学岗位, 对学业有困难的少数民族学生, 要建立一对一、一对多、多对一等形式结对子帮扶制度, 督促、帮助其推动学业进展;重视少数民族重大节日等活动, 每逢有少数民族的节日, 学校可以通过举行欢庆节日座谈会或者盛大的节日宴会, 校领导出席并代表学校向少数民族学生致以节日的问候和祝福, 并向到场少数民族学生代表发放了慰问金。
六是建立高校民族宗教工作突发事件的应急预案, 积极有效应对高校民族宗教方面出现的各种矛盾。高校相关职能部门人员要提高对民族宗教突发事件的快速反应和应急能力, 做到“早发现、早汇报、早控制、早处理”, 确保学校稳定, 学生安全。
七是建立学校统战部与上级统战部、民族宗教事务委员会之间的联系协调机制。高校职能部门要积极配合市、区相关部门开展民族宗教工作, 保持信息渠道的畅通, 一旦发现有情况, 应及时向上级民族宗教管理部门等相关部门汇报情况, 争取上级相关部门的指导, 尽量把事情控制和处理在萌芽状态, 控制事态的发展。
八是在高校教职工中积极培养和使用少数民族干部。高校要做好民族宗教工作, 有一支德才兼备的少数民族干部队伍是必不可少的。在少数民族干部问题上, 要切实有“大力培养, 大胆提拔, 充分信任, 放手使用”的决心。
参考文献
[1]王善琼, 杨力.新形势下高校民族宗教工作的新问题及对策[J].重庆社会主义学院学报, 2011 (4) .
[2]杨华.关于新时期高校民族宗教工作的思考[J].黔南民族师范学院学报, 2006 (1) .
[3]邓浩.民族宗教问题新动向[N].人民日报, 2000-12-07 (7) .
[4]马海霞.民族、宗教与西部大开发[J].甘肃社会科学, 2003 (3) .
[5]中国少数民族宗教概览[M].北京:中央民族学院出版社, 1988.
篇4：宗教工作重要政策规定
A. 民族平等是实现民族团结的政治基础
B. 国家创造条件使各民族平等地享有权利
C. 国家努力扩大少数民族享有的民主权利
D. 民族平等是实现各民族共同繁荣的前提
2. 我国是一个多民族的和睦相处的大家庭。第十一届全国人民代表大会有411名少数民族代表，他们来自我国55个少数民族。下列说法正确的是（ ）
A. 我国的国体是人民代表大会制度
B. 少数民族全国人大代表的比例高于汉族，对汉族来说是不公平的
C. 各民族全国代表人数占其人口比例相等
D. 少数民族代表参加全国人民代表大会体现民族平等原则
3. 2011年，我国19个省市对口援疆资金总规模超过100亿元。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模数倍于对口援疆资金规模，以最大限度地缩小新疆与内地的经济发展差距。援疆举措是（ ）
①民族区域自治制度的依据 ②由社会主义的本质决定的 ③坚持各民族共同繁荣原则的要求 ④实现各民族同步富裕的物质保证
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
4. “樱桃甜豆腐香，安居乐业奔小康；家园美情谊深，饮水思泉感国恩”是重建后汶川人民的心声。各族群众在地震的灾后恢复重建中，舍小家为大家，先集体后个人，展现了中华民族团结奋斗的民族品格和风雨同舟的强大力量。材料启示我们（ ）
①维护民族团结，是经济发展、社会进步和共克时艰的保证 ②实现共同繁荣，是维护民族团结的政治前提和物质保证 ③巩固民族关系，充分彰显民族区域自治制度的优越性 ④弘扬民族精神，为社会主义现代化建设提供精神动力
A. ①② B. ③④
C. ①④ D. ②③
5. 2012年3月9日电，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛参加了西藏代表团审议时指出，坚决维护祖国统一和民族团结，确保西藏社会大局稳定。之所以要维护民族团结，是因为（ ）
①民族平等是民族团结的政治基础 ②民族团结是各民族的共同愿望 ③民族凝聚力是一国综合国力的基础 ④民族团结有助于为民族地区发展创造良好的社会环境
A. ①③B. ②④
C. ①②④ D. ②③④
6. 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。其核心和前提分别是（ ）
A. 自治权 领土完整和国家统一
B. 高度自治权 国家统一和领土完整
C. 领土完整和国家统一 自治权
D. 民族区域自治法 自主管理本地区内部事务
7. 1947年，中国共产党根据内蒙古地区的实际情况，创造性地运用马克思主义的民族理论，建立了我国第一个省级少数民族自治区，开创了内蒙古历史的新纪元。内蒙古地区之所以能够建立民族自治区，主要因为（ ）
①蒙古族人民对国家统一有强烈的政治认同 ②蒙古族是我国少数民族中人口最多的民族 ③内蒙古地区的民族人口构成单一 ④蒙古族在我国民族人口分布上有自己的特点
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
8. 西藏自治区历任人大代表常务委员会主任和人民政府主席都由藏族公民担任。目前，在自治区四级人大代表中，藏族和其他少数民族占94%以上，在自治区各级国家机关组成人员中，藏族和其他少数民族占77.97%。这说明（ ）
①我国少数民族依法享有管理民族内部事务的权利 ②民族区域自治制度有利于维护国家的统一和安全 ③我国认真贯彻民族区域自治制度 ④坚持民族平等是我国处理民族关系的根本原则
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
9. 在主题为“如何理解我国民族政策”的课堂讨论中，同学们踊跃发言。下列关于我国民族政策的表述中，不正确的是（ ）
A. 民族区域自治的核心内容是自治权
B. 民族平等是实现民族团结的政治基础
C. 民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全
D. 民族区域自治制度是符合我国国情的根本政治制度
10. 2012年2月10日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京中南海紫光阁亲切接受第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布的拜见。温家宝提出宗教应勇挑重担，为维护祖国统一和民族团结发挥更加重要、积极的作用。下列关于我国宗教组织的基本任务说法正确的是（ ）
①对宗教活动进行行政管理和监督 ②协助党和政府贯彻宗教信仰自由政策 ③代表宗教界的合法权益，团结教徒，爱教爱国 ④带领教徒逐渐放弃有神论的思想和宗教信仰
A. ①② B. ②④ C. ③④ D. ②③
11. 我国宗教界从2012年起每年开展“宗教政策法规学习月”活动，通过多种方式组织宗教界人士和信教群众学习党和国家的宗教政策法规，增强国家意识、公民意识、法律意识。这说明（ ）
A. 我国政府依法对宗教事务进行管理
B. 我国宗教坚持独立自主自办的原则
C. 我国宗教信仰自由权利得到切实的保证
D. 我国宗教界积极与社会主义社会相适应
12. 道教，从“天人合一”的整体观念出发，十分重视人对环境的依赖关系，认为维护整个自然界的和谐与安宁，是人类本身赖以生存和发展的重要前提。这表明（ ）
A. 广大信教群众是拥护社会主义制度的
B. 宗教促进人们认识和改造自然
C. 在我国，宗教组织已成为联系各自信教群众的爱国组织
D. 宗教教义中的某些积极因素对社会发展有一定的积极作用
13. 2011年7月26日，中国藏学家代表团与巴西圣保罗州立大学孔子学院和圣保罗州天主教大学的教授和研究生进行座谈，就中国民族区域自治制度特点、中国政府如何处理西藏等少数民族地区经济发展与传统文化保护等问题进行了交流。藏学家代表团团长介绍说，西藏自治区成立以来，先后颁布了279项地方性法规和具有法规性的决议，内容涉及民主政治、文化教育、语言文字和环境保护等各方面。目前，西藏自治区中的藏族和少数民族干部占70%以上，历届自治区人大常委会主任和政府主席主要由藏族公民担任。
结合上述材料，简述民族区域自治制度的特色及其优越性。
14. 不断保障和改善民生，是构建广西壮族自治区社会主义和谐稳定的重要基石。从党的十七大到国务院出台《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干问题》，再到胡锦涛总书记等中央领导关于广西壮族自治区工作的重要批示，对于广西壮族自治区改善民生的重要性都做出了具体规划，并强调了在广西壮族自治区加强改善民生对构建和谐社会所具有的重要意义。
篇5：宗教工作重要政策规定
摘 要： 结合实际情况，查找存在问题和困难，明确民族宗教政策宣讲的内容、范围和形式，服务新疆
制止“三非”工作，使信教群众认识到非法宗教活动的现实危害，自觉远离并积极举报非法宗教活动，为克拉玛依市的社会稳定和长治久安做出努力。
关键词： 民族宗教政策；宣讲；制止“三非”；克拉玛依
中图分类号：D633.45 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.01.03
全国宗教工作会议提出了“正确认识我国社会存在的宗教问题，关键是要立足我国社会主义初级阶段的基本国情，充分认识宗教存在的长期性，以及在复杂的国内外形势下宗教问题所具有的特殊复杂性。”[1]12正确处理宗教问题、做好宗教工作的关键是正确认识宗教问题。充分认识宗教问题的长期性、特殊性、复杂性，是党的宗教政策和正确处理宗教问题的重要思想基础。
民族宗教政策宣讲工作的出发点和落脚点是要进一步团结广大信教群众和不信教群众，激发人民的爱国情怀，拥护共产党的领导和社会主义制度，维护民族团结和祖国统一，积极参加改革开放和社会主义现代化建设。克拉玛依市以第二批群众路线教育实践活动和市委“访民情、惠民生、聚民心”活动为契机，与信教群众交朋友，站在他们的角度，把党的政策，惠民、富民措施，克拉玛依市发展历史、变化及前景，用群众喜闻乐见的形式、草根化的语言进行交流、宣讲，达到 “去极端化”目标，为克拉玛依市的长治久安和经济社会发展做出自己的努力。
一、克拉玛依市宗教信仰群体基本情况
克拉玛依市居住着汉、维吾尔、哈萨克、回、俄罗斯、满、锡伯等38个民族，全市常住人口391 008人，全市人口中，汉族人口319 265人，占总人口的81.65%，各少数民族人口71 743人，占总人口的18.35%；信仰伊斯兰教的10个常住少数民族总人口63 550人，占总人口的16.25%。
现有伊斯兰教宗教活动场所22所（含小拐乡宗教活动点），登记注册伊斯兰教教职人员34人。其中维吾尔族26人、回族6人、哈萨克族1人、柯尔克孜族1人。从年龄结构看：55岁以下的教职人员有15人，占总数的44.1%；55岁以上的老年教职人员19人，占总数的55.8%。从文化程度看：大学本科学历3人，占总数的8.8%；高中学历5人，占总数的14.7%；大专学历1人，占总数的2.9 %；中专学历2人，占总数的5.8%；技校2人，占总数的5.8%；初中学历12人，占总数的35.2%；小学学历9人，占总数的26.4%。从经文知识的来源看：高级经文学院（新疆伊斯兰教经文学院）毕业生3人，占总数的8.8%；初级经文学校学习的有8人，占总数的23.5%；自学的有23人，占总数的67.6 %。现有民管会成员112人。其中维吾尔族95人、回族17人，均为中老年人。民管会成员以小学和初中文化程度为主。①
克拉玛依市伊斯兰教信仰群体中，爱国信教群众占多数，他们遵守党的政策、法律法规，正常从事信教活动，倡导民族团结，以风俗习惯行事，反对民族分裂和暴力恐怖活动，教育子女和身边人认识依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透的重要意义。
还有一些盲目信教群众，他们虽然没有非法宗教活动和宗教极端思想意识，但是容易盲目跟从。
在克拉玛依市也存在极端思想信教人员，他们无固定职业，文化水平偏低，生活不富裕，以60年代末、70、80后的人员为主。这个群体人数不多，但容易受到国际国内复杂因素和极端思想的影响，行为和思想与正常信教群众有差异。如：禁做礼拜，赞成一夫多妻，不买不吃非穆斯林的东西，留大胡子，女人必须蒙面等。
二、民族宗教政策宣讲面临的问题和困难
（一）教职人员年龄、文化结构不合理，导致履职能力不够
克拉玛依市伊斯兰教现有教职人员年龄偏大，文化水平、宗教学识较低，与当前社会形势发展不相适应，正面引导、扭转、批驳不健康潮流和极端思想的能力不足。宗教知识基本以自学为主，在讲经和解释时，存在不一致的现象，易使信教群众产生误解。个别宗教人士对治理和制止中青年留大胡子、妇女蒙面纱或穿戴吉力巴甫服②和未成年人进入清真寺参加宗教活动有不同的看法和抵触情绪。他们认为未成年人进入清真寺可以接受教义教规的约束和教育，不会在社会上违法乱纪。
（二）管理机制不完善，素质和能力有待提高
宗教事务管理部门、宗教协会、宗教活动场所对宗教事务的三级管理机制不完善。街道、社区没有民族宗教专干编制，人员流动性大，业务工作不熟练、衔接不畅，兼职工作人员压力大、待遇低，工作得不到肯定，对民族、宗教事务普遍存在着不会管、不敢管、不善管、不愿管问题。宗教事务管理部门、宗教协会、清真寺内部管理组织三方对宗教活动的组织、控制和协调还没有形成有机整体，缺失宗教协会的环节，缺乏必要的管理知识。
（三）宗教工作的敏感性增加了政策宣讲工作的难度
涉及整治“三非”③工作的大部分文件均涉密，此类文件流转范围十分有限，如2013年自治区下发有关非法宗教治理工作共11个文件，学习过此类文件或解读材料的街道社区工作人员却很少，即便是市级直接涉及此业务的相关工作人员也仅看到5个文件，相关文件往往是脱密后才印发到基层，重视程度和效果也不够好，宗教工作复杂敏感，政策界限不好把握，给基层干部工作带来不便。
三、做好民族宗教政策宣讲工作的建议
（一）统一思想，统一内容，完善民族宗教政策宣讲方案
1.统一宣讲思想
在当前复杂的国际国内形势下，统一思想，提高认识，加强教育引导，是我们做好少数民族宗教政策宣传工作的措施和手段。开展爱国主义、社会主义、集体主义、公民道德教育，加强对中国历史、中国国情以及国际政治斗争形势的了解，增强少数民族群众的爱国意识、公民意识和法治意识。通过教育引导，努力使少数民族群众对党的路线、方针、政策有深刻的认识和理解，在拥护党的领导、坚持社会主义道路、热爱祖国、维护祖国统一和促进社会和谐等重大问题上形成共识，不断提高党和政府在少数民族群众心目中的地位，确保广大少数民族群众同党和政府在思想上同心、目标上同向、行动上同行。
2.统一宣讲方案
宣讲工作是一个长期的工作，必须要用系统思维的方式，建立长期、有效的滚动宣传体系，确立不同时间、不同对象的宣传方案，根据宣讲效果，不断优化调整方案，持之以恒地坚持下去，使各族群众喜欢、愿意并且主动接收。
3.统一宣讲内容
在面对面宣讲过程中仅靠工作人员自己对文件、政策的理解和认识来进行宣讲，没有统一的宣讲内容，面对某些挑衅性质的提问，工作人员不会、不敢解释和回答。统一宣讲内容，规范宣读动作，确定基本的工作标准，是提高宣讲质量的保障。
（二）建立完善的宗教政策宣讲培训队伍
1.加强专业队伍建设
要进一步提高民族宗教工作“三支队伍”④的整体素质，提高党政领导干部、民族宗教工作干部和宗教界人士自身素质，确立正确的人生观、价值观、世界观，牢固树立宗旨观念和民本意识，提高依法行政、依法管理宗教事务的水平，增强指导、帮助信教群众提高加快经济和各项社会事业发展的能力，进一步开拓工作思路，创新工作方法，提高工作效率。
2.建立“民语”宣讲团建设
各区、各部门、各单位进行制止非法宗教活动的宣讲，参加的主体是非信教群众和少数民族党员领导干部，使用的语言是汉语，而信教群众却因为年龄、语言、宣传内容与现实的关联度等原因没有参加，因此，从党员干部和宗教人士中挑选精通“双语”的人员组成“民语”宣讲团，下区入户，跟少数民族群众面对面讲解，深入浅出进行诠释，心贴心开展交流，让少数民族群众全面掌握党和国家的大政方针，全面了解党和政府推进少数民族地区经济社会发展的重要举措，认真聆听少数民族群众期盼加快发展的真切愿望，真心实意地为少数民族解决生产生活中的实际困难。既做党的创新理论以及科技知识的宣传者，又做党和少数民族群众的连心桥。
3.建立兼职宣传队伍
今年，克拉玛依市组织下派了1 900名“访民情、惠民生、聚民心”工作人员和一批基层挂职干部，这些人员具有较高的学历和政治鉴别力，其工作内容就是深入基层、深入社区家庭。将他们组织成为民族政策宣讲活动的兼职队伍，不但丰富了工作内容，还能锻炼其素质。组织兼职宣传队伍的建设，要指定责任心较强的工作人员担任联络员和社区信息员，及时了解和反映辖区民族宗教方面的基本情况。不定期召开工作会议，听取少数民族群众和信教群众对民族宗教工作的意见和要求，及时传达学习党和政府的有关民族宗教政策。
4.建立社会宣传队伍
随着克拉玛依市经济和社会的快速发展，各类社会组织应运而生，在社会生活中发挥着积极作用，这些社会组织具有组织体系健全、成员范围广、群众基础好、热情高、号召力强等特点。将此类组织和成员经过适当培训纳入民族政策宣讲工作中去，将会起到润物细无声的效果。
5.建立被教育转化者现身说法队伍
通过民族宗教政策宣讲活动，纠正信教群众思想上存在的一些错误观点和模糊认识，引导他们正确认识宗教问题，自觉遵守党的民族宗教政策法规。鼓励已被教育转化者现身说法，使依法保护合法宗教活动、抵制非法宗教活动成为广大干部群众的共识和自觉行动，从源头上减少非法宗教活动的发生，有效遏制非法宗教活动高发的势头。
（三）建立长效机制，突出宣讲工作重点
1.对信教群众宣传工作常态化
一是在合法范围内保障信教群众宗教信仰的自由，尤其是具体措施和细则，保障信教群众的信教权利。
二是提高信教群众的经济收入，提高生活待遇，重点是要将具体的惠民政策落实到个人。
三是对待老弱病残的信教群众的帮扶措施，要有长效机制，不能只停留在重大节日和一些敏感时期，使信教群众的弱势群体有一个稳定长期的帮扶。
四是向社会公布、提供畅通的宣教渠道，信教群众才知道国家法律和政府的相关政策，才分得清哪些是非法宗教，是禁止的；哪些才是合法的宗教信仰。
2.对非信教群众的宣传普及化
第一，尊重信仰，平等对待信教与非信教群众，提升宽容度。实现信教群众与非信教群众政治上相互团结、信仰上相互尊重，是党的宗教政策的立足点和出发点。我国坚持宗教信仰自由政策，不割裂信教群众与非信教群众，不把信教与否看作是进步或落后的标志，人格上要做到平等对待。
第二，加强引导，提升包容性，做和谐社会的积极促进者。牢固树立群众观念，是做好新时期宗教工作的前提和基础。要深刻认识无论信教群众还是非信教群众都是人民群众不可分割的一部分，真心为人民群众服务。对于非信教群众，要经常深入他们中间倾听呼声，了解他们的所思所想，让他们的意见和建议都能够得到及时有效地反映，使各级党委政府的决策更能反映民意，使更多的群众享受到改革发展成果。
第三，在保障宗教不升温的情况下，开展一般宗教知识的普及、非法宗教表现形式的警示宣传教育。不断规范管理，做依法行政的坚定践行者。要按照“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的总体要求，适度开展一般宗教知识普及，让非信教群众对于宗教和非法宗教能加以鉴别，严肃查处自封传道人、非法传教活动，严厉打击异教邪教、封建迷信活动，全力制止以宗教为幌子开展的各种违法活动，坚决抵御境外势力利用宗教进行渗透。要依法管理，使信教群众的合法权益、宗教场所的正常活动得到有效的保护，使利用宗教开展的违法犯罪活动受到及时查处。
3.加大对教育领域的宣讲力度
（1）确定宣传内容，营造宣传氛围。积极宣传《宪法》《教育法》《新疆地方史》《宗教发展史》《宗教事务条例》《界定非法宗教活动的意见》《制止非法宗教活动的意见》《进一步加强民族工作的意见》《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》《城市民族工作条例》等相关政策法律法规等。
根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点，贴近实际生活，充分利用校园网、展板、墙壁、楼道、教室、横幅、板报等宣传载体，加强宣传力度，营造浓郁的宣传氛围，做到宣讲内容不枯燥、形式不呆板、沟通无障碍。
（2）确定宣传人员，做好宣传保障。一是教育局组建宣讲团，深入学校开展巡回宣讲。二是邀请专家学者、宗教人士到校进行宣讲教育。三是校长、书记为主，向教师和学生家长宣讲。四是将宣讲内容列入教学计划，在课堂上宣讲。五是组织少数民族领导深入各个学校进行政策法规宣讲。六是组织优秀学生家长进行宣讲教育。七是组织返乡大中专学生到校宣讲。八是组织青年志愿者宣讲。九是聘请民族团结先进模范担任宣传顾问和校外辅导员，促进宣传教育活动的有效开展。
（3）确定宣传对象，创新活动载体
一是组织开展主题教育实践活动，确保宣传教育纵深化。如主题演讲比赛、主题班队会、征文比赛、主题知识竞赛等形式多样的活动。
二是发挥课堂教学主渠道作用，确保宣传教育广覆盖。充分挖掘学科教育资源，把民族团结教育贯穿于中小学教育的全过程，贯穿于未成年人思想道德建设各个方面，贯穿于校园文化建设的各个环节，积极推进民族宗教知识进教材、进课堂、进头脑。
三是利用节庆日有效开展针对性的主题活动，结合敏感节点，突出维稳与民族团结进步相融合，开展民族团结大讲堂活动。
四是充分利用本地石油特色教育资源，确保教育贴近实际、贴近生活。根据克拉玛依市地域性和石油性特点，通过寻找石油工人的足迹，参观矿史成列馆、档案馆、一号井、克拉玛依河等活动，学生不但能接受革命传统教育，更让广大师生感受到在和平建设年代民族团结进步的力量。
五是发挥“三位一体”⑤教育网络功能，努力增强教育合力。充分借力社区及家长学校的优势，积极拓展社区教育基地，加强对学生及家长的教育，做到家校同步、区校同步，形成合力，协同宣传。
六是通过召开座谈会等形式，让返乡大中专学生谈感受、谈变化、谈党的民族宗教政策优越性、谈党的惠民利民政策带来的巨大实惠，强化自我教育，让他们表决心、亮观点，切实把返乡学生的认识和行动统一到维护民族团结、维护社会稳定上来。
4.紧抓落实，确保活动长期有效开展
与学校的实际工作相结合，与广大教师和青少年学生的思想实际相结合，真正把学习教育活动融入教职员工、青少年学生日常工作、学习和生活中，贯穿于克拉玛依教育事业发展的全过程；切实做到把深入学习、提高认识贯穿始终，把凝聚力量、推动发展贯穿始终，把提高能力、依法管理贯穿始终，把依靠群众、促进和谐贯穿始终，全面推进民族宗教政策宣传教育进校园、进课堂、进头脑。
把“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育、“反暴力，讲法治，讲秩序”专题教育活动，与马克思主义“五观”“四个认同”“三个离不开”学习教育，特别是新疆历史、民族发展史、宗教演变史的“三史”学习教育相结合；与国家法律法规、党情国情市情和形势教育相结合，使宣传教育活动常态化、制度化，进一步形成学习宣传党的民族宗教理论政策的热潮，为推进克拉玛依长治久安提供良好的社会政治环境。
民族宗教政策的宣讲是新形势下党的群众工作、统战工作、民族团结工作的重要组成部分，是做好民族宗教工作的基础，要充分认识到宣讲工作的长期性、复杂性、对抗性和尖锐性。宣讲工作要用心思考，宣讲时要用心交流，把广大信教群众团结在主流社会中，打好制止“三非”工作的“人民战争”，使非法宗教活动和宗教极端思想失去滋生的土壤，以维护克拉玛依的社会稳定和长治久安，为世界石油城的建设和发展保驾护航。
注释：
①数据来自2013年克拉玛依市民宗委工作报告。
②吉里巴甫服为伊斯兰极端主义女性服饰，它的特点是：蒙面，面部只露出眼睛，一身黑色。
③“三非”是指非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法网络传教。
④“三支队伍”是指宗教工作领导干部、宗教工作干部、宗教界人士。
⑤“三位一体”是指社区、家庭、学校三者形成一个统一体。
参考文献：
篇6：宗教工作重要政策规定
根据市宗教局《关于在全市宗教系统开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》要求，结合我县“六五”普法规划，扎实开展了“宗教政策法规学习月”活动各个阶段的工作任务。现将活动开展情况总结如下：
一、加强组织领导，确保学习月活动顺利开展
为确保宗教政策法规学习月活动的顺利开展，我县高度重视，对活动进行早启动、早部署，把开展学习月活动作为上半年重点工作来抓。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关有关干部、各宗教团体负责人为成员的学习月活动领导小组，并下设办公室，对全县学习月活动各项工作开展情况进行全面指导和督查。在认真开展调查研究的基础上，结合我县宗教工作实际，研究制定并印发了《全县宗教系统开展“宗教政策法规学习月”活动实施方案》，明确了学习月活动指导思想和主要目标，确定活动内容和活动安排，提出具体要求，进行统一部署。
二、强化学习宣传，推动学习月活动有效开展
我县始终把党的宗教政策宣传教育作为一项重要工作来抓，坚持以宣传宗教政策法规、普及基本常识、共建和谐瓜州为主题，广泛开展宗教政策法规宣传教育活动。结合普法、宗教法规“六进”等活动，狠抓了宗教政策法规的宣传教育，推动了宗教政策法规“学习月”活动的有效开展。3月初由县委统战部、民宗局联合举办了以党的宗教政策法规、《甘肃省宗教事务条例》、《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》、《清真寺民主管理办法》、《教职人员资格认定办法》、《宗教活动场所主要教职人员聘任办法》及宗教活动场所改、扩建审批程序为主要内容的业务知识培训班，全县各乡镇分管领导、民宗专干，各协会、宗教场所负责人，各教派教职人员130多人参加了培训。6月4日在渊泉广场举行了由县上四大班子分管领导及县直有关部门负责人、社区干部职工、部分宗教活动场所负责人以及少数民族群众代表、学生参加的“学习月”活动启动仪式，启动仪式结束后，宗教局会同相关部门，深入各民族乡和有关乡镇举办了培训班，印制《甘肃省宗教事务条例》宣传挂页份张贴到各宗教活动场所。6月中旬，组织宗教干部及宗教活动场所负责人到肃州区、金塔县对宗教活动场所民主管理、依法开展宗教活动等情况进行了实地学习考察。同时结合宗教节日，深入宗教活动场所开展了宗教法规宣传教育活动。本次活动，共举办各类培训班12场（次），参训人员达600多人（次），出动宣传车流动宣传50小时，共散发各类宣传资料4000余份。组织120人参加了《宗教事务条例》知识竞赛答题活动。通过多途径、多形式的学习培训，使宗教干部、宗教管理人员充分认识到了新时期党的民族宗教政策在新农村建设中的重要作用，同时也提高了民管会成员和教职人员的国家意识、公民意识、法律意识，增强了信教群众依法行使宗教信仰自由的权利和遵守《条例》的自觉性，教育引导宗教干部和宗教界管理人员自觉提高“两个能力”，提高依法管理宗教事务的水平，为全县宗教领域协调和谐发展奠定了思想基础。
三、突出活动重点，确保学习月活动取得实效
为进一步推动“宗教政策法规学习月”活动的深入开展，我县采取以宣传学习为指导、制定措施为前提，解决问题为根本、取得效果为目的的方式，狠抓“六个结合” “十个一”、“五个到位”等活动的开展，确保了学习月活动取得实效。
“六个结合”：一是把学习月活动与宗教教职人员备案和宗教活动场所财务监督管理两个专项活动相结合；二是把学习月活动与和谐寺观教堂“安全年”创建活动及宗教活动场所规范化建设相结合；三是把学习月活动与解决宗教领域重点难点问题相结合；四是把学习月活动与“联村联户、为民富民”行动为宗教界人士和信教群众办实事、办好事相结合；五是把学习月活动与全县宗教重点工作检查考核相结合；六是把学习月活动与“六五”普法及2012年“三支队伍”培训相结合。
“十个一”活动：一是制定一个方案。根据省、市宗教部门的有关文件精神，结合我县实际，研究制定了《全县宗教系统开展“宗教政策法规学习月”活动实施方案》。二是召开一次动员大会。6月初举办了全县“宗教政策法规学习月”活动启动仪式大会。三是举办一期培训班。6月份举办了“三支队伍”培训班，采取不同方式，集中学习了《甘肃省宗教事务条例》等相关法律法规。四是在县广播电台开辟一个专栏。集中宣传《甘肃省宗教事务条例》及宗教政策相关法律法规。五是开展一次集中宣讲、宣传活动。学习月期间，深入重点乡镇开展集中宣讲。六是开展一次社会宣传活动。在县、乡广场、集镇等人群密集的地方，通过摆设宣传台、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、提供宗教政策法规咨询等方式，集中宣传了党的宗教政策法规。七是组织一次消防演练。县宗教局牵头，消防部门配合，积极组织各宗教活动场所寺管会人员开展了一次消防安全演练活动。八是刊出一期专栏。在各宗教活动场所均举办了一期板报专栏，宣传宗教法律法规。九是开展一次知识竞赛。在活动期间组织宗教工作干部、宗教团体负责人、宗教活动场所负责人120多人进行了《宗教事务条例》问卷知识竞赛。十是推广一个典型。近期组织人力对全县学习月活动开展情况进行了督查、检查，对好的做法和经验及时总结，不足进行了分析并提出了整改意见，限期整改。
五个到位：一是谋划准备到位。从年初开始就谋划准备“宗教政策法规学习月”活动，把“学习月”活动列入上半年的重点工作，召开会议，制定实施方案，明确工作步骤、重点、方式、时间等内容。二是宣传发动到位。通过下发文件、召开会议等形式，对宗教政策法规学习月活动进行部署动员；在重点场所设有“宗教政策法规学习月”活动宣传标语和横幅。三是培训学习到位。3月份举办了全县第一期集中学习《甘肃省宗教事务条例》培训班，进一步提高全县宗教干部依法管理宗教事务的能力。四是宣讲研讨到位。围绕爱国爱教、团结进步、服务社会、遵章守法、爱岗敬业、诚实守信等主题，在教职人员和信教群众中开展宣讲活动，进一步提高宗教界人士和信教群众的法律意识和自身素质。五是指导督促到位。“学习月”期间，不定期深入各民族乡、宗教团体及场所开展工作指导和检查，将检查考核测评结果纳入宗教团体（场所）考核范围，确保“学习月”活动取得实效。
通过“六个结合”、“十个一”、“五个到位”活动的开展，全县宗教界掀起了学习宗教政策法规的高潮，宗教干部、宗教界人士和信教群众在思想上引起了高度重视，法律意识得到进一步提高，在行动上积极参与，使宗教政策得到进一步贯彻落实，宗教工作得到进一步推进，有力推动了在宗教领域形成自觉学法、守法、用法的良好氛围，为全县宗教工作营造了良好的法制环境。
四、存在的问题及下步打算 我县在开展宗教政策法规学习月活动中虽然取得了一些成绩，但仍然存在由于时间短、信教群众多、范围广，学习月活动还有待进一步深化和细化；由于各宗教教职人员和信教群众文化水平普遍较低，整体素质不高，对学习月活动的重要性认识还不够，还需要不断巩固学习月活动的成效，长期坚持培训和学习。
下一步我们将切实巩固学习月活动的成效，对取得的经验和好的做法继续推进，对存在的问题进行认真剖析及时解决，进一步推动学习月活动的深入开展。一是继续抓好学习，为开展“六五”普法工作的实施打下坚实的基础。二是把学习月活动与推动重点工作结合起来，促进宗教方面的各项工作。三是搞好活动总结，总结经验，查找不足，提出巩固活动成果的措施，切实提高宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质，把此项工作作为我们长期坚持的事情抓好、抓实。