基层消防部队

基层消防部队（通用6篇）

篇1：基层消防部队

浅谈消防部队基层管理工作是加强消防部队建设的基础消防部队基层管理工作是加强消防部队建设完成灭火作战以及其他工作的基础。在新的形势下，为适应社会主义市场经济条件下消防部队发展的需要，我们必须贴近实际，研究当前消防基层部队存在的问题，从中找出原因，创新的管理方法，加强对当前消防基层部队管理工作的有效性和针对性。

消防部队基层日常管理是指依据条令条例和规章制度，结合完成各项任务，而对基层日常工作和生活所进行的随机的、不间断的管理活动。把这项工作做好了，就能有效地把条令条例落实到每个基层单位，每个人员和每项工作，保持部队的高度集中统一；就能有效地使基层保持纪律严明、作风优良、秩序正规、安全稳定，维护消防部队良好形象；就能有效地保证各项任务的完成，推动基层的全面建设和长远发展。

一．消防部队基层中队管理中存在的突出问题中队干部精力容易发生外移，扎根基层的思想不够牢

择岗现象比较严重。主要表现在扎根基层中队作奉献的原动力不够，工作积极性不高。感到基层消防部队条件艰苦，值勤任务繁重，值勤的岗位责任重大，现在的兵难带，思想消极，导致中队干部容易精力外移，不能把全部精力放在部队管理上来，这是发生问题的根本原因。士官队伍关系复杂，建设标准不高，管理不严

随着士官队伍的不断壮大，问题也随之而来，一些士官本身素质就不高，有的家里有点关系，就天不怕地不怕，以为转了士官、入了党、学了驾驶，该得的东西都得了，就不服从部队的管理，放松对自己的要求。

3士官的人生观、价值观发生了偏移

消防部队基层中队点多线长，紧密联系社会，几乎全部驻扎在城市繁华地带，一些不利因素随时渗透和影响着部队。社会组织形式多样化，社会生活方式多样化，社会岗位和就业形式多样化，必然对士官的思想观念，价值取向、行为方式、人际交往等产生重大的影响。4班长责任心不强，骨干表率作用不明显责任不明确，过一天是一天，大不了年底退伍。战士放松对自己的要求，部队就会开始变得混乱起来，管理起来难度加大。中队日常工作的开展也没有高的效率，工作积极性、主动性降低了。

5管理松驰，只求过的去，不求过得硬

工作疏于形式，一些干部对部队管理标准不高，认为只要不出事就行了。平时放松点不要紧，在工作安排上不合理，给战士休息的时间太多，致使战士的思想放松，加深了战士对外面世界的渴望。

6战士的手机使用问题

现在是信息化时代，中队战士用起了手机，这正好给违纪事件提供了萌芽，战士每当一出去，就会交待其他战友：“有事打电话”。手机在一定程度上给违纪行为壮了胆。另一方面，战士晚上打电话与地方青年聊天，经常聊到很晚，即影响战士的工作，又时常影响战士的情绪，而且每个月的电话费成他们很重的一笔负担。

二．解决基层中队问题的几项措施

目前，部队出现这样和那样的问题，可以从以下几个方面入手，抓好基层消防中队的管理。加强部队思想政治工作，开展经常性思想教育

社会在发展，各种文化思想不断在考验着我们的消防官兵，思想教育工作要必须长抓不懈，教育引导广大官兵，吸收好的文化思想。抓好思想政治教育工作，就应该要认真落实经

常性思想教育的制度。就新形势下的消防部队而言每周都安排了政治教育和党团活动日，用于开展经常性思想教育。加强士官队伍的管理，能从以下三个方面入手，引导士官树立正确的人生观、价值观、婚恋观

一是开展经常性教育，引导士官树立正确的婚恋观。二是加强对士官的监督，引导士官合理消费。经常加强艰苦奋斗教育，引导士官“牢记光荣传统，保持艰苦奋斗的本色，致富思源，富而思进”，积极提倡合理开支。士官不会或不善理财是当前士官队伍中普遍存在的现象。因此，在大力提倡合理消费的同时，引导士官科学理财。要加强对士官日常生活习惯的引导，严格请销假制度，控制外出，减少开支，同时要积极改善部队的生活、娱乐设施，广开成才渠道，创造拴心留人的环境，把士官的消费引导成人成才上来。三是破除“官”念，引导士官保持士兵本色。通过教育和引导，让士官自觉做到：首先，待遇高了，奉献意识不减。教育士官以部队利益为重，保持普通士兵的本色，始终把部队的工作当作事业来干，更好地履行自己的职责。其次，资历厚了，职责意识不能减。要从强化士官的职责意识入手，教育士官找准“位置”，明确职责，干好本职工作。再次，条件好了，进取意识不能减。教育引导士官不断强化自身素质，在本职岗位上建功立业，放充“官”念，保持“兵”色，不断进取，勇当战士的标兵和楷模。同时，采取定期教育整顿，定期民主评议，定期讲评业绩等有效形式，促使士官静下心、安下身，以饱满的工作热情投入到部队建设中去。加强士官队伍建设，制定和完善一套适应于自己中队特点的相关士官管理办法是极其重要的。特别是对一些老士官，更应从严管理，发挥其积极的作用。加强谈心工作，加强疏导教育，做到以理服人，以德服人

谈心是经常性思想工作最常用的方法。支队对中队干部，中队干部对战士应多沟通，加深互相间的理解、支持，打破纯粹的上下级关系，培养出丰富的感情。尤其是有下列情况的人员，基层政治教育工作必须及时谈、反复谈。加强中队和兵员的管理

主要是兵员八小时以外和营区外的管理，严格请销假制度，控制人员外出，可以每个月开展一次安全形势分析会，找出原因，制定对策，收缴并统一管理士兵的手机，控制他们的对外不正常交往及落实各项规章制度的执行。狠抓一日生活制度的落实。全面提高班长、党员骨干的综合能力，从而发挥其作用。严格按照相关规定作息，安排好一日工作，尽量做到让官兵闲不下来，手上有事做。严格岗哨制度，严格交接班制度，加大查铺查哨密度。中队应该不定期查铺查哨，多查房，防止战士脱岗、漏岗和不假外出的现象发生，不给士兵留有违纪的时间。这样就能有效地使基层保持纪律严明、作风优良、秩序正规、安全稳定，维护消防部队良好形象；有利于部队各项工作开展,同时有效地保证各项任务的完成，推动基层的全面建设和长远发展

篇2：基层消防部队

[摘要] 伙食管理是后勤管理的重要内容,伙食管理的好坏直接关系到部队的稳定、官兵的健康和部队战斗力的提高。为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，总队在全省消防部队开展先进食堂评比工作，各基层单位要提高认识，加强领导，抓好创建工作，为打造云岭消防铁军，提高部队战斗力提供生活保障。

[关键词] 先进食堂 以人为本 服务官兵 五项制度 硬件建设

部队伙食管理，与官兵生活息息相关，是落实“以人为本”的具体体现，是提高部队战斗力，完成防火、灭火为中心的各项任务的有效保障。开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是加强伙食管理，促进食堂建设健康发展的有效举措。笔者结合后勤工作实际，对我省基层消防部队如何创建先进食堂工作进行探讨。

一、当前先进食堂创建工作中存在的问题

（一）思想认识不到位。当前，全省消防部队先进食堂创建工作已进入考核验收阶段，但是有少数单位领导不重视，思想认识不到位，没有把此项工作列入议事日程，没有将其列入打造铁军，提高部队战斗力的高度来落实。工作没有计划性，经费、人员不落实，存在等、靠、要思想倾向，创建工作进展缓慢，食堂管理水平没有明显提升，膳食质量没有真正得到改善。

（二）硬件投入不到位。2006年以来，按照总队“三基”工程建设和先进食堂评比工作的要求，各基层单位不断加强食堂建设，软硬件都得到了改善和加强，厨房设施、炊具得到更新，促进了食堂建设，为部队完成各项工作创造了条件。但是，各支队之间、各中队之间发展不平衡，差距较大。一些单位不重视厨房硬件建设，投入少，厨房简陋，人员增多后就显得拥挤；厨房设施老化，厨具、炊具破损，卫生条件达不到管理要求，达不到创建工作的基本条件。

（三）措施落实不到位。先进食堂创建工作，要有强有力的措施作保障。按照“人员素质好”、“伙食调剂好”、“制度落实好”、“勤俭节约好”、“设备管理好”、“饮食卫生好”的要求，《伙食管理五项制度》的落实尤为重要。但是创建工作开展以来，部分单位食物采购、验收、消耗把关不严，帐目公布不实，餐具不按时消毒，经济民主组活动不正常，没有发挥伙食管理系统的作用，《伙食管理制度》落实不到位。

（四）人员配备不到位。一是各基层单位由于人员变动大，安排现役人员外出学习烹饪技术难度大，较多内部培养生长的炊事员烹饪技术不高，膳食调剂水平有限；二是受经费制约，厨房引入社会化人员受限制，难于聘请等级厨师。从而导致配备具有等级厨师水平的炊事员难于落实，制约了伙食质量的提高。

三、创建先进食堂应采取的对策和措施

开展先进食堂评比，创建先进食堂要坚持“精细化、专业化、社会化”。要突出重点，统筹兼顾，注重质量。要克服“重硬件轻软件，重形式轻内容，重花色轻营养”，要采取有效措施，切实加强管理，提高伙食质量，为打造云岭消防铁军提供强有力的保障。在实际工作中，从七个方面抓落实：

（一）以人为本，在提高认识上下功夫

开展先进食堂评比工作是加强部队伙食管理的重要举措，为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，2009年6月总队下发了《武警云南省消防部队先进食堂评比奖励实施办法（试行）》，全省消防部队掀起了先进食堂评比工作热潮。从政治角度上讲，搞好伙食是凝聚军心，稳定消防部队的重要保证；从军事角度上讲，搞好伙食是消防部队完成执勤、训练任务，强健官兵体魄，提高消防部队战斗力的有效保证；从后勤角度上讲，搞好伙食是实现“保障有力”的重要体现。

因此，各级管理人员要提高认识，把握其重要意义。大队党委、中队支部要高度重视先进食堂创建工作，把伙食管理列入重要议事日程。要按照“以人为本、服务官兵”的原则，关心官兵的生活，管好、用好伙食费，努力提升官兵生活质量和官兵满意率。要坚持以心换心的工作态度，让官兵吃饱吃好，以

增强官兵对部队的信任感、归属感和责任感，使基层官兵更能全身心地投入到部队建设中，努力形成领导关爱士兵、士兵关心集体的人和、气顺、劲足的和谐工作氛围。

（二）固本强基，在抓人员素质上下功夫。

创建先进食堂，必须以后勤专业队伍为支撑，因此后勤队伍建设是关键。作为基层消防部队，建设一支食堂管理强、炊事技术精的队伍是基础。一是选好司务长。要选拔政治合格、业务过硬、责任心强的人担任司务长，具体从事伙食管理工作；能以高度责任心按时制定菜谱，调节好伙食，保证所购买食物符合卫生要求；能严格执行后勤管理五项制度、严格财务管理规定，每月按时上报经费报表，做到日清月结，帐目相符，并做好给养员的监督管理工作。二是加强素质建设。炊事人员要强化素质建设，强化职业道德建设，具体工作中要求热爱本职工作、熟悉业务、服务态度热情，有良好的职业道德，廉洁奉公，关心病号和执勤人员，照顾少数民族战士的饮食习惯；能抓好日常性工作，长期落实好“小事”，在细节上体现以人为本，使就餐人员满意率在90%以上。

（三）完善设施，在食堂硬件建设上下功夫。

随着2008年“三基”工程攻坚战的圆满完成，大部分基层中队的硬件设施都上了一个档次，如燃油灶、蒸饭机、消毒柜、电冰箱、餐桌等都配套齐全，让官兵有了一个好的就餐环境。但随着部队人员增加及执勤备战任务日益繁重，部分硬件设施如果不及时进行更新就很难满足官兵日常生活的需要。在硬件设施建设上，要贯彻“因地制宜，满足标准，适度超前”的总体要求，满足官兵生活的需求，营造舒适的环境。一是食堂按餐厅、伙房操作间、主副食品库进行分隔，有条件单位要设有熟食间，条件不允许的必须要有熟食柜。二是食堂硬件设施达到不锈钢化，以改善官兵的就餐条件。餐厅内安装空调、洗碗池、消毒柜（代替碗柜）、饭菜保温箱、给养员职责；操作间内使用不锈钢燃油气灶和脱排油烟机；配备蒸饭箱、烘烤箱、微波炉、豆浆机、榨汁机及一些炊具器材；主副食品库内设有货架、冰箱（柜）、米面柜及衡器。

（四）因地制宜，在“菜篮子”工程上下功夫。要坚持走“自力更生、勤俭建队”之路，加强农副业生产建设,开展养殖种植，为建好“一流食堂”打下坚实基础。建立绩效奖励机制，培养官兵参与农副业生产的积极性和主动性，争做“先进食堂主人翁”。要因地制宜、科学规划，在蔬菜种植上注重品种搭配，抓好加工储藏，做到旺季不烂、淡季不断；着重抓好“五小业”(小种植、小养殖、小采集、小捕捞、小加工)，进一步改善中队的给养供应。一方面大队党委高度重视，对全年农产品种植项目进行专门的研究谋划，积极推进农副业生产管理，因地制宜抓好大队“菜篮子”工程建设和日常基本生活保障。这不仅是我军的优良传统，也是培养官兵艰苦奋斗，厉行节约高尚情操的一项基础工作，更是构建和谐警营的有效措施。另一方面中队要结合实际，自力更生，艰苦奋斗，科学规划，统筹安排，把农副业生产纳入到、季度工作计划中，从抓科技、抓管理、抓效益入手，妥善处理好人力、物力、财力和时间上的矛盾。摒弃求全、求大、做表面文章的现象，牢固树立“向管理要效益”的发展观念，使农副业生产良性发展。三是领导干部起好领导带头作用。积极地投入到农副业生产中去，在如何提高经济效益上下功夫，注重农副业再生产，真正走出一条适合自身农副业生产的途径。

（五）发扬民主，在提高官兵的满意程度上下功夫。伙食管理要充分发扬民主，调动积极因素，较大程度地提高官兵的满意度。大队党委、中队支部应坚持把官兵的呼声当作工作的第一信号，坚持把官兵的满意当作工作的第一标准。一是经委会要发挥职能作用，发扬经济民主,把伙食费管好、用好。基层单位要充分发挥干部和经委会的表率作用，伙食费要做到专款专用，确保伙食费的每一分钱都用在官兵的伙食上，赢得官兵的信任和拥护，为强化过程控制奠定基础。二是增强伙食开支的透明度，调动官兵自觉参与积极性，共同关心，共同管理。基层官兵的满意度才是伙食保障水平真正的“晴雨表”，管理部门要做好广大官兵进言献策的动员工作，充分利用好伙食管理系统，实现管理的公开化，让战士敢说话，并且敢说真话，充分调动战士对伙食监督管理的积极性。树立主人翁意识，当好主人，把连队当自己家来建，使伙食管理变成全员管理，形成人人管伙食、人人抓伙食的良好氛围。三是要真抓实干。食堂管理工作要细致，特别是对外骋人员自己采购的单位更是要加大对外骋人员监督管理，严格落实实物验收制度和领导日签月结制度，堵塞管理漏洞，防止伙食费被采购人员占用流失。

同时，定期组织对炊事人员进行技能考核，不断提高炊事人员的工资待遇，激发工作热情。

（六）确保健康，在食堂卫生管理上下功夫。

有效防止各种疾病的发生，确保官兵身体健康和部队安全稳定，是保证各项工作顺利完成的保障。基层食堂卫生管理，要坚持预防为主的原则，狠抓各种预防措施落实。一是严把食品采购关，严防病从口入。对后勤人员食品的采购、运输、储藏和烹饪过程进行卫生监督，减少生食野味菜品的采购，严禁购入过期、变质、腐烂的米、面、油、蔬菜和肉制品。二是抓好储藏环境和食品操作环节的卫生管理。对所采购的食物按各类及生、熟分开，在使用菜板时，切生食物和熟食物时要分开，减少病菌的传播途径，保证食物卫生。三是加强炊事人员健康教育，提高卫生防范水平。基层大中队定期对炊事人员进行卫生知识教育，提高炊事人员的卫生知识水平，做到炊事工作科学化，合理调整饮食结构，防止各种疾病的发生。四是实行分餐制。18人以上的伙食单位就餐必须实行分餐制，分餐可采取配餐和自助餐形式。18人以下伙食单位没有条件实行配餐和自助餐的应当使用公筷、公勺等公用餐具分餐。从而杜绝传染病的发生。

（七）抓好调配，在提高伙食质量上下功夫。

伙食管理最终目标就是服务好官兵，让官兵吃饱吃好，增强其体质，使之有强健的体魄投入到执勤战备中。如何常年如一日的把一日三餐做好、做细，是摆在基层消防部队面前的一道难题。要把伙食办好，由吃饱吃好型向营养健康型转变。一是要精打细算，减少浪费，把伙食费全部用于“吃和喝”上，采购营养高的、味道好的、大伙爱吃的食品；二是调整膳食，科学搭配。每周由司务长、给养员、炊事班长根据供应标准、部队任务、市场供应等情况，运用《武警部队标准食谱系统》，按照营养配餐要求制订食谱，让饭菜品种多样化，使膳食结构更科学，营养更丰富，以满足官兵日常训练和灭火救援的体能需要；三是提高烹饪技术，让饭菜可口。厨师要根据不同地区兵员、不同口味，不断钻研烹饪技术，做出色、香、味一流的饭菜，满足广大官兵对伙食越来越高的期望。

篇3：基层消防部队

关键词：消防,网络信息安全

0 引言

随着计算机和网络技术在消防部队的广泛应用, 网络安全和信息保密问题也日益凸显。近几年, 公安消防部队发生了一些网络违规事件、失泄密案件大多是通过计算机和网络途径发生的, 网络攻击、网络窃密和网上违法犯罪等问题日渐突出。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议明确指出:没有网络安全就没有国家安全。下面, 笔者就如何加强公安消防部队网络信息安全工作谈谈自己的看法。

1 当前基层公安消防部队网络信息安全现状

1.1 网络安全意识普遍不强。

基层公安消防部队官兵在日常工作中要经常性接触互联网、公安信息网和调度指挥网, 台式计算机、移动办公终端 (笔记本电脑) 基本普及, 这给广大官兵日常办公带来了很大的方便。但由于部分官兵网络安全意识不强, 甚至淡薄, 导致出现以下方面:一是U盘、移动硬盘等移动数码存储介质普遍存在公安信息网和互联网交叉使用的问题, 易使电脑感染病毒, 甚至造成网络失泄密。二是工作用计算机未及时更新升级杀毒软件, 致使杀毒软件无法发挥正常的监控和查杀功能。三是打开办公系统或网页浏览信息后, 没有随手关闭的意识, 致使一些重要内容被外来人员浏览。四是个别官兵网络安全防范知识匮乏, 将个人智能手机等便携式上网设备连接公安网充电或下载资料, 造成“一机两用”违规。五是公安网电脑和各类服务器密码设置过于简单, 且不能定期更换, 易遭到恶意登陆, 造成重要信息的外泄。

1.2 网络信息安全规章制度落实不力

《公安信息网“八条纪律”和“四个严禁”》、《禁止公安业务用计算机“一机两用”的规定》、《公安网计算机使用管理规定》、网络信息系统日巡检、系统日志周检查和数据库备份制度等一系列网络信息安全规章制度未有效落实在日常工作中, 麻痹大意思想不同程度存在, 造成了基层公安消防部队网络信息安全隐患事件。

1.3 网络安全教育组织不到位

大多数基层部队官兵电脑、网络方面的维护知识较少, 对于查杀病毒、杀毒软件升级、设置更改密码等一些基本操作都不精通, 工作中普遍存在只使用、不懂维护现象, 这些因素致使网络信息安全得不到保障有效。多数基层消防部队开展网络安全教育手段较为单一, 多是照本宣科的传达上级规章制度, 不少单位甚至将士兵上网行为视作洪水猛兽, 这种一味去“堵”、“防”的安全教育管理模式, 显然不能从根本上解决问题, 也达不到提升官兵自身网络安全意识的效果。另外基层消防部队的合同制消防员和文职人员流动性大, 也增加了消防部队网络安全教育的复杂因素。

1.4 网络安全技术防范措施和手段较为单一

基层公安消防部队的网络信息安全系统建设普遍不到位, 网络安全管理平台、威胁管理 (UTM) 、防病毒、入侵侦测、安全审计、漏洞扫描、数据备份等安全设备缺口较大。受经费制约, 不少基层消防部队在信息化项目建设时不能按照有关规定进行网络安全设计, 无法同步建设网络信息安全系统。这种现象致使基层部队网络安全技术防范措施和手段较单一, 不能及早发现、消除一些网络安全隐患。

2 加强基层公安消防部队网络信息安全的对策

2.1 加强网络信息安全教育

基层消防部队要组织官兵经常性地学习部队网络信息安全规章及禁令, 积极开展反面警示及法制教育, 从中汲取教训, 举一反三, 使官兵充分认识到网上违纪违规行为的严重性和危害性。针对网络违纪的倾向性问题, 加强思想政治教育、革命人生观教育和忧患意识教育, 让青年官兵做到正确认识看待网络技术, 正确把握自己的言行。可以邀请保密部门进行专题培训、组织案例剖析以及窃密攻防演示等多种形式, 进一步强化官兵依法保护国家秘密的自觉性。要加强对文员和合同制队员的岗前培训与安全保密教育工作, 对于日常工作中经常接触公安网和内部信息的人员要严格监督和指导, 贯彻落实各项安全管理制度, 杜绝违纪泄密事件发生, 最大限度地消除隐患, 确保网络信息安全。

2.2 规范日常网络安全检查

应配责任心强、计算机素质较高的官兵为单位网络安全管理员, 严格落实网络信息系统日巡检、系统日志周检查和数据库定期备份制度, 并将设备运行参数、安全运行情况、故障处理信息等检查、巡检结果造册登记。同时要定期组织开展计算机网络安全自查, 确保不漏一人、一机、一盘、一网, 对排查出来的问题要逐项登记, 落实整改措施, 消除隐患, 堵塞漏洞。通过经常性的检查评比, 在部队内部营造浓厚的网络信息安全氛围, 不断提升官兵做好网络信息安全工作的自觉意识, 杜绝各类网络信息违纪泄密事件发生, 把隐患消灭在萌芽状态, 确保网络信息安全稳定。

2.3 加强公安信息网接入边界管理

每台接入公安网的计算机必须安装“一机两用”监控程序、防病毒软件, 及时更新操作系统补丁程序, 坚决杜绝未注册计算机接入公安网络。涉密计算机、公安信息网、互联网必须实行物理隔离。严禁具有WIFI、蓝牙功能的3G手机连接公安网电脑。除移动接入应用外, 严禁笔记本电脑接入公安网。严格落实各类应用系统和网站的登记、备案制度, 严格上网内容的审批, 防止非网管人员随意登录服务器篡改业务系统程序、开设论坛、聊天室、架设游戏网站、非工作视频下载等违规行为。

2.4 加强网络信息安全技术保障

基层消防部队要依据《全国公安消防部队安全保障系统建设技术指导意见》, 在建设信息化项目时, 制定切实可行的网络安全保障规划, 加大投入, 确保用于网络安全与保密系统方面的投入不低于信息化建设项目投资总额的10%, 逐步配备必要的网络信息安全系统, 研究网络安全防范技术, 建立网上巡查监控机制, 提高计算机网络和信息系统的整体防范能力和水平。

2.5 建立健全网络信息责任机制

基层消防部队要按照“谁主管、谁负责”的原则, 严格落实公安网络安全和保密工作军政主官负责制, 加强公安网络安全和保密工作的组织领导和监督检查, 及时研究解决网络信息安全工作中遇到的问题和困难, 督促工作措施落实。要严格落实定期网络安全与保密形势分析制度, 在内网网站建立网络安全管理专栏, 通报网络运行情况和网络安全管理情况。同时加大对网络违规违纪的查处力度, 将网络信息安全防范工作全面贯彻到部队日常安全管理工作中, 逐步建立健全对网上违规行为的调查、取证、处罚、通报等查处工作联动机制。凡因管理不善、措施不力、工作不落实, 发生网络违规违纪事件的, 实行问责制和责任倒查制, 对直接责任人进行严肃处理。

参考文献

[1]河南省公安消防部队网络与信息全安管理员管理规范.

[2]河南省公安消防部队加强和规范网络安全与保密工作的八项措施.

篇4：消防部队基层文化工作教学初探

【关键词】消防部队；基层；文化工作；教学；

消防部队基层文化工作是部队政治工作的重要组成部分，以群体性文化活动为主要内容，着力于不断提升和满足广大官兵的精神文化需求。目前，消防部队基层文化工作的教学还处于不断探索的阶段，只有对消防部队基层文化工作有更深更透的认识，才能摸准教学方向，更好的开展教学工作。

一、消防部队基层文化工作的功能

1.1导向功能

反映广大官兵的理想追求、价值取向和根本利益，与消防部队所设定的管理和发展目标相一致，使广大官兵在潜移默化中接受正确的价值观念，自觉地为实现消防部队各时期、各阶段既定的目标而努力工作。同时，把推进先进文化建设与促进官兵全面发展有机结合，不断提升基层文化的繁荣发展，增强官兵的综合素质，把基层文化向社会主义先进文化建设的方向引导。

1.2激励功能

在消防部队基层文化所创造的氛围中，官兵会因为得到尊重、保护和关心而倍受鼓舞和鞭策，形成一种 “精神动力”。官兵之间相互激励，能够产生一种积极向上的群体激励效应。

1.3协调功能

消防部队基层文化工作是政治工作的重要组成部分，而文化工作的开展，则提供了更为丰富的手段和方式，文化工作“寓教于乐”的特点，改变了传统政治工作严肃、刻板的印象，通过官兵喜闻乐见的文化活动，潜移默化的达到心理调控，并最终满足精神文化需求，提升全面素质。在此过程中，文化工作协调了抽象、理性与形象、感性这两种教育方式，使二者互为补充、相辅相成。

二、当前消防部队基层文化工作教学中存在的问题

2.1思想理念比较陈旧，对消防部队基层文化工作教学的实质把握不到位

有的观点认为消防部队基层文化工作教学在于硬件建设或者在于提高学员的学历层次，满足于一纸文凭和书本上的死知识。有的认为消防部队基层文化工作教学在于简单的开展学习活动，突出宣传报道工作，人为的制造“学习典型”，结果是报道越多，相信的人越来越少。归结原因，这些想法关键在于没有把握准消防部队基层文化工作教学的实质。消防部队基层文化工作教学要以军人核心价值观为基础，以共同愿景为方向，以系统思考为整合工具，以充分实践来克服发展障碍，实现教师结构和教学自主优化可持续发展。

2.2目标认同感不强，对消防部队基层文化工作课程共同愿景的提炼把握不准

有的学员奋斗目标停留在一般性和可以量化的具体目标上，而教师的教学目标往往更加严苛，或有超出学员能力的范畴，使得学员个人的愿望与教学目标处于分离状态，导致教师难教，学员难学，学员更表现出一种被动认知和被动行为。共同愿景的英文原文是shared vision，本意是共同分享的、共同愿望的景象。真正的共同愿景能够使师生紧密地连在一起，合理安排教学目标，淡化教与学之间的冲突，从而形成一种学习动力。教学目标建立在学员能力的基础上，学员目标建立在教学目标之上，二者融为一体。目标具有高度的认同感，是教学工作的灵魂，除了激励学员学习外，还能在师生间形成强大的凝聚力。

三、消防部队基层文化工作教学的对策思考

3.1推进消防部队基层文化工作创新

首先，消防部队基层文化工作要有吸引力，基层文化工作必须主动适应社会的变化与理论的发展，进行理论创新，加强基层文化“引领”作用。适应是吸引的基础，吸引是适应的目的，通过坚持二者的统一，提高消防部队基层文化工作的适应力和吸引力。这种适应是消防部队基层文化工作对社会现实生活变化的主动回应，其理论内涵必须不断深入发展，能够对现实生活中存在的矛盾、问题进行科学揭示和解答，以保持文化理论和观念的先进性。这样才能起到主动“引领”作用。

其次，基层文化工作必须推进内容创新，拓展文化复合功能，从“文化娱人”走向“文化育人”。基层部队要充分利用驻地资源，创新传统文化活动形式，充分培养官兵主人翁意识，发挥他们积极性创造性，因地制宜地开展有特色的文化活动，将追求思想性、艺术性、知识性、娱乐性、实用性和谐统一起来，拓宽活动新途径，把引导和满足相结合，发挥部队基层文化激励、教育、心理疏导和行为引导、审美的复合功能，实现官兵“娱乐、审美、求知、成才”的全方位需求。

3.2建立“以人为本”文化教育模式

消防部队基层文化工作的教育方式要主动适应变化了的社会现实和教育对象的特点，从基层官兵接受参与文化活动的规律入手，采取符合受教育者个性发展和时代主流的教育形式和有效载体，建立“以人为本”的教育模式，提高部队基层文化工作的融合性与穿透性。

部队基层文化实施应材施教体现科学发展观“以人为本”思想指导。既要尊重人的整体性，也要尊重人的独特性，特别要尊重人的选择性，尊重人的选择性是教育的基础。部队基层文化工作教育必须有针对性，针对基层官兵内在需要和价值追求，坚持教育以满足部队发展需要和基层官兵身心素质发展需要的统一为出发点，分层次调控教育场中诸教育要素，使教育的节奏符合基层官兵不同发展规律；当文化活动越贴近基层官兵内在需要，越能产生教与学过程中的双向互动作用，从而增强部队基层文化教育吸引力，使文化教育成为基层官兵成长内在需求和人生的导航。

3.3利用影视艺术进行思想教育

优秀的影视作品是进行思想道德教育、传播审美认知、丰富官兵文化生活的重要载体，无论是我军的光荣传统、战斗意志，还是随着部队建设和发展而形成的文化规范、审美情趣，都会随着影视作品潜移默化地影响武警们的精神领域。利用影视艺术这个有力的“工具”对学员们进行思想引导，往往能够事半功倍。《集结号》《风声》《毛岸英》《我是特种兵》《士兵突击》《救火英雄》等近年涌现出的优秀影视作品，酣畅淋漓地体现爱国热情的同时也为年轻一代学员指明了人生目标。年轻学员们在争优评优的压力和动力下，想要寻求共鸣，寻找榜样，这些在影视作品中一路坎坷却最终取得成功的人正是他们潜意识的奋斗目标。

四、总结

在消防部队基层文化工作教学中，要善于利用知识创新与知识成果带来的优势，并有利于学员开展思想交流与知识创新活动，而教育工作者要做学习的带头人，要把读书学习与在实践中学习结合起来。学习方法上要把调查研究摆在重要位置，通过调查研究，发现问题，分析问题，研究解决问题的方法，探索部队发展变化的规律，这是重要的学习过程和增长才干的过程。在知识经济时代，教育工作者只有具备强烈的学习意识、进取意识，努力学习、善于学习，才能与时俱进，展现出新世纪的教师风范。

参考文献：

[1]陈正聪，李程。关于警营文化建设的实践与思考——以浙江省温岭市公安局为例[J]。公安学刊（浙江警察学院学报），2013，（1）。

篇5：浅析如何加强基层消防部队管理

叶 虎

摘要 经济社会的飞速发展，消防部队建设也跨入了新的重要发展时期。在新的形势下，消防部队加快现代化、正规化建设的步划，保证新形势和新任务，保持消防部队的性质、本质和作风，对部队管理工作提出了新的更高的要求，同时，在实施部队管理与完成消防保卫任务的工作中，也不可避免的出现了一些新情况和新问题。因此，如何加强基层消防部队管理工作，是摆在各级领导面前的，特别是基层大、中队领导面前的一个值得深思的新课题。笔者结合消防部队管理工作中存在的问题和难点以及改进的对策等，试谈点粗浅的个人认识。关键词 部队管理 分析 对策

部队管理是一个由人、财、物等构成的复杂的动态系统，人是这个系统的核心与基础，管理工作任何时候都离不开人的活动和作用。在部队管理工作中，应当重视人、尊重人、关心人、教育人、激励人，以人为核心，以人为根本，从管理原管理制度到管理方法与手段，都应贯穿以人为本的思想。大量事实证明，在部队管理工作中，承认不承认广大官兵的主体性，能不能坚持以人为本的思想，是影响提高部队管理水平的关键。承认人这个核心因素，坚持以人为本的思想，是部队管理实践都必须遵循的一条客观规律。军队都要时刻经历血与火的考验，战争这个特殊的环境对军人有特殊的要求。因此，只有重视人的作用，以人为本，充分发挥军人的主动性和能动性，军队才能有战斗力。在奴隶社会、封建社会和资本主义社会中，剥削阶级军队由于具有反人民的阶级性，因而不可能真正确立以人为本的管理思想，其军队往往缺少向心力、凝聚力和战斗力。我军从革命战争的血与火中走过来，经历土地革命、抗日战争、解放战争，由弱到强，以劣胜优，从胜利走向胜利，一个根本的原因就在于以人为本的部队管理方法，依靠广大官兵，坚持官兵一致，坚持民主管理，坚持群众路线，这种管理实践是我军不断发展壮大的有力保证。

1.部队管理中存在的问题

1.1在新的形势下，官兵的思想观念发生了新的变化，这给部队管理工作带来了一定的难度

消防部队的工作性质决定了广大官兵的在工作中的地方接触得比较多。随着市场经济的快速发展，国家的城市综合实力的不断增强，人民的生活水平不断的提高，广大官兵也时刻在“灯红酒绿”的地方经受考验，一些官兵开始在思想被潜移默化，经济意识和攀比意识日趋增强，主要表现在：一是管理干部的工作责任感和事业性比较过去有所削减，把个人利益看得比较重；“做一天和尚撞一天钟”的现象，对工作“不求最好，但求无过”的心理。二是一些战士入伍动机不纯，工作中怕出苦，想尽一切办法走后门、拉关系求成绩，不讲奉献等，从而加大了部队管理的难度。1.2兵员结构复杂，部队不好管理

主要有：一是在社会上打工或工作几年后当兵的人较多，特别四到过经济发达地区打工者较多，他们入伍前就有一定的社会经验，思想相当活跃，入伍后他们大都想尽快求得实惠，为个人利益着想；二是关心兵越来越多，通过各种渠道来到部队，他们由于路子多，在部队我行我素，工作责任心不强，马虎了事，但在利益面前就通过各种关系得到优先和照顾，者对平时踏实工作的战士思想上有一定的影响，这给部队管理增加了难度；三是“独生子女”增多，他们在家中有很好的条件和受父母的照顾，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，还受不了批评教育等；四是战士的文化水平差异大，一些文化较高的战士，在接受能力就比较快，相对于文化较差的同志就不容易接受新的东西。这样在战士之间的协调工作就会受到一定的影响，还有一些认为自己有文化，还看不惯管理人员的水平，在部队管理工作中有抵触情绪；五是士官比例增大，管理难度加大，由于士官服役时间长，与地方接触多，不是请假外出会友，就是利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等。正是这些现象的存在也给部队管理增添了难度。1.3消防部队自身的性质给部队管理工作带来了影响

一方面消防部队按共同条令抓管理，另一方面因消防部队受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会的消防监督管理工作，这就形成消防部队“内部”是军事化管理，“对外”是地方公务员。由于部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，给部队管理带来了如“关系兵”和“关系官”的现象，它对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展。

2.加强基层组织建设是加强部队正规化建设和管理的前提

在平时有的 单位对组织建设说的多、做的少、做的差；组织制度形同虚设，且有连组织制度内头都不清楚的现象；民主作风弱化或“一团和气”的现象普遍存在，从而导致使组织的作用就无从发挥。要解决这些问题，要从一下几个方面抓起：

2.1上级组织部门应选准选好人，配好班子

把那些政治思想好、作风过硬、工作能力强、有强烈事业心和责任感的同志放在“班长”的位置上，充分发挥其主观能动性，开拓创新，带领一班人团结写作的开展好各项工作，真正让班子成员在单位建设中起到火车头的作用。使支部能够充分地发挥战斗堡垒作用，从而达到部队建设和管理的目的。2.2加强基层组织建设应当加强和落实党的各项制度

杜绝班子的“一团和气”或“一个人说了算”的现象的存在，从而避免班子成员之间的不团结为部队管理带来的失控漏管。所以加强组织建设落实党的各项制度是杜绝在管理中的“一团和气”或“一个人说了算”的重要措施。只要强调组织的作用弱化了个人意识对工作的影响，就可以决定避免个人意识左右组织决定的现象，也就不会有争谁说了算的谬论。2.3加强基层组织建设

应当培养和形成求真务实，树正气的好作风，努力克服务虚，敷衍，出虚招的现象，基层中对为了单位的小集体利益很多情况下都采用一些虚的东西来应付上级的各项工作，如报喜不报忧，上级检查一个样，平时一个样；对下级或士兵的要求或意见以各种理由进行搪塞或敷衍，形成弄虚作假成风。这样一来虚得多了，实的少了，官兵对组织的信任也就少了。作为以及组织在对部队的管理中的地位和作用就严重受到影响，从而要发挥支部的堡垒作用就很难。同时干部要加强责任心，是他们明白自己的职责，这样才会把精力放在工作上。

3.建立一支过硬的 骨干队伍是加强部队正规化建设和管理的关键

一个单位的队伍建设和管理的好坏从一定意义上讲与骨干队伍作用发挥的好坏有着直接的关系。在基层中队的管理中骨干队伍的组成应带是由班长，党员，士官等组成。从目前来看有些骨干队伍存在着能力素质偏低；安心基层，乐于奉献基层精神不强；贪图享受安于现状，不好学，不上进等现象。他们的素质的高低，发挥作用的程度将直接影响部队的管理和建设，所以本人认为骨干队伍的建设是部队管理的关键。

4.严格贯彻落实条列条令是加强部队建设和管理的重要保障

有的单位存在不按条列条令管理部队而是采用土办法土政策；随意性强，搞上有政策下有对策，政令军令不畅；有的甚至为了小集体利益，违反条令来管部队的现象，为部队建设和管理带来多方面的负面影响，要解决这些问题本人认为应当从以下两个方面去抓: 4.1强化条令意识，提高官兵对依法带兵管部队的正确认识

养成自觉贯彻条例条令的习惯，学会用条令规范自己的行为和保护自身的合法权益。如中队在管理中为了避免战士脱岗便规定如一次脱岗罚站两次，两次脱岗罚站一天。这一规定不但本身违反了条令，而且也侵害了战士的合法权益。究其原因是干部对条令的学习认识不够，导致这样的土政策、土办法的出台并在中队实施。不但没有达到部队管理教育士兵的目的而且危害了战士的合法权益，影响了部队其他工作的正常开展。所以强化官兵的条令意识，培养自觉运用条例条令的习惯对加强部队管理是至关重要的。

4.2明确严管与厚爱的关系，严格管理与关心爱护士兵是不矛盾的

有一些单位在下级出现问题以后不进行严肃的处理认真的教育而是轻描淡写的下不为例，认为这是出于对士兵的爱护，其结果是恰恰相反，使战士在错误的道路上越走越远，甚至走上违法犯罪。所以应当认识到对士兵正确的关心爱护也是加强部队建设和管理的主要方法，但不是溺爱。从而正确处理严格管理与关心士兵的关系是在管理中贯彻落实条令条例的重要方面。

5.基层中队的主官要学会“四容”即：容才、容言、容错、容怨

5.1容才

作为一名基层中队的管理干部，一定要心胸开阔，要有气度，容的天下人才，容得下自己的战士在某一方面的才能超过自己。古语说的好：“三人行，必有我师”。现在有的战士文化程度较高，有一些战士是因为没能考取大学而到部队接受锻炼的。他们比一般的战士来说，学历智商有着很大的不同，很多战士在某个方面都有自己的特长，具备一定的才能。就目前来说，很多基层中队的管理干部工作经验要比战士丰富，然而其知识构成并不一定全面，文化水平并不比某些战士高，在思想观念，接受新食物方面甚至还不如刚到部队的战士。这些现实中存在的现象，对基层中队干部提出了一个新的挑战。对待战士某方面的特长，干部要有一下三种心态：其一是“妒贤忌能”。利用自己干部身份，压制战士特长的发展，这种心态在一小部分的基层干部中间是存在的，同时这也是万万要不得的一种心态。其二是“不闻不问”。即知道那些战士有什么样的特长，但视而不见。这种心态，实际上也是对战士不负责任的表现，冷漠忽视战士的特长，一样会让战士有“英雄无用武之地”的感觉。其三是“不耻下问”。放下干部的身份，就一些问题和战士商量，不以向战士请教而感到耻辱，这是一种健康的心态，也是最应该提倡的态度。“择其善者而从之，其不善者而改之”，在和战士探讨中，发现战士的新想法，归纳总结，运用到实际工作学习中去，同时也可在和战士交流中，发现问题，帮助战士及时改正。从心理学的角度看，战士会在这种积极的互动交流中强化对自我的认可，对于被干部采纳、肯定的部分会朝着更积极的放下努力，对于被干部指出的问题，也会以愉快的心态接受并加以改正。5.2容言

就是允许战士说话，只要是不违反组织原则，就可以让战士说，这也只基层中队战士应享有的民主权利。部队建设中，会出现很多新情况，新问题，这就要集思广益，很多年轻干部脑子活，想法奇特，在训练或灭火救援中遇到新情况，新问题，作为基层中队的管理干部应该积极鼓励战士参与，说出自己的想法，以集体的智慧解决遇到的问题。容言，对于基层管理干部来说，还要杜绝“一言堂”。“一言堂”的现象在某些基层中队中的确存在，在很多事情上，如班长的选拔，内定人选，以自己的决定取代大家的意见，其结果不仅使战士之间容易产生矛盾而且使官兵关系也趋于冷淡。在其他一些场合，如基层民主生活会上，基层干部要真正能够做到批评与自我批评，能听取战士党员的意见和建议，不能让战士党员觉得如果对领导工作提出意见领导会给自己穿“小鞋”的念头，增强他们的主人翁意识。5.3容错

正确对待战士的错误，要容许战士犯一些小错误。战士年龄都不大，特别是有些战士个人能力较强，容易出成绩，也容易犯错误。他们脑子灵活一些，胆子大一些，敢试敢闯，也容易闯进盲区、误区，往往会出现一些偏差，但绝对不能因为犯错误就一棍子打死。作为战士，在工作、训练、战斗中犯错误，内心多少会感到紧张和不安，在这种情况下，如果战士犯的不是什么原则性的大错误，基层中队管理干部就应该以宽容的心态对待战士的错误，批评教育是需要的，但是在批评教育时要讲究谈话艺术，让战士能在批评教育过程中认识错误，决心改正错误，同时这种批评教育并没有打击战士工作训练的积极性，千万不能一棍子打死，否定战士的所有成绩，否则战士因为怕再出错，不敢大胆开展训练，导致战士内在潜能得不到充分发挥。5.4容怨

在工作中基层的管理干部，不能计较个人的恩怨，要允许战士有些时候对自己不理解时的埋怨。再密切的朋友之间都会出现误解，何况基层中队干部面对的时来自全国各地的战士。“风物长宜放眼量”，基层中队的管理干部要以豁达的心态对待存在的不理解和误会，要对展示中间出现的埋怨认真分析，找出原因，寻求解决的方法，更多的以自身的实际行动而不仅仅时“说”来解决问题。在实际工作中，我们经常听到一些战士“某某中队长（指导员）”太不近人情了，诸如此类的话，一些归纳不也就往往发出“现在的兵真是不好带”的感慨。以这种消极的态度对待自己出现的问题，是不可能将工作做好的。古人以“吾日三省吾身”来不断反省自己，基层中队的管理干部对战士中出现的埋怨，更多的应该是反省自己，要在理智的状态下反思，如果的确是战士的误会，则可以通过加以解决；如果确实是自身的不对，也大可不掩饰，一个勇于承认错误的领导，是会得到下属的理解和拥戴的。

在基层消防部队管理中，强化“以人为本”的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军队的各项管理制度、管理措施要切实体现士兵的利益，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，始终把广大官兵放在部队建设的重要地位。通过充分尊重官兵的主体地位，充分尊重广大官兵的自身利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵在部队各项管理活动的全过程中始终出于主导地位，才能使基层消防部队的管理得到进一步的增强，才能使基层消防部队走向和谐的、正规化建设。

篇6：基层消防部队常用公文基本特点

授课目的：公文写作是宣传群众、武装群众、组织群众的基本工作方式，也是政工干部必须掌握的基本知识和工作技能。系统全面地运用公文写作知识，熟练驾驭公文写作技巧，是衡量政工干部业务能力的重要指标，对提高工作效率，提升政工业务水平发挥着重要的促进作用。通过基层消防部队常用公文写作知识的专题辅导，帮助基层消防部队政工干部熟练驾驭公文写作技巧，提高日常公文的写作能力。

授课内容：报告，请示，计划，总结，工作简报，会议记录等基层消防部队常用公文的特点、基本格式及写作技巧。

授课时间：3课时

在社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。公文是“公务文书”的简称，为国家机关也包括消防部队在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。今天与大家共同学习的是基层消防部队经常用到的公文类型包括报告，请示，计划，总结，工作简报，会议记录，党团文书等，内容较为枯燥，但实用性很强，尤其是能够提醒大家平时在公文写作当中留有的误区和容易犯下的错误，尽量保证公文的准确与规范。

一、报告

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。

报告是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式，目的是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题、布臵工作、作出决策提供依据。“下情上达”是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。

（一）报告的特点

1、内容的汇报性：报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，汇报性是“报告”的一个大特点，不直接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。报告可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。要求拟写者首先必须对需要汇报的工作有一个全面性掌握，划分出重点，搭建出结构，梳理出脉络，做到不偏不漏。

2、语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。

3、行文的单向性：报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复, 属于单项行文。

4、成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。

5、双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。下级机关以此取得上级机关的支持、指导，同时上级机关也能通过报告获得信息，了解下情，报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。

（二）报告的种类

报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，从种类与内容上分主要有汇报性、答复性、呈报性和例行工作报告。

1、汇报性报告：主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：

综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。

专题报告。这种报告是针对本单位的某项工作、某个问题，某一方面的情况，向上级反映，要求上级对此有所了解所写的汇报性报告。要迅速，及时，一事一报。呈报、呈转要分清写明。

2、答复性报告：这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。

3、例行工作报告：例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如日报、周报、旬报、月报、季报、年报等。例行报告不能变成“例行公事”，而要随着工作的进展，反映新情况，新问题，写出新意。

（三）报告的基本格式 标题，包括事由和公文名称。上款，收文机关或主管领导人。

正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分家二级标题或分条加序码。

结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。

打报告要注意做到： 情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。

（四）写作注意事项

1、无需回复。有的报告拟写人习惯性在结尾处写上“特此报告”一类结语，由于词语既无实际意义，也无结构作用，应当去除。如果写成“以上报告当否，请指示”，就更错误，因为如上述，报告是无须上级回复处理的文种。

2、全面概括。综合性报告全面汇报本单位工作情况，可以和总结工作、计划安排结合起来，一定要对全局工作掌握了解，有分析，有综合，有新意，有重点，有落实，做到全面、概括、精练，绝不能挂一漏万，也绝不能把上级的部署照搬照套，一抄了事。

3、避免太长。一般应控制在3000字以内。

二、请示

请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。

（一）请示的特点

1、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用“请示”行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而“请示”具有很强的针对性。

2、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。

3、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。

4、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。

（二）请示的种类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

1、请求指示性请示。

2、请求批准性请示。

3、请求批转性请示。

（三）请示的基本格式

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：

⑴首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1、标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》

2、受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。如递交给政府的和递交给支队的，就不能揉杂在一个请示中。

⑵ 正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。

1、开头。主要交代请示的理由。

2、主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。

3、结语。另起一段，其习惯用语有“当否，请批示”、“妥否、请批复”、“以上请示，请予审批”、“以上请示，呈请核准”或“以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行”。

⑶尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。

（四）请示的写作技巧

1、一文一事的原则。

2、材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。

3、理由充分，请示事项明确。

4、语气平实、恳切，以引起上级的重视。

三、计划

计划是指用文字、任务量、进度表等形式，所表述的单位在未来一定时期内要达到的工作目标以及实现目标的方法、途径和工作安排。

（一）计划的特点

1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而写计划文书这一点尤为突出。计划必须事前制定，提前谋划。

2、创新性。不论是中、长期计划，还是近期计划，内容都要有新意。对大队来说，新的计划中，要有新内容、新指标、新措施、新任务，（如政治教育计划、后勤工作计划、行管战训计划等）切忌照搬照套。

3、指导性。计划具有权威性。它既是行动的方向，又是指导工作的根据，实际工作必须严格按照计划来实施。尤其是任务量、进度表不能仅仅停留在纸上，而是要确保在实际工作当中得以实现。

4、客观性。写计划前，先要立足实际情况，深入调查，充分占有资料，了解各种因素，在此基础上，综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。

（二）计划的的基本格式

计划的时间有长有短，内容可全面可单项，根据内容、时间、重要程度等要求，分为计划、季度和月度计划、周计划等。基本格式包括：

1、标题：计划的标题应该直截了当，一般包含订立计划单位的名称、计划期限和计划内容来拟写，不需要文采式的或形象生动的标题，不带副标题。如某某大队2011年某某工作计划。

2、正文：计划正文部分一定要反映三大方面的内容，即写计划文书的依据是什么，它的任务要求是什么，怎样来完成这个任务。主要包括四个部分。

⑴导言和依据。它介绍写此规划或计划的背景，交待其依据，说明目的及其重要意义。篇幅不要太长，工作计划或专项工作计划用几句话交待一下上级的要求或单位工作安排等行文依据即可。

⑵项目和任务。含指标、进度。这部分是计划的核心，也是工作的目标和方向。任务包括两个方面，一是总的任务和指标，说明本单位在计划期内，工作达到怎样的要求；二是具体任务，比如各责任人的任务、指标及进度。总的任务要概括写，具体任务应分项分条写。任务指标决不能含糊，不能似是而非、模棱两可，一定要清清楚楚，表达准确，使人一目了然，心中有数、目标明确。

⑶措施和步骤。这部分是计划文书的重点，也是任务部分的延伸。写措施可梳理几条写，可用一二三四等序数词，亦可用小标题，使措施之间隔开，重要的放前面，次要的放后面，尽可能写细写实，便于执行人操作。

⑷奖励和处罚。对计划完成情况进行预估计，并制定出一定的奖惩措施，以激励工作干劲，确保工作完成。

（三）计划的写作技巧

1、事前谋划。根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。对可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，也要确定如何克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。

2、预先讨论。计划草案制定后，最好由计划参与执行人进行讨论，进一步修订、补充和完善计划。正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。

3、任务实际。计划里所提出来的任务、指标和各种措施要求，一定要实事求是，既要符合上级要求，也要组织和分配好力量，明确分工，不能脱离现实、好高骛远，更不能因循守旧、停滞不前。总之不保守，不冒进，是在充分调动官兵积极性的基础上，经过努力可以实现甚至超额完成的任务量。

4、语言朴实。计划与总结、调查报告不同，不需要生动、形象的语言，也不要更多的修辞方法，一般使用朴实的语言，便于理解、执行。

四、总结 总结，是对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析，并做出客观评价的书面材料。一般包括基本情况，即工作的有关条件、工作经过和一些数据等等。主要做法，是工作总结的重点，目的就是要肯定成绩，找出缺点。经验教训，发掘事物的本质及规律,使感性认识上升为理性认识,以指导将来的工作。

（一）总结的特点

1、客观性。总结是对过去工作的回顾和评价,因而要尊重客观事实,以事实为依据。必须实事求是。

2、典型性。总结出的经验教训是基本的、突出的、本质的、有规律性的东西，在日常学习、工作、生活中很有现实意义，具有鼓舞、针砭等作用。突出个性。

3、回顾性。总结是对已经完成的工作进行回顾，必须用自身实践活动中的真实的、典型的材料来证明工作部署的落实程度和完成效果。

4、指导性。通过工作总结，梳理过去工作的成绩，失误及其原因，吸取经验教训，指导将来的工作。

（二）总结的种类

按内容分，有学习总结、工作总结、思想总结等；按时间分，有总结、季度总结、月份总结等；按范围分，有单位总结、部门总结、个人总结等；按性质划分，有综合性总结和专题性总结等。

（三）总结的基本格式

总结一般由标题、正文和尾部三部分组成。

1、标题。总结的标题有两类构成形式：一类是公文式标题；一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《某大队某工作总结》，或只简略写《工作总结》等。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如《》，有的为单行标题，如《》等。

2、正文。总结正文的结构由前言、主体、结尾组成。⑴前言小引。即正文的开头，一般简明扼要地交代总结的缘由，对总结的背景、内容、范围目的及所做的工作和过程做概况性的陈述，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫，不做分析评论。这一部分也很见功底，通常都采用排比句式，给人留下深刻印象。

⑵经验体会。这是总结的主体核心部分，其内容包括做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上，深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及存在问题的根源和教训，揭示工作中带有规律性的东西。回顾要全面，分析要透彻。正文的结构，主要采用逻辑结构形式，按照工作中的各重点部分划分章节，相对独立，又有密切的联系，综合起来能够完全反映整项工作。

⑶今后打算。在上一部分总结出经验教训后，根据已经取得的成绩和新形势新任务的需要，提出今后的设想打算，内容包括如何发扬成绩，克服存在问题，明确今后努力方向，得出新的奋斗目标。

3、结尾。概述全文，可以说明好经验带来的效果，也可以简要总结今后努力方向或改进意见。总结的落款也应注意，包括署名和时间两项内容。如果标题中已有署名，落款可不再写明单位，只标注时间即可。

（四）总结的写作技巧

1、熟悉情况，实事求是。拟写者要通过调查研究，努力掌握全面情况，了解整个工作过程。同时也要对被总结的工作相关业务有一定的熟悉，材料与观点一定要统一，材料能够证明观点，避免材料和观点没有联系，外行人说外行话，贻笑大方。此外要如实地、一分为二地分析、评价工作，对成绩不要夸大，对问题不要轻描淡写，更忌讳夸大成绩，隐瞒缺点，报喜不报忧。

2、抓住重点，突出特色。总结要抓住主要经验，分清主次轻重，切忌内容庞杂，动辄二十多页，找不到中心。但也要有独到的发现、独到的体会、新鲜的角度、新颖的材料，切忌千篇一律、缺乏个性，懂得找亮点，人无我有，人有我新，人新我快。

五、工作简报

简报指单位用来汇报进展、沟通情况、反映问题、交流经验、通报动向的书面形式简短情况报告。与正式公文的区别在于无公文问号和首页的主送单位。

（一）简报的特点

简报的任务主要是反映情况交流动向动态，具备四个特点。

1、真实。无论作为上级领导和机关决策的依据还是与兄弟单位交流经验，都要真实准确可靠。对没有经过审核的材料，一定不能写入简报。要掌握和运用大量事实材料，选择最本质、最典型、最有说服力的事实材料。

2、新颖。简报要反映新情况新问题新成果新经验。是给人看的，内容上要富有新意，上级机关和领导最希望看到部队新的动态，新事物的苗头带有普遍意义的新经验和给人启示的新见解。只有新，才对上级首长和机关做决策提供参考价值，对兄弟单位有借鉴意义。

3、迅速。反映情况要抢早，抢先，要及时。失去时效性的信息就失去了应有的价值。简报是小范围内部发行的“小报纸”，内部情况快报。拟写和编发的同志一定要有敏锐的观察力和冷静的思考力，善于把握新形势，捕捉新问题，掌握新情况，组织新稿件。“稿不脱手吃不香，报不编出睡不稳”。切忌拖拖拉拉时过境迁。尊重事实前提下的迅速。防止为快而快，粗制滥造，不顾事实。

4、简洁。阅读者以各级领导部门的领导同志为主，事务繁忙，时间宝贵，篇幅过长很难使他们有时间通过阅读简报了解掌握情况。因此形式上简明扼要，不能拖延时间，不需面面俱到说事论理，在充分归纳总结的基础上以间断篇幅精炼文字说明情况阐明道理。一般一份简报反映一项工作或某个方面。即使反映全面的也要高度概括。多写做法，免空套假话。一期一般不超过一千字。

5、灵活。形式十分灵活。可定期也可不定期。可一篇也可两三篇。可工作动态也可调查报告，经验总结等等。其他文体难以比拟。

（二）简报的种类

工作简报，可为单位综合性工作，也可分为单项工作，如政治工作，战训工作，安全工作，后勤工作，防火工作简报等。会议简报，重大会议形成单独简报，反映会议情况主题内容。动态简报，反映正反两方面重要情况和动向。

（三）简报的基本格式

简报一般分为报头，正文，报尾三部分。

1、报头：

⑴简报名称。简报首页上方，占页面三分之一位臵。在报头正中，醒目大号字体或套红大字。庄重美观。如有特殊要求，也可在名称下加（XX活动专刊）字样。

⑵期数。名称下是期数，用小字写在正中位臵。可用XX年第几期及总第X期标注。便于本单位和上级机关收集存档。⑶密级。分秘密、机密和绝密。位臵在名称右上角。⑷编发单位名称。在期数下一行，靠左方顶格。为主办简报单位的全程或规范的简称。

⑸印发日期。与编发单位同一行，靠右侧，时间一般为大写。

⑹分界线。在编发单位和印发日期下画一粗线以示与正文分隔。

2、正文：

正文前有时可加编者按，说明简报编写的原因和目的。按语字号比正文略小，上下空行。

⑴标题。要简洁，醒目，准确。含直述式，提问式，补充式。

⑵主文。新闻报道式写法（一篇或几篇新闻通讯）。分列小标题写法（几个方面分列小标题，反映多项内容。）。文件式写法（与报告或经验总结内容接近，但前边不写主送单位，文尾无署名，内容文字更简明）。

3、报尾。正文之后，最后一页下方设报尾栏，标注发送范围，印发存档份数。一般用上下两条横线与其他部分隔开。

（四）简报的写作技巧

1、抓准问题，有的放矢。围绕本单位实际，反映最重要，最典型，最新鲜，最为领导和官兵关心，最需要引起决策部门注意的问题。瞄准决策抓超前，围绕决策抓追踪，小中见大抓问题，注重时效抓突发。

2、材料准确，内容真实。人名（尤其是领导姓名，职务，排名顺序），时间，地点，过程，数字都要准确无误。认真仔细地反复核对，校对。

3、简明扼要，一目了然。简短明快，集中主题，一稿一事，不贪大求全。围绕主题精心挑选典型事例，不堆砌，不罗列，不雷同，少而精。

六、会议记录

根据会议的宗旨、进展、讨论的问题，研究的事项和作出的决定，为了某种目的性，对会议过程及发言所作记录的一种纪实性文书。此外还有会议纪要，则是对会议过程原始记录进行分析，综合，提炼，归纳整理而形成的记载会议精神和议定事项的公文。二者区别在于是否经过综合提炼整理。

（一）会议记录的主要内容

1、会议的组织情况。包括八个方面。

⑴会议名称和次数。一般就是会议记录的标题，含“单位名称+次数+会议性质+记录”等关键词。由于会议记录文本都是专用的，所以单位名称一般可以省略。

⑵开会的时间。年月日。重要会议要反映具体的起止时间。几时几分到几时几分。⑶开会的地点。会议召开的具体地点。

⑷出席人。出席人一般应写清姓名，职务。重要的会议，为便于日后考查，还应设签到簿，与会议记录一并保存。

⑸缺席人。小型会议，缺席人数较少时，应写清具体人名并注明缺席原因。大型会议缺席人数过多时应注明具体人数。

⑹列席人。列席人姓名，职务。⑺主席或主持人。姓名职务。

⑻记录人。姓名职务。多人参与的必须一一注明。上述八项内容在会议正式开始之前就要写好。

2、记录会议的内容和方法。

⑴主体部分有会议议题，报告，讨论情况，形成的决议和主持人的总结几项基本内容。

⑵记录方法：有两种，详细记录。摘要记录。重要会议尽量使用详细记录。尽可能记下发言者的原话。有争议的问题和分歧意见时，应将争议分歧的焦点和发言人争论的观点详细记下。关键要害问题，有关发言要详细记下。记录会议决议时，表决情况，异议和弃权等情况要详细记下。以备考查。

一般会议使用摘要记录。没有分歧和争议的情况下，摘记关键内容和重点发言。如在会上报告了什么事情，讨论了什么问题，做出了什么决议。哪些人发了言，要点是什么等。

（二）会议记录的基本格式 以大队党委会议记录为例。XX大队党委会议记录

时间：二0一一年X月X日X时 地点：大队支部会议室 出席人：XXX，XXX，…… 缺席人：XXX，XXX…… 列席人：XXX…… 主持人：XXX教导员 记录人：XXX指导员 主持人发言：（略）与会者发言： XXX：…… XXX：…… 散会时间：

出席人签名：XXX，XXX……（本会议记录共X页）

（三）会议记录的写作技巧

1、内容要准确。真实客观反映会议基本情况和主要精神。如实记录，忠实原意，不掺杂任何主观因素，不添加记录者的观点主张，不断章取义，会议决定不能有丝毫出入。

2、要点不遗漏。记录的详细与简略，根据情况决定。决议，建议，问题和发言人的观点，论据材料要具体详细记录，一般情况的说明可以抓住要点，略记大概。

3、首尾都如一。从开始到结束都要认真负责地记录，不能开始认真详细，会议接近尾声就马马虎虎。

4、严格按格式。会议记录的格式，是体现记录规范性，严肃性的基本形式，必须严格遵守，凡是发言，都要把发言人的名字写在前，发言记录在后。记录时要掌握发言质量，重点要详细，重复部分要略记。

5、应付要自如。做会议记录，可以先行用草稿纸记录，会后予以整理誊写到正式会议记录本当中。记录速度要快，专心致志，集中注意力，认真听取与会者发言。记录人平时要多锻炼听力和速写，做到耳聪心灵手巧。字迹要清晰端正。久而久之就会应付自如。

七、先进事迹材料

先进事迹材料一般包括先进个人如优秀共产党员、三等功等；先进集体或先进单位，如抗洪抢险先进集体，先进大队等。是对单位或个人先进事迹的总结概括。

（一）写作格式

标题：先进个人姓名或集体名称。先进事迹的性质或材料用途。

正文：开头，写明先进个人或集体的简要情况，先进个人含姓名，性别，军龄，工作单位，职务，是否党团员等。先进集体含集体成员大致情况。然后是先进人物或集体的主要事迹。

（二）写作步骤和要求

1、整理材料。是重要前提。要认真细致地观察，广泛地搜集，才能把握最准确，生动，最能体现写作意图的东西。对材料要进行提炼，确定中心思想和主题，突出人物特点和集体的亮点。

2、确定主题。从前期收集的先进事迹基础材料当中找出最本质，闪光的内涵，加以提炼和升华。

3、搭好结构。注意文章结构完整，线条清楚，详略得当，组织安排好材料，谋篇布局。一般按事物发展的自然顺序来安排结构，但为突出某个点，也可以倒叙，插叙，补叙。