农村村委职责

农村村委职责（共9篇）

篇1：农村村委职责

主任/书记：村党支部书记兼村委会主任，支持全面工作，联系田塅村名小组。职责：

1、对本村的党风廉政建设和反腐败工作负总责，根据上级党委，政府，纪委部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务作出安排，采取措施，抓好落实。

2、负责建立与完善“两委会”班子党风廉政建设责任制，带头和督促班子成员认真履行岗位职责，抓好责任制执行情况的检查，考核和奖惩工作，保证党风廉政建设责任制落到实处。

3、负责经常组织班子成员学习廉政法规，学习村制度的村民自治章程，村规民约等规章制度，督促班子成员自查自纠开展反腐倡廉教育，发现班子成员不良苗头及时教育纠正。

4、严格执行民主集中制，坚持重要事项集体决策。

5、严格执行村务日常经费开支实行“两委会签”及财务监督制度，每月组织审查一次财务收支报表，协调财务公开监督小组开展工作。

6、对村民反映的重大问题和本村发生的恶情事件，要迅速深入现场调查解决，化解矛盾，控制事态发展。

副主任/副书记：村党支部副书记兼村委会副主任，分管国土规划，组织，教育；挂钩永光村小组，石屋村小组。职责：

1、协助书记，主任抓好本村党风廉政建设工作，对全村的党风廉政建设负直接领导责任。协助镇党委对“两委会”班子成员进行党风廉政建设责任制的考核。

2、负责建立，健全村委会及村民小组财务管理规章制度，检查监督财会人员履行职责，加强集体资产管理，防止资产流失，确保集体资产保值增值。

3、负责组织落实村务公开工作，坚持村委会，村民小组财务公开制度化，规范化，增加财务工作透明度，接受群众监督。了解掌握企业和根据村民依法缴纳税费执行情况，及时纠正乱收费不正之风，配合上级抓好减轻农民负担工作。

4、负责依法办理村级的土地申报审批手续，不故意刁难，无故拖延办理村民的合法用地申请，不利用职权收受礼金，及时公开土地申报审批情况。负责建立完善村集体投资项目的招标制度，加大检查监控力度，防止工程招标，建设，管理，验收，结算等环节滋生腐败现象。

5、负责组织全村党员干部在每年七月份开展纪律教育学习月活动。负责做好村民信访工作，进村入户化解矛盾，避免村民集体，越级上访，积极配合上级纪检监察机关查办违法案件。

6、负责检查监督小学收费情况，检查学生收费监督手册。对违规收费问题要及时调查纠正，检查监督学校领导班子执行廉政建设责任制，督促落实校务财务公开。妇女主任：村党支部委员兼村委会成员，分管妇联，公共卫生，计划生育；挂钩大光村小组。职责：

1、协助党支部书记，村委会主任抓好本村党风廉政建设工作，对妇女工作及执行计划生育政策工作范围内的廉政勤政建设负直接领导责任。

2、配合抓好村民执行计划生育政策工作。

3、认真抓好计划生育的宣传教育工作，具体掌握全村育龄夫妇的情况。加强检查监督，及时防止发生超偷生问题，并将计划生育情况定期张榜公布。

治保主任：党支部委员兼村委会委员，分管调解，治保，农业，民兵，安全生产；挂钩日光村，下塘村小组。职责：

1、积极配合执法机关打击和取缔外围“六合彩”赌博和非法传销及“发论功”邪教活动，协助执法机关开展反盗抢，打黑扫黄，打击制售假冒伪劣种子，化肥，农药等专项斗争。发现党员干部参与非法活动或充当“保护伞”等问题要严肃处理，并及时上报主管领导和有关部门，不能坐视不理，隐瞒不报。

2、负责抓好村民法律法规，村规民约的宣传教育工作，增强村民法纪意识。加强对村治安队的教育管理，提高治安队员的综合素质和服务质量，充分发挥其维护社会安定的作用。文书：村委会委员兼党支部委员，分管社会福利，共青团，会计，协管计划生育；挂钩河背村小组。职责：

1、协助党支部书记，村委会主任抓好本村党风廉政建设，对集体财务，财务管理和计划生育工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

2、严格之心财务制度，切实履行管理集体财务职责。主动配合财务公开监督小组审查财务收支情况和有关账目，汇同会计做好财务公开的具体工作，对村民提出的财务管理问题，负责作出解释或组织整改。制止和纠正违反财务制度，侵犯集体经济和村民利益的行为。

篇2：农村村委职责

2、管理好村委会公章，做好公章使用登记。

3、草拟村委会公文，对往来公文进行文书处理。做好相关的业务工作。

4、做好后勤保障工作。

★ 党群工作部副主任职责

★ 车间副主任职责内容

★ 教务处副主任工作职责

★ 离退办副主任工作职责

★ 村委会介绍信范文

篇3：农村村委职责

村委会 (全称是村民委员会) 是农村基层社会的群众自治性组织。在建设社会主义新农村的今天, 根据各地农村社会发展的不同水平, 村委会应该如何制定符合当地具体情况的发展路线, 如何处理村委会与村民、政府之间的关系, 如何充分发挥村委会的功能和作用, 这些都将直接影响到社会主义新农村的经济、政治、文化、社会建设, 影响到农村社会的稳定和谐发展。因此, 通过对村委会的研究, 希望在社会主义新农村建设过程中, 充分发挥村委会的功能和作用, 加快推进我国农村基层民主政治建设, 促进农村社会经济发展。对于解决好三农问题, 促进农村社会向现代小康社会的转变, 维护农民根本利益和农村社会的长治久安, 具有十分重要的意义。

2 村委会的性质和职责

2.1 功能主义

功能主义认为社会是具有一定结构或组织化手段的系统, 社会是由各个不同部分组成的统一整体, 各组成部分不是孤立存在, 而是以有序的方式相互关联, 每个组成部分对社会整体发挥着必要的功能和作用。不管是社会现象或是组织, 都被认为是具有功能的, 它们为维持整个社会结构做出了贡献。

2.2 村委会的性质

村民委员会的性质特征有三层基本含义:其一、村民委员会是农村的基层组织, 实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督, 是对基层权力形式的制度性安排, 是国家正式制度的延伸。其基层性决定了它是构成我国农村社会的基本单元, 承担着协助乡 (民族乡) 、镇人民政府开展工作、带领广大村民群众依法开展自治活动的任务。其二, 村民委员会是群众性自治组织, 是村民依法管理本村的权力性机构, 故而, 村民的意见才是村委会权力的真正来源, 即称之为农村现代化内生性要求。村民通过村委会表达意见, 对国家正式制度进行监督, 提出建议。其三, 村民委员会是自治组织, 这是其最重要的特征。所谓村民自治, 就是全体村民组织起来, 在本居住地区依照国家的宪法、法律和政策进行自我管理、自我教育、自我服务, 真正行使当家作主的民主权利。村民委员会“按照自己的事情自己定大家的事情大家办”的原则, 办理本村的公共事务和公益事业, 为全体村民服务。

3 武鸣县林渌村村委会简介

3.1 林禄村概况

林渌村位于太平镇东南部, 距镇政府所在地2公里, 有16个自然屯, 17个村民小组, 733户, 2818人。耕面积2508亩, 其中水田1030亩, 旱地1568亩, 林地面积8500亩。农业以种植西红柿、水稻、玉米、木薯、龙眼为主。建有2000多亩的太平镇无公害西红柿生产基地, 西红柿产品名扬并远销区内外, 单此种植项目每年为全村带来人均纯收入增加600-1000元.该村集体经济收入主要来源于山林地、果园和水库的发包。近年来, 该村“三个文明”建设成绩显著, 先后荣获县级“文明村”、“市级先进基层党组织”、“市级先进集体”、“市级综治范村”、自治区先进人民调解会、“村民自治模范村”等荣誉称号。

3.2 林渌村村委会概况

林渌村村委会人员共五名, 村长兼书记, 为女性。其他四名为男性, 分管村内组织宣传等工作。近年来, 林渌村在村委会成员的带领下, 建设了西红柿经济专业协会, 西红柿产量和质量提高, 西红柿远销全国, 农民的收入增加, 成为远近闻名的西红柿示范村。村委会成员对农民认真负责, 对村内发生的大事集体讨论商量, 坚持民主决策原则, 是服务型基层组织。

4 村委会对农村社会稳定发展发挥重要的功能和作用

在建设社会主义新农村的今天, 村委会起着非常大的组织引导作用。通过村委会的正确引导, 让传统农业走向现代化的科技农业轨道, 增加了人们的收入, 农民的生活水平大幅度提升。同时, 能够加强农村公共基础设施建设, 改善农民居住环境, 开展各项精神文化娱乐, 丰富农民生活。在村委会的正确引导下, 逐渐走向生产发展、生活富裕、村风文明, 健康卫生的社会主义新农村。在调查中了解到, 林渌村村委近年来努力为村民作出如下几方面的贡献, 并得到村民的认可。

4.1 经济功能

在村委会的带领下, 依据本地农业特色, 西红柿是本村的招牌产业, 争取上级支持, 投入11.5万元, 建设了占地面积为2500多平方米的林渌西红柿专业合作社交易市场, 建了2000多亩的太平镇无公害西红柿生产基地, 建有西红柿交易市场, 成立西红柿专业合作社, 推行支部+合作社+基地+农户模式, 以支部领合作社, 合作社建基地, 基地带农户的方式, 把一家一户单打小闹分散生产经营的群众组织起来, 把群众自产自销的单个产品纳入整个西红柿链条, 扩大生产规模, 规范经营管理。打造林禄村西红柿品牌。形成具有林渌特色的西红柿产业。每年三月份为西红柿成熟时节, 会有来自河南、武汉、怀化、贵阳、西安等地的老板收购, 全村西红柿亩产量5000-8000公斤, 年销售量5000万斤, 成交额3000多万元。得到了政府支持的西红柿叶面肥50多件, 2010年初因冰冻灾害补助 (西红柿) 2.5万元, 435户村民得到灾后补助。林渌村西红柿生产开始走向市场化、产业化经营。平均每户家庭单靠西红柿纯收入有1—2万元。另一方面, 在村委会的引导下, 农民还种有其他经济作物, 例如木薯、玉米等, 山林地种有桉树。此外, 村委会邀请区、市、县、镇农科专家来本村上农业使用技术培训, 培训人数达300多人次, 今年年初合作社又通过国家商标总局申请注册“林渌”牌西红柿商标并得到了受理。2008年9月争取县科协的支持, 组织群众对西红柿品种进行改良, 全村800亩西红柿基本种上了品质优良的“盖世郎”、菲亚特等品种, 此外2008年7月份, 组织种植“甬优6号”超级稻280亩, 通过村民们的精心栽培, 亩产平均1005斤, 比常规品种增收300斤/亩。在村民的辛勤劳作和村委会的积极正确引导下, 林渌村整体上人们收入增加, 生活提高, 有一定的经济基础享受现代化的生活。

4.2 政治功能

林渌村被评为市级先进基层党组织。村党总支共五人, 成员通过公推直选”的模式民主产生。党员干部有爱心、有热心, 有干劲, 积极开展各种创先争优活动, 是一支有凝聚力, 有战斗力的队伍。以建设市级党建示范点为切入点, 积极打造“民意为你疏、民生帮你”服务民生工作站、“支部+合作社+基地+农户”党建模式、“四议两公开”等党建亮点, 取得了初步效果。对于村民反应的问题, 党组织给予及时处理, 协调村民之间的矛盾, 遇事与农民一起商量。在西红柿合作社建立初期, 发挥党员示范带头户的作用, 政治民主开放。

4.3 文化功能

建设了新型农民读书屋, 科技书籍、书架价值达5万元。争取南宁市交易场经营户的支持, 5名贫困儿童得到扶助资金200元/人, 书包及书籍一批。“三.八”节召开妇女大会, 邀请县妇幼保建院党委书记, 县农局局长、镇政府镇长、镇妇联主席来为本村妇女上卫生知识保健课, 农业发展远景知识课, 如何做一个新时代的女性, 会上还邀请4个小朋友为妈妈献上“世上只有妈妈好”、“妈妈的吻”等歌曲。“六.一儿童节、教师节那些钱到学校给小学生和教师节日慰问。同时在村委经济很薄弱的情况下, 又拿出500元给学校电脑门窗加固。

2008年春节大年三十、正月初一、初二举行组与组篮球赛、拔河赛, 同时表彰去年获市级以上荣誉的在校生65人, 考上武高公费生上大学本科生4人。2005—2007年度五好文明家庭5户, 热心公益事业6户, 重视教育家庭5户, 表彰会上, 还邀请本村在外工作, 曾获全国民歌大赛铜奖广西中医学院副教授、区骨伤医院潘医师和去年代表武鸣到北京参加“星星火炬”艺术人才推选活动获得三等奖的中学生上台演唱, 在丰富群众文化生活的同时, 以先进为榜样。今年中考、高考, 村有6名学生考上武高公费生, 5名考上一本、二本大学。2008年邀请县电影公司为群众放电影共6次。带领村内无业青年去武鸣县各工厂参观并解决他们的就业问题。最后, 村委会成员教导人们破除迷信, 相信科学。

4.4 社会功能 (包括公共基础设施、福利、卫生医疗、环境) :

4.4.1 公共基础设施:

完成林渌村下岜屯建设。带领全屯群众投工投劳, 上山采石, 完成屯路水泥道路建设。建有通屯水泥路1公里, 屯内巷道已有规划共1530米, 已平整好球场和文化活动室、篮球场地等;解决板幕屯饮水问题, 与伏林屯相关农户集资, 义务投工投劳, 通过清管、维修等方式, 解决了人畜饮水难的问题;完成弄排屯搬迁, 弄排屯自然条件恶劣, 是地质灾害多发地, 属市级地质灾害隐患点。取得上级政府的支持, 将该屯搬迁至林渌村村委果园, 占地面积25.55亩。工程总投入需349.1万元 (其中群众自筹86万元) , 主要建设内容有一期居民住宅建设、“三通一平” (水通、电通、路通和场地平整) 建设、生态环境建设等。目前, 弄排新村水、电顺利安装, 群众已经入住。争取上级支持资金420万元, 使林渌水库除险加固工程得以顺利进行;争取上级支持11万元, 实施广西“百村示范”工程, 组织下岜屯群众集资5万元, 义务投入3000多个劳动日, 动员群众拆除牛栏、猪栏、杂货房等65间, 新建了占地面积80m2, 建设面积为98m2的综合文化活动室, 硬化了10条主巷道800m。争取自治区林业局支持8万元, 县林业局1万元, 组织3、6、12组群众集资捐资2.8万元, 义务投入800多个劳动日, 硬化了3、6组主苍道300多米, 建设了能容200多人的金鸡屯公共场所, 并救治了金鸡屯因虫蛀病害树龄有300多年的大樟树。争取县农业局的支持, 新建了48m2的村委饭堂, 并添置了价值6000多元的会议圆桌和18张高板凳。建了村委活动场所围墙18米, 篮球场台阶4条共45米。

4.4.2 福利:

关心群众疾苦, 深入村屯了解困难群众的生产, 生活情况。五保户村民得到上级民政补助1.2万元, 因灾倒房得到了重建。春节市、县民政局领导来我村慰问五保户、困难户15户, 由此他们得到200元/户及慰问品。

4.4.3 卫生医疗:

深入村屯动员群众参加新型农村合作医疗, 全村2758人, 已交2009年统筹款2593人, 参合率94%。村建有卫生室。

4.4.4 环境:

倡导村民保护山岭, 禁止乱砍乱伐, 经村委会讨论决定, 公开发包山林, 增加集体经济收入的同时, 也保护了位于背后山头的水源林。

5 林渌村村委工作的推广意义

林渌村村委对本村居民的经济、政治、文化、社会等方面的发展起到重要的推动作用, 是农民的引路人。林渌村作为市级先进基层组织取得的经验值得我国其他的农村地区借鉴, 具有一定的推广意义。

首先, 村委会对自身有良好的定位, 明确自身在农村社会发展中扮演的重要角色。自觉承担起为村委提供管理、教育、服务的职能。是国家政策的良好宣传者, 起到上传下达的作用;是农村经济发展的带头人, 农业信息的传递者, 带领村民发家致富;是文明新风的倡导者, 弘扬淳朴优秀的乡土文明, 抵制封建糟粕;是环境保护的倡导者, 教导村民保护环境, 就是保护自己的家园。

其次, 村委会利用自身的职能为群众办好事, 是因为能够“从群众中来, 到群众中去”, 听取人们的心声, 广泛吸取群众意见, 而不是一意孤行, 坚持民主原则而非专断。林渌村村委成功的工作经验告诉我们, 只有充分了解群众的实际情况, 站在广大群众的角度考虑, 才能得到群众的认可和配合, 才能促进村委和村民的长远发展。现代的社会已不是封建时代的专制, 需要我们更多农村基层组织采取民主决策方法, 兼听则明偏信则暗, 真正为人民谋福祉。

最后, 林渌村成功的经验与当地特有的地理环境有关。俗话说:“巧妇难为无米之炊”。如果没有林渌村当地适宜的自然环境, 不适合种植经济作物西红柿, 那么村委和村民也无能为力, 不可能利用西红柿发家致富, 就算是采取另一种致富途径, 但优越的地理环境至少可以让村委和村民少走很多弯路。因此, 各地农村在吸取经验的同时应结合当地的实际情况, 具体情况具体分析, 不可盲目照搬, 根据本地自然地理环境发展当地特色产业。

6 村委会以后应加强的服务

林渌村委可谓是新农村建设中基层组织的模范典型, 为其他农村地区的发展起到榜样作用。但是, 任何一种组织或是机构都存在不完善的地方, 需要进一步加强和改善。对于林渌村村民来说, 村委会在新农村建设中功不可没, 对村委会近年来的工作给与大力肯定和赞扬。这并不代表村委会就不需要完善, 村委会更该以村民的鼓励作为进一步奋斗的动力, 继续履行基层组织的服务功能。具体说来, 应该做到以下几点:

6.1 明确自身职能和分工, 处理好村委会和政府之间的关系, 为群众争取更多的资金。

6.2 完善村委会各项规章制度, 包括财务管理, 防止贪污腐败现象发生。加强日常工作建设, 村务公开, 民主议事。

6.3 加强村委会成员的思想道德素质, 提高文化知识水平。

建立一套有效地干部培训机制, 定期聘请专家学者对村委会成员进行必要培训, 村委会掌握了丰富的农业技巧, 更好的引导村民的农业生产。

6.4 多种措施一并实施, 提高实效。

包括推广大学生村官制, 为农村建设注入新的血液。同时发挥乡村社团组织的作用, 增强凝聚力。通过各种途径和形式推进村委会工作的开展。

参考文献

[1]李云.新农村建设中村委会的角色定位问题初探.陕西行政学院学报, 2008年11月.

[2]李航, 张红, 毕艳红.于个案中看村民委员会与乡村发展之间的关系.湖北省社会主义学院学报, 2006年6月.

[3]汪向东.村民自治对社会主义新农村建设的重大作用.陕西行政学院学报, 2007年2月.

[4]叶敬忠, 杨照.农民如何看待新农村建设中政府、村委会和农民的分工.农业经济问题 (月刊) , 2007年第11期.

[5]王伟.论新农村建设中村委会的职能转换与角色定位.法制与社会, 2007年7月.

[6]杨云霞.村委会在新农村建设中的角色定位.中共石家庄市委党校学报, 2007年7月.

[7]曹国权.村民自治中村委会的角色定位.宁波党校学报, 2003, (2) .

[8]叶敬忠, 汪淳玉.村委会在新农村建设中的角色.中国农村经济, 2008年12月.

[9]孙烨.非政府组织视域下我国村民委员会的现状及其完善.当代社科视野, 2011年第5期.

篇4：当前我国农村村委会选举探析

关键词：村委会选举；村民自治；选举制度；民主意识

中图分类号：F325 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0081-01

一、我国农村村委会选举的成就

（一）农村村委会选举对村民自治意识的提高。广大农村村民通过参加各类选举实践活动，从中体验到生动的民主与法治教育，提高了他们的民主意识与法制观念。通过选举过程中的选民登记、候选人提名、预选、投票等活动，得到了良好的民主实践训练。

（二）农村村委会选举为我国长治久安提供了保障。村委会选举时我国基层政权建设的重要途径，是建设基层民主的主要内容，村级组织的建设是我国政权组织结构的基层建设，通过选举而选出素质较好的人来当家，真正的做到人民当家做主，人民的事情人民自己解决；进而实现新农村建设的目标，使农村社会更加的稳定繁荣。

（三）农村村委会选举是基层民主建设的重要内容。村委会选举在基层民主建设中起着决定性的作用，是基层政权能否的到良好利用的关键保证。村委会选举是通过选民自主的选举出真正得民心，得民意的人来对村级事务进行有效的管理。我国基层民主建设最关键的就是在农村实行的村委会选举制度是否能够得到良好的发展，为了真正实现村委会选举公平、公正、公开，很多地、县、乡、镇结合本地实际制定了指导村委会选举的相关具体规章。村委会选举是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是村民实行自我治理和自我管理的主要途径，是实现农民当家做主的根本保证，同时也是我国民主政治发展的基层动力。

二、解决我国村委会选举问题的对策

（一）改进基层政府工作，减少行政干预。传统的官本位与家长制观念是导致乡镇政府在村委会选举过程中过度干预的主要原因，因此转变乡镇政府的治理理念需从以下几点着手：第一，提高基层政府工作效率，积极转变基层政府的工作态度。真正做到深入到群众中去，了解群众的基层生活，体察民情，逐步改善党群关系，为发展村民自治提供良好的政治环境和发展条件；第二，基层政府工作模式的转变，服务型政府是我们这两年一直在提的政府治理模式，向过去的全能政府告别，减少政府干预，真正做到村民对村级事务的自我管理，实现村民自己监督，各基层政府要严格树立服务型政府理念，做一个真正为人民服务的人民政府；第三，真正实现服务型政府的建设，坚决树立服务型政府的良好形象，主动进行政务公开，真正做到政务透明化，及时向村民公开重大问题的结果以及决策过程成。真正实现服务型政府的建设。

（二）引导村民正确行使民主权利。根据我国《宪法》和《选举法》的相关规定，我国的选举方式在县级以及县级以下的选举过程中实行的是直接选举方法，而县级以上的选举过程中实行的是间接选举方法。民主选举是发展我国村民自治的基石，是促进农村和谐的前提。第一，要加强村民对相关法律、文件的学习，让村民把握选举政策的关键和选举过程的重点环节。第二，要加大宣传力度，让群众都积极主动地参与到选举中来，例如：在村主要地段张贴标语，悬挂横幅，营造出良好选举氛围，积极鼓动村民行使权利，扩大群众的参与面，使其积极参加选举等。第三，要强调选举纪律规定与要求，引导村民正确行使权力参加选举。第四，做好前期准备工作，制定相关实施意见，严密组织以保障选举程序的规范运作。第五，每一阶段结束后，村委会都要及时召开会议对前一阶段进行总结找不足，并安排下一阶段的具体任务，整理相关做法与经验。

（三）加强选举过程中的监督，切实解决贿选问题。笔者对于解决村委会选举中的贿选问题应当把握好以下几点：第一，要明确贿选的起止时间，最大限度的确定出贿选人的相关范围，明确贿选人的数量等做到真正防范贿选的发生和提前监督。第二，对已有的贿选案件进行及时的有效处理与报道，做到以法律为准绳，以事实为依据。第三，加强新闻媒体在选举中监督作用，舆论监督是新闻媒体所固有的优势，在解决贿选问题中发挥着不可替代的作用。第四，加强选民监督，选民的有效监督是对贿选监督的最直接有效的办法。第五，基层党政机关在监督过正中也起着至关重要的作用，要加强对基层党政的教育和引导，加强对基层党政机关的监督管理。

（四）进一步完善细化的法制制度。当前我国缺乏现成的贿选治理经验，同时法律制度也还不是特别完善。《村民委员会组织法》在真正的实践过程中面临诸多情况与问题很难给出直接有效的解决建议和解决办法。对一些民主选举中的相关问题没有明确的强制措施和明确的限制，因此应该加快这部法律的完善工作，使各种社会群体利益获得合法性和公众的有效支撑并给予有效的保护，真正做到保持农村的政治稳定。笔者简单总结为以下三点：第一，增加民主选举中候选人的附加要求，做到合法化。第二，基层法治的宣传工作要做好，对村民进行定期培训，提高村民对选举工作的思想认识。第三，做到选举程序规范化，从基层行政人员做起，严格按照法律法规的要求进行工作。

参考文献：

[1]温家宝 . 中国农业和农村的发展道路. 人民日报出版社. 2012（01）

[2]江泽民 . 中共十五大报告.1997年9月12日

[3]中华人民共和国村民委员会组织法[M].中国法制出版社.2010年11月01日

[4]杨思友.中国农村村委会选举若干问题探讨[J].福建党史月刊.2010（14）

[5]李琳.当今我国农村村委会选举中存在的问题及解决对策[J].职业圈.2007（23）

[6]李小丽.对农村村委会选举的思考[J].漳州职业大学学报.2001（04）

[7]郑德勤，张京.农村村委会选举存在的问题与对策[J].河南农业. 2011（09）

[8]丁志刚.西北地区农村村委会选举中的几个问题[J].人大研究.2009（06）

[9]沈丽丽.我国农村村委会选举“贿选”问题研究[J].东北财经大学学报.2012（07）

[10]徐勇.创新民主选举工作 提升民主选举质量[J].红旗文稿.2008（06）

篇5：村委会主要职责

1、召集村民会议和村民代表会议，并报告工作。

2、执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

3、建立、健全开展自治活动的各项制度。

4、编制并组织实施本村经济和社会发展规划以及计划。

5、依法管理本村属于村农民集体所有的土地、水面、山林、水利设施和其他财产，管理本村财务。

6、教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

7、办理本村的公共事务和公益事业。

8、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民的合法权利和利益，教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程和村规民约。

9、开展社会主义精神文明建设活动，普及文化科学知识，组织健康的文化体育活动，提高村民思想道德和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。

10、依法调解民间纠纷，促进村际、村民、民族团结和家庭和睦。

11、协助人民政府搞好社会治安，维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序。

篇6：村委会主任职责

一、认真学习、宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策，教育村民热爱党、热爱祖国，热爱社会主义、热爱家乡、遵纪守法，拥护四项基本原则，拥护改革开放的总方针。

二、贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和临安市《实施办法》，开展村民自治，实行“三个自我，四个民主”。

三、组织带领全体村民大力发展经济，完成上级下达的各项指标、任务，管理好集体财产。

四、主持召开村委会会议、村民代表会议、村民会议，讨论决定涉及全村村民利益和全村性 工作的大事，实行村务公开。

五、树立全心全意为人民服务的宗旨，作风正派、不以权谋私、关心群众疾苦、密切联系，接受村民的监督并虚心听取村民的意见和要求。

六、搞好村的公共事务和公益事业，努力完成镇下方委托办理的各项工作和任务。

七、组织好下属各条线的工作，对各委员的工作进行检查指导。

八、负责检查督促《村民自治章程》和村规民约的落实，推进本村的两个文明建设。党组织工作职责 村级党组织是党在农村全部工作战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。

主 要职责是：

一、贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党组织

和本村党员大会的决议。

二、讨论决定本村经济建设和社会发展中心的重要问题。需由村民委员会、村民会议或村集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民代表会议或 村经集体组织依照法律和有关规定作出决定。

三、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展 自治活动，领导村民委员会、村经济合作社和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持 和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

四、搞好党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行 教育和培养，做好发展党员工作。

五、负责村干部、财务人员及村集体（控股）企业管理人员的教育管理和监督。

篇7：村委会工作职责

2.支持和帮助农村合作经济组织依法独立进行经济活动，保障集体经济组织和村民承包经营者的合法权益。

3.按照规划搞好乡村建设，改善村容村貌，发展公益事业，搞好公共卫生,改善居住环境，提高村民健康水平。

4.促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户和特困户，依法调解民间纠纷，维护社会治安和生活秩序。

5.宣传贯彻法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策。

6.办好社会公益事业和福利事业。

7.召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

篇8：农村村委职责

《农村土地承包法》已经颁布10周年了, 10年的时间里, 在党中央的正确领导下, 农村承包管理工作经过了几个阶段的发展, 并取得非常好的成绩。在党的十七届三中全会中就明确指出要稳定和完善农村基本经验制度, 是党的农村政策的基础。我国实行的农村土地承包制度, 是统分结合的双层经营体制, 以家庭承包经营为基础。前些年, 我国的农村税费改革不断深入, 农民的农业税和统筹提留款得到减免, 在此基础上更是得到了政府的农业补贴。全国人民在党中央的领导下, 共同努力, 促进了农业的发展, 为我国农村事业的繁荣和农民增收提供了完善的制度保障。近段时间以来, 统分的双层经营体制逐渐暴露出了一些问题。农民在市场中的地位变得十分脆弱, 原有的农村服务体系脱离了市场, 难以适应现阶段市场的发展。虽然说我国现在已经基本解决了温饱问题, 但是靠土地承包致富的难度却很大。部分农村的人地矛盾十分突出, 并产生了很多纠纷, 这些矛盾和纠纷在一定程度上制约了农村甚至我国经济的发展, 值得关注。

2 我国农村土地承包的纠纷

我国农村土地承包的纠纷的形式主要有以下几种:第一, 随着政府颁布了1号文件等一系列惠农政策, 很多外出务工人员纷纷返乡。特别是税费改革后, 不少外出打工的农民回乡种地的意愿强烈, 人地矛盾突出。第二, 在土地承包的管理工作中, 存在工作行为不规范的现象, 以公谋私, 越权承包土地。特别是对还没有到承包合同期限土地的收回或者另外发包, 引发了一系列的土地纠纷。解决纠纷需要了解产生纠纷的原因, 通过现象分析本质。自《农村土地承包法》颁布以来, 部分村镇在办理承包经营权流转手续的时候, 由于存在各种利益关系, 工作中存在很多不规范的现象, 如流转协议以口头形式为主、擅自将土地发包等, 从而导致了很多土地纠纷的发生。

另一个比较重要的原因是不少农民缺乏必要的法律意识, 所在村领导班子的法制观念也比较的落后, 未能很好地履行法律职责。随着社会法制的发展, 部分农民的法律意识相比以前得到增强, 懂得了依法履行职责的重要性。但也有很多农村领导成员, 不愿面对新的形势, 在出现新的土地纠纷时, 依旧沿用老一辈的经验去解决。与此同时, 村领导集体由于观念落后, 不按照法定的程序来进行土地发包, 有意或无意侵犯了村民的土地承包经营权, 从而导致了土地纠纷的产生。

3 产生土地承包问题的原因

(1) 第二轮土地承包工作赶时间、赶进度、工作不扎实, 其至走了过场。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》中关于土地的程序规定, 集体进行发包时, 应该召开村民会议民主讨论确定土地承包方案。但有些地方当时不够尊重农民的知情权和决策权, 没有制定承包方案, 上级发个文件就说土地承包期延长了30年, 而农民群众并不知道土地承包期是如何延长的。好多地方不管当时土地承包的情况合理不合理, 按当时承包的地块再签订30年合同, 名义上是为了稳定土地承包关系, 实际上是等于未认真开展第二轮土地承包工作。随着国家各种惠农政策的出台, 农民对土地进一步关注, 当时发包的基础工作不扎实、不到位、必然导致矛盾的纠纷增多。

(2) 有些地方的领导干部不认真学习农村土地承包的法律政策或政策观念差, 急功近利。急于出“政绩”, 置党在农村的基本政策于不顾。强调自己的主导产业, 以农村产业结构调整、招商引资、规模经营等名义, 提出一些违反法律政策规定的要求, 支持村组干部以发展经济为由收回调整承包地、扩大预留机动地、强迫流转土地或命令农民种植某种作物。当然不排除有些产业的确是科学的、对路的, 但即使对路的产业也应该是引导农民去干, 而不应该违法强迫或逼着农民去干。

(3) 有些方面的政策规定不明确或操作性差, 基层工作者无所适从。《农村土地承包法》规定集体经济组织成员有权承包本集体经济组织的土地, 但对集体经济组织成员资格没有规定, 承包经营权的行使往往产生争议。由集体经济组织成员资格界定方面的规定不明确, 一些地方征地补偿款分配上矛盾也比较突出。还有些自然灾害、征占土地、人地矛盾突出等情况引起的调整土地应该如何操作, 学生外出上学承包地如何规定等, 都缺少具体规定。

(4) 有些党委、政府和主管部门管理土地承包工作缺少责任心。土地承包管理工作关系到党在农村的基本政策落实, 是一项重要的基础性工作。而有些地方的领导同志对这项工作不够重视, 对于当地工作与法律政策的差距, 不能正视, 得过且过, 也不采取积极的态度去解决。对于出现的土地承包纠纷, 缺少处理的责任心和主动性, 行政上不作为, 造成农民越级上访。还有一些地方管理职责不落实, 在党委农村工作部门和政府农业部门之间扯皮, 使这项重要工作挂了“空挡”, 管理缺位。

(5) 农民法治意识的增强与村领导班子法制观念相对滞后, 不依法进行土地发包之间的矛盾是土地纠纷案件增多的又一重要因素。随着我国综合实力的不断加强, 我国正日益建设成为更文明、法制的社会。在社会发展中, 农民面对日益开放文明的社会, 面对纷繁复杂的各类案例, 面对新闻媒体的法制宣传教育, 潜移默化中他们法治意识得到了不断强化, 依法保护自己的合法权益已成为他们的首选。当遇到纠纷或者权益受到侵害时, 他们不再姑息、躲避、忍让, 而是大胆地用法律来维护自己的合法权益。相对而言, 农村集体组织的领导成员, 则未能顺应时代潮流。他们大多用老经验、老办法来解决各类矛盾, 不能将自己的思想提高到一个新的高度观察分析问题, 更不能适应形势发展, 学法用法, 不能用法律规范自己的行为。面对新情况、新问题, 他们不及时更新自己的观念, 仍用老经验来办事。同样的情况及问题, 随着农民法治意识的增强, 再用老一套办法来行事是不能取得好效果的。透过农村土地纠纷案件分析, 正是由于村领导未能适应新形势的需要转变自己的思想观念和作风, 未按土地承包法规定的程序来进行土地发包, 并且还存在任意侵犯农民土地承包经营权的行为, 导致土地纠纷的发生。

4 解决我国农村土地承包纠纷的对策

具体解决对策以江苏大丰市的农村为例。江苏大丰市农村土地资源丰富, 既有农村耕地, 也有沿海滩涂湿地, 广阔的淤泥质超滩, 物种资源丰富。农村土地流转要遵循公开、公平以及平等的原则进行。除此之外, 还有三点要求, 第一, 土地所有权属于集体, 不能买卖。第二, 农业土地有特定的用途, 不能为发展经济以改变农村土地为代价。第三, 在遵循基本原则的前提下, 不能损害承包农户的经济利益和合法权益。

当地政府根据自身农村土地的特点, 制定了几点举措:第一, 加强宣传, 组织村领导集体深入学习农村土地承包法。通过深入学习, 提高村领导集体的法律意识, 在工作依法履行职责, 增强领导依法行政和维护农民土地承包权的自觉性。另外, 通过宣传和学习, 也有利于提高广大农民群众的法律意识和依法维护自身权益的意识。

第二, 制订新的城乡规划。对于现阶段出现的人地矛盾, 以及出于对沿海滩涂湿地的保护, 当地政府指导各城乡对重点区域进行了重新编制, 对农村土地进行适当的扩充, 并对农民居住点进行相应的规划, 缓解人地矛盾。并在规划完成后, 完成了全面的规划评审工作。

第三, 务必依法加强土地承包管理。土地承包管理工作最重要的工作原则就是依法履行职责。首先, 相关部门要加强立法工作, 健全完善当前的农村土地承包的制度, 要确保资料和档案能够长期保存。其次, 加强对土地承包合同、土地承包经营权证以及土地承包流转的管理, 从而形成规范的工作流程, 使土地承包管理工作进一步制度化, 避免因工作程序问题产生土地纠纷。

5 结 论

做好农村土地承包管理工作, 要求相关领导部门依法履行职责, 稳定好农村土地承包关系, 切实保护好农民的合法权益。各级领导部门要贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》以及《农村土地承包流转管理办法》, 建立起明确的责任制度。保障好广大农民群众的合法权利, 解决因土地承包而引起的纠纷, 不仅有利于促进农业的健康协调发展, 维护农村稳定, 更是我国建设和谐社会工作的重要工作之一。

参考文献

[1]王音, 陈军勇.我国农村土地承包经营权流转研究[J].安徽农业科学, 2006 (16) .

[2]马翠莹.农村土地制度对土地流转的影响[J].边疆经济与文化, 2010 (1) .

[3]张德元, 钱海燕.对农村土地制度的再思考[J].江西财经大学学报, 2003 (1) .

[4]彭美玉.农村土地制度的多样性选择[J].财经科学, 2006 (1) .

[5]党国英.当前中国农村土地制度改革的现状与问题[J].华中师范大学学报 (人文社会科学版) , 2005 (4) .

篇9：农村村委会选举中的问题浅析

[关键词]农村选举；问题；原因；解决途径

中图分类号：D42文献标识码：A文章编号：1009-8283(2009)04-0205-02

选举权和被选举权是公民基本的政治权利之一，也是公民参与国家管理、当家作主的重要标志之一。选举权是指我国公民依照法律规定享有参加选举全国和地方各级人大代表的各项活动的权利，包括参加提名代表候选人，参加讨论、酝酿、协商代表候选人名单，参加投票选举等。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十五条中也明确规定：…以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。而这些以国家法律形式明文禁止的行为，在现实的农村选举中，却受着越来越严重的挑衅和破坏。《中华人民共和国村民委员会组织法》的初衷，就是为了更好的推进基层民主建设，使村民自治做到有法可依，切实保障村民的基本权利。然而，随着时间的推移和农村的向前发展，也伴随着出现了很多值得关注的问题，农村选举中的这一现象就是不容忽视的问题之一。

1现状

最初的农村选举，是比较纯粹意义上的公民权利的依法行使。现在的选举与其相比，形式可谓是“花样百出”、“推陈出新”，手段可谓是更加隐蔽和“规范”。目前的一些农村中，选举已不是农民怀揣希望和意愿去选拔能更好的为自己服务的父母官，而是看自己的那张选票能够从哪个候选人的手中换来更多的现金或实物。候选人所要做的并不是思考村子以后的发展规划和村民的出路问题，而是反复分析自己的贿款应该给哪些选民，哪些必然会选自己、哪些可能会选、哪些必然不会选。同时，多方打探自己的竞争者每张选票给了多少贿款、都给了哪些人等等。每张选票所能“卖”出的贿款价格没有定数，有的村子多、有的村子少，这主要是看竞选者们的财力状况，而且贿款价格一般也都是竞选者开出的，选民基本不会“讨价还价”。“差一些的村子”每一张选票能得到几十元人民币，村民虽然扫兴，但也总比分文没有好受一些。“好一些的村子”，可达到几百元、几千元不等，村民会暗自高兴，回家偷着乐。更有甚的是，极少数村子每张选票的贿款价格会达到十几万甚至更多。这也就不难解释老头、老太太两口得了34万元人民币的贿款后为什么会突然跑到闺女家住而不敢在自己的村子继续生活的原因了。这些情况，虽然是极少数的个例，但却是真是发生着的。选举期间，这些就成了村民茶余饭后的谈资。有些邻村的亲戚朋友见了面也少了平日的寒喧，而多了村与村之间选举款多少的比较。

选举款的形式不尽相同，但基本都是找一些自己的心腹，在临近选举的日子偷偷地给预先确定下的选民送礼物或进行宴请，并告知某某人打算竞选何职等等。有些初次参选的年轻一些的竞选者想的更加全面，他们会在送钱的同时顺便塞一张印有自己名字的卡片，可能是为了防止一些选民不会写或不知道自己的名字。如果一个竞选者的家系人数在整个选民中占到多数或没有其他具有实力的竞争者出现，那么他开出的贿款价格会比较低，只要之前没有做过引起民愤的事情、只要拿出一定数目的现金，当选可谓是水到渠成。如果同一职务有两个以上竞选者，而且家系人数相差无几或者资金实力相当，那么，他们的竞争会激烈一些。这种情况下，除去“必然会选”和“必然不会选”的选民，剩下的“可能选”的那部分选民以及村子里的五保户、鳏寡老人等“中间势力”往往成了他们“公关”的重点，这些选民也时常会收到多份礼物。有时为了能够在竞选中获胜，有的竞选者会提前给出一个比较低的贿款价格，并将钱如数送出，目的是给其竞争者一个错误信息。然后，等到选举的前一天半夜或凌晨再送出一份数额较多的贿款，以此达到当选的目的。还有一种情况，那就是类似与官商勾结的方法。比如，一个具有一定竞选实力的参选者可以事先和一些开发商达成某种协议，由开发商给予他参选的资金支持，等当选后再以一定的形式多倍补偿开发商。除此之外，还有一种情况，那就是参选者具有很强的竞选实力，但是为了显示一定的公平性或掩人耳目，他会安排一个陪选的人与他进行“竞争”。所谓陪选，就是这个人基本上不具备胜选的可能(即使有也不会让他胜选)，但是在表面上要和另一个竞选者进行某一个或几个环节上的竞争，最终毫无疑问地败出竞选，这种方法可谓是手段更加隐蔽。值得一提的是，多数村子的选举现场的各个步骤都相当严格，看似十分公平、公正。之所以这样，只不过是因为做了之前的工作，大家都心照不宣，使选举在很大程度上流于形式。

以上所有这些并不是在否定农村选举的发展进程，事实上，农村选举进程是在不断向前发展的，这些只是发展过程中出现的值得关注的问题。解决了这些问题，对于以后实行农村选举的村子来说，也是一种借鉴。

2原因分析

这一现象的出现，并非偶然，它是在发展过程中由多方面的因素共同造成的，是任何国家都可能出现的问题。究其原因，我们可以从以下几方面进行分析：

2.1利益驱使

——社会人，无论他以何种身份出现，都无法摆脱他首先是一个人的现实，村官也不例外。客观的说，既然是人，就难免会有对物质的追求欲望。试想，在有些村子，村民压根没有当村官的意愿，甚至一个村子竟然选不出一个村委主任。与此相反，为什么有的村子会有人拿出如此巨大数额的金钱来买这个村官?数万甚至上百万的竞选投入如何靠工资赚得回来?事实证明，这些人并不是慈善家，也不是在做慈善事业、无私奉献财富。那么，投入的这些钱只有靠当选后利用职权非法获得这种可能。而且，投入越多，越敢投入，说明能够进行腐败的潜在资源越多。

2.2体制缺陷，这是出现这一问题的深层次原因

(1)中国的改革，实行的是渐进式改革的方式，过去的改革，更多重视经济体制的改革，政治体制改革相对滞后，出现问题也不足为怪。(2)有些农村，要么是党支部被村委架空，要么是党支部越权行事，使村委无法发挥其职能，要么两者相互勾结，无法保障其公开、公正、公平，必然滋生腐败问题。(3)各种相关配套制度存在缺陷，无法同步跟进。因为当选后可以利用职权进行贪污腐败，而且往往容易达到预期目的，甚至是“屡试不爽”，所以一部分参选者才敢无视国家的法律法规铤而走险。(4)农民法制意识不强，政治参与热情不高，家系宗族观念严重，人口结构分布不均。通常情况下，选民往往会期望和支持自己家系里的人当选，而不会过多的考虑哪一个参选者能更好的推动村子将来的发展。在这种情况下，家系人数不占优势的参选者就会想到用各种方法贿赂选

民。而选民对此也见怪不怪，甚至有些选民开玩笑说：“这样的选举年年选、月月选、天天选都行”。选民之所以能够容忍这一问题现象的存在，首先是其法制意识不强，他们认为，因参加选举而耽误了自己的劳动时间、损失了自己的利益，接受参选者赠与的金钱或实物也不为过，这只不过是对自己损失的一种补偿罢了，却没有意识到这是一种非法交易、违法行为。其次，是其碍于面子，有难言之隐。试想，共同在—个村子生活了很多年的老哥老弟想参加竞选，让你支持他、顺便给了你一点钱物，如果别人都接受了而你却不接受，那不是摆明了不支持他、不选他吗?即使你声明不接受他的钱物但还是会选他，恐怕对方也不会同意。因为有句古话叫：“吃人家的嘴短、拿人家的手短”，你只有和他同流合污之后，才会使他感觉到稳妥。其三，很多农村的常驻人口都呈现出老龄化的趋势，年青的一代要么外出打工，常年不在村子里面生活；要么自谋发展或在城里找到了稳定的工作；要么通过上大学走出了农村。总之，走出去的年轻人中能够再回到村子的少之又少，剩下的多数要么是在一起生活了几十年的老一辈人，要么是文化知识水平不高的年青一代，村民对这些人能否带领村民走上致富之路已经失去信心和兴趣。加上现在许多村官根本就忘记了为人民服务的宗旨和模范带头的作用，而只关心自己的利益，整天想着如何利用职权为自己多捞一些银子，以及民主、自治工作的不到位，以致村民渐渐地产生了对政治的冷漠。当村民对政治冷漠或心灰意冷时，对问题也就感到无所谓了，对监督、检举权的行使也会大打折扣，这些都无形的纵容了问题的发生和持续。

3解决途径

3.1完善农村土地和集体财产监管制度，从根源上杜绝腐败的发生。

动机是当选后的腐败，腐败的现实根源主要在于土地和集体财产。村官腐败的主要途径就是辖区内的土地和集体财产。他们为了达到目的，会利用一切关系、想尽一切办法，参与和促进土地的征用、改变土地使用性质、低买高卖、无偿征用等，只要卖地，便会顺便把一部分钱“卖”到自己的私囊中。甚至还会以农民的土地作为交换条件，获取自己在对方集团或企业的股份。实际上，国家一直都高度重视农村工作，不断加大对农村的扶持力度、推进对农村的综合改革，其中最复杂、最棘手的就是土地问题，中央曾多次强调要坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线不动摇。但是，强调越多的环节，往往也是出问题最多的地方。如果能够因地适宜的跟进相关配套制度和措施，加强监管，真正规范农村土地和集体财产的管理，从源头上杜绝腐败的发生。相信被断了腐败财路的那些村官也就不会再对此感兴趣了。

3.2提高农村干部队伍综合素质。使其真正成为农民拥护和爱戴的父母官

农村干部应该时刻牢记自己的使命和责任，提高自己各方面的素质和能力，尽最大努力为人民服务。而不应该“事不关己高高挂起”，只关注自身利益，忽视村民利益。要十分清楚的知道，自己手中的职权是村民给予的、是用来为村民服务的，而不是用来进行贪污腐败的工具。要从思想上认识到村干部在农村发展中的重要作用，如果每个农村都发展了，就会加速社会主义新农村建设系统工程和现代化的整体发展进程。要在提高自身思想政治觉悟和道德素质的同时，认真学习党的大政方针和相关政策，并努力充实其他方面的知识，以自己的实际行动和诚意来关心、帮助村民，为村民排忧解难、创造良好的生活环境，带领村民共同向前发展，这才不愧对自己的良心和职权。如果有真正名副其实的、能够以农民的发展为自己工作动力的、能够带领农民奔小康的人选出现，相信农民也不会如此无奈、“默契”和“情愿”的容忍这一问题的存在和持续。

3.3增强农民法制意识，加强检举、罢免程序的可操作性