城管干部个人述职报告

城管干部个人述职报告（通用7篇）

篇1：城管干部个人述职报告

20XX年以来，在区委、区政府、市城管局的正确领导下，在市环卫处的直接指导下，本人立足实际，悉心研究城市环卫管理运作机制，着眼长远，积极探索环卫体制的转变，使环卫工作逐步走向了良性发展的渠道，总结一年的工作，主要有以下几个方面的认识：

一、加强思想政治建设，在实践报告中检验自己的人生观、世界观。

思想政治建设是事关根本、事关大局、事关长远的一件大事。今年来本人注重加强学习，突出了重点，认真研读了“十六大”报告、十六届三中全会决定、新党章以及《“三个代表”重要思想学习纲要》;改进了学习方法，在自学研读的基础上积极参加各类辅导、研讨和调研活动，参加了市委党校乡局级干部培训班的脱产培训，系统的学习了党的有关基本理论知识，接受了“五当代”的学习培训。通过学习，自己深切地感受到，理论水平有了进一步的提高，政治素质有了明显的增强，从内心世界真正地树立的“立党为公、执政为民”的思想。

二、坚持集体领导、民主决策，在实践中体现工作的组织能力。

今年是xx环卫实行体改后的第一年，也是负重奋进、接受挑战、摆脱困境的关键之年，能否充分调动xx环卫人的工作积极性，管理好城市环境卫生;能否杀出一条血路，实现经济创收新的突破;能否解放思想，创造出适合xx环卫特点的运作机制和运行体制。这是摆在我们面前既宏观又具体、既长远又现实的问题。为此，我和班子成员一道，开展深入细致的调研活动，学习、吸取了发达地区的先进经验，环卫历史值得推广的传统做法，制定了一整套适合xx环卫特点的目标管理、业务考核、奖优罚劣为一体的运行机制，得到了领导和组织的认可和支持，有效地促进了部门工作的开展。一年来，工作中我能注重充分发扬民主，坚持集体领导，大事、重要的事、事关全局的事坚持民主决策、科学决策，把自己置身于集体领导之中。注重加强干部的培养，关心其成长进步。年内，在区委党校组织了首

期环卫中青年骨干培训班，不同程度地提高了环卫骨干的理论水平和工作能力。按照《干部管理条例》的有关程序和要求，加强了环卫中层干部的民主推荐、测评、任职和考核工作，用改革的思路妥善处理了过去干部工作中遗留的一些历史问题，促进了干部工作的规范管理。一年来，我能注重了解干部的思想动态，积极开展谈心、交心活动，与所、队干部推心置腹、换位思考，相互理解、相互支持。业务工作中，在管理制度建立、健全的基础上，我能够坚持每周巡查市容，发现问题及时整改，年内环卫业务工作多次受到市、区领导及群众的肯定;经济工作是环卫的一项举足轻重的重点工作，今年来，xx环卫的经济工作在实行新的运作机制后上了一个大的台阶，由去年创收815万增加到今年的1015万，超额完成了年度目标任务，促进了环卫工作的正常有序、健康运转。

三、坚持廉洁自律，在实践中检验原则性和自觉性。

廉洁自律是我们干好一切工作的前提和基础，熟话说“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。因此，我始终把“为民、务实、清廉”作为自己廉洁自律的三项钢性目标来执行。为民，就是要坚持“立党为公、执政为民”，把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线、当好人民公仆，做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。务实，就是坚持艰苦创业，勤俭办事，扎扎实实地做好本职工作。不唯名、不唯利，只唯实。清廉，就是要严于律己、廉洁奉公，始终把群众的利益、集体的利益放在首位，严格遵守党纪条规，坚持高尚的精神追求，永保共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。一年来，我能够严格执行领导干部廉洁自律的有关规定。按照“五个不准”“五个严禁”“四个严格控制”和“四个坚决制止” 要求，执行各项公务活动，用自己的言行影响身边的同志，营造一种浓烈的创艰苦之业，树廉洁之风，走健康之路的环卫大家庭的氛围。

回顾一年的工作，自我感觉如果工作上有一点成绩，那是我们领导班子齐心协力、共同努力的结果，是我们全体工作人员凭着一种对事业对集体高度负责的精神，艰苦奋斗的结果。回顾自己，感到还有许多不足，主要是：改革创新的精神还不够，深入基层调查研究的力度还不足，对新时期搞好城市管理的理念还不新，这些有待于自己在新的一年里进一步加强学习，更新理念，百尺竿头，更上一步。

，我在局、大队的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，深刻领会和把握十七大的精神实质，认真做好城市管理和行政执法工作，狠抓队伍建设和城市管理工作两大任务，上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏，紧紧围绕“内强素质，外

外树形象”树立管理就是服务理念，克服怕苦畏难思想，扎扎实实开展各项工作，以实际行动向各级领导与广大群众交上一份满意的答卷。

一是注重自身的执法者形象。.一支队伍的风气，从队员的自身形象上就可以得到很好的体现，换句话说队员的形象，就代表了队伍的形象，因此，做一个整洁、礼貌的执法队员，可以使老百姓对城管执法队员有一个好的第一印象。

二是提高自身的思想觉悟。首先，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立为人民服务的思想，把一切工作的出发点和落脚点放在群众高兴不高兴、满意不满意上，努力做代表人民群众利益的实践者,做到“八个要”,也就是要学习政治，坚定信念;要钻研法律，娴熟业务;要关心集体，珍惜荣誉;要积极主『范 文 大 全 网doc168.co m 』动，多做贡献;要服从命令，听从指

挥;要团结友爱，互相帮助;要依法办事，礼貌待人;要洁身自好,廉正廉洁.其次，要求队员认真学习城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。再次，要求队员把上级的精神，城管的法规同执法工作实践相结合，针对执法中出现的各种矛盾，认真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客观原因，区别对待，灵活处理，创造性地工作，把矛盾解决在萌芽状态。

篇2：城管干部个人述职报告

三是廉洁奉公。要求在执法过程中做到“十个不准”，要廉洁奉公、公私分明、洁身自好，坚持杜绝权钱交易，在内心筑起法纪的防腐墙，要经得住考验，从小事抓起，防微杜渐，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

新的一年即将到来，在新一年的工作中我将更好的做好本职工作，不断提高自身素质，为服务于××市的城市建设而努力奋斗。

篇3：城管干部个人述职报告

一、我国干部重大事项报告制度面临的主要障碍

1. 来自既得利益群体的阻力

根据国家社科规划《新世纪惩治腐败对策研究》课题组所做的一项调查表明:93%的调查对象认为目前实行财产申报制度的阻力主要来自于领导阶层, 领导阶层中一些尚未暴露的腐败分子作为权力的拥有者和腐败的受益者, 支持实行财产申报制度无异于搬起石头砸自己的脚。其实早在1994年, 第八届全国人大常委会就将《财产申报法》正式列入立法规划, 但到现在仍无实质性的进展, 其真正症结在于公务员群体对之缺乏认同感并由此产生实际阻力。制度变迁必然会造成原有利益格局的调整, 而旧体制的受益者由于受利益的驱动极易对改革缺乏动力甚至转化为改革的阻力。

2. 配套制度不健全导致的反腐漏洞

配套制度不健全带来的问题在我国执行干部财产申报及重大事项报告制度的实际过程中非常突出, 例如, 实名制并未覆盖社会所有金融领域, 市场活动中大额现金活动频繁, 监管存在困难;不动产登记制度不完备, 作为物权法重要配套法规之一的不动产登记法尚未出台, 这为财产转移提供了法律盲区;税收制度不全面, 未开征遗产税和赠与税, 这也为巨额财产的漏报提供了可能。邓小平同志曾经指出:“制度是决定因素。制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。”只有相关的配套制度逐步完善并发挥实效, 才能保证干部重大事项报告制度落到实处, 发挥其在反腐倡廉工作中的重要作用。

3. 重大事项报告制度无法可依

我国《财产申报法》迟迟未能制定;2006年出台的《公务员法》又未对公务员财产申报、重大事项报告做出规定。2010年的《领导干部报告个人有关事项的规定》是促进国家工作人员廉洁自律的良好制度创新, 但这只是部门规章而不是国家的法律法规;这只是党内的自我监督, 而不是来自人民的监督。与法律的权威性、独立性和强制性相比, 其稳定性不强、效力层次较低、适用范围较窄、原则性系统性不足、可操作性差。世界上大多数国家和地区都是以法律为手段来保障公务人员报告制度的执行。只有将相关政策措施及时上升为法律, 以法律的形式保障其实施, 才能最大限度地达到反腐倡廉的预期效果。

二、实施干部重大事项报告制度的必要性和可行性分析

在我国, 实施干部重大事项报告制度的确仍存在诸多障碍, 甚至有学者总结出“维护隐私权论”“监督无效论”“成本过高论”“条件不具备论”等消极观点。然而, 实施上的困难只是由于缺乏完善的制度支持, 不能成为报告制度的绊脚石。近年来, 我国法治进程不断加快, 民主政治建设日趋完善, 人民群众的民主法制意识不断提高, 实施干部重大事项报告制度完全有紧迫的必要性和现实的可行性。

1. 实施干部重大事项报告制度的必要性

从国家对国民的责任而言, 实施干部重大事项报告制度, 可以直接加强对公务人员的监督和约束。其从主观上有助于遏制一些公务人员的贪欲, 使其在实施犯罪行为前“三思而后行”, 一定程度上规范了公务人员的政治伦理道德;客观上有助于社会大众了解公务人员的基本情况, 包括财产、婚姻等重大事项, 避免恶性循环, 有利于恢复公众对政治的信心。

从国家对国际社会的义务而言, 实施干部重大事项报告制度是积极履行我国所应承担的国际公约义务的必要途径。我国于2003年12月10日签署了《联合国反腐败公约》, 该公约第五十二条第五款规定:“各缔约国均应当考虑根据本国法律对有关公职人员确立有效的财产申报制度, 并应当对不遵守制度的情形规定适当的制裁。”因此, 建立完备的财产申报、重大事项报告制度, 也是我国作为《联合国反腐败公约》缔约国应承担的一项基本义务。

2. 实施干部重大事项报告制度的可行性

从法理上分析, 干部重大事项报告制度并不违背作为公民基本权利之一的隐私权。受现代权利观念的影响, 个人隐私权得到越来越大的重视。以侵犯个人隐私权为由来阻止财产与有关事项的公开就成为了既得利益群体最主要的依托。根据现代法治要求, 公务人员受委托行使公共权力, 当其隐私权与公众知政权发生冲突时, 公众知政权应高于公务人员隐私权;当国家利益与公民利益发生冲突时, 后者应当服从于前者。公务员较之一般公众更容易获得国家资源和信息, 其行为更容易招致公众的疑惑和不信任感, 这就要求公务员须承担说明不是利用国家资源和信息为己谋利、权钱交易和不廉洁行为的义务。因此, 将干部重大事项报告制度予以落实是非常必要和现实的。

3. 实施干部重大事项报告制度已成社会共识

从目前社会公众心理期待的层面来看, 通过完善干部重大事项报告制度建设, 建立反腐倡廉的制度环境, 正成为我国社会公众的共识。一项民意调查表明, 超过90%的受访民众支持尽快建立官员财产申报制度。可以说, 干部重大事项报告制度的出台已经具备了深厚的民意基础, 民众对其在反腐败中的作用期待值很高。公众的期待正是建立完善相关制度的社会心理基础。

三、加快完善、落实干部重大事项报告制度的建议

1. 转变思想、营造氛围

在革命、改革、建设的各个历史时期, 我党之所以能赢得人民的拥护, 是因为党总是代表着中国最广大人民的根本利益。腐败破坏社会的公平与正义, 直接危害人民的根本利益, 是攸关生死存亡的大事。实行干部重大事项报告制度, 可以避免腐败现象的滋生和蔓延, 维护广大人民的根本利益。然而在我国实行干部重大事项报告制度有其特殊的复杂性, 几千年的中华传统文化奉行“财不露白”的个人隐私保护主义。因此, 要想全面推进干部重大事项报告制度, 必须得有文化环境的营造和社会心理的充分准备。要加强干部的思想教育, 重申“全心全意为人民服务”的服务意识, 切实改造执政者的权力观、地位观、利益观和价值观, 提高对报告制度的认同感;要在全社会形成反腐倡廉的道德共识和社会责任感, 不断增强廉洁自律的公共伦理意识, 为干部重大事项报告制度的构建和实施营造良好的社会道德伦理环境和氛围。

2.分步实施、逐步完善

原中央纪委副书记刘锡荣曾经表示, “申报不可能一步到位, 但只要认准这个方向, 我们的制度就能实施开。我理解这项制度是分步走, 渐进式的。”任何制度都是在发展中完善的, 我国的干部重大事项报告制度经历了从无到有、从单一财产申报到重大事项报告的根本性进展, 将随着社会的发展、民主的进步进一步完善。财产申报应该首先从高级公务员即领导干部开始, 然后结合公务员职位分类管理原则, 逐级确定普通公务员中需要进行申报的职位, 按职位申报。申报内容、公示范围也应有序推进, 以最具现实性的内容为主, 不易确定的海外资产、无形资产等留待以后完善。

3. 联动推进、形成合力

要全面有效的贯彻实施干部重大事项报告制度, 除了在全社会营造相应氛围及完善报告制度本身之外, 还需要有其他相关制度的配合和支持。首先, 扩大金融实名制的活动范围。我国现行的《个人存款账户实名制规定》确立了储蓄实名制, 但实名制应当扩展到所有类型的金融交易。只有这样, 才能杜绝干部财产申报变成“合法财产申报”, 才能使隐匿非法财产困难重重, 使查处变得更为简单, 使个人收入的来源更加透明, 使腐败行为难以遁形;其次, 完善不动产登记制度。我国《物权法》只对不动产预告登记制度做了相应规定, 不够全面完善。只有对不动产登记适用范围、登记效力、登记机关、登记程序等都作出明确规定, 才能有效地防止官员漏报或瞒报不动产, 确保财产申报制度有效运行;第三, 实施全民信用卡制度。全民信用卡让大额现金在市面上流通受限, 银行可以更有效地监管资金流动, 这比单纯的由国家机关 (一般是纪委) 监管干部财产更具有天然的技术优势, 更有利于推进干部重大事项报告制度的良好运行。

4. 完善立法、有法可依

现阶段, 我国实行的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》仍然属于党的政策, 应当将干部重大事项报告制度上升到法律的高度。孟德斯鸠说过:“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方才休止。”而法律就是限制权力的最低底线。因此, 为了推进建立干部重大事项报告制度, 必须抓紧制定和完善有关法律, 为其提供法律依据。首先, 应尽快制定《财产申报法》等特定法律法规。要细化、明确各类申报事宜, 包括申报主体、申报范围、申报种类与时限、受理申报登记机构、申报材料的公开途径以及责任追究等内容, 使之法律化、规范化、程序化;其次, 完善与报告相关的法律法规。比如《刑法》中可增设与“国家工作人员巨额财产来源不明罪”相对应的“拒不申报财产罪”“财产申报不实罪”等, 构成一个更为完整严密的刑罚体系, 这将有利于财产申报制度的实施, 更有利于打击和预防腐败。

摘要：干部重大事项报告制度是新时期加强对领导干部的管理与监督, 促进党风廉政建设和思想作风建设的重要举措。报告制度为各级领导干部筑起了一条廉洁自律的防线, 有利于增强领导干部的组织纪律观念, 有利于密切党群关系、干群关系, 有利于树立优良的党风政风。本文在实际调研的基础上, 总结了现阶段我国干部重大事项报告制度在执行中面临的实际障碍, 通过对制度实施必要性和可行性的分析, 提出了完善、落实该制度的具体建议。

关键词：重大事项报告,财产申报,反腐倡廉

参考文献

[1]王明高.中国新世纪惩治腐败对策研究[M].长沙:湖南人民出版社, 2002:152.

[2]邓小平, 邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社, 1994:308.

[3]沈瞿和.公务员财产与有关事项报告公开的法律建构[J].福建论坛:人文社会科学版, 2012 (5) :171.

[4]毛飞.什么阻碍了反腐利器出炉[J].检察风云, 2005 (13) :38.

[5]柴晓宇.公职人员财产申报制度的立法探讨[J].人大研究, 2012 (4) :42.

[6]沈瞿和.公务员财产与有关事项报告公开的法律建构载[J].福建论坛:人文社会科学版, 2012 (5) :171.

[7]朱四倍“.廉情公示”应该常态化[N].法制日报, 2009-1-15.

[8]柴晓宇.公职人员财产申报制度的立法探讨[J].人大研究, 2012 (4) :43.

[9]张旭东.对美国廉政文化“三步运用法”的现实思考:以美国财产申报制度的确立与实施为例[J].中共中央党校学报, 2010 (10) :85.

篇4：城管法律角色研究报告

引言：庞杂的社会管理体系中，城市管理部门是在我国城镇化进程不断加速的情况下随之发展的社会管理部门。从诞生之日至今，我国城管部门已经走过15年的探索路程。自2000年9月6日，四川省眉山县的几名城管人员上街“执法”，将一名小贩甩下货车身亡一案后，“城管执法”在之后崔英杰杀死北京城管案、“夏俊峰刺城管致2死1重伤”案等事件中，屡次被推向社会舆论的风口浪尖。在过去的十多年中，城管在成为备受关注的社会管理部门的背后，不仅是城市秩序建构中不同利益的博弈，或是国家权力与公民权利的拉锯战，更是各项制度落实过程中与社会实际摩擦碰撞在城市管理方面的集中体现。

一、研究对象

本研究报告的主要内容是城市管理部门的执法情况。城市管理部门绝大部分的工作内容是负责实际落实制度与政策的，在一线直接接触公民或社会的基层管理工作。被称为“城管”的城市管理部门基层工作人员，处于政府系统中金字塔的最底端。他们地位低、职权小，只能服从和执行上级的决策和命令，游走于国家权力与公民权利的夹缝之间。詹姆斯·威尔逊指出，“要了解一个政府官僚机构，就必须理解它的第一线职员如何学会工作。”①因此，本调研将城管的定位作为研究的突破口，由此典型探讨和分析我国基层执法实际运作的有关问题。

二、研究方法与路径

本次调研以法律视角为主线，以与城市管理密不可分的管理学、社会学、经济学等学科为补充，探索城管在法律和实际中的定位。以法律为主要视角，不仅基于公共管理中自身存在的法律规范手段和法律调整方式，还是出于我国不断强调行政法制化的关注和思考。城管执法在走上依法行政、程序法治、权力监督的法制化轨道的过程中，涉及法制化在行政管理中的运行方式、作用和意义等关键问题。

调研采用定量研究与定性研究，将走访、随机访问和调查问卷作为调研的主要方式。实际调研中的定量研究方面，调研组对调研地段的居民进行了问卷调查，内容为相应路段居民中对城市居住环境、小商小贩、城管职责范围、城管管理方式和城管形象的评价。问卷调研和数据分析为调研提供客观数据支撑，也为定性调研确定了主要方向。调研组对调研路段的商贩进行随机抽样访谈，了解了他们在实际经营状况，城管执法工作的情况和对他们的影响，以及他们对城市建设中能接受的制度限度。

在定性研究方面，调研组对武汉市某一行政区城管中队执法队员、该区城管局工作人员进行访谈。了解亲身参与城管工作，尤其是“大城管”、“城管革命”等城管改革活动中当事人的感受和看法，获取了第一手资料，对分析城管行为有了较为丰富的材料。在此之后，调研组对长期报道武汉市“城管革命”的记者进行了访问，了解了“城管革命”等一系列活动开展前后，武汉市城市管理工作的变化、实际效果和市民的反应，并得到媒体旁观见证的角度对武汉市城市管理情况的客观印象。在最后的理论研究阶段，调研组以邮件形式征求了行政法学、公共管理学、行政管理学、经济学等专业学者意见。在加深研究的理论深度的同时纠正了调研中存在的一些误区，为调研提供了很多新思路和方向，也为调研组撰写调研成果提供了有力的理论支撑材料。

本调研选取了武汉市作为研究个案，对城市管理的分析不仅与武汉市在调研期间的实际情况紧密结合，还对比武汉市在清末的城市社会发展状况。根据其发展特点及过程加以调查分析，避免了理论研究脱离城市发展具体情形而被架空，也使研究更具有现实意义。尽管以武汉这一个案作为研究的对象，但由于武汉市城市化的发展状况在我国具有代表性，所以并不排除与其他个案进行比较，或将研究结果推广到一般情况而在实际中加以应用。

三、调研结果简述

（一）武汉市城管的工作概况

截至2012年12月，武汉市调整城市管理的政策法规系统已建立得较为详尽。除国家法律外，武汉市还颁布了《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》、《武汉市城市综合管理条例》等行政、地方性规章，以及城市管理各个方面具体的规范性文件。这些政策法规对市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环境保护、工商行政和公安交通的管理范围、形式、工作目标和处罚标准都做了十分详尽的规定，几乎涵盖了城市管理的每一个角落。

为了提高行政管理水平，武汉市城市管理工作进入数字化管理时代。城市管理部门采取市城市管理综合指挥中心与各区城管执法单位指令联动的“大城管”管理模式。武汉市首次建成市级数字化城市管理网格化平台，执法管理内容按职能和区域将主城区划分成责任区，纳入数字化管理网络系统。武汉452平方公里主城区建成面积，被划分成约1500个网格，配备3000名网格监督员，细化管理。每个网格的2名监督员在巡查责任区的过程中，发现问题，及时用“城管通”拍照，上报区监督中心。武汉市城管网以及各城区城管网都开设了“行政许可在线办理”的网络平台，市民可以通过网络办理和查阅相关行政许可。

在城市综合管理方面，武汉市自2009年起推行“大城管”模式，并在2010年建立了由时任市长阮成发为主任、各部门负责人为成员的城市综合管理委员会。《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》自2013年1月1日起施行。《武汉市城市综合管理条例》也在最近得到批准和通过。在此之前，2011年6月1日长沙市出台了《长沙市城市管理条例》，被称为国内第一部综合性城市管理地方性法规。目前，综合性城市管理在国内许多城市得到推广，或成为各地城市管理改革方向。

（二）城管实际执法情况

在武汉市城管着力建设综合性城市管理的同时，调研组对内容的实际执行进行了各方面的调研。调研结果显示，武汉市近年来在城市管理上虽做了较大的改革，也在渣土整治、市容环境上取得成绩，但一些存在的固有顽疾并未因为改革而得到改善。

1.执法效果并未根本改善

对于城管队员们来说，可以明显感受到的改变是工作的目标和新的执法方式。对比过去，“城管革命”后对路面、商贩占地、垃圾等方面有了更严格也更详细的量化指标，各人责任更大，监督网络也更为细密，甚至引入了第三方明察暗访的形式进行评比。奖励前三名与处罚倒数的奖惩机制，使得每个区的考核成绩排名都与该区城管局的利益直接挂钩。但调研组在观察中发现，每一个中队负责的路段很长，且管理人数有限，城管队员只能采用开车反复来回巡逻的方式来管理。对路面垃圾、落叶的管理则更是使得他们“防不胜防”，违规占道的车辆和小商贩也使他们头痛不已。城管队员前脚离开，小贩后脚就又将路面占满，造成了流动商贩与城管队员“打游击”的现象。新的标准增大了城管队员的工作量和执行难度，效果则差强人意。

新颖的执法方式初衷是建立文明执法的新城管形象。我们在调研中就看到了武汉市率先开创的“眼神执法”。对无动于衷占道经营的摊贩，城管队员围着小贩站成一圈“，围观”的同时对其进行劝诫，小贩因压力太大且无生意可做不得不收摊离开。2011年12月， 13支大学生志愿服务队与该区18条示范路段进行对接，分别开展了监督、宣传等志愿服务活动。大学生志愿者与城管队员走上街头，给临街门点发放宣传资料，与市容监督员一起开展环境监督活动并清理路面垃圾。有很多参与的大学生志愿者感受到，摊贩对志愿者的宣讲不为所动，发下去的宣传单更有不少人直接随手扔掉。对于新的执法形式，城管队员普遍感觉执法成本太高，执法效率低、力度小，有时甚至根本起不到效果。

2.城管形象并未得到根本改观

在对某一路段内居民和大学生的调查中，对于当地城管执法的印象，有10%的受访者表示满意，剩余90%的受访者则认为“不好”或“说不上好坏”。对于城管执法工作的态度，80%的受访者都表示理解“他们也有难处”。另外，调研组随机抽取了武汉市内某个环境较差的“城中村”，和另一个环境相对较好的高档住宅小区进行了问卷调查，在两个调研地点均有约70%的受访者认为城管在履行职责时效果较为一般，仍存在管理漏洞和治理盲点。在对城管的理想角色上，在街道环境较差的城中村地区，66%的受访者理想的城管角色是环境监察者；而在环境较好的高档社区，60%的受访者理想的城管角色是城市服务者。

在调研过程中，调研组曾遇到两起城管队员在执法过程中与市民发生的冲突事件。在这两起事件中，调研组并未看到城管形象在执法过程中有所改观，作为执法对象的民众与城管执法队员的关系也甚为紧张。

3.制定与执行的落差

调研组对武汉市某行政区城管中队的队员们进行访谈。在作为“城管革命”实际落实的执行者，处于基层城管队员认为，所谓的“城管革命”对于他们的意义仅是领导召开大会，上级部门分配任务，队员执行命令而已，与平时工作程序并无大不同。从中交谈中我们可以感受到，法律法规从制定规则的行政上层部门到实际执行的基层执法人员，即使是在进行“城管革命”这一系列高层管理者认为意义重大的改革下，基层执法者也只是接受了从中提炼出来的、与其工作直接相关的更为细致的量化工作目标，两者之间仍是“命令——执行”的传递关系，与过去工作并无本质上的区别。

而关于轰轰烈烈的武汉市“城管革命”，在社区居民中有65%表示有所了解，但在大学生群体中表示“从来没听过”的受访者甚至高达67%。这一系列数据反映出市民参与程度低，对此事大多持淡漠、不关注的态度。在调研组采访了专门负责“城管革命”的记者，他认为“城管革命”中最大的问题在于全民参与、齐抓共管都远远没有达到，市民素质还有待提高。很多城市管理中存在的问题都是因为市民素质较低造成的，环境保护意识还没有被市民普遍接受。如果市民都能够意识到自己是参与城市建设的一份子，那整体状况就会好很多。他还谈到，即使是进行城市综合管理后，很多市民遇到露天垃圾等不能解决的问题不是找有关部门，而是给媒体打电话。他们认为只有通过媒体的曝光和舆论施加压力才能解决问题，对于相关部门反而持不信任的态度。

四、对调研结果的思考

（一）法律角色：“街头官僚”式的基层执法者

城管的法律角色是本次研究的主题。从行政法角度来说，城管可按级别不同分为公务员、事业编制人员和临时工性质的协管员。在研究中，我们关注重点的基层行政执法人员大多数是事业编制人员和协管员。李普斯基曾用“处于低层次行政执行单位同时也是最前线的政府工作人员”定义城管此类的“街头官僚”。②他们处于行政机关金字塔底层，在一线直接与公民打交道，是上级意志执行的末梢环节，缺乏激励，也少有可观的升迁机会。很多城管队员在访谈中对此现象都是抱怨的情绪，而且人们对城管印象不佳，还让他们感到从事城管很没面子，甚至有人觉得因此找不到对象。

城管队员们的工作环境通常是街头等开放空间，充满着不确定性，甚至是混乱和危险。但基层执法者在工作中不仅受周围环境的控制和听命于上级，也因为工作环境的复杂，他们也拥有自由裁量权以用于处理复杂的人和事。之前传递中处于国家政策的法律政策，在基层执法者环节变成了个人作出的判断。所以基层执法依照的是法律政策，但很大程度上取决于执法者个人的主观判断。当执法者个人素质较低，或所处的具体环境将给其造成不利时，执法者很有可能会选择性执法、态度恶劣或一线弃权。这可以作为解释为何法律看起来是完善的，在执行中却矛盾重重的一个理由。

（二）法律耗散：制度逻辑与执法经验的断裂

法律耗散是王波在《执法过程的性质》一书中提出的概念，他在书中认为下级机关不彻底的法律传递和执行实际上是国家意志的耗散。③具体到实践分为科层耗散与社会耗散。我们通过调研也证实了该理论在基层执法中真实存在。武汉市大力开展的“城管革命”专项活动，在基层执法队员眼中仅仅是“上级开会，指派任务”而已，与平时的工作方式没有差别。所谓的“城管革命”，对于他们的意义是考核指标变了，任务多了，与其他部门沟通时变容易了。从他们口中我们难以看出城管有了“革命”程度的转变。而为了实现一些明确量化的目标，他们不得不加大工作量。比如防止被第三方检查员登记扣分，他们不得不在街上频繁地来回巡逻，执法成本比过去要高得多。

法律的社会耗散在王波书中指基层执法过程中使用非法律途径，比如行政谈判、劝说商量或找熟人“打招呼”等。由于各城管队员都有明确固定的管辖范围，所以他们对执法对象（尤其是小摊贩）都比较熟悉。这样一来执法过程中起到调整作用的，除了法律关系外，还夹杂着各种社会关系，有的地方还出现了执法人员与执法对象心照不宣的“法律合谋”。如此一来，国家权力的社会控制效果再次打了折扣。

（三）上层理论：国家权力触角与市民社会

美国社会学家罗威廉曾非常细致地描述了清末汉口发达的城市社会自治，并指出国家权力控制与社会自治力量是此消彼长的关系。④清末汉口由当时的精英阶层为主的，高度制度化的城市社团主导，通过妥协、折中、调解以及说服等社会方式使得汉口在经济、人口与文化巨大变迁的19世纪城市维持有条不紊。而清政府的官僚体制的作用则一直没有占据主导地位。

现代多元化的社会无法实现当时家长主义的社会管理方式。代表国家权力的法律关系与原有牢固的社会关系之间保持着各负其责的混合均衡状态，并在大多数时间保持稳定。即使在法制化的基层行政执法中，仍免不了社会关系的重重影响。单单依靠法律和行政的国家权力在城市社会中具有的能力是有限的，尤其是在其与清末市民社会自主运作方式相较时，国家权力更显得捉襟见肘。要在现代的市民社会中真正地推行法治，应该有大部分市民对法律达到过去家长主义程度的信念与依归作为前提。

参考文献

[1] 詹姆斯·Q·威尔逊.官僚机构：政府机构的作为及其原因.[M].北京：三联书店，2006

[2] 颜昌武；刘亚：夹缝中的街头官僚.[J]南风窗.2007年5月8日

[3] 王波：执法过程的性质：法律在一个城市工商所的现实运作.[M].北京：法律出版社，2011

篇5：城管干部个人述职报告

此次局领导班子竞争上岗，是一次展现我局系统内部党员领导干部综合素质的大好机会，今天，我有幸站在这里进行竞争，得益于上级领导的关怀与信任，以及局广大干部职工的支持。

此前，市综合执法局班子一直未能确定下来，但我作为临时过渡班子成员之一，在城管局党工委的正确领导下，协助班子正确地把握时势政策，带领全局干部职工完成工作使命。

一、我认为，新时期的领导干部要突出一个“新”字，我将迅速实行角色转换，以适应新的要求，身体力行，和广大干部职工一起，努力开拓综合执法新局面，在新时期的各项工作中不断成长。由于角色的变化，过去我带班是垂直领导，现在将由原来的条条块块变成总揽全局来考虑问题。在管理模式上，我对工作基本思路是真抓实干，把更多的精力放在指导基层，给他们出谋划策，同时更加侧重于监督检查各项工作的落实、是否到位，以及依法行政，遵章守法，遵守规范，关心下属的工作、学习和生活冷暖，以鼓舞队伍士气。

二、认清自我，不断学习，努力提高领导艺术和政策水平，是我的一大目标，我将更突出政治理论学习，坚定正确的政治方向，和政治信仰，坚持以科学发展观统揽全局，准

确把握综合执法的正确方向，要把奉公守法、廉洁自律贯穿到整个各项工作中去。坚持业务知识的学习，不断提高业务能力。突出对“新”政策的学习，始终保持城管执法的良好形象，按高标准、严要求，认真履行职责。注重调查、拓宽思路，在学习和实践中寻找新的灵感。思想决定于出路，没有调查研究就没有发言权，就难以找准工作的路子，所以我们要向先进的同志学习，改进工作方法。面对新的环境，新的情况，新的要求，我将努力找准新思路，理论联系实际，认真做好传帮带。同时，把以往的工作认真总结，理性分析问题，努力完成肩负的使命和任务。要更加深入分管部门单位，虚心向基层队员学习，经常与一线干部队员进行交流，交换意见，更好地把握工作的重心。

三、注重协调、加强上级与下级、内部与外部、纵向和横向的协调，充分发挥“协调”这个桥梁纽带作用，积极的协调可以增强队员的主观能动性和队伍的稳定性，形成合力，建设有战斗力的队伍。要注重督查，促进各项工作的落实，工作中要分轻重缓急。力求在监督中支持，在支持中监督，使整个综合执法工作，呈现稳定健康的良性发展状态，为提高我市城市管理水平而努力。

四、办事要公开公平公正，勤政廉洁，不断提高遵纪守法的自觉性。自觉维护班子的团结，在班子中要以身作则，当好主官的参谋、助手，工作做到位而不越位；在下属面前

要当好顾问，虚心向队员们学习，取长补短，做队员的贴心人。

篇6：城管个人述职报告

大家好!

20xx年，县城管局党总支在县级机关工委的正确领导下，积极开展党建工作，认真开展习近平总书记系列讲话精神、党的十九大精神等学习活动，夯实基层组织建设，加强广大党员干部的思想理论教育，有力地推动了城市管理各项工作的开展。现述职如下：

一、取得成绩

1.积极打造学习型党组织。党组学习做到有计划、有制度、有主题，理论学习紧密结合我局工作实际，领导班子率先垂范带头参加学习、带头上党课，并充分运用学习讲座、技能比武、实景观摩等方式，积极拓宽党员干部学习渠道，今年以来由局主要领导组织的集中学习就达12次，先后组织开展城管法制大讲堂、三严三实专题教育、到德园接受警示教育等学习实践活动。

2.强化机关作风建设。结合“两为”专项整治，围绕服务百姓为主题，积极开展了“马上就办、真抓实干”大讨论活动，并加大督查问责力度，今年以来，我局就工作作风实行问责的有7人次，对其他职工具有较强的警示作用。同时，我局还成立督查组，对机关和下属各单位的日常工作、工作作风、工作效能等进行全方位的督查考核，进一步督促广大干部职工更好地尽职、履职。为进一步筑牢防腐墙，我局成立了家属助廉协会，与系统内中屋以上干部家属签订《县城管系统家属助廉责任书》。

3.不断创新服务形式。今年为进一步拉近与市民群众的距离，我局先后开展执法服务进社区、环卫服务进社区等活动10余次，与群众面对面交流沟通，发放便民服务卡，解答解决市容环境卫生方面的问题。在广大党员干部中开展义务劳动日活动，城管系统党员干部和机关人员每周五下基层，对背街后巷的薄弱环节开展整治，今年以来，我局共组织义务劳动45次，清理乱倒垃圾20余吨，清除杂草10余车，整治乱堆乱放30余处，为广大居民积极创造干净整洁的市容环境。

4.与挂钩村结对帮扶。与黎城镇的徐梁村、工农村的困难党员、困难家庭实行结对，利用“七一”党的生日、中秋节、敬老月等重大节日，深入两村走访慰问，送上慰问金和慰问品计15000元余，使基层党员群众感受到党的关怀与温暖。

5.实施职工关爱行动。一是对系统内困难职工进行走访慰问，走访率达60%以上，每年有近40个困难职工得到关爱和温暖。二是开展“关爱职工、夏送清凉”活动。在酷暑季节，为一线工人送去防暑降温药品和绿豆汤。累计到一线慰问职工380余人次，为职工落实休息室15个，互助点45个，为600多名职工提供健康体检。三是做好女职工工作，关心妇女同志身心健康，聘请妇儿专家为女同志授课，并定期组织女职工妇检。

二、存在的问题

回顾一年的党建工作，我作为党总支书记，始终把党建责任记在心中，20我虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定的差距。一是学习内容还不够深入、系统，政治理论水平还需要进一步提高;自觉学习的意识不够强;二是工作理念、手段和方法比较单一，开拓创新意识不够强;三是摆摊设点、占道经营、违法乱建等老大难问题还没有得到彻底解决，城市精细化管理还未实现，长效机制还未完全建立，还有待进一步加快建设进度。

三、20xx年工作思路

20xx年城管局党总支将紧紧围绕机关工委的工作要求和城管工作实际，创新思维，创新活动方式，把党建工作融合、渗透到管理工作中，进一步推进党建工作再上新台阶。

1.在党建规范上求突破。积极探索和努力做到党建工作“五有”：即有年度工作计划，有月度工作安排，有半年工作总结，有年度工作回顾，做到每次会议与学习有考勤、有记录。同时抓好党员活动室阵地规范化建设。

2.在思想政治工作上求突破。积极探索做好党员思想政治工作的有效方法，做到“四个结合”：教育党员与管理党员相结合;抓党员学习教育与做职工思想工作相结合;抓干部职工思想政治素质提高与城市管理业务水平提升相结合;解决党员群众思想认识问题与解决党员群众实际困难相结合，及时掌握党员群众的思想状况，解决实际问题，增强党组织的凝聚力。

3.在探索党建工作新办法上求突破。开展支部工作情况调研，加强支部工作研讨和交流，局党总支每半年召开会议专题研究基层党建工作，把党建工作作为各单位年度目标管理考核的一项重要内容，定期开展基层党建工作考核评价，对工作不力，责任心不强，软弱涣散的基层组织要限期整改，必要时进行组织调整。

4.在机关党建工作宣传与推广上求突破。在注重创新机关党建工作的同时，及时了解各单位党建工作情况，坚持正面引导，及时挖掘、总结、提炼宣传全局党建方面的特色做法与工作亮点。

述职人：xxx

篇7：城管局个人述职报告

一、勤奋学习，努力提高素质

城管局是区人民政府的行政执法部门，其工作面广、内容多、政策性强。作为新任的城管局局长，只有努力加强学习，不断提高自身修养，才能快速进入角色，积极开展工作，不辜负组织和人民的对自己的期望。半年来，我时刻牢记自己身上的使命，突出重点，虚心学习，不断提高自身素质。

(一)加强政治理论学习。自觉学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，深入领会党的十八大及省市区党代会精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策等，树立正确的世界观、人生观和价值观，以科学理论为指导审视自己的工作，谋划工作思路。

(二)加强业务知识学习。作为城管系统的新兵，我虚心向领导、同行以及同事学习，通过走访座谈、上门请教等多种形式尽快了解和熟悉城管业务知识，快速理清工作思路，大胆开展工作。注重城管队伍建设，利用业余时间学习相关法律法规知识，在会议上、生活中时时教育、提醒执法人员要依法执法，文明执法，切实维护群众利益，不断提升城管队伍形象。

二、强化管理，积极履行职责

城市管理作为加快发展、改善民生的重要抓手，要求我们每天的工作必须扎扎实实，不能懈怠。因此必须要强化管理，落实责任，认真履职，才能较好地做好城管工作。半年中，主要做了以下三方面的工作。

(一)明确目标，凝心聚力。自1月27日来到城管局报到当天起，我就投入到城管工作当中，带领班子成员广泛听取意见，及时整理归纳，于2月中旬就确定了城管局xxxx年工作思路，明确今年的城管工作任务是“周检进前三，月检保前二，全年争第一”，年度总目标是“保二争一”。 通过召开各种会议、找干部访谈等多种形式，统一思想，凝聚力量，使全局上下都能自觉围绕年度工作目标，尽心尽力做好各项工作。和班子成员一起，着力抓好六项工作措施的落实(即打造一支队伍、抓好两个建设、完善三大机制、狠抓四个落实、做好五项工作、树立六类典型)，确保年度工作目标的顺利实现。

(二)加强领导，强化管理。为进一步加强组织领导，强化内部管理，按照“谁主管谁负责”的原则，实行局长书记抓班子成员，班子成员抓分管科室和机构，科室和机构抓内部员工的层级管理机制，提高了管理效率和质量。进一步健全完善各项工作制度和机制，先后出台了《石峰区城市管理考评综合细则》、《石峰区城市管理举报问题处置方案》、《石峰区城管局xxxx年度岗位目标考核工作实施方案》、《石峰区城管局领导带班巡查制度》、《石峰区城管局重宾接待工作实施方案》等制度，确保政令畅通、赏罚分明。如《石峰区城市管理举报问题处置方案》、《石峰区城管局领导带班巡查制度》等有关做法得到了市城管局的高度肯定，并在全市范围内大力推广。

(三)落实责任，注重成效。实行责权利相结合的原则，充分下放权力，严格落实责任，坚决兑现奖惩，注重工作效率和质量。按照统一领导、分级管理、责权结合的原则，在局机关和二级机构实行“全年统筹、按月结算、超支扣罚、结余奖励”的经济责任制，充分调动了各部门增收节支的积极性，提高经费使用效率。严格落实岗位目标考核责任制，将任务分解到各部门，落实到每个人，逐渐形成了“人人有事做，事事有人管”的良好工作氛围。城管局内部各项工作要求做到每日要清理好、每周要计划好、每周要总结好，布置一件事就落实一件事，做完一件事就总结一件事，在全局内逐渐形成务实求真的良好氛围。

三、遵守原则，保持廉洁自律

遵守原则，保持廉洁自律是做好每项工作的前提。在工作和生活中，我时刻提醒自己不要忘记党的宗旨，自觉遵守党纪党规，坚持原则，廉洁自律，切实维护好党的干部形象。

(一)坚持党的领导。平时注重用“三个代表”和科学发展观重要思想来武装自己的头脑，立场坚定，树立坚定的理想信念，坚持做到政治上保持清醒，大是大非面前讲求原则，始终与党的路线、方针、政策和科学决策保持一致，带领全局上下紧紧围绕区委、区政府确定的重点工作和中心工作来开展好各项工作。

(二)坚持民主集中。做为城管局的局长，我认真自觉地贯彻民主集中制原则，按照广开言路、集思广益的原则，重大决策认真听取班子意见，广泛征求意见，集体研究后再作决策。坚持每周五班子例会制度，总结上周工作得失，科学分析调度，注重督办落实，推动各项工作不断进步。坚持模范带头，自觉遵守各项规章制度，要求别人做到的，自己先做到，工作上不辞劳苦，身先士卒，率先垂范，带领大家全力做好本职工作。

(三)坚持廉洁自律。不断加强自身道德修养和党性修养，淡泊名利，廉洁奉公，坚持做到常思贪欲之害，常修为政之德，常做利民之事。在利益敏感地带，始终保持高度警惕，不拿原则作交易，不用权力作砝码，坚持一切依法依规办事，不为亲朋好友和身边工作人员谋取任何不正当利益。严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，坚持用党风廉政建设的要求来约束自己的行为，按照“五个不准”“五个严禁”“四个严格控制”和“四个坚决制止”要求，依法执行各项公务活动，要求别人不能做的，自己首先不去做，用自己的言行影响身边的同志，在全局上下树廉洁之风，立清正之气。

回顾半年来的工作，客观审视自己，还存在一些问题和不足，主要是改革创新的精神还不够，对新时期搞好城市管理的理念还不新。在今后的工作中，我将进一步完善自我，奋发进取，力争创造更好的工作业绩。按照《全国文明城市测评体系》的要求，逐一落实目标任务，为创文明城市迎检奠定基础。