靖边县财政局全面启动依法行政依法理财试点工作

靖边县财政局全面启动依法行政依法理财试点工作（共4篇）

篇1：靖边县财政局全面启动依法行政依法理财试点工作

靖边县财政局全面启动依法行政

依法理财试点工作

（作者：靖边县财政局 刘学东）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于依法治国，建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会的政策、思想、理论和省财政厅、市财政局部署的依法理财试点工作任务，建设法制财政，推进依法理财，努力构建公共财政，切实做好依法行政依法理财各项工作，县财政局把依法行政与财政工作紧密结合起来，将依法理财作为一项重要工作而长抓不懈。根据《陕西省财政部门依法理财试点方案》和《榆林市财政部门依法理财实施方案》的意见要求，结合财政部门工作实际，认真执行各项法律法规制度，不断加强财政部门依法理财和法制宣传教育工作，落实任务和责任，推动建立权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法体制。通过开展全县财政依法行政工作，制定本部门具体规划，着力完善内部管理制度，加强行政执法监督，加强与相关部门的沟通和联系促使依法行政各项工作落到实处，努力提高全县财政系统依法行政依法理财的水平。力求将科学发展观的要求与财政改革发展结合、与依法理财相结合，不断完善体制机制，着力发挥财政职能作用，不断提高财政部门依法行政依法理财的水平和生态文明县建设的财政保障能力。

一、依法行政依法理财的指导思想

靖边县财政局依法行政、依法理财试点宣传培训工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的宣传、学习、培训为重点，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，系统安排、统筹考虑、学用结合、注重实效，不断增强广大财政干部的法制理念和法律意识，努力提高财政干部的法律素质和依法理财、依法办事的能力和水平，为全面推进依法行政、依法理财，建设实力财政、效益财政、民生财政、法治财政、阳光财政营造良好的舆论氛围。

二、依法行政依法理财的组织领导

根据县人民政府贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，推进全县财政系统依法行政依法理财，健全全县财政法制宣传组织领导机构，加强全县财政法制宣传教育和依法理财工作的领导，成立了靖边县财政局依法行政依法理财试点工作领导小组，组长：米靖平，副组长：刘厚芳、孙山荣、杜文杰、鲍雄。领导小组成员由局机关各股室、局属各单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在税政股，抽调预算、国库、财政监督检查局等单位人员组成。杜文杰同志兼任办公室主任。具体负责依法理财工作的协调、组织和实施工作，为做好依法行政工作打下坚实的基础。

三、依法行政依法理财的目标任务

为加强财政管理，深化财政改革，积极、稳妥、扎实、有效地推进依法理财试点工作。我局对现有的内部制度和工作流程进行梳理、整理后，编印一套《靖边县财政部门依法理财制度汇编》，指导和规范全县财政部门依法理财试点工作，并制定出下一步依法理财制度体系的建议和规划。以转变财政职能，履行财政职责，规范财政管理，按照公共财政的要求，依法建立有关制度体系。建立完善“四位一体”的税源监管机制和体系。着力打造“实力财政、效益财政、民生财政、法治财政、阳光财政”五大财政，推进国库集中支付、惠民补贴资金“直通车”等改革步伐，力争经过二年左右坚持不懈的努力，把靖边财政“打造一个制度体系，建立一个运行机制，营造一个良好氛围，基本实现财政收支行为的规范化，财政工作的法制化，财政管理的科学化”的总体目标。按照榆林市政府、榆林市财政局《关于进一步加强税源监控管理体系建设的意见》的总体部署和具体要求，组织机构班子，搭建工作平台，建立管理制度，设计监控流程，加强机制研究，制定工作方案，尽快组织实施，力争在短期内建立起“税源清、税收明、税基实、税负统”的税源监管机制体系

四、统筹安排，科学筹划，扎实开展各项活动

首先在《靖边报》、靖边电视台等主流媒体开办靖边县财政局依法行政、依法理财宣传栏，刊 登《宪法》、《预算法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规政策咨询和依法理财工作动态等。以宣传县委、县政府深入学习实践科学发展观，积极规划实施“百年战略”，按照“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”的发展战略。制作县委、县政府、县财政局依法行政、依法理财、改革创新的宣传电视专题节目或公益广告，并全年在靖边电视台滚动播出。在县政府、县财政局门户网站专门开设靖边县财政局依法行政、依法理财有关工作解读栏目。在县财政局办公楼电子显示屏全年滚动播出依法行政、依法理财宣传标语口号。采取召开研究会、座谈会、发放调查问卷等形式，深入进行依法行政、依法理财调查研究，广泛听取基层财政干部的意见和建议。举办财政法律知识图片展览、法制专栏、知识竞赛等宣传形式的活动。积极参加省财政厅、市财政局、县法制办等部门组织的各种依法行政、依法理财宣传培训活动。力争通过市财政局法规处协调，邀请市财政局、高校调研组专家教授来我局举办一期《科学发展与依法理财》专题报告。其次加强规范预算管理，进一步加强预算编审管理，严格预算执行管理，规范财政资金审批制度，规范部门收支行为，实现部门账户年底零余额制度；建立绩效评价体系，实现项目库管理制度；继续加强财政支出的科学化、标准化、精细化管理，充分发挥财政资金使用效益。推进国库集中支付制度改革。继续清理整顿各类账户，规范资金拨付渠道，完成会计集中核算向国库集中支付转轨，健全完善国库单一账户体系，逐步将所有财政性资金纳入体系内集中支付。强化财政资金的风险意识，达到县委、县政府要求财政部门管理上水平、上台阶的要求。全面开展实行惠民补贴资金“直通车”发放。全面落实各项惠民政策，各级财政安排的涉农补贴、城乡低保、优抚救济补贴等惠民补贴资金等，由财政部门按照相关程序，委托代理银行直接兑现到享受补贴对象的手中，确保各项惠民补贴资金及时足额发放。加强各类非税收入管理，加大收缴力度。严格执行《榆林市级国有资本收益收缴管理暂行办法》，理顺出资人关系，确保国有资本收益足额缴库。县级土地出让收入全部纳入财政预算管理；行政事业单位出租、出借以及处置国有资产形成的收入，按照非税收入有关规定，实现收支两条线管理。最后全面加强政府采购工作，继续扩大政府采购规模，确保政府采购规模较快增长，以制度建设推进采购工作，进一步规范政府采购行为；建立科学、规范的政府采购评审专家库，扩充专家数量，做到科学管理与使用专家，加强对政府采购日常活动的管理和监督工作，使政府采购工作更加“公平、公开、公正”，规范采购操作程序。充分发挥财政综合职能作用，支持我县经济社会各项事业发展。统筹各方资金，集中财力办大事，县本级各类资金与中省市专项资金对接捆绑使用，集中用于经济社会重点项目建设；创新理财观念，放大财政效应，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，尽财力可能扩大政府融资规模，提高政府融资贷款的使用效益；通过财政与金融、社会资本的有益对接，以财政资金撬动金融机构和民间资金投入，实现财政宏观调控的基本职能。

五、强化制度建设，狠抓制度落实

县财政局各股室、单位按照《实施细则》中具体要求进行自查考评，按照财政改革与发展新要求、新出台的法律、法规的要求和职能变化，重视制度建设，结合机关作风建设、政务公开、反腐倡廉建设等工作。县财政局组成检查组，按照省财政厅和市财政局的考核验收标准对各股室、单位进行检查验收，做出考核和评价，总结试点经验，奖励试点工作中搞得好的单位；制定规划，巩固试点成果，并将试点成果用制度的方式予以肯定。根据全系统自查、检查的情况，认真总结依法理财试点工作的成绩和经验，巩固试点成果，严格依法办事、依法行政、依法理财规定，进一步规范执法行为，推进行政执法责任制，确定执法岗位、分解执法责任，加强财政法制宣传教育工作，加大法制监督的力度，把依法行政依法理财贯穿于财政改革和各项工作当中。为全面推进依法行政依法理财摸索出切实可行的经验，探索出高效便捷的路径，促进各项社会经济事业的协调、持续发展。

六、全面推进依法行政依法理财，做好依法行政依法理财试点工作的开展

依法行政、依法理财是建立法治政府和法治财政的必由之路，依法理财是财政工作永恒的主题。依法理财工作必须与财政改革结合起来，与财政具体业务工作结合起来，与财政管理工作结合起来，与财政干部法制教育结合起来，与财政法制监督结合起来，并贯穿于财政部门各项工作始终。财政工作涉及政府工作的方方面面，渗透到社会生活的各个角落，我们必须站在贯彻落实科学发展观的高度，自觉承担起严肃财经法纪，加强财政监督，维护财政资金安全，提高资金使用效益的重大责任。是贯彻落实依法治国基本方略的基本要求。进行依法行政依法理财工作，是为全面贯彻依法治国，推进依法理财探索路径、摸索经验、奠定基础的重要工作。财政工作要切实关注民生，保障民生，加强财政管理，规范收支行为，确保财政资金使用的规范性、安全性、有效性和公平性，必须通过积极推进依法理财。切实落实财政部《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，把依法理财真正落到实处，具体工作要有目的、有计划、有创新、有措施、有情况、有反映，有落实、有成效，促进依法行政的制度化、规范化，全面推进全县财政系统依法行政依法理财工作，是我县财政部门依法行政依法理财的重点和难点，是今后一段时期依法行政工作的重要内容，确保我县经济发展的势头不减。

篇2：靖边县财政局全面启动依法行政依法理财试点工作

珙财办„2008‟7号

珙县财政局

关于2008年全面推进依法行政依法理财工作的实施意见

本局各股室、直属事业单位：

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，《四川省财政法制宣传教育第五个五年规划》（川财财发[2006]11号）全面推进财政部门依法行政、依法理财，建设法治财政的要求。我局根据珙县人民政府办公室《关于转发珙县人民政府法制办公室2008年工作要点的通知》（珙府办函［2008］30号）文件精神，结合我县财政工作实际，经研究特制定2008年全面推进依法行政依法理财工作的实施意见如下：

一、统一思想、强化对依法行政依法理财工作重要性的认识

依法理财是依照宪法、法律和行政法规的规定，综合运用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财政，实现财政管理的法

治化、规范化和制度化。这是政府理财行为的自我革命，也是时代发展的必然要求。推进依法理财有利于促进财政部门依法履行职责，规范理财行为，确保财政资金的分配和使用符合最广大人民群众的根本利益；有利于群众对政府财权的监督，促使政府及其工作人员，全心全意履行为民理财的宗旨，克服官僚主义，杜绝腐败现象，切实做到执政为民； 推进依法理财是践行“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的重要举措，是贯彻落实依法治国方略，实施依法行政、建设法治政府的重要内容之一。

二、依法行政依法理财工作的指导思想和工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，围绕“为民理财依法行政”建设的要求，进一步深化法制宣传教育，不断创新法制宣传工作形式，提高法制宣传工作成效，积极为财政改革发展稳定服务，为树立和落实科学发展观服务，为构建和谐社会服务，不断推进我局“三个文明”建设。推进依法理财，必须坚持执政为民，忠实履行宪法和《预算法》等法律赋予的职责，以建设法治财政为核心，以深化财政改革为动力，推进财政体制、机制和管理方式创新，努力实现靠人理财向靠机制理财的转变。具体应遵循如下五个原则：一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，维护宪法和法律权威，确保法制统一和政令畅通；二是把维护最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点；三是把发展作为财政工作的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展；四是把推进依法理财与深

化财政改革、转变财政职能有机结合起来，坚持开拓创新和循序渐进相统一，既要体现改革创新精神，又要有计划、有步骤地分类推进；五是把坚持依法理财与提高财政工作效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责，提高财政工作效率。

三、推进依法行政依法理财的工作重点

（一）、加强干部队伍建设，切实提高依法理财的能力。

要按照建设法治财政的要求，切实加强对财政财务工作人员的管理和培训，提高其依法理财的能力。要认真组织财政干部职工学习法律和财政法规制度，要重点学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《财政违法违规行为处罚处分条例》等与自身工作实际密切相关的法律法规以及维护社会稳定方面的法律法规，增强针对性，提高实效性。进一步健全学法培训、考试等制度，确保财政干部职工学法不得少于40学时，不断提高依法理财意识。

（二）规范理财行为和程序，建立健全约束机制。要按照效率与约束兼顾的原则，规范理财程序，健全理财行为约束机制，提高理财工作透明度，建设“阳光财政”。一是健全财政决策机制，杜绝随意决策、越权决策行为；二是健全预算编制管理制度，实现部门预算编制工作的科学规范运行；三是健全预算执行管理制度，实现财政资金缴拨规范、高效，切实增强预算刚性约束；四是健全专项资金管理制度，确保财政资金使用的整体效益；五是

建立财政决算规程，确保财政决算依法、真实、准确、完整、及时；六是落实财政执法责任制，提高财政干部职工依法理财的自觉性。

（三）推进财政改革，建立健全依法理财运行机制。当前应突出抓好如下四个方面的改革：一是规范财政部门的职能和权限，逐步解决财政“越位”和“缺位”问题；二是深化财政管理体制改革，逐步完善转移支付制度，逐步理顺县乡政府间财政分配体制；三是全面推进以部门预算编制、国库集中收付制度、政府采购制度和非税收入银行代收制度改革为主要内容的财政制度改革，实现财政管理制度创新；四是加强内部管理，整合人力资源，构建“金财”网络平台，提高工作效率。

（四）自觉接受各方面对财政工作的监督，切实加强财政内部监督管理

一是自觉接受县人大和政协的民主监督，积极配合监察、审计等部门对财政实施的专门监督，依法向县人大报送预算编制、执行以及决算的相关资料，认真落实县人大及其常委会的决定和要求，依法接受人大及其常委会的监督和质询。自觉接受县政协的民主监督，虚心听取和接受政协的意见和建议。认真办理人大代表和政协委员提出的议案、建议、提案。二是进一步推进政务公开，不断扩大政务公开的范围和内容，增强财政工作的社会透明度，自觉接受人民群众的社会监督。三是完善财政内部监督制度和机制。根据依法理财的要求，健全完善执法工程程序、细化每个执法岗位的工作规程，保证执法机制高效运行。

（五）完善措施，切实加强对依法行政依法理财工作的领导

一是加强组织领导，确保依法理财工作顺利开展。依法理财是一项长期而艰巨的系统工程，贯穿在整个财政工作的始终。为确保依法理财工作顺利开展，县财政局成立依法理财领导小组，形成由一把手负总责，分管领导具体抓，各股室负责人为成员的组织机制。二是落实执法责任制，严格考核管理。定期组织以执法质量为主要内容的各种考核，对工作中的执法过错行为，坚持避短不护短、防错不掩错，追究有关人员过错责任，以增强执法责任感。

二00八年三月二十六日

抄送：县府办、县法制办

篇3：靖边县财政局全面启动依法行政依法理财试点工作

一、推进依法理财的实践

(一) 完善依法理财组织保障体系

作为全省依法理财的试点单位, 靖边县财政将依法理财工作列入财政的一项重要工作来抓, 层层落实目标责任制, 将依法行政工作专项目标分解到各股室, 并纳入年度工作目标考核。一是成立了以局长为组长的推进依法理财工作领导小组, 实行行政负责人为第一责任人, 对推进依法理财工作负总责, 分管局领导具体抓落实。把依法理财工作与财政工作一起布置、一起检查、一起考核、严格奖惩, 为依法理财提供组织保障。二是上下联动, 齐抓共促, 形成一级抓一级、逐级抓落实的全员参与依法理财的工作氛围。三是建立了依法理财协调会议制度、联系人制度, 定期或不定期召开协调会, 随时解决依法理财过程中遇到的困难或问题, 确保财政干部的财政工作效率和依法理财水平同步提升。

(二) 强化财政法规制度建设

近几年来, 先后制定了涉及预算管理、收支管理、资产管理、政府采购管理、会计管理、财政监督管理等12类60多项相关制度规定、管理办法和工作规范。同时, 按照“资金运行到哪里、制度建设就跟进到哪里”的理念, 狠抓各类专项资金管理制度建设, 几年来共制定了涉及农业发展、科技教育、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、基础设施建设等各类财政专项资金管理办法20余项, 专项资金管理制度体系初步形成, 为全面推进财政科学化、精细化、规范化管理奠定了良好基础。

(三) 以法规范财政运行管理

按照“保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点”的顺序合理安排支出, 在保障正常运转和各项政策性支出的同时, 一是建设“阳光财政”。将“三公经费”、部门预决算全面公开。二是全面推进国库集中支付改革。编印了《靖边县国库管理制度汇编》, 县级预算单位全部上线运行, 财务工作效率大大提高, 有效克服了财政支出层层转拨、资金流经环节过多的局面, 强化了预算执行的约束力。三是积极实施财政绩效管理。结合县财政实际情况, 明确工作组织机构、工作职责, 制定支出绩效评价管理办法。强化项目绩效管理, 要求各项目单位建立项目从申报审核到竣工验收的全过程资料台账, 并将其作为项目专项资金使用检查和项目绩效评价的重要依据。四是着力提升项目绩效管理水平。2013年, 对旱作玉米、设施蔬菜两个现代农业项目的开展绩效评价工作, 通过绩效评价, 节约资金11.2亿元, 节支率达5.5%。使项目单位树立了绩效理念, 促进了财政支出效益的进一步提高。五是加强财政薄弱环节的制度建设与规范管理。围绕财政支出绩效评价发现的问题, 及时制定完善相关制度, 不断强化管理薄弱环节。六是大力开展规范权力运行。出台了财政系统《开展规范权力运行和建立廉政风险防控机制的实施方案》和《廉政风险评估预警暂行办法》。将财政行使权力划分为三类:即财政分配管理监督类、行政管理类和其他类。逐岗位、逐股室单位依实“搜索”权力事项, 编印了《靖边县财政权力运行工作规程》, 规范广大干部执法行为。七是依法推进财政改革创新。全面推进“四位一体”财源监管体系建设。成立了靖边县税源监控管理领导小组和靖边县税源监控管理办公室。建成了财政、国税、地税、工商、住建等十二个部门之间经常性的信息交流和数据交换平台, 实现财税库银之间的横向联网、信息比对和数据共享, 对“漏统、漏登、漏征”信息资料对比分析形成税源分析报告, 为政府决策提供科学的宏观经济和财税信息依据。特别是成立了张家畔镇税源监控办, 对全县的房屋租赁税加强征管, 仅此一项, 每年对财政的贡献可达到3 000万元左右。八是全面推进标准化财政所建设。财政所标准化建设坚持“统一组织领导、统一制定规划、统一组织实施”的工作原则, 积极推进乡镇财政所标准化建设进程, 建成了宿办分离的一厅式办公场所, 达到“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务的目标。全县22个乡镇财政所已通过省级验收, 全部达到A级水平。九是进一步强化财政监督。积极推进建设日常监督与重点检查相结合、行政监督与社会监督相结合的多层次全过程的财政监督检查新机制, 对全县116个行政事业单位的民生资金及日常财务进行检查, 对民生八大工程资金拨付情况进行全程监督, 规范了财务管理, 增强了财政监督的威慑力。

(四) 搭建持续有效的依法理财平台

一是加大依法理财宣传力度。在《靖边报》、靖边电视台等主流媒体开办靖边县财政局依法行政、依法理财宣传栏, 宣传《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规。在县政府、县财政局门户网站, 专门开设靖边县财政局依法理财有关工作解读栏目。采取召开座谈会、发放调查问卷等形式, 深入进行依法行政、依法理财调查研究, 广泛听取基层财政干部的意见和建议。举办财政法律知识图片展览、法制专栏、知识竞赛等宣传形式的活动。积极参加省财政厅、市财政局、县法制办等部门组织的各种依法行政、依法理财宣传培训活动。二是加大学习培训力度。积极组织干部职工学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规, 坚持“教育在先、警示在先、预防在先”, 采取“学、考”等多项有效措施, 积极营造浓厚学习氛围, 累计为全县400多名干部进行了依法理财知识测试试卷达1 000多份。以考促学强化责任、增强自律意识, 营造风清气正的理财环境, 确保依法理财工作推进取得实效。三是加强规范性文件制定与规范管理。制定了《靖边县财政局规范性文件制定管理办法》, 《靖边县财政局规范性文件审核备案制度》等, 进一步完善了规范性文件制定、审核、备案、公布和清理制度。四是全面开展行政审批的清理与规范。进一步提高工作效能, 营造务实高效的政务环境, 落实专人认真开展行政审批事项清理规范。取消一项、调整一项非行政许可, 现保留七项非行政许可。五是认真办理人大代表和政协委员提出的议案、建议和提案。高度重视人大代表议案建议和政协委员提案办理, 进一步规范办理程序, 改进办理方式, 压缩办理时限, 确保议案建议和提案办理回复率、满意率达到100%。

二、推进基层财政依法理财工作思考

篇4：靖边县财政局全面启动依法行政依法理财试点工作

一、加强“两个监督”, 推动依法理财

依法行政与公共财政服务紧密相连, 不可分割, 财政管理的改革过程就是财政依法行政不断得到加强的过程, 也是维护财政法制建设和推行依法理财的有效途径。当前, 财政部门坚持依法行政要与财政监督机制有机统一起来。一是建立依法理财的监督机制, 组建专职财政监督队伍, 开展经常性监督检查, 确保财政资金专款专用, 充分发挥财政资金使用效益。要按照财政法规、政策、制度对财政相关的业务活动进行必要的经常性检查, 对财政收入的征管质量、财政资金运用的合法性、有效性实施常规检查监督;二是有针对性地开展重点督查, 要抓住财政工作的热点和重点, 对部门预算编制、国库集中支付执行、党的惠农政策资金落实、民生八大工程建设等进行专项监督检查, 才能保证预算编制的完整性、真实性、准确性, 加强对财政资金收付环节运行的规范和监督, 防止财政资金被截留挪用与损失浪费。此外, 必要时财税、纪检监察、审计等部门共同参与, 对有较大影响、较为普遍的重大问题, 开展专项监督检查。切实形成围绕经济发展聚好财、管好财、用好财, 不断创新行政执法新机制。逐步形成依法行政覆盖城乡经济的全过程, 使公共服务体系向教育、就业、医疗、社会保障和住房制度为代表的基本民生事项倾斜, 推进区域之间基本公共服务均衡发展。

二、推行“三个改进”, 提高依法行政水平

财政工作涉及政府工作的方方面面, 渗透到社会生活的各个角落, 财政工作的好坏直接影响着政府形象, 广大财政干部要深感任务艰巨而光荣, 要牢固树立始终把人民利益放在首位, 为国理财, 为民服务的思想, 急人民之所急, 想人民之所想, 让广大老百姓充分享受改革开放的成果, 确保财政所花的每一分钱都符合法律的规范和人民群众的根本利益。要做到这一点, 财政部门要不断深化改革, 进一步改进作风, 坚持走科学发展观之路, 转变作风, 推行“三个改进”, 加强财政监督, 严肃财经纪律, 维护财政资金安全, 提高资金使用效率, 不断提升财政管理的科学化、法制化。一是强化财政预算的执行。严格执行财政预算, 依法维护财政预算的权威性, 有序合理地安排财政资金, 切实提高财政资金使用的透明度, 确保财政资金的安全, 是依法行政、依法理财的重要体现。二是改进财政管理环节。通过广泛宣传、认真审核、严格把关、跟踪问效等方式实现对财政工作的全方位、全过程管理;通过健全财政工作联系点制度, 充分调动本系统的内部协作, 互动交流财政管理好经验, 制定良好财政政策, 全方位提升本地区的竞争能力;通过开展税源调查, 定期进行税收收入分析, 配合财税体制改革和税收政策调整, 加强“财、税、库”协作, 实现对财税收入的有效监控。这些措施的有效实施将为依法行政、依法理财工作创造良好新局面。三是提高依法理财水平。通过政策调研与落实检查并重的方式, 着力提高依法理财水平。积极引进高素质的人才, 加大财政调研的力度, 在取得调研成果之后, 按照先试点、完善再推广的办法, 将调研成果转化为工作实际, 切实提高财政部门依法行政的水平。

三、实施“四个完善”, 推进财政法制建设

完善财政法制建设是推进财政依法行政的重要构成体系, 更是构建和谐财政建设、促进社会发展的重要举措, 充分重视法制在构建和谐社会中的作用建立健全财政法制体系是一项宏伟的工程。一是完善行政执法责任制, 不断提高财政执法水平。按照“延伸、规范、提高”的思路, 引导乡镇财政部门建立行政执法责任制, 加强地方财政系统法制建设的广度, 从而推动财政部门依法理财工作的有效展开;通过各级认真规范行政执法程序, 健全行政执法制度, 不断规范行政执法行为;通过开展行政执法情况的全面检查和重点检查, 不断提高行政执法水平。二是制定和完善计划, 不断提高财政法制宣传教育水平。根据“五五”财政普法规划的统一要求, 制定年度计划, 确定工作重点, 落实配套措施, 通过举办法制讲座、专题培训班、开展“税法宣传月”和知识竞赛活动以及健全“财政执法”网站等多种形式, 不断提高财政干部的法律水平, 增强全社会的财政法律意识。三是完善审核机制, 不断提高财政法制建设水平, 制定《财政规范性文件审核备案办法》, 认真做好规范性文件的制订计划、初审把关、评议定稿、发布公示、定期清理等方面的工作, 做到财政管理法制化和财政法规制度化, 切实加快依法理财进程。四是完善办理制度, 不断规范财政法制工作。通过完善办理程序、规范执法文书、健全执法体系、加强复审把关等工作, 努力做好行政处罚、行政复议、行政诉讼工作, 不断提高财政行政水平, 保证执法的准确性和及时性。

四、挖掘“五个潜力”, 推动财政科学发展上水平