基层药监浅谈增强反腐倡廉制度的执行力

基层药监浅谈增强反腐倡廉制度的执行力（共4篇）

篇1：基层药监浅谈增强反腐倡廉制度的执行力

制度的执行力，个人认为，就是指制度被贯彻执行的能力。反腐倡廉制度建设，重在建设，贵在落实。古人说，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这就要求我们必须解决好谁来做、怎样做、没做好怎么处理等问题，重制度的制定，更要重制度的执行，从而赋予制度“执行力”和“生命力”。胡锦涛总书记曾深刻指出：“再好的法规制度，如果不去执行，也会形同

虚设。”现实情况表明，反腐倡廉制度的执行不力仍是反腐倡廉建设的一个“软肋”。有的制度流于形式，只是“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，还没有真正落实到行动上”。这些“花拳绣腿”的“纸老虎”越多，给我们的事业带来的损失就越大，隐患就更多，甚至比暂时没有制度的危害更严重。

导致反腐倡廉制度执行力下降的原因很多，有主观的，也有客观的，具体在我们基层药监部门，归纳起来主要有以下几点：

一是制度空泛。食品药品监管系统组建以来，各级都致力于制度建设，陆续制定了相关行政行为规范和机关管理制度，形成了一系列规范食品药品监管的制度体系。然而，从实际执行情况看，由于许多制度的针对性、操作性不强，制度的执行力明显下降。尤其在基层，不少制度多套用一些空泛的政策性条文，忽视条文的针对性，导致这些制度没有实际约束力；有些制度只有规范性条款，没有对违反制度设置惩诫措施，这些制度对自觉者是一个“紧箍咒”，而对不自觉者则是“纸老虎”。比如，“五公开”、“十不准”和“六条禁令”等是食品药品监管系统普遍遵循的制度规范，而在基层县局大多没有制订具体的监督管理实施细则，从而导致一些违规行为时有发生。今年是全省“反腐倡廉制度建设推进年”，按照省、市局《方案》的要求，各单位反腐倡廉制度将得到进一步修定和完善，突出部门特色，做到更具体、更细致，更适应当前反腐倡廉工作的新需要；并根据实际着力制度创新，堵塞制度漏洞，压减腐败空间，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

二是职能弱化。随着反腐倡廉建设的不断深入，各级都十分重视纪检监察部门职能作用，但从基层县局实际看，其纪检监察机构一般只有一名纪检组长和一名兼职监察室主任，且纪检组长都有行政分工，致使纪检组长把大量精力放在其分管的行政工作上，很少抽出时间和精力用在廉政教育和监督上，出现了“肥了他人的田，荒了自己的地”的局面。另外，由于纪检监察干部和工作人员的职能错位，往往对重点领域和薄弱环节形成不了全程参与和监督的工作机制，造成事前教育和事中监督环节的职能作用淡化，重查处轻监督的现象普遍存在，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针得不到有效地贯彻落实。

三是监督乏力。食品药品监管系统成立以来，各级均认真执行“五监督”的管理规定，在现实工作中，层级监督和内部监督往往来得最直接、最有效，可以说，层级监督和内部监督是“练内功”，外部监督是“树形象”，只有练好了内功，才能树立起形象。从内部监督而言，监督还是较为乏力。一方面，由于“与人为善，明哲保身”的主观意识严重，对少数违规行为不能旗帜鲜明地予以批评指正。另一方面，由于内部监督的方法和措施不多，监督往往流于形式，停留在表面。比如，以前的执法回访就没有一个很好的保证措施；效能监察只是形式上的工作通报。造成这种现象的原因是没有将回访内容和工作指标细化，该量化的没量化，该评价的没评价，导致监督不能保证提能增效。

仅仅依靠个人的自觉性来执行制度，具有一定的暂时性和不稳定性。从长远看，增强制度的执行力，应在保证制度自身科学性的同时，坚持和完善抓制度落实的责任制，明确责任主体，建立健全督查、监控、反馈和考评机制，及时发现和纠正出现的问题，维护好制度的权威性和严肃性。针对上述情况，必须切实增强反腐倡廉制度的执行力。一要加大宣传教育力度，提高党员干部遵守制度的自觉性和坚定性。自觉执行是提高制度执行力的根本。要把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，坚持把制度的宣传教育摆上重要位置，增强广大党员干部的法治理念和制度意识，提高理解制度、执行制度的思想认识。采取多种行之有效的形式，发挥各种新闻媒体的作用，广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育，增强党员干部的法治理念和制度意识，真正做到带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。同时，要通过宣传教育，形成具有部门特点的廉政文化，提高制度的透明度、影响力和普及率，营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。二要加大制度的完善和创新力度，切实保证反腐倡廉制度的科学性和适用性。完善制度是提高制度执行力的基础。如果制度本身漏洞百出，那就失去了执行的基础。制度自身完善，是进入执行程序的前提。要提高反腐倡廉制度的执行力，制度自身必须科学，必须具有可操作性，是与非、对与错，必须清清楚楚；什么可行、什么不行，必须明明白白。规定必须具体、明确，不能模棱两可、似是而非。既要有实体性要求，又要有程序性规定；既要有宏观架构，又

要有微观措施，从而在实际工作中行得通、管得住。同时，制度必须具有严密性，“弹性”是制度执行的大敌。制订和完善科学规范的制度和配套的实施细则和奖惩措施，重在考核落实上下功夫。针对那些过于原则化的制度，要制订实施细则，细化具体操作；对那些过于复杂繁琐的制度，删繁就简，着力简明易行，让执行者只要对照条款就能将制度顺利执行。通过创新教育制

度，使干部不想腐败；创新管理制度，使干部不能腐败；创新监督制度，使干部不敢腐败；创新激励制度，使干部不必腐败，努力形成用制度管权、管钱、管事的局面。三要加大监督检查力度，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。严格督查是提高制度执行力的保证。要积极维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。要把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与开展巡视检查和效能监察结合起来，形成有效的制度监督检查机制。既要注重结果，更要注重过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查；既要注重静态督查，更要注重动态督查。通过过程督查，使大家始终绷紧制度执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯。通过督查考评、问责问效，提高制度执行的效果。对不执行制度、不按制度规定办事的，严肃查处，使制度真正成为带电的“高压线”。四要发挥纪检监察职能部门作用，加大违规违纪案件查处力度。纪检监察部门是提高制度执行力的抓手。要加大违规违纪案件查处力度，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要把监督查处与公务员考核结合起来，健全公务员考核档案，坚持日常监督与专项检查并重，做到检查有记录、查处有依据、结果有通报，切实增强制度的执行力。

篇2：基层药监浅谈增强反腐倡廉制度的执行力

实践表明, 我们党一直非常重视反腐倡廉制度建设, 特别是近些年来, 反腐倡廉制度建设步伐不断加快, 取得了新的明显成效。随着党的十八大把这项工作作为一项更重要的战略部署, 反腐倡廉制度建设的重要地位和作用, 反腐倡廉制度的建设一定会加快推进。

现在的问题是, 我们能否把业已形成的反腐倡廉制度落实到位。

党的十八大报告中指出:“坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色, 严明党的纪律, 自觉维护党的集中统一。”各级党员干部必须自觉遵守廉政准则, 严格执行领导干部重大事项报告制度, 健全反腐败法律制度, 防控廉政风险, 防止利益冲突, 更加科学有效地防止腐败。各级党组织和党员干部, 特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章, 自觉按照党的组织原则和党内政治准则办事, 要坚决维护中央权威, 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 坚决贯彻党的理论和路线方针政策, 保证中央政令畅通, 决不允许“上有政策, 下有对策”绝不允许“有令不行, 有禁不止”。无论做什么工作, 我们经常会提到制度。什么是制度?制度是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。制定制度的初衷, 就是为了对某些事情进行规范。而进行规范, 就是要通过执行制度来实现。再好的制度, 如果得不到执行, 则规范不成, 形同虚设, 制度建设也就成了表面文章。因此, 抓好制度的执行, 是制度建设的基本要求。

同样, 制度建设能否取得成效, 也需要通过制度的执行来进行检验。一方面, 制度是否完善, 制度是否科学, 制度是否可行, 只有通过制度执行才能验证;另一方面, 也是更重要的方面, 就是只有在执行过程中, 制度的约束力才能表现出来, 才能回归制度的本质, 也才能谈论真正意义上的制度建设。没有执行, 何谈成效?在制度建设过程中, 执行是决定成效的关键。

当前, 在查处的各种腐败案件中, 其犯罪和错误事实, 均与已有的法律法规、党纪政纪相抵触。有制度约束, 但在一些地方和一些人身上, 约束没有落到实处。这里有多方面原因, 但制度执行力不强是一个重要原因。试想, 如果一部完备的制度, 每一个环节都认真了, 私利怎么会有机会去战胜公共利益?如果再完备的制度, 形同虚设, 那么, 在某些人的私利面前, 公共利益只能显得是那样的无奈。

因此, 在建立健全惩治和预防腐败体系各项制度和加强制约和监督权力的同时, 是否提高制度执行力, 决定着党风廉政建设和反腐败斗争的成败。以提高制度执行力为抓手, 是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的方针。然而, 真正落实这项方针, 任务还很重。

当前, 制度执行力不够的表现主要有这样几个方面:一是容易得罪人的制度执行起来往往“变软”, 有些制度执行者在这些制度的执行上不敢动真碰硬, 回避矛盾, 掩盖问题, 使制度变得灵活有余、刚性不足。二是涉及利益调整的制度执行起来往往“变味”, 有些制度执行者在这些制度的执行上采取实用主义的态度, 有利的就执行, 不利的就变通, 搞“上有政策, 下有对策”。三是需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”, 有些制度执行者在这些制度的执行上先紧后松, 时紧时松, 搞“一阵风”, 缺乏一贯性。四是规定原则笼统的制度执行起来往往“变空”, 有些制度执行者在这些制度的执行上以原则对原则、以抽象对抽象, 不注重从实际出发创造性地开展工作。

造成这种情况有多方面原因。首先, 是思想上的抵触。制度规范了人们在党风廉政建设中可以做什么, 不可以做什么。特别是对不可以做什么的规定, 限制了人们的一些私利 (当然, 是不当私利) , 这必然要引起某些人的抵触, 他们要通过种种手段与制度作对。特别是某些本身就是制度执行者的人, 会对制度的执行设置障碍, 使得制度成为某些情况下的谈资而不能得到落实。其次, 是问责机制的缺乏。制度是对整体的要求。但是, 腐败分子多是个体现象, 窝案属个别现象。个别人出了问题, 由当事人负责。虽然各级也有党风廉政建设责任制, 但真正出了问题, 相关人员“自我批评”多, 实际问责少。因此, 问责机制的缺失, 使得一些部门和领导干部回避问题、掩盖矛盾, 不能按照制度规定动真碰硬。再次, 是监管工作的缺位。制度具有限制和约束的性质。制度的执行, 主要靠人们的自觉和所在组织的管理。一旦两者均出现缺失, 相关部门的监督检查工作对于保证制度的落实尤为重要。在某些地方、某些单位, 虽然这种监督检查工作也在进行, 但工作的力度显然不够, 靠文件指导, 靠开会检查, 靠事后查办, 使得制度只能成为某种意义上的“文件”。

因此, 提高制度的执行力, 还有很多工作要做。尽管在这个过程中, 面临的情况复杂, 遇到的困难很大, 但是, 在这个问题上, 我们丝毫不能含糊, 必须下真功夫、花大力气, 扎扎实实去做。同时, 我们也要看到, 只要我们认真去做了, 提高制度执行力这项具有战略意义的工作, 是可以做好, 也一定能够做好的。

我们要有这样的信心。当前, 从中央到基层, 各级党组织和广大干部已经充分认识到了加强制度建设对于推进惩治和预防腐败体系建设的重要意义。尽管制度执行力方面还存在一些问题, 但是这些问题已经引起了各级党委的重视, 并且正在通过我们的工作来加以克服。特别是随着惩治和预防腐败体系建设的推进, 随着各项制度的不断完备, 随着执行制度的意识和氛围的不断增强, 随着对违反制度行为的监督检查的力度不断加大, 制度执行力一定会大大加强起来, 这是事物发展的必然。因此, 我们必须要树立这样的信心。信心比黄金更重要, 这是提高制度执行力的基石。

我们要有这样的责任。提高制度执行力, 不是哪个人、哪个组织的事, 而是各级党组织和领导干部、特别是各级制度执行者义不容辞的责任。制度面前没有特权、制度约束没有例外, 每个同志、特别是每个党员领导干部首先要从自身做起, 自觉地去执行制度, 这就会保证制度的执行力大大加强。而作为制度执行者的部门和同志, 就更要坚定地负起责任, 为了党和人民的利益, 在执行制度时, 不要“变软”, 不要“变味”, 不要“变松”, 不要“变空”。因为在这里, 不存在可变的任何理由。如果出现了“变软”之类的情况, 那就不只是责任心的问题, 而是一种态度问题。只要我们大家都负起了责任, 制度就一定能够真正成为党风廉政建设中不可触摸的高压线。

我们要有这样的勇气。对于制度执行者来说, 严格执行制度会付出一定的代价。得罪人是一种常态, 更有甚者, 打击报复也时有发生。面对这样的情况, 具有坚强的意志是十分必要的。当然, 这种坚强的意志绝不是简单的一种勇气, 而是一种修养, 是坚强党性的一种表现。同时, 也要看到, 执行制度的坚强意志, 还有着深厚的社会基础的支持。首先, 反腐倡廉制度事关党风廉政建设和反腐败斗争全局, 执行制度有着党和人民强大的支撑, 有着各级组织和广大党员的强大支持。其次, 反腐倡廉制度既是一种约束, 更是一种爱护, 除了极少数人的抵触, 执行制度会得到绝大多数人的理解和支持。再次, 反腐倡廉制度是社会主义法治建设的重要组成部分, 执行制度会得到社会主义法律体系的强大支持。因此, 尽管会付出一定的代价, 但我们更应相信正义的力量, 更应牢记我们的誓言。我们要有这样的机制。提高制度执行力, 必须要形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在一定情况下, 制度的落实, 也需要用制度来保障。通过对反腐倡廉重要领域和关键环节的制度进行责任分解, 建立起一套完整的保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定, 严格追究制度执行不力的责任, 是提高制度执行力必须要做的事情。要通过由保障制度形成的有效机制, 使每一个制度执行者清楚, 制度绝不是可执行可不执行。执行者应受到尊重和褒扬, 不执行者则应受到批评和追究。如果大家都一样, 执行不执行无所谓, 反腐倡廉制度就如一张画好的饼, 解决不了党风廉政建设的问题。因此, 建立切实可行的制约机制, 是提高制度执行力的重要保证。

篇3：试论增强反腐倡廉制度的执行力

加强反腐倡廉制度的监督检查是提高制度执行力的关键。开拓监督渠道、完善检查措施是落实制度实效性的重点环节。要建立处理决定跟踪督察制度,严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为,确保执行不走样。要以更高的标准加强纪检监察队伍自身建设,加强对纪检监察人员政治素质和业务能力的培训。加强对纪检监察人员的制度约束,严格业务流程,健全内控机制,避免办人情案、关系案,树立纪检监察干部队伍的良好形象。

增强反腐倡廉制度的执行力必须围绕党和政府的工作大局展开。纪检监察部门应以整顿工作作风为突破口,提高行政效率,规范行政审批,强化服务意识,为地方经济快速发展保驾护航。纪检监察部门应以维护人民群众的切身利益为最高目标,在一些重点领域如廉租房分配、拆迁等方面坚持全程监控,坚决制止以权谋私,实现社会公平正义。

增强反腐倡廉制度的执行力必须重视领导干部的作用。首先,领导干部要在思想上有制度意识,树立制度面前没有特权、制度执行没有例外的观念。其次,要把律己和律人统一起来,既率先垂范又敢抓敢管,以模范的行动去带动感召,以良好的人格形象去严格管理,在全社会和党员干部中形成人人崇尚制度、人人敬畏制度、人人严守制度的良好氛围,使各项反腐倡廉制度得到有效贯彻执行。

增强反腐倡廉制度的执行力必须借助先进的技术手段。要把科技手段融入制度执行和落实之中,尤其要用好网络这一信息平台。把网络打造成为发展廉政文化弘扬社会主旋律的重要阵地、推进政务公开转变工作作风的监督工具、搜集腐败线索加大打击力度的有力武器。

加强反腐倡廉制度建设兼具科学性和实效性两重任务,重在建设,难在执行。必须“立”、“行”并重,以改革的思路和创新的方法,紧紧围绕教育、监督、惩治等环节,切实做好各项工作,增强反腐倡廉制度的执行力,提升反腐倡廉科学化水平。

篇4：基层药监浅谈增强反腐倡廉制度的执行力

一、提高基层烟草行业反腐倡廉执行力的重要意义

基层烟草行业惩治和预防腐败, 制定了一系列规章制度, 但并不是依靠制度、措施就能达到反腐倡廉的目的的, 它需要我们在具体的工作中不折不扣地执行, 才能产生其预想的效果。姜成康局长也多次强调要深入推进行业反腐倡廉制度建设, 提高基层烟草行业反腐倡廉制度执行力, 只有不断提高制度执行力, 才能有效地抵制和纠正基层烟草行业不正之风, 预防和制止各种腐败现象的发生。

提高反腐倡廉制度的执行力, 是基层烟草反腐败斗争形势发展的客观需要。当前, 整个烟草行业正处在都处在改革与发展的关键时期, 作为行业健康发展的思想保障, 反腐倡廉工作历来就非常特殊且重要, 而部分烟草企业的反腐败工作却与当前形势下反腐倡廉要求的制度体系不太匹配, 加之制度上的缺陷和管理上的漏洞, 腐败现象屡禁不止的现象难以从根本上消除, 这就需要不断提高反腐倡廉制度执行力度, 从源头上探寻出路, 以适应当前反腐败形势的需要。

提高反腐倡廉制度的执行力, 是基层烟草企业抵制、消除腐败的必然要求。有效、有力地执行反腐倡廉制度是贯彻党中央、国家局新时期反腐败战略方针的现实体现, 更是基层烟草企业构建惩治和预防腐败的重要任务, 基层烟草行业在开展反腐败工作中, 只有把制度的执行力贯穿于一切工作中, 才能最大限度地遏制腐败现象的产生。

二、提高反腐倡廉制度执行力存在的主要问题

从基层烟草行业反腐倡廉工作实践来分析, 目前反腐倡廉制度执行中存在的困难和问题主要表现在以下几个方面:

1) 反腐倡廉制度体系建设不到位。一是系统性不强, 概念性制度和程序性制度偏多, 实体性制度和监督保障性制度的衔接不强, 缺乏相应配套制度的支持, 执行起来, 缺乏可操作性, 难以产生应有的效果。二是制度缺少梳理和“扬弃”, 建设滞后。表现在对以前出台的制度没有按照时代要求和建设要求及时废止、修订与完善, 由此可能产生制度漏洞, 影响制度规章的执行力。对新业务和新要求带来的新风险, 没有及时出台规章进行制约规范, 规章覆盖率偏低, 致使一些特殊情况的不到及时处理, 在一定程度上制约或影响了反腐倡廉制度的落实。

2) 反腐倡廉制度执行思想认识不到位。基层烟草行业的干部和群众对反腐倡廉制度存在一些模糊, 乃至错误的认识, 认为反腐败斗争是针对领导干部的, 与普通群众联系不紧密, 甚至无关。认为廉政制度可有可无, 部门只要执行好国家和行业关于反腐败斗争的法律法规就可以了, 没有必要花力气制定本部门的制度, 没有认识到制定符合工作实际的制度也是执行国家有关法律法规的一种体现。另外, 一些干部群众对廉政法律法规缺乏必要的尊重, 在执行过程中时有临时性和随意性的现象发生, 从而影响了制度的执行效力。

3) 反腐倡廉制度执行不到位。执行不到位是当前基层烟草行业制度建设中非常突出的问题, 集中表现在对制度执行不够严格, 不能够认真落实或在执行中软弱、折扣, 制度执行缺乏刚性, 人情、关系往往冲淡了反腐倡廉制度的执行力度。同时, 基层烟草行业反腐倡廉责任制的考核结果应用不理想, 不能有效与干部提拔使用、收入分配等挂钩, 影响了制度执行的效力。

4) 反腐倡廉制度宣传不到位。近年来, 党和国家以及烟草行业出台了大量有关反腐倡廉的法规制度, 但对这些法规制度的宣传教育却做得不够。一方面宣传停留在读文件、讲意思、谈体会上, 没有建立长效的宣传教育机制;另一方面重视对领导干部的反腐倡廉的法规制度宣传教育, 放松了对普通群众进行宣传, 导致普通群众不了解反腐倡廉的法规制度, 从而使制度执行不到位。

5) 反腐倡廉制度的职责履行不到位。按照反腐倡廉制度要求, 各单位、各部门负责人是党风廉政建设的第一责任人, 日常工作中履行“一岗双责”工作职责, 但由于行业工作特性, 在实际操作中往往存在重业务轻廉政的现象, “两手”不能同时使劲。而且, 在廉政监督职责履行中, 对制度要求吃不透, 特别是对一些政策定位难以把握, 在教育与处分之间吃不准, 导致处理效果不明显, 责任追究不到位。

三、提高基层烟草行业反腐倡廉制度执行力的对策建议

提高基层烟草行业反腐倡廉制度执行力, 可以从根本上预防、消除腐败, 那么, 如何来提高基层烟草行业反腐倡廉制度执行力呢?

1) 构筑贴近业务实际的反腐倡廉制度体系。随着烟草行业网络信息化建设步伐的加快和网上订货、电子结算等业务操作方式改变与发展, 不断出现新情况, 起监督和保障作用的反腐倡廉制度体系也应随之构筑和完善, 加强对新业务、新情况的了解、研判与掌控, 不断提出新的反腐倡廉制度、办法, 以准确把握重要业务环节的风险点, 有针对性地建立健全制度体系。一是强化业务风险防范制度体系建设。对现有基础业务特别是“网上订货、电子结算、现代物流”1新型营销模式实现后基础业务的操作规程、操作方法、风险控制点操作等内部控制制度进行科学的、现实的评价梳理, 而不是概念性的研判, 不断修改完善, 确保制度的时效性、完整性和包容性以及制度间的连接性, 建立既符合管理规定又防范风险的管理监督制度。二是严格权力运行风险防范。建立健全规范权力运行的制度体系。重点要强化行政监督, 严格办事程序, 落实反腐倡廉制度监督措施, 拓展监督领域, 实现监督机制到位。三是强化全民监督。充分发挥社会舆论和群众监督的合力作用, 将监督与公开同时部署, 提高主动接受监督意识, 自觉履行政务公开义务, 扩大公开范围, 充实公开内容, 将业务置于阳光之下, 使群众行使知情、发言、监督权不停留在书面, 尤其是在那些容易滋生腐败行为的关键环节, 加大监督力度, 有的放矢的防范腐败和不廉洁行为的发生。

2) 加强反腐倡廉制度的管理。制度建设犹如企业经营, 制度体系搭建起来, 重要的还在日后管理, 尤其是制度建设与生俱来的滞后性, 导致制度一经制定出台, 就已经与工作实际相脱节。因此, 必须强化对制度的管理和创新, 不断完善反腐倡廉的预防约束、监督、惩治等制度体系, 并根据情况的变化, 适时修订、完善原有的规章制度, 让制度与现实相合拍, 使纪检监察工作有章可循, 形成“人人抓监督, 人人被监督”的工作局面。同时, 积极2探索适合本地实际情况的反腐倡廉制度体系, 充分体现制度法规的硬性管理约束作用, 严厉惩处以权谋私、“吃拿卡要借”、贪污受贿的案件, 形成一整套合理的保障体系, 提高基层烟草行业反腐倡廉制度执行力。

3) 强化反腐倡廉制度的落实。制度的生命在于制度实施后的生命体现, 好的制度执行不好落实不到位, 久而久之会导致人们对制度的漠视。为保证各项制度的贯彻执行, 使基层烟草行业反腐倡廉工作不断走向法制化、制度化。一是要加强对制度的宣传教育, 从思想上武装头脑, 提高干部职工严格执行制度的自觉性。突出抓好风险意识教育, 严格业务操作程序, 落实岗位风险防范制度, 把各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范落实到具体的岗位。强化干部职工的素质技能培训教育, 根据需要研究制定各业务部门、重点岗位、重要环节的风险部位和风险点的防控措施。二是坚持监督检查。市局 (公司) 业务部门加强对县级局业务部门的日常指导和监督, 明确对县级局业务部门进行指导和监督的职责, 做到非现场监督和开展现场检查监督相结合, 适时发现县级局业务操作中执行规章制度方面存在的问题。充分发挥纪检监督职能, 加强对内控制度等规章制度执行情况的审计监督, 有计划地开展专项审计, 定期检查评价。纪检监察部门应站在业务工作的最前沿, 监督过程贴近业务, 由单项监督向综合监督转变, 事后监督向事前监督转变, 强化同级监督, 使我们的各项工作都在纯洁的环境中展开。三是建立行之有效的监督例会制度, 开展监督检查工作的形势分析, 提高监督的效率和质量。四是严格责任追究机制。对发生违反反腐倡廉制度的重大案件和对重大案件及时查处, 对贯彻落实反腐倡廉制度措施不得力、风险和隐患长期得不到有效解决的部门和单位, 严厉追究有关领导的责任。

4) 不断推进制度创新。针对当前制度建设中存在的制度过大过笼统或过琐碎、系统性操作性不够、适应性不强等问题, 不断强化制度对权力的制约、资金的监控和从政行为等方面的规范, 促使制度建设延伸到业务的各个领域、各项业务、各个环节。同时, 结合基层烟草行业现状和今后的定位, 从增强制度的前瞻性方面下功夫, 对现有的制度进行系统梳理、完善, 尤其是对新业务的制度要加强事前定位风险评估, 做到心中有数。并充分考虑相关业务之间、相关部门之间的协调联动, 统筹考虑各方面情况, 增强制度约束合力。另外, 把反腐倡廉制度与风险防控制度有机结合起来, 建立和完善风险识别、评估体系和风险提示制度, 对卷烟营销、专卖管理、物流配送等业务进行全程监控、评价和预警, 不断完善内部管理体系, 为内控的设计、执行、反馈提供信息保障, 从而进一步提高反腐倡廉制度的执行力。

总之, 以加强反腐倡廉制度体系建设为基础, 不断加大制度宣传、执行、监督、检查力度, 有效提高制度执行力, 是保障基层烟草行业彻底贯彻落实中央关于党风廉政建设重大决策, 建立规范化廉政网络的不二法宝, 也是基层烟草行业纪检监察部门永恒的工作主题, 只要坚持实施, 必然会使反腐倡廉工作不断取得一个又一个胜利。

摘要：当前, 各行各业频频发生腐败事件, 究其原因, 有体制上的问题, 也有管理上的缺陷, 而制度上的缺失与漏洞无疑是个重要的因素。本文从分析基层烟草行业反腐倡廉制度执行力的重要性入手, 剖析目前基层烟草行业在反腐倡廉制度过程中存在问题和不足, 对提高基层烟草行业反腐倡廉制度执行力提出一些可行性对策和建议。

关键词：烟草行业,反腐倡廉,执行力,研究创新

参考文献

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