深入学习贯彻十八大精神 切实发挥政协作用

深入学习贯彻十八大精神 切实发挥政协作用（共6篇）

篇1：深入学习贯彻十八大精神 切实发挥政协作用

认真学习贯彻十八大精神 充分发挥区县政协职能作用

宜君县政协 杨浩敏

十八大报告总结了党的十七大以来5年的工作，回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡锦涛同志在党的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。十八大报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。

我们要认真学习领导十八大报告精神，积极构建知识型政协。抓好理论武装。坚持把加强学习摆在更加突出、更加重要的位置，主动增强大局意识，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的重大决策部署上来，将政协实际工作与全县中心工作结合起来，切实增强委员与政协机关干部推动全县创新赶超的责任感和紧迫感。同时，我们要夯实学习效果。坚持理论武装实践，营造浓厚的创新赶超氛围。坚持把关注民生作为参政议政的重要内容，深入群众、深入实际，进行调查研究，协助县委、县政府把准社会脉搏，做好群众工作，使县委、县政府的决策部署和规划措施更加切合实际，更加贴近民生，使政协工作更加顺应民心、符合民意、体现民愿。

四、要切实发挥委员主体作用，抓好委员学习培训，注重实效，不断提高委员履职能力。认真做好委员履职服务工作，加强同委员及委员所在单位的联系沟通。加强委员履职管理，坚持委员履职情况通报、委员述职等制度，健全完善委员履职激励机制，充分调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性。应具体抓好以下三个方面：一是把好委员入口关。要严格规范委员产生程序、条件和标准，真正把政治坚定、代表性强、有参政能力、热爱政协事业的人员吸纳到政协组织。二是加强委员考核与管理，要逐步完善委员激励约束机制，充分调动委员履职的积极性和主动性。三是积极搭建委员履职平台。政协组织要积极创造条件，沟通情况，提供信息，让委员知情明政。定期组织开展多层次的主题活动，不断增强委员的责任感和使命感。

五、要不断加强政协机关自身建设。继续推进“学习型、参议型、服务型、廉洁型、创新型”机关创建活动，着力提高政协机关干部的全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力。一是加强领导班子建设。要进一步加强政协领导班子的能力建设，努力把政协领导班子建设成为政治坚定、团结务实的坚强领导集体，为不断提高政协工作的质量和水平提供领导保

篇2：深入学习贯彻十八大精神 切实发挥政协作用

——在全省志愿服务工作座谈会上的讲话

省委常委、宣传部长 张效廉（2012年12月5日）

同志们、志愿者朋友们：

大家好。在全省上下深入学习贯彻党的十八大精神热潮中，我们迎来了第27个国际志愿者日，这是我们全体志愿者的节日。在这里，我谨代表省委和省文明委，向获得表彰的优秀志愿者和志愿服务组织表示热烈的祝贺，并通过你们向全省广大志愿者和志愿服务组织表示诚挚的问候！对你们长期以来，默默无闻地服务人民、奉献社会、关爱他人所表现出来的大爱情怀和高尚品格表示崇高的敬意！也向共同发起我省志愿服务暖心行动的各部门表示衷心的感谢！

下面，我就深入学习贯彻党的十八大精神，广泛开展志愿服务活动谈三点意见。

一、思路清晰、措施得力，我省志愿服务扎实深入、成效显著

多年以来，我省一直高度重视志愿服务工作。特别是去年省志愿服务协调小组成立以来，根据中央和省委的统一部署，我省加强和改进了志愿服务工作，取得了“四个进一步”的明显成效。

一是志愿服务领导体制进一步健全。出台了《黑龙江省志愿服务条例》,在全国率先以法律形式明确了志愿服务的领导体制、工作机制、社会支持和法律责任。全省各地都建立了文明委领导、文明办牵头、各部门共同参加、全社会关心和支持的志愿服务工作机制，各市地成立了志愿服务协调小组，完善了省、市、区、街道、社区的志愿服务管理体系。哈尔滨、大庆、伊春等市地还在市、区、社区（单位）分别成立了志愿服务总队、大队、志愿服务队，提高了志愿服务的社会动员力。

二是志愿者组织队伍建设进一步加强。我省分四步推进基层志愿服务组织建设（第一步推进全省2966个社区建立志愿服务工作站，第二步推进全省3134所中小学校建立学雷锋志愿服务工作站，第三步以各级文明单位为骨干推进驻市驻区单位建立志愿服务工作站，第四步推进全省高校建立志愿服务工作站），截至目前，全省已经建立志愿服务工作站22239个，初步形成了覆盖全省的常态化志愿服务组织体系。开发了《黑龙江省志愿服务管理系统》，建立了全省志愿服务公共管理平台，统筹管理全省各级各类志愿服务组织。目前全省注册志愿者已经超过176.19万人，申报志愿服务岗位418.7万个，参加志愿服务活动200.7万人次，注册志愿者占全省城市建成区人口10.89%，提前实现了中央提出3-5年社区志愿者达到10%的目标，初步实现了中央关于志愿服务“三个转变”的要求（志愿者由以青年为主向全体社会成员共同参与转变，志愿服务活动由以阶段性为主向经常性活动转变，志愿服务管理由松散型向规范化转变）。在刚刚结束的，由中央文明办、中央主要新闻媒体共同发起的100名全国优秀志愿者和20个全国优秀志愿服务组织评选活动中，我省有5人当选全国优秀志愿者（李坤才，黑龙江省哈尔滨市夕阳红志愿者服务队队

长；林彬，黑龙江省牡丹江市阳明区前进办事处机车东社区党总支书记；周成刚，黑龙江大学团委副书记；段其德，黑龙江省大庆第二采油厂采油工人；谢尚威，黑龙江省双城市韩甸镇农民）。1个组织当选全国优秀志愿服务组织（大庆市爱心传递志愿者协会），列各省前列。

三是志愿服务活动进一步深化。我们广泛开展“红红火火过大年”主题活动和“三关爱”志愿服务活动。中央文明办先后在哈尔滨、大庆、伊春、绥芬河和安达组织了全国“三关爱”活动启动仪式，全省参与率达85.16%。以双鸭山为主会场，在全省所有地级以上城市同步组织了“两推进一建立”活动启动仪式。在争创文明城市过程中，全省党员志愿者、文明城市志愿者和慈善志愿者参与率分别达90%、107.8%和130.7%，发挥了重要作用。最近，由省委宣传部、省委组织部、省文明办、省民政厅、团省委等14个部门牵头，组织开展了志愿服务暖心行动，进一步掀起了全省志愿服务活动新高潮。

四是志愿服务活动品牌进一步形成。去年，我省建立了“五个一百”（全省每年评选100名优秀志愿者、100个优秀志愿服务站、100个优秀志愿服务队、100个优秀志愿服务品牌活动和100个关心支持志愿服务活动的优秀组织）

评选机制，今年我省在此基础上评选了“五个十佳”（十佳优秀志愿者、十佳志愿服务站、十佳志愿服务队、十佳志愿服务品牌活动和十佳关心支持志愿服务活动的优秀组织），建立了五星级志愿者评选机制，（目前全省一至五星志愿者分别达到4865、2433、623、231和143人），成功推出了一批志愿服务活动品牌，较好地发挥了示范和引导作用。目前，我省群众对志愿服务的认同度大幅提升，对志愿服务理念的知晓率已达86.88%，参与率达89.59%，满意度达95.63%。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。比如，一些地区和单位对志愿服活动重视不够，措施不到位；一些部门和单位不信任也不会动员群众，工作流于形式；一些基层组织和群众不习惯、不了解志愿服务活动的基本程序和规则，随机、随意参加活动（基层志愿服务工作站的有效动员率仅为3.8%）。这些都亟待在今后工作中研究解决。

二、统一思想、提高认识，进一步增强做好志愿服务责任感使命感

党的十六届六中全会明确提出，以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服

务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。党的十八大进一步指出：深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。志愿服务是群众性精神文明建设活动的重要载体，是党和政府管理社会、服务社会的重要手段，是群众参与社会管理的重要途径。在新的历史条件下，深入开展志愿服务活动对于建设社会主义核心价值体系、加强和创新社会管理、实现公民自身价值具有重要意义。

1、开展志愿服务是建设社会主义核心价值体系的有效举措。志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有力抓手。志愿服务以自愿、无偿为前提，以弘扬志愿精神为核心，能够引导人们在做好事、献爱心，服务他人、服务社会的过程中，弘扬良好道德风尚，有利于倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，将建设社会主义核心价值体系的任务落到实处。

2、开展志愿服务是加强和创新社会管理的客观需要。社会管理,说到底是对人的管理和服务。开展志愿服务，可以有效发挥群众有序参与社会建设和管理的基础作用。一是协助政府解决社会问题。我国用30多年时间走完了西方

发达国家几百年的发展历程，使他们在不同时期渐次出现的诸多社会矛盾和问题在我国相对较短的时间里集中表现出来。其中很多问题是政府管理、市场机制覆盖不到的领域。志愿服务领域宽、渠道广、动员力强，可以有效弥补政府服务和市场服务的不足，为政府分忧、为百姓解难，维护社会和谐稳定。二是拓宽群众参与社会管理渠道。志愿者通过上情下达、下情上达、监管不文明行为、维护社会秩序、开展社会调查等多种形式，履行责任、发挥才智，参与社会管理，为政府当好参谋和助手，促进了民主建设进程。三是提升政府社会动员力。开展志愿服务可以充分发挥群众主体作用，在短时间内聚集大量多方面人才，优化整合社会资源，保证大型活动的顺利开展，增强政府的号召力、凝聚力和战斗力，提高党的执政能力。

3、开展志愿服务是实现公民自身价值的重要途径。促进人的全面发展是社会主义建设的重要目标。人生的价值是在社会实践中实现的，志愿服务为每一位参与者提供了实现自身价值的机会。志愿服务活动形式多样、灵活便捷，适应当今社会结构、组织形式、利益格局深刻变化的新形势，能够满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望，有利于在全社会形成团结互助、平等友爱、共

同进步的社会氛围和人际关系；有利于引导人们在参与志愿服务活动中开阔眼界、增长才干，提高自我管理、自我服务的能力；有利于在为他人谋幸福、为社会作贡献的过程中，实现自我，体现自身价值。

三、精心组织、务求实效，全面提升我省志愿服务整体水平

志愿服务是社会主义文化建设的重要内容，也是社会建设的重要内容。广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化，是中央对志愿服务工作的明确要求。我们要认真贯彻落实十八大精神，解放思想、开拓创新，全面提升我省志愿服务的整体水平。

一要大力弘扬志愿服务精神。把参加志愿服务活动作为全体公民社会责任教育、未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要途径。充分利用各级各类新闻媒体，大力宣传“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，大力弘扬志愿精神，大力培养志愿服务文化，使人们认识到志愿服务既是每个公民的责任和义务，也是每个公民的权利。要加大志愿服务经验的总结和典型推广力度，通过组织“五个十佳”和“五个一百”优秀志愿者和志愿服务组织事迹宣传，使全社会更加深刻地感受到志愿服务的重

要作用，努力营造全社会理解、爱护、尊重志愿者的氛围，吸引更多的人发挥职业特长和个人专长，从不同领域参与志愿服务。使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者和社会主义精神文明的传播者、实践者。

二要大力强化志愿服务的组织领导。落实《黑龙江省志愿服务条例》，成立省、市、区三级志愿者联合会，规范各级团体会员单位，建立完善志愿服务组织体系。建立各地志愿服务总队、大队、支队、分队和服务队，全面提升志愿服务的动员力和行动力。加强志愿服务保障机制建设，完善鼓励志愿服务政策措施，为开展志愿服务提供基本保障，把人们参与志愿服务的积极性保护好、引导好、发挥好。鼓励机关、学校和企事业单位，在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历者。加强统筹协调，加大社会资源整合力度，把各方面力量动员起来，推动志愿服务工作科学化、规范化、专业化、常态化。

三要大力开展志愿服务活动。从经济社会发展需要出发，从人民群众愿望出发，从办得到、群众又迫切需要的事情做起，组织开展多种形式的群众乐于参与、便于参与的志愿服务活动，努力为困难群众排忧解难，为人们关爱他人、奉献社会搭建平台。当前，要紧密结合群众路线教

育实践活动，重点推进“三关爱”活动和“志愿服务暖心行动”，从家政志愿服务、健康保护志愿服务、亲情陪伴志愿服务、文化体育志愿服务和法律援助志愿服务入手，组织志愿者为空巢老人、残疾人、农民工、留守儿童提供服务。以实际行动贯彻落实党的十八大精神，推动社会文明进步，为我省经济社会更好更快更大发展营造良好环境。

篇3：深入学习贯彻十八大精神 切实发挥政协作用

1 搞好心理教育, 增进心理健康

心理服务工作, 是应用心理学的原理和方法, 维护官兵心理健康、防治各种心理问题、培养良好心理素质的经常性实践活动。开展心理服务工作, 首要任务是要抓好心理教育和心理知识的普及。心理教育是根据军人心理发展特点, 运用心理学和教育学的方法和手段, 培养军人良好心理素质和正确认知的教育活动。心理教育有利于军校学员基本心理学知识和技能的掌握, 有利于军校学员自我调节能力和良好心理素质的培养。在对军校学员进行心理教育的过程中, 针对他们求知欲强、接受能力强的特点, 应充分发挥课堂教学在心理健康教育中的重要作用, 加大心理健康教育课程建设, 加强心理科学知识的普及, 增强学员维护心理健康的意识。

以总政编印的《军人心理学》、《心理科学知识读本》、《士兵心理指南》和《军人心理健康知识》为基本教材, 在大二、大三学员中开设《军人心理学》、《青年军人心理疏导与思想教育》、《军人心理健康指导》等系列课程, 激发学员学习心理知识、运用心理知识的内在动力, 提高他们自我心理保健意识和心理素质。

此外, 还应在此基础上开设好《军事社会心理学》、《军事管理心理学》等选修课, 帮助军校学员掌握维护心理健康的知识和方法, 使他们能够客观地面对现实、正确认识自我和评价自我, 合理处理学习、生活中遇到的困难和挫折。与此同时, 还可通过专家讲座、征文大赛、读书演讲比赛、故事大赛、专题板报评、团体辅导、心理沙龙、心理知识小问答、心理现象小分析、心理问题小会诊、心理互助小游戏、心理影片赏析、角色扮演、心理剧、编发心理健康教育简报、组织开展心理健康教育宣传月、开展“5.25”心理健康活动节等形式和活动, 在校园内大力营造关心学员心理健康、提高学员心理素质的良好氛围, 深化学员对自身潜能的认识, 帮助学员领悟和掌握心理调适的基本技巧, 增强学员的人际沟通能力和团队精神, 提高学员自我教育、自我调适和服务他人的能力。对学员在日常生活和工作中经常遇到的压抑、焦虑、疑心重、从众、挫折、困惑、自卑、恐惧、孤独、嫉妒、虚荣等心理问题的现象、成因、危害和调适方法进行专题教育, 提高学员对心理问题的认知水平和自我调适的能力。

此外, 可以把心理学知识编成朗朗上口、通俗易记的顺口溜, 做成方便携带、利于阅读的口袋书, 绘成图文并茂、风趣幽默的心理漫画, 拍成形象直观、声情交融的宣传片, 让学员在轻松愉悦中了解心理健康知识、掌握心理调适方法。

2 加强心理训练, 提高心理素质

心理服务工作的终级目标是提高军校青年学员心理素质, 培养身心素质过硬的新型军事人才, 促进官兵全面发展, 增强部队的凝聚力和战斗力。因此, 有效的心理服务工作不仅要满足青年学员个体身心健康、全面发展的需要, 更要适应凝聚军心、提高整体战斗力的需要, 适应未来打赢信息化战争对军事人才作战心理品质的需要。

良好的心理素质需要专门的心理训练, 我军新一代《训练大纲》明确提出:要把心理训练纳入教育训练之中。军人心理训练通常是指为使军人个体和集体具备完成战斗任务所需的心理素质, 保持心理稳定而采用一定的方法手段进行的系列训练活动。开展心理训练, 是培养军校学员良好心理品质、提高心理素质的重要途径之一。心理训练主要涉及一般心理训练、专业心理训练、心理战演练、团体心理训练等几个方面的内容。

一般心理训练主要是对军人进行认知、情绪、意志等基本心理素质的锻炼, 专业心理训练主要是针对执勤、处突和反恐作战等战斗行动培养军人高度的心理稳定性和战斗积极性, 心理战演练主要是提高军人战时的对敌心理攻击和自我心理防御的策略和技术。军队院校从自身实际情况出发, 可有意识地把胆量训练、信心训练、意志力训练等内容纳入到心理训练计划中, 要运用学院先进的教学资源和现代模拟技术手段, 营造现代战争中可能产生的声、光、电等氛围, 使学员在军事训练中, 感受现代战场环境和战争特点, 在提升训练水平、磨砺意志品质的同时, 加强心理适应能力、心理承受能力、心理化解能力和自我控制能力训练。

军队院校可依托心理意志训练场, 设置生死电网、信任背摔、牵引横越等室外心理素质训练课目, 充分运用声、光、电等现代技术, 设置室内战场模拟训练场景, 帮助官兵提高心理承受和心理适应能力。在组织日常训练、参加军事演习和执行急难险重任务时, 有可意识地练对抗、练协作, 开展心理自助互助活动, 培养学员的团队精神和心理对抗能力、心理调控能力。可把实弹射击、驻训演练、完成急难险重任务作为加强心理训练的有利时机, 认真制定心理训练方案, 组织学员在近似实战的环境中磨练意志品质, 提高学员心理承受能力和心理防护能力, 树立敢打必胜信心。

3 组织心理评估, 建立心理档案

外军普遍重视利用心理测验进行职业分配和人才选择, 主要测试有人格测验和各种能力测验, 对新兵的检测通常还包括对其家族精神病史的调查。1994年法军采用美国的心理测量全套方案选择飞行员, 使飞行训练中的淘汰率由61%下降到36%。对军校学员心理进行测评并建立心理档案, 则是军校各级心理服务机构有针对性地做好工作的重要依据。军队院校心理服务机构要结合入学、大学英语四六级考试、体能联考、毕业分配等时机, 通过会谈、观察及心理测验等方式, 运用军人心理健康测评系统对军校学员心理定期进行综合测评和全面诊断, 逐个分析心理特征, 建立军人心理档案, 并及时进行数据更新。

心理评估和心理档案的建立, 主要涉及军校学员气质类型、个性特征、意志品质、能力类型及水平、心理健康状况、心理适应性、心理承受能力等方面的内容, 也可以在军校学员的应对方式、学习能力、人际关系等其它方面进行测评。军队院校可以以此为依据, 对学员心理问题进行全面分析, 在此基础上观察学员的心理变化, 掌握好其心理动因, 有针对性地开展好入学入伍心理健康教育、心理辅导、专题心理健康讲座以及心理行为训练等工作, 从而在最大程度上做到有问题早发现、早疏导、早预防、早治疗, 做到心理服务工作“全员额”、“全过程”、“全方位”, 进一步提高心理服务工作的针对性和实效性。

4 开展心理咨询, 进行心理疏导

心理咨询工作是军校心理服务的重要方面之一, 它相较于心理教育更侧重于为被筛选出有心理问题的或者是自身有需求的学员提供一个专业性的心理疏导, 即专业心理咨询人员运用心理学的知识、技能为有心理问题困扰的个体或者有共同心理困扰问题的团体提供心理咨询服务。搞好心理咨询和心理疏导, 是预防和解决军校学员心理问题的有效手段, 也是提高军校学员心理素质、维护军校学员心理健康的关键环节。要多发并举, 综合运用电话、网络等多种方式, 构建“键对键”、“线对线”、“面对面”三位一体的心理咨询服务格局。

给每名学员制作下发心理服务联系卡, 明确服务项目和热线号码, 第一时间倾听学员心声及时, 回答学员提出的问题, 消除学员的心理困惑。要针对一些学员在出现心理问题后碰到队干部和教员没有勇气说、面对面难以启齿、打热线怕人听的实际, 注重运用现代科技和信息传媒手段拓宽心理服务工作渠道, 通过开设“心理课堂”、“心灵驿站”、“心灵书屋”、“知心姐姐信箱”、“心理信箱”、“心理聊吧”、“知心留言板”等栏目, 建立“网络心理诊所”, 开展网上心理自助、心理互助、心理援助活动, 开通“心理直通车”, 为学员提供倾心沟通的桥梁。让学员在“网对网、键对键”的沟通倾诉中释放情感、消除心理困惑, 帮助学员摆脱心理压力、排除心理障碍、改变不合理的认知和行为, 不断提高他们的心理适应能力与承受能力。可利用闭路电视开设“心灵彩虹”、“阳光军旅”栏目, 制作播放心理服务方面的视频、音频节目;可开办“心灵驿站”专题广播, 组织大家踊跃投稿。

在平时的训练生活中, 要积极探索学员欢迎、便于操作、容易普及、富有实效, 且不受时间、人员、场地、设施等条件限制的形式载体, 增强心理服务效果。比如, 组织学员唱歌、呐喊、写日记、画漫画, 让学员把生活中的苦闷、成长中的烦恼、学习中的压力说出来、唱出来、喊出来、写出来、画出来。可通过开展“三五句话鼓鼓劲”、“三言两语聊聊天”和“有话好好说、互诉烦心事”等活动, 引导学员在相互交流倾诉中释放心理压力, 利用放松调整、士气激励、注意转移、暗示诱导等方法法做好学员的心理疏导。

5 培养心理骨干, 加强危机干预

危机干预指的是对有自杀或伤害他人倾向等极端行为的学员进行心理救助, 使用危机干预策略和短期心理治疗, 帮助处于危机中的学员认识和矫正暂时的认知、情绪和行为扭曲。要高度关注情感受挫、家庭发生变故和面临人生重大决策等处于心理危机状态下的学员, 对他们应及时进行心理危机干预, 有效消除其心里不良反应, 帮助其尽快恢复心理健康。

对于心理问题突出的学员和心理咨询服务中发现的具有现实危险的个案, 通过IP定位、号码锁定等方式, 迅速确定具体人员, 及时靠上去做工作。《关于加强新形势下军队心理服务工作的意见》指出:“各级领导干部、政治干部、医疗卫生干部和士兵骨干, 要努力掌握心理学基本知识, 提高心理服务工作本领。”可以通过自愿报名、组织考核等方式, 选择心理知识基础厚实、责任心强、群众威信高、善于交流的学员, 建立心理骨干队伍。可通过授课辅导、座谈讨论、难题会诊等形式, 组织心理骨干集中培训。可定期组织他们收看中央电视台法制频道《心理访谈》节目, 可组织他们参加心理咨询师培训学习, 帮助他们掌握心理服务工作的基本方法和技巧, 定期评选、表彰“优秀心理骨干”, 激发其工作热情。

综上所述, 随着国防和军队现代化建设的向前发展, 官兵心理素质和心理健康问题日益受到人们的重视。在切实加强军校心理服务工作的过程中, 应搞好心理教育、增进心理健康, 加强心理训练、提高心理素质, 组织心理评估、建立心理档案, 开展心理咨询、进行心理疏导, 培养心理骨干、加强危机干预。

参考文献

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篇4：深入学习贯彻十八大精神 切实发挥政协作用

学习十八大，贯彻十八大，理解十八大。一是在认真学习反腐败问题的严重性、紧迫性上，要有一个更新的认识；二是要全面学习十八大，全面地理解十八大精神，不能孤立地只学习反腐败的部署要求；三是要更加明确预防工作的重要性，提高我们工作的主动性、自觉性。

十八大报告中，關于反腐败，第一次把预防放在前面，把惩治放在后面提出要求，这说明我们党对腐败问题，预防为主的思想越来越明确。干部清正、政府清廉、政治清明，“三清”是建立廉洁政治，推动反腐败深入开展的整体目标，也是十八大对反腐败理论、思想建设的一个新的贡献。有利于“三清”的工作，那就必须去推动，不利于“三清”的，那便要坚决抵制。这个目标明确了，开展预防工作的思路就更加清晰了。

十八大提出，各级领导干部，特别是高级领导干部，必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既要严于律己，又要加强亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。这是对领导干部权力的约束，继而又谈到了对领导干部权力的监督。要严格规范权力行使，加强对领导干部，特别是主要领导干部行使权力的监督。如何加强对权力的约束、控制和监督？十八大上提出了具体的方法：深化重点领域、关键环节的改革，也就是要对一些根本性的、深层次的体制机制进行改革，对此，进一步提出了加强制度建设，用制度防腐。制度的落实需要靠法制来推动，不是靠人治，不是靠行政命令，不是靠群众运动，而是靠法制来推动制度，这便跟我们的工作更为密切了。检察机关作为法律监督机关，预防职务犯罪是法律监督的重要组成部分。法制建设，法律推进，对此我们应该做更多的文章、做更多的贡献。当然，十八大又提出要保持“高压的态势”，对职务犯罪要加大打击力度，有腐必反，有案必办，有罪必惩。这是十八大对反腐败的整体部署，它是一个体系，我们首先要认识到它的艰巨性、紧迫性，再认识到它的长期性、复杂性，要更加注重预防、更加注意制度建设、更加注重法制推动。

对于十八大关于社会管理的创新，政治体制的改革，特别是依法治国的全面推动，经济体制改革的进一步深化的部分，我们都要去学，并且做到全面、融会贯通地学。这样，我们以后开展工作才能明确方向，抓住重点。此次经济体制改革的深化是要解决政府与市场的关系，这个非常明确。这个关系处理不好，就给一些人用权力在市场里“寻租”提供了机会，便会产生腐败的基本土壤，而预防腐败就是要铲除它的土壤、条件。政治体制改革也一样，这次政治体制改革的关键就是依法治国。这里有一个关键词，过去依法治国是我们治国理政的基本方略，这次十八大提出来它是基本方式。虽只有一个字的变化，却是大不一样，方略是宏观的，战略性的，带有目标性的，而现在依法治国便是我们日常用来治国理政的方式。腐败之所以能够发展、蔓延，就是因为一些干部缺乏法制思维、缺乏法制手段、缺乏法制方式，对职务犯罪不认识，不了解，不知道。十八大提出要提高干部用法制的思维、法制的方式去推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的自觉性，就是各项工作都要用法制的思维和方式去做。在社会管理创新方面，促进民生、保证民生、推动社会管理、创新社会主义的社会建设，这一部分有很多十八大新的提议和要求，有更加明确的思路和目标，这也是我们开展预防职务犯罪工作必须要深刻理解和把握的。因为社会管理创新也是预防职务犯罪的目标，只有社会管理创新了，有些腐败才能够遏制住。

第二，将十八大提出的加强廉政文化建设，加强反腐倡廉教育，具体落实在预防工作之中。

关于加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，这个任务十分明确，落实在预防工作中，就是三件大事：预防擅权、警示教育和预防文化的创建。要真正保持党的廉洁性，建设廉洁政府、廉洁政治，思想教育还是第一位的，预防工作的重要内容还是宣传教育。

那么，开展法制宣传、法制教育，怎样才能让人能入脑入心，真正有所触动？对此，十八大给我们指明了方向。那就是要求广大干部、国家工作人员要提高运用法制思维、法制方式处理一切国家事务和管理社会的自觉性，促进改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定，提高预防职务犯罪的免疫力，促进依法治国的全面实施。在这方面，我们作为司法机关是最有利、最有基础、最有条件的。我们查处职务犯罪属于法律监督的范畴，是规制国家工作人员依法行政，公正执法的行为，保障法律的正确统一实施。我们要立足检察职能，发挥我们的办案优势。我们每年查4万人，3万左右的贪污贿赂，1万左右的渎职侵权，用这些生动的案例，以及从这些案例、案件中总结出的一些特点规律，来开展教育，开展宣传，最直接地教育国家工作人员什么是犯罪，怎样才能做到不犯罪，这是我们将来法制宣传教育的重点。

警示教育作为三件大事之一，落实到具体工作之中，主要体现在今年全国检察机关将推广的“五进”大宣讲活动。通过这一活动，宣传党的反腐败政策，宣传法律知识，宣传法制理念，宣传法律精神，让人民特别是国家工作人员、领导干部，增强法制思维、法制观念，形成尊重法律的习惯。“进机关”就是教导机关干部如何增强法制思维，提高运用法制方式处理问题的能力。“进农村”就是对农村的基层两委、七站八所、乡镇站所涉及的职务犯罪有针对性地采取措施，开展宣传教育。“进学校”是让学生从小就有预防职务犯罪的意识，日后参加工作能对这方面有所警觉。“进社区”主要是用检察机关的专业化预防去推动社会化预防。“进企业”则要帮助企业有重点地开展预防调查，增强预防宣传的针对性。当然，警示教育基地的建设也必须要进一步加强，以深化警示教育工作。

篇5：深入学习贯彻十八大精神(上)

深入学习贯彻十八大精神（上）

大家好，今天我想讲的一个题目是《深入学习贯彻十八大精神》，十八大刚刚开过，这是非常举世瞩目的。胡锦涛同志代表党中央所做的十八大报告，这一次在国际国内产生了非常好的反响，这是一篇什么样的报告呢？我们可以用这样几句话来做阐述，这是一篇夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言，新形势下全面建成小康社会的行动纲领，也是一篇闪烁着马克思主义、解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、思想光芒的纲领性文件。这个报告应该说在中国特色社会主义发展的关键时期、高举中国特色社会主义的旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为指导思想，科学地回答了“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标”迈进的这样一个重大问题。在科学发展观、中国特色社会主义，全面建成小康社会、全面推进改革开放、全面加强党的建设等重大问题上推进了理论创新和实践创新。这些重要的论述，对于我们夺取中国特色社会主义的新胜利，具有十分重要的指导意义。下面我想就几个重大的十八大报告的创新点，谈一下我自己的学习体会。

一、关于主题

首先是关于这次大会的主题，关于这次大会的主题，十八大是这样讲“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，解放思想、改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”。这样一个论述就鲜明的回答了四个问题，这四个问题也就是刚才我们谈到的“举什么旗、走什么路以什么样的精神状态，朝着什么样的目标迈进”这样四个重大的问题，这四个重大问题是在一个特定的历史背景下讲的，这个特定的历史背景就是在我们进入了全面建成小康社会决定性阶段，它为我们指出了这样四个问题。

第一个就是回答了举什么旗的问题，举什么旗呢？就是要高举中国特色社会主义旗帜，这个是我们党一以贯之的一个精神，在大家都知道在三十年前，也就是1982年的9月，邓小平同志在“十二大”的开幕词里面就讲到了一个重要的历史结论，这就是走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。自从这样一个伟大的命题提出来以后，我们党的每一次代表大会 请勿外传

都会重申要高举中国特色社会主义伟大旗帜，这个旗帜实际上就一直是引领我们实现改革开放和现代化建设的一个伟大的而且是非常科学的旗帜。

第二个问题就回答了走什么路，这就是要坚定不移地走中国特色社会主义道路，这条道路也是在我们党的十一届三中全会以后，沿着改革开放和现代化建设逐渐探索，特别是以毛泽东同志为核心的第一代领导集体，他们曲折探索的基础上逐渐探索，终于开辟了一条伟大的道路。历史证明这是一个康庄大道，将来的发展还会证明这是夺取中国特色社会主义新胜利的一个必由之路。

第三个问题就是回答了以什么样的精神状态，实现我们的奋斗目标。这个精神状态就是要解放思想，改革开放，凝聚力量、攻坚克难。这里头有两个关键词，第一个就是“解放思想”，第二个是“改革开放”，解放思想胡锦涛同志在“723”重要讲话里面讲到了它的重要性，他是这样讲的：“解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器”，改革开放的意义呢？“改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力”。所以我们必须要坚持解放思想、坚持改革开放，在这样的基础上凝聚全党、全国人民的力量来攻坚克难，有了这样一个精神状态，任何艰难险阻都阻挡不住，任何风险也不会动摇我们走中国特色社会主义道路的坚强决心。

解决了以上三个问题以后，很关键就是要朝什么样的目标迈进这样一个重大问题，朝什么样的目标迈进呢？党的十八大报告讲到，就是要紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，为全面建成小康社会而奋斗。我们怎么理解我国发展的重要战略机遇期，一会儿还要讲到。这里面最关键的一句话就是“为全面建成小康社会而奋斗”。大家都知道，全面建设小康社会这是党的“十六大”在十年之前确立的一个目标，现在我们已经朝着这个目标经过了十年的奋斗，现在已经到了一个重大的历史时期，是可以提出来一个响亮的口号，就是为全面建成小康社会而奋斗。

总的来说这个主题，十八大的主题是贯穿整个十八大报告的一条红线，我们只有把这四个问题理解好，把它理解透，才能够对十八大报告的所有的理论创新和实践创新，以及它的战略部署，各个方面的战略部署，包括如何推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面，以及如何推进国防和军队现代化，如何推进我们的祖国统一大业，如何保证港澳地区的繁荣稳定与发展，如何推进我们的中国外交，全方位的中国外交，以及如何构建和谐社 2 请勿外传

会，这些方面理解好这样一个主题，都是一把钥匙，包括如何推进我们新时期党的建设伟大工程，也必须要围绕这样一个主题，才能够领会深、领会透，这是今天要讲的第一个问题。

二、关于科学发展观

第二个问题就是关于科学发展观，大家都知道科学发展观是这次十八大报告最大的理论创新之点，也是这次十八大报告的最重要的精神实质。关于科学发展观，十八大报告从以下几个方面做了论述。

（一）对五年工作和十年成就的基本总结

首先是对五年工作和十年成就的基本总结，为什么要做这样一个基本总结呢？就是大家都知道我们党有一个光荣的传统，我们的理论创新，特别是我们指导思想上的每一次历史性的飞跃，都不是凭空产生的，都是从实践中产生的。但是实践又不可能自然而然的产生理论创新，它中间需要一个非常重要的环节，这就是需要集中全党的智慧，来对实践中涌现出来的新鲜经验加以总结、加以提炼、加以理论上的概括。这样才能够在指导思想上产生一次又一次的历史性飞跃。我们总结五年的工作、总结十年的成就，都不是为了总结而总结，是为了推动理论创新。我们的基本总结最后归结到一点，就是形成和贯彻科学发展观，这一点至关重要。

十八大报告里面对于五年工作的总结，回顾了很多，也历数了取得的重要的成就，但是其中有一个关键的话，或者叫“两个五年”这是这样讲的？“十七大”以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验，夺取全面建设小康社会新胜利的五年。这两个五年的概括就把我们这五年的奋斗历程基本概貌讲清了。我们大家都是亲历者，这五年确实很不平凡、很不平静，其中最大的考验就是国际金融危机。另外我们还有各种各样的发展中的问题和各种凸显出来的矛盾，但是这些都拦不住我们奋勇前进的步伐，都拦不住我们夺取全面建设小康社会新胜利的决心和步伐。所以回想起来是非经过不知难，回想起这五年我想大家都会心潮澎湃。

回顾了这五年，同时还总结了“十六大”以来这十年的工作，里面得出了两个非常重要的结论，第一个重要的结论就是我们要紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一 请勿外传

系列重要挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。我们这十年回顾我们党从“十六大”经过“十七大”到现在的这十年，我们确实做到了这一点。这十年的少有的重要战略机遇期，我们不但没有错过，而且确实是把它用到了最大化。在这个过程中我们始终能够做到把握时局发展的主动权，始终能够不断的判别所遇到的各种各样的问题和挑战，而且很快的作出战略部署，提出相应的对策。这样我们最后是经过了这十年努力，达到了一个什么程度呢？这个程度就是把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。做这样的判断并不容易，说明我们党经过这十年，确实是一个加速发展的大好局面，确实是一个综合国力极大跃升的一个大好局面。在这个之前，我们说到推进到一个新的发展阶段，只是用过几次，一次是在十一届三中全会，十一届三中全会为标志，我们进入了一个新的历史发展时期，这就是改革开放新时期。第二次是小平同志南方谈话和党的“十四大”召开，我们确立了建立社会主义市场经济的改革目标，这个时候是改革开放和中国特色社会主义事业进入到了一个新的阶段。这一次是第三次，我们经过了“十六大”，经过“十七大”到现在十年的努力，趁着少有的重要战略机遇期，攻坚克难，不畏风险，最后把中国特色社会主义推进到了新的阶段。这个成果确实是来之不易，非常值得我们很好的珍惜。

第二个重要的论断就是十年来我们取得了一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化，和上一个论断一样，这里面有一个主词，这个主词就是“取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础”，也就是说只有经过这十年的不懈的努力，我们到了十八大才有可能提出全面建成小康社会的奋斗目标。

五年的工作和十年的成就，集中到一点就是形成和贯彻了科学发展观，在十八大报告里面有这样两段非常有分量的话，第一段话就是：“总结十年奋斗历程，最重要就是我们以坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出了一系列相互连接、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。”这里的主词就是形成和贯彻了科学发展观。形成了贯彻了科学发展观，经过了一个发展历程，在这个发展历程中有两个方面是非常重要的，就是这一段论述里面讲到了，第一个，科学发展观是怎么来的呢？是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，推进实践创新、推进理论创新。现在社会上有一种传言，好像我们在党的指导思想上放弃了马克思列宁主义、毛 请勿外传

泽东思想，大家看 十八大报告的这一段论述，不但我们没有放弃马克思列宁主义、毛泽东思想作为我们党的指导思想，而且整个的科学发展观的实践创新和理论创新都离不开以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，这就是一个明证、确凿的明证。

另外一方面，我们怎么全面的把握科学发展观，也就是说科学发展观里面是有一系列的新思想、新观点和新论断的。这些新思想、新观点、新论断不能把它独立开，更不能把它割裂开来看，它实际上是相互贯通、紧密相连的。比如说以人为本这是科学发展观的一个核心的理论，也是核心立场。以人为本怎么理解？就不能单从这四个字来理解，要从整个科学发展观的战略部署、中国特色社会主义事业总体布局，从改革开放的各个方面、各个环节来理解这样一个发展核心的立场和核心的理念。其他的我们还可以举很多，都是这样，每一个重要的判断，每一个重要的论点、每一个重要的新思想，都是相互贯通、相互联系的，绝对不能把它分开来看，更不能把它割裂或者对立起来。

（二）科学发展观的历史地位和指导作用

第二就是科学发展观的历史地位和指导作用，我们刚才讲到了科学发展观是五年工作、十年成就基本总结，最后汇集到一点的结果。下面我们就谈一下如何认识科学发展观的历史地位和指导作用。

这个历史地位和指导作用在党的十八大报告里阐述的非常明确，十八大报告里讲“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。”对这句话怎么理解？这里面首先一个，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，大家都知道我们过去一般讲到相结合，一般都是提一个点就是马克思主义基本原理和中国实际相结合，这是我们过去的一个认识，这是最基本的，什么是马克思主义中国化，这是最基本的。

到了党的“十五大”就是1997年的“十五大”报告里面，在阐述邓小平理论是怎么样产生的，这个时候就做了一个增加了一个重要内容就是时代特征，就是同当代中国实际和时代 5 请勿外传

特征相结合的产物。这也就是提示我们马克思主义中国化不但要和中国实际相结合，还要和时代特征相结合。在这样一个基础上，我们党在十七届四中全会《关于加强和改进新时期党的建设的决定》里面，就特别提出了一个重要的论断，就是要不断推动推进马克思主义的中国化，时代化、大众化。应该说这对我们马克思主义和中国实际相结合的基本规律和基本内涵，有了更加深刻的认识。所以我们讲科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物。

另外它又是集中的对于实现什么样的发展、怎样发展这样的重大问题做了科学的回答，但是它科学回答的问题决不仅仅是这样一个问题，一会儿我们还要讲到。所以在十八大报告里面，特别在实现什么样的发展、怎样发展之后加了一个“等”字。等重大问题，这个“等”字千万不要小看。科学发展观提出来以后，具有什么样的指导作用呢？就是把我们对中国特色社会主义规律认识提高到了一个新的水平，如果简单的来记的话就是认识达到了新水平，同时还开辟了当代马克思主义发展的新境界。新境界这个词也是我们党非常少用而且特别慎用，在党的“十五大”确立邓小平理论作为全党的指导思想的时候，我们用了开辟了当代马克思主义发展新境界这个词。在党的“十六大”上，在一致决定把“三个代表”重要思想和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为我们党的指导思想的时候，当时在“十六大”报告里面也用了这样一句话，叫做开辟了当代中国马克思主义发展新境界。这一次科学发展观同样也是开辟了马克思主义发展的新境界，正因为如此接下来党的十八大报告里面特别讲到，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”一道，是党必须长期坚持的指导思想，不是一时的，也不是就事论事，是必须长期坚持的指导思想。

刚才我们念了这两段话是一个完整的阐述，这段论述告诉了我们三个非常重要的信息，第一个就是回答了科学发展观突出破解的什么样的问题，它破解了什么样的问题呢？就是它对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了科学的回答，这一点是尤为重要的。第二个，它告诉我们科学发展观在中国特色社会主义理论体系中占据什么样的地位，占据什么样的地位呢？科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。这一点也非常重要。第三，它给我们回答了科学发展观同马克思列 请勿外传

宁主义、毛泽东思想是什么关系，是什么关系呢？科学发展观和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我们党必须长期坚持的指导思想，无论是马克思列宁主义、毛泽东思想，还是邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观，都是我们必须长期坚持的指导思想，动摇不得，动摇了就会出问题。

（三）科学发展观的科学内涵

在讲完了科学发展观的历史地位和指导作用之后，我们就来看一下第三个问题，科学发展观的科学内涵，党的十八大报告里面是这样讲的：“面向未来，深入贯彻落实科学发展观对坚持和发展中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设的全过程，体现到党的建设各个方面，全党必须更加自觉的把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。”

党的“十七大”报告里面对科学发展观的科学内涵做了第一次完整的概括，当时就讲到发展是第一要义，以人为本是它的核心，全面、协调、可持续是它的基本要求，统筹兼顾是一个方法。这一次我们党的十八大报告在一个更高的高度，就是站在如何推动我们整个的中国特色社会主义事业向前发展的高度，如何在我们改革开放已经进行了三十年取得了伟大成就，我们的很多的国家的基本国情尽管没有变，但是一些新时期新阶段的阶段性特征日益明显，而且整个我们的改革开放也进入了一个攻坚克难的关键时期，我们整个的经济社会发展也进入了一个矛盾凸显的时期。在这样一个关键时期，我们怎么能够把中国特色社会主义事业再往前继续推进呢，科学发展观里面这四个方面第一要义、核心立场、基本要求、根本方法，结合在一起就破解和回答了这样一个关键性的问题。

我们如何更进一步地来理解这段论述呢？我感到可以从以下几个方面。第一个就是科学发展观它突出地解决了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，但是它的指导作用不仅仅体现在发展问题上，所以很多人在科学发展观刚提出来的时候，都把我们的理解和认识局限在它是关于发展的世界观和方法论，关于发展的指导思想。这对不对呢？是对的，但是随着科学发展观的不断完善，它的指导作用又日益的推广到各个方面，所以我们说不能够把科学发展观的指导作用仅仅理解为是一个发展的问题。这次十八大报告里面讲的非常清楚，它是 请勿外传

贯穿到我国现代化建设全过程，体现在党的建设各个方面。

怎么理解呢？整个我们现代化建设的全过程，包括经济建设和改革，政治建设和改革、文化建设和改革、社会建设和改革、还有生态文明建设，还有其他的内政、国防、外交、统战、祖国统一大业等等方方面面。另外在我们党的建设上面，也有方方面面，包括思想建设、组织建设、作风建设，还有党风廉政建设、制度建设，这些方方面面整个的现代化建设的全过程，党的建设的方方面面，都体现到了科学发展观的基本要求。所以说它是一个完整的思想体系。

第二，对于科学发展观的内涵的理解，既要坚持全面、更要体现重点，两者不可偏废。既要全面，全面就是涉及到了方方面面，但也不是面面俱到，它是有重点的，这个重点在哪个地方、科学发展观的重点在什么地方？就体现在刚才我们念到四个更加自觉上，这就包括更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，发展是硬道理，到现在仍然是如此，发展仍然是解决当前中国社会一切问题的关键，我们必须要扭住这个发展。但是仅仅说发展在现在已经不够了，很重要的是做到如何科学发展。所以贯彻发展是硬道理的本质要求就是要做到科学发展。所以这就是我们在发展是第一要义这个理解上与时俱进，理论创新。

第二个更加自觉就是要更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，以人为本是核心立场，怎么理解这句话呢？以人为本关键就是要在我们党的全部工作中，包括我们党的自身建设中充分体现出全心全意为人民服务的根本宗旨，要充分体现出人民为本位的历史唯物主义的精髓，所谓人们为本位很重要的一点就是发展依靠人民、发展为了人民、发展的成果由人民所共享。这就是以人为本作为核心立场。同时还有两个更加自觉，这就是更加自觉地把全面、协调、可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。这两者也都是非常重要的。

（四）科学发展观的精神实质

在理解了科学发展观的科学内涵之后，我们就需要在进一步的来体会一下科学发展观的精神实质，这就是我们谈的第四个小问题。科学发展观的精神实质是什么呢？党的十八大报告里面有这样一段话，“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观的最鲜明的精神实质”，这一点也是非常重要的。请勿外传

应该说如何贯彻马克思主义实事求是的思想路线，我们党在党的十一届三中全会以后有一个不断总结、不断探索、不断创新的过程。大家都知道在党的十一届三中全会之前，小平同志在老一辈革命家的支持下，曾经掀起过一个关于真理标准的思想大解放、思想大讨论，这个思想大解放、思想大讨论是跟我们中央党校有直接的关系，是我们中央党校在当时作出的非常重要的理论贡献。通过这样一个大讨论，邓小平同志在十一届三中全会召开前夕的中共中央工作会议上就明确提出了“解放思想、团结一致向前看”这样一个主题。他特别讲了不解放思想无法做到实事求是，不解放思想无法做到拨乱反正，不解放思想不可能开辟伟大的新时代。这就把解放思想在实事求是思想路线中的关键性作用点明了，当然我们的解放思想是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导下的解放思想，不是随意的，不能随心所欲。但是我们在这样一个解放思想的过程中，就必须要破除一切旧有的、传统的思想框框。才能够做到实事求是。

到了九十年代初，《南方谈话》发表以后，我们党又进一步解放思想、实事求是，在党的十四大上提出了一个石破天惊的概念，就是要“建设社会主义市场经济体制”，这是前无古人的，过去我们一谈到市场经济都是跟资本主义挂钩的，在社会主义时期需要有商品经济，但这种商品经济的发展要受到计划经济的制约和限制。当然在社会主义市场经济条件下，也必须要有国家的统一计划和宏观调控，这是必不可少的。但是我们所要建立的经济体制就是一种社会主义市场经济体制，这要打破过去对传统社会主义的认识，特别是在误认为计划经济是社会主义本质特征这种错误认识。在这个过程中，我们逐渐地发展。到了党的“十六大”的时候，我们提出了一个很重要的概念叫做“与时俱进”。没有与时俱进我们不可能提出社会主义市场经济体制这样一个科学的概念，我们不可能在邓小平理论的指引下创立和提出“三个代表”重要思想，事实上与时俱进这个词早在建党八十周年纪念大会上就由江泽民同志提出来了，到了党的“十六大”得以正式的确立。在党的“十六大”以后，我们随着新世纪新阶段一些矛盾的凸显，包括我们执政能力方面暴露出来的一些问题。

在“十六大”以后我们以胡锦涛同志为总书记的党中央就提出了求真务实的号召。正是在求真务实的号召的指引下，我们逐渐地认识到我们当前要破解当前的发展难题，我们必须要做到以人为本，必须要做到科学发展、必须要做到统筹兼顾等等。提出这些重要的思想理论和判断，这些思想理论判断结合在一起，就形成和贯彻了科学发展观。

所以说解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这是贯穿了科学发展观的一条红线，请勿外传

也是我们理解科学发展观内部的相互联系、相互连接的各种新思想、新论断、新概念的一把钥匙。所以十八大报告里面明确提出来，这是科学发展观最鲜明的精神实质，我想概括出这一点，不但对于我们当前很有好处，而且就是对于我们推动今后的理论创新，特别是指导思想上的理论创新，仍然有着重要的鲜明的指导意义。为什么说对未来的思想理论创新，特别是指导思想上的创新有好处呢？这就是因为我们如果回顾一下改革开放以来的历史，我们的解放思想实际上紧紧围绕着“四个基本问题”的解放思想，所以我说改革开放以来最大的解放思想莫过于围绕着“四个基本问题”的解放思想。什么四个基本问题呢？这四个基本问题就是2008年胡锦涛同志代表党中央在纪念十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话里面概括出来的，这个报告里面阐述了在十七大报告的基础上进一步阐述了十个结合，又讲到这十个结合实际上就围绕着四大问题展开，这四大问题就是什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展，这四个问题都不是枝节问题，都不是小问题，都是怎么理解马克思列宁主义的基本原理、怎么认识社会主义，又怎么探索一条成功之路的关键性问题。我们党恰恰是敢于碰硬，敢于在这些最关键的问题上不断的解放思想，而且不断的与时俱进。而解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实它的根源，它的动力是什么呢？就是中国特色社会主义的伟大实践。这个实践永无止境。

所以十八大报告里面特别讲到实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境，用了三个永无止境。一个是实践、一个是认识、一个是理论创新，都是永无止境。所以我们党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，这三个勇于是和三个永无止境紧密相连。

把握时代发展要求、顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，这里面用了两个力，一个是活力，一个是动力，一个是永葆党的生机活力，一个是永葆国家发展动力，在党和人们创造实践中，奋力开拓中国特色更为广阔的发展前景。所以我们说科学发展观就和中国特色社会主义理论体系的中的邓小平理论、“三个代表”重要思想一样，都是开放的、不断发展的，道理就在这里。

三、关于中国特色社会主义的新认识

以上谈了第二个问题，关于科学发展观也是党的十八大报告里面最重要的理论创新点。10 请勿外传

下面谈第三个方面，关于中国特色社会主义的新认识，应该说中国特色社会主义是这次十八大报告里面出现最多的一个主题词，它和科学发展观一样，都是现在大家非常关注也是需要不断的加深认识一个着力点。

党的十八大报告的第二个部分，回顾了中国特色社会主义形成发展并且不断完善的长期历程，阐明了中国特色社会主义道路、理论体系、制度的历史地位、科学内涵和相互关系，对中国特色社会主义做了科学的界定，并且提出了夺取中国特色社会主义新胜利的八个基本要求，也就是说我们谈的这第三个部分，关于中国特色社会主义的新认识，集中的是体现在报告的第二个部分。当然在其他的方面也还有相关的新认识。

（一）中国特色社会主义形成发展完善的历程

下面我们就一一做一些重要的介绍，第一个重要的方面就是中国特色社会主义形成发展完善的历程，这是在党的十八大报告里面用了很大的篇幅来阐述的，在阐述这个历程形成发展完善的历程之前，十八大报告特别用了一句话，这句话我觉得也是特别关键的，“道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福”，大家都知道1997年改革开放的总设计师邓小平同志离开了我们，同时我们党召开了“十五大”，这个时候举世瞩目的一个重要的问题就是中国共产党人在邓小平同志去世之后，举什么旗帜的问题。所以当时党的“十五大”庄严的提出了“旗帜关系、旗帜就是方向、旗帜就是形象”，所以在“十五大”以后突出地解决了一个旗帜的问题。这一次我们在新世纪新阶段，特别是现在中国道路、中国经验举世瞩目，中国道路已经取得了伟大的成就，但是在我们的道路上并不平坦，面临的问题、矛盾还非常多，所以我们怎么沿着这条道路继续往前走，应当怎么走，应当有哪些新的思路和新的办法，这应该说中国特色社会主义道路这一次在十八大的时候，中国道路这个字眼是尤为引起国际国内的普遍关注的。

所以正是在这样一个情况下，我们党抓住了一个时代提出的关键性的问题，所以在这里响亮的提出来道路关乎党的命运、关乎国家前途、民族命运、人民幸福。我觉得这句话也是分量非常大，震撼力和穿透力也是非常大的。

说到中国特色社会主义形成发展完善的历程，我们党的十八大报告用了一个非常开阔的历史视野，一般回顾这段历程往往都从改革开放以来这是三十多年，但是我们党的十八大回 11 请勿外传

顾这段历程的形成发展完善，是用了一个时间概念叫做九十多年来，也就是说从中国共产党成立以来。我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价。我觉得“历经了千辛万苦，付出了各种代价”这两句话是满含深情的。包括无数革命先烈流血牺牲换来的新中国，打下的江山，这个代价是非常大的，也包括我们在探索适合中国国情的社会主义道路过程中所付出的代价，像大跃进、文化大革命十年的整体性错误等等。但是任何艰难困苦、任何代价都不可能阻挡我们的胜利的步伐。所以我们取得了革命建设、改革的伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。最后这句话我觉得分量很重，是从根本上改变了我们的人民和民族的前途命运。应该说中华民族的伟大复兴，是毕竟要实现的，为什么会这样说？关键就是因为形成、发展和完善了中国特色社会主义，我们党的十八大报告并没有像历史教科书、党史教科书那样来一段一段的回顾历史，而是用了一种高度凝练概括的话语，用回顾这三代领导集体的贡献，还有“十六大”以来以胡锦涛同志为总书记的党中央的历史性贡献，把四个历史阶段的探索用非常概括的语言、非常准确的语言把它加以定位。

我们中国特色社会主义展望回顾这九十多年来的历程，首先是要说到以毛泽东同志为总核心的党的第一代领导集体，他们做了什么样的贡献？在党的十八大里面用了一个关键词，叫做为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。也就是说我们的探索是分为前后两个阶段的，一个是新的历史时期，一个是之前的探索，之前的探索和新的历史时期既是两个发展阶段，但又不能够截然分开，是前后贯通、承前启后、继往开来的一个完整的历史发展过程。

前面的曲折探索为后来的历史新时期，为开创中国特色社会主义做了什么样的贡献？一个是经验，积累了宝贵的经验，这个经验既包括成功的经验，也包括失败的教训。毛泽东同志当年就讲过，在党的“八大”召开前夕就讲过，什么是完整的经验？完整的经验一定要包括两个方面，一个方面是成功的经验，另一个方面是失败的教训，失败的教训也是一种经验。小平同志在十一届三中全会前后也反复的强调，我们成功的经验是我们的宝贵财富，我们党过去犯的错误把它加以总结吸取教训，同样也能成为我们党的宝贵财富。所以宝贵经验这一点一定要做完整的理解。“理论准备”，理论准备积累了大量的科学理论，在毛泽东的时代开辟了马克思主义中国化的正确道路。这些都为我们最后形成了毛泽东思想做准备，毛泽东思 请勿外传

想不仅是关于中国革命的指导思想，也是关于中国建设的指导思想。所以这些都为我们开创中国特色社会主义做了重要的理论准备。而且这种理论准备之所以能够成为我们开创中国特色社会主义的指导思想，很重要的一点大家都知道就是得益于邓小平同志主持起草的第二个历史决议，第二个历史决议是在1981年6月由党的十一届六中全会通过的，这个历史决议就在拨乱反正的基础上完成了一个重大的历史任务，就是把毛泽东思想也就是科学的理论这一部分和毛泽东晚年的失误，他的一些错误的思想、理论和实践，把它严格的区分开来，做了科学的界定。邓小平同志当时在主持起草第二个历史决议的时候就明确讲过，我们为什么要做这一件事？最重要就是要搞清楚毛泽东思想究竟包括哪些科学的方面，这样才能够解决一个在新的历史时期，坚持和发展毛泽东思想。所以他就讲到，第二个历史决议的最重要的内容就是要在新的历史条件坚持和发展毛泽东思想。从这点来说，不但毛泽东同志和我们党的第一代领导集体作出了重要的贡献，而且邓小平同志主持了第二个历史决议，实际上也就为如何既是坚持毛泽东思想，同时也为在新的历史时期如何开创新的局面、开创我们党的新的理论创新做了重要的准备。这是理论准备。

物质基础，大家都知道在这个时期尽管是经过了无数的曲折，经过了文化大革命的严重的破坏，但是经过了20多年，在70年代的中期，我们基本上建成了一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，使我们国家的制造能力完成了一个从无到有的历史性跨越。当然这个物质基础还很薄弱，和我们今天比是无法相比的，但是有这样一个基础和没有这样一个基础，这个差别不是一点的，而是一个质的差别。所以我们要永远铭记第一代领导集体这种奠基智慧。

从邓小平同志开始，我们党的十八大报告里面讲到了，也就是改革开放以来我们这一代一代的领导集体是叫做一以贯之的接力探索，探索的主题是中国特色社会主义，但是这个整个的探索是分历史阶段的，叫做一以贯之的接力探索，接力探索就说明它是分阶段的，一以贯之说明它是有主题的，而且是承前启后的。

到了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，他们的理论创新也和实践创新内涵也非常丰富，在十八大报告里面也都讲到了，关键词是什么？关键词是成功把中国特色社会主义推向21世纪，能够做到这一点也是很不容易的。当年江泽民同志在回顾和总结十三年的历史的时候，就用了一段非常重要的话，也是满含深情的话，就叫做“是非经过不知难”，但是尽管经过了千难万险，最终成功把中国特色社会主义推向21世纪。请勿外传

篇6：深入学习贯彻党的十八大精神

（２０１３年１月２１日）

王岐山

我代表第十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，研究部署２０１３年党风廉政建设和反腐败工作。党中央对这次全会高度重视，中央政治局和中央政治局常委会议审议了这个报告，习近平同志将发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署，强调反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，要坚持中国特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治庸懒散奢等不良风气；党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。党的十八届一中全会以来，习近平同志多次强调，加强党风廉政建设要从领导干部做起，下大气力解决党内存在的问题，尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题；要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；要改进工作作风、密切联系群众，与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。这些新部署新要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。新形势下，我们党面临复杂严峻的考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

２０１３年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要按照党的十八大部署和要求，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一、坚决维护党章的权威性和严肃性

党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件，开展批评和自我批评，经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。党的纪律检查机关要按照保持党的先进性和纯洁性要求，切实维护党章和其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正。政治纪律是我们党最重要的纪律，严明党的纪律首先要严明政治纪律。要深入开展政治纪律教育，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护中央权威，保证党的集中统一。各级纪律检查机关要把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。今年是全国人大、全国政协和省级人大、政府、政协换届之年，要严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，确保换届风清气正。

检查党的路线方针政策和决议执行情况是各级纪委的重要职责。要贯彻党的十八大和中央一系列重要会议精神，按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局和中央关于经济工作的指导思想、方针政策，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，重点开展对加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生等重大决策执行情况的监督检查，开展对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作等政策落实情况的监督检查。依法发挥行政监察职能作用，开展执法监察、效能监察，推进绩效管理，严格实施问责，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，保证中央政令畅通，推动工作落实。

二、不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。中央的八项规定，切合实际、明确具体，符合党心民意。中央领导同志身体力行、率先垂范，充分体现了党要管党、从严治党的坚强意志，体现了求真务实、转变作风的坚定决心。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实八项规定，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信、行必果。要密切联系群众，反对形式主义、官僚主义。督促各级领导机关和领导干部改进调查研究，深入了解真实情况，解决实际问题，切忌走过场；下基层轻车简从、减少陪同、简化接待。切实改进会风，精简会议活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。切实改进文风，精简文件简报，无实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠。多做打基础、利长远的事，不准搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

要厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。规范领导干部出访活动，坚决制止公款出国（境）旅游。进一步精简大型综合性体育运动会，规范博览会（展会）举办行为，巩固清理规范评比达标表彰活动、治理庆典研讨会论坛过多过滥和“小金库”等专项工作成果，防止反弹。

要严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各级领导干部特别是高级干部既要严于律己、作出表率，又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严格执行住房、车辆配备等有关规定。规范领导干部离职或退休后从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。各级党组织要深刻领会中央八项规定的精神实质，结合实际情况，制定针对性强、便于操作的落实办法，做到贯彻中央要求动作要快、行动要真，执行坚决、令行禁止；建立抓落实的长效机制，每年年底前进行专项检查并将检查结果报告上级党组织，防止走形式、搞变通。纪检监察机关要把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作，出实招、动真格、见实效，制定监督检查办法和纪律处分规定，认真受理群众举报，强化日常监督，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以通报。各级领导干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。

在改进领导机关和领导干部工作作风的同时，要切实加强基层党风廉政建设，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。抓好农村党风廉政建设，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强农村集体资金资产资源管理，建立健全村务监督机构。抓好城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好国有企业、金融机构党风建设和反腐倡廉工作，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，落实“三重一大”决策制度，进一步规范并严格执行国有企业、金融机构领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。

三、坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬

加强反腐倡廉建设、遏制腐败现象滋生蔓延势头，必须坚持标本兼治、惩防并举，不断加大治本力度，使惩治更加有力、预防更加有效。要把全面推进惩治和预防腐败体系建设放在更加突出位置，抓紧制定实施《建立健全惩治和预防腐败体系２０１３－２０１７年工作规划》，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，保证惩治和预防腐败体系建设任务落实。

要保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件；严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。健全腐败案件揭露、查处机制，畅通信访举报渠道，完善保护证人、举报人制度。建立健全查办案件组织协调机制。完善国（境）外办案合作机制，加大防逃追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。严格依纪依法、安全文明办案，加强案件审理和监督管理工作，保障被审查人员合法权益。加强对典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业积极性。

要深入开展纠风和专项治理。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面不正之风和突出问题。集中治理基层行政执法和服务中的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。从今年开始，集中开展市场中介领域突出问题专项治理，促使其规范有序发展。

要采取有效措施加大预防腐败工作力度。一是加强反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。深入开展廉政文化创建活动。二是加强对权力运行的制约和监督。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，扩大党内民主，强化党委全委会决策和监督作用，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步深化领导干部经济责任审计。突出巡视工作重点，改进巡视工作方式，增强发现问题能力，加强巡视成果运用。完善纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。督促指导基层纪检监察组织切实履行职责。探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法。加强民主监督、法律监督和舆论监督。做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工作。大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和各领域办事公开，让权力在阳光下运行。深入开展廉政风险防控工作，建立健全防止利益冲突制度，注重运用科技手段防治腐败。三是深入研究并实施体制机制制度创新。深化经济体制改革，进一步削减、调整和规范行政审批事项，促进政府职能转变，建立和完善统一规范的公共资源交易市场，防止行政权力对微观经济活动的违规干预。深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，提高民主质量，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。深化司法体制改革，支持司法机关依法独立行使职权，加强对司法活动的监督和制约，规范自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。四是深入推进反腐倡廉法规制度建设。加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。开展法规制度执行情况监督检查，提高法规制度执行力。做好实施《联合国反腐败公约》履约审议工作，加强反腐败国际交流与合作。

四、用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍

打铁还需自身硬。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。中央要求全党做到的我们首先做到，中央明令禁止的我们坚决不做。

中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率，带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成中央交给的任务；带头加强学习，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，提高反腐倡廉建设科学化水平；带头坚持民主集中制，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风、密切联系群众，深入基层调查研究，掌握真实情况，了解群众意愿；带头遵守党纪国法，严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。

信任不能代替监督。各级纪检监察机关要把完善监督制约机制作为自身建设的重要内容，切实加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程，健全岗位责任体系，加大干部轮岗、交流、培训力度，完善回避、保密制度，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。加强纪检监察组织建设，提高履职监督能力。纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任；党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作；对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，做到党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与，形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。