村级电子商务发展规划

村级电子商务发展规划（精选9篇）

篇1：村级电子商务发展规划

农村电子商务全覆盖乡镇网点管理细则

为加强农村电子商务全覆盖工作的规范化、统一化管理，优化农村电子商务发展环境，提升农村电子商务服务站的服务和管理水平，特制定本细则。

本细则适用于本县所有农村电子商务服务站站点。

一、定义

1.农村电子商务服务站（点）：位于农村，利用电子商务平台，为当地村民提供商品代购、产品代销及其他便民服务的站点；

2.电商设备：为实现农村电子商务全覆盖项目运营，由县运营服务中心统一配置的设备，包括台式电脑、液晶电视、上网行为数据管理器、桌椅、门头等设备。

二、设备管理

1.乡镇服务网点的设备是县运营服务中心统一配置，乡镇服务站站长要对所有的运营设备有签收、审验和维护、保养的职责。

2.乡镇网点站长在收到设备的同时，即时审验并签接收单，并将配送单交给物流配送人员，如有配件不齐全或者破损，请及时与县运营中心联系告知。

3.各服务站站长要协助安装人员提前把背板安装好，并按要求把安装电脑、电视位置腾空，将需要安装的电脑、电视等设备放在该区域，等待安装人员安装。如未准备好，请提前通知县运营服务中心，保持电话畅通，便于安装人员联系，否则设备安装工作将会受到影响。

4.各服务站站长要加强对运营设备的学习，能够熟练使用，特别是要对公司的平台工具的使用，并熟练掌握电商平台服务内容及要求。

5.各服务站站长要定期对设备进行清洁保养工作，保证设备干净整洁。

6.各服务站点要保证设备全天开机，做到“开门开机，闭店关机”的要求，电脑、电视是为推广三农政策宣传及电子商务运营服务的，严禁使用电脑、电视做无关电商运营的活动，如玩游戏、看电视节目等。

7.服务站门牌严禁加载其他的品牌名称。

8.网点设备不得随意加载与县服务中心电商运营无关的软件。

9.对于网点站长不能掌握服务技能，不能确保设备营业时间开机，不能定期维护保养设备的，不服从县运营服务中心管理的，县服务中心有权更换服务站站长。

三、服务要求

1.基本要求

（1）各服务站要建立服务保障机制，为客户提供便捷快速的服务；

（2）各服务站站长应当及时有效处理客户投诉、交易纠纷等，处理流程应公开，处理过程应有记录保存。

2.广告宣传

（1）服务站对外发布的商品信息内容应当合法，文字用词要规范；

（2）信息内容真实可靠；

（3）应当确保广告的时效性。

四、管理要求

一、管理机构

1.县电子商务运营服务中心对农村电子服务站进行业务指导、运营及管理。

2.农村电子商务服务站应积极配合县运营服务中心的业务指导、运营支撑及管理等。

二、管理职责

1.县运营服务中心承担以下职责：

（1）指导农村电子商务服务站健康有序发展，建立农村电商服务站管理档案库；

（2）规范农村电子商务服务站经营行为；

（3）定期对农村电子商务站进行检查与评估；

（4）为农村电子商务服务站提供业务指导与培训；

（5）为农村电子服务站提供运营支撑及管理；

（6）建立日常网络安全管理、检查和维护制度，确保信息体系安全；

（7）配合上级主管部门的监管工作。

2.农村电子商务服务站承担以下职责：

（1）在经营服务活动中应当遵循公平、公正、公开、诚信经营的原则；

（2）定期向运营中心报送相关数据；

（3）经营中出现问题应及时向县运营服务中心报告；

（4）定期对电商运营设备的清洁与保养。

五、业务要求

1.各乡镇网点服务站站长必须按照河北省电子商务服务中心的要求，每日上报相关数据。如果网点站长不能按要求上报。

2.网点站长必须按照县运营服务中心的要求参加会议和线上视频会议，如果不能按要求参加会议超过两个月的，县运营服务中心有权更换网点。

3.网点站长要及时有效的为村民传达政府相关政策，同时如实反馈村民的要求。

4.向村民宣传农村电子商务服务站的各项服务功能、宣传农村电子商务的便捷，介绍电商平台商品的优点。

六、业务指导

1.宣传购物。

（1）主动在村里或者人多地方宣传和讲解，让村民对网购及农村电商有初步了解。

（2）利用电视设备进行视频宣传。

（3）定期在朋友圈转发公司微信公众号关于农村电商的资讯。

2.建立信任。拉动亲朋好友购物，培养电商平台购物购标杆，以眼见为实来建立村民对农村电商的信任。

3.培养习惯。利用物美价廉、种类繁多的优质商品，如纸巾、服装及米面油等日常用品。口碑相传建立，村民平台购物意识，养成网购的习惯。

4.产生依赖。有计划的组织村民在平台购物，让村民感受到平台购物的实惠便捷和对网购的依赖。

七、利润分享

1.网点站长与县运营中心通过工业品下行和服务下乡以及特色农产品上行来获取运营利润。

2.网点站长及时将村民的购物需求上报县运营服务中心，县运营中心依据上报需求提供有竞争力的品质商品给村民。

3.网点站长应在当地加强农村电子商务的宣传，以及电商平台商品的介绍和推广。

4.网点站长应在当地收集本地特色农产品信息，扩大特色农产品上行的资源。

5.网点站长协助县运营中心做好农产品上行和工业品下行的信息传达，促进便捷服务（网上缴费、保险、验车、快递、广告等服务）进农村，帮助村民脱贫增收，真正享受到农村电子商务带来的便捷与红利。

篇2：村级电子商务发展规划

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以规划为龙头，以农业结构调整和产业化经营为主体，实行因地制宜，突出优势产业，着力培育新的经济增长点，改善本村生产生活条件，提高村民生活质量，把我村建设为经济繁荣、村民富裕、社会和谐、环境优美的美好乡村。

二、产业概况

坚持合理利用现有土地资源，加快产业结构调整步伐，积极发展绿色高效生态农业。大力推广以“公司+农户”、“合作社+农户”等农业生产经营模式，鼓励、支持村民发展、壮大以黑豆、杂粮等种植业；

以黄牛、寒羊、驴等养殖业。

三、基本原则

1、坚持实事求是，量力而行的原则。从本村实际出发，因地制宜地推进我村产业建设。

2、坚持稳步推进，务求实效的原则。要根据客观情况，因势利导，抓好示范带动，依托农业专业合作社，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。

3、坚持突出产业，全面发展的原则，做大做强主导产业，优化和调整农业产业结构，为美好乡村建设提供产业支撑。

四、存在的主要问题：

1、产业尚未形成规模化，发展规模太小，以点带面带动村民创业的范围有局限。

2、创业资金缺乏。目前投入产业的资金主要来自农民自身收入，生产性支出非常有限，制约了产业的发展和规模壮大。

3、科学技术和管理水平缺乏，产品竞争力不强，缺乏对科学技术的了解意愿和渠道。

4、青壮劳力外出打工比重大，在家务农群体整体素质提高仍需努力，村民居住分散，均衡发展仍有大量的工作要做。

5、随着土地流转的加快，原有的联产承包政策与个别村民意识之间的矛盾逐渐显现。

五、多方筹措资金，切实加强投入

我村在资金筹措方面，将采取争取上级财政支持，业务部门扶持，发挥龙头企业合作，信用社贷款支持，群众自筹等多方渠道加大对我村产业的投入。

六、产业定位

（一）黑豆产业

1、发展现状：2018年白山村种植黑豆700多亩，经过多年的种植经验，技术已经成熟。

2、发展目标：在取得成功的基础上，我村将引导农户种植，力争到2022年种植面积达2000亩。

（三）畜牧产业

1、发展现状：2018年我村肉牛150多只、羊300多头，驴40多头。

2、发展目标：到2022年，畜牧业生产结构进一步优化，生态保护体系进一步完善；

规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业生产初步实现向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。

3、优势区域：以张英养殖合作社为重点，发展驴养殖，在全村辖区内发动群众开展养驴产业；

新建一个养驴200头以上的规模养殖小区。

篇3：村级电子商务发展规划

1 电子阅览室

1.1 概念

公共电子阅览室是指各级文化部门为了满足广大人民群众的基本网络文化需求, 坚持“公益性、便利性、基本性、均等性”的原则, 依托各级文化共享工程服务点、图书馆、文化馆等, 为广大人民群众提供数字化服务, 集学习、教育、培训、休闲娱乐为一体的公共文化服务场所。

本文所述的东莞地区镇、村级公共电子阅览室, 是指由市、镇级文化部门依托镇、村级图书馆所建设的公益性互联网服务场所和体系, 其资金是由市、镇、村按照一定比例共同承担的。为了方便论述, 以下将其简称为“电子阅览室”。

1.2 意义

建立电子阅览室的意义主要有以下几点: (1) 传播文化知识。依托图书馆建立的电子阅览室自然承担着传播文化知识的使命。 (2) 让人们平等地享用信息资源。电子阅览室让弱势群体享有了获取信息资源的机会。 (3) 引导未成年人上网, 构建绿色的网络文化环境。 (4) 提高群众的信息素养, 切实提高群众在海量信息中寻找和甄别信息的能力。 (5) 推进基层公共文化服务体系建设。电子阅览室丰富的数字资源能从网络层面上为公共文化服务体系奠定坚实的基础。

1.3 功能

电子阅览室的功能主要有: (1) 提供“绿色”的上网服务。这里的“绿色”有三层含义, 即每天限制使用时长, 以免沉迷网络;执行实名制, 促进文明上网;安全过滤, 防止访问不良信息。 (2) 提供基础的技术培训。依托电子阅览室开展各类培训, 而农村群众的培训空间还是很大的。 (3) 提供丰富的数据库、音视频等资源。东莞地区的电子阅览室都可以共享总馆海量的数字资源。 (4) 提供信息推送服务。精心挑选各类有用信息, 主动将其推送给每一位群众。

2 建设现状

2.1 建设和管理

按照东莞建设“文化惠民工程”方案的要求, 2012年底, 东莞市基本实现了电子阅览室的全覆盖。每个电子阅览室都严格按照文化部办公厅以及省、市文化部门的相关文件建设, 并有严格的验收机制。笔者通过走访东莞市内多家电子阅览室发现, 虽然因为地方经济发展不平衡导致电子阅览室的规模和质量参差不齐, 但是, 它们均符合文件中提出的要求。电子阅览室均严格按照省、市相关文件提供开放式服务。东莞地区电子阅览室建设和管理所取得的成效与文化部门的重视度密不可分。

2.2 管理模式

电子阅览室采用市、镇、村三级管理模式, 所有的网络通信、管理维护、监控和信息资源整合利用等均依托总馆管理中心进行。这种三级管理模式具有明显的优势, 主要体现在以下几方面: (1) 均衡各电子阅览室的服务差距。总馆搭建公共电子阅览室市域的云服务管理中心, 统一管理各电子阅览室网络访问的黑白名单设置、视频监控和资源推送等, 统一管理、统一监控、统一提供技术支持, 保证各电子阅览室为群众提供服务的质量。 (2) 实现资源共享, 避免资源和设备的重复建设, 避免资源浪费。东莞图书馆的各种数据库资源都可以通过专用网络通信和各电子阅览室共享。另外, 各电子阅览室与云服务管理中心实时互连, 共享管理中心的防火墙、入侵检测等设备资源。 (3) 实行统一的应急维护机制。各电子阅览室的供应商基本相同, 在保证设备通用兼容的同时, 也方便建立统一的维护平台, 使维护工作更加专业化、规范化。 (4) 统一监控。通过市、镇两级监控中心, 可对全市所有的电子阅览室实时监控, 而且这两级监控中心可以实现数据同步传输, 形成一个覆盖全市的监控网络。

3 存在的问题和解决对策

3.1 服务对象单一

当前电子阅览室的绝大部分用户都是外来务工人员, 而且年轻人居多, 他们大多集中在下班时间和周末进入电子阅览室。这是因为东莞各镇街的外来务工人员比较多, 在网络时代, 他们急需网络服务, 尤其是年轻人, 他们没有家庭网络, 所以, 免费的电子阅览室成为了最佳选择。要想吸引更多非外来务工人员, 不仅要加大宣传力度, 还要转变服务形式, 为他们提供更多的服务。只要电子阅览室里有他们想要的东西, 他们自然就会进来。

3.2 传统电子阅览室难管理

鉴于历史原因, 2011年之前建成的村级电子阅览室均为传统型的, 并未使用文化E管家, 难以共享资源、统一监控, 且其标识各不相同, 不利于打造全市统一标识。该问题延续至今是因为, 将它们升级为新型电子阅览室的费用比较高, 如果由全市统一组织升级, 工程量会很大, 难以实施。笔者认为, 市、镇相关文化部门可以下达文件, 让有条件的村先行升级, 并在年终考核加分, 以资鼓励。

4 未来发展方向

电子阅览室想要生存, 其未来主要应从服务对象和服务方式上入手。服务对象越广, 服务方式越多样, 电子阅览室的使用率和效益也就越高。

4.1 服务对象

在维系好原有用户的基础上, 要不断拓展服务对象, 尤其是弱势群体。何为弱势群众?简言之, 就是使用电子阅览室有困难的人群, 包括少儿和老年人。少儿有年龄限制, 不能独立使用电子阅览室, 再加上他不懂得如何使用电子阅览室, 所以, 理所当然地被看成是弱势群体;而老年人则因为视力、文化程度、兴趣爱好等原因远离电子阅览室。

如何让少儿和老年人走进电子阅览室?最根本的原则就是必须要有他们感兴趣的东西。比如, 构建少儿数字资源, 打造少儿科普活动品牌, 提供少儿信息素养学习平台;与当地小学合作, 依托电子阅览室资源开展学生素质教育等活动。而老年人最需要的就是电脑培训, 免费的电脑培训是吸引他们的最好砝码。

4.2 服务方式

跨越有线网络的界限, 着力发展无线服务。当前, 人们热衷于Wifi, 尤其是年轻人。阅览室可大力推广Wifi服务, 并提供平板电脑、手提阅读器等新型终端设备。同时, 电子阅览室应将“等人来”的服务观念转变为“送上门”的服务态度, 主动把各种数字资源、读者活动和培训活动等推送到群众面前。

5 结束语

加强镇、村级公共电子阅览室的建设和发展, 是东莞地区打造文化名城的必然要求, 它顺应了时代的发展趋势。只有把握电子阅览室的发展趋势, 才能掌握其命脉。适者生存, 在建设电子阅览室和提供服务的过程中, 要结合实际需求, 提供切实可行的服务。

参考文献

[1]李东来.公共电子阅览室的建设与思考[J].图书馆建设, 2012 (1) .

[2]钟新革.东莞市村 (社区) 公共电子阅览室制度建设思考[J].图书馆论坛, 2013 (30) .

[3]彭康通.公共电子阅览室试点建设探讨——以广东东莞地区为例[J].河北科技图苑, 2013 (6) .

[4]萧惠玲.浅谈村级图书馆公共电子阅览室建设[J].办公室业务, 2012 (13) .

[5]蔡晓川.从需求看公共电子阅览室的可持续发展[J].艺术百家, 2012 (7) .

篇4：村级电子商务发展规划

农村村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。村级财务是村级集体经济发展与经营状况的集中反映，体现国家、集体和农民三者之间的分配关系，关系到农民的切身利益，关系到农村发展、稳定和新农村建设的大局。规范村级财务管理，可保障集体资产的健康安全运行，及时有效地防范不正之风和腐败现象的发生，更好地为社会主义新农村建设服务。

当前村级财务管理存在的主要问题

1.制度不健全 ，财务工作无章可循

制度不完善，财务工作无章可循是村级财务管理普遍存在的现象。由于制度不完善导致各种违反财经法纪问题发生。如：有些村干部擅自出借或自借资金，实则占用集体资产长期不还；有的将收取的承包款或租金私自保管挪用；有些村干部在超投投标、承包费收支、鉴订合同、集体土地出让等环节中利用职权侵占集体资产。此外，挤占挪用专项资金、漏交税款、白条抵库、业务招待费超支等现象也时有发生。

2.财会人员专业素质低、会计核算不规范

村级财会人员大都由村“两委”指定，学历低、无证上岗和未经专业培训的现象十分严重，由村干部兼任会计、出纳之职是普遍现象，有些村财务核算未设置总账、明细账、未编制记账凭证、原始凭证未经审核就入账等等，这些都违反了财经法规的有关规定。

3.财务公开避重就轻，未落实到位流于形式

财务公开质量不高，民主理财流于形式，虽国家相关部门出台很多规范村级财务管理的制度，但有些村干部为维护私己利益很少向村民公开和解释财务状况；有些避重就轻，只公开无关紧要而不公开重大资金项目收支情况，如涉及救灾、农村低保、危房改造、扶贫助残等款物的接收、发放等；有些公开不及时或公开的内容不详细具体，群众对公开结果看不懂、不满意，造成群众上访事件的发生。

4.财务监管体系不健全，惩戒力度不够

农村财务监管体系不健全，惩戒力度不够。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织……”明确村民委员会的“自我管理”性。因此，相关部门很少介入监督检查，县一级审计部门更少涉审村一级财务收支及专项资金管理使用情况，村支书“一支笔”支出资金，村两委副职兼任会计出纳，财务开支村里三人说了算，村级财务管理监督出现空档。

解决问题的策略

村级财务管理存在的问题影响到村级的稳定和发展，影响到农村的各项建设。为规范其管理，更好地为社会主义新农村建设服务，笔者针对村级财务管理中存在的问题提出如下几点建议。

1.建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建章立制是村级财务管理的一项重要内容，必须严格执行1996年3月14日《财政部关于印发<村合作经济组织财务制度（试行）>、<村合作经济组织会计制度（试行）>的通知》附件一：《村合作经济组织财务制度（试行）》第四条“ 村合作经济组织应建立健全财务管理制度，如实反映村合作经济组织的财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整”的规定。从各村实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，内容涵盖预决算、货币资金管理、开支审批、民主理财、财务公开、票据管理、档案管理、专项审计等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

2.提高财会人员专业素质、规范会计核算

财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理等业务培训，培训合格后方能上岗。要健全财会人员任免制度，经过群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格后由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘任书；要建立财务人员人事管理制度，对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等作出明确规定，不得任意调换和聘任财会人员；积极推行会计电算化，对于有条件的、规模较大的村集体经济组织，要尽快建立以财务管理为核心的内部信息管理系统以提高村级会计核算的水平和工作效率，更好地服务于农村各项建设。

3.全面推进民主理财，加大财务公开力度

全面推进民主理财，加大财务公开力度。建立健全村级民主理财制度，由村民代表会议选举产生民主理财小组，民主理财小组享有审议权、监督权等。按照1997年12月16日农业部、 监察部发布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。要规范财务公开的时间、内容、地点、管理及效益。

4.重视村干部队伍建设，选配好村主要干部

要重视村干部队伍建设，选配好村主要干部，要选拔有管理意识的本村村民当“村官”， 然后对其进行定期的、有针对性的培训，以提高其业务水平更好地为农村经济发展服务。

（作者单位：广西河池都安县审计局）

篇5：村级建设五年发展规划

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，这五年，我们必须按照“以人为本”的科学发展观要求，把富民放在突出位置，注重可持续发展和提升综合竞争力相结合，积极适应环境变化，紧紧抓住XX纳入“关-天经济区”和XX高速公路开工建设的良好机遇，发挥优势，迎难而上，积极推进综合经济实力提升，努力把XX村建成经济进步、政治文明、社会和谐、生态良好、人民富裕的产业强村。根据县、乡关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和要求，结合XX村实际，特编制本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，按照打造“XXXX，商XXX名乡”的总体思路，狠抓绿色农产品、劳务输出、烤烟各村、传统林果、西瓜生产、畜牧养殖六大产业，促进村域经济实力明显提高，社会事业全面进步，全面推进社会主义新农村建设进程。

二、总体目标：

具体目标是：到2015年末，全村工农业总产值达到XX万元，年均增长X%；农民人均纯收入达到XX元，年均增长20%，均实现翻两番目标。农民生活质量明显提高，生活环境显著改善。计划生育水平全面提升，人口自然增长率控制在1‰以内；教育、“五保”供养、低保、农村合疗等社会保障体系健全，努力把XX村建成人与自然和谐共处的生态优村、经济强村。

三、工作任务：

(一)、重点项目建设

1、结合国家扶贫、工赈移民搬迁政策，实施移民搬迁集中安置，将XX、XX、XX等群众生产、生活条件恶劣的XX户、XX人的群众逐步搬迁到交通、通讯等条件好的X、X组，在XX、XX口、XX建设集中安置点3个，解决群众交通饮水的实际困难。

2、实施安居工程，配合民政部门，利用3年时间，实施X户XX人XX间的危房改造，保证所有群众都安居乐业。

3、积极争取、实施好市级扶贫重点村建设项目，按照新农村建设规划，发动群众投工投劳，利用两年时间，新建公厕X所，垃圾存放点X处，解决公路沿线XX户XX人的村庄院落硬化、净化、美化工程，实现村容整洁，村貌变新。

(二)、基础设施建设

1、修通四组XX、二组XX、三组XX13公里的农用车路，解决XX户XX人群众生产条件差的实际困难问题；修通一X公里院落公路、三组XX公里组级公路，解决XX户XX人交通不便的实际问题。

2、架通XX便民桥三座。

3、恢复重建一、二组水毁自来水，解决X户XX人的用水问题；拉通三、四组自来水5.6公里，解决XX户XX人的用水问题，为畜牧业、种植业发展创造有利条件。

4、争取项目投资复修一组XX河堤XX延米、二组XX河堤XX延米，确保沿河X个组XX户群众和XX亩耕地渡汛安全。

(三)、产业发展

1、发展以烤烟、药材及小杂粮为主的农产品种植业，到2013年，全村发展烤烟XX亩，药材XX亩，蔬菜杂粮XX亩，实现农业产值万元。一是以X、X、X组为重点，发展烤烟XX亩，产值达到XX万元；二是抓好西瓜、地膜洋芋、地膜四季豆种等蔬菜种植，到2013年发展到XX亩，产值可达到XX万元；三是发展药材种植XX亩，产值可达到XX万元；四是发展以大豆为主的无公害农产品XX亩，产值可达到XX万元。

2、发挥地方资源优势，大力发展以大棚鸡养殖、山羊养殖为主的特色养殖业，重点发展养殖大户，使全村养殖业收入达到X万元。一是利用村互助资金，扶持山羊养殖业，在已建起牛、羊饲料加工厂的基础

上，带动发展牛羊养殖大户X户，使牛羊存栏数达到XX只，产值XX万元；二是发展养猪业，培养养猪大户X户，使生猪户均存栏达到XX头，全村生猪存栏达到XX头，产值达到XX万元；三是扶持大棚养鸡大户X户，年出栏商品鸡XX万只，产值可达XX万元。

3、大力发展以核桃、板栗为主的传统林果业，科管核桃XX亩、板栗1500亩，在广家坡新建标准化核桃园200亩，XX板栗园XX亩，XX、XX、XX沟野生五味子改造500亩。

4、发展个体农产品加工循环企业，扶持3至5户个体苞谷酒、甘蔗酒酒厂，利用酒糟养猪，进一步增加农产品附加值，延长产业链条。

四、保障措施：

一是加强党建工作，发挥堡垒作用。继续加强村两委自身建设，加强班子的学习和团结，进一步提高两委班子的凝聚力、执政能力和执行力；推行党务、政务、村务公开，扩大基层民主，建设好学习型、创新型、廉洁型、节约型的村级组织，为规划的实施提供坚强有力的组织保障。

二是明确发展目标，夯实工作责任。紧紧围绕既定目标，全乡上下一条心，全局一盘棋，一张蓝图绘到底，坚定不移的抓好落实，确保规划如期实现。要夯实责任，按照统一领导，分工负责的原则，将目标进一步细化、量化，并制定时间表，使工作有人抓、有人管、有进度。

三是抓好安全稳定，营造和谐环境。认真抓好信访全称定式作，巩固“平安村”创建成果，进一步完善社会治安防控体系，严格落实安全生产监管责任，切实抓好防汛、防火及农用车辆管理工作，及时排查消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故，确保全村大局和谐稳定。

篇6：村级电商发展思考

1、理念深入

解决理念深入问题，邀请电子商务协会或网络公司来村里为合作社、电商创业青年提供理念和技术培训，为他们提供新思路，营造电商氛围，从而主动积极的去自主创业。

2、专业化定位

依靠本地资源由县级政府做出明确的专业化定位，村级提供资源数据，县域整合各部门的关系依托网络运营平台抱团发展。

3、推动电商发展

（1）通过政府相关扶持政策鼓励电商发展，对电商企业和个人给予适当的优惠政策，吸引外面的电商企业、人才落户本地，以带动电商行业的繁荣；对物流快递行业进行规范，以实现物流与电商的双赢。

（2）作为村级积极做好引导工作，为企业、创业青年、柑桔合作社、养殖合作社搭建平台促进交流与合作，利用好已有网商平台整合农产品资源，扩大销售渠道。

（3）大力发展网商或网店，培养农村电子商务从业人员100名，在淘宝、天猫、京东、1号店等知名电商平台，建设旗舰店/专卖店/专营店100家，建设1个村级电商服务点。

（4）和落户本村的农产品企业洽谈，和有意向电商换市的企业深度合作，现有两家企业愿意尝试投资电商，还有一家正在联系中。在本村年轻人中发展第一批分销商。

（5）为农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等电商公共服务。（注：信息楼一楼产品展示厅、二楼办公室，地下室仓储）

（6）加强电商行业协会组织建设，强化电商行业内部沟通和互相学习，引导农村电商发展。

（7）整合用好现有本地农产品电子商务平台。以“淘宝特色中国宜昌馆”、“宜都电子商务协会”、“宜农网”建设为主要载体，扩大农产品网络零售市场。

篇7：村级电子商务发展规划

xx 村位于 xx 县南部，驻 xx 乡政府所在地，距离 xx 县城约 44 公里，交通条件落后。土地面积约 1.08 万亩，其中耕地面积 1371 亩，山林面积 9460 亩，人均林地面积 4.05亩。总人口 453 户 2337 人，其中贫困人口 54 户 240 人，低保户 15 户 32 人，五保户 5 户 5 人。致贫原因主要是村民创收能力不强、产业发展不力、内生动力不足、信息不灵、交通偏僻。

（一）工作目标

2020 年是脱贫攻坚的提质之年，重点抓好村合作社产业发展，完善全村基础设施建设，为实现美丽乡村目标打下良好基础。

（二）工作重点

1、抓好农村合作社产业发展。一是扩大产业种植规模。组织 3 个农村合作社及时总结种植经验教训，在保证效益的基础上，扩大种植规模。其中，文辉合作社红薯种植规模达到 150 亩；展宏合作社马铃薯种植规模达到 150 亩；蓝桥合作社黄花菜种植规模达到 150 亩。1-2 月份，帮助合作社做好土地流转工作；3-4 月份，帮助指导各类产业的种植；5-6月份，协调市县有关产业技术人员进村指导产业种植情况；

7-8 月份，帮助联系产品销售渠道。二是推动产业多元化。在确保效益的前提，根据市场需求状况，探索发展 1-2 特色产业，力求效益多元化，拓宽增收渠道。其中，文辉合作社探索发展百亩花海和农庄建设，计划投入资金约 40 万元；展宏合作社探索发展香茹及反季蔬菜种植产业，计划投入资金约 20 万元。1-2 月份，做好前期规划和土地流转工作；3-4月份，做好育苗种植。

2、抓好困难村民的重点帮扶。一是继续抓好贫困户的帮扶。按照脱贫不脱政策要求，加强对重点困难贫困户的帮扶力度，确保不出现返贫现象。二是做好困难村民的帮扶工作。对个别不在贫困户之列，又家庭存在实际困难的村民，制定具体帮扶措施，实现村民共同致富。

3、抓好舜水河两岸防洪综合治理。（1）建设目的。一是确保舜水片沿岸农田免受山洪灾害。二是打造沿河两岸风光带。（2）建设规模。一是修建防洪堤。在舜水河两岸各修建 1 条长约 3 公里、高约 3 米的防洪堤，满足雨季防洪需要。计划建设资金约 200 万元。二是修建沿河道路。在舜水河靠村一线修建 1 条长约 3 公里、宽约 3.5 米的沿河道路，方便日常出行。计划建设资金约 100 万。（3）资金来源。一是列入扶贫项目向县水利部门申请立项；二是市财政局资金帮扶。（4）工作安排。2018 年 7-8 月份，向县水利部门申请立项，做好资料申报工作。2020 年 3-4 月份，做好前期规划工

作。7-8 月份，开工建设。

4、抓好村容村貌综合治理。村容村貌综合治理，是建设美丽 xx 的重要内容，主要分三步组织实施。一是抓好全村空心房的拆除。3-5 月份，按照保留村民空心房土地所有权与资金补偿的办法，动员村民对全村所有空心房进行拆除，清理村庄周边危房及巷道内的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆以及门前私搭乱建的柴草棚，为下步乡村绿化美化打好基础。二是建设休闲娱乐场所。7-9 月份，分别在桥市片、舜水片各建 1 个村民休闲娱乐广场，满足村民日常文化娱乐活动开展。其中桥市片拟在新修建的村综合服务中心处，与新建村综合服务中心一并规划建设；舜水片拟在原村委会地点建设。同时，利用村庄周边空闲地，修建小型观赏景点及政策宣传栏，提升美丽乡村品质。共需资金约 20 万元。三是绿化美化。10-12 月份，发动群众在村民房前屋后开展植树活动，同时，利用空心房闲置地，动员村民种植时令蔬菜，四周围好栅栏，既方便了村民，又绿化美化了居住环境。

5、抓好村综合服务中心配套设施建设。一是抓好综合服务平台办公用品购置。3-4 月份，在建好村综合服务平台的基础上，购置电脑、办公桌椅、资料柜等办公用品，完善配套设施建设，共需资金约 20 万元。二是抓好电商服务平台建设。5-6 月份，为推动村产业发展，拟在村综合服务中心建设电商服务平台，方便村民及时了解掌握市场信息，拓

宽销售渠道。共需资金约 5 万元。

篇8：村级电子商务发展规划

关键词：村级图书馆,公共电子阅览室,建设

云南省泸水县(以下简称本县)的村级图书馆公共电子阅览室建设是依托全国文化信息资源共享工程建设开展起来的。几年来,村级图书馆公共电子阅览室建设稳步推进,相继建立县、乡(镇)、村三级电子阅览室。同时也暴露出许多问题,因此,针对现实村级图书馆公共电子阅览室建设和运行中存在的问题提出有效的解决措施,加快本县村级图书馆公共电子阅览室建设进程,让这项惠农工程在加强本地区农村精神文明建设中发挥应有的作用,让更多的农民兄弟在生产生活之余多一个文化学习和休闲娱乐的场所。

1 公共电子阅览室概述

公共电子阅览室主要是各级文化部门,为了满足人民群众的网络文化需求,贯彻公益性、便利性以及基本性等原则,在各级文化共享工程服务点以及图书馆的基础上,为人民大众提供有效的数字化服务,将学习、培训以及休闲娱乐等溶为一体的一种公共文化服务场所。

2 公共电子阅览室的服务内容

2.1 免费上网,提供良好的网络环境

建设图书馆公共电子阅览室,能够充分解决未成年群体以及老年群体等相关弱势群体的上网问题,为更多群众提供便捷的网络服务,读者通过公共电子阅览室,可以更准确、更便捷地获取网络上的不同信息。

2.2 为数字资源提供检索服务

公共电子阅览室可以为读者提供不同的数字资源检索服务,读者在此平台中,可以及时、便捷地获取图书馆中的电子期刊类以及报纸类等不同数字资源。

2.3 根据文化共享工程发放的不同数字资源进行阅览服务

文化共享工程在各个地区都设有服务点,覆盖范围较大,管理中心对各个服务点分别下发了较多的数字资源,主要包含音频、视频以及不同数据库类等资源,公共电子阅览室能够充分利用现存的文化共享工程资源,进而进行不同的服务活动。条件允许的公共电子阅览室,也可以将共享工程类资源,分别发布在不同的公共电子阅览室的局域网中,有助于读者随时随地在线阅读与收看,从而解决公共电子阅览室互联网带宽不足的困境。

2.4 提供计算机技能的培训服务

通过公共电子阅览室提供的场地、器械以及人员等多方面的优势,能够定期或者不定期为读者提供培训班,促使其充分掌握计算机技术水平与网络知识,使公共电子阅览室真正成为读者的重要学习平台。

3 村级图书馆公共电子阅览室建设的重要性

3.1 能够促使农业技术得到广泛推广

村级图书馆公共电子阅览室的有效建设,能够促使村民利用网络技术,充分掌握现代化的农业技术,对中国农业整体水平的提高具有促进作用。还可以使村民充分了解先进的农业科学技术,如农田灌溉技术、畜牧病虫害的防治技术以及高效的种植技术等,促使农村经济快速发展,也有利于中国农业技术的广泛推广。

3.2 能够促使农业资讯快速传播

村级图书馆公共电子阅览室的有效建设,使村民可以通过网络技术,充分了解农产品市场,对农民的创益增收有重要影响。及时掌握最新的市场信息,也就是熟悉市场动向,对农民具有重要影响,传统方式下,村民很难接受到此方面的信息,通常还会因此带来较大的经济损失。另外,其还能使眼前遇到的病虫害及疫病等农业问题,在此平台上请教专家进行技术指导,促使村民解决面临的难题,降低自身经济损伤。

3.3 能够促使社会教育不断发展

村级图书馆公共电子阅览室的有效建设,对村民全面素质的提升具有促进作用。网络建设的加快和各种媒体的出现,使广大农民朋友可以通过多种渠道获取信息,但随着我国公民保护知识产权意识的提高,其他渠道并不一定能获得真正适合需要的有效信息,而村民正好可以通过村级图书室电子阅览室这个平台获得免费的、正版的、积极向上的信息资料,对自身的科学文化知识进行及时有效的补充,拓宽知识面与视野。在培养高素质、高技术水平的新型农村专业人才的同时,也为广大村民提供了一个好的休闲娱乐的平台。从这个意义上讲,村级图书室电子阅览室具有独特的优势,在建设新农村中具有重要的现实意义。

3.4 能够促使村民生活观念发生转变

与城市居民相比,村民的生活相对较乏味、单一,休闲娱乐活动较少。村级图书馆公共电子阅览室的有效建设,可以村民提供一个重要的休闲场地。通过这个平台,可以充分补充自身缺乏的知识,拓宽自身知识面,树立正确的世界观、价值观与人生观。

4 村级图书馆电子公共电子阅览室建设现状

本县地处边境地区,是一个少数民族占绝大多数的贫困县,辖9个乡(镇),71 个行政村。文化共享工程实施以来已建成了1 个县级分中心、9 个基层服务点、30 个行政村中建立村民素质教育网络培训分校(在原村民委员会文化活动室基础上建设,增加公共电子阅览室)。村级图书馆公共电子阅览室建设过程中出现以下几方面问题。

4.1 费用方面

由原来的村文化活动室向新时代村级图书馆公共电子阅览室转变的过程中,由于本县是少数民族贫困县,经费问题显得尤为突出。从已建成的县、乡(镇)、村三级文化共享服务网络的情况可以看出,前期建设投入主要靠国家、省级的配套设备,县级财政投入所占比例较少。全县71 个行政村中只有30 个行政村建立了电子阅览室,而且设备配置都处在比较低的水平上。导致后续建设和提高都面临着很大的资金困难。县级财政拿不出太多钱,加上农村的经济条件限制不可能有更多投入,对村级图书馆公共电子阅览室的建设和运行造成严重的制约。

4.2 管理方面

原本的村文化活动室在管理方面比较松散,若在此基础上建设村级图书公共电子阅览室,在管理方面将不可避免地出现一些问题。就本县的情况而言,相对于县级图书馆,在已建成的村级图书馆公共电子阅览室中,根本就没有专业技术管理人员,现有的管理人员就是本村村民委员会的成员,这些人都不是专业技术人员,业务水平不高而且是兼职,管理能力与维护能力不足,加上计算机操作技能力欠佳,导致有的电子阅览室建好后计算机等相关设备成了摆设,没有充分发挥出应有的作用,甚至出现胡乱操作损坏设备的现象,对村级图书馆电子阅览室的建设和运行造成负面影响。

4.3 领导的重视程度不够

基层的部分领导在观念上存在严重问题,错误地认为电子阅览室就是“网吧”“游戏室”,对建设村电子阅览室的热情不高,没有给予充分重视。在某种意义讲,影响了电子阅览室的建设进程。

4.4 其他方面

村级图书馆公共电子阅览室的建立,主要是为了满足村民日益增长的精神文化需求。但一些运行中的电子阅览室并没有充分发挥出其应有的效用。有的“表里不一”,甚至沦为“网吧”。有的较偏远的村委会由于不在有线网络覆盖范围内,虽然配备了计算机终端设备,但没有联上网络,只能单机运行,在国家-省-地(州)-县-乡(镇)-村的六级文化共享服务网络中缺失了最后一级,丧失了其存在的意义。

5 建立村级图书馆公共电子阅览室的对策

从新农村建设的角度上来讲,村级图书馆公共电子阅览室建设是公益事业的重要组成部分,在农村精神文明建设中占有重要地位。基于此,有必要针对村级图书馆公共电子阅览室建设和运行中存在的问题,制定出有针对性的解决对策,促进村级图书馆公共电子阅览室高水平地建设和运行。

5.1 加大资金的投入力度

村级图书馆公共电子阅览室在建设过程中,中央、省已投入大量财力物力,政府有关部门与社会必须对其给予充分配合,以及一定的政策支持,只有这样,才可以使工作目标快速、有效地实现。由于县级财政和农村经济水平的限制,在用好国家、省配套资金的基础上,县政府与政府相关部门需要最大限度地加大对村级图书馆公共电子阅览室建设的资金投入力度。文化主管部门应加大宣传力度,加强与各方面的联系,尽力争取社会上的有识之士、爱心人士以及县内企业在财力物力上的支持。多渠道筹措资金以解决村级图书馆公共电子阅览室的建设及运行过程中的资金需求。

5.2 领导者应加强重视

村级图书馆公共电子阅览室在建设过程中,相关领导应转变观念,将丰富群众精神文化建设放在首位,增强其关怀力度,把村级图书馆公共电子阅览室建设纳入到新农村文化建设及经济发展中,促使村级图书馆公共电子阅览室规范化建设。

5.3 实施基层业务辅导,加强人才建设

村级图书馆公共电子阅览室作为基层图书馆事业建设的基础,是对基层群众服务的前沿阵地。为提升基层管理水平和服务水平,开展必要的业务培训已迫在眉睫。可以由县文化部门组织公共电子阅览室管理方面的业务骨干深入到各乡(镇)文化站、村委会,进行实地调研,真实了解村级图书馆公共电子阅览室在建设中的实际需求,帮助完善基础建设。加强对管理人员的业务辅导,使他们在管理方面得到一定提高,促进村电子阅览室建设和运行的进一步标准化、规范化。

5.4 强化对村级图书馆公共电子阅览室的管理力度

在强化村级图书馆公共电子阅览室的建设的同时,应建立电子阅览室管理机制,提升广大农民群众的精神文化生活水平。对于联网问题,可参照其他部门的做法,和电信部门进行沟通争取最大优惠,利用现有移动通信网络覆盖面广的优势,进一步有效整合可利用资源。基于此,必须严格管理村级图书馆公共电子阅览室建设工作。严格监督与管理村级图书馆公共电子阅览室建设,避免电子阅览室的作用发生改变,促使其可以正常、有效运行。

5.5 强化乡镇企业的大力支持

经济欠发达地区村级图书馆公共电子阅览室在建设过程中,可以和乡镇企业有效洽谈,获取其的资金支持。现阶段,由于我国经济发展步伐不断加快与国家政策的不断完善,农村企业得到了一定发展,并获得了较好的效益,若能够获取乡镇企业的资金支持,有助于解决村级图书馆公共电子阅览室建设中的部分费用问题。

6 结语

村级图书馆公共电子阅览室建设,对农村精神文明建设、提高农民技术水平与强化自身素质均具有重要意义,是促进新农村文化建设持续、有效、健康发展的重要组成部分。只有解决好其存在的问题,才能有效跨越制约本县在村级图书馆公共电子阅览室建设中的瓶颈,使“全国文化信息资源共享工程”真正服务于“三农”,不拖后腿。

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篇9：促进村级公益事业健康有序发展

一、陕西省一事一议财政奖补制度建设的探索及成效

陕西省是2009年开始一事一议财政奖补试点工作的，当年在高陵、蓝田等30个县区开展试点，2010年下半年在全省全面推开。2009—2012年，全省共实施一事一议财政奖补项目 4.1万个，总投资180多亿元，其中，各级财政奖补资金66亿元，近2000万人口受益。

为做好试点工作，陕西省在中央出台的一事一议财政奖补政策制度的基础上，出台了相关政策制度。其中，省农村综合改革工作领导小组印发了《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》，指导全省一事一议财政奖补工作；省财政厅、省综改办联合印发《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》、《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》；省农村综合改革工作领导小组办公室（以下简称省综改办）印发了《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考核评价办法》。这些政策制度从一事一议财政奖补工作指导思想、基本原则、奖补范围和标准、工作程序、工作考核等方面予以明确。此外，省综改办还拟制定《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补监督检查制度》，进一步完善一事一议财政奖补省级制度体系。

同时，县（市、区）也出台了一事一议财政奖补制度。以渭南市为例，市综改办结合实际，印发了关于《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》的贯彻意见，制定了《渭南市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考核办法》、《关于进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补申请资料的通知》，在全市范围内明确了财政奖补工作有关规定以及考核办法，统一了财政奖补项目和财政奖补资金申请文本。大部分县（市、区）均制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》、《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目会计核算办法》。

经过3年多来的实践，陕西省一事一议财政奖补工作制度建设取得了极大成绩，主要成效有六点：一是明确了一事一议财政奖补工作的指导思想及工作原则，为一事一议财政奖补工作的顺利开展指明了方向。二是规定了村民一事一议筹资筹劳工作程序。建立和初步完善了农民负担监管制度，加强涉及农民负担事项的监督检查，减轻了农民负担。三是明确了省、县、乡镇财政、综改部门的工作职责，使各级分工负责，权责明确，确保各项制度能够落到实处。四是明确了项目管理原则以及项目的申报、审批、施工、验收、管护等管理办法，保证了项目建设质量。五是明确了财政奖补资金管理原则，确保了财政奖补资金运行的安全高效，逐步实现科学化、精细化管理要求。六是健全了一事一议财政奖补公示制、监督检查、工作考核、基础管理等各项制度，为一事一议财政奖补工作的稳步推进奠定了基础。

二、一事一议财政奖补制度建设需要完善和解决的问题

根据陕西省集中审核及省重点检查组在西安、商洛、渭南、安康、汉中进行重点检查中反馈的一些信息，当前陕西省在制度建设方面需要完善和解决的问题主要有以下几点：

1.一事一议财政奖补筹资筹劳不规范。一事一议财政奖补项目在计算筹资时上限是上年人均纯收入的2%，群众认为筹资数额年年变，一年比一年多；而且90%不需要投工，10%需要少量投工。由于奖补资金按筹资和筹劳折资总额计算，一些不需要投工或少投工的项目，项目村也想方设法将计算基数做大，多数村在筹劳时按上限或接近上限标准筹工。近几年，农村青壮年，特别是90%以上男劳动力常年外出打工，能出工的，工程又用不上，村上便以自愿以资代劳名义，变相向农民筹资，一些群众对此有意见。

2.项目管理不规范。一些县（市、区）财政奖补项目建设规划与新农村建设规划、城乡建设规划衔接不到位，存在项目选择上的盲目性和随意性。一些市县区部分领导把一事一议财政奖补项目作为地方争取资金的一个新渠道，有些已出现了改变资金用途的苗头，应引起高度重视。在项目申报上，未处理好规范操作与简便易行的关系。一些项目预决算偏差较大，未起到预算对项目的规划与约束作用。在项目管护方面，普遍将精力放在项目前期、中期以及完工上，对完工项目的日常维护缺乏行之有效的制度和办法，管护费用未落实，管护责任不明确，影响项目中长期效益的发挥。

3.资金管理有待完善。2011年前，一些县（市、区）为了争取更多的财政奖补资金，在审批项目时有意多批了一些项目，导致财政奖补资金兑现不到位。2012年，尽管省市多次强调，实钱安排实项目，但还有少数县（市、区）超财政奖补资金规模批复项目，存在财政奖补资金不能完全到位的隐患。有些财政奖补资金兑付不够及时，没有根据工程进度或完工程度分次分批兑付资金，存在滞留专户的问题，资金使用效率不高。资金拨付的随意性较大，预算执行不均衡，在一定程度上影响了项目建设进度。

4.监督机制不够健全。虽然在监督检查上出台了相应的措施和办法，但有的县（市、区）在一些环节实际操作中有制度和执行脱节现象。如项目申报中不是按照区域发展规划或项目库中已有项目，存在人情项目、随机项目，缺乏筹资筹劳监督机制、项目预决算审核机制和项目公示制。重事前事中检查，轻事后检查；重财政奖补资金拨付，轻资金使用效益的跟踪检查。会计核算办法不完全一致，记账科目不统一或记账不及时等，都在一定程度上影响会计监督职能的发挥。

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5.政策宣传有待深入。一些县（市、区）把主要精力放在项目上，忽视了政策宣传工作；重视了对群众的宣传，忽视了对领导和社会各界的宣传，导致个别领导对一事一议财政奖补工作认识上存在误区。一些县市区项目完工验收后，未竖立标识牌或标识牌内容、形式不统一等，弱化了一事一议财政奖补工作的社会效应。

三、一事一议财政奖补制度建设意见及建议

在一事一议财政奖补制度建设框架方面，建议以中央一事一议财政奖补有关政策为指导，以村民议事为前提，以群众筹资筹劳为基础，以规划编制为蓝图，以项目管理为关键，以资金管理为核心，以日常管理工作为抓手，以监督检查为保障，以绩效考核为激励约束，坚持规划先行、有序推进，先议后筹、先筹后补，因地制宜、量力而行，公开公示、阳光操作。分级管理，以县为主。构建制度完备、运作高效、管理规范、监督有力、成效显著的一事一议财政奖补工作运行体系。

在一事一议财政奖补制度建设目标上，力争用一年左右的时间，达到村民民主议事程序更加规范严谨、一事一议筹资筹劳更加合规合理、审核审批程序更加规范严格、规划编制更加科学完整、制度建设更加全面有效、奖补资金分配使用更加安全高效、项目监管更加严格到位、村级公益事业建设更加均衡有序的目标。

为此，需要制定和修改完善一事一议财政奖补政策制度。

在省级层面，修改筹资筹劳标准。一是将“人均筹资最高不得超过上年农民人均纯收入的2%”，修改为按绝对数确定。二是将“每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个工日”，修改为每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过5个工日，筹劳折资标准由县政府根据当地工价从低确定。三是严格方案审核。项目方案由乡镇政府初审，县政府农民负担监督管理部门复审，主要审核项目方案是否符合政策规定、是否真实有效，特别是筹资筹劳合理性的审核，对不需农民投工或农民投工难以完成的，不得筹劳，防止用自愿以资代劳及以资代劳标价过高等方式变相增加农民负担，规范筹资筹劳行为。同时，修改完善《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》。明确资金管理原则、财政奖补资金分配标准、财政奖补政策执行标准、项目预决算、县级报账制、乡镇报账制具体程序和要求以及市级管理职责等，要求县、乡镇实行专户管理，专款专用。提高政府财政奖补资金占整个公益事业建设资金的比重，适当减轻农民筹资筹劳压力等。

在市级层面，应偏重以下几个方面：一是制定《村级公益事业建设一事一议财政奖补特惠制项目管理办法》，明确指导思想、原则、实施步骤以及工作要求。二是完善一事一议财政奖补绩效考评制度。从组织领导、政策宣传、项目管理、资金管理、监督机制、信息系统使用等方面，考核县（市、区）一事一议财政奖补工作。三是制定监督检查工作制度。强化市级综改办监督检查责任，明确监督内容、方式等，督促检查县（市、区）一事一议财政奖补政策落实情况。按照专业监督和社会监督相结合、事前事中事后监督并举的要求，建立健全监督检查制度。加大对一事一议筹资筹劳及财政奖补的公开公示力度，防止超范围、超标准筹资筹劳及违规使用财政奖补资金的问题。四是建立综改干部培训制度。组织举办一事一议财政奖补工作政策、业务培训班，提高人员素质。同时，着重制定和完善项目预决算及审核制度、项目库建设制度、项目验收制度、项目管护制度、档案管理制度和信息调研工作制度。

责任编辑：欣闻