无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知（通用10篇）

篇1：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

锡府发[2005]11号

无锡市锡山区人民政府关于 做好2005年春节运输工作的通知

各镇人民政府，区各办局，区各直属单位：

根据无锡市政府《关于做好2005年春运工作的通知》(锡政发[2005]21号)精神，2005年春节运输于1月25日开始，至3月5日结束，共计40天。预计我区今年春运期间旅客流量为70万人次左右，比去年增长4%左右。为了认真做好2005年春节运输工作，确保广大旅客出行方便、及时、有序、安全，现将有关事项通知如下：

一、切实加强组织领导，建立协调机制

2005年春运工作的指导原则是“以客为主，兼顾货运，安全有序，方便快捷”。为切实加强春运工作的领导，区政府决定成立区春运工作领导小组(见附件)，领导小组下设办公室。全区春运工作由领导小组统一部署，春运办公室具体负责日常管理和协

-1-调工作。各镇和各有关部门也要成立由分管领导同志负责的春运工作领导机构，全面负责本地区、本部门的春运工作，负责制订有关政策措施和组织实施春运工作总体方案。交通、公安、交巡警大队、民政、建设、劳动、卫生、物价、工商、供电、电信等部门要按照各自职责，既各负其责，又通力协作，及时掌握春运动态和信息，协调解决出现的问题。对春运工作所需的人力、经费等，要给予必要的支持和安排，确保春运组织工作的顺利开展。

二、充足合理安排运力，保证旅客出行

公路、水路运输单位要根据春运期间的客流变化规律，合理安排运力，制定运输方案和应急预案。同时要做到客货兼顾，确保节日市场供应物资和重点物资的运输。使用民工较多的地区和单位要统筹安排好生产和民工返乡工作，确保民工有序流动和安全返乡过节。

三、强化监督检查，确保运输安全

各镇、各有关部门要做好春运各项安全准备工作，春运前要对运输工具等设施做好全面检查，重点检查运输企业的安全规章制度是否健全和落实，道路和航道的通行条件是否有保障，运输设施是否处于完好状态，严禁不符合安全条件的工具投入春运。交通部门要与交巡警等横向部门密切配合，重点做好国、省道及其它重要路段、桥梁、船闸、航道的安全畅通工作，各镇要确保辖区内乡镇道路的安全畅通。各运输单位要签订春运安全目标责任状，实行层层负责制，明确责任，确保落实，严格考核。要继续把制止长途客车严重超载作为确保春运安全的一项重要工作

-2-抓紧抓实。交巡警和交通部门要共同制定反超载方案，联手采取行之有效的措施，依法进行严厉查处。公安部门要强化交通沿线及周边地区的治安整顿，维护旅客的合法权益。各运输单位要认真做好防火、防暴和危险物品查禁工作，严禁旅客携带易燃易爆和危险品乘坐车辆，确保运行安全。要加强收费管理，规范执法行为，坚决杜绝各种行业不正之风。制止利用春运之际乱涨价、乱罚款、乱收费行为，切实减轻企业和群众的负担。各镇及有关部门要做好恶劣气候条件的事故预防工作，制定突发情况下的道路、航道通行及事故应急处理预案，春运期间如遇下雪，各镇要安排人员做好辖区内道路的扫雪工作，确保安全畅通。

四、推行优质服务，加强宣传报道

要贯彻以人为本的思想，提高服务水平。交通运输部门要把春运作为检查行业服务水平和展示自身精神风貌的良机，树立全心全意为人民服务的思想，开展各项服务竞赛，在通行秩序、运输信息等方面增加服务项目，提高服务质量，为旅客的出行提供各种便利条件。相关单位要加强春运工作的宣传报道，广泛宣传春运安全和文明服务情况，弘扬好人好事，批评不正之风，及时提供春运动态，为旅客出行提供参考和帮助。

附件：2005年锡山区春运工作领导小组成员名单

二００五年一月二十七日

-3-附件

2005年锡山区春运工作领导小组成员名单

组 长：华炳泉

常务副区长 副组长：吴青海

区交通局局长

王 彪

区政府办公室副主任

钱雨晨

区经贸局副局长

顾荣根

市公安局锡山分局副局长

王怀忠

锡山交巡警大队副大队长

成 员：丁益民

区发展与改革局副局长

尤建昌

区交通局副局长

陈国忠

区民政局副局长

周维科

区建设局副局长

孟石磊

区劳动和社会保障局副局长

孙根福

区卫生局副局长

陈亚萍

区物价局副局长

张官榜

锡山工商局副局长

邹惠康

锡惠农电有限公司副经理

刘 正

锡山电信分局副局长

领导小组下设办公室，尤建昌同志兼任办公室主任，办公地点设在区交通局运输管理处(电话：8703141，传真：8702342)。

篇2：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

无锡市锡山区人民政府办公室

关于做好2005年人口抽样调查工作的通知

各镇人民政府，区各办局，区各直属单位：

国务院决定在2005年进行全国人口抽样调查。这次调查是继2000年第五次全国人口普查之后又一次重要的大规模人口调查，目的是为了摸清2000年以来我国人口数量、构成以及居住等方面的变化情况，这对于正确认识我国人口形势，研究未来人口的发展趋势，把握人口及其社会发展规律，科学制定经济和社会发展规划，加快建设全面小康社会，具有十分重要的现实意义。

根据《国务院办公厅关于开展2005年全国1%人口抽样调查的通知》(国办发[2004]77号)、《省政府办公厅关于做好2005年人口抽样调查工作的通知》(苏政办发[2005]7号)和《市政府办公室关于做好2005年人口抽样调查工作的通知》(锡政办发[2005]

31-1-号)要求，为切实做好我区2005年人口抽样调查工作，现将有关工作通知如下：

一、调查时间、内容和范围

(一)调查的标准时点：2005年11月1日零时。

(二)调查内容：主要包括住户的基本情况和个人的年龄、性别、受教育程度、职业、迁移流动、生育、社会保障、住房情况等指标。

(三)调查范围：江苏省为满足对县、区级全面建设小康社会进程情况监测的需要，准确把握各市(县)、区人口规模和人口变动情况，江苏省规定要适度扩大样本量，我区将调查约2万人，调取若干个调查小区，调查对象为抽中调查小区的全部人口。

二、组织领导

区政府决定成立由区政府分管领导任组长，区统计局主要负责人和区政府办、人口和计划生育局和锡山公安分局分管负责人任副组长，区委宣传部、区发展和改革局、教育局、民政局、劳动和社保局、财政局、建设局和锡山工商局的分管负责人任成员的锡山区人口抽样调查领导小组，负责此次全区调查的组织协调工作，领导小组下设办公室，办公室设在区政府1号楼八楼，具体负责日常工作。各镇政府要建立相应的组织机构，被抽样的村居委也要建立相应的调查工作机构，各镇、各有关部门要密切配合，通力协作，确保我区人口抽样调查工作顺利完成。

三、相关措施

-2-此次调查项目多，技术要求高，各镇、各有关部门要认清调查工作的艰巨性和复杂性。广泛动员社会力量参加，要从机关、企事业单位和村、居委人员中选调调查指导员和调查员，并借鉴历次人口调查的成功经验，树立质量第一的思想，制定行之有效的方法，统筹安排各个阶段、各个环节的工作，千方百计确保调查数据真实可信。

国务院规定，开展这次调查所需经费，按照分级负担的原则，由中央和地方财政共同负担，各镇调查经费由同级财政负责解决，并列入相应财政预算，按时足额拨付使用。各镇要按规定落实好调查经费，落实好办公人员和必要的工作条件。

二００五年四月十一日

主题词：经济管理 人口 调查 机构 通知

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区

纪委办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民

团体。

无锡市锡山区人民政府办公室

2005年4月11日印发

篇3：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局 (卫生计生委) 、财政厅局:

为贯彻落实《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》 (国发[2012]11号) 和《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》 (国办发[2013]80号) 有关要求, 深入推进医改和完善新型农村合作医疗 (以下简称新农合) 制度建设, 现就做好2013年新农合工作通知如下:

一、进一步提高筹资水平, 完善筹资政策

2013年起, 各级财政对新农合的补助标准从每人每年240元提高到每人每年280元。其中, 原有240元部分, 中央财政继续按照原有补助标准给予补助;新增40元部分, 中央财政对西部地区补助80%, 对中部地区补助60%, 对东部地区按一定比例补助。参合农民个人缴费水平原则上相应提高到每人每年70元, 有困难的地区个人缴费部分可分两年到位。有条件的地方要积极探索建立与经济发展水平和农民收入状况相适应的筹资机制。

二、提高保障水平, 减轻群众经济负担

进一步优化统筹补偿方案, 提高保障水平。将政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右, 进一步提高统筹基金最高支付限额和门诊医药费用报销比例。要适当拉开不同级别医疗机构间的门诊和住院报销比例, 将门诊逐步引向乡村医疗机构, 将住院主要引向县乡两级医疗机构, 引导农民合理就医流向, 推动实现“小病不出乡, 大病不出县”。根据国家基本药物目录 (2012年版) 及时调整新农合报销药物目录, 将基本药物全部纳入新农合报销药物目录, 报销比例高于非基本药物。严格控制报销目录外的药品、检查、耗材费用, 进一步缩小政策报销比和实际补偿比间的差距, 使参合农民更大受益。

三、推进新农合重大疾病保障工作

2013年, 要以省 (区、市) 为单位全面推开儿童白血病、先天性心脏病、终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死、结肠癌、直肠癌共20个病种的重大疾病保障试点工作。进一步推进各地通过谈判、团购的方式将原研药、专利药等特殊药品纳入报销范围, 降低药品费用。在完善保障政策的同时, 推进重大疾病的医疗服务能力建设, 确保患者既看得起大病, 又看得好大病。

四、加快推进商业保险机构参与新农合经办服务和大病保险工作

按照管办分开、政事分开的要求, 更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用, 加快推进商业保险机构参与新农合经办服务有关工作。完善委托商保机构经办服务的准入、退出机制和激励约束机制, 充分发挥市场机制作用, 提高新农合经办服务水平, 力争在更大范围和更高统筹层次上推进商保机构经办新农合服务。

全面推开利用新农合基金购买城乡居民大病保险的试点, 制定大病保险的基本政策要求, 完善招标、协议、监管、保障、基金结余管理等方面的政策措施, 确保大病保险试点工作顺利起步。试点地区要根据新农合基金承受能力和群众大病保障需求等因素, 合理确定大病保险的筹资水平。鼓励以地市或省为单位开展大病保险工作, 做好大病保险与新农合重大疾病保障的衔接, 积极创造条件逐步向大病保险统一, 确保参合农民待遇不降低。

五、进一步加强新农合基金监管, 规范基金使用

2012年审计署对社保基金进行了全面审计, 要根据审计发现的问题, 有针对性地完善新农合基金管理制度和措施。特别是加大对乡村两级门诊统筹和异地就医发生费用的审核力度, 严格执行审核支付流程和标准, 规范岗位设置和职责分工, 建立健全内部控制制度和违规责任追究制度, 确保新农合基金有效用于参合农民看病就医。要会同相关部门加强对新农合基金使用和管理的监督检查, 对挤占、挪用、骗取、套取新农合基金的行为, 如“小病大治”、虚增医疗费、挂床等问题, 要依据法律法规及时予以惩处。

继续严格控制新农合基金结余, 特别是基金结余率较高的部分地区要在具体分析基金结余原因的基础上, 采取有效措施, 确保基金结余率在2012年的水平上有明显下降, 实现统筹基金累计结余不超过当年筹资总额的2 5%, 当年结余不超过当年筹资总额的1 5%。2 0 1 2年当期基金收支出现赤字及2013年存在基金超支风险的部分地区, 也要通过精细测算、控制不合理费用增长等方式, 确保基金不出现净超支现象。

六、加强管理能力, 提高经办服务水平

深入推进新农合支付方式改革。在前期改革的基础上, 结合门诊统筹推行按人头付费, 结合门诊大病和住院统筹推行按病种付费等多种形式的支付方式改革, 增强改革的规范性和实效性, 扩大支付方式改革对医疗机构和病人的覆盖面, 有效控制医疗费用不合理增长, 提高参合农民受益水平, 并以此推动基层医疗卫生机构运行机制改革。积极推动建立新农合经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制和购买服务的付费机制。

以统一补偿方案、统一信息平台、统一即时结报为重点, 加快提高新农合统筹层次, 推动实现地市统筹, 有条件的地区可以实施省级统筹。

全面推进新农合信息化建设, 具备条件的省级新农合信息平台要加快与国家新农合信息平台的联通工作, 力争2013年底在部分省份开展参合农民跨省异地就医和报销的试点。同时, 开展便民可行的诊疗付费举措, 进一步提高农民满意度。

各级卫生 (卫生计生) 行政部门要努力做好2013年新农合工作, 确保工作平稳、基金运行安全、群众满意。

2013年9月5日

篇4：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

（教育部网站，2015-12-30）

教育部举行“十三五”时期教育政策专题咨询会

教育部教育发展研究中心日前在京举行“十三五”时期教育政策专题咨询会，并会同华东师范大学召开“国外教育政策形势研判会”，分别邀请60多位专家学者到会，与中心研究人员共同对“十三五”时期教育改革发展重点问题提出建议，对国外教育政策最新趋势进行评析。

教育部副部长郝平到会听取了部分专家代表发言，围绕学习贯彻12月9日中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》精神，对提升教育对外开放质量和水平、增强服务中心工作能力、加强党的领导等方面的部署作了深入解读。他代表教育部党组对与会专家和教育发展研究中心同志们提出了三点希望。一是积极服务全国教育事业“十三五”规划的制定和实施，深入开展宏观教育政策研究和咨询，研究以五大发展理念为引领提高教育质量、服务经济社会发展，研究国际社会承诺如何化为本土行动；二是努力建设中国特色新型教育政策智库，根据中央新的部署要求，从加强教育科学民主决策、推进教育治理体系和治理能力现代化的战略高度，把中国特色新型教育政策智库建设作为一项重大任务切实抓好；三是继续汇聚专家智慧共商教育大计，教育决策需要教育系统和社会各界共同参与、协同努力。

篇5：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

【发布文号】穗府办[2005]1号 【发布日期】2005-01-14 【生效日期】2005-01-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2005年春节旅客运输工作的通知

(穗府办[2005]1号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各有关单位：

2005年广州地区春节旅客运输(以下简称春运)期从2005年1月25日开始，至3月5日结束，共40天。预计今年广州地区春运期间旅客发送量约2030万人次，比去年增长3％左右，其中铁路客流略有增加，公路客流增幅约3％，民航客流仍将上升，水路客流持续下降。2005年春运仍呈现外来务工客流、学生客流、旅游探亲客流、商务客流相互汇合的态势，客流量大，客流高峰集中，春运任务将十分繁重。为做好2005年春运工作，经市政府同意，现通知如下：

一、加强组织领导，确保春运工作顺利开展

各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要按照“以客为主，兼顾货运，安全有序，方便快捷” 的春运指导思想，切实加强春运工作的组织领导，不断研究新情况，解决新问题，完善协调机制，形成政府统一领导，各部门各负其责、齐抓共管的良好局面，努力实现“旅客购票方便，车船航班正点，出行快捷安全，满意程度提高”和“情暖春运”的工作目标。

(一)成立广州地区2005年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子，一套人员)。

总指挥(组长)由市政府常务副市长林元和担任；副总指挥(副组长)由罗家祥(市政府副秘书长)、冼伟雄(市交委主任)、郭苏建(广州警备区司令员)、胡酃酃(广州铁路集团公司副总经理)、赵常青(武警省总队副参谋长)、马鄂生(越秀区区长)、郑圣凯(天河区区长)、袁继端(民航中南管理局副局长)、李廷贵(市建设工委副书记)、李卫平(市公安局副局长)、吴晖(市劳动保障局副局长)担任。

成员：叶波(市交委副主任)、罗京军(市委宣传部副部长)、肖志锋(市府办公厅副主任)、颉亚林(市交通工委副书记)、丁志明(广州港务局副局长)、俞述西(市安监局局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、李昆(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、刘进(羊城铁路总公司党委副书记)、陈运忠(广深铁路股份有限公司党委副书记)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、阮志杰(市财政局副局长)、刘勇(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、梁培长(市环卫局副局长)、杜良英(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、赵树华(广电集团广州供电分公司副总经理)、卢彦德(市卫生局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、晏拥军(团市委副书记)、许志(天河区常务副区长)、路瓯(越秀区副区长)、毕婉玲(荔湾区副区长)、曾建伟(白云区副区长)、郭耀光(芳村区常务副区长)、骆秋强(花都区副区长)、黎伟棠(番禺区副区长)、何霖(市地铁总公司副总经理)、吴广惠(市公安交警支队副支队长)、曹寒松(市城管支队副支队长)、付军(市交委运输协调处副处长)、叶印华(市运管局局长)、于德森(越秀区流花管委办主任)、封提祥(天河区东站管委办土任)。

指挥部(领导小组)下设办公室(设在市交委)，负责指挥部及领导小组的日常工作。办公室主任由市交委叶波副主任担任，工作人员从市府办公厅秘书处、市交委运输协调处、市公安交警支队和治安支队抽调。由民航中南管理局、市府办公厅、市公安局、市劳动保障局、市卫生局、市气象局、市运管局、越秀区政府、天河区政府、荔湾区政府、花都区政府、芳村区政府、番禺区政府、广州港务局、广州港集团、市地铁总公司、广铁集团、羊城铁路总公司、广深铁路股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司指定一名同志任市春运办公室联络员，负责日常工作的沟通、联系及旅客运输信息的报送。

(二)在广州地区春运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立11个春运指挥部(组)：

1．越秀区春运指挥部。由越秀区区长马鄂生同志任总指挥，负责协调指挥越秀区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

2．天河区春运指挥部。由天河区区长郑圣凯同志任总指挥，负责协调指挥天河区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

3．荔湾区春运指挥部。由荔湾区副区长毕婉玲同志任总指挥，负责协调指挥荔湾区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

4．花都区春运指挥部。由花都区副区长骆秋强同志任总指挥，负责协调指挥花都区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

5．芳村区春运指挥部。由芳村区常务副区长郭耀光同志任总指挥，负责协调指挥芳村区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

6．番禺区春运指挥部。由番禺区副区长黎伟棠同志任总指挥，负责协调指挥番禺区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

7．广州地区道路春运指挥组。由市交通工委副书记颉亚林同志任组长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。

8．广州地区铁路春运指挥组。由广铁集团副总经理胡酃酃同志任组长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。

9．广州地区民航春运指挥组。由民航中南管理局副局长袁继端同志任组长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。

10．广州地区水路春运指挥组。由广州港务局副局长丁志明同志任组长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。

11．广州地区治安保卫指挥组。由市公安局副局长李卫平同志任组长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。

广州地区其他各区、县级市政府及各级管理部门、运输单位要由分管领导负责，成立相应的春运组织机构，加强领导，根据各自的职责分工，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并及时将有关情况向广州地区春运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组办公室报告。

二、高度重视，狠抓落实，努力实现春运工作四个“确保”

各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要高度重视，周密安排，做好各项准备工作。

(一)做好应急准备，确保春运工作安全、有序。

各单位、各部门要牢固树立安全第一的思想，按照《广州地区春节客运应急方案》的要求，制定相应的应急方案，根据各自职责分工，认真履行职责，确保各项安全保障措施的落实。

一是2005年春运应急预案要在2004年的基础上重点完善以下几个方面：发生火灾、爆炸事故的应急预案；发生群体聚众闹事的应急预案；天气不好、旅客大量滞留的应急预案；发生恐怖事件的应急预案；发生非典、禽流感以及国务院公布的其他传染病等重大疫情的应急预案；重点防范地区的应急预案。各单位、各部门要进一步研究、修改、细化应急方案，防患于未然，一旦出现紧急情况和突发事件，要做到人员到位、措施到位，严密控制，及时处理，确保安全。

二是各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育；加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查，加强易燃、易爆及其它危险物品查堵力度，禁止旅客携带“三品”进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。

三是公安、交通部门要巩固公路“治超”工作的大好形势，继续加大监控力度，严厉查处超速、超载等违章行为，对超过核载人数20％以上的客运车辆，要坚决采取就地卸客转运的强制措施。

四是海事、港务等部门及各级政府要以做好乡镇横水渡安全管理及清理“三无”船舶、渔船非法载客、客滚船安全检查为重点，全面加强水运交通秩序管理工作。严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行。

五是公安、武警、交管、客管、城管、民政等部门，要各负其责，组织力量加强对客运站场的管理、监控工作；加大对炒票、拉客、黑票点、黑站点的打击力度；对重点地段，尤其是客流量大、情况复杂的广州火车站、火车东站等地区，要增加力量，保持治安的高压态势，确保春运期间旅客运输安全、有序。

(二)周密安排，精心筹备，确保旅客购票、乘车安全快捷。

一是铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平。2005年春运期间广铁集团计划在广州地区采用铁路电话系统订票和日常售票点共同售票、错开预售期的办法，利用科学手段将往年春运期间大量人流集中购票变为通过虚拟的网络集中购票，解决长期以来旅客购买火车票难和等候购票时间过长的问题。广州地区采用电话订票尚属首次，铁路部门要制定好详细、可行的售票组织工作方案，多考虑防止炒票的措施，特别要针对在电话订票系统出现问题时的应急处理措施，制定详细的应急处理预案，切实抓好节前火车票预售组织工作；做好外来务工人员团体票预订等工作，简化团体票订购手续，扩大团体票预售量；充分利用广州火车北站、东莞、佛山、深圳等外来务工人员较多的珠江三角洲地区的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到，减轻广州火车站及火车东站的人流压力，将广州火车站单日旅客最高发送量控制在较为安全的16万人次以内，确保旅客乘降安全。

二是各交通管理部门及运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，根据客流变化情况提前做好充分的运力安排，制定应急疏运方案；统筹、安排好广州火车站、火车东站、西站、北站，机场、港口、码头及各主枢纽公路客运站场的春运工作，以确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。

三是公路运输单位要加大运力投放，重点保证节前省内和跨省中长线以及节后往珠江三角洲的运力投放，筹足机动运力，以备应急运输需要；民航方面要根据近年节日期间旅客人数不断增加的实际，充分做好运力准备及客票预售工作。

四是市政、公路管理部门要加强道路的养护，在春运前完成主要道路的维护施工，确保国道、省道和进出机场、车站、码头等主要城市干道完好；在春运前各客运站场周边不能完工的建设工程应停止施工或推迟动工时间，以确保各客运站场进出通道畅顺；电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电照明、供水、卫生侏洁、伤病人员的救治和卫生防疫、隔离、流浪乞讨人员的救助等各项保障工作；口岸部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。

(三)强化管理，规范经营行为，确保良好的运输市场秩序。

春运期间，各级交通主管部门要加强对运输市场的监管，规范运输经营行为，严厉打击无证经营、超范围经营和甩客、倒客、宰客等违法违章行为，维护好运输市场秩序。对近年春运期间，在部分发往广州的旅客列车上非法兜售公路客运车票现象，铁路部门要积极向铁道部反映情况，争取在源头上打击非法拉客行为，并与公路运输部门进一步密切配合，有组织地在火车上售卖正规站场的公路客票，以方便旅客中转换乘。铁路部门与参与公铁联运的公路运输企业，要在地方交通管理部门的指导下，重点抓好票价、集结转乘、发车时间、运输车辆等环节，及时总结经验，不断改进和完善联运工作，努力为旅客提供方便、快捷的服务。物价部门要加强运价和收费管理，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。公安部门要严厉打击倒票、炒票及制售假票活动，打击“拉客仔”、车匪路霸和违法犯罪行为，为春运创造良好的治安环境。

(四)切实抓好外来务工人员有序流动工作，确保留穗过节劳工生活丰富多彩。

各级政府和劳动保障部门要按照国务院和省政府的统一部署，制订广州地区2005年春运期间组织外来务工人员有序流动工作方案，广泛宣传发动，引导劳动力有序流动，对流动人员重点地区进行重点监控。要指导企业安排好春节期间的生产，安排外来务工人员分期分批返乡，尽可能动员外来务工人员留在务工地过节。劳动部门及用人单位要安排好留穗过节外来务工人员的物质文化生活，确保劳工安心过节。要加强劳动力市场监管，确保外来务工人员的合法权益。各运输、用工单位及劳动保障部门要组织好外来务工人员团体票预订、包乘交通工具和公铁联运等工作。

三、坚持属地管理，充分发挥属地政府职能作用

各级政府要在总结近年春运和广州火车站地区整治经验的基础上，继续坚持“属地管理、各司其责” 的原则，靠前指挥，由主要领导牵头，成立春运指挥机构，提前研究、周密部署春运各项工作。要以辖区内车站、码头、机场为重点，组织力量，做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等工作。铁路、民航、水运、公路运输单位及管理部门，要积极配合、支持属地政府的工作，共同做好春运工作。

四、坚持以人为本，努力提高服务质量

各运输企业要进一步增强市场意识，提高服务水平，在把握商机、获取效益的同时，要更加重视对旅客提供优质服务，要在2004年“温馨”春运的基础上，不断分析、掌握春运期间旅客运输需求的新特点，以改善售票环境、候乘环境及车容车貌为重点，想方设法为旅客提供优质服务。各有关单位、运输企业要多开展“温馨服务”活动，让旅客走得放心、走得舒适，进一步提高我市春运的整体服务水平。

五、加强宣传引导，营造和谐的舆论氛围

各新闻媒体要积极配合全市的春运工作，充分发挥宣传报道和舆论监督作用。坚持正面宣传，利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，大力宣传春运中的好人好事、好经验、好做法。要重点宣传铁路、民航、公路、水路及公交、地铁等方面的交通信息，特别是要加强节前火车票预售情况的宣传报导，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务，共同促进春运工作的顺利开展。

广州市人民政府办公厅 2005年1月14日

篇6：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

【发布文号】哈政发〔2006〕4号 【发布日期】2006-03-14 【生效日期】2006-03-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(哈政发〔2006〕4号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：?

根据《黑龙江省人民政府关于做好2005年冬季退役士兵安置工作的通知》（黑政发〔2005〕80号）精神，结合我市实际，现就做好2005年冬季城镇退役士兵安置工作有关事项通知如下：?

一、认真做好接收工作?根据《中华人民共和国兵役法》的规定和军队体制编制调整改革的实际情况，2005年冬季退役士兵的接收安置对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官，以及因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的士兵；调整精简单位部分未满本期规定服役年限但服现役满10年的士官；因政治、身体等原因被安排提前退出现役的士兵。?全市城镇退伍义务兵和转业士官的安置工作要在2006年7月底前完成。转业士官的工资从2006年8月1日起由地方接收转业士官的工作单位支付。?

二、严格落实安置政策?全市2005年冬季城镇退役士兵安置工作要按照《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《黑龙江省人民政府关于做好2005年冬季城镇退役士兵安置工作的通知》（黑政发〔2005〕80号）和《黑龙江省城镇义务兵征集、优待、退役安置条例》等法律、法规和有关文件规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，采取切实有效措施，确保城镇退役士兵得到妥善安置。?根据“国防义务均衡负担”原则，在我市境内的所有机关、行业、系统和单位,应当从军队建设和社会稳定的大局出发，千方百计克服困难，积极主动承担国防义务，努力完成接收安置任务。各个行业不得自定本行业接收退役士兵的数量，也不准只接收本系统职工子女。各部门和单位不得限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。对完成安置任务确有困难的单位，经市政府批准，可实行安置任务有偿转移。对拒绝接收或完不成安置任务的单位要通报批评，并依法追究相关责任。?对在部队立功受奖人员、伤病残士兵和转业士官以及在特殊岗位服役和有一定专长的退役士兵，各级政府在安置时要给予照顾。对国家计划内高考入学的在校生或毕业后入伍的退役士兵，以及通过成人教育“五大”毕业后入伍的退役士兵，要优先安置。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的允许其复工复职。适合城镇退役士兵就业的社会公益岗位应优先选用符合条件的城镇退役士兵。对于没有《优待安置证》、档案材料弄虚作假、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口的，一律不得执行城镇退役士兵安置政策。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，要取消其安置资格。?

三、全面做好安置工作?各级政府要坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，在强化指令性分配、保证妥善安置的前提下，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。对要求自谋职业的退役士兵，经批准由当地政府发给经济补助金，政府不再负责安置。各级政府要将城镇退役士兵自谋职业经费列入当地财政预算，保证自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助金按时足额发放。各地区要认真落实城镇退役士兵自谋职业的优惠政策。自谋职业的城镇退役士兵可享受社会保险待遇，其军龄可视为社会保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算;应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题;如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管;党、团组织关系由镇（乡）党、团委或街道办事处接收管理。非个人原因未能安置就业的退役士兵，自报到期结束后的第二个月起，转业士官自部队停止供应起，由当地政府按照不低于当地最低生活水平原则发给生活补助费。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业，生活困难的要纳入城市居民最低生活保障范围。要继续执行退役士兵报到后先落户的办法，缩短退役士兵落户和办理身份证的等待时间。各级政府要高度重视伤病残退役士兵的安置工作，做好1―4级伤残军人的建房工作;对有工作能力的5―8级伤残军人，要无条件接收安置;对需集中供养和住院治疗的患精神病的退役士兵和转业士官，有关部门要按规定解决医疗费用并提供就医便利条件。?要加强农村退伍义务兵的安置工作。对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门要结合实际，采取有效措施，在生产服务、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持;对生产、生活、住房方面确有困难的，要予以帮助。要继续贯彻实施《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，推动军地两用人才开发使用工作向制度化、规范化方向发展。要继续完善军地两用人才服务机构和职能，制订本地区切实可行的开发使用规划和实施方案。要适应劳动力市场发展的需要，有组织、有计划地逐步把军地两用人才推向劳动力市场，实行市场就业。要提供优惠政策和相应条件，积极扶持退役士兵创办、领办经济实体，兴办第三产业。对自谋职业的城镇退役士兵，从事个体经营自筹资金不足的，可享受小额担保贷款优惠政策。要选拔高素质的退役士兵作为农村基层政权和基层组织的后备力量，有针对性地培训，并有计划地推荐他们担任基层干部。?

四、搞好宣传和教育培训?各级政府要把退役士兵安置工作的宣传教育作为开展国防教育和“双拥”活动的重要内容，加大力度，深入宣传。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传退役士兵接收安置的各项政策，使各部门和人民群众明确做好退役士兵安置工作对于促进国防建设、经济发展和社会稳定的重大意义，自觉履行接收安置退役士兵的义务。对积极承担安置工作任务的单位要及时宣传报道，对拒不完成安置工作任务的单位要予以曝光。?各级政府对退役士兵职业教育和培训工作要加强政策倾斜、资金扶持和监督管理，将培训经费列入当地财政预算。各区、县（市）在强化落实相关法规、政策，切实解决退役士兵实际困难的同时，要认真做好新形势下的退役士兵思想教育工作，通过召开退役士兵欢迎会、报告会、座谈会等多种形式，因地制宜地开展政治、经济形势、法律知识和安置政策教育，引导退役士兵树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念。要通过做好待分配期间的思想教育工作，使退役士兵珍惜当兵历史，爱护军人荣誉，自觉遵纪守法，顺利度过待分配时期，愉快地走向新的工作岗位。各地区要把退役士兵作为重要的人力资源，纳入本地区、本部门教育培训规划。根据本地区人才需求情况，按照专业资格或者职业资格培训的要求和标准，提高退役士兵的科学文化水平和职业技能素质。各地区的退役士兵中介服务组织，要及时为自谋职业的退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务。?

五、切实加强组织领导?做好退役士兵接收安置工作，事关和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。各级政府和有关部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好退役士兵安置工作的重要性，把其作为一项政治任务摆上重要议事日程。各级政府主要负责同志要负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把退役士兵安置工作与领导班子考核、领导干部政绩评价、双拥模范区、县（市）评选结合起来。各有关部门要精心组织，密切协作，及时进行督促检查，确保本安置任务顺利完成。???

哈尔滨市人民政府

二○○六年三月十四日

篇7：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

无锡市锡山区人民政府办公室转发

市政府办公室关于开展三合一场所火灾隐患

集中整治工作的通知的通知

开发区管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各有关部门：

为深刻汲取全国各地“三合一”场所火灾事故教训，深入推进“三合一”场所火灾隐患集中整治工作，坚决遏制此类场所火灾事故发生，区政府成立了由章红新副区长为组长，区消防联席会议成员单位负责人为成员的集中整治工作领导小组，并在消防大队设立集中整治办公室，统一部署，协调推进集中整治工作。现将《市政府办公室关于开展“三合一”场所火灾隐患集中整治工作的通知》(锡政办发〔2007〕245号)转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○七年十一月二十一日

-1-市政府办公室关于开展“三合一”场所

火灾隐患集中整治工作的通知

(二○○七年十一月十六日)

2007年10月21日，福建省莆田市秀屿区笏石镇一“三合一”场所发生火灾，造成37人死亡、19人受伤。10月23日，吴江市横扇镇一羊毛衫整烫店因电气线路短路引发火灾事故，造成8人死亡，直接财产损失80余万元。10月28日，公安部、国家安监总局联合发文，通报了这两起发生在“三合一”及类似场所的火灾事故，对“三合一”及类似场所火灾隐患整治工作提出了要求。11月6日，省政府办公厅转发了省公安厅关于开展全省“三合一”场所火灾隐患集中整治工作方案的通知，决定在全省开展“三合一”场所火灾隐患集中整治活动。为认真贯彻落实国家、省相关文件精神，市政府决定于即日起至2008年1月31日，在全市开展“三合一”场所火灾隐患集中整治活动。现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，认真落实整治责任

市政府成立由分管市长任组长、市消防联席会议成员单位负责人为成员的集中整治工作领导小组，并在市公安消防支队设立集中整治办公室，统一部署，协调、推进集中整治工作。各市(县)、区也要成立相应的领导小组，制定专项活动方案，负责本地区整治工作的开展。国土、发改、规划、建设、工商、安监、公安等

-2-部门也要依据国家法律法规和省政府办公厅文件精神，制定详细工作方案，在各自职权范围内开展集中整治活动。各级政府、基层组织和相关部门要明确职责分工，落实必要的人员、经费和政策保障，及时召开整治工作会议或消防联席会议，研究解决整治工作中发现的突出问题。各级公安、消防部门要充分发挥主力军作用，做好党委政府的参谋与助手，加强对各地整治工作的业务培训、指导和督查。各地对排查中发现的涉及无证无照、违法建设、危险化学品、干扰监督执法等方面的违法行为，一律移送规划、建设、国土、房产、工商、城管、安监、公安等部门依法查处。

二、明确整治目标、对象和要求

以坚决整治现有“三合一”场所火灾隐患、杜绝产生新的“三合一”场所为整治目标，在党委和政府的统一领导下，充分发挥有关行政执法部门的作用，分解“三合一”专项整治任务，形成“政府领导、部门协作、消防监督指导、单位和业主自抓”的工作局面。

凡在设有车间或仓库的建筑内设置员工集体宿舍，以及按照公共安全标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(GA703-2007)，住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所(俗称“三合一”)，均为本次集中整治的对象。

对设置在生产、储存、经营，使用甲、乙类火灾危险性物品的建筑，耐火等级为三级及三级以下的建筑，厂房和仓库、商场市场、地下建筑内的“三合一”场所，必须将所有住宿人员全部搬出，确实不能搬出或不愿搬出的，要依法责令停产停业、停止使

-3-用；对于合用场所建筑层数超过3层或建筑高度大于9米、每个防火单元建筑面积超过300平方米、住宿人数超过6人的场所，必须严格采取防火分隔、设置独立的疏散设施，不能达到要求的，不得设置人员住宿场所；对层数不超过2层、建筑面积不超过300平方米、住宿少于5人的小型“三合一”场所，当采取防火分隔或设置独立疏散设施有困难时，必须设置独立式感烟火灾探测报警器，且人员住宿应设置在首层并直通出口，否则不得设置人员住宿场所。

三、明确整治步骤，确保整治工作取得实效

(一)动员培训(即日起至2007年11月20日)：各地要根据制定的工作方案，召开相关会议进行部署，并对整治工作人员进行专业知识培训。培训内容为省公安厅消防局编印的《“三合一”场所火灾隐患整治工作资料汇编》中有关法律法规及整治标准。培训可采取集中授课和实地检查指导相结合的方法，提高培训质量。

(二)排查摸底(2007年11月21日至2007年11月30日)：各地要按照各自制定的工作方案，按照属地管理和条线管理相结合的方法，对本地区的“三合一”火灾隐患进行排查。对排查发现的“三合一”场所，要逐一登记造册，并汇总后按时向市集中整治办公室报告。排查中要通过发放宣传资料、举办培训班等形式，提高业主对“三合一”火灾危险性的认识和主动消除隐患的自觉性。排查结束后，各部门要对“三合一”火灾隐患状况进行分析，提出整改意见，专题向政府报告。

(三)督促整改(2007年12月1日至2008年1月20日)：各级

-4-行政执法部门要对照整治重点和要求，对排查中发现的火灾隐患或消防违法行为，明确整改要求和时限，依法督促整改。活动期间，各地要逐级组织督查，确保整治质量。各级公安机关要认真履行职责，切实加强对整治工作的检查、督查和指导，积极协调解决整治工作中的困难和问题。

(四)总结(2008年1月21日至2008年1月25日)：根据各地上报的整治工作总结，市政府组织对各地整治工作进行抽查验收。验收结果纳入2008消防安全专项整治考评。

四、严格执法，严肃查处消防违法行为

对检查发现的火灾隐患，凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，一律坚决依法责令停产停业；凡属于生产型“三合一”场所，或违反《消防法》规定有其他消防违法行为的，要坚持发现一处、严肃查处一处。凡是“三合一”场所涉及无照经营的，工商行政管理部门要坚决依法一律予以取缔；凡是“三合一”场所涉及违法违章搭建、违法改变使用性质的，国土、规划、建设、城管等有关部门要依法查处和拆除，对违法建设的要一律拆除；对“三合一”场所中涉及危险化学品的违法行为，一律由安全生产监督管理部门查处；对在整治过程中不配合支持整改工作、干扰监督人员执法的，一律由公安部门依据《治安管理处罚法》严肃追究有关人员的法律责任；对于严重危害公共安全的行为，符合条件的，要一律采取刑事执法措施，依法追究有关当事人的刑事责任。

五、健全监管网络，落实长效管理措施

要坚持打防结合、堵疏结合的工作原则，采取措施，从源头上防止“三合一”场所的产生和发展。对作坊式服装、纺织等生产、经营场所集中的地区，要积极发展工业园区和专业性商品市场，引导产业向规范化、规模化方向发展。在流动务工人员集中的地区，大力推行集宿化管理。各镇、街道以及企管站、安监站、村镇办、城管队等基层单位和治保会、流动人口管理办等组织要结合实际，组织开展“三合一”场所的群防群治。规划、建设、设计、房产、工商、文化、安监、公安等部门，要严格建筑工程项目的规划、设计、审核和验收。对可能形成“三合一”场所的工程项目, 在建设立项、图纸设计、消防审核、施工监管、竣工验收等环节落实相关技术措施，严格界定使用性质，限制住宿功能。公安机关要将“三合一”场所监管纳入治安防控工作，充分发挥保安队伍派驻单位、乡村、社区居民区点多面广的优势，加强对“三合一”场所的动态监控。消防部门要进一步加大监督检查力度，派出所、警务室要结合暂住人口、出租屋和场所行业管理以及治安巡防，对已经整改的“三合一”场所进行定期回访，严防“回潮”。通过标本兼治、综合治理，建立和完善整治工作长效机制。主题词：公安

消防

整治△

通知

抄送：区委办公室。

无锡市锡山区人民政府办公室

2007年11月21日印发

篇8：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

一、继续坚持在宏观调控中加强农业，切实加大对“三农”的投入支持力度

近两年，在国债资金总规模逐年减少的情况下，党中央、国务院坚持在宏观调控中加强农业，国债投资重点加强了对农业和农村等薄弱环节的支持力度。2004年，在国债总规模减少300亿元的情况下，全年共安排农林水利气象和扶贫国债投资约380亿元，总量比上年增加，占当年新增国债的比重有所提高。加上正常的中央预算内投资，全年中央政府支农投资规模达540亿元，对促进全年粮食大幅度增产和农民收入较快增长，推进农业结构调整，保持国民经济持续稳定发展起到了至关重要的作用。

按照中发〔2005〕1号文件精神，今年要在稳定现有各项支农投资的基础上，新增国债投资和经常性预算内投资切实向“三农”倾斜。目前有关部门已对今年新增国债投资和预算内投资作了初步安排，总的情况是，全年用于农口的国债投资绝对量比上年有所减少，但所占比重继续提高，充分体现了“区别对待、有保有压”的原则，做到了在宏观调控中加强农业基础地位，真正体现了对“三农”倾斜的指导思想。

应当看到，目前我国农业和农村投资需求强劲与政府支农投资严重不足的矛盾日益突出，特别是水利建设仍将处于大规模建设期，投资缺口较大。因此，在抓好当前工作的同时，要深刻理解胡锦涛总书记关于“两个普遍趋向”的重要论断，即在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。自觉适应我国经济发展开始进入工业反哺农业、城市支持农业的新阶段的要求，下决心合理调整国民收入分配格局，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，切实加大对“三农”的支持力度。要抓紧开辟农林水利建设投资的新来源和新渠道，促进政府投资来源方式多样化。加快研究在国债逐年减发乃至停发后，努力增加正常预算内投资规模，逐步建立政府支农投资稳定增长的机制，加快立法步伐，逐步使国家的重大支农政策制度化和规范化。

二、调整和优化农业投资结构，切实做到“三个倾斜”

目前农林水利在建项目投资需求量大，改善农村生产生活条件的任务也非常重，2005年政府农业投资供需矛盾十分尖锐。为此，必须按照保在建、保重点的原则，进一步调整和优化农业投资结构，继续搞好南水北调、治淮骨干工程、江河治理、病险水库除险加固等重大水利基础设施，继续推进京津风沙源治理、天然林资源保护、重点防护林体系等重大林业生态工程建设，加强动物防疫体系、渔政渔港等重大农业工程和气象基础设施建设，为农业和国民经济发展提供有力保障。同时，要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，继续围绕加强农业综合生产能力、改善农村生产生活条件和增加农民收入，政府农业投资要重点向以下三个方面倾斜：

(一)坚持向提高粮食综合生产能力的项目倾斜

针对前几年粮食播种面积连年减少、粮食产量持续下降、粮食供求关系可能出现逆转的新形势，2003年底以来，国家政策相继出台了一系列扶持粮食生产的政策措施，切实加大对粮食生产的投入，加强农业综合生产能力建设。2004年安排与粮食生产直接相关的中央投资超过30亿元，比上年增长20％，超过3/4的中央投资投向了13个粮食主产省区，为促进当年粮食大幅度增产发挥了重要作用。按照中发〔2005〕1号文件精神，今年要围绕提高农业综合生产能力这个主要任务，继续加大对粮食生产的投入，确保用于与粮食生产有关的投入不降低。一是继续加大对粮食主产区的支持力度，加快实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，推进以节水改造为中心的大型灌区续建配套工程，发展旱作节水农业，改善农业生产条件，稳定和提高粮食生产能力。二是加快农业科技进步，继续实施种子工程、植保工程、沃土工程，努力提高粮食单产水平和品质质量。三是加强农田水利建设。针对当前农田水利设施薄弱、亟待加强的状况，2005年要把小型农田水利建设作为政府支农投资的重点。除中央财政设立小型农田水利设施建设补助专项资金外，其它涉及田间工程的农业项目要加大农田水利投资比重，地方各级人民政府也要切实加大对小型农田水利建设的投入。特别是要适应农村税费改革的新形势，在坚决按时取消劳动积累工和义务工制度的前提下，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬农民自力更生的好传统，引导农民对直接受益的小型基础设施投工投劳，国家财政予以适当补助，积极探索新形势下小型农田水利建设的新机制和新办法。

（二）坚持向改善农村生产生活条件和直接增加农民收入的农村“六小工程”项目倾斜

节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路和草场围栏等农村“六小工程”，具有单位投资规模较小、建设周期短、见效快、覆盖千家万户、改善农村生产生活条件显著等特点。按照中央1号文件精神，今年国家继续加强农村“六小工程”建设，努力增加投资规模，扩大建设范围，提高工程质量。在投资规模上，目前已初步安排“六小工程”国债投资160多亿元，在国债大幅减少的情况下，确保了“六小工程”投资规模不降低。全口径统计，全年用于“六小工程”的中央投资280亿元，继续保持较高水平。在建设重点上，一是在巩固人畜饮水解困成果的基础上，今年高度重视农村饮水安全问题，着力解决好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫病等地区的饮水安全问题。二是在继续推进农村沼气建设的同时，鼓励发展太阳能、风能等新型洁净能源和可再生能源，继续开展“小水电代燃料”工程试点，搞好农村电网改造工程后续建设和经营管理。三是大幅度增加退牧还草工程投资，加大西部地区草场围栏力度。四是继续加大农村公路建设力度，统筹考虑农村公路建设的技术标准、质量管理和养护等问题。在工程管理上，今年要把加快“六小工程”等农村小型基础设施产权制度改革作为重点，在总结经验的基础上，以明晰产权为核心，以尊重农民意愿为前提，改革项目运作方式，落实建后管护责任，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。

（三）坚持向西部地区倾斜

实施西部大开发战略，促进中西部地区经济发展，是中央做出的一项重大决策。2000年以来，农林水利国债投资中用于西部地区的比例逐年提高，2004年已超过50％，重点支持了一批关系西部地区农业和国民经济发展全局的重大农林水利建设项目。2005年，要继续加大对西部地区的支持力度，确保农林水利国债投资中用于西部地区的比例不降低。重点抓好以下四个方面：一是继续稳步推进退耕还林工作，巩固退耕还林成果，采取有效措施解决好退耕还林地区基本口粮田建设问题，探索新形势下退耕农民的长远发展问题。加快退牧还草工程实施力度。启动三江源自然保护区生态保护与建设工程。二是继续支持西部在建重大水利工程，包括内蒙古尼尔基、广西百色等重大水利枢纽工程和塔里木河流域综合治理、黑河流域综合治理等。三是继续扶持新疆棉花生产基地等西部特色农业发展。四是继续搞好以工代赈，开展异地扶贫搬迁试点工作，改善西部贫困地区农村生产生活条件。

除此之外，今年国家还安排部分专项资金，继续重点支持农村义务教育、农村卫生、广播电视、农业科技等社会事业发展项目，促进农村社会与经济协调发展。

三、加强和改善农业投资管理，稳步推进政府支农投资整合工作

篇9：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

2005年新年春节即将来临,为深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,开展好新年春节期间的拥军优属活动,进一步增进军政军民团结,促进全市经济和社会全面发展,特通知如下:

一、广泛开展拥军优属宣传教育。各乡镇(街道)、各部门、各企业要以三个代表重要思想和科

学发展观为指导?从政治上飞全局上,深刻认识做好拥军优属工作,密切军政军民团结,对于维护改革发展稳定大局的重要意义。新年春节期间啻要深入抓好以爱国主义为主题的拥军优属教育。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,开展多种形式的宣传活动,大力宣传革命功臣为新中国的建立所创立的丰功伟绩;宣传解放军及武警官兵在保卫社会主义现代化建设,支援地方物质文明、政治文明、精神文明建设中做出的重大贡献;宣传革命伤残军人、烈士家属、军转干部、退伍军人,在新形势下识大体、颇大局,为经济发展和社会稳定自觉奉献的先进典型;宣传落实优抚安置政策和拥军优属、拥政爱民模范单位和个人的先进事迹;宣传拥军优属工作,对于巩固国防、增进军政军民团结电促进改革发展稳定的重要意义。通过深入的宣传教育?强化全民的国防意识,在全市形成热爱子弟兵马支持军队建设、自觉拥军优属的浓厚氛围。

二、扎扎实实为驻军和优抚对象排忧解难。要按照以人为本,构建社会主义和谐社会的要求,把解决部队和钝抚对象面临的实际困难,作为拥军优属工作的重点。要从巩固国防维护国家和民族利益的战略高度出发,关心可支持部队建设,积极支持部队教育训练和战备演习,积极帮助部队解决战备训练中遇到的困难和问题,努力为部队战备训练创造良好条件;要千方百计解决好随军家属安置及子女入学等方面的问题,消除部队官兵的后顾之忧。要加大工作力度,建立健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,努力使优抚对象的抚恤补助标准不断提高。要建立和完善重点优抚对象医疗保障制度啻努力解决老伤残军人、老烈属、老复员军人医疗难问题。

三、认真抓好优抚安置政策落实。抓好优抚安置法规政策落实是拥军优属工作的基本内容。凡是涉及忧抚对象切身利益的优抚法规政策,必须落实到位。新年春节期间,市里将组织有关部门对优抚安置法规政策落实情况进行一次全面检查。检查的重点是优抚对象抚恤、补助、优待标准兑现情况,帮助老伤残军人、老烈属、老复员军人解决医疗难情况,税费减免等各项优惠政策落实情况。特别是要解决好受灾优抚对象的生活困难;积极帮助解决困难企业优抚对象的生活保障问题,优先安排他们培训、再就业,切实解决他们生产生活中的实际困难,维护好他们的权益。

四、开展多层次、多形式的走访慰问活动。新年春节期间,各乡镇(街道)、各部门、各企业要根据实际对驻军和优抚对象进行走访慰问O慰问的重点是驻守我市的基层连队官兵和在乡的‘三老"优抚对象;要重点慰问困难企业下岗的革命伤残军人、烈士家属、转业志愿兵等,积极帮助他们解决生活困难。走访慰问要与征求意见、检查优抚安置政策落实情况,解决实际问题紧密结合起来,使广大优抚对象切实感受到党和政府的关怀和厚爱。要通过走访慰问活动,进一步密切党和人民群众的血肉联系,维护改革发展稳定的大局。

篇10：无锡市锡山区人民政府关于做好2005年春节运输工作的通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号，以下简称《指导意见》），加快推进政府购买服务工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识推进政府购买服务工作的重要性和紧迫性

推进政府购买服务是新时期全面深化改革的必然要求。当前，我国发展进入新阶段，社会结构、利益格局、思想观念发生了深刻变化，人民群众日益增长的公共服务需求对政府管理和服务模式提出了新要求。在全面深化改革的关键时期，大力推进政府购买服务，逐步建立健全政府购买服务制度，是正确处理政府和市场、社会的关系，建设服务型政府，推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求；是创新公共服务供给方式、提高公共服务供给水平和效率的迫切需要；是培育和引导社会组织、加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的重要举措，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，提高财政资金使用效益，为人民群众提供更加优质的公共服务具有重要意义。

党中央、国务院高度重视政府购买服务工作，作出了一系列部署和要求。党的十八大强调要改进政府提供公共服务方式，新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。国务院领导多次作出重要批示，要求财政部会同有关部门抓紧推进政府购买公共服务改革。

当前和今后一个时期，大力推进政府购买服务是贯彻落实三中全会精神和《指导意见》的一项重要工作任务。《指导意见》是推动我国政府购买服务工作的重要指导性文件，各地区、各部门要认真学习领会、准确把握精神，将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到《指导意见》的精神上来，将推进政府购买服务工作摆在发展改革的重要位置，增强紧迫感、使命感和责任感，按照中央的部署和要求，积极稳妥、扎实有效地开展工作，确保《指导意见》顺利实施。

二、积极有序推进政府购买服务工作

《指导意见》的基本定位是注重原则性、方向性、统筹性和指导性，既鼓励支持地方和部门先行先试，发挥做好政府购买服务工作的主动性、积极性和创新精神，也明确了工作的总体目标和基本要求。根据《指导意见》的精神，目前，为进一步做好顶层设计，财政部正抓紧研究政府购买服务管理办法以及相关预算、政府采购、税收等具体政策措施。各地区、各部门要结合实际，积极行动起来，主动部署开展工作，抓紧制定相关政策文件，尽快形成中央和地方共同推进购买服务工作的氛围和机制。

（一）坚持正确方向，积极探索创新。开展政府购买服务工作要以改革的决心和勇气，正确处理当前和长远、全局和局部的关系，正确对待利益格局调整，不拖不等不靠，积极创新，大胆探索。要根据《指导意见》精神，抓紧制定本地区、本部门政府购买服务的实施意见、办法和具体措施，尽快形成中央与地方衔接配套、操作性强的政府购买服务政策体系。已经出台相关文件的，要对照《指导意见》进一步细化和完善相关政策措施，不断健全与本地经济社会发展相适应的政府购买服务制度体系。尚未出台政策性文件的，要按照《指导意见》要求，结合工作实际，在调查研究基础上，抓紧研究针对性的政策措施和办法，积极探索试点，积累经验，逐步推开。

（二）坚持突出重点，稳妥有序推广。要结合实际，在准确把握公众需求的基础上，全面梳理并主动提出购买服务的内容和事项，精心研究制定指导性目录，明确购买的服务种类、性质和内容。在公共服务需求日趋多样化的形势下，应突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目，把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方。对于政府新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，凡适合社会力量承担的，原则上都按照政府购买服务的方式进行。看得准、拿得稳的先推下去，一时看不准、有疑问的要深入研究，条件成熟了再推进。要通过购买服务，推动政府简政放权，防止“大包大揽”。要确保政府全面正确履行职能，防止“卸包袱”，将应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务事项推向市场。购买服务的范围、内容和目录应倾听群众呼声，反映群众意愿，根据经济社会和政府职能的发展变化，及时进行动态调整。

（三）坚持规范操作，完善购买程序。要按照公开、公平、公正的原则，完善政府购买服务的各项程序规定，建立以项目申报、项目评审、组织采购、资质审核、合同签订、项目监管、绩效评估、经费兑付等为主要内容的规范化购买流程，有序开展工作。要将政府购买服务资金纳入预算，并严格资金管理，加强绩效评价。要及时充分地向社会公开购买服务的项目内容、承接主体条件、绩效评价标准等信息，确保社会力量公平参与竞争，严禁层层转包、豪华购买、暗箱操作等违规违法行为，筑牢预防腐败的制度防线。

（四）坚持政策衔接，注重建章立制。要处理好积极推进和制度建设的关系，做好相关政策的完善和相互衔接。既要考虑当前政府购买服务工作的重点是鼓励和推进改革，在坚持大的原则不变和透明预算的前提下，注重研究解决现行政府采购、预算编制、会计处理等技术性管理难题，必要时可适当做出政策调整，为政府购买服务工作的顺利推进创造条件；又要兼顾长远，在实践中不断总结经验，注重体制机制建设，为将来建立购买服务制度打基础。同时，要做好政府购买服务与事业单位分类改革、行业协会商会脱钩等相关改革的衔接，按照国务院关于“财政供养人员只减不增”的要求，在有效增加公共服务供给的同时，积极研究探索通过政府购买服务方式支持改革的政策措施，实现“费随事转”。要通过政府购买服务，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，坚决防止一边购买服务，一边又养人办事、“两头占”的现象发生。

三、切实加强对政府购买服务工作的组织实施

推广政府购买服务是一项新的综合性改革工作，是全面深化改革的重要举措和方向，政策性强，涉及面广，任务艰巨，要用发展的眼光、改革的理念切实加强对这项工作的组织实施。

（一）加强组织领导。各地区、各部门要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，切实加强对政府购买服务的组织和指导。要尽快建立工作机制，制定工作计划和实施方案，扎实推进。同时，加强对下一级政府购买服务的指导，督促其积极开展工作。

（二）发挥牵头作用。各地区、各部门财政（务）部门要切实履行职责，发挥好牵头作用，当好参谋助手，加强沟通协调，形成工作合力。各地财政部门要尽快明确牵头处室，明确分工，落实责任。中央国家机关各部门要尽快明确牵头司局和责任处室，积极支持配合财政部统筹推进政府购买服务工作，并主动做好本部门、本行业、本系统相关工作。

（三）加强培训宣传。各地区、各部门要切实加大宣传和培训力度，确保广大干部群众及相关社会力量负责人、工作人员了解、熟悉和掌握有关背景知识、政策措施及操作规范。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传实施政府购买服务工作的重要意义、指导思想、基本原则和主要政策措施，为推进工作营造良好的舆论环境。

各地区、各部门要按照党的群众路线教育实践活动要求，切实加强调查研究，认真总结好经验、好做法，及时发现并解决实施过程中出现的问题，逐步完善政策措施和制度设计，确保近期工作取得实质性进展，中长期形成比较完善的政府购买服务制度体系。各地区、各部门的工作进展情况、工作中遇到的新情况和重大问题，以及有关意见和建议，请及时报财政部，以便统筹研究解决。

财 政 部