“十二五”计划的主要内容

“十二五”计划的主要内容（精选8篇）

篇1：“十二五”计划的主要内容

国家“十二五规划纲要的”主要内容

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

二、基本要求

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

三、主要目标

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。

四、核心提示

新华社27日受权播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。

《建议》共分十二个部分，分别是：

■加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；■坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；■推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；■发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；■促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；

■加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；

■深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；

■加强社会建设，建立健全基本公共服务体系；■推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力；■加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；■实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平；■全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗。

篇2：“十二五”计划的主要内容

1．“十一五”发展成绩奠定城市“十二五”发展基础

1．1 经济保持平稳增长

1．2 坚持深化改革开放

1．3 保障和改善民生

2．改革开放30年发展成就标示城市“十二五”发展高度

2．1 科学总结建国60年我国城市发展和城镇化经验

2．2 城市化进程显著加快

2．3 城市体系显著完善

2．4 城市发展质量显著提升

2．5 城市管理体制显著优化

2．6 城市综合竞争力显著增强

3．“十二五”及更长时间内我国城市发展呈现新趋势

3．1 区域一体化与城乡一体化

3．2 科学发展与以人为本

3．3 集群化与网络化

3．4 构建新型社区与市民社会

3．5 文化特色与品牌塑造

3．6 城市群与区域协同

4．中国城市“十二五”时期的基本特征

4．1 全面建设小康社会进入“承前启后”的关键点

4．2 改革开放进入“深化攻坚”的新阶段 4．3 城市化进程进入“内涵发展”的战略期 02 中国城市“十二五”发展趋势及任务分析报告 1．城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变

1．1 从三个角度理解城市内涵式发展

1．2 准确城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市内涵式发展的实践结果

1．3 从外延式扩张向内涵式发展转变是城市“十二五”时期的重要任务之一

2．城市软实力成为城市发展的核心竞争力

2．1 城市发展的核心竞争力是城市实现可持续发展的重要手段和最优方式

2．2 城市核心竞争力的提升是一个动态演进的过程

2．3 加强文化软实力建设是提升城市核心竞争力的重要方面

3．城乡统筹与城乡一体化成为城市发展的新抓手

3．1 城乡一体化制度极大推动城乡经济社会发展

3．2 统筹城乡发展构建城乡一体化新格局

3．3 以城乡统筹发展促进和谐社会建设

4．综合配套改革试验区的示范意义进一步凸现

4．1 设立综合配套改革试验区是推进深层次改革的重要举措

4．2 浦东新区：综合配套改革迈向“深水区”

4．3 滨海新区：为中国金融改革探路

4．4 深圳：为政治体制改革提供新经验

4．5 重庆：为推进城乡统筹提供新动力

4．6 成都：“全域成都”构建城乡体系新框架

5．城市群对城市建设与发展的作用进一步增强

5．1 城市群是推进区域协作联合的重要发展模式

5．2 城市群的形成和发展是城市化的高级形态 5．3 以城市群为主体形态推动区域一体化 03 中国城市“十二五”经济社会发展面临矛盾和问题研究报告 1．国际经济危机尚未见底，经济增长方式亟待深刻调整

1．1 金融危机给我国经济发展造成了不利影响

1．2 我国采取一系列措施应对金融危机

1．3 拉动内需是今后一段时期内应对经济危机的重要手段

1．4 经济增长方式转变与产业结构升级是应对经济危机的根本途径

2．各类民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大

2．1 当前面临的不和谐问题更为广泛和深刻

2．2 当前各种利益关系更加复杂多元

2．3 推进经济社会协调发展的要求更高

2．4 统筹兼顾成为长期坚持的战略方针

3．人口资源环境矛盾突出，经济社会永续发展任务艰巨

3．1 “十二五”时期我国人口管理面临新课题

3．2 人口资源环境矛盾成为“十二五”时期城市可持续发展面临的主要矛盾

4．社会阶层结构深刻变动，社会建设和管理面临新课题

4．1 阶层结构变化是我国社会转型和经济转轨的深刻体现

4．2 合理的现代社会阶层结构是建设和谐社会的内在需要

4．3 “十二五”时期培育合理的现代社会阶层结构的两个切入点

5．城市之间竞争日趋激烈，区域一体化发展需要制度创新 5．1 竞争与合作是城市发展的永恒主题 5．2 我国城市竞争日趋激烈 5．3 制度创新是“十二五”时期推动区域经济一体化的重要动力

6．城市面临各类风险增多，城市治理任务更趋繁重

6．1 城市可以预见和难以预见的风险增多

6．2 我国城市治理模式亟待转型

6．3 “十二五”时期是我国城市治理模式转型的重要时期

吕晓蕾 19:27:36

在网上给你找了一篇安检的，题目是：与祖国同奋进，与企业同发展。

大家上午好！我叫孙聪，来自安保公司一部一科百合班。很高兴能够参加这次演讲比赛，与各位交流心得，为安保公司发展出谋划策，今天我演讲的题目是《奉献无悔青春，唱响安保之歌》。

身为炎黄子孙，龙的传人，我感到莫大的骄傲和自豪；作为一名安保里的青年员工，能在这个平凡的岗位上为祖国的繁荣兴旺添砖加瓦，为首都机场的发展壮大贡献自己的青春，我更是感到光荣和幸运。

革命战争年代，一曲《义勇军进行曲》唤起无数热血青年为挽救民族危亡而奋斗牺牲。新中国成立初期，“把青春献给祖国”的响亮口号燃起一代团员青年建设社会主义的巨大热情。改革开放初期，“团结起来，振兴中华”；“从我做起，从现在做起”的口号响彻祖国大地，成为激励一代青年奋发进取的强大精神力量。如今，“我与祖国共奋进，与企业同发展”又成为我们当代青年站在新的历史起点上发出的时代最强音。

“与祖国共奋进”是时代赋予我们的责任；“与企业同发展”则是我们青年人实现理想和价值的必经之路。作为安保里的年轻人，我深知，个人的命运与企业的命运、国家的命运密不可分。

有人曾问过一位哲学家这样一个问题，“一滴水怎样才能不干涸？”哲学家回答说：“把它放到大海里去”。这个富有哲理的小对话能给我们太多的启示：为什么汹涌的波涛蕴涵着激荡一切的无穷力量，正是因为有那一滴滴海水的力量汇集；而那一滴滴水，也只有纳入大海的怀抱里，才能以多样的形态来证明和展示自己。安保的今天不就是这滴滴水珠汇聚而成，而这滴滴看似渺小的水珠，正是在这个集体的大海里，实现了生命的价值，获得了充盈的力量。

早在培训班上，老师给我们讲述了安保事业二十多年来的发展和所取得的光辉成绩。是多少代安检人用青春铸就了保卫祖国航空安全的生命颂歌。生命不仅仅是一滴滴的鲜血，它更是渴望燃烧的激情；青春也不仅仅是一声声的赞美，它更是拥有使命并为之奋斗不息的源泉，因为生命的光环，一个个看似平凡的身体赋予了安检人独有的坚强灵魂；因为青春的绚丽，一个个懵懂的少年捍卫着代表荣誉的“蓝色盾牌”。

为表彰先进，激励员工队伍，公司对2006年工作中表现突出的员工给与了表彰奖励，2007是集团公司的价值年，也是安保公司创业之后的关键年——成长年。在这里我要问大家，在每一位的心里什么是最有价值的员工？是接受很多的表扬信吗？是脚踏实地的工作吗？是那些服务标兵吗？

在我们的团队里，有这样一个人——苏湘。2006年10月的一天，我们得知苏湘的爸爸患了肝癌！爸爸病了，女儿一定很着急，一定很心疼，尤其是这样的不治之症——癌症！可是苏湘仍然坚持工作在安检现场！~我们每天都不曾想过这样的事情会发生在自己的身边，可是它竟然真的降临在一个仅仅22岁的女孩身上！~一个女孩每天要为空防安全辛辛苦苦的工作，下班后又要为爸爸那高昂的医疗费用而发愁！小小年纪的她承受着常人无法忍受的生活重担！春节就要到了，爸爸想和她一起过新年，可是苏湘看到别的同事因为想家而落泪，毅然放弃了休假！没有陪爸爸回家过年。她心里其实也很想回去陪爸爸。可是竟把这样的机会让给了别人！有一次晚上回家的路上，我遇见了她，只见她正坐在车里掉眼泪，原来她爸爸的病更加严重了，吐了一地的血。可是家里所有的钱都已经用在了为爸爸治病上，眼看着家里再也拿不出钱了，爸爸放弃了治疗！„.就在这样的情况下，苏湘没有被生活打倒，主动要求战斗在安检第一线——人身现场。并连续四个星期查出的违禁品获得部里第一名！就在这个时候，爸爸真的离她而去了。听到这个噩耗时，她哭了。一遍又一遍的呼喊着爸爸、爸爸„.就是这样的一名员工，舍小家，顾大家，从没请过一天的假！送走爸爸以后，又全身心的投入到工作中这不就是我们身边的徐秀丽吗！苏湘是来自一线的最普通的员工。在日常工作中，立足岗位做贡献，扎扎实实干工作。她是平凡而又是伟大的，是广大员工的优秀代表，为我们树立了光辉榜样。.这不正是安保公司最有价值的员工吗？

亲爱的青年朋友们，我们是升起的太阳，我们的战场便是这足下的土地，我们是富有生机和活力的新时代青年，我们要像我们的前辈们那样，勇敢的战斗在安检的第一线，“敬业工作、确保安全、作有价值的青年”就是我们对企业的誓言。让我们的青春焕发出无限力量，为实现企业的远景做出应有的贡献。用我们的智慧和勇气扬起理想的风帆！用我们的青春和热血谱写出前不负于古人，后无愧于千秋万代的历史新篇章！

时针旋转，不紧不慢地，才发现青春的诗篇已随着号百转型的战略目标及发展一同奔跑在岁月的年轮上。这一刻，我惆怅了，这是怎样变换着的三年；在这期间我们的企业经历着怎样的改革与创新的磨砺；同事们又是怎样共同协作、发挥集体凝聚力完成企业使命的。

回首走过的三年时间，那些酸甜苦辣、那些震撼经历、那份感动、那份热情都还历历在目。

一次偶然的机会，不习惯深圳杂乱空气的我一个人逃回了家乡，选择了现在的客服工作。或者是因为一颗不善安定的心，亦或者是喜欢上了这份工作的与众不同。当我踏进话务大厅的第一刻起，我便被这种“纯美的微笑”氛围所感染，只是这种“纯美的微笑”在形式上是独立的，却又让人深感温暖、甜蜜的。那时候，心中便燃起了一种期待，我的第一个客户将会对我的感知度如何？

跟师结束后，开始独立上机。每天的操作流程，启动、签号，接线、戴麦、查号，习惯性动作开始学会一气呵成。作为一名话务员，遇到的困难和阻力是难以想象的。特别是遇到外地客户查询私企单位，面对语言障碍和单位的模拟两可会很难沟通，这便是考验你耐性，工作态度和心理承受能力的时候。当你成功办理一个业务，当你耐心解答一个疑难，当客户满怀诚挚的表达一份谢意时，那一刻，我相信你不会不为之自豪。我们这个特殊行业是以服务、销售一体化。仅仅通过一根曲扭的塞绳来搭建你与客户之间的桥梁，依靠小小的耳麦传递你的那份真情服务和信任度。看似简单，却需要加倍努力，无一不是需要全力以赴的用心去完成。

每一位员工的努力都是公司前进的力量，成长的动力。同时公司也为我们提供了展现人生价值的机会，让我们的人生阅历得以丰富，让我们的人格得以锤炼。如果说公司是一个浓缩的社会；不如说公司是一个永恒的舞台，每个人都有着自己的角色。也许在前一场戏里你只是个背景，经过不断的努力你就可以在下一场戏中成为一个主角。而我们作为公司中最年轻、最富有朝气和活力的一代，我们更应该充分发挥我们年轻人的资本。让自身的价值随着公司的成长不断提高。

转眼，114已经由简单的查号台转型发展为综合信息服务台。在此期间，号百经历了一次大的改革与蜕变。因此，除了之前话务组，还增加了商旅组、市场部，即为公司的员工队伍注入了新鲜的血液，也为公司的发展打下了扎实的基础。企业要生存、要发展，关健在人，人是决定因素，是公司给了我们这样的锻炼机会。在工作中不断学习，提高自己的业务技能，适应公司快速发展的要求，与公司共成长。现在的号百在不断丰富和完善产品体系；提升服务水平；全业务融合发展。随着公司的不断壮大，号百中心又树立了新的目标，进入世界级综合信息服务发展的第二阶段：攻

吕晓蕾19:28:1

5不知道你要讲的重心是什么，开头最好结合你的中心思想把十二五的相关内容概括讲几条，这样才扣题。

伊甸樱桃 14:05:3

3时针旋转，不紧不慢地，才发现青春的诗篇已随着号百转型的战略目标及发展一同奔跑在岁月的年轮上。这一刻，我惆怅了，这是怎样变换着的三年；在这期间我们的企业经历着怎样的改革与创新的磨砺；同事们又是怎样共同协作、发挥集体凝聚力完成企业使命的。

回首走过的三年时间，那些酸甜苦辣、那些震撼经历、那份感动、那份热情都还历历在目。

一次偶然的机会，不习惯深圳杂乱空气的我一个人逃回了家乡，选择了现在的客服工作。或者是因为一颗不善安定的心，亦或者是喜欢上了这份工作的与众不同。当我踏进话务大厅的第一刻起，我便被这种“纯美的微笑”氛围所感染，只是这种“纯美的微笑”在形式上是独立的，却又让人深感温暖、甜蜜的。那时候，心中便燃起了一种期待，我的第一个客户将会对我的感知度如何？

跟师结束后，开始独立上机。每天的操作流程，启动、签号，接线、戴麦、查号，习惯性动作开始学会一气呵成。作为一名话务员，遇到的困难和阻力是难以想象的。特别是遇到外地客户查询私企单位，面对语言障碍和单位的模拟两可会很难沟通，这便是考验你耐性，工作态度和心理承受能力的时候。当你成功办理一个业务，当你耐心解答一个疑难，当客户满怀诚挚的表达一份谢意时，那一刻，我相信你不会不为之自豪。我们这个特殊行业是以服务、销售一体化。仅仅通过一根曲扭的塞绳来搭建你与客户之间的桥梁，依靠小小的耳麦传递你的那份真情服务和信任度。看似简单，却需要加倍努力，无一不是需要全力以赴的用心去完成。

每一位员工的努力都是公司前进的力量，成长的动力。同时公司也为我们提供了展现人生价值的机会，让我们的人生阅历得以丰富，让我们的人格得以锤炼。如果说公司是一个浓缩的社会；不如说公司是一个永恒的舞台，每个人都有着自己的角色。也许在前一场戏里你只是个背景，经过不断的努力你就可以在下一场戏中成为一个主角。而我们作为公司中最年轻、最富有朝气和活力的一代，我们更应该充分发挥我们年轻人的资本。让自身的价值随着公司的成长不断提高。

转眼，114已经由简单的查号台转型发展为综合信息服务台。在此期间，号百经历了一次大的改革与蜕变。因此，除了之前话务组，还增加了商旅组、市场部，即为公司的员工队伍注入了新鲜的血液，也为公司的发展打下了扎实的基础。企业要生存、要发展，关健在人，人是决定因素，是公司给了我们这样的锻炼机会。在工作中不断学习，提高自己的业务技能，适应公司快速发展的要求，与公司共成长。现在的号百在不断丰富和完善产品体系；提升服务水平；全业务融合发展。随着公司的不断壮大，号百中心又树立了新的目标，进入世界级综合信息服务发展的第二阶段：攻坚突破期。

篇3：“十二五”墙材革新的主要措施

研究制定新型墙体材料产业发展政策;明确新型墙体材料行业准入条件, 在环境容量、矿产资源、土地占用等方面严格把关;规范投融资行为和市场秩序, 建立公平的竞争环境, 促进优胜劣汰, 引导墙材行业健康发展;研究制定湖北省关闭粘土砖企业的技术经济政策, 严格控制粘土实心砖的生产和使用, 推动“禁实”向乡镇延伸;加强新型墙体材料专项基金的征收和使用管理, 充分发挥专项基金的杠杆作用;认真开展新型墙体材料认定, 落实国家对生产新型墙材和资源综合利用的税收优惠政策, 增强投资主体的积极性。

2、促进行业技术进步。

依托大专院校、科研院所、企业和科技管理部门, 形成新型墙体材料研究开发平台和技术支撑体系;加大科技投入, 围绕工艺创新、产品开发、质量控制、资源节约和环境保护, 加强研究开发和技术改造, 推广应用先进生产工艺和技术装备, 提高劳动生产率, 实现生产过程、质量控制、管理决策的自动化、智能化和科学化;坚决淘汰违反国家产业技术政策、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后产能、工艺和产品, 实现墙材产业结构调整升级;不断完善相关技术标准, 指导新型墙体材料的生产和应用, 全面推动产业技术进步。

3、引导企业做大做强。

为大企业的健康成长营造良好的外部环境, 将市场导向、企业自愿和行政推动结合起来, 打破地区和行业壁垒, 鼓励大企业通过兼并、收购、控股、参股和委托经营等形式, 加速对中小企业兼并联合, 建设新型墙体材料产业化基地, 组建一批具有自主知识产权、核心竞争力强的企业集团, 形成规模技术优势, 培育优质名牌产品, 提高企业经济效益。

4、强化质量监督管理。

篇4：“十二五”计划的主要内容

2月28日，文化部发布的《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》提出，“十二五”时期，我国文化产业增加值至少翻一番，努力推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。

倍增计划称，“十二五”时期，我国要形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。倍增计划鼓励有实力的文化企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制、跨媒体兼并重组，培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，还要通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小文化企业发展，形成富有活力的中小企业群体。

根据倍增计划，“十二五”期间明确11个重点文化行业发展目标，如演艺业，要建设10家左右覆盖全国主要城市的全国性或跨区域的文艺演出院线，形成1~2个国际知名的演艺产业集聚区；娱乐业，要打造5家至10家具有较大产业规模和较强竞争实力的娱乐业品牌，使国产娱乐设备、国产原创娱乐内容占据国内市场60%以上份额；动漫业，到2015年要实现超300亿元的增加值；艺术品业，市场交易总额达2000亿；工艺美术业，增加值超过6000亿元，出口额超过200亿美元等。

国家广电总局与云南省政府在京签署协议

3月1日，国家广电总局与云南省政府在北京签署《关于加快云南省广播影视发展的合作协议》，双方将在广播影视“走出去”、农村广播影视公共服务体系建设、影视基地建设和边境地区广播影视基础设施建设等方面加强合作，力争使云南省级广播电视在“十二五”时期进入全国先进行列。

国家广电总局副局长田进表示，长期以来，国家广电总局高度重视和支持云南广播影视事业的发展，在“村村通”工程、“西新工程”等重要工程及“少数民族语节目译制”等重要项目中，一直对云南给予重点扶持。此外还批准云南成立了全国惟一一家影视产业基地，并把云南列为第一批实施直播卫星“户户通”专项资金补贴的省份之一。在云南省委、省政府和国家广电总局的重视和支持下，云南广播影视取得了长足发展。此次签署合作协议是贯彻落实十七届六中全会精神、推进桥头堡战略的具体举措，总局将认真落实好协议内容，积极主动地为云南广播影视发展提供全方位的政策支持和服务。

中央电视台明确近期工作重点

2月27日，中央电视台台长胡占凡在中央电视台工作例会上强调，近期宣传报道要紧紧围绕“两会”这一重大政治活动展开。第一，关于“两会”宣传报道。针对“两会”开幕的报道要采取多种方式，加大力度、逐渐升温，并准确把握重要节点，全力营造和谐热烈的氛围。第二，要把学雷锋宣传作为近期宣传重点。要采用多频道、多渠道、多手段的方式，加大宣传力度，准确把握宣传报道的布局、节奏与频率。第三，要继续保持“走转改”宣传的好势头。各频道要继续围绕“走转改”这一重要任务，精心策划，创新设计，推动“走转改”宣传报道形成常态机制，确保活动不停、温度不减、亮点不断。要认真总结“走转改”的成功经验，通过再度、深度开发节目资源，通过推出重要活动、重磅节目，加强包装，加大宣传力度，不断形成关注热点，形成观众口碑，形成持续亮点。

中央电台构建两大传播体系

黨的十七大以来，中央电台以体制机制创新为手段，全面推进从传统媒体向现代媒体转型，积极构建两大传播体系推进事业发展。一是传统无线广播传播体系。现有14套广播节目，集全国广播、区域广播、城市广播少数民族语言广播等国家公共广播服务体系于一体，涵盖了政策性、政治性、公益性、服务性广播内容，全天播音超过290小时，受众规模多年来稳定在7亿多人。二是现代多媒体传播体系。拥有三网：一是全球最大中文音频门户网站“中国广播网”，目前在中央重点新闻网站中排名第四；还有你好台湾网，中国民族广播网。两台：网络电台“银河台”及“央广广播电视网络台”，4套数字广播节目和《家庭健康》《幸福购物》2套付费数字电视频道，两份手机报和“央广视讯”手机电视业务，其中央广视讯手机电视收费用户数量在国内集成牌照运营商中排名第一。此外，《中国广播》《音乐之声》《广播歌选》3本杂志和《中国广播报》等平面媒体，以及中国广播音像出版社也蓬勃发展。

安徽广电传媒产业集团

与国家开发银行

签署开发性金融合作协议

日前，安徽省政府与国家开发银行在合肥签署《共同推进安徽省“五大领域”重点项目建设合作备忘录》。签字仪式上，安徽广电传媒产业集团与国家开发银行签署了融资总量为60亿元的开发性金融合作协议。

根据协议，国家开发银行将为安徽广电传媒产业集团提供全方位的金融服务，包括贷、投、债、租、证、基金等多种产品和中间业务，切实拓宽集团融资渠道，全力推进“十二五”期间安徽广电数字化、全省电影院线建设改造、全生态广告产业基地和中部影视视频基地、集团债券发行承销及下属公司公开发行上市等重点项目建设。

华北五省区市

电影合作研讨会在京举行

2月27日至29日，由北京广电局组织的华北五省区市电影合作研讨会在京召开，北京、天津、河北、山西、内蒙古五省区市广电局电影管理部门负责人，围绕电影创作、制作、生产、发行和电影院线、影院建设、人才培养等项目内容进行了深入洽谈会商。五省区市广电局电影管理部门负责人还与北京新影联、中影星美等院线及北京市电影公司、电影协会等行业组织、业内机构负责人进行了座谈，并到中影（怀柔）影视基地、新影联等地进行现场观摩，初步形成了政策共享、市场互融、管理互利、利益互惠、优势互补五项原则和建立合作机制、支持电影机构交流，推动电影创作、旅游、“走出去”等十项电影合作战略框架思路。

篇5：“十二五”计划的主要内容

一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。

主要目标：

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

今后五年经济社会发展的主要目标是（详细版）：

——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以

上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到

3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

面临什么样的困难：

十二五计划中强调扩大内需，以扩大内需，提升国内的经济发展需求的方式作为拉动新时期经济发展的模式。按照扩大内需的方式，开创各种新渠道来增加国民的收入，开创新的经济类型来促进企业的发展，开创新的产业链整合以带动产业链的快速运转，保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。

材料一：《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出：到2015年，全国万元国内生产总值能耗要下降到0.869吨标准，比去年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1．276吨标准煤下降32%，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086．4万吨，全国氨氮和氮氧化合物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨。“十二五”期间，将实现节约能源6.7亿吨标准煤。

材料二： 11月28日-12月11日，世界气候大会在南非德班举行。在这次大会上，中国第一次公开声明限制国内温室气体的排放。绿色和平组织的气候专家李琰表示：“这是非常令人鼓舞的态度转变，中国已经踏上了一个新阶段。”

（1）材料一说明了什么？（8分）说明：①我国坚持保护环境和节约资源的基本国策，实施可持续发展战略。②我国贯彻落实科学发展观。③我国坚持经济建设与环境保护协调发展。④我国建设资源节约型、环境友好型社会。

（2）材料二充分证明了中国怎样的？（3分）证明了中国和平、合作、负责任的大国形象

（3）我们可以通过哪些实际行动支持我国 “十二五”节能减排目标的实现？（8分）

可以通过①采用自然光，使用节能灯，杜绝长明灯，做到人走灯灭，随手关灯；②淘米水、用来洗碗筷，去油又节水；③一张纸两面用，没用过的一面可以写草稿或自制成笔记本使用；④能吃多少就买多少，不要浪费一粒粮食。

（4）为号召大家一起践行节能环保，请你设计两条宣传标语。（4分）

①保护环境，人人有责；②既要金山银山，也要绿水青山。（课本抄过）

22、2011年5月16日，中央文明办、中央外宣办、工信部、公安部、文化部、广电总局、新闻出版总署七部门组织开展了全国创建“文明网站”活动。活动一经启动便得到了

整个互联网界的积极响应，全国100余家网站联合发出了《争创“文明网站”倡议书》，各省市地区纷纷组织创新，广泛开展活动，有力地促进了文明和谐网络环境的营造与维护。阅读材料，回答下列问题：

（1）全国开展了创建“文明网站”活动有何意义？

①有利于促进社会主义精神文明建设；②有利于营造良好的网络文化环境；③有利于保护青少年健康成长；④有利于促进社会和谐、文明发展。

（2）作为未成年人，为创建健康向上的网络文化做点什么？

答：①发现网上低俗内容及时举报；②增强是非辨别能力，不浏览不健康网站；③树立自我保护意识，学会辨别并自觉抵制各种不良诱惑；④要文明上网，遵守道德和法律。

【一】社会主义初级阶段．9月14日，世界经济论坛2011年新领军者年会（夏季达沃斯论坛）在大连举行。温家宝总理出席达沃斯论坛并致辞时指出，中国不断提升开放式经济发展水平，过去十年发生巨变，中国经济总量从世界第六位升至第二位。由此可见：我国已经跨越了社会主义初级阶段。请你对这一观点进行评析。

答：观点错误。我国虽然各方面取得了很好成绩，经济总量跃居世界第二位。但是，我国现阶段生产力的总体水平还不高，发展还不平衡；科学技术水平、民族文化素质还不够高，知识创新和技术创新能力不足；社会主义制度还不够完，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。因此，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段。（6分）

【二】。创新与艰苦奋斗

有人认为，在以不断创新的知识为基础的知识经济时代，创新精神比艰苦奋斗精神更为重要。你同意这种观点吗？答：不同意。（1）创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学的本质就是创新，推进科技发展和社会进步，关键要敢于和善于创新。（2分）

（2）任何理想的实现都要发扬艰苦奋斗精神，无论任何时代都需要发扬艰苦奋斗精神，在新时期仍需要发扬艰苦奋斗的精神；同时，任何一个创新成果的取得和应用，都不是一蹴而就的，都需要发扬艰苦奋斗的精神，因此，艰苦奋斗是创新的精神支柱。（3分）

（3）实现国家发展，既要大力提倡和发扬艰苦奋斗的精神，又要大力培养和提高民族的创新能力，两者都关系到整个中国特色社会主义事业的兴衰成败，统一于现代化建设的进程中，缺一不可。

【三】十七届六中全会．

材料一 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议于2011年10月15日至18日在北京举行，全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

（1）请你谈谈我国为什么要推动社会主义文化大发展大繁荣？

答：⑴①发展中国特色社会主义的客观要求。发展先进文化，建设社会主义精神文明，是改革开放和现代化建设的重要目标，也可为社会主义现代化建设提供强大的精神动力、文化环境和智力支持。②我国面临日益激烈的国际竞争作出的必然选择。当今世界正处在大发展大

变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。（③是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的需要。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

材料二 《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出：“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。”

篇6：十二五规划有关内容

“十二五”规划的编制和指标确立，应当“好”字当头促发展，重速度更要重质量。今年是我国“十一五”规划实施的最后一年，也是党中央、国务院作出以“转变发展方式”统筹“十二五”编制的关键一年。为此，记者近期调研采访了国内多位政治、经济、社会等领域的主管官员和权威学者，倾听他们对编制“十二五”规划的期望和建议，对“十二五”规划进行前瞻性的探讨。

理性确定经济增速

山东经济学院教授李新运承担完成了国家发改委“十二五”规划前期重大问题研究课题——《我国“十二五”经济社会发展主要指标定量测算》。他说，经济增长速度是“十二五”规划的核心指标，但确定“十二五”经济增速，“需要从我国经济社会发展的可行性、趋势性、必要性等方面进行分析。”

“经济增长的连续性保证了合理增速。”李新运分析说，改革开放30多年来，我国GDP平均增速为9.8%。据国家统计局最新数据，“十一五”前4年我国GDP平均增长10.7%。虽然2008年和2009年受到国际金融危机影响，但随着国家4万亿元投资和扩大内需政策效应的显现，2010年GDP增速会有明显回升。他的分析结论是，“十二五”期间我国GDP年均增速确定为9%左右较为合适。

“能源环境的可承受力决定我国在‘十二五’期间应适度控制经济增速。”清华大学低碳能源实验室主任何建坤分析说，近年来随着经济快速发展，我国能源消耗总量不断增加，目前我国每年30亿吨原煤的开采量，已达到开采极限。按照8%的适度经济增长速度，到2020年，我国一次能源消耗量将达到60亿吨标准煤。如果保持10%以上经济增速，资源和环境的代价都太大，“建议‘十二五’年均经济增速控制在8%左右。”

不过，保持就业稳定对经济增速也提出了客观要求。我国现阶段社会事业的发展、扩大就业、居民生活水平的提高都需要一定的GDP增速做基础，而就业问题事关民生之本和社会稳定。据专家测算，目前我国每年新增就业人口超过1000万，只有经济增速达到8%左右，全年通过经济增长才能提供如此大量的新增就业岗位。

无论从什么角度分析，受访专家都表示，“十二五”规划应当理性对待增长速度。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为，当前阻碍科学发展的最大障碍是地方政府根深蒂固的“GDP情结”，“国家规划目标几乎成为各省市增长目标的底线。”他举例，“十一五”规划各地区制定的GDP增长率平均值为10.1%，大大超出全国GDP增长率7.5%，而且层层加码，地市级平均值达到13.1%，县级平均值达到14.2%。“十一五”规划中期评估表明，地方经济发展仍是“GDP挂帅”的思路。

因此，胡鞍钢强调，“‘十二五’规划制定经济增速目标，应吸取前几个五年规划的经验和教训，防止掉入‘低质量高增长模式’，即片面追求GDP规模扩张、数量驱动，盲目攀比高指标、高速度，而忽视提高增长质量和降低发展成本，导致经济结构调整滞后，投资消费比例失衡，资源消耗和环境污染压力加大，宏观经济大起大落。”

“在转变产业结构方面，应把发展现代服务业放在更为优先的位置。”国家发改委宏观经济研究院教授常修泽告诉本刊记者，2009年我国服务业占国内生产总值的比重为42.6%，与发达国家70%左右的平均水平相比，服务业所占比重偏低。与此同时，应把扩大消费需求作为扩大内需的主要着力点，通过收入分配结构的调整，增强居民消费能力。建议采取有效措施，“十二五”期间把居民消费率从目前的35%提高到50%。

“这就要求，必须坚持走中国特色新型工业化道路。”北京市社会科学院副院长梅松、山东省社科院研究员鲁仁等专家认为，“十二五”期间，我国应大力推进信息化与工业化融合，提升高技术产业，大力发展信息、生物、新材料、海洋等战略性新兴产业，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，走低消耗、低排

放、高附加值、高效率的新型工业化道路。

加强结构调整指标执行

北京大学副校长刘伟回顾道，“十一五”规划中的主要经济结构指标有4个，分别为服务业增加值比重、服务业就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重和城镇化率，都是预期性指标。

他具体分析说，服务业增加值比重的预期目标为43.3%，但到2009年只达到42.6%，和2005年相比增加了2.3%，慢于每年增长0.6%的预期；2008年的服务业就业比重虽然比2005年提高2%，但在余下的两年里再提高2%仍有一定难度；2009年，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重比2005年提高0.32%，达到1.62%，比预期目标仍然低0.38%，如果按照过去4年的速度增加这一方面的支出，到2010年很难完成预期目标，这说明和GDP总量的扩张相比，在科技进步方面的投入仍然相对偏少和缓慢。此外，“十一五”规划所提出的国家财政性教育经费支出占GDP比重达到4%的目标也难以实现，2008年这一比重仅达到3.48%。

胡鞍钢认为，从定量评估的角度看，反映经济结构类的指标很难如期完成，这表明中国已经持续两个“五年规划”没有实现经济发展方式的根本转变，“可以说，传统的经济增长方式仍具有路径依赖的习惯作用，某种程度上甚至还向传统的优先发展重工业的老路回归。”“从2000年到2009年，我国工业增加值年平均增长率达到11.1%，整个经济增长是由工业主导、工业带动的。”受访专家分析指出，重工业占工业总产值比重从1998年的50.8%提高至2008年的70.8%，甚至高于计划经济时代的最高水平。从各地情况看，除了北京等少数地区之外，几乎全国各地都在推行“工业强省”、“工业强市”、“工业强县”，甚至是“工业强镇”的主导战略，“这是典型的GDP挂帅、投资挂帅的传统增长模式。”

国家发改委副秘书长杨伟民告诉本刊记者，2009年我国GDP重新核算总量增加了5000亿元，多数来自服务业，也许到明年这个时候才能知道服务业指标最终能否实现。但即使实现“十一五”规划目标，我国服务业相对制造业的规模也是明显落后。我国经济总量占全球的8.5%；制造业占全球制造业规模的16%左右，为全球第二。但服务业占比和发展水平只相当于低收入国家的平均水平。

因此，“十二五”规划的结构调整指标，多位受访专家都认为必须加强各级政府执行的力度和考核约束，否则“加快转变经济发展方式”的战略就有因之失败的可能。强化减排指标

国家统计局近日公布的数据显示，“十一五”规划前4年，全国单位GDP能耗降幅达15.69%。据测算，2006年至2009年，全国二氧化硫排放量下降13.14%，化学需氧量排放量下降9.66%，两项减排目标分别提前超额完成和完成在望。

何建坤说，虽然与“十一五”规划确定的单位GDP能耗下降20%的预期目标相比，目前实现的节能目标还有不小差距，要求今年必须下降5%，难度很大。但预计到今年底，单位GDP能耗降低20%的目标还是能够基本实现。

杨伟民认为，“单位GDP能耗取决于分子和分母的相对关系，虽然我国单位GDP能耗逐渐下降，但能源消耗总量的增长速度太快，按这个速度下去，国内自有资源和国外进口资源都是不够用的。”

因此，在他看来，仅靠降低单位GDP能耗是不够的，还应从能源消耗总量来进行控制。同时，可考虑将单位GDP二氧化碳排放强度、能源消耗两个约束性指标纳入“十二五”规划，促进由“高碳增长”向“低碳增长”转变。来自专家的建议包括：

其一，建立“低碳化”能源结构。我国应逐步建立“低碳化”的能源结构，建议新增包括“可再生和清洁能源消费比重”等“绿色指标”，积极出台财政激励和扶持引导政策，鼓励太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源的发展和使用，改变当前大量使用煤炭的传统能源结构，增加天然气等清洁能源的使用比例。

其二，改革完善能源价格形成机制与价格政策，让“市场手段”发挥更大作用。完善有利于节能减排的电价政策，对高耗能行业执行差别电价政策，引导全社会合理用电、节约用电；加大力度实施节能产品惠民工程，利用财政补贴方式推广高效节能空调、节能汽车、节能灯等。

其三，实行鼓励企业增加节能减排投入的政策。允许企业设立节能减排专项费用，按销售收入的一定比例提取，并计入成本，专款专用。在银行业实施促进节能减排的“绿色信贷”战略，严格限制向高污染、高能耗、高二氧化碳排放项目和纳入违规排污“黑名单”企业贷款，对符合资源节约、环境保护和绿色发展的企业及项目加大信贷支持。

其四，适当增加主要污染物总量控制的指标种类。我国仅对二氧化硫和化学需氧量两种主要污染物实施总量控制是不够的，建议在“十二五”规划中适当增加氨氮、氮氧化物类以及重金属等其他主要污染物的减排指标，以增强对环境的保护力度。

倾力补足社会建设“短板”

受访专家普遍认为，被置于“十一五”规划重要位置的民生和社会建设，取得前所未有的成就。但与高速增长的经济目标相比，社会建设仍显薄弱。和超额完成的经济增长类指标相比，反映经济结构类的指标进展较慢，要达到预期目标有一定困难，同时社会建设的力度和效果尚显不足。

中国社科院荣誉学部委员、社会学家陆学艺教授认为，“当今中国的经济结构已经是工业化中期阶段，社会结构却还处于工业化初期阶段。可以说，社会建设比经济建设滞后了15年。”以社会阶层结构为例，工业化中期阶段，中产阶层应该达到40%以上。而2008年中国只有23%，离现代化国家应有的“橄榄型”社会结构还有很大距离。

一是财政投入不足。据有关机构统计，中等收入国家在基本保障方面的平均财政支出大约占GDP总量的10.3%，我国这一数值只有5.4%。教育、卫生、住房、社会救助、社会养老5个方面的财政支出比重，均低于同等收入国家的平均水平。

二是受体制因素制约，财权、事权划分不清，财权上移、事权下沉，加上转移支付制度不规范，削弱了地方提供公共服务产品的能力，影响了民生政策的落实。

三是公共政策仍需加强民主化、科学化、透明化以及必要监督，干部考核体系往往更看重经济增长而忽视了民生目标。

国家行政学院教授丁元竹为本刊记者讲述了一件事：他前不久受邀参加了一个地方“十二五”规划编制研讨会，发现参与者基本都是经济部门，大家热衷讨论的也都是经济增长，“在一些地方政府绩效考核指标中，民生保障和改善类指标只占到20%左右。有限的民生指标还存在重保障面轻保障水平、重人均水平轻社会公平等问题。”

在多位受访专家看来，“十二五”规划应该在社会建设方面作出强有力的政策部署和明确的战略目标任务。(记者 刘雅鸣 王志 李江涛)

1．“十一五”发展成绩奠定城市“十二五”发展基础

1．1 经济保持平稳增长

1．2 坚持深化改革开放

1．3 保障和改善民生

2．改革开放30年发展成就标示城市“十二五”发展高度

2．1 科学总结建国60年我国城市发展和城镇化经验

2．2 城市化进程显著加快

2．3 城市体系显著完善

2．4 城市发展质量显著提升

2．5 城市管理体制显著优化

2．6 城市综合竞争力显著增强

3．“十二五”及更长时间内我国城市发展呈现新趋势

3．1 区域一体化与城乡一体化

3．2 科学发展与以人为本

3．3 集群化与网络化

3．4 构建新型社区与市民社会

3．5 文化特色与品牌塑造

3．6 城市群与区域协同

4．中国城市“十二五”时期的基本特征

4．1 全面建设小康社会进入“承前启后”的关键点

4．2 改革开放进入“深化攻坚”的新阶段

4．3 城市化进程进入“内涵发展”的战略期

02 中国城市“十二五”发展趋势及任务分析报告

1．城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变

1．1 从三个角度理解城市内涵式发展

1．2 准确城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市内涵式发展的实践结果

1．3 从外延式扩张向内涵式发展转变是城市“十二五”时期的重要任务之一

2．城市软实力成为城市发展的核心竞争力

2．1 城市发展的核心竞争力是城市实现可持续发展的重要手段和最优方式

2．2 城市核心竞争力的提升是一个动态演进的过程

2．3 加强文化软实力建设是提升城市核心竞争力的重要方面

3．城乡统筹与城乡一体化成为城市发展的新抓手

3．1 城乡一体化制度极大推动城乡经济社会发展

3．2 统筹城乡发展构建城乡一体化新格局

3．3 以城乡统筹发展促进和谐社会建设

4．综合配套改革试验区的示范意义进一步凸现

4．1 设立综合配套改革试验区是推进深层次改革的重要举措

4．2 浦东新区：综合配套改革迈向“深水区”

4．3 滨海新区：为中国金融改革探路

4．4 深圳：为政治体制改革提供新经验

4．5 重庆：为推进城乡统筹提供新动力

4．6 成都：“全域成都”构建城乡体系新框架

5．城市群对城市建设与发展的作用进一步增强

5．1 城市群是推进区域协作联合的重要发展模式

5．2 城市群的形成和发展是城市化的高级形态

5．3 以城市群为主体形态推动区域一体化

03 中国城市“十二五”经济社会发展面临矛盾和问题研究报告

1．国际经济危机尚未见底，经济增长方式亟待深刻调整

1．1 金融危机给我国经济发展造成了不利影响

1．2 我国采取一系列措施应对金融危机

1．3 拉动内需是今后一段时期内应对经济危机的重要手段

1．4 经济增长方式转变与产业结构升级是应对经济危机的根本途径

2．各类民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大

2．1 当前面临的不和谐问题更为广泛和深刻

2．2 当前各种利益关系更加复杂多元

2．3 推进经济社会协调发展的要求更高

2．4 统筹兼顾成为长期坚持的战略方针

3．人口资源环境矛盾突出，经济社会永续发展任务艰巨

3．1 “十二五”时期我国人口管理面临新课题

3．2 人口资源环境矛盾成为“十二五”时期城市可持续发展面临的主要矛盾

4．社会阶层结构深刻变动，社会建设和管理面临新课题

4．1 阶层结构变化是我国社会转型和经济转轨的深刻体现

4．2 合理的现代社会阶层结构是建设和谐社会的内在需要

4．3 “十二五”时期培育合理的现代社会阶层结构的两个切入点

5．城市之间竞争日趋激烈，区域一体化发展需要制度创新

5．1 竞争与合作是城市发展的永恒主题

5．2 我国城市竞争日趋激烈

5．3 制度创新是“十二五”时期推动区域经济一体化的重要动力

6．城市面临各类风险增多，城市治理任务更趋繁重

6．1 城市可以预见和难以预见的风险增多

6．2 我国城市治理模式亟待转型

篇7：“十二五”计划的主要内容

2011两会主题加快构建和谐社会,加强和改善宏观调控,调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,推进改革开放和自主创新;看病难,住房难,上学难,也是关注的焦点;对这些民生问题的关注成为“两会”的主题

2011两会热点一是稳定发展粮食生产；二是以市场需求为导向调整农业结构；三是加强农业基础设施和农村民生工程建设；四是多渠道促进农民增收；五是加大扶贫开发力度。

“保民生”、“调结构”和“促新兴”将成为 “两会”期间的三大热点主题。

1、就业问题

2、民主监督

3、教育公平

4、医疗改革

5、调控房价

6、事业单位改革

7、通胀预期

8、司法公正

9、贫富差距

10、低碳经济

11、网络问政

12、依法拆迁

13、养老保险

14、户籍改革

15、反腐倡廉

16、网络扫黄 2011中国两会热点前瞻 如何实现国富到民富

五年只是历史长河一瞬，但不可否认瞬间中孕育的变化可能改变一个人的一生，甚至一个民族的未来。

2011年的中国全国两会适逢“十一五”和“十二五”的交汇点。在这一节点上，中国已经实现从世界第三大经济体向第二大经济体的跨越。在中国经济世界座次不断上升的同时，隐藏在国内生产总值背后的未来发展问题更令人深思。国富的同时，如何进一步实现民富？前不久，中国国内生产总值总量超越日本跃居世界第二的消息引人关注，但另一方面，判断收入分配公平的基尼系数在中国也不断扩大。收入分配改革的呼声在2010年成为热词，“做大蛋糕”与“分好蛋糕”成举国上下思考的问题。如何让更多人分享经济繁荣的成果，人们期待能从两会中找到更明确的答案。反腐倡廉靠什么取信于民？两会前夕，刘志军等高官落马再度引起海内外关注。权力“寻租”、买官卖官、拉票贿选等现象会否滋生蔓延又如何有效遏制，是民众始终关心的话题。新华网、人民网所作的两会热点调查榜上，反腐倡廉始终位居前列。人们期待中国进一步推进反腐倡廉，回答好这一“老大难”问题。新起点上如何给力法治国家进程？ 中国特色社会主义法律体系2010年业已形成，中国用短短数十年时间，走过西方发达国家数百年的立法进程。在总体解决了“有法可依”的问题后，下一个五年期间“有法必依、执法必严、违法必究”的问题更加突出、更为紧迫。维护社会公平正义、加快完善司法制度、建设法治政府，人们期待今年两会能更给力。怎样让民营经济迸发更大活力？两会代表委员中，民营企业家是一个不小的群体。上下的共识是，从就业到转变经济增长方式到拉动经济增长，民营企业都不可或缺。民营经济是中国最具成长性的经济力量之一，如何发挥其在中国经济转型中的作用，如何拉动民间投资，使其与国有企业一道，推动以强国富民为主要目标的“十二五”规划更好实现，人们盼望能在两会上听到更多声音。面如何营造更加开放宽容的创新空间？推动经济发展方式转变，需要解放思想和大胆创新。两会是集民情、纳民意、聚民智的公共平台。中国的发展需要全民的智慧贡献，这有赖于民意的顺畅表达。人们期待，两会将为民意的表达创造出更多的渠道，让创新意识在政府决策、民主法治和科技进步中发挥出更大力量。人民如何舒心、安心、放心和有信心？温家宝总理在两会前夕接受在线访谈时表示，面对人们对未来幸福的期待，他想说的是如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。综观过去一年中国社会的流行词，“蚁族”“蜗居”等，都折射出公众对保障民生要件的渴盼，对公平正义的关切。今年两会将拿出什么样的民生清单，提升民众幸福感，将是从根本上减少社会矛盾、保持社会大局稳定的应有之意。中国如何处理与世界的关系？金融危机后，中国经济持续快速发展为拉动世界走出危机做出令人瞩目贡献，但国际的声音中也不乏疑虑甚至担忧。“中国威胁论”、“中国独秀论”、“中国衰退论”、“中国责任论”时而可见。“十二五”规划恐怕是中国史上与世界关联最大的发展议程，中国与世界的关系面临更大机遇，也面临更大挑战。比如，一些国家对人民币汇率升值的施压动作有增无减，部分国家针对中国的反补贴、反倾销等贸易救济、贸易保护措施几乎覆盖了中国大部分出口商品。中国能否和怎样实现和平发展？中国的强大对世界意味着什么？要找到这些问题的答案，请期待两会上十二五规划纲要提供的“路线图”。两会热点网民聚焦收入反腐今年两会网民五大关注点之首：尽快把保障房从图纸变成实物与前两年相比，“加快保障房建设”“稳定物价严防通胀” “促进就业公平”成为新关注点最为关注的“五大热点话题”分别是：保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平。

热点一：保障住房加快建设 分配须公平透明网民“向北方”：保障房的分配机制必须公平公正，只有严格落实“问责制”，才能让保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎紧篱笆墙拦住宝马车”。

住房问题一直备受关注，网民议论热烈。但是，今年“两会调查”中网民议论的焦点已经从以往的打击房地产投机、抑制房价，转变为如何实现保障房的建设及如何公平透明分配。很多网民呼吁，各级政府要尽快把保障房从图纸变成实物，建设进度必须加快。

热点二：收入分配要加大改革力度 提高收入

网民“大地园圃”：工资收入应该和国家经济发展协调增长，建设和谐社会也体现在人民群众收入水平的提高上。连续几年的统计报表中，居民收入增长低于税收和GDP增速的情况引起了网民的关注。在今年网络“两会调查”中，不少网民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，让更多的人享受到经济增长的成果。

热点三：稳定物价 拿出强有力措施 严防通胀

网民“灰菜鸟”：稳定物价严防通胀是国家经济发展的保证。要打击不法游资对一些民生商品的疯狂炒作。

在过去的一年里，一些商品价格的快速上涨，使网络上出现了诸如“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”等一批“热词”。“两会调查”中，网民呼吁国家拿出强有力措施稳定物价。

全国人大代表徐境人说，这反映了广大网民期待国家严厉打击投机炒作行为的呼声。希望政府今后采取更强有力的措施，稳定物价，保障民生。

热点四：惩治腐败加大反腐力度 健全防腐制度

网民“话八仙”：腐败是中国发展的绊脚石，搬掉这块石头既要大力查处也需要全社会的共同监督。

今年两会前，铁道部原部长刘志军落马的消息引起网民的关注。很多网民高度肯定了中央反腐败的决心，同时也期望国家继续加大反腐败力度、建立健全预防腐败的制度。

全国人大代表吕忠梅说，反腐败最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同时要细化一些具体措施，如财产公示制度等。

热点五：就业公平增强透明度 严防“萝卜招聘”

网民“乡土味”：现在一些事业单位都是先招聘后公开，让很多符合条件的人根本就没有参加的机会。

去年，部分地方在招考公务员、招聘事业单位工作人员等过程中，发生了一些暗箱操作、营私舞弊事件。今年“两会调查”中，网民除了继续关注和呼吁增加就业岗位外，“促进就业公平”也成为就业话题的新热点。

全国政协委员柯锦华说，在就业压力大的背景下，公平显得尤为重要，应严防“萝卜招聘”事件的发生。

缩小收入差距 走向共同富裕

一、我国贫富差距拉大，到了需要遏制的转折点

（三）贫富差距是否必须调整？

从当前看，缩小差距成为民心所向。近10年来的各种社会调查都显示，贫富分化是首要的问题或最大的风险，也是连续8年来的“两会热点”，而且越到后来越热。今年富士康员工连续自杀的事件影响恶劣，也敲响了警钟。今年5—7月《人民日报》几篇关于贫富差距的文章，引起很大反响，表明收入差距逐渐超出社会的承受力和容忍度，民众对公平公正有着强烈的期待。

从长远看，差距过大将危及国家长治久安。贫富差距成为经济社会问题的一大源头。从政治上看影响到和谐，大量群体事件的背后有贫富差距的影子。从经济上看影响到扩大内需，居民收入比重低、收入差距大是消费不足的重要原因，日益影响到发展后劲。从道义上看影响到公平正义，机会的不公平和结果的差距超过一定限度，将危害国家长远发展。综上所述，我国贫富差距逐渐超过合理界限，成为民怨之根、社会矛盾之源，成为全面小康、第三步战略目标和民族复兴之路的拦路虎，迫切需要采取切实措施，遏制其扩大势头，逐步转向共同富裕。

二、转向共同富裕目标，是当前的最佳战略选择 与我国“三步走”战略目标相对应，共同富裕的目标是：到本世纪中叶，我国步入中等发达国家水平时，在承认合理贫富差距、充分尊重财产权、保护财富创造力的基础上，采取综合配

套措施，分步形成一个基尼系数0．35左右、劳动报酬占GDP的50%以上、中产阶层50%以上、城乡收入差距1．6倍以内、全民社会保障、各阶层和谐相处、橄榄型的共同富裕社会。

当前提出这一共同富裕目标，既必要，也可行：

（一）有调控能力和空间、可以实现的目标。我国30年的“先富”积累了大量财富，初步具备了支持“共富”的物力和财力。城乡二元体制、垄断收入、地区差别、企业内部分配、公共服务、不合法收入等诸多拉大差距的因素，都有很大的调节空间。

（二）提高效率、促进发展的目标。

（三）不可能通过市场自动实现的目标。

（四）化解矛盾、辩证统一的中性目标。这个标准适度、分步实施的目标，一是有利于“先富”与“共富”的有机统一。当“先富”的旧问题基本解决、“共富”的新问题已经出现，国策也宜与时俱进，及时由“先富”转向“共富”。主动调、温和调则副作用小，被动调、急剧调则代价大。二是有利于财富创造与财富分配的有机统一。我国刚过中等收入国家门槛，“做大蛋糕要继续，分好蛋糕要加强”，共同富裕应以不抑制财富创造活力为前提。要把“适度再分配”作为政策目标，防止再分配不足和再分配过度两个极端。三是有利于富人与穷人的互助和谐，给贫富双方一个合理的、透明的预期，让“富人心安、穷人心平”。

三、促进共同富裕的政策思路推动共同富裕，要充分借鉴前30年渐进、增量改革的经验，既要积极推进，也要防微杜渐。政策选择既要创造机会均等，也要改善结果不平等；既要“扩中”和“扶贫”，也要适度“劫富”；既要“增收”，增加就业和工资，也要“减支”，通过社保与公用事业来减少低收入者开支。调节财富可以“先动财富增量、后动财富存量”、“先动机会不公平、后动结果不公平”，“先动社保福利、后动税收调节”，减少政策阻力，平缓、有序推进，（一）将共同富裕作为战略目标。明确将共同富裕作为战略性、方向性的发展目标，（二）深化体制改革，保障机会公平。通过改革户籍制度、完善农民工社保、农民工变市民、地产及林权改革等多种措施，逐步消除城乡二元体制。对垄断行业可采取征收资源附加税、限制过高工资与福利、向财政上缴超额利润、鼓励竞争等措施。对国有企业实行分红，推动国企收益向居民转移。建设阳光政府和有限政府，减少腐败收入。把收入分配纳入法制化轨道，维护社会公平正义

篇8：“十二五”计划的主要内容

一要推行循环型生产方式。加快推行清洁生产, 在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范, 从源头和全过程控制污染物产生和排放, 降低资源消耗。加强共伴生矿产及尾矿综合利用, 提资源综合利用水平。推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区, 实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合, 构筑链接循环的产业体系。

二要健全资源循环利用回收体系。完善再生资源回收体系, 加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络, 推进再生资源规模化利用。

三要推广绿色消费模式。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念, 推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。