旧房改造工程施工方案

旧房改造工程施工方案（精选8篇）

篇1：旧房改造工程施工方案

危旧房改造工程实施方案

国有垦区危旧房改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分。垦殖场201_年危旧房改造任务200户，确定今年的危房改造采取分户翻新加固，完善功能为主，集中新建为辅的方式进行，为此，特制定如下实施方案。

一、组织领导

为使该项目顺利推进，决定成立以县政府分管领导为组长，县发改委、县财政局、县住建局、县国土局、县农业局、__镇政府、__垦殖场等单位负责人为成员的__垦殖场危旧房改造领导小组，负责整个项目的组织和领导，领导小组下设项目实施工作组、对象认定工作组、监督验收工作组，各职能部门要通力协作，积极协调，保障该工程顺利推进，各工作组具体职责为:

1、项目实施工作组：负责对项目规划、设计、招标、编制工作计划以及工作进度上报，做好资金筹集，开户进账核算，组织项目实施。

2、对象认定工作组：负责入户调查，改造对象身份资格审核、公示，协调县有关部门对改造对象的最终认定，做好危旧房改造的宣传工作。

3、监督验收工作组:负责对资金使用、材料采购、工程质量等方面进行全程监督和验收。

二、改造对象的范围界定

1、改造危旧房主要包括：（1）泥草房、板加泥、干打垒、土坯房等简易房；（2）符合《维修房屋鉴定标准》（JG225—99）CD等级的房屋；（3）建房年限超过30—40年的房屋；（4）基本功能不齐需要改造的房屋；（5）破旧平房集中连片，危房面积超过50﹪的居民点。

2、对象的范围：居住在垦区的危旧房家庭。

3、危旧房改造对象的认定：由对象认定工作组在入户调查的基础上初审、会审，再交危旧房改造领导小组终审确认。

三、整体规划

该场现有职工住房大多数为六、七十年代建造的砖木结构，外墙剥落不堪，屋顶瓦片破裂，室内设施陈旧，周围环境恶劣。根据职工意愿，本次改造确定翻新维修加固，完善功能，为140-160户；集中分散新建，套数为40-60户。

四、实施步骤

1、摸底调查。由对象认定工作组和各分场负责人到各分场进行入户调查，确定改造名单和方式。

2、目标任务。园艺场、山庄分场、良种猪场改造80户，煤矿、汽修厂、昌龙家具厂改造60户，学校、机关改造60户。

3、具体要求。

（1）维修加固：翻新维修加固是指对原有危旧房在不改变主体结构的基础上进行的。本次以分场为单位，统一组织实施，要求达到“四个”统一：水电改装统一，屋顶防水设计、材料统一，外墙粉刷的色彩统一，增加卫生间、厨房的选址和设计统一。

（2）集中分户新建：按照统一规划设计要求进行。

（3）时间要求：201_年12月31日前完成第一批危旧房改造100户；201_年12月31日前完成第二批危旧房改造100户。

五、资金筹措和拨付

1、资金筹措：本次危旧房改造资金来源由中央补助、省级配套及市县补助每户1.5万元，其余部分由改造户自筹。

2、资金拨付：确定改造户名单后，由县财政局将中央补助、省级配套及市县补助的百分之五十拨付给__垦殖场，并由__垦殖场拨付给改造户。工程验收后县财政要及时将余款拨付到位。

六、保障措施

（一）建立定期会议制度。危旧房改造工程领导小组，不定期听取工程进展情况汇报，对工程实施中存在的问题，及时进行研究解决，确保改造工程的顺利进行。

（二）加强工程的检查和验收。危旧房改造工程领导小组要对工程的进度、质量、改造资金的安排使用进行全程的跟踪监督，并做好工程的检查验收工作。

篇2：旧房改造工程施工方案

编

制：林粤勇、胡燕明、廖云川审

核：赵家根审

定：赵加华编制单位：云南保山地建建筑工程有限公司日

期：施工临时用电

专 项 施 工 方 案

2011年4月8日

目 录

一、编制依据

二、工程概况

三、安全保证体系、组织机构

四、施工用电安全措施

五、施工机具及起重设备的安全措施和用电措施

一、编制依据

1、施工组织设计

2、施工图

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《建筑施工安全检查标准》

5、《施工现场临时用电安全技术规范》

二、工程概况

保山市隆阳区国有林场危旧房改造工程建设项目工程，为两栋砖混结构建筑，其中老场部改造工程位于隆阳区玉泉路以北，西邻保山疫苗厂，东面和北面均为私人住宅，街道对面为象山农贸市场，该工程为六层砖混结构，建筑面积为2128.20 M。新场部改造工程位于隆阳区正阳北路与升阳路交叉路口的东南边，东邻保山消防支队，南邻工商银行住宅区，西面为本单位办公区院场，该工程为五层砖混结构，建筑面积为1779.20 M。

2三、安全保证体系、组织机构

我公司把本工程列为公司质量“创优”及安全文明“达标”重点项目。项目经理为该项目的质量、安全、文明施工第的第一负责人，对整个工程施工质量管理、安全管理、文明施工中遇到的各种问题，实行统一管理，充分发挥项目部的管理优势，从而达到质量上“创优”安全文明施工达“标准”建好本工程为最终目的。

四、施工用电安全措施

1、支线架设

（1）配电箱的电缆应有套管，电线进出不混乱。大容量配电箱上进线加滴水弯；（2）支线绝缘好，无老化，破损和漏电；

（3）支线应沿墙或电杆架空敷设，并用绝缘子固定；（4）过道电线可采用硬质护套管埋敷设地并作标记；（5）室外电线应用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。

2、现场照明

（1）一般场所采用220伏电压。危险、潮湿场所和金属容器内的照明及手持照明灯具，应采用符合要求的安全电压；

（2）照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得随地拖拉或绑在脚手架上；

（3）照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相架设线路内的照明开关箱必须装设漏电保护器；

（4）照明灯具，室外距离地面不得低于3m，室内距地面不得低于2.4m，碘钨灯固定架设保证安全。钠、铂、碘等金属卤化物灯具的安装高度宜在5m以上。电线不得靠近灯具表面。

3、架空线

（1）架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在树上或脚手架上；

（2）架空线应装设横担和绝缘子、其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求，其电杆拉线离地2.5m以上应加绝缘子；

（3）架空线一般高地4米以上，机动车道为6米以上；

4、电箱（配电箱、开关箱）

（1）电箱应有门、锁、色标和统一编号；

（2）电箱内开关电器必须完整无损，接线正确。各类开关接触装置灵敏可靠，绝缘良好。无积灰、杂物，箱体不得歪斜；

（3）电箱安装高度绝缘材料等均应符合规定；

（4）电箱内应设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分极配合；

（5）配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关。零、相、地线排列整齐全。动力和照明分别设置；

（6）配电箱的开关电器应与配电线或开关箱一一对应配合，作为分路设置，以确保专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定相适应。保险丝应和用电设备的实际负荷相匹配；

（7）金属外壳配电箱应作接地或接零保护；（8）开关箱与用电设备实行一机一闸一漏保险；

（9）同一移动开关箱严禁配有380V和200V两种电压等级。

5、接地接零

（1）接地体可用角钢、圆钢或钢管，但不得使用螺纹纲，其截面不小于48m，一组2根接地体之间间距不小于2.5m，入土深度不小于2m，接地电阻应符合规定；

（2）橡皮电线中黑色或绿/黄双色线作为接地线。与电气设备相连接的接地或接零线截面最小不能低于2.5mm多芯线；掌上型用电设备应采用不小于1.5mm的多股铜芯线；

（3）配电间必须符合“四防一通”的要求；（4）配电箱重复接地，必须从地下引入。

6、变配电装置

（1）高压露天变压器的面积应不小于3m×3m围墙高度不低于3.5m，内地平整无杂草，金属门应向外开启并接地，配有安

22全警告标牌，室外有散水坡；

（2）配电间面积应不小于3m×3m，单列配电柜（板）信道，正面不小于1.5m，侧面不小于1m，背面不小于0.8m，双列配电柜正面不小于2m；

（3）变配电间应有安全防护用品和消防器材，并有各类警告标牌，开关应有编号及用途标记，保持室内清洁无杂物。

五、施工机具及起重设备的安全措施和安全用电措施

1、塔吊

（1）塔吊应按规定单独安装接地保护和避雷。

（2）塔吊笼各停靠层的运输通道应平整牢固，出入口的栏杆应安全可靠。

（3）限速器、制动器等安全装置必须由专人管理，并按规定进行调试检查，保持灵敏可靠。

（4）必须由经考核取证后的专职塔吊司机操作。（5）塔吊每班首次运行时，应空载及满载试运行，将吊物提升距地面1米左右停车，检查制动器灵敏性，确认正常后方可投入运行。

（6）塔吊载物时应载荷均匀分布，严禁超载使用，严禁吊运载超长对象。

（7）应严格控制载运重量，在无平衡时（如安装及拆卸时），其载重量应折减50%。

（8）塔吊运行至最上层和最下层时仍要操纵按钮，严禁以行程限位开关自动碰撞的方法停车。

（9）当塔吊未切断总电源开关前，司机不能离开操作岗位。作业后，将塔吊降到底层，各控制开关扳至零位，切断电源，锁好门箱和梯门。

（10）风力达6级以上停止使用，并将吊笼降到底层。（11）多层施工交叉作业，同时使用塔吊时，要明确联络信号。

（12）塔吊安装完毕正式投入使用前，由公司动力部负责组织验收。

（13）各停靠层通道口处，应安装栏杆或安全门。其它周边各处，应用栏杆和立网等材料封闭。

2、中小型机具（1）搅拌机及砂浆机

A、必须搭设防雨操作棚，机体架设安装坚实平稳； B、各类离合器、制动器、钢丝绳、防护罩必须安全可靠有效；

C、操作人员应持证上岗操作；

D、须有良好的单独接地，接地电阻应符合规定； E、搅拌机操纵杆必须装有保险装置，进料斗应有挂钩链； F、搅拌机拉铲必须使用安全电压。（2）木工平（压）刨

A、暴露的传动部位必须装有防护装置； B、刨面必须有靠山；

C、平刨刀刃处必须护手防护装置； D、须设有刀口回弹装置；

E、必须单独接地或接零保护，并安装漏电保护器。（3）木工圆锯

A、传动部位必须有可靠的防护罩和安全防护档板及月牙罩； B、圆锯要规口刀（分料器）； C、操作必须使用单向电动开关；

D、要有良好的接地保护，并安装漏电保护器。（4）手持电动机具

A、必须单独安装漏电保护器； B、防护罩壳齐全有效； C、外壳须有效接地； D、橡皮电线不得破损；（5）电焊机 A、有罩的防雨措施；

B、一、二次线（电焊、龙头）接线处应有齐全的防护罩，二次线应用线鼻子；

C、有良好的接地或接零保护； D、配线不得乱拉乱搭，焊把绝缘良好。（6）乙炔发生器

A、与明火距离应大于10m； B、必须装有回火防止器；

C、就有保险链、防爆膜，保险装置必须灵敏可靠，使用合理。

（7）气瓶

A、各类气瓶应有明显色标和防震圈，并不得在露天曝晒； B、乙炔气瓶与氧气瓶距离大于5m； C、乙炔气瓶在使用时必须装回火防止器； D、皮管应用夹头紧固；

E、操作人员应持有效证上岗操作。（8）水泵

A、电源线不得破损； B、有良好的接零保护装置；

C、应单独安装漏电保护器，灵敏可靠。（9）接地与接零

A、电气设置的金属外壳必须与专用保护零线连接，专用保护零线应由工作接地线，配电室的零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。

B、施工现场的电力系统严禁使用大地做零线，保护零线上不得装设开关和熔断器。

C、保护零线应单独敷设，不作它用，重复接地线应与保护零线相连接。

D、保护零线的截面应不小于工作零线的截面，同时满足机械强度要求；与电气设备相连接的保护零线的截面应为不小于2.5mm的绝缘多芯铜线；掌上型用电设备的保护零线应在绝缘良好的多芯铜芯橡皮电缆内，其截面不小于1.5mm。

E、保护零线的统一标志颜色为黄/绿双色线，在任何情况下，不准用作负荷线。

F、保护零线每一重复接地装置的接地电阻值应不大于10Ω；每一接地装置的接地应采用二根以上导线，在不同点与接地装置做电气连接。

G、工作零线和保护零线的各种连接应牢固可靠，螺栓坚固，平、弹垫应齐全。

H、工作零线和保护零线和各种联机必须保证可靠的电气连接，应使用专用的零线端子板。若使用螺栓坚固时，必须采用镀

22锌件，且平、弹垫齐全。

J、电气设备每个接零（接地）点，应以单独的接零（接地）线与接零（接地）端子板相连接，严禁在一个接零（接地）线上串接几个接地点。、K、多芯铜线只有连接相应规格的铜芯线鼻子或铰成圆圈上锡后，才能和螺栓连接。

（10）漏电保护器的合理选择

A、根据电气设备的环境要求及漏电保护器的动作参数选择； B、漏电保护器的选有序符合国标GB 6829《漏电电流动作保护器》的要求。一般环境条件下的开关箱内的漏电保护器，其额定漏电动作电流应不大于30mA,额定漏电动作时间应小于O.1S;C、使用于腐蚀介质场所或金属构架上的或狭窄场所的（锅炉、金属容器、地沟、或管道内等）用电设备，如：潜水泵、潜水式钻孔机，夯土机械，Ⅱ类手持电动工具、平板振动器、地面抹光机、木工机械（平刨、电锯压刨等），其额定漏电动作电流应不大于15mA，额定漏电动作时间应小于O.1s。

D、施工现场的临时照明特别是移动照明应装设单相漏电保护器，并同时做好接零保护；36V及以上用电设备或照明如工作环境干燥时可免装漏电保护器。

E、根据电气设备的供电方式选用漏电保护器；

F、单相220V电源供电的电气设备或现场照明，应选用二级二线漏电保护器；

G、三相三线式380V电源供电的电气设备好三角形接法的电机，应用三级三线式漏电保护器； H、三相四线工380V电源供电的电气设备如用作线路配电或星形接法的电机，应选用四级四线式漏电保护器；

J、配电箱开关箱中两级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应用合理配合，使之具有分级分段保护功能。一般上一级漏电保护器的额定漏电动作电流，不小于下级漏电保护器的额定漏电动作电流或是所保护线路设备正常漏电电流的两倍，所选用的漏电保护器的额定电动作电流就不小于电气线路和设备的正常泄漏电流的最大值的两倍。

篇3：旧房改造工程施工方案

南宁市边阳街直管公房旧房改造工程分为A、B两个地块, 地上三十三层, 地下一层。拟建场地位原为旧的底层建筑, 现已拆除, 地面高差不大。本工程天然地面标高约为72.80m, ±0.000标高为73.50m, 地下室底板结构面标高-4.5m。

2 地下水文情况

拟建场地靠近邕江, 其地下水位的变化随邕江河水的变化而不同。钻探期间适逢枯季, 地下水稳定水位在12m左右, 对基坑开挖无影响。当雨季到来后, 其地下水位可能与邕江河水位一致。地质勘察报告提供的地下室设防水位标高采用76.40m。实际设计时采用73.00m。

3 拟建场地各岩土层分布及特征描述

(1) 填土①:由粘性土组成, 结构松散, 局部混碎砖、石等建筑垃圾。局部有淤泥质粘土。层厚0.50~2.60m, 该层在场地内普遍分布, 填土时间大于20年, 属高压缩性土。

(2) 黏土②:可塑~硬塑状态, 局部地段为粉质黏土。含铁质氧化物, 黏性稍差。该层在整个场地均有分布。层厚4.80~8.00m。属中等压缩性土。

(3) 粉砂③:稍密~中密状态, 稍湿~湿, 局部夹有粉质黏土, 含铁质氧化物。层厚3.40~5.5m。该层分布于整个场地, 属中等偏高压缩性土。

(4) 粉土④:稍密~中密状态, 湿~很湿, 局部夹有粉质黏土及含铁质氧化物。层厚2.50~4.20m。

(5) 中 (砾) 砂⑤:松散~稍密, 含地下水。本层与粉土③层没有明显的分界面。层厚1.30~7.70m。

(6) 圆砾⑥:松散~中密, 含地下水。砾石粒径在2~20mm的含量约50.1%, 次圆形, 母岩成分为石英和硅质岩, 局部地段粒径较粗, 其为卵石。层厚0.70~9.70m。该层分布于整个场地。属低压缩性土。

(7) 粉砂质泥⑦:硬塑状态。为第三系岩层, 泥质结构, 中~厚层构造。局部地段含有白色钙质结核, 致使岩性较硬, 该层与泥岩呈互层状产出, 局部地段为粉砂岩;局部有泥煤, 含较多有机质。呈强风化状, 属极软岩。裂隙发育, 岩体较破碎, 岩体基本质量等级为Ⅴ级, 本次揭露厚度4.3~13.4m。

(8) 泥岩⑧:坚硬状态。为第三系岩层, 泥质结构, 中~厚层构造。含白色钙质结核, 与粉砂质泥岩呈互层状产出, 局部地段夹有粉砂岩。呈中风化状, 属极软岩。裂隙发育, 岩体较破碎, 岩体基本质量等级为Ⅴ级, 本次揭露厚度3.60~10.0m。

(9) 粉砂岩⑨ (E) :坚硬状态。为第三系岩层, 泥质结构, 中~厚层构造。含白色钙质结核, 与粉砂质泥岩呈互层状产出。仅见于1号孔, 属极软岩。裂隙发育, 岩体较破碎, 岩体基本质量等级为Ⅴ级, 本次揭露厚度7.8m。

4 设计基础选型

地质勘察报告中提供的桩基方案选择有静压预应力管桩、反循环钻孔灌注桩及长螺旋钻孔灌注桩, 并因泥浆排污因素推荐采用长螺旋钻孔灌注桩。

桩施工图设计中, 经过对比多种桩型的利弊, 采用了钻孔灌注桩:

(1) 静压预应力管桩方案。

本工程场地靠近民宅, 周边民宅多未进行专门的基础持力层加固便建于填土上, 极易受基坑施工影响。许多民房上部结构已出现裂缝, 已属危房。因此本项目不适合采用挤土效应明显, 对场地周边影响大的静压预应力管桩基础。

(2) CFG长螺旋搅拌桩处理后的整体筏板基础方案。

由于CFG桩处理土层的深度最多只能达到大约15m左右, 未能穿越松散的圆砾层, 故未予采用。

(3) 长螺旋钻孔灌注桩方案。

该桩型桩径以400~800mm桩径为主, 不能做扩大头。以粉砂质泥岩⑧层为桩端持力层, 取800mm桩径的钻孔桩试算, 单桩竖向承载力特征值:

本项目的楼层较高, 需要以承载力较高的泥岩⑧、粉砂岩⑨作为基础持力层, 桩长约30~35.m。长螺旋钻孔灌注桩受机械局限, 800mm桩径的桩最多只能达到30m, 且钢筋笼插入深度仅能达到约20余米无法到底, 无法满足端承桩的构造要求。采用该桩型必须做成整体桩筏基础, 整体基础经济性较差。因此在设计时未考虑采用此种桩型。

(4) 反循环钻孔灌注桩方案。

该桩型施工有本地众多穿越松散圆砾层的工程实际施工经验, 能够选择各种桩径及扩大头满足设计要求, 并能够穿越各种土层及软质岩达到设计指定深度, 满足设计所需要的桩长。以粉砂质泥岩⑧层为桩端持力层, 800mm桩径1600mm扩大头的桩为例试算承载力:

该桩型可采用局部桩筏、局部墙 (柱) 下桩承台的基础方案, 基础经济性较好。

桩基施工期间, 为保障施工顺利进行, 经现场会议参建各方同意并计算复核后, 将600mm桩径的桩型改为800mm;将800mm桩径的桩型取消扩大头;将1000mm桩径的桩型扩大头由1600mm减为1500mm。

5 实际施工情况

在桩基础施工过程中, 普遍有塌孔情况存在。一般塌孔位置在约20m桩长的位置, 也就是圆砾层底部。泥浆跑失现象严重, 现场曾在泥浆中掺水泥、水玻璃等材料均不能有效阻止泥浆跑失。后经现场会议协调, 要求减少同时开挖的桩机数量后, 情况得到缓解。

工程实施过程中, B地块最早出现大面积塌陷, 即桩孔从圆砾层底塌孔至地面, 范围约5m直径。对此类大面积塌孔, 要求现场以C20混凝土回填, 之后在混凝土初凝前在原位补钻。目前B地块施工基本完成, 尚余13根桩未施工。

A地块大约在20~22轴间出现大面积塌孔, 越靠近江边, 圆砾层越疏松, 塌孔现象越严重。大约施工到26轴时因塌孔现象严重停工。由施工方建议, 改用冲孔灌注桩试验。采用冲孔灌注桩后, 现场能够顺利成孔施工。分析原因, 初步结论为反循环钻孔灌注桩因机械限制, 泥浆浓度有限, 过浓则机械钻不动。冲孔桩没有泥浆浓度限制, 可以用较稠的泥浆护壁。由于冲孔灌注桩的施工工艺缺陷, 周边居民投诉噪音、震动扰民, 在施工了16条冲孔桩后被迫停工, 等待下一步处理方案。

6 目前拟备选的方案

经参建各方讨论, 现拟考虑以下几种备选方案之一作为后续施工方案:

(1) 采用旋挖钻孔灌注桩。

优点:旋挖桩施工可制备稠密的泥浆护壁, 有利于圆砾层护壁成孔;可穿越部分软质岩层, 到达设计标高。南宁市已有多个楼盘使用此种桩型, 根据实际工程经验, 此种桩型最深可做到50~60m, 最大桩径可达2.5m, 钢筋笼均可安置到底。

缺点:泥浆多污染重, 需要进场大型机械, 受现场场地局限, 进场困难。

(2) 采用长螺旋钻孔压灌桩。

优点:长螺旋钻孔灌注桩采用压灌法施工, 在成孔并灌注混凝土后才拔杆, 塌孔几率小于反循环钻孔灌注桩。施工速度快, 现场污染小。

缺点:因设备所限, 需要改用600mm桩径的桩, 需要修改部分基础设计, 将未施工的主楼部分基础改为整体桩筏基础;钢筋笼不能到底, 24m的桩长钢筋笼只能到大约18m的位置, 尚未进入强风化泥岩层。

(3) 采用地基加固处理手段固化圆砾层, 之后再采用反循环钻孔灌注桩施工。

①地基加固处理采用水泥土搅拌法。仅需保证处理后在施工反循环钻孔灌注桩时不塌孔。优点是能够处理桩孔周围一定范围内的土层, 加固范围容易控制, 利于钻孔灌注桩的施工。

②地基加固处理采用高压喷射注浆法。优点是能够处理喷孔周边一定范围内的松散土体。缺点是处理范围、强度均具有不确定性, 需要现场经试验确定。如处理的范围、强度过大, 可能会使后续的钻孔灌注桩无法施工成孔。

(4) 采用反循环钻孔灌注桩加钢套筒护壁。

优点:工艺成熟, 成孔可靠, 桩长不受限制;

缺点:费用高, 耗时长, 需要相关设备, 起管工艺复杂, 需要施工单位有相关经验。

7 总结

综合上述, 以上四个后期处理方案涉及造价、工期等各方面因素, 故提交参建各方, 通过召开专家论证会的方式, 经过综合对比, 采用加钢套筒护壁方案, 施工单位曾经在其他项目采用过此项技术, 有相关施工经验, 成孔比较可靠, 不会出现坍孔的情况, 同时防止钻孔过程中的沉渣回流。最后决定采用反循环钻孔灌注桩加钢套筒护壁方案。后面顺利完成施工, 检测桩身质量及承载力均满足要求。

摘要：本文主要针对南宁市边阳街直管公房改造工程桩基础设计的选型进行了探讨。并对后期处理提出了一系列的方案。

关键词：旧房改造,桩基础设计,处理方案

参考文献

[1]张海波, 曾祥军.桩基础的设计、施工、验收技术初探[J].黑龙江科技信息, 2008 (13) .

[2]任方.浅谈静压预应力管桩在工程中的问题[J].城市建筑, 2012 (17) .

篇4：旧房改造工程造价控制探讨

关键词：旧房改造；工程造价控制；结算管理

中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）05-0134-02

工程造价控制，是指在满足项目质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目施工阶段把工程项目的投资控制在批准的限额内，力求在项目建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态过程，市场经济变化多端，使工程投资的确定与控制变得更加复杂，这就需要我们对工程造价控制始终贯穿于项目的全过程。

随着我国目前经济建设迅速发展和城市用地日趋紧张，在建设新区的同时，改造旧房屋工程也成为城市发展的补充。和新建项目相比，旧房改造工程总体面积较小，投资少，却所占的综合量多而广；改造工程在建筑结构上变动较少，主要是为了符合现在的计算机网络、消防等的新标准要求以及对房屋美观和功能的提升。基于这样的情况，使我们对这类项目的全过程造价工作要求更高，而这类项目在实施过程中基本都处在边设计、边施工、边修改的循环过程中，难度较大。本文尝试对旧房改造的造价控制进行探讨。

一、科学决策

项目决策是否科学合理，从根本决定了投资的经济效益和社会效益。改造项目由于其复杂性，科学的决策更为重要。首先，对于房屋改造方案，需要充分和深入的论证，比较各种方案的经济性、社会效益、项目定位等。旧房改造，特别是居民区的旧房改造，牵涉面较大，要针对各种户型制定不同方案，针对不同家庭的意见进行统一，项目方案的制定困难很大。这就需要进行充分的调查研究、比较论证、经济分析。改造的思路确定后，还要严格论证哪些部位需要更换，哪些地方可以保留等。一般可以采用成本效益分析、价值工程法等多种手段，以科

学的方法进行宏观和微观分析，才能得出科学的、实事求是的结论。

二、施工阶段的造价控制

（一）控制材料用量和价格

在工程造价控制中对材料费用的控制是主要的，因为材料费在工程中占有很大的比重，一般占预算费用的70%。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量进行控制，合理确定材料价格。由于旧房改造的特殊性，施工过程中会有变更，必须随着工程进展情况深入现场，掌握第一手的施工情况，这样才能掌握对应的材料信息。做到在施工过程中及时审批材料价格，为决算提供有力依据。如在南京水利科学研究院虎踞关与广州路片的居民楼旧房改造过程中，油漆涂料这一材料主要使用在楼房外墙重新粉刷以及旧房扩建后的内墙粉刷。这一过程的主要内容有：涂外墙漆，涂乳胶漆，满批白水泥二遍，打磨砂纸。那么，对于材料的控制主要在于：粉刷过程中用的材料和定额中的材料是否一致；外墙漆和乳胶漆的遍数与定额是否一致；平整度、粘结度是否符合标准。以上几条，在施工过程中是否发生，都对材料的造价控制有影响。

（二）施工中的变更控制

由于改造项目的特殊性，引起变更的原因很多，所以在施工过程中，必须严把变更关。在实施工程变更前必须弄清楚工程变更的根源在哪里，是否为非变不可，是否有其他替代方案等。对于必须变更的，一定要坚持变更；而对于有必要变更的一定要在充分论证的基础上，实行集体决策。对于可变可不变的，考虑成本和工期的基础上一般应坚持不变。在工程量清单计价下，切忌变更随意性导致带来工程损失。在不得不变更的情况下，在保证变更目的的前提下，尽量使用价格低的材料代替价格高的材料。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，计算该项工程变更对总投资额的影响。

在旧房改造工程中，往往有一些情况是原本设计时没有考虑到的。比如在旧房扩建后，发现可能会导致室内用电设计负荷增大，必须考虑电容量增容。这项费用在概算中是不包括的。这样的情况在改造过程中会遇到。

（三）施工中的现场签证控制

在工程实施过程中，签证发生主要在以下几方面情况：（1）由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地设备资料而造成的施工单位的停工、窝工损失。（2）由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成的施工企业的窝工、停工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。（3）在施工过程中发生的由建设单位停水停电而造成的工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工的经济损失，所以在改造过程中，造价工程师应该经常深入第一线，做好巡查工作。对于施工中必要的变更，必须签证。

三、加强结算管理

篇5：危旧房改造房屋分配方案

危旧房改造新建房屋分配方案

按照《国家林业局 国家发改委 住房城乡建设部〈关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知〉》（林计发[2009]135号）、《永州市金洞林场危旧房改造实施方案》等有关规定，为使上级各项优惠政策惠及广大职工，确保危旧房改造新建住房分配工作公开、公平、公正，在广泛征求广大职工意见的基础上制定本方案：

一、基本情况

金洞林场危旧房改造工程是永州市金洞管理区主管的一项国家保障性安居工程，分三期建设，拟新建、改建2076户：其中一期工程600户、二期工程600户、三期工程876户。一期工程预计年底竣工，二期工程已作出规划方案，预计2012年底竣工，这两期工程的建设地点主要集中在金洞镇、白水木材总公司，为了改善一线干部职工的住房条件，在6个分场、2个工区、2所学校、12个林业工作小组及油榨铺电站也分别安排了建设计划。

一、二期工程建筑总面积为69600平方米，1200套（含团购廉租房16000平方米、320套），预计总投资5868万元，其中中央投资1200万元、省级配套900万元、管理区配套300万元、职工自筹3468万元，户型建筑面积在为30至120平方米之间，其中建在分场、油榨铺电站、林业工作小组、护林哨所的为30至50平方米，建在金洞镇、白水木材总公司的为90至120平方米。三期工程待省厅计划下达后，根据职工实际需求另行规划建设。

二、分配对象、范围

本次危旧房改造新建住屋分配的对象是全体职工（含离退休人员）。分配范围：建在分场、林业工作小组小组、护林哨所、学校、电站的危改新建房，产权无法到户，只能作工作兼生活用 住房，其它住房面向全体职工销售，只要本人按要求提交购房申请，均有机会购得新房。纳入危旧房改造任务的团购廉租房，除优先安排符合廉租房政策条件的困难户外，其余住房都面向全体职工销售，享受危改房同样政策。

三、分配原则

（一）在统规统建的基础上实行统一销售的原则。

（二）在公平公正的基础上实行自愿申请公开摇号的原则。

（三）在突出重点的基础上实行无房户、拆迁户优先的原则。

（四）在落实政策补贴的基础上实行购房即补的原则。

（五）在统一报名申购的基础上实行属地优先的原则。即各单位职工对建在本单位院内的房屋在相同条件下有优先购买权。

（六）在明晰产权的基础上尽量落实到户的原则。即建在祁阳县城和金洞镇城区的按照政策要求，产权必须落实到户；建在白水木材总公司的，因特殊原因只能拥有房屋的使用权；建在林场中学、林场油榨电站及各分场（工区）机关的产权归林场，实行以息代租；建在各分场（工区）林业工作小组及护林哨所的产权归林场，不交租金，仅作工作兼居住用房。

四、销售价格

依据有关文件精神，凡购买危改项目新建住房的职工均可享受购房补贴，具体体现在房价的优惠上，确定房价的原则是建设成本加基础设施成本减去每户的中央级及省级补助。经工会、纪委监察、计财科、房产局、危旧办等部门综合评定，报林场领导审核，确定第一、二期毛坯房平均售价（优惠价）为：建在金洞镇城区平均价为700元/M2，建在白水总公司院内平均价为730元/M2，此售价已减去中央及省级补助资金，但不含水、电、有线电视的开户费，不同楼盘、不同楼层的具体价格，待房屋完工决算后确定。第三期的房屋售价待定。

五、申请、审核程序

（一）申请

双职工家庭申请购房必须由户主作为申请人，除此以外可直接由职工本人提出申请。申请人应交纳2万元购房定金，填写《购房申请表》

（二）审核公示

各单位对申请人填写的申请表进行核实，并签字盖章。危改办对申请表进行复核，提出初审意见报金洞林场危旧房改造领导小组审核，并对符合条件的申请人予以公示，公示期限为7日。

六、分配办法

对复审公示无异议或经核实异议不成立的申请人，危改办公室组织有关部门利用电脑随机公开摇号，确定购房人及所购楼盘、楼层、房号。

1、按优先顺序公开摇号确定购房人。每批房源分配的顺序依次为第一类、第二类、第三类、第四类，即无房户、拆迁户，金洞无房产户，金洞有房产户，有经济适用房户。摇号中签的购房户在规定的时间内到危旧房改造办公室签订《住房买卖合同》，交清购房款，否则视为自动放弃购房资格。放弃的房屋由轮候职工依次选购。

2、产权证办理。购买住房的职工，在购买合同签订一个月内，须到区房产局办理房屋所有权证、到国土局办理土地使用证，所交费税按国家政策规定收取。

3、摇号中签的购房户如自动放弃购房资格，所交定金转为违约金，林场不予退回。

七、公证监督

摇号过程由区纪检监察、工会、财政、民政、房产、公安等部门和单位以及新闻媒体全程参与监督。

八、摇号时间、地点

根据工程建设进度另行确定，具体以公告为准。

九、退出机制

1、已租住了廉租房此次又购得危改新建住房的，应将原租住的廉租房及时退还林场。

2、职工临时租住产权归林场的危改新建住房，在退休或调离时应及时退出，原建设单位退还其以息代租的本金。

十、本方案由金洞林场危旧房改造领导小组负责解释，危旧房改造办公室组织实施。电脑摇号细则另行通知。

金洞林场危旧房改造办公室

篇6：农场危旧房改造的实施方案

一、基本情况

农场位于县东部，距县城10公里，地处、江华、道县三县之间的萌诸岭山脉西北坡。始建于1958年，隶属衡阳地区管辖;1962年隶属零陵地区管辖;1969年零陵地区将我场交县管辖。农场辖管六个工区一个行政村，总人口2658人，有职工542人，其中机关管理人员20人，在职职工358人，退休职工164人。总面积64000亩,其中耕地面积7100亩。主要产业以水稻、水果、茶叶、蔬菜、畜牧业、林业等为主。农场六个工区人口1053人，456户，农场住房总面积21911平方米，70年代以前修建的456户，面积20762平方米，70年代至80年代修建22户，面积1149平方米。我场住房是当初在农场建设过程中，因为农场开发的需要，建设因陋就简，所以造成了质量不高，大多是原来猪舍、牛圈改造过来，低矮阴暗潮湿，再加上年久失修，房屋地基下沉，墙体开裂、倾斜，椽梁基本遭虫蛀，一遇大风、暴雨或雪压，随时都有垮塌的危险，同时我场住房普遍存在着排洪不畅、供电线路老化等大量的安全隐患。至已完成331户危旧房改造任务，目前还有125户急需改造。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，坚持以为民解困的工作理念，以高度的政治责任心和为民服务的意识，采取政府保障、农场尽责、职工尽力的推进方式，积极筹措资金，着力改善职工居住条件。以人为本、统筹兼顾、精心组织、配套建设，扎实工作，把好事办好，把实事办实。努力把我场居民区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、居住环境优美的新型农场。

(二)基本原则

1、坚持规划指导实施。坚持危旧房改造与工区撤并相结合，根据农场发展的需要，重新规划住房布局，尽可能的向场部集中，鼓励撤并农场的职工自愿到基础设施配套较好的场部集中安置。在改造的步骤上，既要统筹规划、稳步推进，又要突出重点。危旧房改造要与经济适用住房建设、推动廉租住房保障工作相结合，优先解决好困难职工和低收入家庭的住房问题，在政策上给予合理照顾。

2、以人为本，尊重意愿。农垦农场职工根据自己工作需要、家庭人口和家庭状况等情况，选择居住地点和户型。严格执行有关土地使用、资金使用管理、住房建设管理、房屋拆迁、工程建设等方面有关法律及政策的规定。政府引导、职工自愿、政策透明，充分尊重职工意愿，保证职工群众享有知情权、监督权、发言权，实行公示制。

3、统一规划，综合配套。危旧房改造原址重建要兼顾工作和生活，异地新建选址和建设要符镇总体规划，做到统一规划、合理设计、综合配套、分步实施，道路、给排水、供电、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施要同步建设。

4、国家、地方、单位和个人投入相结合。要多渠道、多层次、多形式筹集资金，广泛调动和组织各种积极因素参与项目建设，把危旧房改造与新农村建设、小城镇建设等有机结合起来，统筹规划，合理兼顾，努力使改造资金产生更大的效益。

5、统一管理，稳步推进。项目实施实行统一规划设计，统一组织施工，统一资金使用，统一检查验收。

三、实施具体内容

县农场危旧房改造项目已经省农垦局批准，今年安排75户，为方便职工等综合因素考虑，在充分征求职工意见，充分考虑职工的实际情况出发，采取维修加固形式。就是在场内旧房进行维修加固，统一规划、统一施工、维修加固。

四、资金测算

对旧房进行维修加固75户。改造面积6000平方米，需投资510万元。

五、资金来源

中央补助资金：76.5万元。

省级配套资金：54万元。

自筹资金：379.5万元。

六、工作进度安排

1、投资计划:计划投资357万元。

2、施工计划:201-2月完成对危旧房规划和设计，做好一切施工准备工作;年3月份进场施工，7月份完成危旧房改造任务竣工5套;8月份完成危旧房改造任务竣工8套、9月份完成危旧房改造任务竣工12套、10月份完成危旧房改造任务竣工15套、11月份完成危旧房改造任务竣工15套、12月份完成危旧房改造任务竣工20套。2013年12月竣工并验收。

七、保障措施

1、加强领导，抓好落实。实施该项为民工程是贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设社会主义新农场，构建和谐社会的一项具体措施。为搞好农场危旧房改造，成立改造领导小组，由同志任组长，同志为成员，负责项目的.报批、指挥、协调和指导工作，以确保此项工作的顺利实施。

2、加强资金管理。危旧房改造项目政府补助资金要做到专户存储，专款专用，按工程建设进度拨付，实行报账制。各有关部门要依据职责分工，加强对资金和项目的监管，定期对资金的拨付、配套和使用情况进行跟踪检查和审计，保证资金合理使用。

3、公开透明，务求公正。危旧房改造涉及各家各户，关系到职工群众的切身利益，要以高度的政治责任心和为民众服务的意识，把所有需要改造的职工住房全部列入改造范围，并进行分类指导和操作，作好公示，以接受群众监督，确保公开、公正、公平。

篇7：旧房改造工程施工方案

工作实施方案

（区建设局 二○一二年八月十五日）

为全面落实2012年全区农村危旧房改造任务，按照省、市政府的部署要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

2012年，我区完成农村危旧房改造任务900户（含70户贫困残疾人家庭和100户建筑节能）。

二、实施范围

新农村建设续建点和新的村庄规划建设点农户的危旧房，特别是长期居住在结构失稳、地基沉陷、墙体和屋面破损倒塌等具有重大安全隐患的土坯房等危旧房，且无能力进行自我改造的分散供养五保户、农村低保户和其他农户。

三、实施标准

农村危旧房改造要在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。凡享受差异化补助标准，改造资金大部分由政府补贴的“特困户”，新建，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建筑面积控制在50平方米以下。修缮加固房屋必须是对房屋主体结构实施加固，对只新建或维修门楼、院墙的一律不得列入农村危旧房改造范围。新建房屋统一为砖木或砖混结构，落实农村危旧房改造“上下圈梁构造柱”的抗震设防安全基

划安排、组织协调、督促检查、考核验收工作；各镇政府做好方案制定、组织实施等工作；财政部门负责配套资金落实、拨付和监督检查工作，并在财政预算中安排一定的农村危旧房改造专项工作经费；国土资源部门做好建房用宅基地的规划和审批工作；民政部门负责协调农村危旧房改造中特困户、低保户的相应补助工作；各级残联负责农村贫困残疾人危旧房改造工作。

（二）落实责任制度。区、镇政府是农村危旧房改造的责任主体，各镇政府具体负责农村危旧房改造任务的实施，镇长为工程质量安全监管第一责任人。要逐级签订危旧房改造目标责任书，层层落实工作责任，实行镇领导包片，一般干部包户的责任制度，镇政府要与承建施工单位或建筑个体工匠、危旧房改造户分别签订建房责任协议，明确任务、质量、进度及竣工时限。

篇8：旧房改造工程施工方案

1 项目基本情况

1.1 实施前住房情况

1998年国家实施天然林保护工程以来, 林区以木材为主的收入断流, 职工收入降低, 每月只有几百元钱, 勉强能维持温饱。直到2010年国家实施天然林保护二期工程以后, 在政策上有所调整, 收入才有所提高。林区职工收入低、住房条件较差, 大多无力改善, 已成为危旧房。危旧房主要有三个特点:一是房屋破旧。职工大多数居住在上世纪七八十年代修建的简易房屋, 如今已经破旧, 由于缺乏维修资金, 其中大多房屋已经成了危房。二是住房面积小。平均每个家庭50m2左右, 一两人居住尚可, 随着家庭成员的增加, 祖孙三代挤住一处。三是远离城市。职工住房大多分散在各林场、原局机关驻地, 远离城市, 职工就医、孩子上学都不方便。

1.2 项目实施分类情况

我局危旧房改造项目从2009年开始启动, 先期进行了入户调查、汇总申报等工作。全局纳入危旧房改造的户数1 180户, 采取原址重建、维修加固和异地新建3种模式。其中原址重建和维修加固65户 (已于2012年底前全部完成) 、异地新建1 115户, 根据职工意愿, 分为介休、沁源、霍州3个地方建设。介休片危旧房改造项目 (简称介休片) 总户数517户, 总建筑面积62 406m2, 新建8栋11层住宅楼, 分为89.54m2、81.67m2两个户型, 总投资1.60亿元;沁源片危旧房改造项目 (简称沁源片) 总户数399户, 建筑面积48 394m2, 新建10栋6层住宅楼, 分为71.85m2、88.87m2、114.08m2、116.25m2、134.6m2五个户型, 总投资9 643万元;霍州片危旧房改造项目 (简称霍州片) 总户数199户, 建筑面积21 988m2, 共4栋6层, 分为93m2、88m2两个户型, 总投资3 200万元。

1.3 项目实施落实情况

危旧房改造项目从2009年开始启动, 当年主要进行了入户调查和汇总申报以及争取上级批准等项工作;2010年局党委根据职工意愿, 确定了在介休、沁源、霍州三地进行异地新建。为了使项目落地, 局领导多次与介休市委、市政府主要领导, 与沁源县委、县政府主要领导, 与霍州市委、市政府主要领导及三地相关职能部门多次申请、商谈、请求, 最终使异地新建工程得到了地方政府领导和部门的大力关照和支持, 不仅工程顺利落实, 而且实现了居住便利, 户型多样。介休片位于介休市三贤大道西侧与纬一路南侧交汇口, 项目占地3.25hm2。沁源片位于沁源县人民路与谷近街交口处, 占地3.26hm2。该小区纳入了沁源县旧城改造的统一规划中, 出行极为便利, 附近有客运中心、幼儿园、小学、超市、公园等, 基础设施配套完整。霍州片位于霍州市原太岳山林局木材经销站, 占地1.73hm2, 出行、购物、上学、就医便利, 水、电、暖、气等基础设施配套完备。

2 主要做法

2.1 成立领导组, 明确职责

危旧房改造是一项德政工程、民生工程, 是林局近几年的一项重要工程, 也是每年的一项主要工作任务。鉴于我局异地新建范围分散, 为了把好事办好、实事办好, 局党委经过研究, 要举全局之力, 全员参与, 同心协力, 坚决完成好危旧房改造任务。首先成立了太岳山林局危旧房改造领导组, 设立了办公室, 办公室下设几个工作组。各工作组的职责也非常明确:全面负责本组危旧房改造的组织落实工作;负责与驻地政府土地、城建等相关部门联系与协调, 落实危旧房改造建设用地以及相关手续报批工作, 做好与建设市县市政建设的衔接工作, 做到水、电、气、通讯电路等配套工程同步安排、同步建设、同步运用。制定并落实本组危旧房改造工作机制及人员分工, 做到工作进度有计划、人员分工要明确。建立职工现有住房档案, 做好建房规划设计、工程招标投标、监理和合同签订, 做好工程建设中的质量和安全监督检查工作, 负责资金筹措、使用和监管;深入基层职工听取意见, 认真做好解释、教育、动员工作, 为危旧房改造工作奠定良好的思想基础;妥善处理和化解危旧房改造过程中出现的问题和矛盾, 维护职工合法权益, 确保林区稳定。

2.2 制定制度, 规范管理

为了规范危旧房改造项目财务行为, 加强财务管理和监督, 提高资金使用效益, 先后出台了《危旧房改造财务管理办法》;为保证建设资金足额到位, 出台了《国有林场危旧房改造住房交款方案》;本着公平、公正、公开原则制定了《国有林场危旧房改造住房分配方案》;为了保证危旧房改造工作进度、建立一支廉洁、高效、文明的工程管理队伍, 出台了《危旧房改造项目工作例会制度》, 等等。这些办法、制度的出台, 都经过局领导、工程施工人员、职工代表充分讨论、修改。这一系列制度的出台, 为规范全局危旧房改造项目提供了制度保障。

2.3 召开专题会议, 督促检查

为了保证危旧房改造工作顺利进行, 加快工作进度, 促进全局危旧房改造工作健康有序发展, 局领导组召开专题会议30多次, 有力地保障了工作的顺利开展。每次专题会议由局领导组成员以及介休组、霍州组、沁源组成员和机关各科 (室) 科长参加, 各组分别汇报本期工作进展情况以及存在的主要问题, 并报告下一阶段工作计划以及具体工作措施。汇报内容包括, 工程建设进度、财务收支情况、合同履行情况、手续办理进度、本组职代会召开情况, 等等。专题会议还对全局性的危旧房改造工作中的重大事项、大额支出事项签定相关合同, 工程建设中的重大技术变更调整问题、筹资方案、支出预算等工作, 进行决策讨论。从工程开始还先后召开现场观摩推进会等, 通过这些措施有力督促工作, 取得了实质效果。

2.4 各建房组各司其职, 认真完成任务

2.4.1 审批各项手续

危旧房改造政策性强、涉及林业单位、设计单位、审图公司、住建局、发改委、国土局、环保局、安检局、地震局、文物局、消防、地震局、气象局、电业、自来水公司、供热公司、园林中心、招标办、检察院、纪委、安监局、人社局、税务局、有关报告编制单位等众多部门和单位, 面对局党委的重托和职工的期盼, 各建房组成员一起研究对策, 讨论工作方法, 提前了解需要经过哪些程序, 涉及哪个部门、哪个环节, 所有申办资料也都提前准备妥当。各组成员在办理审批手续的过程中, 集思广益, 付出了很多辛苦, 及时办理了各项手续, 保障了工程的顺利实施。

2.4.2 严格使用资金

为确保职工资金使用效益, 提高资金使用透明度, 做到专款专用、专帐核算、专户存储, 在财务管理上, 实行各片组长对本片危旧房改造财务管理负总责, 加强资金管理。一是要推行审批制度, 严格审批程序。严格按照《危旧房改造财务管理办法》规定的审批权限进行审批, 大额支出报局危改办上会研究。每项支出必须有经办人员签字。二是严格控制财务支出, 各组财务室要对危旧房改造项目资金进行专账核算、专户存储、专款专用, 不得与本单位的生产经营、其他专项资金的财务收支混淆。在资金支出过程中, 要按照支出预算进行列支, 杜绝盲目列支, 杜绝资金损失浪费, 提高资金使用效益。三要推行公示制度, 努力把危旧房改造工程建成“透明工程”。定期给职工公开公布相关信息, 公开通过各单位财务公开栏、“太岳山林局公共邮箱”、职工代表大会等形式。四是财务检查与审计同步跟进。强化资金监管, 确保资金安全使用。自觉接受危旧房改造领导组、局计财科和内审科以及职工代表大会的监督与检查。项目竣工后, 主动接受社会中介部门的审计。

2.4.3 坚持施工例会制度

各项目组都制定了施工管理办法和每周例会工作制度, 各项工作严格按照管理办法执行。每周按时组织各方参加现场工程例会, 汇报阶段工程施工进度、质量、安全情况, 明确施工顺序和工序穿叉的交接关系及质量责任;及时沟通、协调施工单位与监理单位以及城建主管部门之间的关系, 保证施工顺利进行。

2.4.4 严把质量关

牢固树立质量第一的意识, 确保工程建设质量。一是强化工程质量监督, 建设单位与工地负责人、质量监督员、监理单位派驻人员和职工代表组成工程质量联合检查组, 实行工程质量全过程监督。二是加强工程质量控制, 对每一个分项检验批、每一个隐蔽范围、每一项隐蔽工程都进行跟踪检查及验收。过程验收阶段, 要求施工单位自检、自查、自验, 加强自身检查验收, 监理单位实行巡检、旁站、报验制度, 以便发现质量问题及隐患, 及时处理。三是发挥好监理作用。对监理不履职的, 要及时责令改正。四是对冬季施工期制定专项施工方案, 由施工单位技术负责人审核, 由监理工程师审批执行。要求施工单位配备专人做好对混凝土温度的监测记录和配比检查, 做好试件取样和养护管理。

2.4.5 严把材料关

材料是保证工程质量的关键。在施工过程中, 严格按照建筑施工管理程序办事, 对进场原材料和购配件进行检验, 检查合格证和复检报告, 监督检查施工过程中各施工班组的自检、互检、交接检制度的执行情况, 按照有关验收规定做好分部、分项工程的隐检和检验验收工作。一是严把材料进场关, 对不符合要求、不合格的材料一律不准进场;二是把好材料使用关, 对不符合施工规范、缺损、破损的材料不准使用, 对部分不作复检要求的材料, 不单纯依靠合格证书, 有时要亲赴生产厂检测鉴定。

2.4.6 合理安排工期

工程建设涉及面广, 任何一个环节出现问题, 都会造成停工影响工期, 或者造成重大损失, 因此, 各组要求施工单位要科学组织劳动力, 合理安排工期进度, 严格按进度计划施工。同时, 疏通和协调各方面的关系, 保障工程建设有序、快速推进。

2.4.7 强化工程审计

各组都聘请造价公司进场, 对工程施工过程进行跟踪审计, 深入施工现场实地核查工程量。对工程量进行详细计算确认, 防止出现施工图纸与现场工作量不符、高估冒算现象, 确保工程量真实准确。严格对工程中涉及的主要材料和设备, 对比同期主要材料的市场价格, 防止出现价格虚报现象。对施工单位工程进度款的审核把关, 形成了施工、监理、造价、管理、审计等环节相互制约的工程管理体制, 提高了工程实施的透明度和公信力。

2.4.8 完善档案管理

各组均抽调专人对工程建设中各种文件、资料的形成、积累、整理和归档工作纳入工程建设管理程序, 与工程建设实行同步管理, 并建立了工程档案工作人员岗位责任制。要求归档材料完整、准确、系统, 签字手续完备, 字迹清楚, 书面整洁规范, 做到了工程的书面、电子、声像等载体的文件同时归档。

3 存在的主要问题

3.1 国家补助标准偏低

危旧房改造补助标准由中央和省级两级共同每户补助2万元, 其余由林场和职工个人承担。按照现在的市场物价水平, 最多只能建设10m2, 而林场和职工由于经济困难, 仍然有一批林场职工无能力购买新房。为了切实解决职工困难, 我们积极与介休市住房公积金管理中心联系, 统一为自愿贷款的职工办理公积金贷款, 共为329户贷款3 300万元, 解决了职工燃眉之急。但是还有少部分职工经济承受能力较低, 想享受国家政策不愿放弃住房机会, 但又没有能力筹集到建房资金, 结果丧失了改造机会。

3.2 与地方规划有冲突

危旧房改造工作土地报批由于地方和国家政策出现矛盾, 沁源县旧城改造要打造欧洲风格、山水园林县城, 容积率要小于1.5, 规划占地3.11hm2, 而省国土厅审批时, 要求保障性住房的容积率必须大于1.5, 实际批复用地2.81hm2, 造成了规划与审批之间的矛盾。

3.3 拆迁困难

介休片在施工过程中遇到的最大困难就是拆迁问题。由于拆迁工作具体由当地政府执行, 虽然在介休组的协调下, 介休市政府拆迁办、宋古乡政府和上站村委会做了大量工作, 但拆迁清理工作不能按时顺利完成, 影响到整个工程的进度。霍州组在施工初期也存在周边个别村民无理取闹现象, 致使拆迁工作遇到很大的阻力, 严重影响了危旧房改造的工程进展。

3.4 办理手续困难

危旧房改造涉及的单位多, 需要办理的手续多, 办理手续困难。而危旧房改造时间紧, 职工住房心愿迫切, 出现了工程已开工而部分手续未办理的情况, 造成了不利的影响。

4 几点思考与建议

太岳山林局千户职工安居工程改善了林区职工生活条件, 提升了林区职工的生活品质, 不仅使林区面貌发生了新的变化, 而且推动了林区整体工作的和谐发展。笔者认为, 只要按照党中央提出的科学发展、和谐发展、开放发展的要求, 真抓实干, 就能办成事、办好事;只要心系职工, 就会赢得群众, 赢得支持, 凝聚共识, 形成合力, 破解难题;只要找准突破口, 选准着力点, 就能实现重点突破, 带动整体推进。同时, 要加快转型跨越发展, 必须营造一个和谐创业的发展环境;只有创建和谐的干事创业环境, 才能推动林区又好又快地发展。职工安居工程, 凝聚了人气、弘扬了正气、激发了士气, 不仅改变了林区落后的面貌, 更可喜的是改变了林区职工的精神面貌, 激发了广大职工积极投身造林绿化的热情和干劲, 夯实了建设和谐林区的基础。同时, 必须从以下几个方面继续努力。

4.1 切实推进国有林场改革

要彻底解决林场的问题, 最根本的是推进林场改革, 理顺林场体制, 把自收自支事业单位性质转变为公益性的事业单位。要加快林场发展, 在发展中解决问题, 减轻林场负担, 增强发展后劲, 多渠道为职工提供创收机会, 解决其收入低等问题, 减轻林场负担, 增加职工收入。林场职工住房困难、危旧房问题突出一个重要的原因, 就是林局、林场长期处于“城不城、乡不乡”、“工不工、农不农”的尴尬地位, 职工住房改造在内的各项建设没有纳入地方经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划, 使林场成为国家许多民生政策难以惠及的“孤岛”, 享受不到国家一系列惠民政策。要切实推进林场危旧房改造, 把林场危旧房改造与地方产业结构调整、林场布局调整结合起来, 逐步将林场职工住房纳入当地住房发展规划。这些改革举措的实施有利于使林场走出经济危困的境地, 能让职工摆脱贫困状况, 为改善职工住房条件、提高生活质量奠定基础。

4.2 各级政府应给予相应政策扶持

林场危旧房改造是涉及广大林场职工的系统工程, 需要各级政府出台多方面的优惠政策。建议各级政府应当本着“以人为本、改善民生”的理念, 从实际出发, 根据新的情况, 研究制定切实可行的新政策, 创造性地开展工作, 切实解决林场危旧房改造过程中出现的实际问题。国家应该免收危旧房改选的各种行政事业性收费。同时, 积极探索产权制度改革, 确定符合林场危旧房改造实际的产权制度, 把产权落实到职工个人, 最大限度地让林场职工从危旧房改造中得到实惠。

4.3 适当提高国家补助标准