乡镇村委会工作计划

乡镇村委会工作计划（精选6篇）

篇1：乡镇村委会工作计划

XX乡镇村委会换届工作总结

根据区委、区政府的统一部署，从2011年7月1日开始，我镇紧紧围绕大力提高村民委员会成员素质和基层组织建设整体水平的基本目标，精心安排，统一部署，经过近1个半月的努力，圆满完成了全镇村民委员会换届选举工作。9个村选举产生新一届村委成员37名，平均年龄48岁，其中妇女9名，新当选的村委会干部中具有大专学历3人、中专学历7人、高中学历6人。通过换届选举，新一届村委会成员在年龄、文化、性别结构上都有了很大改善，一批政治素质高，群众威信高，具有较强综合素质的人才进入了新一届村级领导班子，为今后经济社会的发展打下了坚实的基础和提供了可靠的组织保证。现就我镇第八届村民委员会换届选举工作总结如下：

一、加强组织领导，形成选举工作合力

为切实加强对第八届村委会换届选举工作的组织领导和业务指导，我镇成立了以镇人大主席XXX同志任组长的村级组织换届选举工作领导小组，领导小组下设两个办公室，明确工作人员和责任分工。各包村干部担任联系村的具体负责人，分片到组，分组到人。各村经过民主程序，建立了以村党支部书记为主任的第八届村民选举委员会，负责组织实施整个换届选举工作。

二、开展宣传培训，营造选举良好氛围

村民委换届选举工作涉及面广、法律性、政策性强，各阶段工作特点不同，工作要求较高。为确保整个工作依法按要求开展，我们把业务培训和宣传发动作为重点工作来抓。在培训方面，做到全面培训、重点辅导与个别答疑相结合，全面培训与分阶段培训相结合，全员培训与重点工作人员培训相结合。整个选举过程中，我镇共组织镇、村选举工作人员业务培训6次，对一些重点环节如选举民登记、选举办法、投票选举等进行多次讲解，并将各阶段注意事项印发到镇、村每一个工作人员，使每一位具体操作人员准确理解和掌握选举政策、规程和要求，做到业务精通，思路清晰，为换届选举奠定良好的工作基础。

在宣传方面，除了通过召开换届选举工作大会、村民代表大会和村民小组会议进行宣传发动外，还充分运用标语、条幅、简报等宣传工具向村民宣传换届选举法律、法规。在选举工作各阶段，注意把握各阶段的工作特点和要求，充分运用宣传手段密切配合工作的开展。多层次、广覆盖、大范围的宣传，营造了良好的社会氛围。

三、精心组织安排，狠抓各项工作落实

首先是充分准备。在换届选举前，镇党委政府多次召开专题会议，认真进行讨论研究，合理设臵各村村委成员职数，明确村干部任职条件，为着手换届选举工作作好了充分的准备。

其次是细化方案。根据《XX省第X届村民委员会换届选举指导手册》的有关规定，结合本镇实际情况，印发了《XX镇第X届村民委员会换届选举实施方案》，明确了选举过程中各阶段的重点工作、注意事项，需重点把握的环节等。此外，我镇还根据各村实际情况，对村《选举办法》征求各层次意见，进行了多次讨论修改，并将一些要点内容在机关干部培训会上多次反复强调，确保在关键环节上不出错。

三是明确责任。把镇党委政府所有干部都安排到村，做到分工明确，责任到人，确保换届选举工作的力量到位、精力到位、责任到位。并明确包村点长为本次村级组织选举工作的第一责任人，各村党支部书记是本次村级组织选举工作的直接责任人，镇党政主要领导是主要责任人。健全换届选举工作责任追究制，下发了《XX镇村级组织换届选举工作严肃换届纪律实施方案》。

四、坚持依法选举，充分体现选民意志

村民委委员会换届选举工作涉及面广，政策性强，工作环节多，情况复杂，群众关注度高，我镇重点把好“四关”：

一是村民委班子成员任职条件关。明确了村民委员会成员的任职条件，以及不易、不能当选的类型。按照这一标准，严格对竞选人的资格审查，对符合不能当选条件的，即使票数达到要求的也无效。对不具备任职条件而本人有意参选的村民，及时做好本人思想工作，打消其参选念头。

二是教育引导关。在选举中，我们着重做好思想引导工作，把那些认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和致富本领，能带领村民共同致富，善于做群众工作、公道正派的人选进村两委班子。对于落选的干部，由包村干部分别及时谈话，消除他们的顾虑。对于新当选的干部，则采取集体谈话方式，并组织集中开展业务培训活动，使他们尽快熟悉村务，投入工作。

三是选举程序关。从选举方案制定、村民选举委员会推选、、村民代表改选、选民登记、选民证发放、候选人提名选举到正式选举工作的铺开，每一步都依法严格按照程序推进，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，赋予群众的权利不截留。在正式选举时，要求全体选举工作人员严格把关，每个环节都做到公平、公正、公开，确保换届选举不出差错。各村中心会场全面推行秘密写票、公开投票的选举方式。各流动票箱至少由两人负责，其中一名为镇直部门下派工作人员，到村户去进行现场投票。为确保村委会成员中至少有一名女性成员，各村均按要求积极宣贯，认真把握，确保了农村妇女的民主权利。四是社会稳定关。在选举过程中，我镇始终保持高压态势，对一切影响、干扰和破坏换届选举工作的行为，严肃查处，及时纠正。对一些竞争激烈的村，进行重点防范，及时加强与有意参选人员的沟通，教育他们以大局为重，搞好团结，并要求做好亲戚、朋友的疏导工作，杜绝不正当行为，防止违法乱纪事件发生，确保选举期间社会稳定。

五、抓好建章立制，完善选举后续工作

各村选举成功后，我镇不失时机地指导各村按照实事求是、因地制宜、精干高效的原则，成立了村民监督委员会、村民调解委员会等下属工作小组，组成了新一届工作班子，并明确了职责。这为各村今后规范地展开工作提供了保证。同时，还修订完善了《村规民约》、《村民代表会议制度》、《村务公开制度》等，为新一届村委会开展工作创造了条件，也为实现民主管理、民主监督、民主决策奠定基础。

XX镇人民政府 二〇一一年八月十八日

篇2：乡镇村委会工作计划

xx镇村（居）委会：

人口问题是关系到经济和社会发展全局的重大问题。加强人口和计划生育工作、稳定低生育水平是实现我镇社会主义现代化建设、率先发展、全面发展、协调发展和可持续发展目标的重大战略决策，代表广大人民群众最长远、最根本的利益。为严格执行《中华人民共和国人口与计

划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，坚持不懈地把人口与计划生育抓紧抓好，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构。200年必须确保以下目标的实现：

一、计划生育率达到以上。

二、出生人口（含流动人口）与避孕节育措施统计误差率控制在一类地区所规定的标准，误差率不超过。

三、落实计划生育“三为主”工作，各项指标达到一类地区标准。

四、创建计划生育合格村。

（五）流动人口已婚育龄妇女持证率、验证率、登记率、查环查孕率达以上。

上述五项指标根据政府评估结果，按照有关文件规定兑现奖惩：如有一项不完成，给予提醒注意，取消当年评先资格；如有两项不完成，给予黄牌警告，列入重点管理；如连续两年黄牌警告、或有三项不完成，实行“一票否决”。

希望结合本地实际，与时俱进，改革创新，为经济和社会的全面发展创造良好的人口环境。

XX镇人民政府

二00年月

篇3：乡镇村委会工作计划

关键词：涉农职务犯罪,涉农职务犯罪特点,边缘犯罪

一、农村基层组织工作人员涉嫌职务犯罪的成因

近年来, 各地基层检察院每年都要查办多起农村基层组织人员职务犯罪案件, 农村基层组织人员职务犯罪案件屡禁不止的情况, 逐渐引起了上级领导, 甚至是中央的关注。农村基层组织人员作为党和政府各项方针政策在农村最基层的执行者, 他们本应想方设法带领群众走勤劳致富之路, 但他们中的一部分人却利用手中的权利非法谋取个人利益, 在基层、在当地造成极坏的社会影响, 如此种种, 导致了群众不满, 引发诸多信访问题, 损害了政府的公信力。

当前不少农村基层管理部门机构不健全, 人力不足, 职责不清, 分工不明, 把财、物集中在“一把手”手里, 形成一人说了算的状况;现有村级财务制度不够完善, 村务公开和监督机制不健全, 让少数人有机可乘;部分农村基层组织人员在日常的工作中缺乏民主意识, 在村事务的管理上搞“一言堂”。

检察机关担负着预防和惩治基层组织工作人员涉农职务犯罪, 维护社会稳定大局, 为经济社会发展保驾护航的重任, 也负有宪法、法律赋予的监督职责, 因此准确适用法律, 防止法律适用错误也是衡量检察机关的一个标杆。

二、对现有法律相关规定的理解

在司法实践中, 对于村干部职务犯罪所适用的法律条款, 可以说是比较少, 在我国的刑法中, 仅在第九十三条第二款的规定中有所描述:“本法所称国家工作人员, 是指国家机关中从事公务的人员。”、“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员, 以及其他依照法律从事公务的人员, 以国家工作人员论。”所以说, 在我国目前的刑法典里, 对村干部职务犯罪的条条框框还是比较粗线条的, 单一的。

2000年4月29日, 全国人大常委会《关于刑法第九十三条第二款的解释》以司法解释的形式对该刑法规定进行了再次明确:村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事的七种行为属于刑法规定的“其他依照法律从事公务”的活动。这些行为包括: (1) 救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理; (2) 社会捐助村自治事物款物的管理; (3) 国有土地的经营和管理; (4) 土地征用补偿费用的管理; (5) 代征、代缴税款; (6) 有关计划生育、户籍、征兵工作; (7) 协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务, 利用职务上的便利, 非法占用公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物, 构成犯罪的, 适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪, 第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。也就是说, 只有协助人民政府从事行政管理工作, 才构成职务犯罪。所以, 我国刑法对村干部的涉嫌职务犯罪的身份明确规制仅限于以上七种情况。

因此, 对村委会等农村基层组织工作人员涉农职务犯罪的法律适用上, 关键在于对其履行职务时的身份的认定和把握。那么, 如何准确认定其行为是属于刑法规定的“其他依照法律从事公务”的活动呢?笔者以为可以从村委会等农村基层组织工作人员的犯罪特点上进行分析, 将有助于对法律的适用。

农村基层组织工作人员职务犯罪的特点是:

1.从犯罪性质来看, 以经济型犯罪为主。“村官”犯罪案件中, 均涉嫌受贿罪、贪污罪、挪用公款罪这三大类经济犯罪。经济型罪名是村委会等农村基层组织工作人员职务犯罪的“重灾区”。

2.从犯罪嫌疑人的身份看, 以村的主要负责人为主。由于村党支部书记、村主任等主管村各项业务, 可以利用协助政府从事公务的职务之便为自己和他人谋取非法利益。

3.犯罪嫌疑人的文化程度普遍较低。村委会等农村基层组织工作人员的文化水平基本处在初中文化程度。这与普通的职务犯罪案件是不同的, 普通职务犯罪案件的犯罪嫌疑人文化程度相对较高, 普遍受过良好的教育, 具有较高的素质。但是由于村民委员会是农民自治组织, “村官”是从村农民中选举产生的, 而基层农民文化程度一般较低, 因此“村官”的文化程度也相对不会太高。由于其文化程度的不高, 导致了其对法律认识的不足。

4.“村官”犯罪涉及面广、危害大。“村官”犯罪的涉案金额不大, 但由于其从事的是农村基层工作, 与人民群众的关系密切, 且大多数的农村基层组织的负责人均为党员, 其违法犯罪行为直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象, 造成党群关系、干群关系的紧张。而且鉴于“村官”犯罪多为经济型犯罪, 他们利用手中的职权为自己和他人谋取私利、侵吞国家和集体的财物、损害村民的利益, 容易引发集体性上访事件, 影响社会的和谐稳定。

因此, 把握上述特点可以让我们在查处农村基层组织工作人员涉农职务犯罪过程中, 更加明确为什么要打击此类犯罪, 打击此类的目的, 进而在侦查过程中找准方向, 固定证据, 从而有利于准确适用刑法关于村干部涉农职务犯罪的相关条款规定。

三、对农村基层组织工作人员边缘犯罪法律适用的探讨

在现实的司法实践中, 不可能每一个案件都会明明白白地让你识别出这个行为是属于刑法规定的村委会等农村基层组织工作人员“其他依照法律从事公务”的活动, 还是农村基层组织工作人员, 例如村委会主任没有参与协助政府从事公务活动, 而是从事日常的村务管理活动, 但是在处理村务工作的表象下, 却存在与国家工作人员勾结共同非法占有其他国有单位财物的行为, 且难以区分共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用, 那么这样的行为需要以什么标准来衡量呢?显然, 这是属于共同贪污犯罪, 应当按照中最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》的规定来定罪处罚。此处的村委会主任身份对于共同贪污犯罪而言可能不是必须的, 但是针对村委会等农村基层组织工作人员而言, 他也是利用了其在农村基层组织中的职务便利, 可以以贪污罪定罪处罚。

再如, 村委会主任与挪用人共谋, 指使或参与策划取得挪用的公款并予以使用, 又应当如何处理?我国刑法规定, 使用人构成挪用公款罪的共犯, 既不需要具有国家工作人员的身份 (即也不需要农村基层组织工作人员的活动属于“其他依照法律从事公务”范畴) , 也不需要其利用职务上的便利, 只要其存在主观上的共谋故意, 客观上对公款被挪用起到一定的作用即可。而在本罪中, 村干部也没有相关的协助政府从事公务活动。

而农村基层组织工作人员与国家工作人员勾结, 伙同受贿的, 按照刑法关于共同受贿的规定, 只要他们之间存在共同受贿的故意和行为, 就应以受贿罪的共犯追究其刑事责任。那么在此过程中, 村干部有无利用协助政府从事公务的职务之便呢?这一点对本罪的认定却是无关紧要的。

篇4：乡镇村委会工作计划

一、厘清检委会职责范围，理顺两个关系。要深化思想，充分认识检察委员会是检察机关行使检察权的权力机构，它担负着讨论决定重大案件和重大问题的重要职责，对检察机关依法行使检察权起着十分重要的作用。要努力维护检察委员会的权威，充分发挥检察委员会的作用，切实保证法律赋予的检察机关的法律监督职能的依法正确实施。理顺检察委员会与院党组会、院务会、检察长办公会等行政会议的关系，进一步明确检察委员会讨论决定的事项和内容，坚决杜绝会议内容交叉混淆，职责不明，权限不明，责任不明的现象；理顺检察委员会内检察长与其他委员的关系，虽然《条例》赋予了检察长暂不表决权、报请决定权，但在讨论时所有委员都应作为平等主体参加，坚决杜绝检委会出现“一言堂”，避免检委会委员吹一支曲、唱一个调，积极鼓励和提倡检委会会议上“百家争鸣、百花齐放”。

二、完善组织制度建设，科学配置人员。按照有关法律规定，基层检察院检察委员会可配七至十五人，在原有名额上有所增加，在考虑领导委员员额相对固定性的同时，在员额范围内，以业务精、肯钻研、善表达作为选任条件，优先从业务一线选配人员充实到检察委员会，努力防止补充领导委员过多，意见易集中的弊端。建立健全检委会委员选配制度：一是检委会委员任前考核、考察、公示制度，严把入口关。鉴于目前领导干部任命体制，可以分两个层面，对于领导委员按目前程序操作，对于非领导委员，设置基本条件后采用考试加考核制，然后报人大常委会任命；二是建立委员任期制、诫免制，增强自律意识。对检委会委员规定任期，与同届检察长任期一致，可连任。三是建立届中考察、定期述职制，增强责任意识，考察、述职可以与同届领导考察、述职相同，对于民主测评不合格的委员，依照法律程序提请人大常委会罢免。

三、建立检委会专门办事机构，规范检委会议事程序。一是成立专门的办事机构。从实践来看，大多数基层院检委会都没有专门办事机构，应统一设立检委会办公室作为检委会的办事机构，充实高学历、有实践经验的专门人才进入检委会办公室，办公室组成人员由专职检委会委员和检委会秘书组成，专职检委会委员可以起到实体把关的作用，提高检委会议事（议案）的准确度和质量，树立检委会办公室的法律专业知识权威；加强业务部门与检委会办公室的联系沟通，打造交流的平台，积极共同开展案例的讨论研究工作，为检察业务和检察实践服务。二是健全规范检察委员会的议事程序。从细节入手，抓议事议案的程序规范。在议事议案的办理过程中，要把规范程序作为提高检委会工作质量的核心要素来抓，严把提案、审查、议事、督办“四关”，以确保检委会的议事质量和决定执行力。注重程序的规范，肯定会提高检察委员会的议事质量，有利于得出正确结论。

四、强化细节意识，严格规范检委会相关法律文书。检委会议事的每一个程序都应该有相应的法律文书，由专门办事机构负责整理制作，形成统一标准，在检察委员会召开会议讨论重大案件时，通常是由检察委员会办公室负责记录，这份记录经检察委员会委员签字后存档。相关业务科室不必派书记员记录，自然也不必存入检察副卷。记录归入检察业务类存档、密级为机密、保存期限为永久、借阅范围仅限于检察长、检察委员会办公室。

五、加强检委会工作监督，建立主动听取意见机制。可以通过邀请人大代表、人大常委会委员、人民监督员列席检察委员会会议，及时主动地报告工作等形式，让代表和人民群众了解检察工作，进而把对检察工作实施监督的过程变为支持检察工作的过程。人大代表和人民监督员列席检委会目前虽然没有相关的法律规定，但此举既有利于人大监督权的具体实施，符合宪法、人民检察院组织法的立法精神，同时这种临场监督也有助于促进检委会委员规范、公正地履行职责，提高检委会的决策质量和决策效率。向人大代表或人民监督员报告工作，面对面地听取人大代表和人民监督员的意见建议，可以赢得工作主动，更加规范高效地开展好检委会工作，进一步改进工作中存在的不足，更好地履行法律监督职责。

六、加强检委会委员的学习培训，提高委员的议事能力。检委会委员大都担任领导职务，平时极少有时间进行系统的理论学习，而且多不直接参与办案，且错案追究未落实到委员个人身上，使得学习压力和动力不大，缺乏更新知识的愿望。面对新法律的出台，新形势的变化，新问题的增多，检委会同样要与时俱进，加强学习。同时，在科技突飞猛进的当今世界，作为检察机关也要立足科技强检，利用网络平台构建检委会议事能力，将高科技手段引入检委会工作，从而使检委会工作程序更加规范、有序，议事能力得到提高。可以通过局域网建立咨询信箱、网上研究案件、多媒体示证系统研究案件等形式来提高检委会议事能力和工作效率。

篇5：乡镇村委会工作计划

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》、《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《省村民委员会选举办法》关于“村民委员会每届任期三年”的规定，我镇第六届村民委员会任期已满，为使这次换届选举工作顺利进行，按照《县村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作实施方案》（县委办发〔2010〕91号）的精神，结合我镇实际，制定如下实施细则。

一、指导思想

全镇第七次村民委员会换届选举工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》和《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》为依据，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入推进固本强基工程，以加强基层政权建设为重点，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，扩大基层民主，确保农村稳定。要按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，选好配强村领导班子，要把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村委会，尤其是选准选好村委会主任，进一步优化村领导班子的年龄和文化结构，增强整体效能，努力把村领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想和践行科学发展观、朝气蓬勃、奋发有为、干净干事的坚强领导集体，不断完善充满活力的村民自治运行机制，为推动我镇农村经济社会全面发展奠定坚实的组织基础。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。换届选举工作要在镇党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。镇党委要切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导。村党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众思想工作，加强舆论宣传，把握选举动态，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。

（二）充分发扬民主。在换届选举中，要充分尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持群众当家作主，保证群众依法行使民主权利。要增强群众法律意识、民主意识，最广泛地动员和组织群众有序参与，党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。

（三）严格依法办事。村委会换届选举工作必须严格按照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村民的合法权益，各村要按照镇换届选举工作方案规范操作，对任何违背法律、法规和选举操作规程的行为，必须彻底纠正，严重违法或营私舞弊的，要坚决查处。

三、组织领导

村委会换届选举工作，是村民当家作主，行使民主权利的具体体现，也是加强农村基层组织建设的关键。做好村民委员会选举工作，是学习实践科学发展观，贯彻十七大及十七届四中、五中全会精神和党的群众路线的具体体现，是建设社会主义新农村的需要，也是促进农村改革、发展和稳定的组织保证。各村要充分认识换届选举工作的重要性，要成立换届选举工作委员会，切实加强对村委会换届选举工作的领导和指导，做到统一部署、精心组织、依法办事，保证选举工作有组织、有计划、有步骤地开展，确保第七次村委会换届选举工作顺利完成。

四、职数配备和任职条件

（一）严格核定职数。村委会成员的干部职数要综合考虑各村的自然分布、人口、经济社会发展状况和实际工作需要，根据“精干、协调、高效”的原则，科学安排，合理配备。小村一般3人，其中主任1名，委员2名；大村一般5人，其中主任1名，委员4名；特大村7名，其中主任1名，委员6名。（见附表）

（二）明确任职条件。村委会领导班子成员候选人应具备以下基本条件：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

2、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，热心为村民服务。

3、工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务。

4、年富力强，身体健康，年龄在60周岁以下，一般应具有高中以上文化程度。

5、有开拓进取精神，有一定的组织能力，懂经济，会管理，善经营，能带领群众共同致富。

6、在规定的职数内，要设置妇女委员职位，确保村“两委”成员中至少有一名妇女干部。

7、提倡村党组织成员和村委会成员“交叉任职”、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。村党组织成员与村委会成员“交叉任职”的比例和村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的比例，应高于上次换届的比例。村“两委”班子成员中原则要配备1名35岁以下的年轻干部。

下列四种人不宜提名为村委会成员候选人：

1、违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。

2、被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的。

3、受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。

4、外出不能回村工作的。

五、时间安排和方案步骤

全镇村委会换届选举工作从2010年12月15日开始，至2011年3月中旬结束。村委会换届选举工作分四个阶段进行：

（一）准备阶段（12月15日至12月20日）

1、调查摸底，制定工作方案。各村要围绕村委会选举工作，开展深入细致的调查研究，全面掌握本辖区内的人口、户数、村民小组和家族、宗族、派祖等基本情况以及村党员、干部和群众思想动态，研究分析本届选举可能出现的问题，提出解决方法。在调查研究的基础上，制定切实可行的换届选举工作方案。

2、推选产生村民代表。以村民小组为单位，每10—15户推选产生1名村民代表，由村民代表、本村的市、县、镇人大代表和政协委员、村民小组长组成村民代表会议，村民代表中要有一定比例的妇女代表。

3、成立村换届选举委员会。召开村民代表会议，推选本村第七届换届选举委员会，主持本村的换届选举工作，选举委员会由5—7人组成。正确引导村民代表，按照民主程序，将党支部书记推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。

4、清理村级财务。各村要根据有关规定，对村级财务收支、集体资产情况进行全面自查，并作出自查报告上报镇党委。

5、广泛宣传动员。要采取群众喜闻乐见的形式，宣传村民委员会换届选举工作的意义和重要性，努力营造良好的舆论氛围。广泛宣传村民委员会选举的有关法律法规和村民自治政策，使选举的目的、意义、方法与操作规程家喻户晓，引导村民发挥民主权利，积极参加选举。

6、培训选举工作人员。各村要对换届选举工作人员进行培训，培训时间不少于2天。培训的主要内容是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》、《省第七次村民委员会换届选举指导规程》以及中央和省、市、县的有关文件等。

（二）实施阶段（12月21日至2011年1月15日）

1、选民登记（12月21日—12月25日）。以户籍所在地为原则，做到不出错、不重复、不遗漏，按照《组织法》、《选举办法》的规定认定选民资格，对年满18周岁（1993年1月15日以前出生）有选举权和被选举权的村民逐户进行登记造册。对流入、流出、迁出、迁移及死亡的人员，严格进行核实。村民选举委员会应书面通知外出选民，进行有效选民统计，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内，于选举日前20日（12月25日）以村民小组为单位张榜公布（2011年1月15日为选举日），并发放选民证。村民对公布的选民有异议的，可在选举日前10天（2011年1月5日前）向选举委员会提出，选举委员会要及时核实纠正。

2、提名确定候选人（2010年12月26日—2011年1月12日）。要切实保障选民的直接提名权，村民委员会主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。要引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、通过法定程序参与选举村民委员会成员的竞选。

由各村民小组会议提名的，应当到指定地点汇总，并在监票人的监督下，当场公开唱票、计票。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，在选举日前5日（1月10日）公布。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。候选人名单公布后，村民选举委员会应当广泛征求村民的意见，并召开村民代表会议投票预选，以得票多少，按照差额1名的比例确定主任、委员正式候选人。正式候选人名单应当与选举日前3日（1月12日）公布。

3、开展竞选活动。村民选举委员会要认真组织候选人的宣传介绍工作，组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。候选人发表治村演说，宣传自己，必须遵守法律法规和国家的政策，实事求是，不能诋毁、抨击他人。投票选举日候选人应停止竞选演讲。禁止候选人或其他村民以请客、送礼、威胁、贿赂等不正当手段妨害选民自由行使选举权和被选举权，严防宗族、宗教和黑恶势力操纵选举。

4、选举方式。换届选举一律采取差额和无记名投票的方式，其中主任、委员候选人人数应当分别比应选名额多1人。

5、投票选举。村委会的选举，要依法召开选举大会投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票会场和分设投票站相结合的办法进行投票。投票会场（站）必须设立验证发票处、秘密写票处和投票处。要严格控制流动投票箱的适用范围，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定并张榜公布，要严格按照规定要求规范委托投票，禁止投票现场临时委托。委托其他选民投票的，必须书面委托，每一选民接受委托投票不得超过3人。

村民委员会选举实行无记名投票、公开计票的方式，根据多数村民的意愿，一次性投票选举主任和委员。村民选举委员会确认选举合法有效后，应当场公布选举结果，并报镇党委备案，颁发当选证书。

6、另行选举。当计票工作结束后，当选人少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，另行选举应当在第一次投票选举日的当日或次日举行，最迟不能超过5日。以得票多者当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

（三）工作交接阶段（2011年1月16日至2011年1月25日）

1、做好村委会的工作交接。在新一届村委会组成后的7天内，村民选举委员会要召开村委会新班子交接工作会议，完成公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、资料档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续，宣布新一届村委会组成人员的分工，介绍新一届村委会的三年工作目标和规划等。

新一届村委会选举产生后，要及时健全村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。人口少的村的村委会可以不设下属委员会，由村委会成员分工负责上述工作。

2、宣布村民选举委员会职责终止。在村委会新老班子的交接工作仪式结束后，村民选举委员会主任应宣布本届村民选举委员会职责终止。

3、切实做好落选人员的思想工作。在换届选举结束后，镇党委以及村委会要及时做好落选人员和不再连任的原村委会成员的思想政治工作，引导他们正确对待个人的进退去留。对有一定工作能力但未能当选的人员，可以有意识的在村务管理工作中对他们进行培养，帮助他们增加工作经验，树立群众威信，为今后参选做准备。

4、建立健全村民自治的各项规章制度。各村要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《省村民委员会选举办法》、《省村务公开条例》的规定，以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、《国务院办公厅转发民政部、公安部关于规范村民委员会印章使用和管理工作意见的通知》（国办发[2001]52号）的要求，进一步健全和完善村级管理的各项制度。

（四）验收与总结阶段（2011年3月1日至2011年3月10日）。

篇6：乡镇村委会工作计划

关于嘎查村“两委”换届选举和活动场所建设工

作自查的报告

旗委组织部：

我苏木按照旗委组织部的部署，认真落实关于做好嘎查村级换届检查工作的通知的精神。2009年11月25日至2009年11月27日，我苏木组织专门人员按照文件有关精神对我苏木嘎查党支部和第七届嘎查村委会换届选举工作进行了自查。现将自查结果报告如下：

一、加强领导、精心组织、科学布臵、分步实施

为加强对嘎查村级换届工作的领导，确保换届工作的合法、顺利、有序开展，我苏木积极召开党政联席会议，研究成立嘎查 “两委”班子换届选举工作领导小组，党委书记巴根那同志任组长，党委副书记、苏木达张红生同志、人大主席李建冬同志、党委副书记、纪检委书记罗阿拉腾巴根同志任副组长，其它班子成员、苏木干部及驻地单位负责人任成员，领导小组下设办公室，罗阿拉腾巴根同志兼任主任。根据苏木实际情况，结合“科学发展、城乡共建一帮一”活动，制定了《巴彦诺日公苏木换届选举工作实施方案》，共成立了十个工作组，每个嘎查下派一个工作组，具体负责本嘎查的换届选举工作。

二、广泛宣传、深入发动、严格程序、依法办事

为确保嘎查 “两委”换届选举工作的顺利开展，苏木举行了由苏木全体领导干部和村民代表参加的换届选举工作法律、法规的培训班，学习旗委换届选举工作的有关政策规定、换届选举的相关法规和政策，提高广大农牧民群众对换届选举重要性的认识，详细了解嘎查委员会换届选举的目的、意义、方法步骤和时间安排。通过广播、电视、公告等渠道宣传嘎查“两委”换届选举工作的有关政策，从而有利于干 1

部、群众在整个选举过程中进行监督，使全体干部在实施选举的各个环节中能够严格程序，依法办事。

嘎查党支部换届选举工作严格按照《阿左旗第七次嘎查委员会换届选举工作实施方案》进行操作、不准变通、不准简化程序。嘎查委员会的选举工作严格按照《村民委员会选举法》进行操作，尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在换届中，我苏木党员作风正派，干部纪律严明，能够依法办事，坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。

三、精心组织、认真操作、重在实效、确保成功

在苏木换届选举工作领导小组的正确领导下，在苏木全体干部的共同努力下，在广大群众德共同参与下，我苏木嘎查村“两委”换届工作取得了较好的成绩。全苏木现有10个嘎查，嘎查委员会成功换届为10个；选出嘎查主任的嘎查数为10个，足额选出委员的嘎查数为10个；党支部成功换届为9个，足额选出支部委员的为10个；交叉任职委员数（不含“一肩挑”）为14人；支部书记年龄在55岁以上1人，35岁以上8人，平均年龄为46岁，具有大学专科学历1人；嘎查主任35岁以上的为10人，共选举嘎查“两委”干部78名。通过本次嘎查“两委”换届，使我苏木嘎查干部的“四化”程度有了较大的提高，农牧区基层党组织的执政能力得到了明显的加强，嘎查“两委”班子结构比例趋于合理，很好的增强了基层“两委”班子带头致富的能力。

四、新老“两委”交接比较顺利，新班子工作呈现新气象

新老“两委”班子成员能从大局出发，按时办理各项交接手续，在交接过程中，没有出现一例上访案件。为全苏木的社会政治稳定，班子团结，奠定了政治基础。苏木党委政府对新的“两委”班子成员

集中加强思想上和业务上的培训。有力推进两委班子快速进入角色，及时有效的开展嘎查各项工作，为我苏木今后经济发展、建设新农村、新牧区提供了坚强的思想上、组织上的保障。选举成功后的新的两委班子工作积极向上，热情高涨，他们根据每个嘎查的实际情况，切实为本嘎查农牧民办了一些群众满意的好事、实事，赢得了群众的好评和拥护。

五、嘎查村级活动场所建设工作取得新进展

2008我苏木协调相关单位为都日吉和苏海图两个嘎查建成了活动场所。2009年，经苏木党委政府协调，将原豪斯布尔都苏木的办公场所作为活动场所调节给阿日呼都格嘎查，结束了本嘎查无活动场所的历史。今年积极协调有关单位新建了伊克布鲁格嘎查活动场所，并对阿日呼都格嘎查的活动场所进行了简单的维修与翻新，目前建设与修缮工作已经完成，已投入使用中。通格图嘎查、沙日布拉格嘎查及浩坦淖尔嘎查的活动场所存在微小狭旧的情况，而且有的活动场所是上世纪七八十年代建设的，早已成为危房，根本无法投入使用，为周边群众的生产生活也造成了一定的影响。