政法工作巡视汇报

2024-06-15

政法工作巡视汇报（精选6篇）

篇1：政法工作巡视汇报

巡察巡视汇报市委向省委巡视组工作汇报(一)

尊敬的省委巡视组领导：

省委巡视组专程莅临我区视察指导工作，充分体现了省委对XX区的高度重视和亲切关怀。在此，我代表XX区委、区人民政府，向省委巡视组各位领导的到来表示热烈的欢迎!下面，根据巡视工作要求，我分五个部分向各位领导汇报XX区的工作。

一、贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委决议、决定情况

XX区是XX市府所在地，XX旅游核心服务区和全市的政治、经济、文化中心。全区国土面积2174平方公里，辖9镇、12乡、6个街道办事处，常住人口44.59万人，其中以土家族为主的少数民族人口36.3万人。近年来，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委的一系列决策部署，紧紧围绕省委、省政府“一化三基”战略和市委、市政府“建设世界旅游精品”战略，结合XX的区情实际，提出综合实力领跑XX的总目标，大力实施“旅游兴区、工业强区、三产富区”三大战略，突出“产业快速发展、城市提质扩容”两大重点，注重城乡统筹，各项工作取得了较好成效。

这三年，是我区基础工作得到加强，发展思路更为清晰的三年。三年来，我们始终坚持以科学发展观为总揽，以改革创新精神谋划发展方向，把握发展大局，理清发展思路。在XX年3月召开的区委五届四次全会上，通过前期深入调研，多方听取意见，正确研判发展形势，准确把握发展优势，我们明确提出了“努力实现综合实力领跑XX”的战略目标，确定了“两年打基础、三年见成效、五年完成目标任务”的三步走战略，“综合领跑”迅速成为新时期全区人民新的奋斗目标。在区委五届五次全会上，我们审时度势，不失时机地提出了坚定不移地加快发展旅游经济，把发展旅游经济作为打造全区经济核心增长极的战略决策，加快实现旅游与文化、旅游与工业、旅游与农业的有效对接，努力将XX建设成为全省一流的特色旅游经济区。为加快建设世界旅游精品，区委五届七次全会出台了《关于推进旅游精品城市建设加快新型城市化进程的决定》。在不久前召开的区委五届八次全会上，我们又出台了《关于加强新形势下党的基层组织建设的决定》，通过夯实基层基础，确保今年“稳增长、调结构、惠民生”目标的实现。与此同时，我们在深入开展学习实践科学发展观活动的过程中，将上述发展目标、思路和措施进一步归纳总结为“五个一”发展思路，即：“一个目标”xx综合实力领跑XX，“一个战略”xx旅游兴区、工业强区、三产富区，“一个中心”xx坚定不移地以发展旅游经济为中心，“一个精品”xx建设世界旅游精品城市，“一个保证”xx建设一支坚强有力的干部队伍。实践证明，这些发展定位、发展思路和发展目标，既是对历届区委班子原有的正确发展思路的总结和继承，又做到有所创新，既符合科学发展观的要求，又符合XX区情，得到了全区干部群众的广泛认同，成为全区上下的行动指南，凝聚了人心，鼓舞了士气，有力有效地推动了工作。

这三年，是我区经济发展稳步推进，综合实力不断增强的三年。三年来，我们始终坚持发展第一要务，正确研判形势，坚决贯彻落实中央扩内需保增长的一揽子计划，因势利导、趋利避害、果断决策，突出抓项目建设、抓产业发展、抓民生改善、抓环境优化、抓工作落实的“五抓”工作措施，大力调整产业结构，努力提高经济发展的质量和效益，全区综合经济实力、区域竞争力和对外影响力进一步增强。XX年全区生产总值增幅达到14.9%，XX年保持14%，XX年虽受国际金融危机影响，仍实现了13.5%，经济增长速度连续三年高于全省平均水平。XX年区本级一般预算收入为1.06亿元，XX年突破2亿元大关，实现三年翻一番，连续三年保持20%以上增幅。城镇居民人均可支配收入由XX年的8984元增至XX年的12255元，农民人均纯收入由XX年的2705元增至XX年的3655元，年均分别增长12.2%和11.7%。一系列重要的经济考核指标保持全市领先水平。全区经济发展呈现四大亮点。一是以旅游为特色的服务业提质增效。旅游转型升级步伐加快。天门山旅游开发蓬勃发展，天门山寺实现开光纳客，天门山创建国家5A级景区通过初评，旅游龙头地位逐步显现，成为全市极富影响力的重要景区。旅游与文化实现有效对接，定期举办城区大型“元宵灯会”、“六月六”土家族民俗节、龙舟赛。斥资1.2亿元的大型山水实景音乐剧《天门狐仙·新刘海砍樵》盛装上演，填补了我省高端旅游文化节目的空白，成为强势文化旅游品牌。为提升XX旅游知名度，我们先后成功举办和协办了蜘蛛人—阿兰·罗伯特徒手挑战天门洞、国际乡村音乐周、天门山高空走钢丝、全球小姐国服总决赛等活动。与此同时，体育公园、温泉疗养、五星级酒店、国内外知名餐饮和批发零售企业相继落户我区，极大地促进了旅游转型升级。XX年接待中外游客突破500万人次、实现旅游收入24亿元，XX成功跻身全省旅游产业发展十强县。在旅游强势带动下，XX年实现服务业增加值59亿元，第三产业在三次产业中的比重达到69.2%。二是新型工业发展壮大。坚持走旅游地区新型工业化道路，大力发展旅游商品、新兴矿产能源、机械制造、新兴建材、生物医药、保健食品六大产业，重点培育壮大骨干企业。全区规模工业由XX年的23家增至XX年的47家，增加值由XX年的5.8亿元增至XX年的13.2亿元，年均增长42.3%。巨日水泥公司成为我区第一家产值过亿元、税收过千万元的工业企业，奥威科技公司成为西南地区最大的五倍子深加工企业，汽配公司生产的汽车底盘件占全国130汽车市场份额的近70%。旅游商品企业增至88家，销售收入达到12.5亿元，“土家四绝”和军声砂石画、绣云土家刺绣、森海服饰、白鹤井茶、灵洁食品等旅游产品深受游客喜爱。市区共建的XX经济技术开发区基础设施不断完善，聚集能力进一步增强，入园企业达到24家，年产值达到6.3亿元。三是现代农业稳步发展。在稳定粮食总产的基础上，着眼于旅游和城市“两个市场”，大力调整农业产业结构，加快发展城市农业、旅游农业、生态农业、品牌农业，重点发展无公害蔬菜、健康养殖、名特优水果、花卉苗木、休闲农庄和农产品加工。全区商品蔬菜种植面积达到12万亩，万头生猪、湘西黄牛养殖小区发展到7个，建成大溶溪蔬菜、西溪坪雷竹、尹家溪蓝莓、长茂山优质桃、新桥红心猕猴桃、双峡花卉苗木6大示范基地，星级休闲农庄达到61家，省、市级农业产业化龙头企业达到27家，城郊乡镇 “一乡一品”、“一村一特”的发展格局初步形成。四是项目建设强力推进。始终坚持以项目建设为主导，不断增强XX区域经济发展后劲。成立了专门为项目建设服务的征地拆迁办公室和外来投资项目办公室，建立了项目储备库，出台了招商引资奖励和考核办法，全面推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”项目推进工作机制，促成一大批项目在XX落地。三年来，全区共向上争取政策性投资项目37个、资金4.6亿元，引进XX温泉度假村、老道湾旅游休闲度假区、财富阳光商贸城等招商项目20个、协议投资近80亿元，项目争取数和引资总量均居全市首位。累计组织实施和配合省、市、区重点项目121个，完成投资68亿元。其中，张花高速全线施工，荷花机场扩建二期启动，张桑公路建成通车，张沅公路路基拉通，投资总额达26亿元的碧桂园凤凰酒店主体开工，体育生态公园高尔夫练习场正式营业，文化影视城投入使用。在重点项目的带动下，三年共完成固定资产投资112亿元，对经济增长的贡献率达到70%以上。

这三年，是我区城镇建设步伐加快，发展环境明显改善的三年。三年来，我们坚持将中心城区和全区9个建制镇作为XX经济社会发展的主要载体来抓，加速推进新型城镇化，着力建设世界旅游精品城市。紧紧围绕市委、市政府“三年有改观、五年大变样”工作部署，不断加强基础设施建设，加大管理力度，实现了城市面貌“三年有改观”的阶段性目标。为配合市委、市政府实施中心城市“东进西引，老城改造”战略，我区主动承担了急难险重的征地拆迁任务，举全区之力做好征地拆迁工作，千方百计克服征地难、拆迁难、安置难等问题。三年累计拆迁房屋72万平方米、征地6475亩，建成XX新火车站、飞机场扩建一期，完成飞机场路、“四路”、大庸中路、解放路、教场路、张罗公路鹭鸶湾段、陈家溪桥、凤湾桥、观音桥改造，新建八达路、城区与天门山景区连接线、陈家溪南路、解放路和教场路延伸段，确保了贸易路、博物馆、澧水风貌带、贺龙体育中心等一大批市政路网项目和重点工程如期开工。中心城区建成区面积由XX年的不足13平方公里增至XX年的20平方公里，人口由XX年的11.8万人增加到XX年的21.3万人，城市化率达到47.9%，中心城区承载能力不断提升。与此同时，我们注重城市管理与建设同步，理顺了“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理体制，强化了街道、社区属地责任，成立了城市管理行政执法局，持续开展车子、渣子、摊子、牌子“四子”整治，提质改造背街小巷63条，市容市貌和环境卫生明显改观。坚持打好治理违法建设这场硬仗，坚决兑现违法建设拆除一律不补政策，三年累计拆除各类违法建设38.1万平方米。深入持久地开展“共建精品城市”、“告别十大陋习，争做文明市民”活动，促进了市民素质与世界旅游精品城市相适应。大力开展社区党建联点扶建，三年投入资金XX万元，建成高标准的社区办公用房25个，社区自治和服务功能大大增强。在此基础上，我们十分注重统筹城乡发展，不断完善农村基础设施建设。三年共建成通乡油路45公里、“通畅”公路642公里，基本实现了乡乡、村村通水泥路。治理病险水库41座，解决了7.6万人饮水不安全问题。完成了三期农网改造，实现了城乡同网同价。基本实现了村村通电话、通宽带。在总结森林城市、园林城市、生态城市创建工作的基础上，今年我们又投入资金649万元，启动实施乡镇机关“五小”设施建设、集镇环境卫生、农村垃圾治理三年行动计划“三项工作”，致力改善农村生产生活条件。

这三年，是我区社会事业协调发展，人民群众得到实惠的三年。三年来，我们始终把改善民生作为区委、区政府工作的出发点和落脚点，以增强人民群众满意度、幸福感、安全感为目标，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果惠及全区人民。一是就业和社会保障能力不断加强。实施积极的就业政策，三年累计新增城镇就业岗位7653个，开发公益性岗位1250个，城镇“零就业”家庭保持动态消零，城镇登记失业率控制在3%以内。转移农村剩余劳动力7.6万人，劳务总收入达到5.7亿元。城镇职工“五项”保险逐年扩面提标，出台了《XX区失地农民就业培训和社会保障办法》，城乡低保实现应保尽保，实现了乡乡都有敬老院的目标。城市“两房”建设加快，开工建设凤湾、民安、民怡等保障性住房项目6个，建成“两房”面积7.9万平方米。加大扶贫攻坚力度，坚持以产业开发为重点，全面推进整村扶贫工作，三年累计减少绝对贫困人口1.82万人。二是科教文卫事业协调发展。始终坚持教育优先发展，全面落实城乡义务教育“两免一补”政策，全面化解了“普九”债务，制定了“教育强区”战略，“两基”教育成果进一步巩固。注重义务教育均衡发展，完成了农村初中年级布局调整，创建省级义务教育合格学校6所;建成天门小学、崇实小学南校区，有效解决了城区小学“大班额”问题。重视危房校舍改造，强化对学校及其周边安全管理。XX年全区顺利通过“教育两项督导”评估检查，被评为合格。XX一中再次通过省级示范性高中督导评估，旅游学校被认定为国家级重点中等职业学校。医疗卫生体制改革稳步推进，城乡公共卫生服务体系不断健全，全面完成了乡镇卫生院改造，新建社区卫生服务中心2个，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参保率均达到90%。文化事业蓬勃发展，宣传文化中心投入使用，区文化馆被授予国家一级文化馆，开通了城区数字电视。人口与计划生育工作加强，人口自然增长率控制在7‰以内，XX年、XX年获得全省优质服务先进单位荣誉称号，XX年为全省一类单位。狠抓环境保护不放松，大力建设“两型社会”。彻底关闭污染严重的贸源化工XX，启动了巨日水泥厂周边居民搬迁工作，节能减排目标全面完成。累计建成农村沼气池7346口，森林覆盖率达到72.5%。三是平安XX创建卓有成效。坚持一手抓发展，一手抓稳定，健全了综治维稳工作责任制和责任追究制。建成信访接待大厅，成立了矛盾纠纷调处中心，率先建立“书记大接访”、“区长信访接待日”制度，有效化解和调处信访积案1037件，成功处置机场扩建违法阻工、后坪中巴车票涨价、“7·2”爆炸案、“4·30”XX社区火灾等重大不稳定事件。高度重视社会治安综合治理，健全了基层治安防控体系，建成城市电子监控系统，推行抓获“两抢一盗”现行犯罪有功人员奖励政策，始终保持对违法犯罪的高压态势，群众安全感不断提升。公众安全感省级民意调查区县排名在逐年进位，XX年已进入100名。持续开展矿业秩序整治，完善了工作机制，采取了以炸毁非法矿洞为主的综合整治措施，天门山区域镍钼矿非法开采势头得到有效控制，青安坪一带非法小煤窑全部关闭，三年来全区没有发生一起重大安全责任事故。注重优化经济发展环境，组建了重点工程110、车站广场综合管理办公室，深入开展了“平安满意在XX”专项活动，张花高速优化施工环境先进经验在全省推介，XX火车站成为全国五个创建“平安满意火车站”之一。

二、执行民主集中制情况

我们始终把坚持和执行民主集中制作为加强自身建设的一项重要工作来抓，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求决策重大事项，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，推动了全区经济社会全面协调可持续发展。

坚持集体领导、分工负责。进一步完善了区委常委会、区委全委会、书记办公会、常委办公会议等议事规则。区委常委会每月至少召开一次，主要研究贯彻执行党的路线方针政策、上级重大决策部署的措施，制定重要政策性文件，谋划经济建设和社会发展的重大问题，以及其他重大事项。每次召开常委会议，事先把讨论议题和相关材料发给常委和列席同志征求意见，让大家在认真思考和深入研究的基础上畅所欲言，充分发表意见，然后集思广益，综合大家的意见再进行决策。同时，我们还建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制，强调每位常委既要独挡一面，敢于承担领导责任，大胆工作;又要熟悉全局情况，为全局性工作当好参谋。

坚持总揽全局、协调各方。在处理区委与人大、政府、政协的关系上，发挥党委的领导核心作用，坚持人大、政协党组书记列席常委会议等制度，支持人大、政协依法发挥作用。不定期地召开区委、人大、政府、政协几大班子主要负责人参加的碰头会，通报工作情况及下步工作打算。各套班子能紧紧围绕区委的工作部署齐心协力抓发展，班子之间和班子成员之间以诚相待，各司其职，密切配合，形成了工作合力。区委还加强了对下级党委的工作指导和督促检查，制定了区委常委联系点制度，每位常委负责联系点的班子建设、经济发展等工作，定期听取汇报，解决实际问题。

坚持民主决策、反馈及时。一是建立了重大决策征求意见制度。坚持民主决策制度，广泛征求人大、政府、政协和群众团体、党外民主人士以及下级党组织的意见。筹建了XX区专家咨询委员会，对经济建设和社会发展中的重大问题以及一些专业性比较强的问题，组织专家学者进行论证，再提交政府常务会议和区委常委会议讨论决定，保证了各项重大决策的科学性。二是建立了情况通报和情况反馈制度。对于重大决策和事项，及时向党员干部传达，增强党员干部的参与意识和责任意识。同时，通过设立书记、区长热线电话、电子信箱、意见箱等多种形式，保证基层和广大干部群众的意见建议能及时反映上来。

三、执行党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况

执行党风廉政建设责任制情况

近年来，我们坚持从实际出发，以责任制为龙头，狠抓“组织领导、责任机制、创新工作”三个关键环节，不断探索落实责任制的有效途径，把这项工作一步步引向深入，党风廉政建设和反腐败工作呈现出新的局面。

1.抓领导，夯实落实责任制的组织基础。一是把领导干部履行“一岗双责”作为落实责任制的首要工作来抓。对述职述廉报告不符合要求的，其主要负责人由区纪委集体进行谈话。XX年以来，先后对12名党政“一把手”进行了诫勉谈话，对2名责任制落实不好的班子成员进行了立案查处。二是发挥好责任制牵头部门作用。责任制牵头单位是完成反腐倡廉任务的主力军，既要给他们“压担子”，又要给他们“授权”。“压担子”是指年初由区纪委把党风廉政建设和反腐败的工作任务分解到牵头单位，提出具体的质量标准和完成时限，督促牵头单位落实工作任务，考核他们的工作成效。“授权”则是明确牵头单位有权向下属单位分解责任、下达任务，有权对责任单位进行考核，有权向责任单位提出整改，有权对责任单位提出档次评定建议。为调动牵头单位的工作积极性，区纪委还经常与各牵头单位保持密切联系，与他们一起议工作、议方法，及时进行组织协调，帮助解决实际问题。

2.抓制度，构建落实责任制的工作机制。我们经过探索和实践，抓住分解、考核、追究等重点环节，进行构建落实责任制的目标机制、实施机制、保障机制的尝试，初步形成了依托制度和机制推动责任制落实的运行格局。一是抓责任分解环节，构建落实责任制的目标机制。把目标机制的主要内容分为立项和分解两个部分。首先从贯彻落实党内廉政法规制度、中央、省、市党风廉政建设部署和要求、从源头上预防和治理腐败、政务公开、加强党内监督、支持执法、执纪机关履行职责等方面立项，然后从区责任制领导小组的整体分解、区委区政府领导班子和领导成员的责任分解、牵头单位对责任单位的分解、各乡镇、街道、区直党委对领导班子及班子成员和所属部门的分解、纪委各归口室对牵头单位的分解等五个层面进行责任分解。通过责任分解，形成“主要领导管总、分管领导抓线、牵头部门抓块、职能部门包项、纪委组织协调”的责任网络。二是抓责任考核环节，构建落实责任制的实施机制。根据责任制的制定情况，每年初都制定了严格的考核办法。把年终考核与平时督查相结合。聘请4名退休处级干部组成巡视督查组，开展不定期巡视督查。XX年又从社会各界聘请了10名义务作风监督员，不定期开展明察暗访。把年终考核与民主测评相结合，采取召开述职述廉会议、民主测评、座谈了解、查看资料、财务检查等方式进行，保证了考核结果的客观公正，大大增强了领导班子和领导干部执行责任制的自觉性和责任感。三是抓责任追究环节，构建落实责任制的保障机制。责任追究是落实党风廉政建设责任制的保证。在实施责任追究时，我们坚持把纪律处分与组织处理和其他追究办法相结合，坚持责任追究的客观性、政策性和严肃性，对不同的问题采取不同的追究方式，对工作中出现失误的在责任考核中“必罚”;对轻微违纪但又不够纪律处分的“必谈”;对违纪违法行为“必处”;对单位或个人发生违纪违法问题负有领导管理责任的“必究”。XX年以来，我区实施责任追究4起，对4个单位实行了“一票否决”，对4个单位的党政一把手给予了纪律处分，并免去了领导职务。

3.抓创新，促进党风廉政建设出成效。一是抓党风廉政教育，深入开展廉政文化建设活动。如澧滨小学将“八荣八耻”编成儿歌，朗朗上口，人人传唱。王家坪镇以“乡风文明、遵纪守法、家庭和睦、邻里互助”为具体内容，以山歌、诗词、书法为表现形式的廉政文化开展得有声有色。创作了《天地良心》廉政阳戏，在全区巡演。组织处级干部和科级单位“一把手”听取了3名在押服刑人员的现身说法，达到了特殊的教育效果。二是发挥查办案件的综合效应，严厉惩处腐败分子。XX年以来，全区调查各类违纪线索280件，立案240件，其中党纪立案xx0件，政纪立案60件，大案要案110件。三是强化领导干部廉洁自律意识，认真落实廉洁从政各项规定，严肃查处私设“小金库”问题，认真治理“红包礼金”等违纪行为。XX年来，主动向区自律办上交礼品礼金的达30余人次，共计40余万元。纠正了13名党员干部违规酗酒行为，查处了12名党员干部参与地下“六合彩”赌博活动，起到了较强的震慑作用。

落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况

我们高度重视贯彻落实《廉政准则》，将贯彻落实情况列入党风廉政建设责任制考核的主要内容，通过“三学三查一承诺”活动，促进各级党员领导干部深入学习和贯彻《廉政准则》。

一是以“三学”为载体，加强了学习宣传。各级班子领学。将《廉政准则》列入区委理论学习中心组专题学习的主要内容，各基层纪委、纪检监察部门迅速组织开展了组织讨论学习。专项检查督学。自今年3月1日开始，由区纪委牵头，区委重大事项联合督查室、区委督查室、区政府督查室、区委组织部等部门参与，对各乡镇、街道办事处、区直机关各单位组织学习《廉政准则》的情况进行了督查。主要督查各单位、各部门广大党员领导干部开展“四个一”活动情况，即“读一遍《廉政准则》、谈一次心得体会、作一次自我检查、纠一个存在的问题”。干部群众促学。在区电视台开办了廉洁从政访谈专栏，并充分发挥报刊、网络等媒体的作用，加大宣传教育力度，为《廉政准则》的学习贯彻营造了良好的舆论环境;翻印宣传资料，做到干部人手一份，截止到目前共发放《廉政准则》有关读本4000余册;利用各级党务政务公开栏，刊写或张贴《廉政准则》全文，制作宣传标语，让广大群众知晓《廉政准则》对各级领导干部提出了更加具体的要求，从而加大各种监督力度，促进领导干部深入学习，掌握要求，廉洁从政。

二是以“三查”为手段，加深了学习理解。一查学习活动是否认真。主要领导是否亲自安排部署了学习活动，党委书记是否亲自作了专题辅导;领导干部是否人手一份《廉政准则》资料;各单位对学习活动中先进典型的宣传报道是否到位等。二查干部管理是否到位。结合作风建设要求，加强对党员干部、尤其是党员领导干部的管理。组织开展不定期督查和暗访活动，专门督查党员干部上班时间是否存在有干与工作无关的事情。同时，我们还结合全区公车管理对全区公务车辆进行了再次清理，对领导干部违规驾驶公车情况明查暗访，对违规驾驶公车人员严肃处理。并要求各单位一把手认真落实廉政谈话制度，对个别班子成员存在的苗头性问题，及早打招呼，防患于未然。三查违纪人员是否被纠。要求纪委监察部门对近期明查暗访或信访举报的情况进行认真梳理，对有证据表明涉嫌违反《廉政准则》的领导干部要及时核实、严肃查处。

三是以“承诺”为前奏，加大了贯彻力度。今年3月xx日，我们组织全区党员干部近千人在区治大院广场开展承诺签名活动，在党旗下庄严承诺，坚守《廉政准则》各项规定。为了加强对党政一把手的监督和管理，更好地贯彻落实《廉政准则》各项规定，完善配套制度，我们出台了《XX区党政正职监督管理暂行办法》，办法中明确党政正职不分管财务、人事、工程项目和大宗物件的采购。

四、开展作风建设情况

我们紧紧围绕“抓干部作风建设，促经济社会发展”这一目标，以整治党员干部工作作风为切入点，以解决人民群众关心关注的实际困难和突出问题为抓手，以提高行政效能为推力，大力开展作风建设主题活动，在全区营造了浓厚的抓作风、促转变、办实事、谋发展的良好氛围。

着力抓好作风建设主题活动，切实帮助群众解决实际困难。近年来，我们先后开展了“三千干部下基层，排忧解难促发展”、“保增长、保民生、保稳定”、“稳增长、调结构、惠民生”为主题的作风建设活动。通过开展作风建设主题活动，群众得到了实惠，干部转变了作风。三年多来，共有25641名干部参加了主题实践活动，派出工作组87个，调查走访群众4587人次，采集群众意见1302条，排查矛盾纠纷420起，慰问特困户7895户。

进一步健全责任机制，狠抓机关作风建设。我们先后下发了《关于开展机关作风整顿的工作意见》、《XX区机关干部作风整顿实施意见》等一系列文件，完善了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、办事公开制等11项机关效能保障制度，切实加强机关内部管理，改进干部作风，提高行政效率。按照“一岗双责”的要求，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员各负其责的作风建设领导责任机制。今年以来，我们组织35名处级领导、1500名机关干部组成工作组，先后13次下驻到27个乡镇、街道办事处和部分村，就“上自由班”、“不认真履责”、“打牌赌博”现象进行了集中整治。几年来，对单位内出现有令不行、有禁不止、顶风违纪现象的负责人诫勉谈话20余次、就地免职3人、通报干部60人次、辞退不合格村干部6名，对工作突出的60多家单位、150余人次给予了奖励。

强化服务意识，进一步优化经济发展环境。一是针对行政不作为、行政乱作为现象，政府投资100余万修建了政务公开大厅，将具有行政审批职能的单位集中一起办公，实行“一个窗口”、“一站式”办公。同时，整合公安、检察、法院、司法力量，增设重点工程110办公室，严厉打击强行参工参运现象。重点工程“110”先后出动89次，解决阻工案件32起，行政拘留15人，刑事拘留1人，为我区营造良好的建设施工环境提供了保证。二是下发了《XX区优化经济发展环境重点联系单位挂牌实施办法的通知》和《关于对全区企业实施“特别保护期”的通知》，规范、减少对企业的检查、收费行为。仅XX年就减收或免除各类行政事业性收费200余万元。三是建立了“干部联企、项目联组、捆绑服务、年底问责”工作机制，组织相关部门主动上门为重点企业搞好协调服务。将全区47家规模企业与区直机关绑定，要求机关党员干部积极服务重点项目建设，为企业发展排忧解难，并进行绩效考核。全区34名区级领导每人都至少联系了一个重点项目或重点企业，1500余名党员干部长期服务在经济建设一线。

扎实开展专项整治行动，塑造良好的党员干部队伍形象。成立了专项整治作风建设领导小组，将专项整治工作作为“一把手”工程，列入重要议事日程，与经济建设和社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。结合开展深入学习实践科学发展观活动，举办了“庆七·一天门清风廉政文艺晚会”、“工商杯”党纪政纪知识抢答赛等系列廉政文化活动。收集整理了龚光明、余卫东、田建国、王爱萍、朱元平等10多位优秀领导干部勤政廉政典型事迹。组织党员干部进行反腐倡廉警示教育和革命传统教育，防微杜渐，使广大党员干部引以为戒，做到自重、自省、自警、自励。厉行节约，严控开支，出台了《关于厉行节约紧缩开支的通知》，严格控制“三费”支出、公款外出学习考察、购买公车和乱发津贴补贴。精简各类会议，做到能不开的会议坚决不开，树立良好的政风会风。

五、选拔任用干部情况

近年来，我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关政策法规，认真落实省委“三个不吃亏”用人原则，从激发干部队伍活力入手，切实加强领导班子和干部队伍建设，努力形成风清气正的用人环境，从组织和人才上为“努力实现综合实力领跑XX”目标提供了坚强保证。

坚持“三注重、三倾斜”，树立了正确的用人导向。一是坚持向基层倾斜。区委在乡镇、街道领导班子出现空缺时，坚持优先从乡镇、街道干部中考虑。XX年以来，我区共提拔43名干部充实乡镇、街道领导班子，其中从乡镇、街道提拔了37名，占86%;调整新任乡镇、街道党政正职30人次，其中从乡镇、街道班子成员中产生的就有21人次，占70%。二是坚持向条件艰苦的地区倾斜。区委非常关心偏远山区的干部，在培养使用时对他们总是高看一眼，厚爱一分。凡是在偏远山区工作的干部，只要表现比较优秀的，区委基本上都逐步考虑了他们的职级待遇。三是坚持向急难险重岗位倾斜。近年来，区委先后抽调800多名机关干部参与重点工程、城市管理、控违拆违、镍钼矿整治、社会治安综合治理、社区党建联点扶建等中心工作，在经济建设中、在急难险重岗位上考察干部、使用干部，先后有76人因表现突出被提拔重用。为了不让老实人吃亏，区委还解决了35名长期在基层工作、群众基础好、能干事、肯干事的干部的职级待遇，向市委推荐1名街道党工委书记提拔担任副处级干部。

加快干部人事制度改革步伐，完善了干部选拔任用工作新机制。出台了《XX区科级领导班子和领导干部实绩评定暂行办法》、《XX区区管领导干部交流暂行办法》等文件。《实绩评定暂行办法》对领导班子和领导干部实绩考核的内容、程序、考核方式、考核结果的运用都作出了科学界定，有效激发了广大干部的工作热情。《XX区区管领导干部交流暂行办法》则结合我区当前实际，对干部交流作出了一些大胆探索和创新。如规定区直单位一般干部提拔担任副科级职务人员，必须在区信访局跟班学习或参加区重点工作3—6个月，对跟班学习期间的表现要进行考核，不合格的延长跟班学习期限，仍不合格的将取消任职资格。《办法》出台以来，已选送了6名新提拔干部到区信访局跟班学习，效果很好。大胆探索选人用人机制，积极推进公开选拔和竞争上岗，拿出了10个科级领导职位面向全区公开选拔，面向全市公开选调了4名“两办”文秘人员。中央《XX—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》颁布后，区委将进一步增强干部选拔的力度，今年将对部分重要岗位的领导职位实行差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决的差额选拔制度，对一定数量的乡镇科级领导职位进行公开选调和公开选拔，以进一步激发干部队伍活力，创造优秀人才脱颖而出的良好局面。

加大交流力度，激发了干部队伍活力。区委加大领导干部交流力度，建立了应交流对象台帐，对在正职岗位任职满5年，副职岗位任职满8年的领导干部进行了全方位的交流，两年共交流干部168人次，其中正职64人。XX年重点开展了党委部门和政府系统之间，乡镇、街道和区直单位之间的交流，区文化局等5名政府系统正职交流到党委部门工作，区委办等8名党委系统的正职交流进政府部门任职，5名乡镇党委书记交流进区直单位任正职。在开展干部交流工作中，区委勇于打破常规，一改以前乡镇副职进区直单位很难任职的惯例，将2名能力突出、工作业绩优秀的乡镇副职交流到区文化局、审计局任职。通过交流，既丰富了被交流领导干部的工作经历和经验，也为交流单位注入了新的活力。区委还加大了向上级组织输送干部的力度，几年来共向省、市推荐和输送优秀干部65名，极大地调动了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时，区委还认真组织实施干部挂职交流，实行向街道办事处下派工作组制度，两年多来共选派了17名干部到区内乡镇、街道挂职，选送了6名干部到区外挂职，接受了xx名外地干部来我区挂职。

培养年轻干部，壮大了后备干部队伍。区委十分注重培养优秀年轻干部，在编制非常紧张的情况下仍挤出编制招录公务员，XX年以来共招录年轻公务员49名，今年还计划招录13名，是XX—XX年招录总数的5倍多。建立了年轻干部培养制度，组织开展了“向理论学习、比素质;向群众学习、比作风;向实践学习、比实绩”的“三学三比”竞赛活动。同时，采取到社区挂职、到市区单位跟班学习、到各级党校学习培训等方式，注重对年轻干部的培养使用，对少数特别优秀的大胆破格任用。近年来，我区共提拔年轻干部84名，有4名未满30岁就担任了乡镇和区直单位的正职。此外，区委还注重对党外干部、妇女干部的培养使用，目前全区有6名党外干部、17名妇女干部在乡镇、区直正科级单位担任正职。

强化干部任免监督，杜绝了用人上的不正之风。区委坚决贯彻落实中央、省、市关于深入开展整治用人上不正之风和规范监督县委书记用人行为的精神，采取区委中心组集中学习、党校培训、政工人事干部专题学习等方法进行宣传学习。区委结合全区开展深入学习实践科学发展观活动，广泛听取社会各界对干部选拔任用工作的意见和建议，对存在的问题及时加以研究整改。区委提拔干部，事前充分酝酿，广泛征求各方面的意见;在讨论决定任免干部时，坚决执行《重大问题议事规则》，坚持民主集中制，由常委会集体研究干部任免。认真抓好任用程序的监督，对民主推荐、酝酿、考察、任用、公示、备案等环节搞好监督，实行全程记实，确保选人用人不出现失察失误。注重舆论、法律、群众等方式的监督，将干部选拔任用工作直接置于社会监督之下，近几年对7起干部群众的举报进行了调查核实，对2名拟提拔对象进行了提醒谈话。通过努力，我区干部选拔工作取得了较好的成绩。XX年，在市委组织部组织的干部选拔任用工作满意度测评中，我区的满意率为83.2%，位居全市两区两县第一;XX年，在对我区干部选拔任用和整治用人上的不正之风两个满意度的测评中，满意率和基本满意率之和均达到了96%。最近，中央出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等4个监督文件，区委正在研究部署落实的具体措施，将认真贯彻落实中央、省、市的重要精神，坚决同用人上的不正之风作斗争，切实把我区的干部选拔任用监督工作推向深入，落到实处，抓出成效，形成风清气正的用人环境。

按照省委、省政府和市委、市政府的要求，虽然我们做了一些工作，在改革发展稳定上取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足，主要是：思想解放程度还不够，改革开放的力度还不够大，经济发展的质量还不优，社会保障的能力还不强，发展环境仍不够宽松等，这些都需要我们高度重视，并在今后的工作中抓紧解决。我们热忱欢迎省委巡视组领导来XX巡视指导工作，并恳请给我们多提宝贵意见。

巡察巡视汇报市委向省委巡视组工作汇报(二)

尊敬的巡视组各位领导，同志们：

省委巡视组亲临AA巡视工作，是对我们工作的有力支持与鞭策，是对我们的真正关爱与帮助!在此，AA市委、市人大、市政府、市政协，向巡视组各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，按照通知要求，就三年来的工作情况汇报如下。

一、经济社会发展情况

AAxx年撤县设市，是国家重点商品粮基地县、全国生态农业示范县、吉林省中等生态经济示范城市、吉林省玉米出口基地和长春地区重要的农副产品集散地之一。AA地处吉林省中部，位于吉长两市之间，西距长春市43公里，最近距离8公里，东距吉林市76公里，最近距离30公里。102国道和省道穿境而过，长图铁路、长吉高速公路、长吉高速铁路横贯东西，境内还有长春龙嘉国际机场，构成了四横三纵一空、陆空齐备的交通格局。全市幅员面积3375平方公里，辖12个建制镇、4个街道、2个民族乡、30个社区、310个村，总人口约85万人。xx年以来，我们在省委、省政府和长春市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“三城并进，二三产业并举”的发展战略，团结拼搏，克难奋进，县域经济保持了较快增长发展势头。xx年以来，全市GDP年均增长%，全口径财政收入增长，本级财政收入年均增长%，固定资产投资年均增长%，城乡居民收入年均分别增长%和%，经济总量和发展质量不断跃上新的台阶，在全省(县)市综合排名中连续四年实现升级晋位，综合实力位列全省第三位，进入了历史经济社会发展和党的建设最好的时期。县域经济发展、农业生产、金融改革、粮食改革、卫生城市建设和精神文明城市建设等多项工作荣获国家和省、市表彰。截至今年6月。三年来，市委及市级领导班子和成员始终坚持党的领导，讲政治、讲原则、讲执行，坚定不移地贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委的决议决定，在思想、政治、行动上同上级党委保持了高度一致。特别是对省委、省政府作出的长吉图开发开放先导区战略、长吉一体化、“三化三动”等一系列重大决策部署，我们都认真学习领会，全力抓好推进，统筹抓好落实，始终保证了AA各项事业沿着正确的方向向前推进。总之，三年来的经济社会发展可以概括为三句话：一是“十一五”任务目标圆满完成，“十二五”开局良好，为全面完成五年任务奠定了坚实基础;二是转型跨越成果初显，呈现出又好又快的发展局面;三是“三城建设”启动顺利，将成为全市经济社会发展强大的动力引擎。

1、始终坚持立足市情，不断完善发展思路。AA是工业基础差、发展起步晚，如何实现科学发展、跨越发展?必须要有科学的发展定位和清晰的发展思路来引领。基于这种认识，我们在深入研究和准确把握宏观政策、外部环境等因素基础上，通过开展一系列的解放思想大讨论，逐步确立了切合AA现阶段实际的发展思路。经过三次较大的思想解放，切实提升了发展理念，分别解决了工业主导问题、项目集聚问题和生态城市建设问题，在发展的重要关口，使AA的发展目标更加明确、更加有针对性，为科学发展、大步跨越奠定了坚实的基础。特别是近三年来，重点探索研究了生态城市建设问题，围绕长吉一体化发展这个重大机遇，重新审视AA的区位、交通、资源和生态优势，对AA的区域布局进行了深入思考，并对原有的发展思路做了修改和完善，决心变自然生态为城市生态，变节点的优势为优势的节点，变城市的机场为机场的城市，确定了“三城并进，二三产业并举”的战略构想，即重点打造AA老城、空港新城和卡伦新城，同时推进东湖、龙嘉、土们岭等重点小城镇组团，从而在长吉两大城市之间形成以长吉高速、长吉高铁、长吉北线为轴线，以高等级公路为联结，以自然生态为特色，以新兴产业为支撑的中小生态城市群。同时，通过以工业为主的第二产业和以现代服务业为主的第三产业，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化进程。三年多来的实践证明，这些一脉相承又不断丰富完善的发展思路符合科学发展观的要求和AA的实际，成为了全市干部群众的普遍共识。

2、始终坚持结构调整，不断培育发展优势。因地制宜，扬长避短，加快发展矿产能源、机械加工、农产品加工、生物医药等主导产业，着力培育竞争优势和比较优势。一是以延伸产业链条为重点，大力发展矿产能源产业和农产品深加工产业。建成我省第一个单机容量最大、运行参数最高的国产超临界燃煤电站xx华能AA电厂，实现了我市煤炭资源向电能的转变。截至xx年，华能AA电厂一期工程两台机组累计发电120亿千瓦时，累计实现营业收入30亿元，投产后每年向地方上缴税费1.2亿元，并常年为企业周边500多人提供就业机会。坚持以工业理念谋划农业，以产业化思路发展农业。通过扶持农业加工产业，培育壮大了田野泉食品、大禾食品、英俊食品、东航食品、广泽乳制品加工等一批骨干食品加工项目，带动了蓄牧业和种植业的大发展。目前，初步形成苗木花卉、绿色有机大米、棚室蔬菜、鲜切花、果品、中药材、蓝莓和芸豆等九大特色种植产业。其中，种植粘玉米10000公顷，苗木花卉10000公顷，瓜菜10000公顷，蓝莓10000亩，农户从产业化经营中增收7.5亿元。二是以培育新兴产业和发展高新技术产业为重点，积极发展现代装备制造业。加快产业结构调整步伐，重点规划建设6平方公里的农机产业园，依托长拖农机制造、中机北方农用机械等龙头项目发展农机配套产业，全力打造东北最大的农机装备产业制造产业基地。充分利用资源和区位优势，抢抓产业转移的机遇，主动承接长春退二进三产业，大力发展新型建材业，构建了以吉林福钢、聚德龙铁塔、建华管桩等企业为龙头的产业集群,初步形成了产业联动、集群发展的新材料产业体系。三是以科技创新和突出特色为重点，培育壮大农产品加工业。鼓励和支持企业开展科技创新，帮助金锣肉制品、天景食品完成二期扩建工程，提升了产品科技含量，使企业实现了扩能升级。天景食品通过科技攻关，开发出了玉米汁、玉米花丝等一系列饮料，成为全国唯一生产玉米花丝饮料的厂家。

3、始终坚持科学引导，不断转变发展方式。切实优化资源配置，推进项目集聚，形成规模经济效应，推进又好又快发展。一是引导项目向“两区”集中。高起点、高标准做好园区规划、布局，着力打造经济开发区和工业集中区。三年来，我们举全市之力，坚持财政和资金向经济开发区倾斜，负债投资开发区基础设施建设，引导项目向开发区集中，打造项目产业群，使开发区始终保持着每年2平方公里的项目摆放速度，实现了“工业突破、项目集群、平台拓展”的阶段性目标，建成区面积突破10平方公里，累计落位项目3xx个，跨入了省级同类开发区的先进行列。AA工业集中区，借助资源枯竭型城市转型政策，重点实施了生态畜牧产业园区、六街工业小区建设，目前建成区面积拓展到3平方公里，平台内累计落位项目19个。二是引导资源向主导产业集聚。围绕农用机械、新型建材、生物医药等主导产业，制定产业发展扶持政策，引导各种要素向三大产业集聚，鼓励发展上下游企业，引导产业链企业加快协作、联合配套发展，提升产业集聚水平。xx年以来，通过加快产业结构调整步伐，重点规划建设6平方公里的农机产业园，依托长拖农用机械等龙头项目发展农机配套产业，力争把这里建设成为东北最大的农机装备产业制造产业基地;依托吉林福钢等新兴建筑项目，规划建设4平方公里的新材料产业园，构建产业联动、集群发展的新材料产业体系。此外，还启动建设了木制品加工产业园、生物医药产业园等专业园区，力求通过园区拉动促进产业升级，形成新的产业支撑体系。

4、始终坚持开放创新，不断增强发展后劲。坚持把招商引资、争资争项和民营经济作为加快发展的重要引擎，主动承接经济发达地区产业大转移，推进大发展。一是围绕引进外资，开展科学招商。按照“四高两低”(高投入强度、高技术含量、高附加值、高税收，低耗能、低污染)标准，严把项目准入关，坚持每年实施好“五个一工程”，即开工一批、签约一批、盘活一批、储备一批、跟踪一批，先后引进了计划投资30亿元的长春东北金属交易中心项目等一批成长型、规模型、集约型、税源型的大项目、好项目。截止目前，全市共累计引进投资500万元以上项目448个，总投资425亿元，其中亿元以上项目59个，实现了“引进一个龙头企业，带来一批配套企业，培育一个新兴产业”的重大突破。二是围绕扩大投资，积极向上争资争项。抢抓国家刺激经济增长的政策机遇，xx年以来，全市共向上争取到位项目个，其中过千万元以上的项目个，全口径到位项目资金亿元。重点争取实施了投资等一批打基础、管长远、后劲足，决定AA未来发展的重大项目。三是围绕启动民资，推进镇域经济。为缩小城乡差距，加快农村经济社会发展步伐，我们提出并实施了镇域经济突破，出台了《关于支持镇域经济发展的若干意见》和《关于加快民族乡经济社会发展的实施意见》，设立支持镇域经济发展专项资金2000万元，支持两个民族乡经济发展专项资金400万元，鼓励乡镇开展招商引资和项目建设，实施垧增吨粮计划，大力发展劳务经济，扶持特色种植和养殖业发展，实现农业增效益、农民增收入、财政增实力的目标。其塔木镇计划投资5亿元，实施商业综合体建设项目，打造东北地区第一商贸重镇，一期工程年末可实现被拆迁户回迁;卡伦镇计划投资3.5亿元，建设220栋花卉生产温室大棚和15.5万平方米的花卉交易市场，打造东北最大的花卉生产基地和经销中心，现已建成温室大棚30栋;龙嘉镇计划打造1平方公里的农产品加工产业园，计划投资1.5亿元的2万吨大豆酱菜生产项目和计划投资4亿元的液化天然气项目已经签约。四是围绕改革创新，破解发展难题。为切实破解发展上的瓶颈制约问题，我们不断探索和创新体制机制，正确处理好经济发展和要素保证的关系。为倾力解决困扰发展的资金问题，我们依托AA农村商业银行，创造性地开展了农村土地经营权、房屋产权和林权“三权”抵押贷款工作。通过整合有效国有资产，对全市经营性的国有资产进行了整合评估，注册成立了吉林九富资产经营管理有限公司，搭建起了政府融资平台。目前，该公司有效资本达到4亿元，可以承接近2.5亿元左右的信贷资金。同时，积极引进民间资本，组建了全市中小企业担保公司及3家小额贷款公司;引进了包商银行，成立了AA龙嘉商业银行。研究出台了《AA市鼓励企业上市扶持政策》，成立了上市办，积极推进域内企业上市。为推动城市开发和项目建设，在全省县级率先出台了《AA市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《AA市集体土地上房屋征收补偿安置暂行办法》，使征地拆迁工作更加规范透明。开展了乡镇财政管理体制改革，划分收入级次、核定收支基数，调动了乡镇增收的积极性。

5、始终坚持着眼长远，不断夯实发展基础。三年来，我们站在全省发展的高度上，把AA作为长吉一体化的支撑点、发力点和引领点，全力推进“三城”建设。空港新城，高标准完善了城市总体规划和土地利用规划，并已获省政府批复，完成了空港新城中央大街、龙灵湖、站前广场、行政中心设计方案，启动了空港经济开发区规划报批，目前正在全力推进新城大街、坝下湖、煤矿和林业棚户区、高铁站前广场和庙香山旅游度假区建设。卡伦新城，雾开河综合防洪工程、山水大道卡伦段工程已经开工，农民回迁楼一期工程已经封顶，吉林工商学院新校区开始建设。与XX新华联集团签订了奥特莱斯购物中心项目战略性合作协议。启动了雾开河综合防洪治理、山水大道及机场辅路、吉林工商学院新校区、吉大一院卡伦湖分院和长春东北金属交易中心等项目。新城的酒店、医院、商业街、音乐广场等一批公建和地产开发项目进行了实质性洽谈，实现了由工业新区向生态新城转变的良好开局。AA老城，建成区面积由xx年的12.6平方公里拓展到现在的xx.4平方公里。重点实施了采煤沉陷区治理、煤矿棚户区改造、城市棚户区改造等保障性住房建设工程，共安置居民1.8万户;投资12亿元实施了集中供热、燃气供应、街路建设、污水处理、垃圾处理等工程。新农村建设成效显著，打造了一个省级示范镇和51个整体推进村，创建了3个国家级生态镇和4个省级生态镇。农村基础设施不断完善，实施了农村安全饮用水、全程农机化示范区等重大项目建设，共新建改建乡村公路2006公里、通村水泥路1767公里，全部实现了“村村通”。我市正式获得省级文明城市和省级卫生城市荣誉称号。社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保实现了应保尽保，特困群众生活救助等政策全面落实。教育事业蓬勃发展，今年高考取得有史以来最好成绩。卫生、文化、体育、计生等社会事业取得长足进步。

6、始终坚持加强党的建设，不断强化发展保障。狠抓市委常委会的自身建设，带头在全市形成勤于学习、干事创业、服务群众、团结共事、勤政廉政的风气。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，统筹抓好两个批次的学习实践科学发展观活动。市委带头参加学习实践活动，带头征求意见抓整改，对征求到的各方面意见，制定了整改方案，明确了责任领导、责任单位，逐一抓好落实;对重点整改事项，向全社会公开作出了限期整改到位的承诺，并向全委会报告了整改落实情况，以取信于民。大力推进基层党组织“三项工程”建设，加强基层党建服务民生力度，组织基础进一步夯实。全面加强党政机关、事业单位、农村、企业、社区和“两新”组织等各个领域党的基层组织建设。坚持正确的用人导向，注重在基层一线、项目建设一线锻炼干部、考察干部、使用干部。深入开展各种主题的作风建设活动，在全市党员干部中形成了勤于学习、干事创业、服务群众、团结共事、勤政廉政的常态。认真开展政风行风评议、软环境测评和述职活动，充分运用考评结果，促进了干部作风转变。发挥市委领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，强化党管武装和双拥工作，加强对工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的领导，凝聚全市力量，形成了跨越发展的强大合力。

二、落实民主集中制情况

坚持以党务公开为先导，着力保障广大党员知情权。严格执行党务公开程序，将党务公开作为基层党组织的一项经常性工作，坚持把党务、政务公开作为党委、政府与党员、群众沟通的桥梁和纽带，不断拓展党务、政务公开工作，使阳光工程得到进一步的规范和完善。以制度建设为根本，着力推进基层党内民主建设的规范化。建立健全重大事项常委会集体讨论决定制度，进一步规范了议事和决策程序。建立市委领导挂钩联系乡镇、信访日接待、市委领导包保重大项目等一系列配套制度，确保了决策的科学性。以民主决策为目标，着力提高贯彻基层党内民主建设的水平。市委班子以身作则，在坚持集体领导上给各级领导班子作出了表率，建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制，强调每个常委既要独挡一面，又要当好参谋;既当主将挂帅出征，又当队员搞好配合。在作出重大决策之前，市委都要组织专题调研，围绕决策事项，通过召开常委扩大会议、座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等形式，广泛征求意见和建议，为市委科学决策奠定基础。凡属政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要人事安排，凡属重大项目决策，市委始终按程序办事，充分发扬民主，不搞“一言堂”，从而在班子中营造出一个既有民主又有集中的政治局面，保证了决策质量。四是以强化监督为保证，确保基层党内民主建设落到实处。加强上级党组织对下级党组织的监督，建立请示报告制度。同时，抓好各级党组织自身监督，进一步严格组织生活。

三、党风廉政建设情况

突出“一岗双责”，狠抓党风廉政建设责任制的落实。市委全面履行“党要管党”的职责，带头落实“一岗双责”，加大了党风廉政建设责任制落实的力度。一是严格责任。市委始终把党风廉政建设抓在手上，做到与经济工作一起部署、一起督办、一起考核。要求各地各级主要负责人不仅对本地区、本部门的改革发展稳定负总责，而且对党风廉政建设工作负总责。按照“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉建设任务细化分解到具体单位和责任人，强化了责任制的落实。二是严格考核。坚持做到“三个结合”，与总体工作督促检查相结合，与领导班子和领导干部考核相结合，与民主测评、民主评议领导干部相结合。把落实责任制的考核结果运用到领导干部工作实绩考核中来，加大了责任制落实的力度。三是严格监管。推进体制机制改革和规章制度建设，加大以工程招投标、政府采购、土地转让、重大资产处置等重点领域的专项治理力度，坚决惩治腐败，纠正损害群众利益的不正之风。健全监督制约机制，加强对领导干部行使权力的监督。四是严格追究。坚持从严治党的方针，认真落实中央关于实行问责的有关规定和中纪委强调的追究重点，运用诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等手段，对不履行或不正确履行职责的领导干部，以及班子成员中有违纪违规行为并负有领导责任的主要领导干部，严格实行责任追究。

四、作风建设情况

市委始终围绕“立党为公、执政为民”这个目标，不断加强领导班子和干部队伍作风建设，牢固树立为人民服务的宗旨意识。一是抓好宣传教育。结合市委中心组的学习活动，我们先后邀请省软环境办公室、省委党校等领导、专家来AA就作风建设、反腐倡廉建设和贯彻落实《廉政准则》作专题辅导报告，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。xx年以来，市委中心组共组织反腐倡廉方面的专题辅导报告会次。市委常委带头落实领导干部廉洁自律的相关规定，自觉地接受党风党纪教育，自觉地践行《廉政准则》。二是开展专项整治。认真开展“三公一金”专项治理，针对检查中发现的问题，建立健全了相关制度，切实加强了党政机关事业单位公务车辆配备使用管理，有效地杜绝了禁止公款旅游及没有必要的参观学习考察。持续开展软环境政行风测评活动，组织人大代表、政协委员、服务对象对部门履职履责情况进行满意度测评，促进了机关作风的进一步好转，工作效率进一步提高，形成了整治经济发展环境的长效机制。三是树立实干导向。市委常委率先垂范，倡导真抓实干、务实重行作风，树立说实施、办实事、看实绩的作风导向。健全和完善了民情恳谈、领导干部接访日、领导干部联系点等制度，倾听群众呼声，保证民情反映、民意表达渠道的畅通。不断加强目标绩效管理，每年年初制定下属经济社会党建工作目标考核方案，对全市各级各部门目标任务完成情况进行定期检查通报、定期督察和随时抽查，动态修订考核目标和办法，进一步建立健全了效能考核长效机制。

五、选拔任用干部情况

xx年以来，我市严格按照党的十七大提出的“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”要求，以学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为基础，坚持注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，不断深化干部人事制度改革，优化干部队伍结构，提高干部队伍建设的质量，选人用人公信度明显提高。xx年以来，全市共进行次大规模干部调整，涉及干部人次，公开选拔人。全市选人用人环境风清气正，为加快全市经济社会发展提供了有力的组织保障和人才支撑。一是规范干部公权运作，扩大干部工作民主。市委始终将干部选拔任用作为市委的一项重要公权之一，不断增强干部公权运作民主意识，不断规范干部公权运作程序。坚持从市委领导做起，主要领导带头作好民主的表率，做到干部动议向常委会报告，重要事项向上级请示，干部任免向群众公开征求意见。在自觉接受上级监督、同级班子成员监督、人大、政协监督和舆论监督的同时，主动接受群众监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。坚持民主决策，严把提名关、酝酿关、决定关，尊重考察结果，征求执纪执法部门的意见，执行常委会或全委会对重要干部任用票决制，杜绝临时动议和少数人决定干部。二是立足“赛场选马”，明确一线选任导向。在干部选拔任用上坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，真正形成注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的科学用人导向。注重向基层选拔、向一线选拔、注重向“急、难、险、重”项目选拔，对提拔干部全部安排到开发区、信访局等重要部门挂职锻炼。三是创新选任方式，加快干部培养选拔。市委非常重视年轻干部、后备干部培养，大力推进竞争性选拔干部工作，不断拓宽干部选任渠道，为干部健康成长搭建良好平台。通过学习培训、挂职锻炼等方式，为年轻干部、后备干部成长创造条件。全面开展竞争性选拔干部工作，将竞争性选拔作为深化干部人事制度改革创新的重点，激发干部竞争意识。三年来，通过党政干部选拔任用考试、公推公选等各类竞争性方式选拔任用各级干部名，储备后备干部名。

xx年以来，我市各项工作取得了一定的成绩，但我们深知对照省委、省政府的要求，对照全市人民的期望，我们的工作还有不少差距：一是经济结构性矛盾仍较突出，运行质效不高，第二产业基础仍然薄弱，第三产业发展不足，优化经济结构还需不断努力。二是农业农村基础总体薄弱，统筹城乡发展难度较大。三是一些群众关注的热点、难点问题解决还不够。四是基层组织、干部队伍建设和社会事业存在许多薄弱环节，仍需进一步加强。上述问题，我们将在今后的工作中加以重点解决。这次省委巡视组来AA巡视，是对我们的极大支持和帮助，我们将认真接受巡视组的监督，按照巡视组的要求，全力做好各项工作，努力把AA的各项事业向前推进，让省委、省政府放心，让全市人民满意!

巡察巡视汇报市委向省委巡视组工作汇报(三)

尊敬的xx组长、xx副组长、xx副组长、xx书记，各位领导、同志们：

下面，按照巡视工作要求，现将我市2014年以来有关工作情况汇报如下。

一、基本情况

20xx年以来，xx市委坚持以党的十八大、十九大精神为指引，在xx省委、xx市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，取得了明显成效。

一是牢牢把握政治方向，思想观念高度统一。严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践，建设“经济强市、魅力xx”，打造“三城一中心”(科技型生态城市、通用航空产业特色新城、冀辽蒙交界区域中心城市和现代物流中心)的目标定位成为全市上下的共同追求。

二是牢固树立创新理念，综合实力显著增强。积极适应引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展、撤县设市、省政府民族县现场办公等重大历史机遇和政策机遇，着力提高经济发展质量和效益，通用航空、生物科技、新能源等战略新兴产业从无到有，食品加工、精细化工、机械制造等传统产业不断壮大，商贸物流、文化旅游等现代服务业加快发展，食用菌产业产值效益跃居全国第一，通航产业取得重大突破，在国内率先开通通航短途运输航线，xx至天津、石家庄等通航航线投入运营，两次被评为全省文化产业十强县。

三是坚持以人民为中心，发展成果普惠群众。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，三年累计实现93个贫困村脱贫出列、6.5万贫困人口稳定脱贫，食用菌产业脱贫经验被确定为“全国十大产业扶贫范例”，“三零”精准脱贫模式被汪洋副总理批示，近期将迎来xx省和国务院贫困县退出验收。大力弘扬塞罕坝精神，着力加强生态建设，实施“绿色矿山”“五大攻坚战”等一批生态治理修复工程，让全市广大人民群众在天蓝水净、地绿山青的优质环境中共享改革发展成果，全市森林覆盖率达到58.3%，空气质量持续保持全省前列。牢固树立“功成不必在我”的理念，启动实施42个中心村建设，10个被列入省级示范村，让3万多名群众享受到了良好的生产生活条件，被评为省级中心村建设示范县。

四是全面从严管党治党，政治生态持续优化。狠抓从严治党主体责任落实，严肃查处违纪违法案件，用好执纪监督“四种形态”，“四种形态”占比分别为57.4%、34.3%、5.1%、3.2%，努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加强干部队伍作风建设，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展机关作风整顿、优化发展环境、一问责八清理、整治不担当不作为、治理“微腐败”“基层党风政风清洁行动”等专项行动，促进了党风政风和社会风气的持续好转。加强领导班子和干部队伍建设，落实“好干部五条标准”，坚持“四凭两重”的选人用人导向，领导班子结构进一步优化。加强基层党建工作，扎实开展“一抓三促奔小康”“脱贫攻坚党旗红”“两线三片区”党建示范带等创新工程，“四微四讲四法”学习模式入选全国机关党组织“两学一做”学习教育优秀案例，“四责一体”基层党建责任制经验入选第四届全国基层党建优秀案例。

二、存在问题及产生原因

我们深刻认识到，对照中央和xx省委、xx市委的要求，面对全市干部群众的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解决。主要存在的问题是：

(一)在党的领导方面存在的问题。总体来看，市委在加强党的领导方面是合格的，始终坚持对党忠诚，对党的事业负责，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，仰不愧党、俯不愧民、内不愧心。但对照高标准和高要求，通过深挖细查，还存在一些问题。一是理想信念还不够坚定。市委班子成员大体上能够做到理想信念坚定，但对全市党员干部教育管理没有做到持之以恒，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。有的对共产主义信仰和中国特色社会主义信念不够坚定，对当前社会问题的解决和党的最终奋斗目标的实现信心不足。有的宗旨意识淡化，关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求享受多，艰苦奋斗少。有的思想消极，不思进取，对理论学习不感兴趣，生活和工作中回避矛盾，奉行实用主义，安于现状，无所作为。理想信念教育是一个长期的过程，不可能毕其功于一役，必须持之以恒地推进，将其作为各级党员干部的日常必修课。二是遵守党的政治纪律和政治规矩不够严格。主要表现在对党员干部的教育不足、管理不严格，出于保护干部的心态，对于一些党员干部在脱贫攻坚、信访稳定、产业发展中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标”进行了处理，没有给予严厉的惩处，导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉;个别基层党组织大局意识不够强，对自己有利的坚决执行，对自己不利的口头上要求的多，落实上打折扣，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。政治理论学习不够，对党的最新理论成果和上级文件精神，研究得不够透彻、不够系统，与xx实际结合的不够紧密;学习方式方法有待进一步改进，学习针对性不够强，课堂学习、理论学习多，案例学习、对标学习、靶向学习较少，学习效果不明显，没有更好的指导工作实践。最近，我们连续聘请4名专家教授就解读党的十九大精神、贫困退出验收等内容进行专题授课培训，才感觉政治理论学习更实了，收获更多了。党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律，xx也始终将维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，但在细节的把握上还需要进一步加强。三是党委领导核心作用发挥不够充分。尽管市委多年来一直坚持解放思想、创新工作举措，但是受主客观原因的制约，还存在束缚手脚、突破性创新工作不多等问题。从全局角度观察问题，想大事、议大事的能力虽然得到较大提升，但创造性落实的办法仍不够多。对于转型发展中出现的热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。市委班子成员常年在一线工作，把大部分精力都放在眼前的重点工作上，没有拿出足够的时间和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆势赶超的致胜招数不多。四是意识形态工作抓得不够扎实。随着网络化、信息化的不断发展，党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高。虽然我们始终注重加强意识形态领域的领导，牢记“党管意识形态”的政治责任，但有时还存在着对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展工作;部分基层领导思想认识上有偏差，基层责任制落实还不到位;基层宣传思想文化队伍力量薄弱，特别是农村层面，缺乏文化人才。这些问题说明，我们在加强意识形态方面仍存在薄弱环节，仍须加强。

(二)党的建设方面存在的问题。近年来，我们坚持把党的建设摆在突出重要位置，把抓好党建作为最大的政绩，在全市上下形成了以党建促发展、带全局的良好局面。但仍然存在一些问题：一是严格党内政治生活还有欠缺。对党内政治生活抓得不够严，对于市委的党内政治生活比较重视，也取得了较好的效果，但基层党内政治生活还存在力度偏软、偏弱的问题，没有形成全市上下“一盘棋”的格局。对基层党内生活指导性不够，有的基层党组织在执行“民主集中制”过程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者过度民主，议而不决、决而不行等现象，影响了整体战斗力;有的基层党组织对落实组织生活认识不足、重视不够，“三会一课”“支部主题党日”等活动落实不到位。有的基层党组织开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，不考虑党员需求，吸引力不大;一些农村、社区党员参加党组织生活的意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势,必须将这一优良传统传承下去，尤其是推动其在基层落地生根。二是基层党建抓的不牢。对基层党组织抓党建硬性约束不多，有的党组织书记、一把手抓主业的意识仍然不强，没有真正将党建工作摆在重要位置，重经济、轻党建，把党建工作当作“软任务”，甚至当“甩手掌柜”。一些基层党组织缺乏“融合”意识，不能结合中心任务和发展大局开展党建工作，在带动发展和服务发展方面，思路不宽，缺少开拓创新精神，尤其在依靠产业发展、领富带富方面办法不多，效果不明显，自身的“造血能力”不足。比如，在脱贫攻坚中，个别村级党组织作用发挥不明显，对群众增收的意义不大，从全市范围看，像南五十家子镇后甸子村党支部领带农村经济合作组织，20xx年将实现“人人收入过万元”的村级党组织还比较少。一些基层党组织服务群众的形式和内容比较单一，拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助的较多，解决实际问题、谋划长远发展和人文关怀方面较少，服务群众作用发挥不明显。一些非公企业和社会组织党组织对自身定位不清，覆盖不稳定、质量不高，作用发挥不明显，对党建抓什么、怎么抓、达到什么目的心中没数，在职工群众中影响力较弱。村党组织书记队伍年龄老化问题还比较突出，思想僵化、能力弱化，为民办事谋利思路不活、办法不多，引领示范作用不强，与群众的期盼还有一定的差距。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，但受基层党组织“带头人”素质不高等因素的影响，战斗堡垒作用发挥还不充分，必须选一个好的带头人，建设一支坚强有力的基层干部队伍。三是干部选任体系不够完善。选人用人视野不够宽，领导干部中专业型干部不足，专业相对集中在法律、经管、中文、农业等专业，而城建、金融、规划、项目建设等急需的专业人才相对较少。日常了解干部的手段单一，虽然我们实施了以“季报三访”为主要内容的干部日常了解机制，但在接触干部的广度、深度和频次上还不够，还存在对干部日常表现掌握不及时的问题。干部“下”的渠道不宽，虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试，但干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。干部选拔任用关乎党的事业兴衰，必须精准识别干部、精准管理干部、精准任用干部，才能进一步开创经济社会又好又快发展的新局面。四是党员干部监督管理不到位。对干部监督手段不多，来自职能部门的监督多，其他监督形式少，信息来源窄、途径少，监督滞后，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。干部管理责任落实不到位，部分基层党委在干部管理上还存在重备轻管的现象。有的单位主要领导不想管、不敢管，对干部存在的小毛病、小问题没有及时咬耳扯袖，对干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。究其根源，主要是严管就是厚爱的思想认识不到位，“老好人”思想在一定程度上还存在。

(三)全面从严治党方面存在的问题。我们对落实中央全面从严治党的要求是坚决的，也是一以贯之的。xx也始终保持着风清气正的政治生态。但仍然存在一定的问题：一是“两个责任”落实还不够到位。尽管市委每年都召开多次会议，对主体责任、监督责任反复强调部署，也出台了《关于落实“两个责任”的实施意见》，明确措施，强力推进，逐级传导压力，有效促进了“两个责任”的落实，但客观上仍然存在压力传导层层递减现象，呈现出“上热中温下冷”的特点。基层个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管领域的工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足、过问少，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。对履行“两个责任”不到位的领导干部问责追究的力度还不够大，问责手段大多以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主，给予纪律处分的占比不高。在基层一些单位“微腐败”现象还时有发生，这从侧面反映出有关党组织没有把主体责任有效传达到基层。在落实党内监督责任上，党委和纪委发力不够均衡，对照《党内监督条例》衡量，党的工作部门职能监督还偏软，个别基层党组织日常监督流于形式。习近平总书记指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。为此，必须严格落实责任追究办法，做到问责一个、警醒一片，以严肃的追责问责倒逼“两个责任”的落实落地。二是落实中央八项规定精神和纠正“四风”还需进一步深入。虽然我们始终站在人心向背的政治高度狠抓中央八项规定落实，驰而不息纠正“四风”，也揪出一些典型，但仍禁而不绝。调查研究不细不实，个别党员干部“经典调研路线”去的多，问题多、困难大的地方去的少，今年脱贫攻坚进入决胜期，才把重点放到贫困村组和贫困人口上。个别单位衙门作风仍然严重，对群众和市场主体的诉求漠不关心，“门好进、脸好看、事不办”“推绕拖”等现象依然存在。会议多、文件多仍然没有彻底解决，虽然我们坚持能合并召开的会议合并召开，能精简的文件不重复发文，但又担心上级督导检查，在一定程度上存在重复开会、重复发文现象。对形式主义、官僚主义监督检查还不够，把重点放到了公车私用、公款吃喝、公款旅游、大操大办、办公用房超标、违规发放津贴补贴等享乐主义和奢靡之风上，对光说不干等形式主义，以及不切实际、不担责任等官僚主义，监督检查的力度还不够大，具体案例也不多。精准发现问题的手段不够多，查处的方式方法还不够灵活，“走地下”“搞变通”等隐性变异“四风”问题还不同程度地存在，例如操办婚娶提前宴请、分批宴请、不记账收礼等违纪问题还没有完全杜绝。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。我们将坚定不移地改进作风，以改进作风的成效提升服务群众、推动发展的实效。三是“微腐败”治理还需弛而不息地加强。近几年，我们持续加大典型案件的查处力度，通过从一般干部到处级干部的查处，警示作用明显，震慑作用较大。但一些“微腐败”问题还时有发生，如，个别基层干部利用职权损公肥私，在处理农村“三资”问题上随意性较大，处事不公、优亲厚友，等等。同时，在已经查处的案件中，还存在着“三多三少”现象，即：通报批评、提醒谈话用的多，纪律处分和组织处理相对较少;村级党员干部处理的多，市直部门党员干部处理的相对较少;股级及以下干部处理的多，乡科级干部处理的较少。此外，还有少数乡镇基层所站干部法纪观念不强，有时对群众纪律、工作纪律视而不见，不断碰触群众利益底线。“微腐败”问题就发生在群众身边，治理“微腐败”的成效直接关系到群众的“微笑”，必须保持毅力，坚决持续地进行查处，才能增强百姓的“获得感”。四是精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。虽然出台了《“四种谈话”实施办法》，明确了谈话范围和责任主体，但是在实际操作中，有的基层党委、纪委对下属所站负责人进行约谈提醒缺乏针对性，对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使谈话有时流于形式，没有起到应有的防范和遏制作用。以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省市还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。

(四)体制机制方面存在的问题。当前改革已经进入攻坚期和深水区，xx也面临着同样的问题，需要解决问题的难度越来越大，都是“难啃的骨头”，而一些体制机制上的制约仍然没有突破。一是选人用人体制存在局限性。前些年因为行政编制少、干部短缺等原因，混编混岗现象较为普遍，在规范编制使用后，虽然有所好转，但是事业干部基数大、事业科级岗位少的情况仍然没有改变，比如，我市共有在职公务员1935人，事业干部7520人，事业科级领导职数只有63个，造成一些工作实绩突出、群众认可的优秀干部在职务晋升上受到限制。同时，受取消“二线”政策和机构改革消减机构限额的影响，也存在着干部流动较慢的问题，个别干部在同一单位担任同一职级领导职务10年以上，工作激情随着减弱。二是农业农村领域改革进展不够快。虽然我们在中心村建设、农村土地承包经营权确权等改革方面走在了全省的前列，但总体改革进展不够快，农民获得的改革“红利”还不够多，尤其是村级集体经济薄弱，为群众谋福利、办实事的能力不强。三是个别改革难以实现预期效果。制定出台的改革政策，有时出于社会稳定等方面的考虑，落实时有打折扣的现象。比如，信访体制改革落实不到位，依法治访手段难以有效实施，加之确实有一些历史遗留问题短时间内难以解决，造成个别信访群众缠访、闹访、无理访，甚至极个别人以上访为“职业”，企图“以访谋利”。四是扶贫领域规范性不够。2017年底实现贫困县脱贫摘帽是我们向上级党组织和全市人民作出的郑重承诺，时间紧、任务重，由于赶工期、赶进度，在请示上级有关部门批准后，存在简化手续、边开工边办手续等问题。突破体制机制的制约关键在培养一批创新型干部队伍，应进一步健全完善容错纠错机制，营造宽容为政环境，让干部放心放手干事创业。

三、整改措施及下步打算

针对自查自纠特别是巡视中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们一定主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好整改落实，坚决把问题解决到位。

(一)切实增强党的领导能力和水平。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到真学、真信、真懂、真用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观，担当起“在党忧党”责任。不断增强抓落实的水平，将中央和xx省、xx市重要决策部署与xx发展实际相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。着力增强党委中心组理论学习的针对性、实效性，充分把学习的成效转化为能力的提升，切实提升党委领导能力和水平。持续加强党对意识形态领域的领导，切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。

(二)持续加强基层党组织建设。深入落实“四责一体”基层党建责任制，全面提升乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设水平，着力解决农村党组织软弱涣散问题。积极创新基层党建模式，探索基层党建与经济发展和为民服务融合的新办法、新途径，大力培树先进典型，形成一批体现xx特色的党建品牌。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，让基层党组织真正发挥出战斗堡垒作用。

(三)不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，把综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部选拔到领导岗位上来，选优配强各级领导班子，切实发挥班子整体效能。推动干部轮岗交流、能上能下，探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业。加强干部日常监督管理，抓好干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。

(四)深入推进全面从严治党。严格落实党风廉政建设市委主体责任和纪委的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态，加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展基层党风政风“清洁行动”、推进“微腐败”专项治理和“一问责八清理”活动，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风政风持续好转。

(五)全力做好体制机制改革各项工作。紧跟中央和省市全面深化改革的战略部署，坚持问题导向，认真谋划实施一批符合实际、切实管用的改革举措，确保高质量完成省市赋予的改革工作任务。围绕人才选拔和使用、农业农村、信访稳定等重点领域，以改革的手段和勇气，探索建立一批有效管用、可操作性强的体制机制，推动全市经济社会平稳有序发展。

篇2：政法工作巡视汇报

16日下午，省委第五巡视组在组长胡水生的带领下正式对我县进行巡视指导，县委书记高志坚代表县委、县政府向巡视组汇报了我县近年来经济社会的发展情况、工作中存在的问题，对存在问题的主要原因进行了分析，提出了改进的措施，并汇报了下一步工作打算。省委第五巡视组副组长曾惠平，省委第七巡视组副组长李杰，以及巡视组其他成员听取了工作汇报。

汇报会由县委副书记、县长周先毅主持。巡视组汇报市纪委常委杨蓉，县人大常委会主任屈建宏，县政协主席胡

天成，县委副书记王华强等参加汇报会。

胡水生在讲话中指出，党的十八大召开后，中央对巡视工作提出新要求：一是巡视工作的重点对象更加明确；二是对巡视工作要求越来越高；三是巡视工作职责定位和工作重点更加明确；四是对区县的巡视工作提到更加重要的位置；五是巡视工作的方法更加创新。

胡水生要求，双流县各级党组织要以高度的责任感积极支持配合本次省委巡视组的巡视工作，广大党员尤其是领导干部要带头查找问题，被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，要对巡视组反馈的问题和意见积极进行整改。希望通过这次巡视振奋广大党员干部的工作精神，促进双流各项工作更好更快发展，为全省全面小康建设和实现“两个跨越”多作贡献。

高志坚在汇报中指出，近年来，双流县科学研判发展大势，解放思想与时俱进，理清明晰科学发展领先发展目标思路；始终突出发展第一要务，高端引

领转型提升，全力做强科学发展领先发展的坚实支撑；致力建设现代城乡，城乡一体融合互动，拓展优化科学发展领先发展空间载体；持续深化改革开放，创新实践合作共赢，深度激发科学发展领先发展动力活力；时刻牢记根本宗旨，富民惠民共建和谐，构建完善科学发展领先发展共享机制；全面加强党的建设，固本强基锻造队伍，切实筑牢科学发展领先发展坚强保障。巡视组汇报

近年来，全县上下紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，围绕省委实施“三大发展战略”和推进“两个跨越”的战略考量，认真落实市委“五大兴市战略”，全力推动县域经济社会发展迈上新台阶。2016年—2016年，全县地区生产总值年均增长%，2016年达679亿元，人均GDP突破1万美元，绝对额居二圈层第一。

县领导任忠、李勇、甘立军、严宗明、张国治、王凯、王海、万琳、赵凯雄、易恩弟、李杨俊，县法院院长杨明

篇3：政法工作巡视汇报

2015年06月15日, 中国纪检监察报《把握好“树木与森林”的关系》一文中指出:“能不能处理好‘树木与森林’的关系, 把握住重点, 关系到纪律检查机关能否完成中央交给的目标任务”。“树木与森林”的关系追根究底是整体与部分的关系, 一棵树木有问题, 不代表整个森林有问题, 但如果不及时治理这些有问题的树木, 会影响整个森林的发展。因此, 巡视工作要注重对“病树”和“烂树”的发现, 并对其成因进行横向和纵向的分析, 才能使森林整体的内容和结构得到很好的发展。只有每棵树都发展得好, 整个森林才能稳步发展, 只有每个官员都严于律己, 我党才能良性发展。

从党的十七大以来, 巡视制度在不断地完善, 十七大将中央和省 (区、市) 党委实行巡视制度写入党章, 这既表明党中央对巡视工作的高度重视, 也对新形势下巡视工作提出了新的更高的要求。“唯物辩证法”一直是我党开展工作的理论基础, 辩证思维是用客观的、联系的、发展的观点看待事物、处理问题的思维方法, 巡视组的成员只有灵活地应用辩证法, 才能在巡视工作中及时地发现问题, 分析问题, 处理问题。不仅如此, 巡视组的人员数量和时间都是有限的, 如果没有正确的方法, 很难开展工作, 而且巡视工作是一个动态的、过程性的监察活动, 不是某一时期的独立活动, 巡视工作应该是一项长期的、具体到细微之处的监察活动。因此, 巡视工作要很好地把握“树木与森林”的关系, 才能使巡视工作在现阶段更快、更好地进行, 并成为我党长期的、基础性的工作。

其实, “‘树木与森林’的关系看似抽象, 其实内容非常具体。把发现的问题线索放到全局范围中, 作出综合分析、判断, 从个别中发现一般, 从一般中找出重点, 这样才能处理好‘树木与森林’的关系, 即巡视工作要把握官员的“共性和个性”的问题, “点—线—面”层层推进是巡视工作的基础策略, 坚决把隐藏在我党内部的毒瘤清除。除此之外, 巡视工作也不能忽视单个官员的问题, 因为不正之风具有“传染性”和“弥散性”, 巡视工作要把看似最简单、最微小的问题遏制在萌芽阶段, 这样才能从根本上保证我党的廉政和清正。巡视工作不仅要看现实、现状, 更要抓源头, 抓本质。因此, 巡视工作是一个循序渐进的过程, 任重道远, 体现了我党发展中的曲折性和前进性的辩证统一。

二、巡视工作中“纵横结合”策略的应用

我党这片“森林”的整体发展趋势是前进的、上升的, 但其中不乏有“病树”“烂根”, 有的“病树”“烂根”长得还很大, 并在影响一些刚刚长成的“小树”, 在腐蚀我党的年轻官员。如果不及时治理, 让“病树”“烂根”成了片, 那“森林”岂不遭殃?治病树, 拔烂根, 是“治树护林”的基本举措。所谓“不破不立”, 巡视工作的重要任务是清除掉不好的树木, 保护刚刚长成的树木, 这样才能保证我党官员的数量稳步增长, 质量稳步提高。任何一片森林从表面观察都是郁郁葱葱, 其外表掩盖了其内部的问题。官员们的腐败问题不是单独的、单一的, 而是盘根错节的, 大批官员的腐败问题都是从一棵小树开始的, 并逐渐影响整片森林。如果不给树木治好病, 那么就会影响整个森林, 所谓“牵一发而动全身”也是这个道理。

任何官员的腐败问题都不是一蹴而就的, 根据对立统一规律, 人的心中都有阳光和阴暗两面, 官员也不例外, 尤其是官员们身处的特殊位置, 其自身是一个矛盾体, 清廉与腐败是两个对立面, 这两个对立面要相互斗争, 任何官员刚上任, 其内心阳光成分所占的比例都较大, 这是其发展的肯定阶段, 但随着金钱、地位、权利各方面的不断膨胀, 个别官员的阴暗面开始壮大, 处于无限的膨胀状态, 所谓“欲壑难填”也是这个道理, 致使其自身已经无法再对这一否定面进行否定, 反而产生了倒退。

我党的“病树”和“烂树”是长期积累形成的, 巡视组的成员要对“病树”和“烂树”的问题进行纵向挖掘, 要抓住问题的主要矛盾, 尽量做到“一针见血”。绝不能蜻蜓点水式地调查, 而应该深入问题的根源, 发现内部问题。事物的矛盾在于其自身内部的矛盾, 既然要破除旧的烂树, 还要从这棵烂树的内部找到其腐败的原因, 这样才能根治其问题。要抓住主要矛盾, 比如, 着重调查单位中的“一把手”, 在《许云昭强调:开拓创新扎扎实实做好巡视工作》一文中提出“从全省乃至全国最近发生的违法违纪案件来看, 党政‘一把手’发案率占有相当大的比例。巡视组要依照由上而下的策略, 抓住‘主要问题’”, 比如, 王宏亮提到“就巡视对象而言, 党委、政府领导班子是重点”。

“一把手”的权力过于强大, 是腐败的根源, 因为一言堂, 权力的超重使其不能承受之重, 森林中的某个树木过于粗壮, 会导致其他树木的衰败, 因为养分都被某个树木吸收后, 其他树木自然变得营养不良, 这导致了权力的不平衡, 所以, 绝对的权力是不可取的, 相对的权力才是领导班子未来的发展目标, 所谓“相对”是指官员之间的竞争, 遇强则强, 遇弱则弱, 官员之间能力都强, 互相竞争;官员之间能力都弱, 互相帮助;官员之间的力量平衡才是“相对权力”的根基, 才是保持整个森林良性发展的基础。

党政“一把手”是巡视工作的重中之重, 这样的确是抓住了问题的主要矛盾和矛盾的主要方面。但依据辩证法, 巡视工作既要抓住主要矛盾, 也不能放过次要矛盾, 比如, 各个省市, 各个县乡, 其暴露或是突出的问题是不一样的, 巡视工作的内容涵盖了政治、经济、社会、文化等方方面面, 每个被巡视的对象其突出的矛盾是不一样的, 在抓住主要矛盾的同时, 连带的次要矛盾就如“穿针引线”一样, 都会显现, 并且主要矛盾和次要矛盾的汇合点就是线的源头, 也就是问题的核心所在。即从针孔入手, 找到线的源头, 这是巡视工作发现问题应遵循的策略。

巡视工作中要注意官员共性和个性问题的分析, 对于普遍性的问题要严格对待, 对于共性的问题要进行细致的调查, 要深入剖析官员们如何会犯同样的错误, 剖析问题的根源, 找到问题的本质, 对于普遍性的问题绝不是简单的官员之间的互相传染, 而应该从党内的任用机制, 监督机制等方面进行深入调查, 这样才有利于我党工作的开展。对于官员的个性问题也不能忽视, 巡视工作要进行纵向的调查, 为何这个官员能独立作案, 是家族力量的支持, 还是真的其只是唯一的“锅中的老鼠屎”, 亦或是在其背后有更大的犯罪网络, 这都是巡视工作人员必须注意的问题。

三、巡视工作“治防”动态机制的构建

“一切从实际出发”一直是我党的办事宗旨, 巡视工作要在实践的基础上发现问题, 巡视组不能只单纯地依靠某些静态的数据, 比如, 群众的举报信, 要深入到事件的周围更广泛的人民群众中去;巡视人员不能偏听偏信, 也不能不听不信, 巡视组的人员不能只坐在办公室, 看资料, 查数据, 要结合“微服私访”“便衣巡查”的隐蔽性, 从人民群众的角度剖析问题, 从动态发展的角度分析问题, 只有倾听最基层的声音, 才能发现真正的问题。

巡视工作要坚持“实事求是”和“一分为二”的原则, 尤其对于经济问题, 巡视组不仅要对每笔账目进行调查, 还要对其的用途进行分析, 不是赔钱的建设就一定是腐败, 赚钱的建设就一定是清廉, 巡视组不能以某些项目的盈利为审查的目标, 而要看这些项目为老百姓谋取了多少福利, 是否受到了老百姓的称赞, 比如, 政府对教育的投入, 对文化活动的投入, 这些在短期都难以看到回报, 巡视组不能认为这些花销是“无用”的, 这些建设是有问题的。任何项目都不能从账目的表面入手, 要了解具体的受益人或受益机构, 也许在表面盈利的背后, 实际的获益者是某位官员, 甚至是官员的家属, 即使是非常成功的项目, 也无法掩盖官员的腐败罪行。比如, 太原市近几年一直在修路, 搞城市建设, 这些项目的花费绝对是大数字, 巡视工作的确要查工程的质量, 资金的走向, 承包商的背景等等, 但更多的是应该看到老百姓是实实在在的受益者。

巡视工作不仅要把“由上而下”和“由下而上”的策略相结合, 还要采取“各个击破”的策略, 因为很多官员在面对巡视组的谈话时有顾虑, 因此, 巡视组必须找准目标, 逐个击破。只有找准对象, 才能从一个小的缺口逐步深入到实质性的问题, 比如, 对官员的行为进行调查, 绝不能放过任何一个小问题, 任何一个小问题的表面看似都不是问题, 是偶然的现象, 但偶然现象的背后有其必然性, 小问题的背后隐藏着更大的问题。巡视调查可以不做记录, 可以匿名进行, 让官员们在轻松的环境中进行谈话, 畅所欲言, 可以借鉴心理学的访谈机制和环境, 只要官员们都能放下心理防线, 巡视工作会异常顺利。虽然巡视组属于“强势地位”, 但过于“强势”反而会造成官员的逆反心理, 由强变弱, 由弱变强, 这是符合事物的动态发展规律的, 巡视工作需要的是官员和人民群众的支持, 由强变弱不是真正的变成了弱势, 而是希望作为相对“弱势”的巡视组, 得到更强大的官员和人民群众的支持和拥护, 使巡视工作得到更多的支持和肯定。

巡视工作不仅需要强大的群众基础, 还要注重自身的动态工作性质, 因为巡视工作不是一个阶段就结束的, 还要对前一阶段的工作进行反馈和总结, 对后一阶段的工作进行预防和建设。但现在的巡视制度似乎已经成为一种“谈巡色变”的高压机制, 但反映问题只是巡视工作的前一阶段, 发现有问题的树木只是巡视工作的一角, 巡视工作更应该反映我党中的优秀树木, 反映真正的廉政官员, 优秀年轻干部。因此, 巡视工作不仅要发现有问题的官员和干部, 还应该发现和反映优秀的官员和干部。巡视制度也能成为一项鼓励官员积极进取的制度, 因为对于廉政的官员, 为老百姓办实事的官员, 我党要给予大幅度的奖励, 让巡视制度由被动的调查变为人们主动申报自己的事迹, 成为官员发展的动力, 而不是阻力, 让巡视制度成为我党工作的动态防预机制, 即“防护+预防”的机制。巡视工作不仅要查明现实的问题, 还有针对某些问题的“萌芽”进行扼杀, 巡视不仅是要解决过去长期积累的问题, 还要有防微杜渐的功能, 要预防以后类似事件的再发生。

巡视工作的某一阶段的结束并不是巡视工作的完结, 这只是巡视工作的开始。因为如果某个巡视后的单位又出现问题, 巡视组还要进行重复地审查, 这是人力资源的浪费。巡视组需要各个省市、单位的纪委、党委等单位的配合, 在巡视工作完成后, 后续的工作由各地的纪委、党委来继续进行, 巡视组不能因为工作任务繁重, 就放弃巡视的“预防”机制。巡视工作不仅要“回头看”过去的整改结果, 还要“向前看”。巡视工作应该注重年轻官员的教育工作, 这是为将来干部任用储备新生力量做准备。因此, 要对年轻官员进行教育和监督, 把微小问题扼杀在谈话中, 不能让小问题发展成大毒害。因为整片森林中, 树木的年龄是多层次的, 树苗、小树、大树、老树、枯树等等, 面对不同年龄层次的官员, 其监督方式和审查方式是不一样的。枯树连根拔起, 茁壮的老树如何修剪枝桠, 小树如何让其正向生长, 树苗要保护其不被任何外在因素所破坏和侵蚀。

摘要：巡视工作要把握“树木与森林”的关系, 既要防治, 还要保养, 不仅要注重“病树”“烂树”的拔除和治理, 还要注重对“森林”的滋养和保护。巡视工作不仅要对党政一把手进行纵向和横向的剖析, 还要夯实巡视工作的群众基础, 要把官员的小问题遏制在萌芽阶段。因此, 巡视工作是一项“治防结合”的动态监察活动, 要注重“监察与激励”联动机制在巡视工作的把握和应用。

关键词：巡视,辩证,治理,预防

参考文献

[1]把握好“树木与森林”的关系.中央纪委监察部网站, 2015, 6, 15, http://www.ccdi.gov.cn/

[2]许云昭强调:开拓创新扎扎实实做好巡视工作.新湘评论, 2007 (8) :5-6.

[3]王宏亮.将哲学思维贯穿到巡视工作的始终.内蒙古日报 (汉) , 2009, 3, 17, 第007版:1-2.

篇4：让巡视工作闪耀法治光芒

可见，在反腐败工作中，中央巡视组确实发挥了重要作用，所以有人呼吁实现巡视工作的常态化，以保持现有的反腐败高压态势。同时，我们也要注意到，哪怕巡视组有三头六臂，他们也无法发现现有的全部腐败问题，更没有精力查处所有的腐败问题。因此，必须把巡视组的工作和现有的反腐机制衔接起来，协同作战，合力反腐。巡视工作的常态化及其与现行制度有效衔接的核心和实质，就是巡视制度的法治化问题。

法治是党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大明确提出，要“实现国家各项工作法治化”，十八届三中全会更提出要建设“法治中国”。巡视是党章规定的一项重要制度，也是我国反腐体制的重要环节，当然应该纳入法治化的轨道。

一、巡视工作的制度设计、工作方法、工作内容与法治理念契合

从制度设计上看，巡视工作具有明确的法理依据。巡视工作法理意义上的“正当性”，取决于其所赖以产生的规则的正当性。《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例（试行）》等党内法规对巡视工作有着较为详细的规定。作为执政党，共产党的党内规则的正当性是毋庸置疑的。特别是2009年《中国共产党巡视工作条例（试行）》的制定实施，完成了从工作部署到“条例”的转化，大大提升了巡视工作所依据规则的效力，也使得巡视工作更加符合法治的核心要求。

从工作方法上看，巡视工作符合程序正义公开透明等法治理性。按照现行制度规定，中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。目前，中央建立巡视组组长库，由巡视工作领导小组根据每次巡视任务提出组长人选，一次一授权。这样的程序设置，使得巡视工作的运行符合法治的程序正义要求。

2013年10月27日，中央纪委在网站上公布了中央巡视组工作流程图和主要工作方式，披露了中央巡视组工作的四大重点和九大手段。在过去的半年之内，中共中央政治局常委会两次听取巡视工作汇报。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山则先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议，让一度神秘的中央巡视组工作越来越公开透明，进一步体现了法治的要求。

从巡视内容上看，巡视工作具有明确的追求“权力制约”的法治理念。法治的核心理念是“权利保障”和“权力制约”。巡视工作正是通过限制公权力体现了这一法治要义。王岐山在第二轮巡视动员会上提出，要强化对“一把手”的监督。他还特别强调，第二轮巡视要按照中央对巡视工作提出的新要求，围绕“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇。可以看到，在巡视工作中，权力必须受到约束这一法治理念得到了充分体现。

二、创新巡视工作机制，发挥巡视工作与其他反腐败机制的综合效应，营造反腐法治环境

从巡视工作实践来看，中央、地方巡视组开展巡视工作，大都有一个相对固定的时间，而这种固定时间的巡视达不到全覆盖，监督方面依然还存在漏洞，使一些腐败分子存在侥幸心理，削弱了这项制度的威慑作用。同时，法治要求公共治理的连续性和可预期性，现行巡视工作的“运动化”特征显得与法治要求有所脱节。这就要求，一方面，必须健全创新巡视工作机制，使其表现为稳定的常态。在每一个年份中稳定保持若干轮次的中央巡视和省市巡视，對于该项工作的开展和实效都大有裨益，可以最大限度地发挥巡视制度的成效；另一方面，巡视制度作为党内监督制度的一项重要内容，在继续强化巡视这种自上而下的监督的同时，还应与其他党内监督制度相互配合。“从作用方向上看，巡视制度是自上而下的监督，是少数人对多数人的监督。在任何监督体系中，自上而下的监督都是必不可少的，但无论从理论上还是从实践上看，单纯的自上而下的权力监督不可能产生实质性效果”。因此，在深入开展巡视工作的同时，更应注重支持和保证专门机关监督、支持和保证人大监督、支持和保证司法监督、支持和保证政协民主监督、加强社会监督，与巡视工作相配合、相协调、相衔接、相促进，坚持自上而下监督与自下而上监督相结合，构建一个全面而坚实的监督网络。同时，应注意到，巡视工作目的是发现问题，而不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。在发现问题后，巡视组如何与相应的纪检、组织或党的其他职能部门有效联动，如何与法院、检察院等司法部门有效衔接，需要在接下来的巡视工作中进一步明确，这同样是法治的要求。

三、进一步明确巡视工作的程序性规范，体现法治精神

阳光是最好的防腐剂，约束权力的最佳手段就是把权力置于阳光下，因此，公开性原则始终是一项基本的法治原则。巡视制度作为党内监督的重要方式，当然应该坚持公开性原则。当前巡视工作中，公开性原则就从以下几方面得到体现：一是信息收集中的公开化。通过在重点巡视地区、单位设立巡视工作常设联络机构或长效举报电话和投诉信箱，以及网络举报等方式，搭建一个与被巡视地区广大干部群众进行交流的平台。二是巡视成果运用中的公开化。将包括反馈意见、整改方案、整改情况报告等巡视成果进行公开，可以保证有关部门的广大党员干部积极参与和民主监督，有利于巡视目的的根本实现。三是巡视案例的公开化。案例的公开，既可以考察巡视工作的成果，也可以发挥对于腐败分子的震慑教育作用。

在巡视工作中，程序性制度设计和执行要为实现巡视工作的终极目标服务，也就是说，无论程序或实体设计，都要考虑到制度的效能问题。这就需要处理好以下问题：一是正确对待和适用自由裁量权的问题。巡视工作中存在着大量需要自由裁量的情形，需要巡视工作人员本着合法、合理并且高效的基本要求，为实现巡视工作的根本目标而采取适当的巡视措施和手段。二是增强巡视成果运用的效能。巡视组既要对领导班子及成员进行有效的监督，又要立足全局，把握政策，注意工作的方式方法，综合考虑政治和社会效果，从而既帮助被巡视地区和单位查找问题，又保护广大干部工作的积极性，促进领导班子团结，维护领导班子的权威。三是要明确责任。王岐山要求，中央巡视组要切实肩负起发现问题的责任。对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任。这是十分有益的原则性要求，在今后工作中要进一步细化巡视组人员的具体责任。

作者单位：中共河北省委党校政法教研部

篇5：省委巡视工作汇报材料

省委第五巡视组于 xx 年 10 月 21 日至 11 月 15 日对我县进行了巡视，并于 1 月 10 日反馈了巡视意见，在充分肯定我县经济社会发展成绩的同时，指出了巡视中发现的主要问题，对做好今后工作提出了意见建议。县委县政府对巡视组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。通过全县上下共同努力，巡视组所反映的 5 个方面问题的整改工作已取得了明显成效，现将整改情况汇报如下：

一、高度重视，确保整改工作落到实处

迅速部署，立改立行。收到巡视组反馈意见后，县委立即召开常委会，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案》，将巡视组反馈的 5 个方面问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以县委书记王凯军为组长、以主管副县长为成员的“落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组”，下设四个由县委常委任第一责任人的整改办公室，具体抓好整改工作。整改工作在县委统一领导下有序推进。

严明纪律，务求实效。县委每半月针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，县委、县政府主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题，分期分批解决;对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我县各项工作再上新台阶。

二、反馈意见整改完成情况

(一)树立正确政绩观方面

1、关于领导政绩观偏差，忽视群众利益和诉求的问题。一是结合第二批党的群众路线教育实践活动，着重开展理想信念教育。围绕共产党员先进性教育、党的群众路线教育实践活动等方面内容，采取个人自学、集中学习、聘请专家授课、观看专题片、专题讨论等形式，在全县党政机关组织开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型教育。为配合学习，树立典型，我县还开展了“群众工作典型案例”、“优秀基层宣传员”、“感动香河身边好人”等一系列评选活动。同时，《新香河》和县电视台也开辟“小人物正能量核心价值观在身边”专栏，目前已刊发 20 余位身边好人事迹，在全县营造了学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。二是开展“双承诺、双争创”活动，牢固树立服务群众观念。在全县范围内，开展“双承诺、双争创”活动(“双承诺”即领导班子承诺、领导干部个人承诺，“双争创”即争创先进单位、争创模范个人)，全县科级以上单位领导班子及领导干部全部完成书面廉洁承诺，109 家单位“一把手”依次在县电视台“八项规定”

公开承诺专栏就落实“八项规定”精神进行了公开承诺，承诺内容在黄金时段分 5 期播出。同时，还通过县电视台发布了《关于对违反“八项规定”精神进行举报奖励的公告》，公布了监督举报电话、邮箱及网站，设置了举报箱，广泛接受社会各界监督。三是开展走访调研活动，积极主动了解群众诉求。抽调干部 18 名，组成 6 个走访评议组，将全县的企业(门店)分成 6 个片区，摸排执法执纪部门“吃拿卡要报”、机关“慵、懒、散、慢、浮”等损害群众利益的不正之风问题，听取群众对我县党风廉政建设、反腐败工作和党的群众路线教育实践活动的意见建议。现已发现问题 16 个，均责成有关部门限期整改。同时，在全县各界聘任了 40 名党风政风监督员，拓宽社会监督范围，以便及时掌握群众意见建议，建立长效的群众监督反馈机制。四是开展“蹲点服务”行动。认真落实“两个全覆盖、两个更广泛”要求，选派 1077名机关干部，组成 399 个工作组，深入到 300 个村、14 个社区、77个非公企业、4 个学校、4 个医院、5 个新社会组织开展蹲点服务。目前各工作组已全部深入联系点开展工作。

2、关于干部干事的胆子小，存在干工作怕出事、有失误怕追责的思想情绪的问题。一是学习焦裕禄精神，培树敢于担当、迎难而上的精神。开展“做焦裕禄式好党员好干部”活动，县四大班子成员集中一天时间，学习习近平总书记在兰考调研时的讲话、周本顺书记在“中国梦赶考行”省级领导干部集体学习教育座谈会上的讲话，观看电影《焦裕禄》。县四大班子成员每人撰写不低于 5000 字的学习体会，集中进行学习交流。在此基础上，组织开展“"书记党课”进百村“活动，由县委书记带头，县级党员领导人人行动，深入全县 300 个村街和14 个社区，围绕学习焦裕禄精神，为基层党员干部讲党课，和广大基层党员干部交流研讨。截至目前，全县已组织举办不同层面的学习培训近40 场次，县镇领导干部已累计上党课 346 次，听课党员群众达 1.2 万余人次，解决各类问题 36 件。同时，进一步细化用人标准，研究制定《关于进一步严格干部选用标准，加强干部队伍建设”十用十不用“准则》，真正把”想干事、能干事、干成事、不出事“的干部选拔到领导岗位。二是公开选拔一批优秀干部充实到领导岗位。从县直单位公开选拔 13 名优秀年轻科级干部到乡镇、街道、园区挂职担任党(工)委副书记，主管或协管信访维稳工作。经过一段时间的基层实践历练，挂职干部成长迅速、进步明显，已成为推动基层发展、维护基层稳定的主力军，其中 4 名实绩突出干部被县委提拔重用。通过公开选拔，一批的优秀年轻干部被选拔到领导岗位，全县科级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力得到进一步增强。三是完善香河”分类立体“考评机制。搭建”三维一体“考评体系。”三维一体“考核评价指标体系以”基础指标+动态指标+综评指标“为主体构架。”基础指标“体现科学发展，在原有指标基础上增设政府性债务率、工业转型升级、改善城乡生态环境、依法行政等指标，加大环境保护、资源消耗、债务状况、突破创新等指标权重，着力解决唯 GDP 论英雄的问题。”动态指标“体现创优争先，加分项增设十项集中行动、突破创新工作影响力等指标，将计划生育、安全生产、食品药品安全等约束性指标纳入减分项，使”显绩“与”潜绩“都能得到充分体现。”综评指标“体现民意

民主，以县级领导评价、机关干部测评、单位互评、社会评议、考核组评价为主要内容，扩大考核评价工作的民主，从根本上解决考核不科学、不公正的问题。通过建立”三维一体“的考评体系，真正让全县各级领导班子和领导干部知道该干什么、该怎么干。推行”实时监控、动态考核“。实行”考核责任目标具体化“管理，把各单位考核指标落实到被考核单位”一把手“、分解到主管副职。在此基础上，实行”随时监测进度“、”每月调度收集“、”季度分析通报“、”台帐动态管理“、”重点挂帐督考“五项平时考核制度，改年终考核为平时考核，加强对考核指标的实时监督。强化考核评价结果运用。建立”干部提名考评系数参考“机制，为全县科级干部建立考核情况电子台帐，跟踪记载干部个人综合考评成绩，形成干部个人的”综评系数“，并规定干部提名”临界参照点“，对”综评系数“低于 80 分的干部慎重使用、对”综评系数“低于 90 分的干部慎重提拔，实现考评结果与干部的提拔使用相挂钩。

(二)党风廉政建设和反腐败工作方面

3、关于加大廉政教育力度，有针对性的开展典型示范教育和反面警示教育，夯实领导干部廉洁自律思想根基的建议。一是开展反腐倡廉警示教育系列活动，强化廉政教育。开展廉政教育”八个一“专项活动：通过组织一次党纪法规知识考试、开展一次大讨论活动、印发一套警示教育活页文选、召开一次全县党员干部警示教育大会、举办一次廉洁从政专题讲座、开展一次专项警示教育活动、开展一次集中清退专项行动、开展一次纪委书记逐级约谈领导干部活动，打出警示

教育组合拳，努力营造风清气正的政治生态。制定了《关于对领导干部进行约谈的实施办法》，组织县纪委监察局领导班子及各纪工委书记对各镇、街道办、园区班子成员进行逐一约谈，进一步提高基层领导干部落实主体责任及”一岗双责“的意识。同时，组织县四大班子领导赴”新中国反腐败第一大案“展览馆，接受反腐倡廉警示教育。二是开展廉政文化宣传，浓厚廉政氛围。开展了廉政书画作品展活动。在县青少年活动中心举办了为期 10 天的廉政书画作品展览，共展出优秀作品 70 余幅，参观人次达到 1000 余人次。筹建廉政教育基地。依托香河”万亩荷塘“品牌优势，建设香河县”清廉荷香“廉政教育基地，通过悠悠清史明、绿意摧残尽、映日清荷梦三个主题展区，分别展示领导人关于反腐倡廉方面的讲话、正反人物的典型事迹以及香河县开展党风廉政建设的成就。三是加强制度建设，把权力关进制度的笼子。强化对”一把手“权力的监控。出台《关于加强各镇(街道、园区)和县直部门”三重一大“事项监督管理工作的实施办法》，推行党政主要领导”四不直接分管“制度，重点加强对”一把手“权力的监控。全县 95家单位百余名党政班子成员重新调整了分工，”四不直接分管“制度落实率达 100%。强化对基层审批执法权力的监督。将行政审批职能在”中国香河“网站上公开集中晾晒。截至目前，具有行政审批职能的 51家县直单位全部公开了单位主要领导权力清单、权力流程，明晰了权力边界，规范了运行规则。同时，编印了《香河县行政处罚网上公开事项目录》，收录全县 31 家单位行政处罚事项 1694 项。强化对任前监督制度的落实。落实《关于对拟提拔乡(科)级党员领导干部实行党

纪政纪法规知识考试的实施办法》，今年已对 7 名拟提拔党员领导干部进行了任前廉政考试，并对全部新调整、新提拔的干部进行廉政谈话，实现了监督关口的前移。

4、关于加大监督检查力度，严肃查处领导干部失职渎职、违反廉洁自律规定、违反财经纪律等问题的建议。一是保持对腐败案件查处的高压态势。今年上半年，全县各级纪检监察机关共立案调查各类违纪案件 51 件，已结案 35 件，处分党员干部 35 人，其中涉及乡科级干部案件 7 件。同时，注重发挥反腐败协调小组信息互通、线索互送等工作机制，召开反腐败协调小组工作会议 5 次。二是积极探索案件监督管理新方式。先后制定出台了《中共香河县委反腐败协调小组工作职责及相关制度》、《重要问题线索管理暂行规定》、《案件管理督办工作暂行办法》、《案件监督管理工作暂行规定》等多项规定，明确规定了重大案件线索在向同级党委报告的同时，一并向上级纪委报告，为落实”查办案件以上级纪委为主“奠定了制度基础。同时，编发《香河县乡镇纪委办案模拟卷》，规范乡镇办案程序和文书。三是积极探索查办案件新机制。严格落实查办案件”一为主两报告“机制，制定出台了《香河县查办腐败案件体制机制改革工作实施方案》和《香河县纪律检查机关线索处置和案件查办”两报告“工作程序暂行规定》。同时，建立了案管备案登记制度，有效的防止了案件线索的流失。四是推进”三转“工作，落实主体责任、强化反腐能力。一方面，党委切实担起主体责任，从细化责任入手，相继推行了责任清单、廉政承诺、责任报告、工作台账、廉政巡查、量化考核、”一案双查“等

保障党委履行主体职责的多项制度，逐层夯实主体，逐级传导责任，确保各级党委主体责任不落空。另一方面，大力推进纪委”三转“工作。县委专门召开常委会，对县纪委牵头或参与的 116 个议事协调机构进行清理调整，划转和不再参与的 104 个，仅保留 12 个，精简率达 90%，并在常委会审议通过后，以”两办“红头文件形式下发全县。同时，积极指导县纪委优化内设机构，整合资源，充实办案力量，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败工作上来，为落实全县纪检监察机关监督责任创造了有利条件。

5、关于个别村街干部素质低，土地流转、村街改造工作不规范，透明度低的问题。一是加强基层组织建设，配齐配强村班子。在认真排查软弱涣散农村基层党组织基础上，对个别素质低、不能胜任的村干部，及时进行组织调整，实现优胜劣汰;对书记缺职村，积极引导企业主、种养大户、外出经商人员等率先致富的党员”参政“，鼓励退休教师、机关干部参选村干部。全县 6 个村书记缺职村，通过引能人参政的办法，全部配齐配强了村班子。二是提升基层干部素质，多种形式开展培训活动。从县委组织部、纪委、信访局、农经局等部门抽调精干力量，组成宣讲团队，对全县 300 名农村党组织书记进行全员业务培训。由各镇、街道、园区组织辖村干部开展”读原著、学纪实、看专辑、听报告“活动，采取集中学习和个人自学相结合的形式，开展理想信念教育，打牢服务群众的思想基础。三是落实基层管理机制，规范基层事务管理。严格执行”三资“管理、村务公开、”四议一行一监督“(村级重大事务在村党组织领导下，按照村支部提议、村”两委“

联席会商议、党员大会审议、村民代表会决议的程序进行决策，村委会负责执行决议，村监会进行全程监督)等村务工作机制，规范村务工作，规范干部行为。推进村街”两室“规范化建设和便民服务站建设，落实轮流坐班制，各村每天至少安排 1 名村干部在便民服务站坐班办公，处理各类事项。对不作为、乱作为的村干部，采取约谈、检查、警告、免职等措施，强化问责。今年以来，全县各村经”四议一行一监督“程序决策、执行的村街重大事务已达 1700 余项;乡镇党委书记已累计约谈村书记 15 人次，起到了警示教育作用。四是加强基层党风廉政建设，净化基层风气。重注发挥村监会的监督职能，加强对重大政策落实情况和村集体”三资“管理的监督。同时，每月对村财务收支情况进行审核，认真审查公开内容，对存有异议的财务项目，及时提出纠正建议。截止目前，全县各村监会共参加(列席)村”两委“会议128 次，受理群众意见建议 533 条，向村”两委“反馈意见建议 225 条，协调解决村干部问题 9 件，提醒纠正村干部部廉洁问题 12 件，反映干部问题 18 件，协助纪委调查处理 2 件。全县共审计村级账务40287.67 万元，纠正不合理财务支出 125 万元。五是开展”三治理一提升“工程，大力整顿后进党组织。通过治理”两委“班子、治理党员队伍、治理村容村貌，提升基层党组织服务水平等几项具体工作，加强对后进村的整顿。目前，列入整顿的 30 个重点后进村中，已有 9个顺利转化;同步列入整顿的 97 个相对后进村街中，已有 32 个实现转化。为深化”三治理一提升“工程，县委组成了由纪委书记、组织部长、公安局长、检察长为成员的宣讲团，深入各镇(街道、园区)就农

村党风廉政建设、基层组织建设、打击农村涉黑涉恶以及预防基层干部渎职犯罪等内容，对各镇(街道、园区)干部和农村两委班子成员开展巡回宣讲，提升农村干部素质，受训人员达 xx0 余人。

(三)干部作风建设方面

6、关于巩固正风肃纪成果，大力培树勇于担当、敢于负责的工作作风的建议。一是开展三个专项行动，着力转变工作作风。开展正风肃纪专项行动。在抓好正风肃纪”十个专项整治“规定动作的基础上，重点对”软骨病“、”近视病“等 12 种”机关病“开展了专项治理，收集汇总了全县 91 家单位领导班子及科级领导干部对照自查表，梳理交通局、技术监督局等单位正风肃纪活动成果 34 项。开展集中清退活动。对各单位和各级领导干部违规收受现金、银行卡、有价证券、礼品集中清退专项行动进行监督检查，组织全县科级以上及普通党员干部签定了”零持有“非正常收益保证书，并分级汇总备案。开展会所”歪风“专项整治活动。对全县 108 家单位的会所”歪风“自查自纠工作进行督导检查，联合相关部门摸排公园景区 4 个，文体馆所 3 个，未发现在公共场所设立私人会所情况。二是建立改进作风常态化机制。一方面，结合落实”八项规定“集中检查行动，建立监督检查的常态化机制。围绕婚丧喜庆事宜大操大办、公款大吃大喝、违规配备使用公务用车等 10 大类，60 余项具体事件的检查内容，常态明察暗访。抓住春节、清明、五一等重要时间节点对各单位各部门工作人员在岗状态，公务用车封存情况，公款大吃大喝以及滥发实物奖金等行为进行重点检查。截止 6 月 30 日，共对全县 108 家单位落实”八项规定“情

况进行明察暗访 25 次，出动人员 90 余人次，检查宾馆饭店 37 家，休闲娱乐场所 16 家，超市卖场 3 家，发现问题 15 起。另一方面，对重点问题反复查，防止作风问题反弹。开展三项治理”回头看“活动。清理腾退办公用房 4106平方米，已有 27 个单位和部门及 4 个政府临时机构搬入腾退好的办公用房;清理”吃空饷“人员 111 名，追缴资金75 万余元;清理处置违规车辆 123 部，552.285 万元车辆处置资产全部上缴国库。同时，开展企业对具有行政审批职能、执法收费权力的中层科室负责人的民主评议活动，对倒排单位严格落实惩治措施，杜绝”中梗阻“现象。

7、关于认真开展群众路线教育实践活动的建议。一是落实”三抓“，确保活动扎实推进。精心抓部署。先后研究制定”1+6“实施方案以及周例会、工作周报、文件传阅等 10 项制度，完善活动办工作机制，为活动平稳起步、深入推进提供组织保障。严格抓督导。派出 24 个督导组，建立”下沉一级、以下看上“督导工作机制，按照注重听取基层群众意见建议，注重基层单位实际情况，注重解决实际问题的”三注重“原则，深入村街、社区、学校、企业、基层所站在内的基层一线进行督导，现已督导单位 341 家。注重抓氛围。在各镇村悬挂教育实践活动基本知识展牌、实施”大喇叭“工程、发放”明白纸“、张贴标语等，迅速在全县营造起活动开展的强大声势。二是突出”六学“，在”深学“上下功夫。通过领导带头学、专题讨论学、跟班体验学、走进课堂学、集中宣讲学、开通广播学的方式，组织各级党员干部认真学习规定篇目、观看规定影片，及时丰富学习内容，尤其把学习焦裕禄

精神作为重点，通过深入开展基层党组织和党员”六个一“、”做焦裕禄式好党员好干部“活动等，组织广大党员干部一点一滴学习焦裕禄同志的事迹，一字一句学习焦裕禄同志的言论;教育引导党员干部联系思想实际、联系工作实际、联系作风实际，认真学习焦裕禄亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神。三是严查”细照“，深入查摆”四风“问题。各级党组织和领导干部对照焦裕禄精神，围绕”三严三实“要求，深入查摆问题。一方面，通过深入开展”走百村、访千户、发万卷“活动，面对面听取群众意见。截至目前，县乡各级领导干部累计走访基层党员群众 1.2 万人，召开各类座谈会150 余次，收回征求意见表 6250 余份。另一方面，依托香河政府网和教育实践活动专题网页两个平台，组织开展”美丽香河、幸福家园金点子“征集活动，拓宽纳谏言路，”背靠背“找问题。四是发扬”笃行“精神，将为民服务落到实处。开展一些列集中行动，着力解决一批群众反映强烈的突出问题、办好一批惠民实事：开展大气污染治理集中行动，已完成 31 台燃煤锅炉的拆、改、治理任务;49 个在建工地全部实现施工现场路面硬化;11 家料场、8 家搅拌站、50 个堆煤场已全部落实苫盖、洒水等降尘措施;58 家规模以上餐饮企业完成油烟净化设施加装。开展农村面貌整治集中行动，清除村庄内、村庄周边和连村道路两侧垃圾杂物 62101 立方米，清除河道坑塘垃圾杂物 43889 立方米;大力推进”双瓮式“、”三格化粪池式“卫生厕所，计划改厕 12873 座，现已完成 7112 座。开展春季植树集中行动，已完成造林 5.56 万亩，植树 683 万株，全县林木绿化率已达到 35%。省委书记周本顺同志、省委副书记赵勇同志、副省长沈小平同志都对香河植树造林工作给予充分肯定。开展身边小案集中破案行动，活动开展以来，全县侵财类犯罪发案 430 起，较去年同期下降 48.7%，有效遏制了侵财类犯罪多发、高发的势头。开展招商引资集中行动，目前已引进亿元以上项目120 个，总投资共 1915.4 亿元。开展民企服务集中行动，累计深入企业 150 余次，走访土地、教育、劳动、电力等相关部门 80 余次，解决问题 44 件。开展淘汰产能拆除集中行动，已于 6 月将县域内唯一一家水泥厂京东新型建筑材料有限公司的生产设备拆除完毕。

(四)信访稳定工作方面

8、关于因土地问题引发上访较多的问题。一是开展积案化解集中行动，处理遗留问题。围绕市县确定的信访积案化解目标任务，县联席办对市交办的 57 件、县联席办确定的 158 件积案逐案制定工作措施，并将涉法涉诉、非正常群体性上访等作为化解的重点，着力推进息诉息访。目前，市交办 57 件、县自办 158 件积案，全部明确了包案责任人，对化解信访积案的责任、办理时限等做出明确的要求。县纪委、信访局组成督导组对涉案单位进行督导检查，全面掌握积案化解的工作进度，推动信访积案集中攻坚化解专项行动的开展。二是坚持完善领导接访、包案制度。对积案化解行动中所涉及案件，按照”五个一“标准(每一件信访积案有一名县级包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施)、”四重新“程序(重新立案、重新调查处理、重新做出结论意见、重新审查结论意见)和县委常委分包镇区办和县长分包部门的原则，逐案落实了县级包案领

导，明确各涉案单位主要领导为责任人，确保在结案期限内全部结案。截至目前，涉及信访积案的 29 家单位，已全部上报了案件的基本情况，市交办的 57 件积案，已全部办结。我县自办的信访积案已办结92 件，66 件信访积案正在积极办理中。三是深化涉法涉诉信访工作改革。进一步加大涉法涉诉信访案件的化解力度，经过梳理，xx 年以前录入涉法涉诉信访系统积案 32 件，其中强制终结的 5 件，其余 27件，均已息诉罢访或按法律规定导入司法程序。在深入加大群众合理合法诉求解决力度的同时，我县进一步加大对信访活动中违法行为和非正常进京访的打击力度，对全国”两会“期间 3 起未按程序进京上访人员依法行了行政拘留，并在县电视台和县调解中心公开曝光。

(五)土地管理方面

9、关于违背国家土地管理利用的政策规定，导致土地利用秩序混乱，个别干部产生腐败问题。一是认真开展闲置土地清理处置工作。成立清理处置闲置土地领导小组，以县内四个省级园区为重点对全县土地利用情况进行全面清查。截止目前，已完成全县 xx0 年至 xx 年出让的 542 宗国有建设用地摸查工作，发现闲置土地 16 宗，面积 1xx.5亩(其中园区内闲置土地 11 宗，面积 793 亩;园区外闲置土地 5 宗，面积 408.5 亩)。根据摸查结果，按照闲置土地处置程序逐宗处置到位。二是积极推动工业项目”入园“。积极推进园区项目用地指标结合，将土地指标优先供给园区项目，xx 年全县工业用地供应 77.851 公顷，其中三大园区内工业用地供应 72.9013 公顷，工业项目入园率达到93.64%。三是严格控制工业用地投资强度，实行准入机制。坚决推行

园区项目准入机制，对园区内投资强度达不到 300 万元/亩的项目及园区外投资强度达不到 220 万元/亩的项目不予审批，保障园区内国有土地的集约节约用地水平。四是严格土地供应计划管理。截止目前，全县 xx4 年供应土地 1522.35 亩，其中工业用地 230.2 亩，住宅用地1041.44 亩，商服用地 122.54 亩，其他用地 128.18 亩，所有用地均严格按照土地供应计划进行供地。五是严肃处理涉及土地的领导干部违纪违法问题。例如，省委巡视组转给我县的香河家具基地(现更名为：京东香河环保产业园)党政办公室主任王某某涉嫌违规转让土地一案，现已查实：xx7 年王某某指使堂兄替其以 8 万元价格拍得东延寺村 10.3 亩废坑 30 年承包权。xx9 年，王某某未经东延寺村村委会同意，擅自将废坑土地使用权以 37 万元价格转让给该村村民。目前此案正在审理中。

三、整改后续工作及长效机制建设

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织”回头看“，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合第二批党的群众路线教育实践活动，加快建立健全相关制度规范，加快完善我县惩治和预防腐败制度体系。

三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进”四风“问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现香河绿色、高端、率先、和谐发展营造良好环境。

省委巡视工作汇报材料 2

根据省委巡视组的要求，结合 xx 实际，重点汇报五个方面的情

一、xx

xx 位于河南省西南部，西汉初年置县，历史上曾是蜀汉政权的发祥地和光武中兴的策源地。因”三请诸葛“、”火烧 xx“而驰名。县域总面积 1062平方公里，辖 9 镇 5 乡，264 个行政村(居委会)，73 万人，98 万亩耕地。县城建成区面积 16平方公里，城区人口 15 万。近几年来，xx 三个文明协调发展，被确定为全国无公害蔬菜生产基地示范县、全省绿色畜产品生产基地示范县、全省城镇化建设重点县、全省新型农村合作医疗试点县，被命名为全国科技先进县、全国村民自治模范县、全国社会治安综合治理先进县，基层党建、计划生育、信访、教育、卫生、广播电视位于全省先进行列，整体在全市连续 5 年被评为目标管理一等奖。xx 年，xx 再次被省、市命名为社会治安综合治理先进县，被市委命名为全市基层党建先进县。

二、学习贯彻”三个代表“重要思想，执行党的路线、方针、政策情况

在学习贯彻”三个代表“重要思想，执行党的路线、方针、政策和省委的决议、决定方面，xx 县委态度是积极主动的，学习贯彻是深入

一是认真学习、全面贯彻党的路线、方针、政策。xx 年以来，按照中央和省委、市委关于把学习贯彻”三个代表“重要思想活动不断引向深入的要求，制定了党员干部教育培训规划，以县委党校、县党员干部培训基地、基层党校为依托，组织全县广大干部兴起学习贯彻”三个代表“重要思想新高潮。对党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府召开的全局性会议、出台的重要政策和形成的决议、决定，及时组织广大党员干部特别是领导干部全面深入地学习，不折不扣地贯彻落实。对党的十六届四中全会，中央一号文件，中纪委三次、四次、五次全会和省委七届七次、八次全会，省纪委四次、五次全会精神的贯彻，县委高度重视，先后召开了常委会和中心组学习会，组织县四大班子领导成员反复学习，深入研讨，把握精神实质，结合xx 实际，研究贯彻落实的有效措施，及时作出具体部署，保证党的路线、方针、政策落到实处。

二是抓住解放思想这个总开关，进一步增强贯彻党的路线方针、政策的创造性和实效性。我们深刻认识到思想解放的程度决定着发展的速度，没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展，xx 与先进地区的差距最根本的是思想观念上的差距。按照中央、省委关于发展壮大县域经济的一系列精神，xx 年，我们利用半年时间，在全县扎实开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论活动，组织和动员全县上下围

绕县域经济发展、党员干部思想观念及作风等方面认真查摆问题，深入剖析原因，积极献计献策。在整个活动中，共收到各类献计献策文章 1200 多篇(条)。通过解放思想大讨论活动，引导广大干群进一步更新了观念，牢固确立了工业强县思想，形成了大开放、大发展的浓厚氛围。在此基础上，于今年初召开了县委九届三次全会，作出了《发展壮大县域经济的决定》，进一步明确了发展的思路、重点和具体措

三是扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。xx 县委下辖 41 个基层党委，67 个党总支，851 个党支部，27002 名党员。今年以来，我们把保持共产党员先进性教育活动作为事关全局、事关长远的政治任务，严密组织，规范运作，先进性教育活动取得了阶段性成效。第一批参加先进性教育活动的县直党政机关和部分企事业单位党组织共 75 个，基层党组织 301 个，涉及党员 5580 名。在整个活动中，我们做到了认识到位、领导到位、责任到位、宣传到位。为保证先进性教育活动三个阶段、16 个环节的任务落到实处，我们制定了方案，建立了台帐，对规定动作进行了细化和量化，确保先进性教育活动按方案、按要求、按规定动作有序进行。通过领导带头学、制度推动学、专家辅导学、实地参观学、警示鞭策学、典型引导学、分类指导学等形式，增强了学习培训效果。坚持在征求意见上下功夫，在深入谈心上下功夫，在深刻剖析上下功夫，在党员评议上下功夫，扎实推进了分析评议。县级党员领导干部按照”双重责任、双重学习，双重生活、双重效果“的要求，身体力行，率先垂范，作出了表率。为最大限度

地倾听民声，集纳民意，凝聚民智，我们利用座谈会、意见箱、热线电话、上门走访、个别谈心、发放征求意见表及问卷调查等形式广泛征求意见，组织召开了”落实科学发展观，统筹经济社会发展“、”保持大局稳定，构建和谐社会“、”优化发展环境，转变作风“等 16 个专题座谈会，对征求到的意见进行了认真归纳梳理，并分层次进行了反馈。坚持边学边改、边析边改、边议边改，县委组织了 6 个调研组，分别就”三农“和工业化、城镇建设等问题，深入基层和企业开展调研，发现并及时解决经济社会发展中存在的突出问题。按照”开门教育、群众参与、创新载体“的要求，邀请群众代表全过程参与先进性教育活动，开展了”创建“五型”机关，争当“五好”党员“、”两爱三新“、”三学三看“等专题活动，受到了省市肯定。目前，保持共产党员先进性教育活动正扎实有序进行，广大党员干部对实践”三个代表“重要思想、保持共产党员先进性在认识上有了新提高，上有了新改进，作风上有了新转变，落实科学发展观、发展壮大县域经济、构建和谐社会

三、改革、发展、稳定情况

(一)县域经济。在县域经济发展上，我们立足县情，发挥比较优势，按照”县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化“的总体思路，着力培育了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，提出了创建”全国棉纺织基地县、全国优质蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县“的奋斗目标，通过强力实施工业立县、科教兴县、开放带动、城乡一体战略，加快了工业化、城镇化和农业

现代化进程，促进了全县经济社会的全面发展。xx 年，全县生产总值完成 72 亿元，增长 16.6(同比，下同);固定资产投资 15.4 亿元，增长36.3;地方财政收入 1.39 亿元，增长 27.9;城镇居民人均可支配收入6298 元，增长 13.3;农民人均纯收入 2810 元，增长 17.6。棉纺织、蔬菜、畜牧三个支柱产业实现产值占全县工农业总产值的 43，入库税金占全县地方财政收入的 46，农民人均现金收入的 53 来自三大特色产业。今年元至 4 月份，全县生产总值完成 17.8 亿元，增长 15.6;固定资产投资完成 2.5 亿元，增长 17.5;地方财政收入 4030 万元，增长35.3;限额以上工业增加值完成 5.3 亿元，增长 47.9，利润总额、利税总额和综合效益指数居全市第一位;各项经济指标均较去年同期有较

一是以建设全国棉纺织基地县为重点，着力提升工业化水平。按照整合资源、扩大规模、提升档次、打造品牌的思路，大力发展棉纺织产业，进一步培育壮大了新纺公司龙头。新纺公司为全国 520 家重点扶持的大型企业和全省 50 家重点企业之一，年产高档织物用纱 7万吨，服装面料 1.2 亿米，已成为国家功能性纺织产品基地，企业综合效益连年居全国同行业前 10 位、河南省第 1 位。xx 年，新纺公司完成销售收入 14.1 亿元，实现税利 1.05 亿元，出口创汇 3000 万美元。以新纺公司为龙头，全县棉纺织企业拥有纱锭 80 万枚，织机 5000 余台，形成了棉花种植加工纺织为一体的产业链，棉纺织业全年完成销售收入 33.3 亿元，入库税金 5800 万元。目前，全县以棉纺织、化工建材、食品行业为主的工业体系初具规模，从业人员 10 多万人。限

额以上工业发展到 140 家，其中年销售收入超 10 亿元企业 1 家，超亿元 5 家，超千万元 62 家。xx 年以来，完成重点技改项目 38 个，总投资 4.5 亿元。广泛开展了国际质量认证和创品牌活动，已有 8 家企业通过了 ISO9000 国际质量管理体系认证，培育了银鹏牌棉花、汉凤牌棉纱、好日子牌复合肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹调油等知名品牌。为打造发展平台，实现产业聚集，规划建设了县工业区，目前入驻固定资产投资 500 万元以上的工业项目 28 个，其中棉纺织项目 20 个，完成固定资产投资 2.3 亿元。全部投产后年销售收入可达 5 亿元以上，实现利税 4000 万元。为解决中小企业融资难问题，组建了全市首家县级中小企业信用担保中心，目前已为 57 家民营企业发放担保贷款1.3 亿元，有效地保证了企业的正常运营。二是以做大做强蔬菜和畜牧产业为重点，全面提升农业产业化水平。坚持用工业的理念谋划农业，狠抓加工和营销，提高了产业化水平。xx 年以来，通过招商引资，与台湾康师傅、香港天益集团等国际知名大企业合作，上马了一批蔬菜和畜产品加工型龙头企业。进一步增强了县蔬菜批发交易市场、蔬菜专业合作社等龙头组织的辐射带动能力。全县蔬菜面积发展到 35万亩，其中设施蔬菜 12 万亩、订单蔬菜 10 万亩。县蔬菜批发交易市场已成为全国 151 家定点鲜活农产品批发交易市场和省定重点农业产业化龙头企业。xx 蔬菜专业合作社被确定为全国首批百家农村经济合作组织试点单位，辐射省内外 5 县区 30 多个乡镇。大力发展蔬菜配送业务，在北京、郑州、南阳等地设立了直销网点，与周边大中城市建立了业务关系。扎实推行标准化生产，建立健全了农产品质量标

准体系、质量检测体系和科技服务体系，引导农民认真落实无公害农产品生产技术规程，全县 20.6 万亩蔬菜和 5 个畜牧公司通过了省无交通和城镇基础设施建设为重点，努力提升城镇化水平。我们以全省26 个城镇化重点县为契机，坚持规划、建设、经营、管理四位一体，加大建管力度，全面提升城镇化水平。在完成县城总体规划的基础上，高起点编制了城区重点区域控制性详规和修建性详规。去年以来，累计投资 3.2 亿元，高标准建设了一批重点工程，配套完善了小城镇基础设施建设。开工建设的 3 条省道和 5 条县乡公路总里程达 214.5 公里，总投资 3.6 亿元，初步构建了县乡道、省#from 本文来自高考资源网 http://gkstkend#道、高速公路顺畅通达的交通格局。加快推进小城镇建设，全县建制镇发展到 9 个，其中星级小城镇 7 个，进入全市50 强小城镇 4

四是紧紧围绕特色产业，以长三角地区为重点，加大招商引资力度，努力扩大对外开放。我们把招商引资、扩大开放作为经济的重中之重，围绕棉纺织、农产品深加工和城镇化等优势产业和重点领域，以长三角地区为重点，坚持走出去与请进来相结合，以商招商，以产业招商。xx 年建成招商引资项目 130 个，累计完成投资 4.26 亿元，其中引资 3.73 亿元。今年元至 4 月份，新上招商引资项目 47 个，总投资 2.62 亿元。同时，通过对外合资合作，转换了企业经营机制，引进了先进的经营理念和管理人才，增强了县域经济发展的实力和后(二)社会事业。以提高人民生活质量为目标，积极发展文化事

业和文化产业，打造人文 xx。进一步优化教育资源配置，合理调整中小学布局，顺利完成了”五三“学制向”六三“学制过渡。大力发展民办教育、职业教育、成人教育，评为全省”普九“达标和职业教育先进县。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。今年 3 月 20 日至 5 月14 日，分三个阶段成功举办了 xx 县第六届运动会，全县共有 62 个代表团、2 万多人参加，是历年来规模最大、参赛人数最多的一次体育盛会，充分展示了 xx 人民的精神风貌，进一步激发了全县人民团结拼搏、开拓进取、建设美好家园、构建和谐社会的热情和干劲。开展了新型农村合作医疗试点，全县 41.4 万农民参加了新型农村合作医疗，占农民总数的 66.6，已有 48.9 万人次享受到了合作医疗补助。积极推行计划生育属地管理，深入开展计划生育村民自治，努力稳定低生育水平，出生率控制在 7 以内，政策生育率达到 99.4，连续多年保持了全省计划生育一类县荣誉。以打造诚信 xx 为目标，深入开展了”公民道德进万家“、”三学三争“、”一讲双信“、文明新村及文明单位、文明公民等多种形式的群众性精神文明创建活动，进一步提高了全社会的文明程度。按照统筹规划、综合改革、分类实施、稳步推进的原则，全面启动了事业单位改革，加快了经营性事业单位市场化、(三)稳定。以构建和谐社会、打造”平安 xx“为目标，落实社会治安综合治理措施，确保了省委提出的”四个领先“、”六个不发生“、”三个遏制和减少“的要求落到实处。一是切实维护农民利益。xx 年，以宣传贯彻落实中央一号文件精神为中心，在全县集中开展了”农村

政策宣传月“活动，积极推进农村税费改革、农业税降点及对种粮农民直补，对种粮农民亩均兑现补贴 11.9 元，农业税降点使全县农民直接受益 2640 万元，农民人均减负 59。二是做好困难群体救助。在全县党政机关副科级以上干部中开展了帮扶困难职工活动。扩大了社会保障覆盖面，实行企业退休人员社会化管理 5200 人，企业离退休人员养老金按时足额发放率达到 100。xx 年以来，共为 12987 名城镇低保对象发放低保金 810 万元，做到了应保尽保。新增就业岗位 7400多个，培训下岗人员 xx 多人，妥善安置了”4050“人员再就业。三是积极化解社会矛盾。认真落实信访责任制，由县领导牵头，抽调县乡机关干部组成下访包案组，集中解决了一批信访突出问题。广泛宣传国务院《信访条例》，加大贯彻落实力度，强化社会矛盾排查化解机制，对交办的信访案件加强跟踪督办，及时化解越级集体上访。xx年以来全县没有发生赴省赴京上访的群体性事件，赴市上访未突破市下达的控制指标。四是强化社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制，适时组织了”严打整治“，集中开展了反盗抢和命案侦破攻坚战活动，严厉打击了各类刑事犯罪、经济犯罪和各种邪教组织。深入开展村民自治和民主法治村建设，进一步完善了治安防范承包责任制，有力维护了社会稳定。五是狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制，以烟花爆竹、棉纺织企业、公共场所、交通运输为重点，建立了安全生产档案，完善了安全生产监控防

在坚持民主集中制方面，一是认真学习，吃透精神。认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方党委条例(试行)》及《中国共产党党内监督条例》，促使各级领导干部吃透精神，把握实质，认真贯彻，坚决执行。按照”集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定“的要求，进一步重申和明确了书记办公会、常委会、全委会的职责和议事范围、程序、纪律等。完善了领导班子议事决策机制、党内情况通报制度、重大决策论证和征求意见制度，确保了执行民主集中制原则的规范性、操作性、强制性和稳定性。二是发扬民主，科学决策。严格按照民主集中制原则作决策、办事情，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的政治、经济、社会问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，凡属重要项目安排和大额度资金的调度使用，都由集体研究决定。特别是对重大决策，都注重通过召开会议、调查研究、个别酝酿、专家论证等多种形式，充分发扬民主，正确实施集中，力避决策失误。三是加强团结，形成合力。发挥领导核心作用，加强班子之间、班子成员之间的沟通协调，严格落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断增强班子成员解决自身问题的能力。县委统筹全局，协调各方，使县委、人大、政府、政协领导班子形成了分工

在选拔任用干部方面，一是严格执行《条例》，坚持正确的用人导向。根据《条例》精神，完善了《关于乡科级领导干部选拔任用程序的意见》、《关于进一步加强干部的意见》。在干部选拔任用上，坚持做到原则不动摇、标准不走样、程序不变通、纪律不放松，严格按

照”民主推荐组织考察部长办公会研究县委常委会讨论审批“的程序办事。xx 年以来，全县共调整乡科级干部 5 次，涉及干部 30 人，其中提拔 14 人，平调 12 人，恢复职务 1 人，降职 3 人。二是积极推进干部人事制度改革。对县处级后备干部，进行公开推荐，充分尊重民意，集体研究上报。对列为考察对象的后备干部，考核前进行公示，接受各方面监督，增强干部选用的透明度。严格公务员考录制度，坚持”凡进必考“规定，去年我们对乡镇综治办主任等职位，在全县范围内进行了公开选拔。今年，我们制订了《xx 县公开选用县直部分党政机关人员实施方案》，为缺编较多的 8 个单位公开考试录用机关人员，目前，笔试、体检、面试已经结束，进入组织考核程序。对党政机关空缺的中层职位，实行了竞争上岗。三是加强干部监督。坚持干部述职述廉制度，把干部德才表现评判的尺子交给群众。坚持领导干部谈话制度和诫勉制度。xx 年以来，根据考核和平时掌握的情况，先后对闹不团结以及群众反映有问题的个别乡科级干部进行了诫勉谈话，及时进行警示教育。扎实推行了乡科级干部任期经济审计，完成经济责任审计项目 24 个，涉及乡科级经济责任审计对象 28 个，进一步严肃了财经纪律，强化了各级干部的自律意识。坚持以县党员干部培训基地和基层党校为载体，对农村干部进行全方位的教育培育，切实提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前，全县已顺利完成了第五届村民委员会换届选举，农村基层组织服务群众的意识进一步增强，带领群众致富的能力进一步提高。

五、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况

篇6：党委工作汇报材料（巡视巡察）

根据××××《关于××第××巡察组巡察××××的通知》要求，现将集团党委工作情况报告如下。

目录第一部分

基本情况和主要工作...........................4 一、基本情况.......................................5 二、××××年以来主要工作.............................5（一）政治建设方面.............................5 1.坚持把党的政治建设摆在首位...............5 2.坚决统一思想和行动.......................6 3.坚持落实民主集中制度.....................6（二）思想建设方面.............................6 1.强化理想信念教育.........................6 2.狠抓××××责任制落实.......................6 3.严肃党内政治生活.........................7（三）组织建设方面.............................7 1.基层党组织建设逐步完善...................7 2.狠抓干部队伍建设.........................7 3.履行国有企业社会责任，助力脱贫攻坚........7（四）作风建设方面.............................8 1.强化思想教育.............................8 2.强化制度建设.............................8 3.强化示范引领.............................8 4.强化案件查处.............................8（五）纪律建设情况.............................8（六）反腐倡廉情况.............................9 1.注重廉洁教育.............................9 2.注重风险防控.............................9 3.注重“一岗双责”落实.....................9 4.注重监督提醒.............................9（七）巡视整改情况.............................9（八）工会工作情况............................10（九）党建引领企业发展情况....................10 1.明确了“××××”发展战略..................10 2.完善了公司治理结构......................10 3.培育了由战斗力的人才队伍................10 4.完成了市委政府重点工作任务..............10 第二部分存在的问题和原因分析.........................11 一、党的政治建设方面..............................11（一）政治站位不够高..........................11（二）民主集中制坚持不彻底....................12 二、党的思想建设方面..............................12（一）对党建工作重视不够......................12（二）责任意识还不够强........................12（三）部分班子成员“一盘棋”思想不够...........13（四）××××责任制落实不到位................13 三、党的组织建设方面..............................13（一）基层党组织建设方面......................13 1.党支部换届选举存在滞后情况..............13 2.组织生活制度执行不到位..................13 3.团组织作用发挥有待提高。

................13（二）选人用人方面............................13 四、党的作风建设方面..............................14（一）形式主义未彻底根除......................14（二）浪费现象依然存在........................14（三）存在学风漂浮倾向........................14（四）抓工作落实方面存在不足..................14 五、党的纪律建设方面..............................14（一）三会一课制度落实不够到位................14（二）双重组织生活会制度执行不到位............15（三）个人事项报告制度执行存在差距............15（四）个别下属单位领导班子成员规矩意识不强.....15 六、党风廉政建设方面..............................15（一）纪委监督作用发挥有待提高................15（二）党风廉政建设相关制度不健全..............15 七、落实巡视整改方面..............................15 八、工会工作方面..................................15 九、落实决策部署方面..............................15（一）政治站位不高............................16（二）产业发展不均衡..........................16 第三部分整改措施和思路...............................16 一、进一步加强学习，强化四个意识..................16 二、进一步加强党对国有企业的领导..................17（一）坚持和发扬民主集中制....................17（二）坚持党管干部原则........................17（三）狠抓基层党建工作落实....................17（四）狠抓××××责任制的落实................17 三、进一步加强国有企业党的建设....................17 一是积极主动抓好领导班子建设..................17 二是指导子公司做好基层党组织建设..............17 三是建立健全党建工作制度体系..................17 四、狠抓党风廉政建设责任制落实....................18

第一部分

基本情况和主要工作

一、基本情况 ××成立于××××年××月，以“××”为宗旨使命，经过近××年的快速发展，已发展成为××××××××××。目前建立了党委会、董事会、经理层、纪委会和监事会，内设××个部门，下属××家子公司（全资××个，控股××个，参股××个），拥有各类员工近××人。

××××年××月，集团党委正式成立，共有班子成员××名。目前下属党支部××个，共有党员××名。集团公司现有董事会成员××人、经理层××人（其中××人为董事会成员）、监事会主席 1 人。集团本部内设党委办公室、宣传部、组织部和纪检监察室，负责日常党务工作开展，共有包含子公司在内的专兼职党务干部××名。××××年集团党委被评为××××××（党组织和个人受表彰情况）。

二、××××年以来主要工作 ××××年以来，××××深入学习党的十八大、十九大精神，以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议等系列重要讲话精神为指导，坚持党对一切工作的领导，推进全面从严治党纵深发展，发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实作用。坚持围绕主业，促进党的领导、党的建设和企业发展深度融合，贯彻落实市委各项工作部署，推动集团做强做优做大，充分发挥国有企业党的政治优势、组织优势、群众工作优势，党建工作水平得到全面提升，为企业改革发展提供了坚强的政治保障。

（一）政治建设方面1..坚持把党的政治建设摆在首位认真学习党的章程、十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治站位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。2..坚决统一思想和行动

以党的政治建设为统领，认真贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，落实党对国有企业领导要求，将党的领导融入到公司治理结构中，集团公司及下属子公司均将党建工作写入公司章程。3..坚持落实民主集中制度

制定《××××党委会议事规则》《××××董事会议事规则》《××××“三重一大”议事规则》《××××总经理办公会议事规则》《××××纪委议事规则》《××××监事会议事规则》等制度，落实民主集中制，坚持党对国有企业的政治领导。

（二）思想建设方面1..强化理想信念教育

加强对党的路线、方针、政策，特别是习近平总书记系列重要讲话精神的宣传学习，组织党员领导干部赴××××、××××、××××、××××等地开展理想信念教育，以“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育专题活动为契机，不断提高领导班子和干部职工队伍的思想政治水平。2..狠抓×××× 责任制落实强化党对宣传思想政治工作的领导，召开宣传思想工作会，安排部署工作；制定《××××》，抓好《××××》《××××》（企业内刊）和公司官网、微信公众号以及微信工作群宣传阵地建设；强化对领导干部和职工队伍的管理，通过日常教育提升政治意识和法纪意识，做好了移动互联网时代的××××工作。

3.严肃党内政治生活

坚持民主生活会和组织生活会、民主评议党员、“三会一课”制度，通过健全有效的组织生活，进一步强化了集团党员干部的党员意识、党性观念和党性修养。

（三）组织建设方面1..基层党组织建设逐步完善

××××年××月，成立××××党支部，××××年××月，成立××××党总支，××××年××月，成立××××党委（党组织发展情况）；从××××年至今，累计发展党员××名（可简要介绍新发展党员的组成）

2.狠抓干部队伍建设

坚持党管干部原则，制定了《××××干部管理办法》，规范了干部选拔任用程序规定；对子公司领导班子及领导人员开展综合分析研判，狠抓各级领导班子队伍建设；选派优秀后备干部赴××等高校深造，扎实开展干部培养培训。通过有效举措，选拔培养了一支能够肩负××××事业发展重任的干部队伍。

3.履行国有企业社会责任，助力脱贫攻坚

在深入实地开展调研××余次的基础上，制定科学和有针对性的帮扶工作方案，累计安排专项资金××余万元，×××××××，××××××××，×××××××××（扶贫工作措施和成效）。

（四）作风建设方面1..强化思想教育

通过“群众路线教育实践活动”“三严三实”“不忘初心、牢记使命”等主题教育开展，以教育引导思想，强化党员领导干部严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委七项规定的自觉性。

2.强化制度建设

制定出台《××××贯彻落实中央八项规定实施细则》《××××××》《××××领导人员履职待遇》《××××“三公”经费管理制度》等制度，以制度约束行为，促进作风建设常态化、长效化。

3.强化示范引领

领导干部不搞特权、带头反对“四风”，班子成员办公用房对照国有企业领导人员履职待遇标准，均未超标；除主要负责人配备公务用车外，其余班子成员均未配备公务用车；不存在违反规定开展公务接待情况。

4.强化案件查处

加大对违反作风建设规定行为的查处力度，××年来，累计处理了××名违反中央八项规定的党员干部，起到了良好的警示作用。

（五）纪律建设情况

多年以来，班子成员严守政治纪律和政治规矩，认真落实《关于党内政治生活的若干准则》和习近平总书记“五个必须、五个决不允许”要求，坚决做到“两个维护”；执行民主集中制，不搞“一言堂”；按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，报告个人事项。

（六）反腐倡廉情况

1.注重廉洁教育

以廉政谈话、签订廉政承诺书、邀请市纪委开展“慎触八项规定的红线，绷紧讲纪律守规矩的弦”专题讲座等形式，加强廉洁从业教育。

2.注重风险防控

扎实开展廉政风险防控工作，排查风险防控点，针对薄弱环节，完善《××××》《××××》《××××》等××余项制度措施。

3.注重“一岗双责”落实

领导班子成员带头履行“一岗双责”，狠抓分管部门和业务领域的党风廉政建设工作落实。

4.注重监督提醒

加强对大型物资采购、重点工程项目招标、干部选拔任用等重大事项的监督，及时处理信访举报，在调查核实的基础上，对相关责任人根据违纪轻重开展提醒谈话、诫勉谈话。

（七）巡视整改情况

根据××《关于印发<××××落实中央第××巡视组反馈意见问题整改方案>的通知》要求，集团对××××方面存在的问题进行了梳理自查，查找出四个方面的问题：××××××××××，截至目前，以上问题均得到有效整改落实（中央、省巡视反馈问题整改措施和成效）。

（八）

工会工作情况

为充分发扬民主管理，落实以职代会为形式的民主管理制度，××××年××月，工会正式成立。近年来，涉及职工切身利益的劳动合同、薪酬福利、晋升制度等方面的制度均提交职代会审议，充分保障了职工的民主决策权。同时，通过组织开展××××、××××、××××等工会活动，增强了职工对××××的归属感和凝聚力。

（九）党建引领企业发展情况

集团党委充分发挥 “把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，坚持在党建引领企业改革发展上下功夫，为推动集团改革发展提供坚强政治保证。截至××××年底，××××总资产规模达××××亿元，净资产××××亿元，资产负债率为××××%（经营数据）。

1.明确了“×××× ”发展战略

（集团战略介绍）

2.完善了公司治理结构

（公司治理结构介绍）3..培育了由战斗力的人才队伍

（人才队伍建设介绍）

4.完成了市委政府重点工作任务

（重点工作任务完成情况介绍）第二部分存在的问题和原因分析多年来，坚持党的领导和加强党的建设工作有力地推动了××××的快速发展，但是，对照十八大、十九大精神和省委××届××次全会精神，特别是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神和市委××届××次全会的决策部署，全面推进集团公司“××”发展战略实施，还存在诸多问题，这些问题在企业成立发展初期表现得相对突出和严重，随着近几年党建工作力度的加大，部分问题已得到整改、部分问题正处在整改过程中。但是在加强党的领导、加强党的建设和贯彻落实党中央、省市决策部署方面仍然存在一些比较突出的问题。

一、党的政治建设方面（一）政治站位不够高

虽然领导班子具有“四个意识”，做到了“两个维护”，但是政治站位不够高，主要体现在党委中心组理论学习制度执行效果不理想。如学习深度不够，在开展中心组理论学习中，很多时候安排一名班子成员领学，把准备的学习资料通读一遍，有时只读文中的重要部分，就学习内容开展讨论的次数不多，没有把所学知识内化于心；又如学习的计划性和内容选择的针对性不强，只在每年党建工作要点中作出总体的学习安排，没有制定具体的学习计划；在内容的选择上，从集团班子知识结构、主要业务发展需要等方面考虑不够，较少结合××××“××××”具体经营发展目标、存在的问题等内容开展专题研讨；再如在实际工作中，大部分班子成员还是习惯于凭经验，并没有让所学的知识变为解决问题的办法，学用结合效果不理想。同时，个别班子成员对中心组理论学习重视程度不够，存在个人中心组学习记录不规范，没有形成系统完善的学习记录，有质量的调研报告较少。

（二）民主集中制坚持不彻底

一是重大事项决策方面，在上级党委规定不允许以党政联席会代替前置研究的情况下，虽然制定了议事规则，但前置研究仍存在以党政联席会、董事会代替党委会进行决策的情况，不符合“三重一大”决策前置研究规定要求。

二是在议事决策过程中，一定程度存在先入为主的情况，党委书记、董事长末位表态要求落实不够好。

三是子公司有关落实民主集中制的配套制度也还未建立。

二、党的思想建设方面（一）对党建工作重视不够

领导班子对习近平总书记有关加强国有企业党的领导和党的建设讲话精神理解深度不够，对国有企业党建工作认识出现偏差，偏重于经济指标，认为经济搞上去了、企业发展了就是贯彻落实了党的大政方针，因此存在抓党建工作的高度不够。

（二）责任意识还不够强

部分班子成员，在主观上存在“等、靠”思想，对落实“两个责任”、履行第一责任人职责和“一岗双责”存在畏难情绪，有时存在满足于落实上级党组织工作安排，结合集团实际创造性开展工作的主动性和积极性不够，作为一名党员领导干部的责任担当精神还需进一步增强。

（三）部分班子成员“一盘棋”思想不够

存在本位主义思想，认为只要管好自己的分管领域就可以了，对与自己分管工作关系不紧密的工作，主动出谋划策不多，精力和时间投入较少，如脱贫攻坚帮扶工作，部分领导到帮扶村调研较少，没有形成良好的工作合力。

（四）××××责任制落实不到位

由于对××××的理解深度不够，满足于和其他党建工作一并部署，信息发布、舆情管理、责任追究等相关的管理制度建设滞后，工作体系不健全。

三、党的组织建设方面（一）基层党组织建设方面 1 1..党支部换届选举存在滞后情况 2 2..组织生活制度执行不到位（三会一课等方面执行方面存在的不足）。3..团组织作用发挥有待提高。

（二）选人用人方面一是由于对干部管理规范化认识不够，重视不够，导致干部管理制度体系尚不健全。如××××××。

二是在集团部门领导干部和下属单位班子建设上存在着工作滞后问题。××××××××（干部配备不及时问题距离）。

三是市场化选聘职业经理人制度建设滞后。

四是干部选任制度建设还不够完善。

四、党的作风建设方面（一）形式主义未彻底根除

对于一些与经营业绩关系不紧密的工作安排，一定程度存在以会议落实会议、以文件落实文件情况；对一些可以通过口头或者网络通知的会议或者事项，仍然采取下发文件的方式，精简文件会议还有很大上升空间。

（二）浪费现象依然存在主要表现在部分职工节约意识不强，在用电、用纸、就餐等方面存在一定程度的浪费现象。同时，对厉行节约的宣传教育和监督检查力度不够大。

（三）存在学风漂浮倾向

由于思想认识不到位，个别班子成员对中心组理论学习重视程度不够，开展个人自学的主动性不高。还有部分干部职工只重视业务知识学习，对思想政治学习不重视、不积极参加。

（四）抓工作落实方面存在不足

个别班子成员遇到困难，缺乏“啃硬骨头”的勇气和魄力，导致工作落实效果不理想。

五、党的纪律建设方面（一）三会一课制度落实不够到位没有按照要求及时召开党员大会、支委会和党小组会，本应通过三会组织开展的学习教育等内容，以党员数量相对较少为由，并入到党总支会或中心组理论学习中，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够理想。

（二）双重组织生活会制度执行不到位

××××年以前，没有严格落实党员领导干部过双重组织生活会制度。

（三）个人事项报告制度执行存在差距如集团公司××名班子成员因对个人事项报告制度理解不到位，导致填报不规范（目前已按照组织部门的要求予以纠正）。

（四）个别下属单位领导班子成员规矩意识不强如××××，××××（举例说明）。

六、党风廉政建设方面（一）纪委监督作用发挥有待提高（二）党风廉政建设相关制度不健全七、落实巡视整改方面 ××××（存在问题）。

八、工会工作方面存在工会工作不规范。如还未建立职工代表选举制度、提案管理制度等职代会相关制度，一段时期内较少召开职代会，且会议召开流程也存在不规范问题。

九、落实决策部署方面（一）政治站位不高

存在对××××在全市经济发展大局中的作用认识不到位问题。多年来，领导班子在思想上把××××作为一个单纯的国有经济主体来看待，偏重于资产运行质量和盈利能力，没有很好地从全市经济发展大局角度深入思考，对于一些融资规模大、难度大、见效慢的项目，在主观上存在畏难情绪，导致××××对全市经济社会发展的贡献度有待提升。

（二）

产业发展不均衡

从××××总体规模结构来看，存在产业发展不均衡问题。××××（简要描述）。

第三部分整改措施和思路针对以上自查出的问题，以及巡察组后期反馈的问题，集团都将认真对待、主动认领，并深挖问题根源，切实采取有效措施，确保所有问题整改到位。

一、进一步加强学习，强化四个意识严格落实中心组理论学习、三会一课制度，加强对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党战略部署、市委七届五次全会精神、党纪党规等内容的学习，力求学懂、学深、学透。更加自觉地树立“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地做到“两个维护”，更加自觉地把党中央、省委和市委的各项重大决策部署落到实处。

二、进一步加强党对国有企业的领导以制度建设和制度执行为手段，发挥党委领导核心和政治核心作用。

（一）坚持和发扬民主集中制

按照《××××××××》《××××××××》为要求，严格落实“三重一大”决策制度。

（二）坚持党管干部原则

以干部培养、选拔、考核等制度为准则，严格落实党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

（三）狠抓基层党建工作落实

以《国有企业基层党组织工作条例》为指引，加强对基层党组织落实党建工作制度的指导、监督和考核。

（四）狠抓××××责任制的落实

把宣传党的方针政策、先进人物事迹等与企业文化建设相融合，拓宽宣传渠道和载体，树立正确的舆论导向，建立健全舆情引导、应急处理和责任追究相关制度。

三、进一步加强国有企业党的建设一是积极主动抓好领导班子建设

二是指导子公司做好基层党组织建设

三是建立健全党建工作制度体系四、狠抓党风廉政建设责任制落实一是持续开展党风廉政教育，通过三会一课、中心组理论学习、警示教育等方式，系统开展廉洁从业教育，落实好谈话制度、责任书签订制度和“一岗双责”制度，提升规矩意识、纪律意识和责任意识。