创建信用乡镇

2024-06-14

创建信用乡镇（精选6篇）

篇1：创建信用乡镇

在红水镇创建信用乡镇启动仪式上的致辞

2014年4月10日

各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重举行红水镇创建“信用乡镇”启动仪式，首先，感谢县委、县政府各位领导及市县农行和各部门同志对我们创建工作的关怀指导，感谢村组干部及广大群众的大力支持。在此，我谨代表红水镇党委、政府对各位领导、农民群众的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。创建信用乡镇是我镇紧紧围绕党的群众路线教育实践活动开展的一项转变机关作风、提高服务群众能力的具体实践活动，是针对群众生产、生活资金紧缺，贷款困难、程序复杂、进展缓慢等难题，积极与县农行等金融机构沟通协调，以促进农村产业结构调整、培育发展特色产业、促进农民增加收入为目标，全力打造信用乡镇。

在信用乡镇创建工作中，为达到创建的标准，实现创建的目的和意义，确保创建成果，我们从“抓领导，强认识；抓宣传，造声势；抓措施，见实效”三个方面入手，落实管理责任。一是广泛宣传引导，不断增强群众“守信为荣，失信可耻”的理念，提高全镇群众的诚信意识；二是摸底排查，搞好农户建档工作，清理不良贷款记录，夯实创建基础；三

是把握创建标准，严格信用户、信用村组评定程序。四是加强监管职责，时刻关注农户信用记录和农村发展现状，避免因可能出现的不良记录或主要经济指标下滑而导致信用降低。

各位领导、同志们，开展信用乡镇创建活动是社会主义新农村的一项重要举措，是提高服务群众能力的具体体现，我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在县农行等金融机构的鼎力支持和广大村民的密切配合下，红水镇的农村信用环境必将有明显改善，信用乡镇创建一定能取得可喜的成绩。

再次感谢杨书记、肖县长以及市县农行和各部门同志对红水镇创建信用乡镇的大力支持和鼎力相助！

谢谢大家！

篇2：创建信用乡镇

我镇地处湘鄂两省三市交界的中心，镇域面积34.3平方公里，下辖六个行政村二十九个村民小组，总人口1.83万人，其中农户1702户，农业人口7343人。自开展金融信用乡镇创建活动以来，我镇党委、政府把信用村镇创建活动作为推进精神文明建设的重要载体，按照“整体规划、分步实施、以点带面、稳步推进”的思路，形成横向到边、纵向到底，涵盖每一个行业、每一个领域的信用创建网络。提高了社会正气、文明风气，在全镇形成了诚实守信的良好氛围。全镇六个村全部评为信用村，二十九个组评为信用组，95%的农户是信用户，将成功授评为岳阳市信用乡镇。信用社、邮政储蓄存款余额1亿多元，贷款利息到位偿还率100%，贷款本金到位偿还率99%，不良贷款占比仅为1%，当年新放贷款到期收回率99%。全镇社会经济秩序全面好转，政府诚信度明显提升，社会信用环境大幅改善。回顾以往的工作，我们的具体做法是：

一、健全组织强职责，创建工作有序运转。

诚信创建是农业结构调整的启搏器，农民增收致富的好帮手。搞好金融生态环境建设，是践行科学发展观的具体体现。自活动开展以来，我镇党委政府高度重视信用创建工作。制定出台了《黄盖镇创建“金融信用乡镇”活动实施方案》，把创建“金融信用乡镇”工作列入镇党委、政府全年重点工作之一。一是健全机构促创建，成立了以镇长任组长、分管副镇长任副组长，各村和镇直相关单位主要负责人为成员的创建工作领导小组。各村也成立了主要领导任组长，包组干部任副组长，各村民组长为成员的创建机构。二是联保贷款保创建，组织群众自发参加农业保险，降低生产风险系数，提高相互信任程度。三是明确职责强创建。实行层层签订责任状，量化考核，责任到人。形成了上下一条心，各级一个声，全镇齐抓共管的格局。

二、广泛宣传强引导，创建氛围鲜明浓厚。

为扎实稳妥地推进创建工作，我镇制定了宣传方案，各村开展了形式多样的活动，加强创建的宣传影响。一是会议推动。多次召开党政工作会，专题研究信用镇创建工作。同时，邀请市联社、市金融证卷办领导前来讲解信用乡镇创建的意义和作用，现场指导工作。同时深入村组召开群众会，教育群众诚信是人生在世立身之本，引导群众认识守信带来的实效。通过群众直接参与，采取面对面的方式，将创建信用乡镇的好处告诉群众，做到家喻户晓、人人皆知。二是媒体促动。充分利用广播、标语、宣传车等舆论工具，开展全方位、立体式宣传，先后刷写宣传标语100余条，悬挂横幅10条，增强舆论声势，营造浓厚的创建氛围。三是典型带动。按照“拨亮一盏灯，照亮一大片”的思路，把诚实守信的优秀信用户的成功经验编成简报下发到各村组，介绍经验，提升效应，引导示范。通过先进激励后进的办法，形成全镇学先进、赶先进、人人参与的创建竞争态势。

三、提升诚信强意识，创建渠道齐头并进。

我们在引领农户发展生产，勤劳致富的同时，有效提高农户的诚信意识，通过富裕农民引导诚信创建。一是积极贷款扶持生产，全力协助配合信用社向农户提供贷款，给予足够的资信服务，让农户贷得到，用得足，发展好，不误农时，不差资金。每年通过各种金融渠道申请贷款额都在500万元以上。二是培育大户引领致富，大力扶持壮大科技种养大户、规模产业户，以此起到致富领头人的作用。天鹅村种田能手范少民双季稻面积100亩，年收入20万元；产棉状元叶立志单株产棉达1斤，亩产900多斤。全镇各类种养大户近200户，每年收入在10万元以上的农户300多户。三是壮大企业创新发展，重点抓好1万亩优质稻种植基地、5000亩高产棉培育基地、“洞庭青米业”等农业产业化龙头企业的发展壮大。

四、为民服务强实质，创建成果务实高效。

创建信用乡镇给广大农户创业提供了很大方便，对促进现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入、统筹城乡发展起到了积极的助推作用，主要体现在“三增三促”上。一是增加贷款金额，促进经济发展。在创建信用乡镇之前，农户贷款最大金额为3万元，而且还需抵押担保，份额极少。信用乡镇创建后，信用农户凭在信用社办理的贷款证，无需任何担保和抵押，就可贷信用贷款5万元以上，单户授信额度将逐年增加。破解了长期困扰初始创业者办大事无钱问题，有力推动了农村经济社会发展。二是增加贷款农户，促进农民致富。打造信用乡镇以来，我镇已先后评选信用农户400户，XX年底贷款不足200户，XX年贷款为458户。镇信用社鼓励贷款创业，多次贷款给农户张振西发展生猪养殖，贷款种养大户魏国龙加大甲鱼养殖规模，均到得了积极成效，产生了极大的效益。三是增加守信农户，促进社会和谐。我镇原为国营农场，自XX年改制后，因改制遗留问题层出不穷，错综复杂，曾是一个负债多、干部多、矛盾多的“三多”乡镇。经过几年来的发展，特别是镇党委倡导诚信建设，引领守信教育后，群众的守信意识、和谐意识、自我约束能力有了大幅提升。全镇争当信用户，抢为守信人的意识深入人心，群众讲道德，守诚信已蔚然成风，农民素质有了新的提升。党员干部服务基层，助农致富，百姓支持工作，合理建议，相互之间早已摆脱了过去的水火隔离，形成了鱼水之情。

篇3：会泽县农村信用村镇创建情况调查

一、会泽县农村信用村镇创建工作情况

会泽县位于云南省东北部、金沙江东岸、曲靖市西北部, 是省级历史文化名城, 典型的山区农业大县, 是一个集深山区、石山区、冷凉地区、干热河谷地区及泥石流滑坡地区于一体的国家扶贫工作重点县。经济发展主要依托农业和传统工业, 现正积极开发旅游资源。全县国土积5854平方公里, 但坝区面积不足5%;2010年全县人口总数为96万, 农业人口占88万人, 为云南省第三大人口大县和国家级扶贫开发重点县。全县信用村镇创建工作如下:

(一) 组织领导情况

会泽县农村信用村镇建设工作坚持“政府领导、人行牵头、农村信用社主办”的原则, 县政府成立了以政府分管副县长为组长, 人民银行、信用社重要领导为成员的创建领导小组, 制定了《会泽县人民政府关于进一步做好农户小额信用贷款和信用村镇建设工作的意见》 (以下简称“意见”) , 要求乡镇、行政村积极配合实施, 选取信用环境相对较好的乡镇试点推进。并确定2010年, 会泽县待补镇和五星乡开展信用村镇创建, 2011年完成大桥、上村、雨碌三个乡镇的创建, 2012将完成全县23个乡镇的创建。

(二) 待补镇创建情况

根据全县统一安排, 待补镇政府制定了《待补镇人民政府关于进一步做好农户小额信用贷款和信用村镇建设工作的意见》 (以下简称“工作意见”) , 下发各村 (居) 委会、相关站所。成立了以镇长为组长, 相关成员单位负责人为成员的待补镇农村信用户信用村创建领导小组, 领导小组下设办公室在信用社, 负责日常工作的协调处理。工作意见一是明确了指导思想和目标任务;二是提出了建立农户信用评定制度及主要内容;三是制定了评选条件及优惠政策;四是制定了主要工作措施, 并要求确实做好以下四方面工作。

一是要求各村 (居) 委会对行政区内的创建工作负总责, 积极组织推进农村地区的信用村镇建设工程, 带头倡导信用经济, 按照创建计划履行好职责。二是要求村 (居) 委会详细了解农户 (法人) 的生产经营状况, 参与评估农户 (法人) 贷款能力和资信, 在此基础上开展“信用户”评选, 向农村信用社推荐符合条件的借款人, 并引导农户 (法人) 用好贷款, 督促农户 (法人) 按期归还贷款本息。三是信用社作为活动的主要参与者, 要做好创建活动的有关具体工作, 配合好创建试点, 建好农户 (法人) 《农村信用社农户经济档案》, 规范建立健全“一户一档”、“一村一册”的农户经济档案, 做好信用记录;会同村 (居) 委会做好农户 (法人) 信用等级评定工作, 根据信用等级科学核定农户 (法人) 贷款授信额度, 并简化贷款手续, 加大信贷支农力度;对信用户、信用村的评定提出宝贵的意见和建议。四是要求各相关职能部门要密切配合, 各司其职, 扎实推进创建工作的开展, 严厉打击逃废银行债务等行为, 维护社会信用秩序。上述工作的开展, 有效推进了待补镇农村信用村镇创建工作。目前, 待补镇已建立农户经济档案数9, 755户, 农户房屋图片信息共采集了10, 082张, 录入信贷系统管理的农户数为8, 627户, 微机评级5, 659户。

(三) 五星乡创建情况

会泽县五星乡位于会泽东北部, 距会泽县城22公里, 土地面积213.6平方公里, 辖10个村委会, 99个自然村141个村民小组, 有8786户29143人, 其中农业人口7600户27192人。耕地总面积22518亩, 农民人均耕地0.8亩。

五星乡信用社在信用村镇建设工作中, 以开展创先争优活动为契机, 紧紧围绕“组织创先进, 党员争优秀, 群众得实惠”的总体目标, 充分调动党员的先锋模范带头作用, 紧紧围绕五星乡党委、政府提出的“政府引导、农户主体、信贷补充”的发展方式, 深入开展好信用村镇创建工作。目前, 五星乡已建立农户经济档案8012户, 采集农户房屋图片信息7406张, 录入信贷系统管理的农户数为7313户, 微机评级7313户。2010末, 五星乡信用社各项贷款达4049万元, 其中涉农贷款3888万元, 占比为96%。在开展好信用评级基础上, 坚持以农民增收为核心, 产业增效为主线, 五星乡信用社还积极投入信贷资金扶持五星乡畜牧业发展, 铅厂村1000亩西兰花 (青花) 、大蒜蔬菜产业带, 石龙村200亩百合、1000亩当归、板蓝根种植。

二、会泽县农村信用村镇创建工作启示

(一) 强有力的组织领导是关键

相关乡镇政府成立了以乡长为组长, 各相关成员单位负责人为成员的信用户、信用村创建工作领导小组, 下设四个工作小组, 做到分工明确, 责任具体。一是临柜工作组, 负责柜台各项业务的办理;二是农户信息采集调查组, 负责100%到农户家里入户调查;三是微机信息录入组, 负责对采集回来的农户信息输入信贷系统;四是后勤保障组, 负责各组人员的工作和生活保障。

(二) 人员的积极参与是根本

在农户信息采集中, 工作人员充分利用早晚群众在家较多的时间, 加班加点, 在尽量不耽误村民劳作的同时, 开展信息搜集工作, 保证工作效率。所有进入村镇的同志都工作到腿痛腰痛的地步, 但大家都其乐融融, 充分发扬了金融工作者不怕苦、不怕累的精神。

(三) 深度的宣传动员是保证

创建过程中, 信用社一是积极主动向当地党委政府和县创建领导小组汇报, 取得当地党政和相关部门的支持;二是请村委会召集自然村组的组长会议, 详细地讲解了建立信用村的目的和意义, 特别强调建立信用村后方便农户借款, 解决农户贷款难将起到重要作用, 通过层层的宣传动员, 提高了农户的参与性、积极性和主动性。

三、当前信用村镇创建的难点分析

一是多方参与的积极性调动难。农村信用体系建设的目的是通过贷款、还款等环节, 对每个农户进行信用等级评定, 建立一个完整的信用记录和档案。整个过程需要各级地方政府部门、当地村委、村民以及基层信用社的多方参与和配合。从会泽县开展的情况看, 由于试点工作经费、交通条件、创建对象以及评级风险等因素影响, 参与各方虽然能够相互配合, 但没有形成合力, 参与的积极性不高, 氛围不浓。

二是信息采集面广量大, 信用社存在一定畏难情绪。一方面按照程序规范征集、录入一个农户的信用信息, 至少要征集、录入100多条记录, 期间还要进行贷款五级分类, 花费人力和时间极大。另一方面, 目前, 会泽农村乡镇信用社普通存在网点人员结构老化, 工作人员较少的情况, 承担着农村乡镇的主要金融服务。大量的信息采集工作需要较大的人力物力给予支持, 创建过程中的人力矛盾较为突出。

三是信息征集实际对象面窄量小。会泽虽有农业人口88万, 但由于会泽县地处贫困山区, 人口较多, 经济基础薄弱, 大部分农村青壮年人口已向省内外各城市转移, 留守在家的群体一般是老弱病残及妇女儿童。在这种现实状况下, 农村多以零散种养的小农经济和打工经济为主, 信贷需求有限, 使得以贷款为纽带的农户信用征集面较窄, 对象较少。

四是信息采集的精准度存在缺陷。农户信用信息采集表的设置过于复杂、繁琐, 在要求农户提供所有的家庭、经济情况, 涉及到资金来源、运用、投资收益、家庭资产等情况时, 要求农民自行进行价值评估, 由于农户的文化程度普遍较低且缺乏经济常识, 导致绝大部农户无法填写。加上留守在家乡的人往往因不知情而无法提供资产、储蓄、债务、参保等情况, 造成信息数据缺漏的情况较多。同时整个信息采集过程基本上都是通过农民口述、信贷人员代填表的方式完成, 材料收集难度相当大, 花费时间多且效率较低。

五是难以跟踪监测信用户的信用状况。按规定, 对信用户的信用额度是两年一定, 由于农业生产风险的不确定性, 在此期间, 信用户的信用等级往往会发生变化, 信贷员难以真实、全面地了解掌握信用户的信用等级变化情况。

四、加快农村信用村镇创建工作的建议

农村信用制度属于整个社会信用制度体系的一个重要组成部分, 在社会经济发展中的作用越来越重要, 完善的农村信用体系有利于形成较好的社会信用风气, 必将有利于推动农村信贷市场的发展, 更好地推动新农村建设。加快推进农村信用村镇创建工作需要从以下几个方面开展。

(一) 强化合力发挥, 调动多方参与积极性

一是人行及农村金融机构应积极加强与地方政府的协调沟通, 出台与农村信用体系建设相配套的资金支持和补贴政策及措施, 对农村信用体系建设起正向激励作用, 使农村信用体系建设积极健康发展。二是地方政府部门要充分发挥政府职能, 为收集、核准数据库原始信息及整体建设活动疏通渠道, 大力培育村两委、企业、农民良好的信用意识。三是政府领导要高度重视并参与到农村信用体系建设工作当中去。四是要以法律手段保障农村社会信用制度建设。地方政府要积极协调司法部门, 对有意不清偿农村金融债务的企业和个人采取在新闻媒体公开曝光、全面停止贷款、吊销营业执照等联合制裁措施。

(二) 加快配套机制建设, 确保数据库信息及时、准确

针对农村信用数据库原始信息收集难、核准难问题, 中国人民银行可建立农村信用数据库原始信息采集核准办法, 明确农村经济组织和农民、农村金融机构信息采集者的权利和义务, 明确信用信息收集、核准部门的权利、义务, 统一信息收集方式, 建立提供信息失真的快速反映举报机制和信息收储的保密机制等。农村金融机构要加快自身配套机制建设, 设立专、兼职征信岗位, 严格依据有关规定加强原始信息的收集、调查、整理、保存, 建立健全自身信用评估体系。

(三) 加大农村诚信宣传教育力度, 营造良好信用环境

各金融机构乡镇相关部门要结合信用户、信用村镇创建工作及农村金融产品的特点, 采取多种形式对相关征信知识、农村金融产品和服务方式及农村信用体系建设的重要性等进行宣传。引导人们养成守信履约的良好习惯, 提高农村经济主体的信用意识和风险意识, 形成“珍爱信用记录, 享受幸福人生”的和谐信用文化, 积极营造“守信激励、失信惩戒”的社会氛围, 营造良好的信用环境。

(四) 加大考核奖惩力度, 推动信用村镇创建纵深发展

篇4：创建信用乡镇

今年4月20日，首届中国社会信用体系建设论坛举办。在以“打造信用城市，建设信用中国”为主题的此次论坛上，国家发改委副主任连维良发表了主题为《精心打造信用城市共同构筑信用中国》的主旨演讲。

连维良指出，加强城市信用建设有利于提升城市治理水平、激发城市发展活力、营造诚实守信的社会氛围、完善城市综合服务功能。城市作为社会信用体系建设的最佳、最重要、最关键的推动平台，应在信用建设方面发挥更大作用，实现更大突破。

两年前，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（以下简称为《纲要》），部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。《纲要》第一次提出打造地方信用建设综合示范工程，而其中最为核心的便是开展“信用城市”创建活动。

现在，两年过去了，信用城市建设是否对社会信用体系建设起到了积极的带动作用？由《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室，并会同有关专家及机构进行的“2016中国信用小康指数”之“信用城市调查”显示，90.2%的受访者对此给予了肯定回答。

43个城市成为社会信用体系建设“标杆”

2015年8月，国家发展改革委和中国人民银行联合发文，将沈阳、青岛、南京、无锡、宿迁、杭州、温州、义乌、合肥、芜湖、成都11个城市列入首批全国创建社会信用体系建设示范城市。

文件明确指出，创建社会信用体系建设示范城市要结合实际探索创新，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，为地方经济社会发展构建良好的信用环境，为全国社会信用体系建设探索经验、做出示范。

创建社会信用体系建设示范城市的目标任务将分为两年。2015年的主要任务是建立社会信用体系建设示范城市创建的工作体系和运行机制，落实专门工作机构、人员和经费保障;实施统一社会信用代码制度;以行政执法信用记录为重点，建立健全公民、法人和其他组织各领域的信用记录，启动建设信用信息共享交换平台;加强在行政审批、招投标、政府采购、财政性资金使用等领域信用记录和信用产品的推广使用;在若干重点领域建立并实施失信行为联合惩戒机制;大力开展诚信教育、诚信宣传等活动。2016年的主要任务是建成信用信息共享交换平台，实现与国家统一的信用信息共享交换平台和“信用中国”网站的互联互通;在行政管理和公共服务各领域广泛应用信用记录和信用产品;全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度，初步建立以信用为核心的市场监管体系;社会诚信意识明显提高。

今年4月，第二批创建国家社会信用体系建设示范城市名单公布，此次全国共有北京市海淀区，内蒙古自治区呼和浩特市、乌海市，辽宁省大连市、鞍山市、辽阳市，黑龙江省绥芬河市，上海市浦东新区、嘉定区，江苏省苏州市，浙江省台州市，安徽省安庆市、淮北市，福建省福州市、厦门市、莆田市，山东省潍坊市、威海市、德州市、荣成市，河南省郑州市、南阳市，湖北省武汉市、咸宁市、宜昌市、黄石市，广东省广州市、深圳市、珠海市、汕头市、惠州市，四川省泸州市32个城市（城区）获批。

截至目前，创建社会信用体系建设示范城市已达到43个。那么，在这43个城市中，哪个城市的信用体系建设做得最好？在“2016中国信用小康指数”之“信用城市调查”问卷中，《小康》杂志专门设置了一道题目，请受访者根据自己的所见、所闻、所感，从中选出他们心目中的“十大信用城市”。

调查结果显示，北京市海淀区、广东省深圳市、上海市浦东新区位居“三甲”，广东省广州市、上海市嘉定区分列第四、五位，排在第六至十位的依次是广东省珠海市、江苏省苏州市、山东省青岛市、江苏省南京市、浙江省杭州市。

此项调查除通过专业调查机构进行发布外，还在《小康》杂志社旗下的中国小康网、《小康》杂志官方微信等新媒体平台进行了发布。新媒体平台的调查结果与相对传统的专业调查机构的调查结果既有一致的地方，也有不同的地方。

截至记者发稿时，新媒体平台的调查结果显示，上海市浦东新区、浙江省杭州市、北京市海淀区位居“三甲”，这三个城市（城区）也都在专业调查结构进行的调查中进入了前十名，尤其是上海市浦东区和北京市海淀区，更是名副其实的“双料”三甲。

在新媒体平台的调查结果中，广东省深圳市、上海市嘉定区分列第四、五位，排名第六至十位的依次是山东省青岛市、江苏省苏州市、福建省厦门市、江苏省南京市、广东省珠海市。其中广东省深圳市、山东省青岛市、江苏省苏州市、江苏省南京市和广东省珠海市在专业调查结构的调查中也都受到了公众的广泛肯定。

高新企业聚集区如何让诚信建设制度化

这几个城市（城区）在社会信用体系建设上之所以能够受到公众的广泛肯定，与它们所取得的多样工作成果密不可分。

以北京市海淀区为例，聚集了大批国际国内著名的高新技术企业，并以信息服务业为第一大新兴行业的海淀区，非常重视将诚信建设制度化。2014年连续出台《海淀区社会信用体系建设工作方案（2014-2020年）》《海淀区企业信用体系建设三年行动计划（2014-2016年）》。

按照规划，到2020年，要建成与海淀区经济社会发展水平相适应、体现海淀特色的社会信用体系。全区信用制度体系基本健全，信用信息基础设施充分发挥作用，市场主体信用记录全覆盖，信用信息和信用产品得到广泛使用，守信激励、失信惩戒和复信宽容机制基本形成。政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设取得显著成效，政府表率作用进一步显现，区域营商环境明显优化，经济社会秩序全面好转，公平正义得到进一步维护，守信光荣、失信可耻的社会氛围浓厚，力争成为国家社会信用体系创新示范区。

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海淀区信用城市建设项目相关负责人表示，“海淀区将通过加快推进信用信息基础设施建设和应用，推进政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法诚信建设，推动信用服务市场规范有序发展，建立健全守信激励、失信惩戒和复信宽容机制，开展诚信宣传教育实践活动等方式推动社会信用体系的建设。”

但是该负责人也同时表示，诚信建设制度化其实是“摸着石头过河”，因为每个行业都有不同的标准，也分属不同部门监管，将食品、医疗、教育、质检、司法、金融等各个方面的诚信标准进行整合是一项十分艰巨的任务，“目前，我们距离诚信建设制度化还有很多的工作要做，现在是以不同行业的专项整治为主，比如工商对于企业的抽查，质检部门对于商场、超市、加油站、出租车等进行的专项抽查等，而整体上形成制度化则是2016到2017年工作的重点。”

新技术助力信用建设

在信用城市建设的过程中，还有许多问题需要解决，那么在公众看来，哪些问题需要优先解决？参与“2016中国信用小康指数”之“信用城市调查”的受访者普遍认为，“通过地方信用网站等途径为社会公众和征信机构提供服务”、“建立健全社会信用法律法规体系”、“推动信用记录建设和信用信息归集共享”是最需要尽快解决的三大问题。

如今大数据的逐步普及为城市信用提出了全新的解题思路。就在今年5月，国内智慧城市领军企业神州数码控股有限公司与我国最大的信用产业综合服务提供商中国诚信信用管理股份有限公司达成战略合作，双方将联合对接信用体系建设项目，共推信用城市落地。

“整个城市的建设从过去的以道路、住房、工厂等经济要素为核心，转变到以人为中心的智慧城市的建设，这是人类在未来城市发展过程中追求的一个终极目标。”神州数码集团股份有限公司董事长郭为说。

郭为通俗解释了虚拟映像技术：每个人在城市生活中都会留下痕迹，比如去商场、办公室、银行等，这些数据的累积就搭建起了个人的虚拟映像。过去由于缺少技术积累，征信体系往往是基于单点静态的信息来进行所谓模型的评估。然而随着互联网的发展，特别是智慧城市的建设，可以以人的生命周期为轴积累数据，这些数据将形成完整的个人虚拟映像。“通过数据上的无缝连接，就能形成个人、企业的大数据映像，使得我们能够有机会为城市信用进行‘画像’。”

一个城市管理水平的高低和数据管理有非常大的关系。而一个城市的信用管理，其实就是一个城市政府的管理水平和整个社会人群信用的综合评价。因此，基于智慧城市的数据映像，完全可以为每个城市的信用管理提供支持。“如何把模拟的信息进行数字化，比如把文字、影像等变成一些数字，使得其可管理、可应用，这是我们进入互联网时代之后很重要的一个工作。”郭为非常肯定地表示。

除了大数据，新的技术应用还体现在信息传播方式的升级。今年6月，记者走访海淀区中关村的鼎好、e世界、硅谷、欧美汇、新中关购物中心以及中关村地下广场时发现，在这些地方，消费者在购物时只要通过扫描商场中的“海淀工商消费者园地”微信公号二维码宣传画，即可进入市场服务信息平台，及时查询相关法律法规并定期接收最新的消费警示、消费提示、消费常识、商品质量监测等信息。

据悉，下一步海淀区还将致力于把这个平台打造成集信息发布、消费预警、接诉、举报等多功能的消费者权益保护即时互动交流平台，从而能够更好地发挥社会监督的作用，畅通投诉举报渠道，敦促经营者诚信经营、积极维护消费者合法权益，进而营造和谐健康的消费环境。

信息互联互通或将成为关键

建设一个人们愿景中的信用城市，需要整合方方面面的内容。食品、医疗、教育、金融、司法、政务、环保、交通、零售等等，都需要整合出一套统一的信用激励与惩戒机制。“首先面临的问题就是信息的互联互通。无论是个人还是企业，他的信用信息都不可能只应用在一个领域，一个企业存在失信行为，倒闭后，同一法人成立新的公司，对于这样的企业我们现在还没有特殊的监管信息。”前述海淀区信用城市建设项目相关负责人向记者解释到，“但是我们的工作在一步一步地推进，从去年开始我们就联合司法、工商和市场监管部门展开惩治‘老赖’的专项行动，如今在海淀区已形成了长效机制。”

“老赖”现象已成为破坏我国社会秩序，危害诚信建设的一颗“毒瘤”。据统计，近几年，全国法院每年新受理执行案件300多万件，其中70%以上的债务人不主动履行还债的法律责任，转移、隐匿财产，恶意逃避执行，甚至暴力对抗执法，一些地方“老赖”现象愈演愈烈。

就在不久前，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二十五次会议上，通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。目前，海淀区也在落实中央精神，重拳出击，形成全方位、多举措限制“老赖”的态势。“我们将‘老赖’名单进行公布，在所有办事大厅都有公示，而且网上也都可以查得到，这样他们的一切活动都会受到限制。我们也是希望以此为契机，对我们捍卫诚信的工作起到推动作用。”

值得一提的是，海淀区在“守信激励”上做了大量的工作，在“道德模范”、“海淀区十大文明人物”、“北京榜样”、“身边好人”的表彰中，都包括关于诚实守信模范的评选。

据“2016中国信用小康指数”之“信用城市调查”显示，过半（55.5%）受访者认为打造信用城市应建立起守信激励、失信联合惩戒等机制;33.8%的受访者认为打造信用城市应建立起诚信红黑榜定期发布制度;31.5%的受访者认为打造信用城市应严厉惩处企业、个人失信行为;29.2%的受访者建议信用信息共享;26.5%的受访者建议通过诚信网络等平台对失信行为进行曝光;5.9%的受访者建议加强行业自律。

虽然只有两成受访者表示了对于“信用信息共享”的重视与支持，但在海淀区信用城市建设项目相关负责人看来，“信用信息的互联互通”才是所有一切工作的基础，无论是“守信激励、失信联合惩戒等机制”，还是“建立起诚信红黑榜定期发布制度”，如果信用信息做不到各部门共享，那么这些就都无从发力，而一旦信息得以充分共享，其他方面也都会水到渠成。

“在惩治‘老赖’的行动中，海淀区的各个部门形成了信息共享的机制，成效明显，但是其他方面我们还要继续跟进。”该负责人表示，在信息互通共享后，就要形成一个统一的执法标准。对于工作开展中的困难，该负责人也表达了无奈，“我们现在就是希望通过一个由下至上的‘倒逼机制’，遇到问题，倒逼上级出台政策文件，让我们可以顺利地开展下一步工作，尽快实现我们‘信用城市’的美好愿景。”

篇5：创建信用乡镇

讲话

同志们：

这次全区信用乡镇和信用社区创建工作会议，是区委、区政府研究决定召开的一个重要会议。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区直有关部门的大力配合下，各镇、办事处扎实开展信用乡镇和信用社区创建工作，全区信用意识得到大力提升，信用环境得到极大改善，有力地促进了全区经济社会持续健康发展。为进一步优化全区金融信用环境，争创全省“金融信用市州县”，今年五月，区人民政府办公室印发了《襄州区2011年创建全省“A级金融信用区”实施方案》（襄政办发[2011]48号）和《关于做好信用乡镇、信用社区创建工作的通知》（襄政办发[2011]49号）两个重要文件。各镇接到文件后都在积极行动，把创建工作纳入了政府议事日程，但进展情况并不理想，差距很大，多数镇还达不到省政府规定的创建标准。为进一步做好信用乡镇和信用社区的创建工作。下面，我根据区委、区政府集体研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、统一思想认识，增强抓好金融信用环境建设工作的责任感

区委、区政府一直把金融信用环境建设摆在十分突出的

位臵。从2006年起，我区就一直在创建全省“金融信用市州县”，并且连续六年获得湖北省“最佳金融信用区”或“A级金融信用区”称号。2011年，在纳入全省县域经济综合考评的76个县（市、区）中，襄州区得分位居全省前列。但从今年的调查摸底情况来看，争创全省金融信用县（市、区）工作形势并不乐观，主要表现在以下几个方面：

一是部分镇对创建工作认识不足，重视不够。部分镇主要领导对创建信用乡镇和信用社区的重要性认识不足，理解上存在一定误区，在工作重心上对创建信用乡镇和信用社区工作关注度不够。只重视经济发展而忽视了信用环境建设；只重视公民一般教育而忽视了诚信意识教育。导致信用乡镇和信用社区创建工作宣传不到位、措施不得力、群众不知情、效果不理想。

二是信用乡镇创建流于形式。没有严格按照《襄州区2012年创建全省“A级金融信用区”实施方案》的要求开展工作，部分镇未成立领导小组,未制定实施方案,未指定专人负责，未开展具体活动，未撰写工作记录，未建立农户信用档案。离申报信用乡镇的要求相差甚远。

三是信用社区创建严重不平衡。不少的镇没有明确制定信用社区创建规划，既缺乏部门合作又缺乏具体分工；社区内既没有建立劳动保障工作平台也没有对下岗失业人员进行造册登记。甚至有不少领导对下岗失业人员小额担保贷款的概念至今也还没有搞清楚。去年，全区发放下岗失业人员小额担保贷款837万元，按照每年递增20%的要求，今年我区小额担保贷款发放应该突破1000万元。但截止目前，全区小额担保贷款发放仅仅只有500多万元，出现了严重地下滑。全区41个社区中，有个别社区的小额担保贷款达到了几十万，而绝大部分社区此项为空白。根据信用社区申报 “小额担保贷款余额低于10万一票否决”的规定，今年信用社区的申报前景令人堪忧。

信用乡镇、信用社区创建是实现全省“金融信用市州县”目标的重要环节，是“四大信用”工程建设中的重要内容。为确保年底创建目标顺利实现，为“争进十强”夯实基础，有必要在这里重申信用乡镇和信用社区创建的工作目标和基本要求。

（一）工作目标

1、信用乡镇。全区13个镇（办事处）都必须达到省级信用乡镇标准，并且保证一次申报获得成功。

2、信用社区。全区41个社区必须有50%以上达到信用社区标准，各镇按照所属社区比例进行申报。

（二）信用乡镇创建标准：

1、镇政府把农村金融工作列入议事日程。

2、农户信用等级评定面达到85%以上，信用农户占农户总数的80%以上，信用村占行政村总数的60%以上。

3、农村信用社各项贷款当年到期收回率在95%以上，不良贷款率控制在15%以内，贷款投放稳定增长。

4、辖内国家公职人员和行政事业单位拖欠农村信用社的贷款基本清收完毕。

5、无恶意逃废农村信用社债务行为，无金融“三乱”行为发生。

（三）信用社区创建标准：

（一）社区建立劳动保障工作平台，实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六个到位”。

（二）社区建立居民信用档案，相关资料数据真实、信息准确。

（三）创建工作措施得力，组织协调落实到位。

（四）当年社区登记失业率较上年有所下降，就业率有所提高。

（五）社区内诚信经营户、诚信小企业达到90%以上，小额担保贷款余额达到10万元以上。

二、加强组织领导，形成信用环境建设的强大合力信用环境建设是一项系统性工程，具有很强的社会性、综合性和协调性，因此，我们必须加强领导，整体联动，形成合力。

1、组织领导要到位。区政府已经成立了创建全省金融信用区领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区政府

金融办。各镇也要相应组建由一把手任组长的创建工作领导小组，充分明确信用乡镇和信用社区创建工作的目标、职责和任务。要经常研究本镇的信用环境建设工作，及时协调解决信用环境建设中遇到的各种困难和问题，把创建工作落到实处。

2、部门配合要到位。创建能否取得成效，部门配合是关键。各镇宣传部门要以金融知识和信用教育为重点，积极倡导诚实守信理念，努力营造创建的良好氛围；各镇涉农金融机构要开发各种小额信贷产品，进一步加大“三农”信贷投入，积极培植农村诚信客户群体；各镇工商、税务部门要深入开展重合同、守信用活动，对社区诚信工商户、诚信小企业要从证照登记、审验和税费缴纳等方面给予优惠；各镇司法部门要严格防止金融“三乱”等违法行为产生，维护农村金融市场的稳定；各镇经济发展办要规范企业改制，防止恶意逃废金融债务事件的发生；镇直其他各部门都要立足自身职能，通力协作，密切配合，共同为优化我区金融信用环境献策献力。

3、检查督办要到位。各镇要把创建信用乡镇和信用社区的任务分解到部门、部门分解到人。金融办要定期召开工作例会，及时通报各镇创建工作进度，分析研究工作中出现的难点和问题，拿出切实可行的措施，确保各项工作顺利推进。同时，金融办要加大督查力度，随时把握两个“创建” 的总体状况。对工作力度大，完成任务好的，要及时给予表彰和鼓励；对行动迟缓，进展较慢的，责成其限期整改；对整改不及时，甚至影响全区创建工作的，要给予通报批评。

三、把握工作重点，迅速掀起两个“创建”的高潮(一)加强组织领导。各镇要尽快成立创建信用乡镇和信用社区工作领导小组，指定得力人员充实到领导小组中来，加强和完善组织领导体系，构建“以政府部门为主导、以社会力量为动因、金融机构参与指导、镇直部门大力配合”的工作模式。各镇要结合自身实际，制定切实可行的创建方案，在创建过程中要始终做到有部署、有检查，保证创建工作落实到位。

(二)强化宣传教育。各镇要加强诚信意识教育的宣传和引导，弘扬诚实守信的中华传统美德，营造良好的诚信氛围。要突出对农民群体以及社区居民的信用理念教育，引导广大群众在各种社会活动中依法办事、诚实守信。要在全社会广泛树立讲究诚信的社会风气，进一步促进社会信用文化的发展。

(三)建立激励机制。区政府已将信用乡镇和信用社区创建工作纳入各镇经济目标考核范畴。区委、区政府将在明年的经济工作会上，对创建全省信用乡镇和信用社区的先进单位和个人给予精神表彰和物质奖励。对完不成创建任务的单位，将不兑现工作目标责任书约定的奖励措施；同时，对协调配合不力、不认真履行创建工作职责、严重影响我区创建进度甚至贻误创建工作的单位，要追究主要领导的责任。

（四）尽快查遗补缺。各镇要认真开展一次自查，找出创建工作中存在的问题，没有开展的项目要及时弥补；措施不到位的项目要及时加强。一是在信用乡镇创建上。要对辖内农户建立信用档案和对农户进行评级授信，加大信用村和信用农户的培植力度。二是在信用社区创建上。要大力推荐下岗失业人员申请小额担保贷款，尤其是空白社区更要加大工作力度，确保年底前小额担保贷款余额达到不低于10万元的基本要求。对逾期的小额担保贷款，要通知担保人协助清收。三是要与有关部门搞好协调。特别是工商部门年底前要在社区内评出“诚信工商户”和“诚信小企业”。

（五）完善信用档案。各镇要收集信用乡镇和信用社区创建中的各种文字资料、影像资料、各种报表，集中保管，整理有序。有条件的镇和社区，要单独设立创建办，各种规章制度要上墙。

（六）组织检查验收。由区政府金融办组织涉农金融机构、区人力资源和社会保障局、区工商局、区财政局等部门组成工作专班，对信用乡镇和信用社区创建工作进行检查和验收。初审通过后报市金融生态办（市人民银行）复审，复审通过后报省金融生态办终审。评审结果最终以省金融生态

办反馈意见为准。

同志们，创建全省“金融信用市州县”，是事关我区经济长远发展与社会和谐稳定的大事，责任重大，任务艰巨，时间紧迫。希望全区上下积极行动起来，锐意进取，迎难而上，全力抓好信用乡镇和信用社区创建的各项工作，确保我区顺利进入全省“金融信用市州县”行列，为促进我区经济社会又好又快发展，尽快实现争进全省十强的战略目标做出新的更大的贡献！

篇6：信用村组、乡镇申报操作

村（组）及乡（镇）达到相关申报条件后应按联社计划进行信用村（组）、信用乡（镇）申报操作。具体申报操作程序如下：

信用村（组）申报

一、信用村申报需满足如下条件

1、拟创信用村农户数小于100户（含）或村民小组数小于5(含)的可直接创建信用村。

2、拟创信用村农户数大于100户或村民小组数大于5的则需先创建信用组，且信用组占比不得低于80%。

3、辖区内农户建档面达100%（应建档/已建档），应建档农户为剔出超龄、长期外出、五保户及其他不能参加建档评级农户。

4、辖区内农户评级面达95%以上（评级户数/应建档农户数）

5、信用农户占应建档农户90%以上（此处信用农户为评级农户内剔除等外级）说明：所以不能参与评级条件的可尽量填写到未建档评级清册，防止等外级过高影响信用农户占比。

6、年检面达100%（应年检/已年检）应年检户数为：上已发生信贷业务的信用农户数以及上年末仍有贷款余额的信用农户数。

7、按四级分类农户不良贷款面5%以下，或按五级分类农户不良贷款面10%以下。

8、各项贷款不良率按四级分类占比5%以下，或按五级分类占比10%以下。

9、村（组）干部无不良贷款（四级、五级）。

10、农户对农村信用社金融服务满意度达到90%以上。

二、资料填写

1、信用村（组）申报套表共有9张（我社在省联社基础上新增2-2信用组验收表），其中只需填列1-2-1贵州省农村信用社村民组农户建档评级清册、1-2-2贵州省农村信用社村民组农户未建档评级清册、1-4贵州省农村信用社村组干部名册及贷款情况表、村情况表（相关数据可找政府获取）共4张表。其他表全部自动生成。

2、在表格填列过程中，要特别注意表头，统一贷款数据时点（取数时点为上月末数据），清楚填列申报社、申报村、申报时点、数据单位等。表头中以分隔符区分（如:特优/优秀/较好/一般/等外，有/无,是/否，五保户/长期外出/其他）的，只能根据实际情况填列其中某一项。

3、表格填写完成后，分别以其他表比较，看看是否因数据格式，输入等原因存在有数据错误统计的形式，务必做到数据衔接清楚、准确。

4、文字材料的申报要仔细审核，要以表内数据准确一致，村简介要有尽量做到有特色、有说明。

5、其中当以组为单位进行申报时，需以组为单位打印信用组审查验收表，撰写信用组验收请示，并分别放置在农户建档评级清册前。（在申报资料目录内准确添加目录）。

三、审查签字

1、资料完成后通过内网送交农村业务部，农村业务部审核无误后进村对金融服务满意度等外部情况进行调查。

2、调查无误后给以通过，由申报社打印材料汇总后联系政府分管领导（XX乡镇信用工程领导小组组长）对信用村申报验收资料签字申报，相关部门完成签字盖章后留存该信用社。

信用乡（镇）申报

一、信用乡（镇）申报条件

1、辖内信用村达70%以上。

2、信用村年检面达100%。

3、原则上农户贷款面50%以上或金融服务满意度80%以上。说明：农户贷款面=（当年该乡（镇）已发生信贷业务的农户数+申报时点仍有贷款余额的农户数）÷该乡（镇）应建档农户×100%≥50%。其中，当年该乡（镇）已发生信贷业务农户数=年初到申报时点前发生过贷款往来但无贷款余额农户数。金融服务满意度以向农户问卷调查计算确定。

4、信用农户贷款面90%以上。

说明：信用农户贷款面=（当年该乡（镇）已发生信贷业务的信用农户数+申报时点仍有贷款余额的信用农户数）÷（当年该乡（镇）发生信贷业务农户数+申报时点仍有贷款余额的农户数）×100%≥90%。其中，当年已发生信贷业务信用农户数=该乡（镇）年初有贷款余额但申报时点无余额的信用农户数+当年新发放贷款且申报时点无余额的信用农户数。

5、信用农户年检面100%。

6、按四级分类全乡（镇）农户不良贷款面5%以下或按五级分类农户不良贷款面10%以下。

7、按四级分类不良贷款率5%以下，或按五级分类不良贷款率10%以下，原则上不良贷款零增长。

8、按五级分类乡（镇）所属单位、干部及所属村（组）干部无不良贷款；

9、乡（镇）政府所属单位在信用社开立存款账户并长期往来。

二、资料填写

1、资料填写由申报社明确专人负责、农村业务部协助指导。

2、全表共9张分别为： 3-1信用乡（镇）评定验收表 3-2信用乡镇评定指标汇总表 3-3乡镇农户贷款情况汇总表

3-4乡镇单位存贷款、干部贷款及村（组）干部贷款汇总表 3-4-1乡（镇）所属单位名册及存款、贷款情况统计表 3-4-2乡镇单位职工名册及贷款情况统计表 3-5信用乡镇年检表 3-5-1信用乡镇年检汇总表

3-5-2乡（镇）单位、职工及村（组）干部贷款年检情况统计表

3、填列过程中须注意统一申报时点（申报时点数为上月末数据），认真检查有贷款余额或发生过贷款业务的，信贷档案、年检资料是否齐备。

4、文字材料另行模板，比对相关数据后进行整理。