公共服务设施智能化是智慧城市的落地途径

公共服务设施智能化是智慧城市的落地途径（精选3篇）

篇1：公共服务设施智能化是智慧城市的落地途径

公共服务设施智能化是智慧城市的落地途径

2015-07-30张礼立

文｜张礼立，盘古智库学术委员，玖道科技首席战略官，首发于新京报盘古说栏目

城市的高架道路，繁忙高速公路，拥堵的城市地铁，越江隧道和大桥与老百姓的健康，安全和福利等的相互关联，形成了我们今天城市生活的多彩的风景。作为城市生活的一员，您是否担心过那些年久的大桥是否可以停载如此多的车辆，几十年前修建的隧道会不会有江水渗漏，还有那头顶的摩天大楼的玻璃幕墙会不会由于缺乏足够的保养而落下？您是否又会担心我们的生活用水和低效的生活垃圾处理系统会给您的小区居民的生活带来健康的隐患？

老百姓的幸福生活与我们的城市的公共服务设施的健康安全运行息息相关，两者为命运共同体。城市的健康运转离不开所有公共设施的协同配合以及良性运转。这些公共设施包括：供排水、供电、供气、供暖、通讯、交通、市政、环卫、应急防灾等，涉及整座城市的市政规划、能源利用、交通运输、产业结构、教育健康、经济金融、环境保护等方方面面。随着城市结构、功能的日趋复杂，传统的公共设施管理方式已经日益无法满足现代化城市的管理需求了。

现代的政府机构监督和管理着范围广泛的公共设施资产，从公路和桥梁，水管和污水处理系统。据不完全统计，在2000到2010年的十年间，全国城市公用市政基础设施固定资产投资为9039亿元，占同期全社会固定资产投资比重平均为5.86%。然而，即便我们的城市公共设施的投资正在以每年11%的增长率或以过万亿的投资额在高速推动中国智慧城镇化的发展，也面临有限的资金，人力资源匮乏以及缺乏有效管理手段等问题，从而使城市公共基础设施的维护和智能化发展任重而道远。

我们城市生活的很多环境都在依靠国家对公共基础设施的管理和保护而得以实现。公共基础设施老化给我城市智慧化发展带来各种挑战。随着大规模的公共设施新建，老化的城市公共设施和逐步老化的公共资产正在吞噬大量的有限能源，增加城市由于公共设施而引发的危机，使提供基本服务和消费品的成本增加，为保持竞争力，因老化的基础设施而迫使企业迁往异地引发了高额的成本。如果没有必要的投入，可以会产生更具破坏性的经济影响。

为了应对这些挑战，政府需要创建公共服务资产全面的管理手段和平台。除了保持对一个城市的物理基础设施的基本知识，社会公共资产管理技术可以助力政府处理受到岁月挑战的资产，逐步建立城市公共设施良好的生态环境，不断完善对它们的运营管理，综合维修计划和调度，降低设施老化的风险。企业资产管理系统起源于欧美的制造业，目的是优化设备维护计划，提高设备利用率，延长设备使用寿命，保障设备的运行安全，其核心功能是对资产进行全生命周期的管理。公共基础设施建设和管理可以借助资产管理系统的理念，为我们的智慧城市管理带来以下的战略价值，这些包括：管理风险最小化，强化透明度和问责制，通过预测分析驱动实现更好的决策管理等。一风险最小化

我国近几年平均每年发生的事故总量在小百万起，死亡人数过10万人，造成的损失估计占GDP 的2%。事故主要发生在民生领域，环保领域，安全生产和公共活动等方面，这中间有不少事故因为设施维护不当和缺乏有效管理手段而造成，例如工厂爆炸，踩踏事件等。许多国家的政府正在利用自己的政府公共资产管理系统，以更准确地评估风险和失败的关键基础设施资产的后果，并针对他们有限的投资资金促使其，最大限度地降低风险。这不仅提高临界水，污水，雨水，防洪，道路，桥梁，交通等系统的保护，也防止了商业机会和持续振兴和经济扩张失去支持。从而奠定了一个更加可持续的，弹性的社会基础。

全面公共资产服务管理可以使各机构通过周围的预测性维护，防止损坏和风险转移等方式，让公共服务的管理决策和提供变的更智能，更敏捷。引入这种资产全生命周期管理，就能形成有针对性的维护，提高透明度，预测能力，移动工作，提高服务质量和风险最小化的良好生态。二针对性与可持续性管理

未来经济持续性的活力和新四化的实现，创新大数据云平台助力传统行业管理不仅仅是信息技术和生产管理制造技术积累融合，同时也为中国的公共信息化平台建设，管理和发展未来开启了新的篇章。可持续性监测和应用审计管理是整个管理控制的核心，也是互联网＋行业必须实时持续要关注的问题。

大数据商业时代，商业环境的变化瞬息万变，决策风险比过去大很多。以直觉和经验是无法抵御环境变化带来的风险。随着多个项目争夺有限的公共设施管理资金，政府需要找到一种方法来分配人力和把预算分配给地方，这些资源将是最有效的。我们要做的第一部就是需要有个公关设施的清单，并确定每个项目的条件和物理属性。一旦这个详细的资料已经通过政府资产管理平台收集，有针对性的保养可以提供几个关键优势：

对公共基础设施的状况进行全面检查预防，纠正或更精确的预测性维护的调度能力。

实现按需分配的管理环境，使有限的人力，物力资源，更好地利用。轻松调整或更换有针对性的维修计划，作为公共基础设施需求变化的能力。通过风险评估与客观事实记录辅佐决策，收集的数据包括市场研究、交易、生产，风控、运维，服务等各个环境，以确保各个部门管理策略的安全性和保密性。三增加透明度和问责制

鉴于今天的老龄化的公共基础设施，我们必须对那些资产有实时的健康观察，并且，应该通过一个系统可以知道哪些公共设施已经在进行维修。公共资产管理平台的员工可以跟踪什么正在做的，监控各种资产的持续状况，确保维修的适当水平交付，这样可以提供了前所未有的透明度的负担。

除了提供多个项目的单数图，资产管理技术也可以与其他系统进行更全面的资产管理方法相结合。当下是云计算和平台化春天，大数据的应用一切需求都将以服务方式通过平台的管理得到满足。利用云计算的弹性资源和敏捷红利特性。可以通过多层级信息化云平台，将设备维护，资源调度，采购，会计和资产管理等知识库等不同模块讯息平台有机衔接到一个完整的管控云平台，实现实时线上和线下O2O的工作流程对接，明确职责分配与考核标准，实时洞察维护成本，合规性和安全条件，提高整体效率，导致高公众问责的水平。四运营洞察力驱动的预测分析

我们的经济在处于转型期，我们要搞清楚转型的目的是什么，找到转型的途径。智慧城市的目的是以提升老百姓的生活质量和幸福为核心，那么从数字政府信息管理角度，我们要注意两个问题。第一是经验和数据的深度，广度和及时性。其二，是决策并非只是来自于高层，而是每一个企业的环节。我们依然有很多情况执着于以往的经验，但也有很多情况相信数据。我在这里建议的数据决策应该是 0 ＋ 1 的模式，就是数据和经验结合形成更为科学的决策模式。

通过资产管理平台，可以增加维修的可靠性和易用性。可以确定什么公共基础设施是必须做今天维护的，哪些又是明天可以做的。由于物联网和移动互联网，今天的互联的装置，系统和传感器产生了数据的丰富信息。通过填充的资产管理系统使用此信息，机构能够更加深入地了解和预测维护现在需要的精确水平，什么问题都可能出现的几个星期，几个月或者几年。五流动数据与移动互联

管理需要拥抱移动，需要拥抱数据，让数据流和管理流做到移动互联。移动技术被证明对公共机构的生产力是一个巨大的福音。根据最近的研究，通过移动工具，可以让管理者提高多达45％生产力。正确的资产管理平台可以帮助管理机构通过允许工人通过工作单进行远程收集资产信息，实现生产力的提高。检查是在现场完成的，结果被直接输入到系统中用于实时更新的维护要求和预定的修理。因而工人不必再作旅行来回办公室将信息输入到一台台式电脑节省时间。当下是人人贡献，人人共享数据和交易数据的时代，实时数据和全面数据给了管理层有机会实现真实数据的世间。所有工人收到关键决策的实时更新。用数字说话，因为数字式显性的看得见的而且可以测评、比较，于是各种参数、指标纷至沓来，再根据这些参数、指标去给管理流程定制标准。六提高服务质量 以资产结构为入口，实现设备在最基本的结构上附加本地定制化的一物一标，进行归纳筛选与报表统计。并且建立功能位置与相应的设备为一对一连接关系，同时监控设备本身与该功能位置的状态变化。

利用云计算平台，实现系统“小而美”，把所有管理的共性功能和服务集聚成平台，利用平台便利性提升资讯处理效率，让用户更专注分析资讯背后所隐藏的讯息，从被动性维护转换成主动性维护，提升设备和运行设备的可靠性。机构工作人员需要能够为每种类型的资产更加密切地监测服务水平，以及这些服务的成本。EAM软件可以对现在和未来的维护活动提供提供更大的可视性。这种洞察力使各机构可以通过数字化的方式更好地跟踪和管理资产，从而实现一个机构最重要资产，以及维修和更换的推荐水平的数字档案。对每个人来讲，目标设备的维修决策过程变得非常清晰和明确。机构能够更好地证明和解释资产管理重点，同时确保更多的战略决策和工作场所协作。结束语

公共基础设施的智能化和数字化管理是实现和落地智慧城市有效的必经之路。通过，借助信息化平台，通过“互联网＋公共服务”，实现对公共基础设施资产的全数字化与社会公共服务信息融合，参照国际上先进的城市管理理念和模式，结合城市现状和中国国情，对城市公共设施资产全面数字化与智能化管理，将改善并实现公关服务运营，管理，维护和客户服务的能力提升，逐步实现智慧城市的管理目标。

篇2：公共服务设施智能化是智慧城市的落地途径

PPP模式大势所趋

何为PPP模式？PPP即公私合作伙伴关系，是社会资本参与基础设施公共服务的一系列模式的统称。PPP模式被看好的原因在于，政府与社会主体（企业）建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，可使政府财政负担减轻、社会主体投资风险减少。

智慧城市建设是一项复杂的系统工程，所需资金巨大，涉及政府、企事业单位和市民家庭等多元主体，涵盖投融资、建设、运营、监管等过程。传统的政府自建自营模式已经远不能满足投资需求，更多的资金需要由企业和融资机构去筹措，将市场机制引入智慧城市建设已经成为必然选择。去年9月，财政部发布的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》指出，要尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式（PPP）发展的制度体系。

需要指出的是，与其他建设项目不同，智慧城市建设有其独特性，例如，智慧城市建设跨多个利益相关方，其建设和运行，需要很多利益相关方的积极参与，涉及政府、市民、研究机构、运营公司、信息基础设施提供商、IT和瓦联网公司等，协调这些利益方的投入、合作和收益分配非常复杂。智慧城市具有收益的长期性，智慧城市无论是落地还是收益，都不可能一蹴而就，要经过一个相对长的时间周期，这需要多方的理解，保持参与热情，同时还要有健康长效的商业模式，配合充足合理的财政支持。另外，智慧城市建设价值具有隐秘性，智慧城市的收益集中体现在正向外部性和规模经济，这两点都是宏观的、深刻的、难量化的。相对于直接投资收益来看，更加隐秘，不容易被投入方看到，需要深刻的认识和潜移默化的过程。而PPP作为众多投资运营方式之一，是解决智慧城市挑战的有效途径。

“智慧城市建设是一个长期的过程，投入成本高、跨多个利益相关方，且其收益更多地体现在长期的社会效益，而非短期的经济效益上。因此，智慧城市建设必须要双管齐下，既要有充足合理的财政支持，又要配合健康长效的商业模式，方可发挥其巨大、长期、可持续的价值。”郭为表示。

PPP模式需要规范引导

在郭为看来，我国智慧城市的建设发展经历了三个阶段：独立探索期、部委指导期和顶层统筹期。201 4年至今，进入顶层统筹期，以《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出“推进智慧城市建设”作为标志。随后，国家发改委等八部委联合下发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，并于2015年2月建立了由26个部门和单位组成的“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”，正式开始了智慧城市统筹落地。在这个统筹落地的阶段，郭为建议财政部会同有关部委，在现有相关规定的基础上，研究先进实践经验，出台智慧城市领域推行PPP模式的规范和指导。

“PPP模式在智慧城市领域可以较好地融合政府和社会资本两方面的需求。如在市民服务领域，一些地方政府已经改变了传统直接投资的方式，创新性地将现有的政府和公共服务整合到第三方提供的融合服务平台上，通过购买第三方服务的方式向市民提供高质量的服务。在财政部门的推动下，政府和企业共同制定了，一整套量化的服务评估指标，通过定期考核为每项服务进行打分，根据综合分值计算实际支付总金额，并依此向第三方企业付费。”郭为表示，“建议国家层面，在财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》的基础上，充分研究成功的实践经验，出台对于智慧城市领域推行PPP模式的规范和细则，包括进行PPP具体运作的制度设计、政策安排、运营补贴细则、绩效考评内容和方式等，为地方政府引入社会资本建设智慧城市提供更有针对性的指导。”

篇3：公共服务设施智能化是智慧城市的落地途径

解决产业落地问题，需要首先认清楚什么是智慧家庭，它与以前的智能家居又有何不同。

智慧家庭与智能家居是两个完全不同的概念。智能家居只是智慧家庭里面的一个部分，智慧家庭包括智慧家居、智慧安防、智慧医疗、智慧娱乐、智慧健康等部分。智慧家庭是以数据化的方式将智慧生活经验的数据与机器设备数据化控制模型相结合。它涉及两个方面，一个是机械设备的素质化，另一个是生活经验比如医疗数据化相结合，并且最终在家庭里面实现差异化、自动化的服务。

同时，“智慧家庭”是用物联网将数据化服务推到家庭，而互联网是将信息推到个人，这正是物联网和互联网的区别。智慧家庭产业是服务自动化，互联网更多的是渠道自动化和信息自动化。

智慧家庭整合的产业元素非常多，包括产业的云端、家庭娱乐、家居控制、安防、能源自动化、远程教育和智慧医疗。不同领域的跨界还会产生新产品和新服务，而这种服务的升级才是推动智慧家庭产业发展的关键。

今后不是以产品来构建智慧家庭，而是以各种服务以及传统产业跨界产生的新服务来作为这次推动智慧家庭产业的动力，这就需要产业间的横向跨界。智慧家庭的核心在于提高生活服务的价值。以后可以在家庭中通过空气管理、水管理、食物管理，来实现家人在家中的保健和疾病预防。

智慧家庭的落地有助于智慧城市的实现

智慧城市近几年推进的效果并不显著，原因在于不是以消费者的需求为出发。

智慧城市推进的路径是从上到下，从城市到社区再到家庭，这是从管理者的角度出发，不是从消费者的角度出发。

而智慧家庭的推进，是从消费者的需求出发，这种需求能够产生多种形态的产品和多样性的价值，这个价值能构成以家庭为消费对象的完整的生态系统。这样，可以通过智慧家庭实现智慧社区，从而构建智慧城市。

对此，在产业入口问题上，智慧家庭的入口包括智慧家居、智慧社区和智慧城市。智慧家庭有无数个入口，不要担心产业入口被别人抢占，企业只要做好产品、做好服务，就有入口的机会。而智慧社区包括两个组成部分，一部分是信息020，另外一部分是物联网构建的服务020，包括医疗检测设备、家电联动控制等。单纯的信息是进不了家庭的，还需要物联网服务的联合，才能进入家庭。

智慧家庭和智慧社区的对接，一定会产生新型的商业模式和服务模式，比如社区医院、金融、能源管理、房屋租赁等，将会形成“3公里生活圈”，这将是未来相继开发的服务。

智慧家庭产业的落地需要传统产业、电子产业和信息产业的跨界融合

智慧家庭产业该如何落地？产业涉及的面非常大，不管是在通信技术规模、产品规模和服务规模上，没有任何一家公司可以垄断智慧家庭产业。

此时，云平台就希望有整合，第一是产业认知的整合，即家庭服务器的提法，这个概念有两个承载，先是通信链接到家庭，提供及时性联动，以及承载了信息沟通的媒介，通过这个媒介把服务落地到家庭，然后再延伸到社区、城市，所以家庭服务器就应运而生。第二则是单品主控价值在提升，所以未来所有智能硬件单品都需要有CPU，通过程序实现单个产品的信息传递和与其他产品的联动，所以手机在智慧家庭产品的联动中只是扮演一个协作的作用。

现在问题在于，前期的智能硬件产品是直接推向市场，但当智能硬件推出后需要接上云平台，从云平台到服务平台，再从服务平台实现服务落地，最后再延伸到社区。

未来的技术，将走向由服务来基于大数据、挖掘算法、模型再提供技术，从而形成一个闭环。于是，各个环节不同的公司，面临一个巨大跨界的压力，这种压力就是需要的东西不知道找谁，做好了技术不知道做什么产品。

对此，产品的定义需要变化。在这一方面，目前已进入第三个阶段。最早是以技术来定义产品，随后发展到以系统来定义产品，当下则需要以服务定义产品，这些服务包括满足生理、心理、情感等多层面的需求。当产品的定义找准后，接下来就是如何进入社区的问题。能源消费是社区的一大主力，解决电力的问题是社区管理突破家庭和社区的最佳路径。社区能源包括社区能源储能、社区充电站、社区零碎的能源收集、公共空间的收集；家庭能源包括能源监控和能源可持续化。

当前，智慧家庭产业生态已经基本形成，其核心是物联网和互联网的020，同时打破原来产业间的界限，把传统产业、电子信息产业、互联网产业进行有机地整合和融合，通过跨界融合来推进智慧家庭产业的落地。

相应地，企业在定位上就要发生变化。在创新路径上，有些企业定位存在误区，进行无边界创新，什么都想做，最后发现什么也做不完。因此，一方面，需要新生态系统的构建，比如一些企业将电视、娱乐服务进行融合，构建出一个企业自身的生态系统。另一方面，需要新盈利模式的构建，未来会有很多硬件产品变成金融产品，从金融服务中将费用收取回来。将来智能硬件产品一定要跟银行、保险结合在一起，这里面涉及到智能产品开发的路径和思路等问题。

以前，企业的市场路径要么是B2B（企业对企业），要和是B2C（企业对消费者），但现在发现两种路径都很难走。当下，提出的口号是“B282C”的概念，前半部分的B2B是生态，即资源整合——连接生态、打通渠道、推出服务，后半部分的B2C才是市场的落地和实现。