政府机关公文发文流程

2024-06-18

政府机关公文发文流程（精选8篇）

篇1：政府机关公文发文流程

发文

拟稿—送部门领导审核—部门登记—办公室核搞（结束后）—部门校对—办公室封发

第一步：拟稿

文件管理下——打开（拟稿夹）——新建（左上角）——选择发文种类（正式发文）、确定——填写发文处理单（注：发文字号、电话、标题、信息公开、政策解读（别忘选）、主送为必选项，其他选项依发文内容情况填写）——点击正文（填写内容）——点击附件（序号

1、标题添加——序号

2、标题添加附件（左侧）点击名称——填写内容）——发送，选本部门领导审核后“发送” 拟稿人拟稿过程结束

第二步：部门领导审核

进部门领导信箱——右侧选“个人待办工作”——选择文件（打开）——逐一审核拟稿人拟稿内容——点击处理意见（逐一填写内容，密码签名mm,保存）——发送（选审核后登记，确定，选自动收藏、发送）部门领导审核结束

第三步：部门内勤登记

进部门内勤信箱——右侧选“部门待办工作”——选择文件——点击“登记”——部门字（输入部门名称）——确定——左侧“文件管理”下选“部门发文登记簿”——选择文件——发送（左选送办公室核搞，确定，发送）部门内勤登记结束

等办公室核搞、局领带签发、排版后发回校对人校对

第三步：校对人校对

选个人待办工作——选择文件——打开——逐一校对文件内容——发送

封发结束

收文

一、登记。选择部门待办工作——选登记——选部门字——确定

二、点开左边部门收文登记簿——登记时间（由近到远）——选未办文件——发送——送领导交办——发送。

三、领导交办

个人待办工作中打开相应文件——填写处理意见后保存——发送——已交办退回——发送。

三、办结

部门待办工作——选择文件——办结

篇2：政府机关公文发文流程

公文写作

一、公文基础知识概述

（一）公文的含义：公文是公务文书的总称，是国家机关和企事业单位实行管理、处理政务、事务和社会团体办理公务的工具。

（二）公文的作用：1.规范与约束；

2.领导与指导；3.宣传与教育；4.协调；5.交流；6.组织；7.凭证与记载。

（三）公文写作的特点：1.真实性；

2.规范性；3.特定的作者与阅者；4.政策性；5.权威性；6.实用性；7.规范的体式；8.特定的处理程序。

二、公文写作程序

（一）公文写作前的准备：1.明确意图；

2.确定主题；3.选择文种；4.收集材料。

（二）拟制文稿：首先要拟写提纲；

其次是安排结构。

三、公文要素划分

公文一般由发文字号、标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、页码等组成。

（一）版头

1.发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

2.版头中的分隔线。发文字号之下居中印一条与版心等宽的红色分隔线。

（二）主体

1.标题。由发文机关名称、事由和文种组成。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

2.主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关2个或2个以上，则套用同一个文号打印文件，内容可保持不变。

3.正文。公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行项格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

4.附件及附件说明。公文正文的说明、补充或者参考资料。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX“）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

5.发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

6.成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。成文日期中的数字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。印章用红色，不得出现空白印章。

8.特殊情况说明。当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

（三）页码

一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的附件与正文－起装订时，页码应当连续编排。

（四）用纸、印装格式等事项

1.公文用纸幅面规格，一般采用国际标准A4型（长297毫米，宽210毫米）。张贴的公文，如通知、通告、公告等，其用纸大小根据实际情况而定。

2.公文的书写、排版，文字一律从左至右横写、横排。

3.如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

4.一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6.版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜。

7.双面印刷；页码套正；印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

8.装订要求，公文应当左侧装订，不掉页。包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

公文处理

一、公文发文处理

1.概念：是指以本机关名义制发公文的各项工作过程。包括拟稿、审核、签发、复核、缮印、登记、分发等程序。程序之间环环相扣，彼此相连，以不可逆的顺序来完成公文的制发工作。

2.流程：

拟稿。就是草拟公文的初稿。各部门拟稿人要按公文的基本格式拟定初稿，要求认真细致把好公文质量关。

核稿。即对公文草稿进行审核。按照“谁起草谁负责”的原则，由拟稿人员依据公文的基本要求，对草稿的体式、内容、文字等进行全面的初审，然后交由部门负责人审核，严把政策法律关、文字逻辑关和公文格式关，核稿人要在发文稿审批单“核稿”栏签名。

会签。各职能部门的公文草稿经拟稿人、部门负责人审核后，由拟稿人送分管领导审核，并在发文稿审批单“会签”栏签署分管领导意见；公文内容涉及到其他有关部门事宜的，要事先送有关部门分管领导审核。党政联合行文的需要分别由党委和政府的分管领导审核并签署意见。

签发。签发是领导对文稿的最后审批，公文草稿经分管领导审核、会签后，由镇长或书记签发（党委文件由镇党委书记签发，政府文件由镇长签发，党政联合发文的由党委书记签发），签发后的文稿即成为最后定稿。

校对。拟稿人负责校对工作，在印制前要以公文定稿为基准，进行认真仔细地校对，连标点符号也不能放过，把住文件制发的最后一关。

编号。拟稿部门将签发的最终定稿及电子版递交至党政办，领取文号。

缮印。拟稿人负责对经领导签发后的文稿进行印制，在缮印过程中，必须做到：

（1）必须以经领导签发后的定稿为依据，忠于原稿，不得随意改动，确需改动的要报经签发领导批准。

（2）严格按公文格式进行排版，做到版面清晰、美观。

（3）注意保密，文印人员不得让别人随便翻阅文稿。对印制的底稿、废页也要管理好，防止泄密。

盖查。

分发和归档。由拟稿部门分发，党政办保存电子版及纸质版。

二、公文收文办理

1.概念：是收受公文并从中提取有关信息、处理各种公务的活动。是收发机关履行其法定职能使公文产生实际效用的过程。范围指机关自收到公文直至阅办完毕的全部过程。具体环节如签收、登记、审核、拟办等。

2.流程：

签收、登记。各站所室收到公文后，登记填写《文处理笺》，送至相关领导审签。

传阅。审签后由承办站所室分发至相关领导传阅，并作好记载。

篇3：发文机关媒体形象塑造与公文写作

一、发文机关要真会公文, 真懂公文, 要以“对”示人

公文是一种从形式到内容都非常规范的文书, 要求所写公文不仅做到格式规范、行文规范, 也须文体规范、写法规范。制作发布公文是一件十分严肃的事, 如果公文格式、公文写法不规范, 错误百出, 发文机关就会给公众留下草率、马虎、做事不认真的印象, 有损发文机关的公信力与权威性, 最终带来的结果必然是公文执行力的大打折扣。因此, 从写作的角度看, 发文机关所拿出来的每一份公文都应是范文。然而, 现实中的一些公文, 尤其是网上流转的电子公文, 格式不规范、写法不规范的比比皆是, 非常普遍。有的公文文面格式中的标识项不全, 有的标识项标识的位置不对, 有的行文时党政交叉, 有的越级行文, 有的文种误用, 有的正文内容缺项, 有的语段有明显逻辑错误……诸如此类问题看似是形式上的事, 是小事, 实则不然, 高质量的公文应是形式与内容的高度统一, 没有规范的公文形式, 也就不可能有规范的公文内容、高质量的公文文本。

二、发文机关要以诚为文, 要以诚待人

所谓以诚为文、以诚待人, 是说发文机关是为了满足客观工作需要而真诚面对公众、认真开展公文写作的一种职责行为。这样的公文写的是真事, 说的是真话, 文是本单位的文, 事是本单位的事, 而不是“湖南开会推介河南景区”“开封指导漯河工作”。公文抄袭、玩文字游戏、写应景文章, 为文不讲诚信, 做事不讲诚信, 睁眼儿说瞎话、说胡话、说大话、说假话、说空话, 说了不做, 承诺了不兑现, 出尔反尔, 朝令夕改, 这是对公众的轻视与愚弄, 是对庄重、神圣的红头文件的莫大嘲讽。江西某县水利局与甘肃某县水利局的工作部署类公文几乎一模一样, 河南的两个乡镇挂在政府网站上的政绩报告除地名不同外, 内容几乎完全相同, 连人口、面积, 甚至是栽种的树苗的数量都是一样, 试想, 这样的公文能为发文机关赢来良好的舆论评价吗。不能以诚待人, 必然不能以诚为文, 不能以诚为文必然产生空文、假文、抄袭之文、雷同之文, 写作这样公文的发文机关必然会遭到公众的轻谩与唾弃, 其正面媒体形象的塑造也就无从谈起。

三、发文机关写作公文要以法律为准绳, 要以法管人

发文机关的公权力是人民赋予的, 它必须在法律所规定的职责范围、权限范围内行使, 作为一种管理工具, 公文的写作一定要合法。在强调依法治国、建立法制国家的今天, 如果发文机关所发公文本身就存在不合法的地方, 该发文机关将很快成为公众指责、批评、诟骂的对象。

公文合法, 首先是公文写作的主体要合法。公文写作主体不合法, 缺乏公文行文资格却偏要写公文、发公文, 这种行为等同于伪造公文, 这样做的后果不仅会被行政问责, 恐怕还会因触犯刑法而被问罪。

公文合法, 其次是公文的内容要符合法律要求, 要与国家有关方针、政策保持一致, 公文的主旨要能体现法律精神。现实工作中, 公文乱象让人触目惊心。有发公文推销烟、推销酒的, 有发公文为选举拉票、搞强行捐款、为犯罪嫌疑人说情的, 有发公文赋予富豪超公民待遇的, 也有不经人大选举直接发公文任命市长的。诸如此类, 不一而足。公众意见最大、媒体诟病最多的就是发文机关所发公文的内容不合法。因此, 发文机关在写作公文时尤其在使用公文来发布命令、布置工作、处理事务时, 一定要认真深入地思考一下, 自己有没有这样的权利?这是不是自己职责权限范围内的事?自己这样做国家的法律法规是不是允许?是不是与国家有关方针政策、法律法规冲突?发文机关出台内容不合法的公文, 必将搬起石头砸自己的脚, 结果必然会置自身于非常不利的地位。

公文合法, 再次是公文写作的程序要合法。公文写作程序合法就是公文的出台要经过完整的既定的程序, 要充分发挥党委领导下的分工负责制, 严把核稿关, 不搞一人说了算。现在有一种说法叫“黑头 (指法律) 管不住红头, 红头管不住口头 (指领导者个人意见或指示) ”, 之所以会出现这种现象, 与公文写作程序不合法不无关系。因此, 公文写作要按照公文制发处理程序来进行, 要反复校对, 认真审核, 这是杜绝公文内容不合法的有效手段, 也是提升公文写作质量的必然途径。

四、发文机关写作公文要运用理性思维, 要充满理性精神, 要以理服人

所谓理性思维、理性精神, 是指发文机关在写作公文时要讲道理。简明扼要、适可而止地讲道理, 有助于提高认识, 统一思想, 有助于机关公文的贯彻执行。公文与公务活动紧密联系在一起, 公务活动就是由一个个事情、事务组成的, 写作公文是要用来办事的, 公文忌讳空谈不着边际的大道理, 尽管如此, 这并不意味着公文不能说理, 不能有说理的成分和内容。有些公文, 尤其是下行公文, 光布置工作不行, 还得讲道理, 谈根据, 说原因。公众不是不知好歹、胡搅蛮缠, 许多发文机关的发文动机和目的是好的, 但公文下发后并没能得到很好执行, 反而遭到误解或受到来自不同方面的批评, 其主要原因恐怕就是公文里面没讲道理或道理没讲清。有道理不屑去讲、不愿去讲或根本就没道理、蛮不讲理, 靠下死命令, 定硬杠杠, 凭借手中权力强行推动, 这样做必然遭到公众的反感与抵触, 事情一旦闹大, 发文机关的媒体形象必然会受到影响。因此, 有助于发文机关媒体形象塑造的公文一定具有理性美, 需要讲理的时候它会讲得很明白, 很到位, 需要亮明观点的时候, 它会亮得有根有据。具有理性美的公文能以理服人, 而不是以权压人, 具有理性美的公文甚至其结构、其语言、其对事物的认识及对问题的处理, 都会显得周密、严谨、清晰, 无懈可击。

五、发文机关写作公文要出于公心公情, 要以情感人

发文机关要想塑造良好的媒体形象, 要想走进公众的心里, 在公文写作时就不能不考虑公众的受文心理。从接受美学的角度来说, 公文写完后, 其作用只算发挥了一半, 另一半要靠受众去完成, 公文能否被接受在很大程度上取决于公文能否满足公众的期待心理, 而公众众多期待心理里面一个最重要的内容就是发文机关是否有“情”, 是否有“义”, 是否坚持了正义, 是否代表了真理。公文并非冷冰冰的不近人情之物, 公文里的“情”不是儿女私情, 而是社会“公”情, 这是一种能被公众普遍所接受、所认同的情感, 是公文字里行间透出的一种正确道德评判取向与思想评判标准给受众带来的崇高感、愉悦感。

立场不同, 看事物的角度不同, 对相关事物所持态度就不一样, 随之而产生的情感的强烈程度也就千差万别。这一点在公文写作中表现得尤为明显。一篇通令在叙述完人物的先进事迹后这样写道:“在这场历经3个多小时的灭火战斗中, 参战官兵发扬‘一不怕苦, 二不怕死’的革命精神, 顶着灼热的气浪, 冒着汽油罐随时都可能爆炸的危险, 英勇顽强, 奋不顾身, 勇敢战斗, 谱写了一曲团结战斗的凯歌。”这是站在人民利益的立场上对参战官兵所持的一种肯定的态度, 褒扬赞美之情溢于言表;同样是公文, 一篇布告在宣布对罪犯判刑时这样写道:“该犯罪行严重, 情节恶劣, 不但不坦白交代, 而且串通同伙, 订立攻守同盟, 实属怙恶不悛, 必须严加惩处。”同样站在人民利益的立场上, 但事实的不同使发文者对犯罪分子所持的是否定态度, 字里字外不乏一种愤慨憎恶之情。

发文机关理应成为正义的代言人, 成为真理的传唱者, 要真正做到“情为民所系, 利为民所谋”。若为小团体的利益而放弃公众的利益甚至侵害公众的利益, 公文字里行间充斥的必然是官场的腐朽味、金钱的铜臭味, 这样写出来的公文冷若冰霜, 拒人千里之外, 毫无感染力可言, 自然难以走进公众内心, 也自然难以获得公众的好感与好评。

篇4：联合发文算不算协办机关发文

rhzds：回答应该是肯定的。协办说明是其工作的职能范围，参与发文是其工作的体现，盖了公章表明协办单位要对此公文负责。

眯缝眼：我们判断是不是单位发文的主要依据就是文号，联合发文中主办、协办单位虽然都会加盖公章，但文号为主办单位，协办单位文号并不体现。因此，我认为联合发文不算协办机关发文。在归档时，这类文件保管期限也应从短。

迷途老马：在国家档案局8号令附件《文书档案保管期限表》第8.5条(机关联合行文的文件材料)第8.5.2款“本机关为协办的”这一条款下明文规定：“重要业务问题的，30年：一般业务问题的，10年。”从这一规定中不难看出，联合发文也应算协办机关的文件：否则，就不用归档了。

漂流者：《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)第三章(公文格式)第十条第三款规定：“联合行文，主办机关排列在前，”第十条第四款规定：“联合行文，只标明主办机关发文字号。”第七章(公文归档)第四十条规定：“联合办理的公文，原件由主办机关整理(立卷)、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。”从以上各条款规定中可以看出，《办法》虽然没有明确的规定指出“联合发布的公文也算协办机关的发文”，但是却可以从暗含中明显的推出“联合发布的公文肯定算协办机关的发文”。因此，可以说“联合发布的公文肯定算协办机关的发文”。

王茂跃：联合发文算协办机关的发文，但不能编协办机关的发文字号，因为内容涉及到了协办机关，但毕竟又以主办机关为主，所以体现在保管期限上，主办和协办还是有区别的，协办机关也不会永久保存，所以我们一般会将联合发文理解为主办机关的文件，如中共中央2009年1号文件，尽管国务院也是联合发文机关，但我想相当一部分人会认为该文件是中央文件，而不认为是国务院文件。

丁建雄：中央1号文件是最高级级别的党政联合发文，从发文字号中央1号来看，主办单位为中共中央，国务院为协办单位，中共中央和国务院同为这个文件的责任主体，所以，个人以为这个文件同属于中央文件和国务院文件。

春风秋水：主办单位为中共中央，国务院为协办单位。这种说法欠妥。中央1号文件是党的意志的体现，它不可能通过各级党委去具体执行，必须要通过各级党委领导下的政府去执行的。政府是主办、承办而不是协办。

沧海一粟：就中央1号文件而言，我认为中共中央是主办机关，国务院是承办机关。

白桦：关于联合发文谁是主办机关问题，我认为应该具体问题具体分析。我这里有一份联合发文，文件题目是《中共××市纪律检查委员会、中共××市委组织部关于各级党组织和党员领导干部召开学习贯彻十七大精神专题民主生活会的通知》，文号是：“×组[2007]51号”。你说这份文件谁是主办机关?我认为，这份文件的主办机关应该是“中共××市委组织部”，因为文号是“×组(2007)51号”(是“中共××市委组织部”的文号)。

王茂跃：哪个发文机关承担主要责任，体现哪个发文机关的主要意志，就使用哪个机关的发文字号，一般也自然将该机关理解为主办机关。

杨树：我认为。联合发文应该算协办单位的发文。既然是“联合”发文，其参与的单位对文中的内容要求等都有责任和义务去履行。一般情况下，文中的内容与主办单位的关系更加密切，或者说在业务上、职责上以主办单位为主，之所以要有协办单位，一是增强发文的权威性，提高执行力：二是权利和职责所限，有的权利和职责不是主办单位所具有的。至于发文号只有一个而不是数个，这是按规定进行，不须赘言。

篇5：政府机关公文发文流程

2015江西三支一扶考试：公文写作基础理论之发文机关署名、成文日期和印章

发文机关署名应当用发文机关全称或者规范化简称。

成文日期指会议通过或者发文机关负责人签发的日期，是公文的生效日期，也即党政机关公文生效的重要标志。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为01)。

印章是体现公文效力的表现形式，是公文生效的标志，是鉴定公文真伪最重要的依据之一。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

发文机关署名、成文日期和印章格式具体为以下三种情况：(1)加盖印章的公文

公文加盖印章时，成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。

(2)不加盖印章的公文

江西中公教育总部

地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦5、6楼电话：0791-86823131 公交路线：2路、7路、18路、25路、28路到八一桥下

给人改变未来的力量

单一机关行文时，在正文(或附件说明)下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。(3)加盖签发人签名章的公文

单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文(或附件说明)下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。

联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐，每行只编排一个机关的签发人职务、签名章，签发人职务应当标注全称。

签名章一般用红色。

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文章来源：中公教育江西分校

江西中公教育总部

篇6：xx公司公文发文格式专题

关于xx项目xx问题的处理报告

xxx局：

对于xxxx一事，我公司已作处理，现将处理结果书面汇报贵局。

……

二〇一二年x月x日

（联系人：，联系电话：）

主题词：xxxxxx处理报告

抄送：xx

篇7：政府机关公文发文流程

公文标题标点符号的应用.........................................................2 发文字号的应用.......................................................................4 正文标题结构层次的应用.........................................................5 附件说明的应用.......................................................................6 发文机关署名、签章要求.........................................................8 版记.........................................................................................9

发文字号的应用

1.定义

又称发文编号、文号，是发文机关在某一年度内所发各种不同文件总数的顺序编号。发文字号由发文机关的办公室负责统一编排。

2.组成结构

发文字号应当包括机关代字、年份、序号；联合行文，只标明主办机关发文字号。

如：新亚办〔2018〕10号

年份（本年度年份）由六角括号〔2018〕（【2018】错误）括入，年份后面不加“年”字。

序号由本年度1号开始顺延，不可用虚位（如，01、001等），序号前面不加“第”字，如新亚办〔2018年〕第012号即为错误。

3.位置

顶左格，空一个汉字位置。

正文标题结构层次的应用

1.结构层次构成：