编写应急预案

编写应急预案（精选6篇）

篇1：编写应急预案

应急预案编写规范

一、版面格式

纸质预案使用A4纸活页左侧装订，封面、封底用绿色硬质纸。应急预案封面主要包括应急预案编号（在封面左上角，3号黑体字，）、版本号（在封面左上角，3号黑体字，与编号左对齐，统一为2013-Ⅰ）、生产经营单位名称（小初黑体加黑，居中，使用全称）、安全生产事故综合应急预案（小初黑体加黑，居中，与上面空两行）、编制单位名称（2号黑体居中）、颁布日期（2号黑体居中，统一为二〇一三年七月，并加盖单位公章。

目录在前（4号宋体，单倍行距），单独编页；批准页放在目录后面，与正文统一编页。

正文字体采用GB_2312仿宋4号字，行间距26。

应急预案要有页眉，采用5号宋体居中，页眉内容为“单位名称生产安全事故应急预案”，页眉距边界1.5厘米；页脚采用5号宋体阿拉伯数字居中，页脚距边界1.75厘米。正文页面设置装订边距3.5厘米，不装订边距2厘米，上下边距2.54厘米。

发 布 令

《XXXXXX煤业有限公司安全生产事故综合应急预案》是根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》并结合本矿生产实际情况，在客观分析矿危险源、危险因素的前提下进行了风险评估，目的是增强应对和防范矿生产事故能力、最大限度的减少事故灾难的人员伤亡和财产损失，提高矿应急救援处置能力的基础上而编制。编制的《XXXXXXXXXXXXXX煤业有限公司矿安全生产事故综合应急预案》经有关部门严格评审，并报晋中市煤炭工业局备案。为确保事故发生后矿应急救援措施正确有效、应急响应及时迅速、应急物资准备充分，现予以签署发布。望各单位认真组织全体员工贯彻学习并遵照执行。

矿 长：

二0一三年六月二十二日

1总 则 1.1 编制目的

突出两个目的在事故初期，采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；在事故发生后，迅速有效控制和处理事故，尽量减轻事故对人员和财产的影响。1.2 编制依据

直接列出编制依据，每个依据单列一行。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《煤矿安全规程》、国家安监总局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《山西省安全生产条例》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省煤矿事故灾难应急预案》、《山西省安全生产应急预案管理办法》、《晋中市安全生产应急预案管理办法》、《晋中市煤矿事故灾难应急预案》、《灵石县安全生产事故应急预案》 1.3 适用范围

本预案适用于煤矿所管辖范围内发生或可能发生的所有事故。当本矿应急救援力量无法施救或难以控制时，及时向集团公司和地方政府求救。1.4应急预案体系

概述应急预案的组成，列出专项预案和现场处置方案的目录。

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

1.5.2统一领导，分级负责。在矿统一领导组织协调下，调度室、技术科、安全科、通风科、机运科、供应科、财务科、人力资源科等有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

1.5.3依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.5.4预防为主，防救结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5.5落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。2 危险性分析

矿井概况，包括单位地址、从业人数、隶属关系、周边情况，还要

简述煤层和地层情况、主要构造、水文地质情况、瓦斯情况、煤尘爆炸指数、煤层自燃倾向性、主要生产系统介绍。2.2危险源及风险分析

主要阐述本单位存在的危险源，对危险源进行风险评估，分析结果要有总结，对本单位的应急救援能力进行评估。根据分析结果明确需要制定专项预案的危险源。3 组织机构及职责

阐述应急指挥部的构成及各自的职责，职责应该包括日常状态和应急状态下的职责。明确总指挥是谁，不要董事长、总经理、矿长分不清。

办公室、抢救救援组（分地面、井下两部分）、技术、保障（供电通讯、设备物资、医疗、交通保障）、督察组、治安保卫、接待、事故调查和善后处理，明确小组组成单位和各自的职责，特别是督察组、治安保卫、接待、事故调查（要强调组织和协助调查）和善后处理小组要详细，后面的专项预案分组时可以省略，仅交待按照综合预案分组和职责落实就可以。4 预防与预警

危险源监控主要阐述各单位分工负责监控哪些危险源，得到相关信息怎么处理。4.2预警行动

预警是指出现事故预兆、可能会发生事故的情况，预警的目的是提醒相关人员提前重视，一旦难以控制时要采取相应措施。划分为区队

级、专业级、矿级三级预警机制。对预警级别制定标准。本节还要说明各级预警的方式和程序。4.3信息报告与处置

明确本单位24小时应急值守电话，明确本单位内部信息报告的方式、要求和流程。明确事故上报的部门、通信方式和内容时限（矿上上报时限半小时内到公司，电话快报和书面报告分开），明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容，明确向有关单位发出请求的方式和内容。5 应急响应 5.1响应分级

分成四级，词语中应该明确不是造成人员伤亡，而是涉险多少人，把有毒有害气体和瓦斯超限多少列入四级或三级响应中。明确扩大相应的条件。最好以图的形式反映。5.4应急结束

阐述应急结束标准、需要上报的事宜和时间要求。6 信息发布

明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。7 后期处置

明确事后污染物处理、生产恢复、善后赔偿的责任单位或个人，明确事故应急情况总结的部门，提出对应急处置能力进行评估和对预案进行修订的要求。保障措施

明确各项保障措施的责任单位，提出相应的保障措施。材料设备存放的清单（位置、规格、数量、用途、保管人等），经费保障要有具体的方案。9 培训与演练

明确应急管理培训的方法和计划，涉及到周边单位或居民的，要提出应急宣传措施。明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

附则

11.2应急预案备案

本应急预案报XX市煤炭工业局备案，抄报XX市安全生产监督管理局应急办、XX煤矿安全监察局晋中分局、XX县煤炭工业局、XX县安全生产监督管理局。

专项预案

每个专项预案单独成篇。

事故类型和危险程度分析

客观分析本单位存在事故的危险源及危害程度，分析可能引起事故的诱因、影响范围及后果，提出相应的预防措施。

应急处置基本原则

应急处置原则要与事故对应，不同的事故处理原则不一样。组织机构及职责

针对特有事故组建应急救援机构，并赋予相应的职责。不同的事故类型可以有不同的组成方案。

针对不同的事故进行分组。综合组的各项职能可以用综合预案，不必重复。

预防与预警 危险源监控

按照各矿机构设置情况进行分工。保证所有危险源都有责任单位或个人。

预警行动

重在预防，发现征兆及时处理，波及面比较大的时候要通知其他地点人员预警。提出预警方式和发布预警的流程。

信息报告程序 汇报内容

提出汇报内容的要求。

事故汇报方式及汇报电话 应急处置 响应分级

根据事故情况合理分级，分级要考虑涉险人数。响应程序

根据不同的事故类型阐述不同的相应程序。处置措施

（必要时附避灾路线图）扩大应急

根据不同的事故类型提出扩大响应的条件和程序。

应急恢复 应急结束 应急救援物资准备

根据不同的事故类型单独提出应急物资表，并说明存放地点。根据公司情况，统一制定顶板、井下水灾（包括老空水、地面溃水）、地面火灾、井下火灾、煤尘瓦斯爆炸、瓦斯有有害气体超限、提升运输、压力容器爆炸、触电、大面积停电（主扇停电，主排水泵停电根据排水量确定危险程度）、雨季三防、爆炸物品异常爆炸。

现场处置方案

事故特征

明确可能发生事故的类型和危害程度，清晰描述作业现场存在的风险。明确事故预兆及发生事故的条件。

应急组织与职责

明确现场应急组织的形式和人员，赋予各自的工作职责。应急处置

明确第一发现人进行事故判断的要点及报警时的必要信息。明确报警、应急措施、应急人员引导的要求，作业现场处置措施。

注意事项

提出现场应急人员应急抢险应该注意的事项。现场处置方案对应专项预案。

附录：

联系电话不能少于两种。物资表中要有种类、名称、数量、存放地点、规格、性能、用途、保管人及保管人通讯方式。

事故上报规范化文本要与实现要求统一。要附矿内部评审的会议纪要。

篇2：编写应急预案

预案的种类很多。按突发公共事件的性质、演变过程和发生机理分，有自然灾害预案，包括气象灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾、重大生物灾害等预案；事故灾难预案，包括重大交通运输事故、企业各类重大安全事故、城市生命线事故、核与辐射事故、重大环境污染和生态破坏事故等预案；突发公共卫生事件预案，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情、其他严重影响公众健康事件等预案；突发社会安全事件预案，包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等预案。按预案体系分，有国家总体预案，《国家突发公共事件总体应急预案》是全国预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件；国家专项预案，是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的规范性文件；部门预案，是国务院有关部门根据总体预案、专项预案和部门职责为应对突发公共事件而制定的规范性文件；地方预案，包括省级人民政府的总体预案、专项预案和部门预案，各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的预案；单位预案，是企事业单位根据有关法律法规而制定的应对突发公共事件的规范性文件；重大活动预案，是举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位为应对突发公共事件而制定的规范性文件。一般说来，预案的格式包括以下几个项目：

一、标题 标题的写法主要有三种：一是适用范围（包括国家、地区、单位等）+事由+文种，如《国家通信保障应急预案》、《××市特大洪涝灾害救灾应急预案》；二是期限+事由+文种，如《2005年中晚稻最低收购价执行预案》；三是事由+文种，如《供电事故应急预案》。

此外，总体预案应当在标题中注明“总体”二字，如《××市突发公共事件总体应急预案》；需要限定该预案所涉及的突发公共事件级别的，多在标题中提示，如《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《××省特大自然灾害救灾应急预案》；试行性预案往往在标题这后标明“试行”等字样，并外加圆括号，如《化学品安全事故应急预案（试行）》。

二、目录 包括一、二级序数和小标题。总体预案以及其他条文较多的预案需要加目录，显示其基本轮廓，起到导读的作用。

三、正文

（一）基本内容

有下列几项： 目的。即该预案的预期效果，大多起笔交代。写法有两种：一是用“为（为了）„„，制定本预案”的句式；二是直接用一组动宾短语说明，如“有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全”（《国家突发公共卫生事件应急预案》）。工作原则。如以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依*科学、反应及时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与等。要切合实际、抓住要点。

编制依据。即制定该预案所根据的有关法律、法规、上级机关文件、其他情况等。用“根据（依据》„„，制定本预案”的句式表述，如“根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、〈××省突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案”（《××省防治人禽流感卫生应急处置预案》）。有时将编制依据与目的合写。

现状。简述有关突发公共事件的现状与趋势。如《××市突发公共事件总体预案》划分了××市主要突发事件4大类13分类34种类型，概括了“以非自然因素为主，灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大”等特点，并作出“大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是××城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害”的预测。适用范围。指出适用于该预案的各类突发公共事件。如“本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害”（《国家突发地质灾害应急预案》）。

组织机构与职责。明确领导、指挥、日常工作的机构及其职责、权限；以应急响应全过程为主线，多用图表描述由主管部门、协作部门、参与单位构成的组织体系框架；明确与该区域内的外驻单位、军队、武警的应急联动机制。

预测、预警。包括信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及发布等。其中，按其严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（I级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

应急响应。包括分级响应、信息共享和处理、指挥与协调、新闻报道、应急结束等。其中，依可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ）、特别重大（I）四级启动相应预案。

后期处置。说明人员安置与补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理与处理等善后处置；明确社会救助的程序和要求；交代保险机构的职责和任务、事件调查承办机构和审核程序。保障措施。包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、技术等保障。要统筹安排、落到实处。

宣传、培训和演习。公布有关预案、报警电话等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识；明确上岗前和常规性培训的要求；交代演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等事项。

名词术语、缩写语和编码的定义与说明。包括突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和相关术语等编码标准。

总体预案和专项预案目录。即与该预案相配套的其他预案的目录。

预案管理。明确预案修订、完善、备案、评审与更新制度以及其他方式、方法和承办机构。如“本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案”《国家防汛抗旱应急预案》）。监督检查与奖惩。明确监督主体，对预案实施的全过程进行监督检查；明确奖惩方案，写出奖惩的依据、主要规定。

制定与解释。写明制定与解释该预案的机构全称或者规范化简称，并标注联系人和电话。

实施时间。多在最后写“本预案自发布（印发）之日起实施（生效）”等。

上述内容在总体预案中大多载明，专项等预案则根据实际需要有所取舍。

（二）主要写法

有以下几种： 分部式。它适用于条文较多的预案。全文分成几个大部分，每个部分就是一个层次。第一部分是总则，概述目的、工作原则、编制依据、现状、适用范围等；中间各个部分是分则，具体说明有关方案；最后一个部分是附则，对名词术语、缩写语和编码的定义与说明，总体预案和专项预案目录，预案管理，监督检查与奖惩，制定与解释，实施时间等加以补充。在每个部分中，又逐级划分，分层序数依次为“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二级序数后面多加小标题。国家预案、省级总体预案基本上采用此种写法。章条式。它适用于条文较多的预案。全文以章为序划分层次，第一章是总则，中间各章是分则，最后一章是附则。各章内分若干条，而且每条之间连续编号，也就是所谓的“章断条连”。条的序数可用“第一条”或者“—、”的形式编排，条下可以设款、项、目，款不编序数，项写成“（—）”，目写成“1．”等。《陕西省防御灾害性洪水应急预案》即采取此种写法，全文分11章，各章又分若干条、款、项、目。

条陈式。它适用于条文较少的预案。有两种写法：一是前言+条陈式。第一段为开头，从第二段起分条表述。例如，《全国高致病性禽流感应急预案》的第一段以“为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保养殖业持续发展和人民健康安全，依据〈中华人民共和国动物防疫法》，制定本预案”作前言，从第二段起分六条对“疫情报告”、“疫情确认”、“疫情分级”、“应急指挥系统和部门分工”、“控制措施”、“保障措施”作了说明。二是条陈贯底式。即从第一段起就列若干条，直至最后一段，而且多用公文的“

一、”、“

（一）”、“1．”、“（1）”四级序数，这种写法在单位、重大活动等预案中普遍运用。

四、附录 包括归属于该总体预案的各专项预案、其他与该预案相关的重要预案（如与各省、自治区总体预案密切相关的该省会或该自治区首府的预案〉、各种规范化格式文本（如新闻发布、预案启动、应急结束及各种通报的格式）、相关机构和人员通讯录等。预案如有附录，在正文之后依次写明。

五、具名 一般写在正文的右下方。

六、日期 多写在具名的右下方。

需要说明，有些预案的具名和日期写在标题的正下方，也就是题注。此外，预案一般通过公文发布或印发，公文中已说明其制定机关和日期，因此有的预案不再单独具名和写日期。

篇3：编写应急预案

我国系统性应急预案编制工作起始于2004年,经过近六年多的发展取得了重大成绩,但在实践应用过程中也逐渐发现了一些问题[1,2,3]。站在新的历史起点上,中国应急管理工作和应急预案编制也进入到关键性时期,从中央到地方各级政府乃至全社会都已经把应急预案修订完善作为“十二五”期间公共安全领域中的重要任务之一,而在应急预案编制与管理方面仍有一些重大科学与技术瓶颈问题也急待解决,其中,如何科学地构建和描述重大突发事件情景的理论与方法最具有前沿性和挑战性。针对公共安全与应急管理的迫切需求,我国有关部门围绕“情景应对”这个方向已组织多个专项研究课题,我们在国内外应急预案编制技术对比研究基础上,结合我国应急管理的实践,提出了基于“情景—任务—能力”的应急预案编制技术方法,力求从科学与应用两个维度为今后应急预案编制工作提供参考。

1 基于情景应急预案编制技术方法对比分析

与国外应急预案工作相对比,对以下四点应给予特别关注。

1.1 突发事件情景规划是制定应急预案重要依据

各类突发事件的表现形式非常复杂,具有高度不确定性和复杂性,这给应急管理和应急预案编制工作带来很大的技术挑战。“9.11”恐怖袭击事件之后,美国政府对公共安全,尤其是国家应急管理体系进行认真的探讨与反省,深刻认识到了应急准备的重要性,而应急准备必须具有明确目标,这些目标主要是以重大突发事件情景来体现。根据国土安全第8号总统令(HSPD—8),国土安全部与联邦多个部门合作,制定了《国家应急规划情景》[4]。美国国土安全部组织了近1500名应急管理官员和来自大专院校与科研单位的科学家,经过一年多的调查研究,认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家重大突发事件的典型案例,对事件的初始来源、破坏严重性、波及范围、复杂程度以及长期影响作了进一步的归纳和收敛,经过反复多次评审和修改,总结提出有15种情景是美国面临最严重的风险和挑战。这些情景被列为国家制定应急预案最优先考虑的应对目标,是否能够有效应对这些情景,并达到预期的效果,成为衡量应急预案质量的最基本标准。这15个情景又被整合集成为具有共性特点的8个重要情景组(参见表1)[6],其目的是使应急准备的重心更加聚焦和有效整合。

基于情景的应急预案制定工作,有助于提高处理复杂和交叉的重大突发事件协调能力。在面临日益严重各类公共安全事件威胁下,通过情景构建发展灵活、统一、高效应对主要风险能力,凝聚整体力量对各类重大突发事件进行有效的预防、准备、响应和恢复,提高国家应对重大突发事件挑战的能力。国家应急规划情景的另一个重要功能是,情景应成为应急培训、演练规划的依据,为各类应急培训、演练活动开发出一个共同的基础,使各地区、各部门组织的演练达到共同的预期目标和要求,形成具有一致性的能力。

1.2 应急预案应成为应急准备基础性平台

建立与风险相匹配的应急准备能力是应急预案的核心目标。按照传统的应急管理四阶段理论(预防—准备—响应—恢复),应急准备不过是应急管理过程中的一个中间环节,而现代应急管理学说则认为,应急准备的所形成的能力是贯穿和支撑应急管理全过程的基础性行动[7,8,9,10]。这一指导思想的改变引导了应急预案本质性的重大变革。经典的应急预案概念:是在突发事件发生后如果处置的方案,而现代则定义为:所谓应急预案是在事故发生前做好应急准备工作计划。应急预案的结构,功能和内容的都应以应急准备为核心目标,应急预案成为开展应急准备的基础平台[11,12]。因此,重大突发事件情景构建就自然而然成为应急准备的先导和应急预案的基础。目前,我国的应急预案总体上还处在“应急处置方案”阶段,在应急管理工作中对应急准备强调不够,严格意义上讲,还没有形成实质性应急准备体系。在这个体系中,最显著的缺失是重大突发事件情景构建及其向应急准备方向上的延伸。

1.3 基于“情景”的应急预案结构、内容及其分类

应急预案的分类与分级对形成预案体系和指导应急预案编制工作具有重要意义。最近几年,应急预案分类和应用研究发展迅速,归纳起来,当前国内外针对应急预案主要有三种分类分级的方法。

1.3.1 按照预案编制过程与方法分类

在一些国家应急预案编制指南中把综合性应急预案的制定过程分为两类:一是审议式应急预案编制(Deliberative planning),是依据构建出突发事件情景中各类假设的状态,制定出战略性和概念性应急预案的过程,这类预案比较格式化,经评审批准后预案文本不易改动,我国已公布的一些预案大多属于此类;二是行动预案(Operation planning)的编制,这类预案的制定一般是在突发事件即将发生和事件发生后的处置过程中,针对事件现场发生的各类实际状况(随机情景)对审议式预案进行调整、修改,从而制定出具有可执行性的行动方案[13]。

1.3.2 针对实际使用功能分类

这是目前国际上比较常见的一种通用性应急预案分类方法,也是与突发事件情景结合较为紧密的模式。这种系统一般把应急预案主要分成四类:战略级预案、行动级预案、战术级预案和现场行动方案[13],由于这几类预案的功能不同,所以在各类预案的结构内容和目标等方面也有很大区别。

战略级预案(Stategic-level plans)主要围绕国家公安安全政策方针,提出应急管理愿景目标,明确应急管理的体制与机制,以及处置重大突发事件基本原则。战略级预案一般不对应急管理行为提出具体要求,主要是强调应急战略方针基本框架,不关注具体细节,因此,从内容上“宜粗不宜细”。

行动级预案(Operation-level plans)一般分成两类:概念预案(Conplans)和操作预案(Oplans)。概念预案的作用是优化、协调各部门的应急管理活动,以实现应急响应统一指挥;而操作预案是明确每个参加应急活动单位各自职责,使之任务清楚、分工明确,有利于各尽其责,各施其职。

第三类称为战术级预案(Tactical level plans),这类预案的使用对象是参与具体救援活动的团队,内容主要是围绕应急响应总体目标所开展的各种应急救援活动。例如:人员搜救;工程抢险;安全警戒;医疗救护;通讯联络和资源保障等应急活动。其结构主要包括各类任务清单和标准化行动程序等。

最后一类应急预案是现场行动方案(Incident action plan.IAP),IAP是在应急救援现场制定,内容包括依据现实情况制定的拟采用的行动方案,例如:人员装备、行动时间和任务要求等,IAP要十分细致、具体和清晰,因此“宜细不宜粗”。

1.3.3按行政管理体制分类

这是一种传统分类方法,它源于早期政府的应急管理模式,与严格意义上的“情景-应对”概念有一定距离,我国现行的应急预案系统基本类似于这种分类。应急预案系统涉及到各级政府之间的协调和政府各部门以及社会各界形成的联动,因此应急预案要有广泛的覆盖性和行政权威性,另外,各类应急预案也应实现无缝链接,在突发事件应对过程中确保各项应急活动嵌合为一个整体,保持高度的一致性。因此这类预案体系结构是强调以政府行政管理体制为基础,通过横向整合和纵向协调,而达到应急管理行动和目标统一。行政管理模式预案体系是以各级与各类预案为结点,以每个预案之间的行政关系和合作协议为连线,纵横交叉联接形成一个以各级政府为应急管理的核心结点的网格化多维体系结构(参见图1)。

如图1所示,从中央到地方1-5级,形成了逐层纵向分布,与我国行政管理架构严密联接;形成一体。一方面,这种预案体系的纵向结构有利于各级政府在应对重大事故灾难时迅速整体动员,有效实现纵向协调,确保目标集中和行动统一。另一方面,同级政府中的各部门A、B、C、D……N多个预案,包括总体预案、专项预案、部门预案、企事业单位综合应急预案、军地互助预案等各类预案,一并纳入国家或地方辖区整体预案系统之中,这种横向整合可确保部门与各单位之间的理解、沟通、配合和共享。网格化结构不但便于同级政府对应急准备工作进行规划、实施与检查,同时也为不同级政府的同类部门之间的纵向联接与协作提供有效的途径。但这种预案体系也存在一些问题:例如,启动速度较慢;响应成本较高;灵活性较差和易形成多头指挥等。如果能在这种网格化应急预案体系结构基础之上,再参照表2中列出的重大突发事件情景构建矩阵,在各级各类应急预案中融入情景关键要素,形成一个新的多维应急预案体系结构,既能紧密结合我国现有行政管理体制,又可明确针对重大突发事件应急管理工作中的实际需求。这一思路应作为未来我国应急预案体系建设方案的主要选项之一。

1.4强调应急预案编制“过程”的重要性

编制应急预案是一个循序渐进去发现、分析和解决问题的过程,从某种意义上讲,应急预案的制定过程可能比形式文本更重要。“过程”的重要性至少表现在两个方面:首先,应急预案涉及到应急管理中各部门的协调,具有高度的复杂性,在有代表性的编制团队中可以对风险评估、脆弱性分析、合作协议、指挥协调和资源配置等众多问题进行充分细致的协商审议,最终形成具有共性的认识,可以在事件发生前,就把一些可预期的“难点”事先解决,这对于提高应急预案的科学性与可行性显而易见;其次,通过应急预案编制活动,有助于造就一批能够熟悉应急工作和深入了解应急预案的专家队伍,应急预案编制在启动前要经过一系列培训活动,如美国应急预案编制指南(CPG101)中明确规定应急预案编制人员必须经过专业培训和资格认定,培训内容包括突发事件应急法律法规和更大事故管理系统(NIMS)等14门专业课程和实际操作能力的考验,在编制工作中,还要定期举办研讨会、讲习班,进行深入交流、沟通,有助于从整体和系统上提高参与编制人员和应急管理部门干部的专业素养[12]。同时通过应急预案编制的程序性业务工作,对本辖区或本单位风险特征和能力缺失会有更深入和细致把握,特别有助于在应急响应的全过程中避免盲动,减少失误。重大突发事件情景贯穿在应急预案编制的全过程,应急管理人员正是通过对各类情景的理解、认知和把握,逐渐提高了应急预案编制和应急响应的实际能力。

2重大突发事件情景策划与构建

重大突发事件情景构建对应急准备规划和应急预案制定具有重要先导性。情景构造实质上也是危害识别和风险分析过程,每个突发事件都会不同程度带有地域、社会、经济和文化的特别属性,差别甚大,但无论形式如何变化,基本都是源于自然灾害、技术事故和社会事件这三方面,而且其发生、发展和结束的一般动力学行为也大体表现出相似的规律。因此典型事件情景可以代表性质基本相似的事件和风险,尤其是基于“真实事件”而凝炼、集合成的“虚拟事件”情景,就更能体现出各类事件的共性与规律。

2.1情景构建基本技术方法

突发事件情景构造从技术路线上大致可划分为三个主要阶段:

第一,资料收集与分解。用于情景构建的资料与信息主要来源于三部分:一是近年来(至少应十年以上)已发生的各类突发事件典型案例,案例要描述解释事件的原因、经过、后果和采取的应对措施及其经验教训等;二是应收集其他国家或地区类似事件的相关资讯;三是依据国际、国内和地区经济社会发展形势变化,以及环境、地理、地质等方面出现的新情况,预期可能产生非常规重大突发事件风险。

第二阶段以事件为中心评估与收敛。依靠专业人员和专业技术方法对近乎海量的数据进行聚类和同化,这一阶段应完成两个主要任务:一是按时间序列描述事件发生、发展过程,分析事件演化的主要动力学行为;二是经过疏理和聚类,从复杂多变的“事件群”中归纳出具有若干特征的要素和事件链,辨识不同事件的共性特点,建立同类事件的逻辑结构。

第三阶段是突发事件情景的集成与描述。在前两个阶段工作基础上,按照事件的破坏强度、影响范围和复杂性,建立所有事件情景重要度和优先级的排序,再次对事件情景进行整合与补充,筛选出最少数和共性最优先的若干个突发事件情景。此后,则可依据国家对应急准备战略需求和实际能力现状,提出国家或本地区若干个突发事件情景草案,以此为兰本,通过专家评审和社会公示等形式,广泛征求各方面意见,进一步修改完善,形成重大突发事件情景规划。规划中列入的情景不是一个具体事件的投影,而是无数同类事件和风险的集合。因此,虽然规划中列入的情景是少数,但它可有广泛的代表性。

在突发事件情景规划的全过程,不但应该有政府官员、科学家和各类专业人员的直接参与,还要注意不断的征求来自社会各界的意见,尤其是注意倾听各类不同的社会反映,使情景能被对大多数人理解和接受。同时,这一过程还有助于提高公众对重大突发事件风险感知力。

2.2重大突发事件情景组成与分类

突发事件情景实质上是反映公共安全的主要风险,而不同的国家或地区由于经济社会发展水平,以及文化和自然环境的差异性,使其面对突发事件的风险有很大区别,需要对情景进行可选择性的分级与分类,既保证应急管理在整合水平上的一致性,又有利于对不同风险的区别对待。作者曾提出一个主要基于风险特征的突发事件情景分级分类矩阵(参见表2),用一个简略矩阵表格,同时体现出事件情景的性质分类、强度级别和情景特点三个维度的特性。

表2中所列出的第一级是巨灾或危机级,是所有情景中最高级别,这类事件特点是:极端小概率,严重威胁公众群体生命安全与健康,对经济社会破坏力极强,损失严重,波及范围广泛,影响至全国,有时可超越国界,灾变情况十分复杂,常造成继发性或耦合性灾害,恢复十分困难,甚至难以恢复,需要动员国家力量才能应对的特别重大危机事件。矩阵表中列出了七个巨灾(危机)情景。

第二级为灾难,一般是指事件发生概率相对较低,破坏强度很大,后果较为严重,波及范围超出几个市、遍布全省、乃至跨越省辖区,情况较为复杂,动员力度较大,较长时间才能恢复的重大突发事件,表2中列出七项。

第三级为事故或事件,主要是指发生概率相对较高,事件造成破坏强度有限,波及范围在市县级政府辖区范围之内,灾种较为单一,处置力度相对较小,较短时间即可恢复的突发事件,表中列有七个情景。

我们已注意到,在列入矩阵中的21个情景中,虽然没有包括一些大家所熟知具有影响事件,但同样也可以发现,已提出的这些情景基本反映了各类突发事件共性特点和公共安全面临主要威胁,这样基本可以保障用最少量的、最有代表性和最可靠的情景明确应急准备的方向与范围,指导综合性应急预案的编制。

3突发事件情景的结构与内容

重大突发事件的预防、准备、响应与恢复最至关重要的是能力,这种能力需要通过应急准备来实现。而应急预案则是所有应急准备基础性平台,进一步讲,应急预案本质上是风险管理的工具,目标明确的风险可以用“情景”来代表,所以,情景就自然而然成为应急准备和应急预案编制工作重要先导。为确保应急响应目标的一致性,所有的情景应遵循共同的框架结构,用同样的顺序和层次对情景进行描述。在图2中大概显示了基于三个维度的情景结构与内容。按照逻辑顺序,首先描述情景概要,其次是假设事件可能产生的后果,最后提出应对任务。

按照图2所显示的结构与内容,可对每个重大事件情景做具体描述和较细致刻画。本文以危险化学品泄漏重大突发事件情景为例,其中又以沙林毒气扩散为代表,对该情景的概要、后果和应对任务等做一个简要示范,描述如下。

题目:重大危险化学品沙林毒气泄漏事件情景

1.情景概要

1.1沙林毒气扩散情景简介表

1.2情景概要描述

沙林是一种人造化学制剂,化学名称为甲基氟磷酸异丙酯,是剧毒的神经毒气,纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害,由于沙林原料来源方便,制造工艺简单,且危害后果严重,所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中,敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点,或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速,又毒性极高,可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外,毒气还可向建筑外环境扩散,威胁下风向侧人员生命安全健康。

1.3制定应急预案要点的提示

1.3.1地理方面信息

建筑物空间结构,最大可容纳人数,假定建筑物20层高,每层有200人,合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000-10000人。

1.3.2环境条件

事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。

1.3.3气象条件

风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4-6节时产生的危险性最大;温度高有利于毒气蒸气和以微细颗粒的气溶胶状态吸入肺内,当温度在华氏65°-75°时最利于毒气发生毒害作用;湿度高可影响毒气扩散和吸入,当湿度在30%-40%范围时毒性才更易产生攻击性;降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。

1.3.4毒气扩散模型

依据沙林毒气的物理化学特性,参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型,以及不同暴露人群的毒性负荷模型。

1.3.5次生与耦合事件

受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落,周边地区道路机动车事故,甚至出现社会混乱。

2事件后果

2.1 人员伤亡

在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人(95%),200人受伤,神经系统可能受到永久性伤害,另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生,伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等,死亡和受伤人数各为100人左右。这种危险的混乱一般持续30分钟左右。

2.2 财产损失

直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。

2.3 服务中断

建筑物很难在短期恢复正常使用,辖区行政管理受到冲击,医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大,短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。

2.4 经济影响

现场恢复重建和业务重新开业成本可达数亿元人民币,公众对消费失去信心,甚至造成经济衰退。

2.5 长期健康影响

幸存者4-6个月才能康复,许多人神经系统受到永久性损伤,对遇难者亲友、受伤者和经历过这次事件的公众乃至应急人员心理健康具有灾难性影响。

3应对任务

3.1 预防

严格控制相关化学武器材料(CWM)进口、生产、销售的所有环节,加强使用相关材料单位和个人的监控,在公共场所严加专项检查,在高风险场所明显加强警卫。

3.2 监测和预警

神经毒气泄漏后,立即发出警报并派遣专业人员现场采样、检测、监测和危害评估,应急管理人员有能力尽量在大规模伤亡之前识别出化学毒气种类和可能产生伤亡的程度和范围,保护进入现场应急人员安全。

3.3 评估研判

依据已搜集的情报信息,从专业立场对事件原因、演变过程、灾难后果、预期困难和应对措施效果及其负面影响进行分析,为指挥行动做出出事评估并提议方案建议,可使用事先设定的各种数学模型针对现场环境与天气等实际情况推算毒气扩散速率范围和场变化,并给出个人风险值的等值线图和社会风险值的函数图。

3.4 应急响应

应急指挥平台和联合信息中心激活后,立即开展应急响应行动,持续发出警报和各类应急响应通告,保持与参加响应活动的相关单位建立联系和保持通畅,加强对重要基础设施和特殊人群的保护,为现场提供必备资源,接受申请和求救资讯并作出反应。

3.5 减灾行动

毒气泄漏后立即建立隔离区和警戒带,划定危险区域,保护现场,协调指挥现场救援活动,减少灾害后果。

3.6 疏散与庇护

紧急疏散现场和下风侧危险区域人员,应急指挥部应立即启动预设的避难场所和设施,有组织接待和保护已暴露或有暴露风险的人员,提供有效服务,可启动应急指挥疏散的模拟推演系统,对大规模人群疏散活动进行组织干预。

3.7 医学救援

事件发生可致数万人受到不同程度的污染,都需进行健康监护,可能有数万人需要立即现场急救并送医院治疗,应急管理中心和医疗单位立即进入“紧急医疗”状态:灾情通报、急救、搜索、救护、治疗、患者筛检、分诊、净化处置、病人运送、住院家属通知和病人状态统计报告。

收集核实死者遗体并采取保护措施,采集影像和遗传学资料并建立死者备查档案。

3.8 清理现场

在确定安全前提下,及时对现场清污、消毒处理,需无危害处理污染废物,定时环境监测并及时报告。

对危险化学品物品、用具和武器严格管控和处理。

3.9 调查防控

对制造恐怖袭击嫌疑人调查、控制、追踪和抓捕。

3.10 恢复

取消应急响应状态,对事件全过程组织调查评估,完善应急准备体系,使之能更有效应对任何重大突发事件。

篇4：应急预案编写应做到“三个明确”

我厂自2002年始便借迁厂之机着手进行应急事件应急预案的编制工作，期间国家有关权威部门相继出台了一些应急预案的编制指南，我们的预案也相应进行了多次的修改。企业应急预案在编制内容上与政府机关应急预案相比有较大的差异性，其应急程序及内容上更趋具体和针对性。在预案的编制和实践过程中我们也有一些体会和感受，归之为“三个明确”（即明确职责、明确程序、明确能力和资源），希望能起到一点抛砖引玉的作用。

一、明确职责

事故应急救援是一项涉及面广、专业性强的工作，它涉及指挥、消防、救灾、疏散、设备抢险、急救等多方面的工作，在一个单位要依靠各个部门甚至外界力量的相互协作共同完成。明确职责就是必须在应急预案中明确现场总指挥、副总指挥、应急指挥中心以及各应急行动小组在从应急程序启动到应急程序结束整个过程中各自所担负的职责。职责明确可以在应急事件发生时迅速形成统一指挥、分级负责、事事有人管的高效组织指挥和行动体系，避免互相推诿延误救援行动和避免现场总指挥因临时任用指派应急事件职责而可能导致的因用人不当或指派任务不当而造成整个应急行动效率低下甚至造成应急行动失败的严重后果。

有鉴于此，其编制的要点主要包括以下几个方面的内容：

1．人员确定：因应急救援队伍各部分担负的任务不同，各部门人员在综合素质、专业知识方面的要求也不尽相同。指挥人员应具有统率全局或局部工作的能力，具有一定的权威，熟悉地域情况或企业生产系统情况，有一定的经验，在紧急时刻能够做出正确的判断和决策。对于行动小组成员，应熟悉本岗位的各种操作规程和应急处置程序，熟练掌握每种器材的使用方法，知道意外情况的处理方法。

2．权责对等。应明确规定各应急小组的指挥权限，职责和任务。每一项任务都有对应的人员负责。根据任务的类型赋予其相匹配的权限。

3．必须保证统一指挥。在紧急情况下，多头指挥将会让一线救援人员无所适从，以致贻误战机，失去应急救援的有利时机。因此，在职责编写时必须明确各应急小组在应急行动时执行谁的指令。

二、明确程序

明确程序包含两个方面的含义：一是要尽可能详细地明确完成应急救援任务应该包含的所有应急程序以及对各应急程序能否安全可靠地完成对应的某项应急救援任务进行确认；二是这些程序实施的顺序及各程序之间的衔接和配合。明确程序可以保证应急指挥中心在应急事件发生后有条不紊地高效指挥应急救援，防止决定疏漏，避免太多的临时决定影响指挥的效率和临时决策失误可能造成的灾害扩大。

应急程序的编制要点主要应包括以下方面：

1．程序完整性的自我审查：

①在事故期间通讯系统是否能正常运作，包括明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警作出反应。

②人员是否能安全撤离，包括明确负责执行和核实疏散职工人数的机构以及疏散职工的集中清点场所。

③应急小组能否及时到达参与事故抢救，包括预测应急救援的极限时间以及如何在极限时间内如何有效组织应急救援队伍形成战斗力投入现场救援的一系列相关程序。当危险源确定以后，首先应对应急救援任务进行分析，确定应急救援需要完成哪些任务，对这些任务进行分解、归类，确定需要哪些职能部门来完成并形成组织框架，再在框架形成的基础上将任务逐条分解落实到各组织框架中。

2．程序实施顺序及其相互之间的衔接和配合

应急救援的各个行动完整性程序编制完成后，接下来的工作就是要按照高效有序的原则对各救援行动程序进行组织编排，特别对程序的前后衔接及一些必须交叉进行的程序的沟通协调配合进行尽可能详细的说明。这方面的编写应坚持效率优先的原则。在程序实施顺序及相互之间的衔接和配合编制过程中应始终将应急救援效率和救援效果摆在第一位考虑。

三、明确能力与资源

明确能力与资源包含两层含义，一是明确企业现有的可用于应急救援的设施设备的数量及其分布位置；二是明确企业的应急救援队伍的应急救援能力，如救援队伍对现有应急设施设备的装备使用能力以及该能力对灾害的控制能力的评估等。应急能力和资源的评估可以让应急指挥中心在应急事件发生时迅速果断地对是否有足够的资源来执行应急预案；能否有效控制事故的进一步扩大作出评估，在第一时间决定是否申请外部环境支援，最大限度地避免灾害影响区域的扩大，是应急启动等级标准的重要参考依据。

明确能力与资源方面的编制要点主要有：

①应急救援设施设备应尽可能详细地列出企业可用于应急救援的设施设备清单及安装、存放位置，如通讯器材，危险监测设备，个体防护装备，急救器材、药品，消防设施设备，救援交通工具及抢险、抢修设备和工具等。

②应急救援队伍的训练水平现状的准确评估。

③应急救援队伍的装备作战能力的综合性评估。

④列出与有关机构签订的互援协议。

篇5：编写应急预案

码头/港区概况

码头/港区名称、产权归属、地理位置、靠泊能力、结构形式、主要设施、装卸货物品种和年吞吐能力，以及码头/港区管理人员和作业人员的组成和数量等。

一、总则(一)编制目的

1、提高处置突发事件的能力;

2、最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害;

3、保障安全和保护环境。(二)编制依据

1、法律法规：《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《福建省海洋环境保护条例》以及地方法规。

2、国际公约：《1990年国际油污防备、应急和合作公约》〔OPRC公约及其议定书〕和《73/78国际防止船舶造成污染公约》〔MARPOL73/78〕。

3、标准规范：《港口溢油应急设备配备要求》〔JT/T451-2001〕、《港口溢油应急计划编制指南》。

4、应急预案：所在设区公共突发事件应急预案和海域污染应急计划等。

(三)适用范围

1、地理范围：本码头/港区及其作业所涉及的水域范围、周围环境和环境敏感目标，以平面图标明具体位置。

2、应对能力：本码头/港区应对的污染规模;明确与设区海域应急计划和船上海洋污染应急计划的关系、相互衔接的接口。

(四)执行效力

1、应急预案的地位和支持保障;

2、最高管理层的承诺(书面声明);

3、应急预案的报备和生效。

二、应急组织(一)指挥系统

1、码头应急指挥部的组成和成员职责。

2、应急现场指挥部组成和人员职责。

3、与主管机关应急指挥系统的衔接。(二)日常机构

1、日常机构及其职责。2、24小时值班及应急联系方式。(三)应急队伍

1、码头应急队伍成员及联系电话(附件一)。

2、码头应变部署表(附件二)：各岗位人员在应急时的位置和职责。

3、外部援助力量：外部援助力量(包括主管机关、公共卫生、医疗、消防、环保等)名称和联系方式(附件三)，与其他社会应急力量的援助协议。

三、应急行动(一)风险预测和分析

1、码头污染源：码头作业的货物品种、数量、物理、化学危险特性和污染类别。

2、事故源分析：结合码头主要设施及装卸作业工艺，对船舶、码头作业各个环节可能发生的事故进行分析。

3、污染事故影响：结合码头的水文、气象等自然条件和周围的环境敏感资源，分析事故的危害影响(污染扩散和漂移方向、对环境敏感区的影响)。

4、类比分析：可运用直接或间接的事故经验或评估资料，对事故危害及影响进行评估。(二)事故报告和报警

1、初始报告：由谁报告、如何报告、向谁报告，报告内容;

2、初始报告记录：报告人姓名，单位，报告时间，事故发生的日期和时间，事故发生的地点、原因、部位，事故源品种，估计数量及发展可能性，现场自然环境〔风速、风向、气温、能见度、水文〕及事故发展方向，已采取的防治措施。

3、事故报警：内部报警和外部报警，报警时间、部门和内容，事故报告表(见附件四)。

(三)应急响应

1、初始行动：事故现场人员的应急措施(停泵，关阀，中断、控制作业等)。

2、应急预案的启动。(1)应急准备

接到报警后，各岗位人员按码头应变部署表的要求迅速做好准备，进入应急待命状态。

(2)应急行动

根据码头指挥部下达的应急指令，应急队伍采取应急行动。

3、应急措施

任何时候，均应根据货物应急卡(见附件五)的要求采取措施。(1)污染事故应急措施：污染物的围栏，堵截，吸附，回收，洗消，沉降等。

(2)燃爆事故应急措施：除对形成的污染物采取应急措施外，如有燃爆危险，还应采取消防防护措施。

(3)人员中毒或灼伤应急措施：采取医护，治疗，转送医院，现场消毒等措施。

(4)后勤保障和支援：交通工具、应急物资、人员的调用、补充、支援。

(5)请求援助：事故超出本码头/港区应急能力。

4、证据收集和记录(1)污染物取样;(2)视听摄录;(3)行动记录。

5、事故终止和总结(1)事故终止宣布;(2)善后处理;(3)事故总结、分析、纠正措施。

6、应急响应程序图(附件六)

四、应急设备的配备与使用(一)自有应急设备和器材

1、现有的应急设备和器材;

2、是否满足交通部JT/T451-2001的要求;如不满足，则缺口内容及其解决方案。

3、存放位置和使用的方式。(二)可调用的应急设备和器材

1、本码头可临时使用的应急设备和器材;

2、码头可临时租用的应急设备和器材;

3、应急援助协议方同意提供的应急设备和器材。

五、清除物的处理及去向(一)处理方法

1、处理途径;

2、处理单位。(二)处理装置(适用时)

1、型号和操作方法;

2、排放标准和其它方式;(三)主管机关批准。

篇6：编写应急预案

修订说明：

北京数据中心于推出《北京数据中心总体应急预案V1.0》（简称总体预案）和《中国建设银行XX系统应急响应及恢复预案（模版V3.0）》（简称新预案模板）。

总体预案主要适用于北京数据中心信息系统突发事件的处理，并指导各信息系统编制系统应急预案。在总体预案中，对事件分级及处置原则、中心应急组织架构及职责、应急响应及恢复流程、应急预案管理等内容进行了描述。

新预案模板主要用于指导数据中心各系统应急新版预案的修订工作。新预案模板在V2.0版本基础上，对架构和内容进行了全面的修订，重点加强了系统应急管理、故障快速定位和故障场景等内容的描述。可确保特定系统发生突发事件时，应急人员能依据预案预设内容，规范处置和快速恢复应用。系统预案中相关的事件分级、处置和应急流程等在总体预案中都有详细描述。在修订过程中，编制人员可参照总体预案进行新版预案的修订。

新预案模板由六章组成，分别是总则、系统及资源、标准处置预案、故障快速定位、系统应急场景分类及描述和附录。新预案模板与V2.0版预案在文档结构对照关系可参见下表：

IT系统应急响应及恢复预案编写指南