统计科学发展观演讲稿

统计科学发展观演讲稿（共6篇）

篇1：统计科学发展观演讲稿

按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在市委指导检查组的精心指导下，顺利完成了学习调研阶段的各项任务，于12月5日正式转入分析检查阶段。

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础。局党组高度重视，精心实施。继续深化学习，加深对科学发展观的理解；广泛征求意见，梳理存在问题；深入开展谈心交心活动，局党组于12月22日下午召开专题民主生活会，各党支部也分别召开了组织生活会。局党组紧密结合统计工作实际，全面总结了十六大以来贯彻落实科学发展观所取得的成绩，认真查摆了影响和制约统计事业科学发展的突出问题，深刻分析了主客观原因，进一步理清了统计工作的发展思路。

一、深入学习实践科学发展观形成的共识

通过开展深入学习、广泛调研、专题讨论等活动，局党组深刻认识到，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观，对于加强统计改革和建设，推动统计科学发展，促进统计服务于科学发展，具有重要而深远的意义。

（一）科学发展观的第一要义是发展，统计部门只有加强以自身的发展才能更好地服务全市经济社会的发展。统计的本质是服务，上为党委政府服务，中为部门行业服务，下为基层百姓服务。统计部门只有牢固树立求真务实的作风，正确定位统计工作，加快统计自身的发展，强化数据质量，打造统计分析精品，提高统计工作水平，才能为推动科学发展提供统计保障。尤其是面对当前国际金融危机对全国、全省及我市经济社会的影响正在加深和蔓延的现状，需要统计部门切实加强对经济形势的分析，密切关注经济运行状况，加强对落实中央和省、市关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施的跟踪监测，客观、准确、全面地反映全市经济社会发展情况，为市委、市政府应对当前经济形势当好参谋助手。

（二）科学发展观的核心是以人为本，统计成果必须服务于××加速崛起的进程中。社会公众越来越关心和。

务培训，每年通过各种形式培训人数近千人次，举办了《统计调查技能》、统计业务和法规知识的系统培训，不断提高了基层统计人员的业务素质。在经费、人员配备上帮助基层解决实际困难，2005年从公益性岗位招聘统计工作助理员38人,安排到市区街道从事统计工作。

（三）把握发展主题，推进统计工作科学发展。精心组织实施了基本单位普查、第一次全国经济普查、第二次农业普查，并荣获“全国先进集体”。目前正在稳步推进第二次全国经济普查工作；全面实行了工业、农业、商贸等一系列统计制度方法改革，改进gdp核算、固定资产投资和能耗统计，建立了非公经济、开发园区统计制度等；积极推进联网直报和在地统计工作，适应统计改革和政府决策管理的需要；基本建成了上联省局，下联县区，横联政府和有关部门的统计信息系统；统计普法教育深入开展，执法力度不断加大，全社会统计法制意识明显增强。六年来，全市统计执法共检查2090个单位，立案查处统计违法案件420起，保障了统计资料的及时、准确。

（四）推进反腐倡廉建设，加强廉洁从政教育。继续推进统计系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部及人、财、物、数的监督检查，加大内部审计力度，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。在局全体党员干部中，认真开展了“艰苦奋斗，廉洁从政”的专题教育活动。从完善制度、推行公开、加强学习教育、责任追究等方面推进反腐倡廉工作的深入开展。

（五）建设文明机关，充分展示统计人形象。把精神文明建设和目标管理有机结合，强化机关干部的公仆和服务意识，积极创建文明机关，2004年、2006年均被市委、市政府授予市级“文明单位标兵”的荣誉称号。加强统计职业道德教育，坚持求真务实、不出假数，弘扬实事求是精神；以机关效能建设、反腐倡廉制度建设推进年活动为抓手，进一步加强制度建设,推进工作落实；以阳光统计文化建设为抓手，树立阳光统计工作理念，规范和透明统计工作行为，锤炼统计工作者求真务实的工作品质，职工的团队精神得到了进一步的培育和提升。

三、影响和制约统计科学发展的突出问题与原因分析

总体上看，近几年我局在贯彻落实科学发展观，推进统计改革发展上取得了明显成绩。但是，用科学发展观的标准来衡量，与市委、市政府的要求相比较，我们还存在一些不足，主要表现在以下四个方面：

（一）统计指标体系还不能全面反映社会经济运行状况。一是统计指标不能完全反映科学发展的新要求，第三产业、资源环境、能源统计和社会统计还有待建立健全。能源统计体系不够健全，没有全面反映全社会能源的生产、消费和流通情况，不能全方位地提供能源供给与需求、能源管理效率、能源资源与生产、能源开发与节能等决策信息，也不能全面掌握能源生产、消费、库存情况及发展趋势。服务业统计体系尚未建立。由于服务业涉及行业多、变化快，企业形式多样，现有统计模式和调查体系无法全面、完整、准确反映服务业的基本发展状况和满足gdp核算的需要。社会、科技、文化产业统计体系不够健全。二是统计指标老化现象严重。部分计划经济时期的指标如劳动工资统计指标沿用至今，非公经济发展指标体系不健全、没有科技进步与创新统计监测评价体系，对不合理制度的改革比较缓慢。三是统计指标交叉重复较多。政府统计与部门统计之间、本局专业之间重复统计、多头统计依然存在，如工业和能源统计部门报表重复，影响了统计工作的效率。

（二）统计调查方法还不适应科学发展观的要求。一方面，随着市场经济的发展，统计的范围和领域不断扩大，涉及的统计调查对象日趋复杂，统计调查对象的易变性增加，经营活动的不确定性增大，统计调查对象的配合程度降低，搞准统计数据的难度越来越大。另一方面，周期性普查的基础作用仍然有限，普查数据的时效性有待增强。经常性抽样调查仍然没有全面推开。抽样调查的作用没有得到应有的发挥。在统计调查中，过多依靠基层统计人员上门调查，并存在大包大揽的现象，费时又费力，没有充分发挥部门统计的作用。

（三）基层基础建设还需要进一步的加强和巩固。一是基层统计机构不健全，人员不稳定，没有相对独立性。市、县区统计局现有的工作人员与承担的工作任务失衡，不堪重负；乡镇统计人员大多是兼职，统计工作条件差。由于任务繁重、待遇偏低，导致统计队伍不够稳定。二是基层统计工作条件差，统计信息化建设明显滞后。乡镇、街道普遍存在办公用房拥挤、办公设施陈旧、办公设备不足等问题。大多数乡级统计机构没有配置专用计算机，只能和其他部门合用一台计算机，影响统计数据的安全性；街道90%以上没有单独的办公场所，没有办公电话、计算机，统计日报表仍然采用手工汇总这一落后的工作模式。三是经费紧张，不能满足统计工作需要。随着统计调查任务不断增加，基层统计经费严重不足，经费与承担的任务矛盾十分突出，有的县区经费无法保证统计业务的正常开展，甚至有的连下乡的交通工具、调查员补贴都难以保证，致使一些常规报表以及普查、专项调查工作质量受到影响。四是学习培训不够，对统计工作者的学习培训和考察交流不够，尤其是对基层统计人员的业务知识学习培训迫在眉睫。总体上看，统计基层基础建设还十分薄弱。

（四）统计优质服务水平还不到位。一方面，统计任务重与统计人手少的矛盾更加突出，经济社会快速发展要求统计服务领域更加广泛，除各项大型普查和正常统计报表任务外，适应领导决策需要、反映新生事物的专项调查和统计监测不断增加，统计工作任务越来越繁重；与此相反，统计力量严重不足。这种统计工作任务日益繁重与统计人员少的矛盾日益突出，统计人员疲于应付。另一方面，统计服务不能完全满足科学发展的需要，不能满足党委、政府和社会各界需求的状况依然存在，尤其是为社会公众做好统计服务的范围不够广，统计服务水平有待进一步提升。

通过深入分析，统计工作产生以上问题的根源在于：

第一、重理论学习，指导实践不够。局领导班子比较重视政治理论学习，强化理论武装，但是存在学习与实践用力不均现象。如在对统计工作科学发展的规律认识方面，有些工作阶段性、表面性问题解决了，但长远性、深层次的问题还没有触及，特别是对一些制约和影响统计事业科学发展的重点难点问题，创新的力度不大，探索的步伐不快；在统计工作当前与长远的关系处理上，考虑当前较多，而对长远发展研究不够，解决现实问题花费的力气较多，建立长效机制相对考虑不够。虽然出台了不少的措施，但还没有上升到制度层面。

第二、重常规思维，努力创新不够。还没有深刻透彻地理解和把握科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质；还没有充分运用科学发展观的立场、观点、方法来看待发展问题、研究发展规律、指导发展实践；还没有真正形成以科学发展观要求审视统计工作、定位统计工作、谋划统计工作、提升统计工作的实际能力。思想观念有些滞后，创新意识和改革精神不够强，创造性的工作不够。

篇2：统计科学发展观演讲稿

乡镇统计工作科学发展观调研材料2010-06-29 18:43:22免费文秘网免费公文网乡镇统计工作科学发展观调研材料乡镇统计工作科学发展观调研材料(2)

科学指导乡镇统计工作 提升源头数据质量

统计是国民经济的晴雨表，是国家科学决策和宏观调控的重要手段。随着社会主义市场经济的不断发展，统计的信息、咨询和决策服务作用日益凸现，越来越引起各级党政领导的高度重视。乡镇统计工作是统计体系的重要组成部分，是政府综合统计的重要基础。但是，由于各种因素的制约，乡镇统计基础薄弱、统计队伍不稳、管理体制不顺等问题日

趋凸现，影响了基层统计数据质量，严重阻碍了统计事业的健康发展。借助深入学习科学发展观活动之机，**县统计局班子成员深入王子树乡进行专题调研，以此探求加强“双基”建设、提升源头数据质量的有效措施，为促进**统计工作科学发展奠定坚实的基础。

一、乡镇统计工作现状

2008年，**县统计局根据省、州、县人民政府的总体部署，完成了乡镇统计体制改革工作，全县9个乡镇统计站于2008年在各乡镇人民政府相继挂牌运行。9个乡镇统计站有编制19名，现实有统计人员11人，其中：新招录2人、调入1人、所属乡镇统计改革自然过渡8人。其中陇把镇统计站统计员用工方式为聘用。根据《统计法》规定，乡镇统计员主要负责农村基层统计工作，配合完成国家统计调查和地方统计调查任务。

二、乡镇统计工作存在的主要问题

乡镇统计是政府综合统计的重要

基础，乡镇经济在全县总体经济中占有很大比重。积极推进乡镇统计基础建设，健全统计保障体系，对于提升统计数据质量，提高统计的科学性、准确性、权威性至关重要。但是，经过实施乡镇统计体制改革后形成的乡镇统计工作现状依然不容乐观。

（一）改革不彻底，改革目标不到位 纵观省、州、县出台的乡镇统计体制改革政策所明确的指导思想、目标、要求、基本原则都很理想，但由于各地的条件以及对统计工作理解、重视、支持的程度不一样，因此乡镇统计体制改革的效果也不尽相同。就**乡镇统计体制改革的情况来看，仅仅是人的理论归属问题和统计工作的安排上有了结果，改革政策上明确的其他改革目标尚未完全实现。

（二）激励机制与约束机制不匹配，统计人员不安心工作

统计工作无论是在统计干部的切身感受上还是在社会公众的理解认识上，都

是一项非常清苦、枯燥的工作，特别是处于统计最基层的乡镇统计员，为完成繁重的统计调查任务，常年抛家离子奔走于乡村之间，却由于统计工作经费的严重不足，与其他行业岗位相比，乡镇统计员没有得到应有的回报，导致乡镇统计人员身心疲惫，厌烦情绪趋重。因此，乡镇统计员不安心工作形成两种倾向：一是各使奇招要求调离统计岗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，难以保证统计报表的及时性和准确性。

（三）统计人员加强学习的自觉性不够，统计业务水平亟待提高

乡镇统计站人员基本是从原乡镇统计人员过渡而来，没有更多的机会参与统计专业知识的培训和学习，对统计专业知识和计算机技术的掌握基本上处于初始状态，因此不能满足现代统计工作的要求和需要。导致乡镇统计站统计员学习不够、业务素质不高的主要因素：一是乡镇统计员在乡镇统计体制改革进

入统计站时缺乏竞争性，属自然过渡，少数既没有专业知识又没有工作责任心的同志也进入了统计岗位；二是虽然在乡镇统计改革的方案中明确了人、财、物归属于县统计局管理，但由于乡镇统计基础设施建设及工作经费奇缺，加之乡镇人民政府人少事多的矛盾日趋突出的实际，乡镇统计站统计员在时间上、精力上、工作任务上更多的服从于乡镇党委政府的统筹安排，在办公及生活条件上更多的依赖于乡镇党委政府的帮助。因此乡镇统计站及统计人员没有实现真正意义上的独立，其学习的自觉性在时间上没有得到保障，统计专业水平的提高也就无从谈起。

（四）统计经费严重不足，影响统计工作的正常开展 根据州、县出台的乡镇统计体制改革政策明确：“乡镇统计站的人员工资、办公等经费全部纳入县级财政预算，除正常的公务经费外，每个乡镇统计站每年的工作经费不低于2万元。2008年每个乡

镇统计站的工作经费按1万元的标准由财政支付，从2009年开始按每个乡镇2万元的标准纳入财政预算安排。”但由于县财政困难，无法将政策规定的经费标准纳入财政预算并及时拨付。在经费难以保证的前提下，乡镇统计站的基础设施建设、日常办公条件、统计人员的培训、外出调查等因缺乏资金的支持而无法得以正常开展。

三、加强乡镇统计工作的建议

篇3：统计科学发展观演讲稿

桂林电子科技大学于1999设置了广西第一个信息与计算科学专业[1,2,3,4,5], 分为信息计算方向与软件工程方向, 2004年设置了统计学专业, 分为金融统计与数据分析方向。近几年来, 我们在面向应用的人才培养模式改革方向做了大量有益的探索, 取得了较为丰富的经验, 尤其是在信息计算专业与统计学的融合发展上, 取得了良好的效果。

桂林电子科技大学是电子信息类特色鲜明、工程技术优势突出的教学研究型大学, 依托桂林电子科技大学电子信息类院校和“应用数学”广西高校重点学科的优势, 以培养学生扎实的数学基础、以及分析问题与解决问题的能力为目标, 构建并优化课程体系, 强调实践能力, 加强产学研的结合、深入开展校企合作, 使得专业整体水平达到国内同类院校先进水平。

近几年来, 桂林电子科技大学信息与计算科学专业先后成为广西优质专业、国家级特色本科专业、广西特色专业及课程一体化建设专业, 尤其是在培养应用型专业人才培养上取得了良好的效果。统计学专业的办学历史较短, 以往的培养目标定位于数理统计人才的培养[6], 与社会需求略有差距, 在2010年的专业修订中, 及时做了调整, 分为金融统计、数据分析两个方向, 强调统计理论与应用软件的结合, 取得了初步的效果。

作为工科院校中的理学学科, 专业的培养目标是培养“创新性复合型”的人才, 在教学中不但强调原创性数学思想和逻辑思维能力, 而且训练和培养学生的将学生的程序设计能力, 使之利用数学和计算机解决应用问题, 特别是具备在信息科学领域、数据分析领域从事科学研究、解决实际问题及设计开发相关软件的能力, 同时具备接受高一层次再教育能力, 乃至终身教育能力。

2 培养方案

我院信息计算专业与统计学专业均体现“强基础, 宽口径, 有侧重, 创特色, 技能强”的培养目标, 教学计划中所设课程由公共基础课程, 专业技术基础课程, 专业课程和专业选修课程等四部分组成。专业培养方向则明确体现我校在信息技术领域的传统优势, 在课程设置上, 信息处理、计算机技术占适当的比例, 形成我校信息与计算科学专业的特色。

作为数学院系, 理论课程的学时占很大的比例, 在过去几年积极探索交叉型人才培养的模式, 体现数学、信息科学、统计理论的交叉性。在课程设置及其他环节上充分挖潜, 尽可能多的开设实验课程。目前本专业共30门课程开设了实验, 而且每年实验都在更新, 有综合性设计性实验的实验课程所占的比例达90%。本专业还汲取工科的一些有益的课程教学模式, 对传统的数学类课程进行改革, 如在一些专业基础课与专业课中均添加了课程设计内容, 而且课程设计的要求同毕业设计要求一致。

在重视课程实验的同时, 专业培养方案也非常重视培养学生的社会实践能力与科技创新能力, 已经有一个比较完善的学院级学生创新基地, 信托该平台共获得国家大学生创新实验项目5项, 广西大学生创新项目5项。在本专业现有的创新性实验教学经验和管理平台的基础上, 已经建成一个广西高校数学类本科专业联合创新性实验平台, 开展全区性的创新性实验竞赛。

为了适应时代的进步和技术的发展, 需要对教学方式不断地进行改革, 实行传统与创新相结合, 理论与实践相结合、课内与课外相结合的教学方式, 使之更能体现宽口径、厚基础、重素质的教育思想, 使专业建设更具系统性、先进性和科学性。为了实现宽口径、厚基础、重素质的目标, 需要对传统教学方式进行创新, 面向应用的信息与计算科学专业的教学分为课内教学与课外教学, 如下图所示。

在培养方案完善过程中, 实践教学是我们的主要着眼点, 实践教学所培养的是应用能力, 而应用能力的培养只靠有限的教学课时是不够的, 必须课内与课外相结合, 实践内容与理论教学课程相结合。过去几年, 我们对这一模式进行了探索, 具体如下:

(1) 将大一学生的C语言与数学分析、高等代数等结合, 安排学生课余将泰勒公式、定积分计算、傅里叶级数、矩阵变换、行列式计算等用C语言实现, 培养学生的程序编写基本功;

(2) 大二学生逐步培养C++、C#、Java、数据库、SAS等基本知识, 对少数学生引导进行汇编、图象处理、Linux、CUDA等开发平台的学习, 并安排有基础的学生在大二暑期到合作单位实习;

(3) 引导大三学生逐步参与创新项目团队, 并承接小型项目, 如广州华穗的酒店管理系统、Word、PDF、RAR等系统口令字的破解、手势识别、步态识别、人脸识别等视频分析中的算法学习与软件实现、医药行业数据挖掘、组织学生参加全国大学生软件大赛、全国大学生信息安全竞赛、Nvidia校园程序设计大赛、ACM大赛等活动, 并安排学生大三寒暑假到合作单位参与项目;

(4) 大四的学生主要安排到校企合作基地或合作单位参与项目合作, 并完全毕业设计。

3 创新措施

为了适应面向应用的信息计算专业人才培养的需要, 我们实施了如下创新举措:

3.1 本科生导师制

除了专业课教师担任本科生导师外, 加大与与信息技术领域专业技术人员的合作, 邀请行业内的专家担任高年级学生的技术导师。目前已经与奇虎360、绿盟科技 (北京) 、阿里巴巴、腾讯、广州华穗等的技术人员合作开展此项工作。

另外, 从高年级选聘思想品质好、技术基础好的学生担任低年级学生的技术导师, 支持学生组建项目团队。

3.2 学分置换

自2010年起, 我院与无锡软通动力合作开展校企合作, 大四的学生参加公司的课程培训, 培训合格后分配到项目组实习并完成毕业设计, 在公司实训的内容经学校教务处审核后可置换成相应学分。

近两年来, 我院的合作范围逐年扩大, 有不少学生在大四时到无锡、北京、苏州、上海、广州、深圳、南宁等地参加项目合作, 为了能更好地实现学分置换, 需要学校与公司合作对实训内容进行联合审定, 保证实习质量和实习时间, 更好地促进学生参加项目实训的积极性。

3.3 校企联合培养

作为地处西部地区的普通本科学校, 除了少数学生毕业后继续考研深造外, 大多数毕业生会直接参加工作, 为了更好地提高毕业生的质量, 更好地适应市场需求, 更要加大力度开展与相关公司企业的合作, 组建高质量的学生创新团队, 与公司合作进行联合培养。作为一所有影响的电子信息专业特色明显的高校, 我们的定单式培养与一些专科学校或独立学院的定单式培养有着完全不同的定位和举办方式。

(1) 职位起点高

专科学校或独立学院的定单式培养主要侧重于操作性的岗位, 岗位的起点比较低、技术含量不高, 在学校更多地培养学生的操作技能, 这显然与本科教学的初衷相违背。我院的校企联合培养综合发挥学校教学资源与企业技术资源的双重优势, 侧重于培养技术研发岗位以及技术管理岗位的高素质人才。

(2) 技术含量高

目前我院校企联合培养的另外一个特点就是技术含量高, 已开展的校企合作涉及的技术包括:多核计算 (基于GPU平台的并行程序设计) 、视频处理 (基于Open CV的手势识别、人脸识别、异步特征识别、暴力检测、烟雾检测等的实现) 、Windows内核开发 (基于汇编的漏洞检测技术) 、安全算法 (基于MD5的RAR口令字破解) 、移动安全 (下转第132页) (上接第142页) (针对Wifi的Wep2算法分析) 、综合管理信息系统、数据分析等。相关学生在大二下学期开始进入创新基地等学生科技社团, 对学生的理论基础、算法分析、技术实践都有很大的提高。近三年来, 我院学生在校期间发表技术论文10余篇, 申请软件著作权10余项, 部分成果正在准备申请发明专利。

(3) 成果层次高

由于我院在开展校企合作时起点高、技术含量高, 使得学生在校期间就可接触到实际的研发环境和与应用接轨的前沿技术, 不少同学在学校期间就取得了高层次的成果, 进入工作环节后, 也能够很快地进入状态, 打开工作局面, 这些成果使我院的人才培养工作得到用人单位的认可, 在业界创造了良好口碑, 并逐步形成良性循环, 即“毕业生质量高→业内认可度高→用人单位给予更多的资源倾斜”。

(4) 校企基地项目招标

充分利用各种可以利用的资源, 为学生创新项目团队建设创造更好的条件, 随着与我院合作的公司企业的增加, 经费保障、项目来源更加充裕, 使得学生创新团队有条件逐步开展校企基地项目的招标, 由学生在导师指导下自主组建团队, 结合项目目标提出实施方案和预算方案, 并参加项目的招标答辩。项目结束后进行评估, 根据评估结果进行奖励或处罚, 以创造与市场竞争相同的运行氛围。

4 总结

近几年来, 桂林电子科技大学数学与计算科学学院毕业生的综合能力得到显著提高, 就业率均在95%以上, 毕业生到信息技术领域从事技术开发与项目管理的比例占60%以上, 2012年平均起薪4500, 居同类高校前列。

摘要：信息计算科学专业作为数学与信息技术融合的一个专业方向, 应用统计学作为统计与信息技术相结合的一个方向, 两者具有很大的相关性, 而且大多数高校将信息计算专业与统计学设置在同一个学院, 使得两者的整合发展, 是一项值得探索的研究。文章总结了桂林电子科技大学近几年来信息与计算科学专业与统计学专业融合发展的经验, 主要在应用型人才培养方面做了大量有益的探讨, 取得了良好的教学效果。

关键词：信息计算科学,统计学专业,应用型人才,培养模型改革,实践型教学

参考文献

[1]信息与计算科学专业教学规范[J].大学数学, 2003, 19 (01) :6-10.

[2]王焕宝, 李义宝, 黄己立.普通工科院校信息与计算科学专业定位问题研究[R].高教论坛, 2009 (12) :57-59.

[3]高胜哲, 董宇峰.加强实践环节研究促进信息与计算科学专业建设[J].大学数学, 2007, 23 (01) :13-15.

[4]唐晓静.信息与计算科学专业应用型人才培养模式的研究[J].大学数学, 2007, 23 (01) :9-12.

[5]叶明凤, 姜成志.新世纪信息与计算专业人才培养模式的研究与实践[J].大学数学, 2008, 24 (02) :3-6.

篇4：统计科学发展观演讲稿

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0140-01

摘要：

统计工作作为一门通过统计数据描述,反映事物的发展趋势和变化过程的科学,在推动经济发展和社会进步中具有不可替代的作用,要正确处理好快速发展与科学发展的关系,为经济社会全面、协调、可持续发展做出自己的贡献。

关键词：科学发展观； 统计工作； 服务水平

统计是认识经济社会发展规律的重要基礎，是政府科学决策的重要依据。深入贯彻落实科学发展观，既是统计部门义不容辞的责任和使命，也是促进更好的搞好统计服务、推动统计工作进一步科学发展的迫切需要。通过此次对科学发展观的调研，使我更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析科学发展观，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从科学发展观的内涵我们应该看到发展，以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾作为科学发展观的各要素，是统一的整体，任何要素都是不能独立存在的。科学发展观的提出是从我国的基本国情出发的，我国目前仍然处于社会主义初级阶段，并且将长期处于社会主义初级阶段，科学发展观的提出正是基于此。并且，科学判断和全面把握国际形势的发展变化、正确应对世界多极化和经济全球化及科技进步的发展趋势，就使得科学发展观的提出适时且必要。树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。树立和落实科学发展观，是改革开放三十年实践的经验总结，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。要实现全面建设小康社会的目标，就是要做到经济、政治、文化全面协调。必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持经济发展为中心，实现经济发展和社会全面进步；就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放；就是要用统筹兼顾的方法，全面可持续发展。

我们统计工作必须紧紧围绕县委、政府决策工作全面展开，做到县委、政府的经济列车开到哪里，统计工作就延伸到哪里，重点改进解决好以下几方面工作：

1把死的数字变成活的信息

统计分析是统计的最终产品，其价值量也最大，我们要透过数据看趋势、看发展、看问题，把死的数据变成活的信息，通过加工，使数字发挥出它的内在价值。有针对性的拟一批调研课题，责成专人进行调研，撰写出一批有价值、高质量的统计分析报告。为全区政府及社会各界提供优质服务。

2加强与周边县的工作联系

不定期的与周边县进行沟通，了解掌握周边地区的经济发展状况，与本县的发展状况进行对比，及时的提供给县委、政府，为领导决策提供第一时间信息。

3改进统计制度

现行的统计数据还不能全面满足县委、政府科学决策的需求，我们借着实践科学发展眼观活动的东风，以科学发展为指导，根据我县统计工作的实际情况，站在改革创新的前列，改进统计方法制度，使统计数据能及时、准确、全面的反映我县社会经济的发展变化，满足县委、政府科学决策的需求，为我县经济又好又快发展做出贡献。

4服务经济建设是统计工作的中心任务

为促进我县经济发展，我们统计部门不仅要像以往那样关注量的增长，更要注重经济结构、质量、趋势、方向等方面的特征，不仅要关注过去，更重要研究现在怎样、将来会怎样变化，不仅要知道本区经济情况如何，还要了解周边地区相比的位置和差异。

5服务民生是统计工作的基本落脚点

在扎实做好为县政府服务的同时，服务民生显得尤为重要。树立民生思想和为民意识，以实事求是、尊重民意为原则，强化统计服务民生工作，使统计信息多元化，做到社会公众想要什么，我们统计就能反映什么，重点围绕物价、住房、收入等群众关心问题展开社情民意调查，及时、客观、准确地捕捉民意，协助政府多为百姓谋利益。服务政府、经济、民生“三位一体”的服务是我们今后统计服务的方向。

6建设一支适应形势需要的高素质统计人员队伍

统计人员是统计工作基础的基础，统计人员素质的高低直接影响统计工作质量的好坏，做好“三位一体”服务，必须有一支高质量的统计队伍作保障，所以加强统计队伍建设是统计工作的重中之重。目前，部分基层统计人员事业心、责任感不强，有一种干统计没有出路的认识，在此新形势下，我们要加强对统计人员的思想教育工作尤为重要，培养他们事业心、荣誉感，树立起服务他人就是发展自己的理念，行行出状元，怎能说干统计没有出路呢？什么事情都是干出来的，只要我们积极肯干，能利用我们统计的优势为各级政府献计献策，争取领导对我们统计工作的重视和支持，我们的统计人员、统计工作就会有长足的发展，前途是光明的。统计人员必须树立自立、自强的顽强意志，不断提高自身的政治、业务素质。

新时期，统计需要分析判断的情况和问题比以往时候更多、更复杂、需要研究领域更宽。这就要求我们统计人员不断的更新知识，练就一身深厚的理论功底，积累一身丰富的统计实践经验，既了解县情、企业，又有宽阔的视野，会调查、会分析、善思考、敢直言、会建议、有专业统计知识、有责任心、能透视数据、解读数据、忠于职守的基层统计队伍。

参考文献

［1］钟元；树立和落实科学发展观［J］;时事(时事报告中学生版);2003年05期

［2］胡敏谦；深入贯彻落实科学发展观全面提升统计服务水平；《内蒙古统计》2009年 第2期

［3］刘兴慧；认真贯彻落实科学发展观 切实提高农村统计工作服务水平——山东省统计局深入学习实践科学发展观活动专题调研报告；《山东统计》 2008年第6期

篇5：统计科学发展观演讲稿

深入学习实践科学发展观活动总结报告

县委深入学习实践科学发展观活动领导组办公室：

在县委深入学习实践科学发展观活动领导组的直接领导下，在第三指导组的具体指导下，按照《学习实践科学发展观活动工作实施方案》的安排部署，我局党支部在认真学习文件、吃透精神的基础上，广泛发动，周密安排，狠抓落实，严格遵循每个阶段工作程序，在求实效上下工夫，扎扎实实开展了活动，取得了实实在在的效果。

一、基本情况

我局现有干部职工23人（机关7人，下属派出单位16人），其中：党员9人（男党员4人，女党员5人），群众14人；科级干部4人，科员3人；大专以上文化程度20人。党员干部全部参加了活动。

深入学习实践科学发展观活动从4月8日起，到目前历时130多天，主要经历了“学习调研”，“分析检查”，“解决问题”，“完善制度”，“测评总结”五个阶段。在整个活动过程中，我局支部书记、副局长乐叶华始终负起第一责任人的职责，带头抓好活动，把活动作为工作的重中之重予以高度重视，集中精力，抽调得力人员组成活动领导小组和办公室，对活动精心组织、周密计划。为保证活动的扎实推行，始终注重做到了“四个坚持”：坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受教育、得提高；坚持发动群众依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固活动成果，达到了预期目的。

二、主要做法特点

按照上级关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我局严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，保证了工作的顺利进行，取得了明显成效。

（一）领导高度重视，周密安排部署。全县深入学习实践科学发展观活动工作动员部署之后，我局领导高度重视，及时召开了专门会议，统一了思想，形成了共识，研究成立了活动领导小组及办公室，制定了《统计局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，建立健全了办公室工作职责，举办了科学发展观宣传专栏，各项准备工作达到了充分有序的要求，为工作开好头、起好步奠定了良好的基础。认真研究制定每个阶段工作方案、行事历、学习日程安排表，并严格遵照执行，抓好落实。

（二）统一思想认识，深化理论学习。在动员的基础上，4月8日下午，我局召开了动员大会，全体党员干部9人参加了会议，我局活动领导小组负责人作了动员讲话。4月11日，第三指导组李文安组长督查我单位活动开展情况时，认为我单位重视程度高、认识到位、行动快、做的实、开局良好。同时，我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个工作的始终，先后召开不同层次座谈会2次，开展谈心活动13人（次）。通过声势浩大的全面动员和耐心细致的思想发动，增强了干部职工参与学习实践活动的自觉性，确保了工作人员、时间、内容、效果“四落实”。为了深化学习效果，我局坚持做到集中学习人人签到，定期公布学习出勤情况，定期检查学习笔记；共组织集体学习时间21小时，干部职工自学时间人均达到56小时；党员干部学习笔记达到4.6万字以上；撰写心得体会人均为1篇；编发科学发展观简报21期；主要实施方案等文件面向机关进行了公开、公示。

（三）深入调查研究，认真撰写调研报告。抓住影响统计事业发展的问题，科级领导干部结合各自分管工作，拟定了调研课题，调研课题分别为《2008年绥江县农业生产情况简析》、《一季度绥江县工业生产情况浅析》、《以科学发展观为指导全面提高统计服务水平》，调研人员分别深入7个单位，开展了为期一周的学习实践科学发展观调研活动，广泛听取了单位分管领导、单位股室以及基层一线干部职工和部分群众的意见。通过深入调研，基本摸清了统计事业发展的基本状况，找出了影响科学发展观的问题和差距，拟定了解决问题的对策和办法，形成高质量调研报告3篇，为用科学理论指导工作提供了有益的思路和参考。

（四）采取多种渠道，广泛征求意见。这次学习实践活动一开始，我局就十分注意发动群众，坚持开门搞，按照“自己找、群众提、上级点”的思路，采取设臵意见箱、发放征求意见表、开设网络专栏、召开座谈会等灵活多样的方式，开门纳谏，广开言路，多层次、多方位地听取了干部职工和社会各方面的意见建议。组织召开局机关干部职工座谈会二次，认真听取了广大干部职工的意见和建议；向四大机关、有关单位和服务对象发放《征求意见表》多27份，征求对我单位领导班子以及班子成员和工作的意见和建议41条。归纳梳理为四个方面：一是按全面贯彻落实科学发展观的精神来指导统计工作还显得办法措施不多；二是对工作的督促检查力度不够；三是统计法制建设需要进一步强化；四是统计队伍建设仍需进一步加强。

（五）严格对照检查，深入自我剖析。我局充分利用这次活动的时机，严格对照检查，深刻反思剖析。一是深入开展了“五查”活动，一查思维观念是否更新；二查工作思路是否优化；三查落实措施是否得力；四查推行机制是否科学；五查工作成效是否突出，多层次开展谈心，结合第二阶段征求到的意见建议，紧密联系全单位和个人实际进行对照检查。二是认真撰写领导班子分析检查报告和个人剖析材料。严格把关，逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析检查报告。每个党员结合自己的工作实际，查根溯源，从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是清理制度。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，还注重制度建设的统筹兼顾，处理好各方面制度的彼此衔接，相互配套，防止撞车，确保每一项制度行的通、管得住、用得好、有实效。通过认真清理分析，需要坚持的制度68项，需要完善的制度25项，新建立的制度9项，形成制度汇编，为完善制度作好了准备。四是认真开好领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会，组织党员对领导班子分析报告和班子成员及一般党员个人剖析材料逐一进行相互评议讨论。对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思，有针对性地解决了干部职工中存在的重业务、轻管理；重突击、轻经常；重执法、轻服务的“三重三轻现象”，做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。领导班子分析报告在机关全体党员干部中进行评议，根据评议情况对分析检查报告进行反复修改，并在一定范围内公布了分析检查报告内容，最后上报领导组办公室。

（六）制定整改措施，坚持边整边改。针对群众反映和自我剖析出的问题，我们制定了《整改方案》和《解决问题方案》，把整改贯穿于工作始终，坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群众反映强烈的热点问题，我们采取急事急办，特事特办、马上能办的马上办的措施。二是针对群众反映的领导干部思想不够解放、开拓创新意识不够强等问题，我们经过集中讨论，认真总结反思，制定出了整改方案，从解放思想、理清思路、改进作风入手，全力以赴整改落实；对群众反映的长远性的意见，我们从建立和完善各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定了中长期整改意见和有关规定办法，建立了整改工作责任制；对党员干部个人存在的问题，结合自身实际，各自制定了整改措施。通过整改，队伍面貌焕然一新，大家切实感受到了活动的实际效果。

（七）深入开展主题实践活动。作为深化学习实践科学发展观活动的重要举措，我局把各项主题实践作为把活动引向深入的有效载体，积极开展主题实践活动。一是“四走进、四破解”，走进群众，捐款1250元，购化肥6包240公斤，解决困难群众生产生活问题；走进浙浦水泥有限责任公司，解决了企业台帐规范的问题，使统计数据如实反映企业生产经营情况；走进基层，解决了乡镇统计站办公条件。二是“三个一”，在全局形成了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋划工作一盘棋”的良好风貌。三是“五查五看”，进一步查找存在的突出问题。四是“三讲三比三看”，营造比、学、赶、超的良好氛围。五是“四抓一化三促进”，努力“保增长、保民生、保稳定”，加强经济运行分析，为领导决策和引导部门抓好经济目标任务的完成服好务。六是“一帮一”，党员领导干部挂钩联系农村党支部帮扶活动，为农村红旗、椒子、马章、后坝片区党支部拟定发展思路和措施，实现区域经济社会发展进步。七是以移民搬迁为载体，开展移民安臵帮户工作，制定了三年工作目标，着力搞好移民政策宣传和加强移民群众的思想教育，亲情移民，和谐移民。

（八）认真开展群众满意度测评活动。按照测评范围对象的总体要求和单位机构、职能特点，主要测评对解决影响制约科学发展和群众反映强烈突出问题的满意度、对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，参加测评23人，群众满意率达到100 %。测评结果在政府门户信息网站和测评人员范围内公开。各方面群众满意度达到了开展科学发展观活动的基本要求。

（九）注重建立长效机制，巩固扩大提高整改成果。为了巩固扩大、提高整改成果，充分体现全心全意为人民服务的宗旨，充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的要求，充分体现科学发展观的理念，充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性，我局支部坚持以人为本，按照科学发展观的要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。一是继续把学习“科学发展观”活动引向深入。科学发展观重要思想博大精深，寓意深刻。通过系统的学习，广大党员对“科学发展观”重要思想的科学内涵、精神实质有了更进一步的认识，但与学懂、学通还有一定的距离。首先，树立终身学习的理念，牢牢把握“科学发展观”重要思想的本质要求，坚持立党为公、执政为民，在加深理解、武装头脑上达到新的高度，在指导实践、推动工作上取得新的成效。其次，坚持已经形成的各项制度，并在丰富内容、活跃形式上下功夫，使之更贴近实际，更贴近党员干部的要求，以期收到更好的效果。

三、取得的经验和成效

活动开展以来，通过三个阶段的扎实工作，我们总体感到收获丰厚，工作成效主要表现在以下几个方面：

（一）在思想理论上有了明显的提高。在整个活动过程中，班子成员和全体干部把理论学习摆在首要位臵，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数同志在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。

（二）党员的党性得到锻炼，组织和纪律观念普遍增强。一是通过这次活动使领导干部思想认识有了深刻转变，增强了党的组织信念、纪律观念。大家认为，贯彻好民主集中制，就要在班子内部正确执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持党性原则，顾全大局，密切协作，互相配合，形成合力。班子成员一致表示，今后要自觉维护大局和班子团结，自觉接受党内外监督，主动加强班子成员之间的沟通交流，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力。二是以活动为契机，开展了多方面的主题实践活动，赋予活动新内容，使活动有载体，更具体。三是开展廉政文化进机关“十个一”活动，进一步增强廉洁意识、提高了工作效率。四是认真进行制度清理、进一步完善了各项工作制度。五是开展作风建设活动，严格了工作纪律，有力地促进了机关作风建设。六是深入践行科学发展观，争创县级文明单位，进一步推行党务、政务公开制度，做到透明监管、透明服务，使党员干部廉洁自律意识明显增强，并能更好地了解和参与党内事务，增强了党组织的透明度，有力地推动了思想建设、作风建设、组织建设。通过开展诸多活动，使全体党员干部经受了一场深刻的思想教育，党性进一步增强，为民服务的宗旨意识不断得到强化。有力地推动了工作与其他工作两不误、两促进，真正达到以学习实践活动促进当前工作、以当前工作进展检验学习实践活动成效的目的。

（三）干部职工工作作风明显转变。通过活动，使广大干部职工的思想认识由过去的得过且过转变为爱岗敬业，并落实到了具体工作实际中，深入推行了政务、党务公开和依法行政、文明执法。履行了“三指”（指路、指门、指人）、“三声”（接待群众来有迎声、问有答声、走有送声）、“四不”（不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑）等服务承诺，极大方便了群众办事，树立了统计部门的良好形象。

（四）职能作用得到了有效发挥。深入的学习实践活动，促进了统计各项工作，统计数据质量进一步提高，统计违法行为明显下降，统计服务能力明显增强。统计工作更好地发挥了信息、咨询和监督职能。

基本经验可以概括为以下几个方面：

（一）充分准备，深入发动是搞好活动的前提。学习实践科学发展观活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大抉择。同样，要搞好本部门的活动，必须在吃透中央精神的基础上，认真分析本部门党组织建设和党员的现状，结合实际制定切实可行的工作计划和保证措施，以广泛深入的动员发动，使每个党员干部在思想上明确认识这次活动的指导思想、目标任务、措施要求，充分调动广大党员干部积极参与的热情，才能将活动开展起来；必须辅之以相应的宣传舆论攻势，才能扩大知晓度，推动活动不断深入；只有高覆盖率，才能有良好的效果。实践证明，准备充分，发动广泛深入，活动就起步快，参与率高，效果明显。通过实践，我们深深体会到虚抓和实抓不一样。虚抓，泛泛地组织，摆摆架式，走走过场，其结果是形式主义，不但发挥不了好的效果，而且会起到消极作用；而实抓，震动思想，触及灵魂，就会激发热情，调动积极性，使党员确确实实受到教育，使群众实实在在得到实惠，党就有了威信，党员就有了自信，群众就有了期望。

（二）创新方式，抓好学习是搞好活动的基础。提高党员干部素质是这次活动的首要任务，抓好学习教育至关重要。我们把学习教育贯穿于活动的始终，认真完成“规定动作”的同时，在创新学习方式、体现特色上下功夫。比如我们开展的廉政文化进机关“十个一”活动和文明单位创建活动，不断营造良好的舆论氛围，有效促进了活动的深入开展。尤其是经过学习调研阶段，我们的体会是浅学和深学不一样。学的少，学的浅，一知半解，是是而非，不理解科学理论的精神实质，就做不了政治上的成熟人、思想上的明白人、作风上的清廉人，更不能成为工作上的带头人。而学的细，学的深，再加上深思、回味，则会大彻大悟，时代紧迫感、使命感、责任感就自觉不自觉地增强，自觉性、积极性也会自然地提高，工作、生活就有了奔头、倍增干劲、争劲和创劲。

（三）领导带头，以身作则是搞好活动的关键。领导班子充分发挥带头作用，认真组织学习、积极开展讨论、研究解决活动中的具体问题。党员领导干部带头真学、真讲、真评、真改，广大党员跟着真学、真听、真动，正所谓“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”。在这次活动中，领导干部带着党员学、讲给党员听、做给党员看，极大地鼓舞了广大党员学习的热情，使活动保持了良好的势头。领导干部以普通党员的身份带头参加各项学教活动，带头记笔记、撰写心得体会，带头做辅导讨论，带头分析评议、开展批评与自我批评，认真听取意见建议，带头整改问题，带头开展谈心活动，带头参加各类活动，带头深入基层开展调研，将自己臵身于活动之中，时时处处为普通党员做表率，要求党员做到的党员领导干部首先带头做到，使广大党员深受教育和鼓舞，增强了学习的自觉性和工作的主动性。

（四）落实制度，强化检查是搞好活动的保证。制度能约束行为、弘扬正气。为使活动扎实有效地开展，不图形式，不走过场，我局制定了一系列的保障措施和制度，并严格抓好贯彻落实，起到了用制度管学习任务的落实，管党员素质的提高，并通过强化日常检查，确保了活动的实效性。

四、存在的不足和努力方向

我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，个别党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。

篇6：统计科学发展观演讲稿

多年以来，治安案件发现受理和查处数偏低的问题一直困扰着各级公安机关，有的地方甚至还出现了治安与刑事案件倒挂的现象，出现这种不正常的主要原因就是治安案件受案统计不实。真实是所有工作的基础，是公安工作立足和发展的根本。治安案件发案数量是一个地区社会治安形势的晴雨表，是准确反映社会治安状况，评估公安工作绩效的重要参考，是上级机关研判治安形势、作出科学决策、调整工作思路、采取应对措施的重要依据，其真实、准确的重要性显而易见。虚假的受案数字既不能如实反映社会治安状况，又大量埋没了基层民警的工作量，也在一定程度上影响了党委、政府对社会治安工作的重视和投入，同时还极大地影响了群众的满意率和安全感，损害了公安机关的形象。因此，真实、准确、全面地受理治安案件，对于分析掌握社会治安特点、发案规律，动态控制社会治安起着十分重要的作用。

为解决此问题，某某市公安局认真贯彻公安部和省公安厅关于加强和规范治安案件办理工作的决策部署，紧紧抓住“三基”工程建设的有利时机，结合公安机关“三大建设”，以构建和谐警民关系为最终目的，更新观念，转变思路，创新方法，完善机制，以纠正治安案件受案统计不实为突破口，不断加强和规范治安案件办理工作，并取得了初步成效。

一、在深入调研的基础上，找准治安案件受案统计不实的症结所在

在很长一段时期内，治安案件查处工作一直是困扰我市公安机关治安部门的难点问题，也是引发群众涉法信访、社会反响强烈的热点问题。2006年，全市查处治安案件仅7901起，百名民警办案数仅208起，刑事立案8515起，治安、刑事比为0.93：1。同年，全市因治安案件引发的信访问题占到了信访总量的60%，严重损害警民关系，影响公安机关的执法公信力，制约了公安工作科学发展。这种极不正常的现象引起了某某市公安局党委班子的重视，某某市公安局局长郑歧浩同志要求治安支队联合指挥中心、法制处组成调研组对此问题深入调研，找准症结所在，提出解决办法，并明确指出：由各地公安机关一把手对治安案件查处工作负总责，实行一票否决制。调研组通过认真查看派出所登记台帐，与指挥中心、法制、治安、派出所等部门座谈、与基层办案民警探讨等形式，迅速掌握了影响治安案件统计不实的原因。

（一）综治考核的影响。长期以来，综治部门将治安状况的好坏与治安案件数量简单挂钩，将发案多少作为衡量工作好坏的主要标准，在创建综治先进市、平安县区工作中，对治安案件数量上升的地区均要给予扣分。调研组在某县级公安局了解到，该地综治部门就明确要求公安机关每年的发案数字要下降，否则就要扣分。基层单位的领导担心治安案件多会影响本单位的考评成绩和个人政绩，怕影响自己所在

地区争先树优的机会，造成一些地区为评选综治先进地区而人为压低治安案件数量。

（二）执法质量考评的影响。执法质量考评工作作为各项工作的切入点和公安工作与队伍建设的突破口，对整个公安工作起到了积极的作用，而现行执法质量考评的方法是从治安案件登记台帐中抽查卷宗，即只要把治安案件登记到台帐上就纳入执法质量考评范围，就要有卷宗，不然就要扣分。严格的考评细则使部分民警对办理治安案件有畏难情绪，认为干得多，形成的案卷多，出现的问题就多，所以干得多未必有好处，出现问题就必然受到批评。为避开执法质量考评,就采取少受案、少装卷，尽量装一些“精品”卷的做法，从而导致部分基层单位对当场调解的治安案件、适用简易程序查处的治安案件不敢统计、不愿统计，人为“漏登”,使大量的治安案件流失，导致治安案件统计时数字下降。

（三）奖励机制的影响。公安机关在出台各种奖励政策时往往是“重刑事、轻治安”。办理刑事案件，如“严打”、“追逃”和“破大案”均有办案补助，能立功受奖，年终目标考核有加分。而处理一起疑难治安案件的难度及精力投入不在办理一起刑事案件之下，且需要面对双方当事人的争执吵闹，不断从中调解疏导周旋，处理周期长，耗费精力大，而立功受奖机会相对较少。这种投入大，回报小的情况，也直接影响了民警办理治安案件的积极性。

（四）治安案件卷宗繁琐的影响。基层治安民警既要抓管理，又要抓防范，还要抓打击，事务繁多，任务较重。而

办理一起治安案件，仅填表一项，就有十几张，审批签字又有多处，而且填写要求严格，还需到局里审批，既浪费时间和精力，又增加费用；加之扣押、收缴、没收等程序，办理起来十分繁琐。一些能够被办案民警现场调解的情节轻微、危害不大的治安案件也必须全部履行受案手续，繁琐的卷宗极大影响了民警办理治安案件的效率。所以，民警尽可能的少受案，少制卷，并出于节约办案成本的考虑，采取“不裁决不上报”、“不结案不上报”的形式，对大量自行裁决或未办结的治安案件，没有登记和上报。

（五）办案单位重视程度的影响。一是县级治安部门对办理治安案件工作重视程度不够，在治安案件查处方面的职能作用发挥不明显。个别治安部门领导认为治安案件的办理主要在派出所，统计在指挥中心，监督审核在法制，治安部门既不参与审核治安案件的处罚决定，也不参与对治安案件的执法考评，如何起到办理治安案件的业务“龙头”作用？认识上的偏差，直接导致了该项工作开展不力。二是基层派出所对办理治安案件工作重视程度不够。《公安派出所组织条例》中将公安派出所定性为是市、县公安局管理治安工作的派出机关。但在实践中，基层派出所的工作几乎涉及到全部公安工作，“上面千条线，下面一根针”。治安案件的受理和统计工作只是基层派出所所有工作的一部分。在现实中，哪项工作抓得紧，哪项工作就能得到重视，县级治安部门的不重视直接导致了基层派出所的不重视，大多数的派出所根本没有建立专门的案件办理队，办案体制不顺，办案力量不

足，直接影响了治安案件查处数量和质量。三是基层治安民警重视程度不够。部分基层治安民警对近年来公安部、省公安厅下发的有关做好受案统计工作的文件规定并不知晓，更谈不上熟知熟会、熟练运用。对如何统计治安案件理解不深不透，尤其是对当场调解案件定性不准，不知道什么该统计为治安案件，什么该统计为其他案件；有的还错误认为当场调解、适用简易程序查处的案件因为没有卷宗就不是治安案件。有的民警甚至片面地认为只要受理治安案件的数字低，就证明该地区发案少，群众的安全感就强，满意率就高，不能正确处理发案、受案、结案三者的关系。

二、抓住重点，切实解决治安案件受案统计不实的问题

（一）在宏观决策上抓导向。

在外部，市局党委积极向市委市政府汇报，同时加强与各县市区党委、政府和综治部门的沟通，坚持实事求是，客观真实地反映社会治安状况。同时建议地方党委、政府不以治安案件受案数的升降来评价公安工作，建议综治部门改变人为的硬性压低治安案件发案指标，实行“一票否决”的工作方法，得到了各级领导的认可和支持，扭转了各级领导治安案件数上升就是社会治安状况混乱的偏见和错误认识，将治安案件数升幅指标从各地年终平安建设综合评估体系中脱离出来，真正为公安机关创造了敢讲真话的宽松环境。在内部，以文件形式明确规定不再将治安案件发案数作为考核县级公安机关正规化建设的硬性指标，同时将各单位治安案件统计上报工作纳入了考核范围，并把统计数据不实作为重大

扣分项目。倡导树立“查处案件是成绩，不查是失职”、“治安案件数下降是成绩，提高治安案件查处数量也是成绩”的观念，从导向上有效解决了基层单位和民警查案不登、统计不实等问题。如泰山区分局2007年打击和防范能力显著提升，群众安全感明显增强，满意率大幅提高，在全区政风行风评议中获得行政执法类和所有参评单位双第一。同时，该局2007年查处治安案件数比2006年上升了208％，百名民警办案数也居全市首位。但在市级考核评价中，我们并不认为泰山区分局治安案件受案查处数大幅上升，就是社会治安不好，而是以工作量和群众满意率为考核评价标准，给予充分肯定。在全市平安建设考核、社会治安综合治理考核、治安防控体系建设考核等各类考核中，该局均名列前茅，并被市局推荐为全省优秀公安局。

（二）在运作执行上抓细节。

一是规范治安案件统计途径。根据公安部和省公安厅下发的有关做好受案统计工作的相关文件规定，市局制定出台了《某某市公安局关于治安案件受理、查处和统计工作有关规定和解释》，对治安案件的统计范围和渠道做出了明确规定。要求各单位把过去易漏的当场处罚、调解的治安案件纳入统计范围，并做出了“违反《治安管理处罚法》的行为不管是否查处，不论调解处理还是裁决都应该受理并统计为治安案件”的具体解释，消除了民警“不处罚不上报”的片面认识。二是规范治安案件基础台帐。建立完整的报警和受案登记台帐，健全接报警和受理案件等各项登记制度，加强统

计台帐管理，严格登记制度，规范案件受理、登记等程序。每个基层办案单位必须有三份基础台帐，一份是110接处警基础台帐；一份是社区民警辖区工作台帐；一份是值班民警所内接受群众报警台帐。通过规范这三个受案渠道，从源头上堵塞了治安案件“跑、冒、滴、漏”问题。三是大力推进警力下沉，加强办案专业力量建设。以文件的形式明确了新入警人员必须全部到基层派出所锻炼，并且三年内不允许调入机关，有效缓解基层治安警力不足的状况；在配臵社区、驻村民警时，把具有丰富办案经验、较高执法能力的民警作为首选，同时搭配具有潜力、素质较高的青年民警进行优化组合，搭档办案。在治安问题多、治安案件数量大的派出所，设臵专门治安中队或治安组负责案件查办，实现了办案队伍专业化、办案民警专职化。四是加强办案信息化、科技化建设。推广使用 “网上派警”系统，实现案件信息“网上录入、网上受案、网上审批”，最大限度的降低基层单位办案成本，切实提高受案的实效性。从接警开始就即时受理、即时录入、即时统计。指挥中心接到案件报警后，即时将警情录入派警系统，建立电子台帐，同时通过网络发送到辖区派出所，民警根据《派警单》处臵警情，实现了指挥中心与各派出所间的即时联动，使接处警更高效、更准确。全市普遍为接处警和办案民警配备了科技“六件套”即：录音笔、笔记本电脑、便携式打印机、数码摄像机、数码照相机、身份证识别仪，在笔记本电脑上安装公安笔录软件，使民警执法办案更加规范、公正、快捷，为治安案件如实统计提供了科

技保障。五是加强业务培训，提高民警素质。结合“百十一”练兵和“三考”工作，采取比武竞赛、专题讲座、评选典型案例、个案讲解、每周讲评等形式，强化执法教育培训，促进了民警执法办案能力的显著提高。加强治安案件统计知识的培训，使广大民警尤其是单位主要领导和具体负责统计工作的民警切实弄懂、掌握了受案统计工作的有关文件，弄懂什么情况该统计为治安案件，怎么统计，什么情况该作为其他处理。六是简化办案程序，提高办案效率。全面推行“网上办案、网上审批”和“电子表格、电子笔录”，即减轻了民警重复填表的劳累，又避免了审批签字的路途奔波，使繁琐的制卷工作变得轻松，案卷更加规范。统一印制了无碳复写纸材质的《现场治安调解协议书》，便于民警随身携带并方便书写，随时处臵接处警过程中符合现场调解条件的治安案件。协议书一式三联，其中两联交付双方当事人，存根联供民警办案完毕后交给派出所统一登记存档，大大减少了办案中间环节，提高了群众的满意率。七是发动社会力量参与调解，提高调解治安案件的效率。坚持调解优先原则，注重发动社会力量化解社会矛盾，在全市推行了“平安协会”、“警民议事会”、涉法联合调解等调处案件纠纷、维护社会稳定的新方法，实现了政府管理与基层群众自治有效衔接与良性互动。充分发挥治安调解、司法调解、人民调解等的优势，大力推行联合调解，变单一的治安调解为综合调解，形成多种调解主体协同作战，多种调解方式多管齐下的联动运作机制。让公安民警从处理繁杂的纠纷中解脱出来，摆脱公安机

关被民间纠纷牵扯大部分警力的困境，集中精力打击违法犯罪，办理治安案件。八是改革考核指标，完善激励机制。把办理治安案件情况作为考核办案单位和民警实绩的重要依据，由治安部门负责对全市规范办理治安案件工作的全面考核，日常监督与年度考评相结合，每月考核通报，年终总结排名，考评结果作为该单位年终综合考评的重要依据。同时，通过每年评选表彰一批办案能手、调解能手，将民警的办案数与其个人的经济、政治等方面待遇相联系，将多办案、多吃亏转变为多办案、多奖励。有效调动了办案单位和办案民警的工作积极性。

（三）在制度约束上抓倒查。

一是强化市、县（区）公安机关治安部门的指导、监督职能。对辖区内各办案单位办理治安案件的情况采取每月抽查，每季普查，半年和年终检查、考核的办法，切实解决治安案件受案不实、查处数偏低的问题。二是推行日常监督考评通报制度。组织开展日常执法检查和执法过错责任追究，建立治安部门治安案件日常执法质量考评制度；加强治安案件受案监督，每月将 110接报警记录与办案单位办案台帐以及相关案卷、网上办案系统、派出所综合信息系统的办案信息进行核实比对，核实接报警去向，跟踪清查每起警情的处理情况，防止弄虚作假；对案件质量和效果、案件查结率情况进行监督检查。对于受理为治安案件的警情，要求经办民警必须拿出受案登记表、询问笔录等相关材料；对于已查处办结的案件，要求经办民警要有案卷材料和处罚结果，未执

行到位的要有情况说明；对于调解案件，除具备询问笔录等相关材料外，必须具备调解协议；对于移交案件，必须出具受案人的签字手续。监督考评情况定期通报。三是推行执法过错责任追究制度。明确执法过错责任追究的范围，责任追究的方式，目的是落实执法责任制，提高民警的整体执法素质和基层办案单位的整体执法水平，确保严格、公正、文明执法。对违反受案规定，人为不受案或受案不作为的；因工作懈怠，导致证据灭失或难以取得，致使案件难以查结的；违反办案时限规定的；在办案中弄虚作假，隐瞒案情的；因事实认定错误而造成错误处理的；因处理结果显失公正造成严重影响的等执法过错，严格追究相应责任。四是推行接处警首问负责制。明确首接民警为第一责任人的捆绑责任，负责对该起警情的后期跟踪处理工作，直到结案为止，有效防止案件流失和久拖不决的问题。五是推行首接责任反馈制度。设计制作了《首接责任制反馈清单》。《反馈清单》一式四联，当事人、民警、存档各一联，记载发案时间、地点、简要案情、报案人及当事人基本情况和联系方式和接处警民警、案发地社区民警姓名、联系方式。便于当事人监督和联系，要求办案民警在处理案件的三个工作日内，必须向当事人反馈案件办理情况，所长可以根据反馈单上的内容回访当事人，提高民警的责任心。

三、实践科学发展，治安案件受理工作见成效。经过两年多的实践，我局治安案件查处工作明显改观，受理治安案件数连年攀升的同时，群众满意度、基层民警工

作热情等方面都有了较大提高，收到了“受案实、上访少、群众满意率高”的实际效果。2008年，全市共查处治安案件38671起，治安案件查处数与刑事案件查处数之比为6.78：1，列全省第一，百名民警查办案件数1012起，列全省第二，治安调解成功率达到了95.7%。同年，全市公安机关涉法涉诉信访案件同比下降了54.23 %，因治安案件引发的上访案件减少35.71%，行政复议案件同比下降了17%。2009年第一季度，全市治安案件受理数、查处数、治安处罚人数和治安调解起数同比又分别提高21.5%、19.9%、9.4%和18.2%，在连续两年的全市政风行风评议活动中，市局和各县市区局均取得行政执法类第一名的好成绩。

同时，也正是得益于成功的实践，让我们深深体会到： 第一，治安案件如实受理统计工作，必须把“亲民”的理念贯穿始终。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，就要求广大民警在执法工作中必须要高度关注民生、服务民生、保障民生，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，解决了思想认识问题，也就为治安案件如实受理统计工作奠定了行动基础。

第二，治安案件如实受理统计工作，必须把“公正”的理念贯穿始终。坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。对人民群众而言，公安机关是社会公平正义的有力维护者，如果执法机关丧失了起码的公信力，打破了人们对执法机关的信任底线，就会带来严重后果。治安案件的受理工

作是规范办理治安案件的最源头，是基层公安机关最为基础的日常工作，面广量大，涉及千家万户，直接关系广大人民群众的切身利益。所以，我们必须牢固树立“公平公正”的理念，严把执法规范源头关，减少、杜绝受理治安案件的随意性，防止执法上的不作为、乱作为，确保严格、公正、文明、高效执法。