农村土地承包经营权证发放工作总结

2024-07-21

农村土地承包经营权证发放工作总结（精选6篇）

篇1：农村土地承包经营权证发放工作总结

大浦镇土地经营权证补换发工作，在县政府的正确领导和县经管局的精心指导下，通过全体脱产干部和村两委的共同努力，换证工作已经基本结束，现将工作总结如下：

一、工作开展情况

根据县人民政府农村土地经营权证换发工作会议的安排，镇党委、政府及时对此项工作进行研究，成立了领导组，制定了工作方案，组建了工作机构，并于4月25日召开了全镇36个村村会计农村土地经营权证补换发工作动员培训会议，5月4日，镇政府抽派36名工作人员，于当天下午分别进驻各村开展工作，工作组进村后，开展了宣传发动和业务培训。脱产干部和村“两委”本着为群众高度负责的精神，立即组织开展地块的落实，地块落实清楚后，按制定的流程开展工作，认真细心的填写表册和证书，确保了我镇经营权证补换发工作的顺利推进。、成立工作班子，职责分工明确

为了保证换证工作顺利开展，镇政府成立了以镇长谭水光为组长，副镇长唐爱日为副组长，下设办公室，由农经站长陈飞泽兼任办公室主任，负责农村土地经营权证换发日常工作，各驻村干部为成员的换证工作领导小组。负责有关法律法规和政策宣传、业务培训及指导工作。积极配合县上做好宣传动员和业务培训工作，督促和指导村组干部做好土地清理和调查核实工作，按要求搞好土地台帐，土地流转台帐登记和承包经营权证的填制及发放工作。做到分工明确，责任到人，宣传到位，领导到位，业务指导到位，确保工作质量。

2、制定工作实施细则，确保工作有序进行

换发农村土地承包经营权证工作，是第二轮承包关系的完善和规范，直接关系到农民的切身利益和农村稳定，涉及面广，政策性强，遗留问题较多，工作难度大，必须高度重视。我们严格按照县委文件和经管局操作程序，结合我镇实际制定了经营权证相关资料的填写说明，并统一对全镇各村进行了编码。

3、严格依法办事，正确处理有关问题

这次换发农村土地承包经营权证工作，旨在进一步规范和完善土地承包经营管理工作，完善土地承包关系，既要处理好历史遗留问题，又要防止新问题的发生。按照《农村土地承包法》和湖南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，结合我镇农村土地承包中存在的问题，对有关政策的要求、换证对象及补发证对象、外出务工农民的承包权、土地流转、土地调整方面的问题作了明确的规定和说明，使换证工作有法可依，有章可循。

4、加强监督检查，搞好业务指导

在换证工作中，我们对各个阶段的工作认真检查，发现问题及时纠正和解决。土地清理核实、登记土地台帐、填制经营权证是换证工作的关键和核心，在这段工作中，镇脱产干部多次深入村组指导工作，发现问题及时纠正，把问题解决在萌芽状态，做到数据准确，填写规范，内容齐全，确保土地清理核实、台帐登记、经营权证填写一次成功。换证期间，县经管局领导县督查小组对我镇集贤湾村、黄花村、东风村进行抽查，其发证率达95℅以上。

5、严格检查验收，把好质量关

为保证工作质量，我们一方面认真做好业务指导，另一方面，加强对各阶段工作检查验收。对土地清理核实、台帐登记、土地清理核实结果的公示、经营权证的填制和发放到户五个阶段进行分段检查验收，每一个阶段工作完成后，及时组织验收，合格后转入下一阶段，发现问题及时纠正，确保了换证工作做到填制登记清楚、数据准确、填写规范、内容齐全、群众满意。这次换证工作，由于领导重视，事前准备充分，指导到位，业务人员认真负责，督查严格，保证了工作的稳步推进。截止6月15日已有我镇36个村已经全部完成换证工作。通过这次换证工作，找出了我镇农村土地承包方面存在的问题和解决方法，为今后开展农村土地承包及土地流转管理提供了经验。

二、存在的问题

1、少数村、组对“换证”工作宣传不够深入，使少数排队候地的村民对政策不够理解，认为是搞第三轮承包，借机要求组上划给承包田。

2、部分村、组早在1998年到XX年就调整了土地，而新的土地承包经营权证的下发，短时间内再调整土地，可能会引起新的矛盾，产生不良影响。

3、少数村组干部怕新的土地承包经营权证发到户后，不利于土地调整和流转，成为农村经济发展的障碍，对发证到户还有顾虑。

4、第一轮承包时，有的农户承包田是劣质田，折算面积大，而经过多年的改造，现已变为良田，这次仍按原折算面积不变，群众有意见。

三、进一步完善工作，处理好存在的问题

针对以上存在的问题，我镇在换证工作中应做好以下几方面工作：

1、继续做好深入细致的宣传工作，使广大农户了解土地承包的有关政策和法律法规。

2、土地调整坚持大稳定、小调整的原则，坚持群众自愿的原则，做好群众工作，土地调整方案应经村民大会或村民代表大会讨论，三分之二以上的群众同意，保证经营权证的严肃性和家庭承包责任制的稳定性。

3、经营权证发放到户，是中央、省、市、县各级政府的要求，镇政府要做好村组干部的思想工作和督促工作，确保经营权证全部发放到户。

篇2：农村土地承包经营权证发放工作总结

；新平镇3个村，29个村民小组，1930户承包户，承包面积6872.64亩。共换发土地承包经营权证书4942本，建立土地台帐及土地流转台帐各82本，承包经营权证已全部发放到户，试点工作圆满结束。现将试点工作情况汇报如下：

一、成立工作班子，职责分工明确

为了保证换证工作顺利开展，农业局成立了以副局长张萍为组长，农经站站长彭建辉为副组长，农经站全体同志为成员的试点工作领导小组，负责有关法律法规和政策宣传、业务培训及指导工作。试点镇（乡）成立了以镇（乡）长为组长，财政所长为副组长，镇（乡）农经人员及驻村干部为成员的换证工作领导小组。积极配合县上做好宣传动员和业务培训工作，督促和指导村组干部做好土地清理和调查核实工作，按要求搞好土地台帐，土地流转台帐登记和承包经营权证的填制及发放工作。做到分工明确，责任到人，宣传到位，领导到位，业务指导到位，确保工作质量。

二、制定试点工作实施方案，确保试点工作有序进行

换发农村土地承包经营权证工作，是第二轮承包关系的完善和规范，直接关系到农民的切身利益和农村稳定，涉及面广，政策性强，遗留问题较多，工作难度大。为保证试点工作的有序开展，农业局领导高度重视，及时成立了换证工作领导班子，并制定了周密的试点工作实施方案（新农发[2005]51号文件）。试点工作按照组织领导，宣传动员，培训业务人员，登记土地台帐、清理核实承包土地，公示核实清理结果、填制经营权证书，发放经营权证书，检查验收八个阶段进行，对各个阶段的工作质量、标准做了严格要求。

三、严格依法办事，正确处理有关问题

这次换发农村土地承包经营权证试点工作，旨在进一步规范和完善土地承包经营管理工作，完善土地承包关系，既要处理好历史遗留问题，又要防止新问题的发生。按照《农村土地承包法》和农业部农经发[2005]2号文件《关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知》、农业部农经发[2005]4号文件《关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查的通知》精神，结合我县农村土地承包中存在的问题，农业局制发了《关于换发土地承包经营权证试点工作中，对处理好土地承包有关问题的意见》（新农发[2005]50号），对有关政策的要求、换证对象及补发证对象、外出务工农民的承包权、土地流转、土地调整方面的问题作了明确的规定和说明，使换证工作有法可依，有章可循。

四、加强监督检查，搞好业务指导

在换证试点工作中，农业局和镇（乡）业务人员对工作认真负责，对各个阶段的工作认真检查，发现问题及时纠正和解决。土地清理核实、登记土地台帐、填制经营权证是换证工作的关键和核心，在这段工作中，农业局和镇（乡）业务员多次深入村组指导工作，发现问题及时纠正，把问题解决在萌芽状态，做到数据准确，填写规范，内容齐全，确保土地清理核实、台帐登记、经营权证填写一次成功。土地清理核实结果公示后，无一例农户反映核实结果不实现象。

五、严格检查验收，把好质量关

这次试点工作，由于领导重视，事前准备充分，指导到位，业务人员认真负责，督查严格，保证了试点工作的圆满完成。通过这次试点工作，找出了我县农村土地承包方面存在的问题和解决方法，为今后开展农村土地承包及土地流转管理提供了经验。

六、存在的问题

1、少数村、组对“换证”工作宣传不够深入，使少数排队候地的村民对政策不够理解，认为是搞第三轮承包，借机要求组上划给承包田。

2、部分村、组计划在2006年调整土地，而新的土地承包经营权证刚下发，短时间内调整土地，可能会引起新的矛盾，产生不良影响。

3、少数村组干部怕新的土地承包经营权证发到户后，不利于土地调整和流转，成为农村经济发展的障碍，对发证到户还有顾虑。

4、第一轮承包时，有的农户承包田是劣质田，折算面积大，而经过多年的改造，现已变为良田，这次仍按原折算面积不变，群众有意见。

七、进一步完善工作，处理好存在的问题

针对以上存在的问题，试点镇（乡）在换证工作结束后应做好以下几方面工作：

1、继续做好深入细致的宣传工作，使广大农户了解土地承包的有关政策和法律法规。

2、土地调整坚持大稳定、小调整的原则，坚持群众自愿的原则，做好群众工作，土地调整方案应经社员大会或社员代表大会讨论，三分之二以上的群众同意，保证经营权证的严肃性和家庭承包责任制的稳定性。

3、经

篇3：农村土地承包经营权证发放工作总结

遂宁市安居区金鑫柠檬专业合作社于2011年在玉丰镇流转土地用于建设柠檬生产基地, 目前已在黄林沟村、陈坝村建立柠檬核心示范园166.67 hm2, 带动周边村组种植柠檬266.67 hm2。在得知遂宁市和安居区出台土地流转经营权抵押贷款政策之后, 合作社立即向安居区农业局提出土地经营权流转登记办证申请, 安居区农业局办理了全区第一本农村土地经营权证, 随后, 金鑫柠檬专业合作社用区农业局颁发的《农村土地经营权证》到融兴村镇银行成功办理了500万元农村土地流转经营权抵押贷款。合作社负责人谢志亮说, 这笔土地经营权抵押贷款将成为合作社进行扩大柠檬生产及进行深加工的启动资金。

据了解, 农村土地经营权证颁发对象为从事农业生产经营、通过合法流转取得农村土地经营权的经营业主。申请土地经营权抵押贷款应当符合以下条件:一是具备持续生产能力的农业用地及其他符合抵押条件的农村土地, 二是合法取得土地经营权, 并依法取得农村土地经营权证, 三是取得发包方和原土地承包方同意抵押的书面证明, 四是所经营土地未改变农业用途。

2014年中央1号文件指出, 要不断探索创新农村土地集体所有制的有效实现形式, 落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。安居区向土地流转经营主体颁发首本土地经营权证并成功办理首单抵押贷款, 为土地承包经营权实现承包权和经营权分置并行提供了借鉴模式, 这是遂宁市农村改革的又一次创新。

篇4：农村土地承包经营权证发放工作总结

农民有体面，小康才全面，农村妇女有体面，农民小康才全面。

农村妇女是主人翁，她们理应有土地的支配权、管理权和使用权。

2013年1月，山东省委1号文件提出，争取用3年时间基本完成全省农村土地承包经营权确权登记工作。目前，这项工作正如火如荼地进行，全省过半村（社区）的家庭都已拿到了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。证书在手，喜不自胜。可是，笔者还是想提醒广大农村姐妹们一句，看仔细喽，那证书上确有你的名字吗？

或许有人会说，那上面写了“当家的”的名字不就行了？可是，如果你不是“当家的”，未来一旦出现土地权益纠纷，那么你的权益将谁也当不了家。下面几个故事，最能说明问题。

“丢失”的田地

李小草和丈夫是自由恋爱结婚，感情基础本来不差，可是婆婆不喜欢这个儿媳妇，嫌她太俏、太吵，看着就不像好人家的闺女。李小草不怪她，老人家一辈子连县城都没有去过，不能指望她有多少见识。婚后两年，李小草生下一个女儿，按理说，这本是件喜庆事，可是婆婆重男轻女，这下更不待见娘俩儿了。

婆婆对自己不好，李小草可以不计较，可是她对自己的亲孙女也不上心，这让李小草无法忍受。雪上加霜的是，李小草患上了产后抑郁，每每看见婆婆阴着的脸，她恨不能拿茶盅砸过去，婆婆做的饭，她总怀疑里面下了毒，任丈夫怎么劝都不肯吃，非得让他重做不可。

那时候他们都还没听过产后抑郁这个词儿，婆媳关系越来越恶化，丈夫顶不住压力越来越急躁，李小草对这个家越来越绝望。终于，在孩子未满1岁的时候，两人离婚了。

李小草只想快点离开这个家，除了自己的日用品，走的时候什么也没带。她只身一人去了深圳打工，一呆就是11年。期间，李小草没再恋爱，她记挂着孩子，时常往家寄些吃的、穿的、玩的，还有钱。可是，那里毕竟不是她的家了。2011年，县里因为引进一个大项目需要用地，李小草婆家和娘家都在拆迁之列。拆迁补偿很可观，可是两方面都没给她一分钱，甚至连个房间都没给她留。

李小草离婚时户口迁回了娘家，可是根据“增人不增地，减人不减地”的原则，娘家没再给她分地，而婆家的承包地虽然包括她那一份，可是由于她已不是该户的家庭成员，也不再是该村的集体经济组织成员，无论是婆家还是娘家所在的村都不承认有她的地。她的地，就这样随着婚姻的变化而“消失”了。

隔壁镇的蒋玲玲情况和李小草差不多，只不过是在嫁入婆家时她迁了户而没有分地，婚前分的地在娘家的哥哥名下。蒋玲玲的丈夫常年酗酒，喝醉了就打她，她早想离开这个家，可是有李小草的先例在前，她不敢离婚，害怕离婚后成为“地无一垄、房无一间、钱无一分”的“三无人员”，到那时候，他们娘仨可怎么活呢？

她们的遭遇不是个例，据国家统计局和全国妇联联合开展的第三期中国妇女社会地位调查显示，18—64岁的农村妇女中，有21%的妇女因婚嫁、丧偶、失地等原因，其土地承包权益没有得到落实。

渴望宅基地

几年前，我在采访中结识了一个叫晓秋的女人，她的经历更令人痛心。

那是一个很温和的女人，原本生活无忧，可是一次車祸颠覆了她的静好岁月——丈夫在那次意外中失去了生命，留给她一双老人、一个尚在襁褓中的孩子以及一大笔债务。这样的日子简直是绝望的，很多人劝她赶紧远走高飞，她也这么想过，可是，她的心不愿意。她变卖了家里一切值钱的东西还债。等到最后一个债权人离开的时候，屋里就只剩下四口人、两张炕和三个马扎了。

日子就从这里重新起航。

上门说亲的自然不少，她的条件只有一个：得上门和她一起抚养幼子，照料二老。

百余里外的小赵就这样来到了这个家。户口一并迁入村里。

可是，重组的家庭并不如我们期待得那样美满。或许二老不愿意原本属于儿子的东西都归了别人，或许害怕自己的晚年没有保障，他们宁可自己辛苦，也不让小赵种地——这个家没有小赵的地。

反正小赵年轻力壮，没有地就打工挣钱吧。可是住房怎么办呢？

再婚后，他们有了一个女儿，加上来投奔儿子的小赵母亲，这个家共有7口人，至少需要5个房间，这还不包括厨房、客厅和仓库。哪个农家小院能有这么多房间呢？

晓秋向村里申请宅基地，村里不给，理由是小赵是外来户，村里给不着，而现在的住房，也在晓秋的前公公名下，没他们夫妇什么事儿。在外人看来，他们就是寄居在前夫家里的一家人。

随着三位老人年纪越来越大，头疼脑热的事儿经常发生，最忙的时候，晓秋同时在医院照顾两位婆婆，孩子只能托付给邻居照看——不敢让在外打工的丈夫回来啊，不然医药费从哪里来呢？

晓秋在村里为小赵母亲租了处小房子，每天做了饭给老人端过去。走在路上，她经常忍不住鼻子泛酸。她不知道，这样看似有家实则寄居的日子什么时候才是个头儿。事实上，照此下去，即使她的前公婆百年之后，无论是田地还是住房，也都不属于他们，到时他们还能在这里生活下去吗？而若搬离，他们的户口却在这里，又能去哪里争取他们的土地权益呢？

确权

2013年中央一号文件提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。根据文件精神，结合《农村土地承包法》、《物权法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》等法律法规，承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础;二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记。这意味着，凡依法享有土地承包经营权的所有家庭成员都是承包经营权共有人，他们的名字都应该体现在承包经营权证上。

如果你手中的《农村土地承包经营权证》上没有你的名字，那么赶紧向有关部门反映，务必将自己的名字加上去。

事实上，由性别不平等带来的农村妇女权益受侵害问题不止土地权益一条，在搞好普法宣传的同时，我们也期待继续推进村规民约修改，使之再没有侵犯妇女权益等违法内容出现。

篇5：农村土地承包经营权证发放工作总结

重庆市合川区人民政府办公室

关于进一步加强农村土地承包经营权证

管理工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

农村土地承包经营权证是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。我区自第二轮土地承包以来，农户普遍签订了土地承包合同，填发了农村承包经营户土地承包使用权证，并于2004年按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》和《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于进一步完善农村土地承包关系的通知》（渝委发〔2004〕6号）精神，核、换、补发了绝大部分农户的农村土地承包经营权证，对稳定农村土地承包关系，维护农民的土地承包经营权益起到了积极作用。但是，从群众信访及有关部门反映的情况看，部分镇街在核、换、补发农村土地承包经营权证过程中，由于审核不严、空白证书管理不善等原因产生了一些不稳定因素，影响了农村和谐稳定。为妥善处理好当前农村土地承包纠纷，切实有效维护农民合法权益，经区政府同意，现就进一步加强农村土地承包经营权证管理有关

工作通知如下：

一、充分认识农村土地承包经营权证管理工作的重要性土地是农民赖以生存的最基本的生活资料，农村土地承包政策是党在农村各项政策的基石，加强农村土地承包经营权证管理，是稳定和完善农村土地承包关系，妥善化解土地承包纠纷，巩固农村改革成果，确保农村社会稳定的一项重要基础性工作。各镇街要从深入实践科学发展观，构建和谐社会的高度，从维护党的农村政策、保障农民合法权益、服务“三农”的大局出发，充分认识加强农村土地承包经营权证管理工作的重要性，切实加强领导，明确责任，完善措施，切实推进土地承包经营权证管理各项工作。

二、进一步规范农村土地承包经营权证发放行为

各镇街要立即对2005年以来核、换、补发的农村土地承包经营权证发放情况进行全面检查，准确掌握发证数量、确权面积、未发证原因及空白证书的管理等情况，进一步规范发放行为。

（一）对已发放的农村土地承包经营权证，要将经营权证内容与土地承包合同及土地承包登记簿等进行逐一核对。对经营权证内容与土地承包合同、土地承包登记簿等不一致的，出现错登、漏登、重复登记的，要逐一调查核实，明确土地承包关系，确认承包经营权；对经营权证记载的承包地块、面积、四至界限等内容不清楚的，要在不影响经营权的基础上补齐相关内容；对经营权证内容有争议，经调查核实确需变更经营权证的，收回原经营权证，发放变更后的经营权证。

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（二）对至今尚未完善土地承包关系，核、换、补发农村土地承包经营权证的村社，要查找原因，采取措施，按照相关程序颁发农村土地承包经营权证。

（三）规范核、换、补发农村土地承包经营权证操作程序。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》有关规定，实行家庭承包经营的，按下列程序颁发土地承包经营权证：

1.农户需要核、换、补发农村土地承包经营权证的，必须向村社提出申请，并对家庭承包人口、承包耕地面积、地块、四至界限等资料进行核实，在核实的基础上进行公示，公示无异议后，签订土地承包合同书。

2.土地承包合同书生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同书等材料一式两份报所在镇街进行初审。

3.初审符合规定的，报区农业局审核，区农业局审核汇总后报区政府，经区政府批准后由区农业局填发农村土地承包经营权证。

（四）切实加强空白证书的管理。各镇街要对现存的农村土地承包经营权证进行清理，对经营权证领用数量、发证数量、未启用数量、因填写错误作废数量等要逐一清理核实，统计准确，于2009年8月底前报区农业局（联系人：陈登均，联系电话：42826722）。对空白证书要指定专人负责登记、管理，对已发生变更的要如实填写登记簿。为防止和杜绝使用上的漏洞，空白证 —3—

书一律不得存放在村社干部或散失在村社干部手中，以免被人用于变造证据，引发土地纠纷。

三、严格执行农村土地承包纠纷处理责任制

根据《农村土地承包法》和《信访条例》规定，由各镇街负责本行政区域内的农村土地承包合同管理，并按属地管理原则做好本地区农村土地承包纠纷的调处工作。各镇街要建立健全农村土地承包纠纷处理责任制，成立农村土地承包纠纷调解仲裁领导小组，加强领导，强化管理。对存在土地纠纷问题的承包地，一律暂缓发放承包经营权证，实行谁发放、谁负责、谁调处的纠纷调处机制。执行农村土地承包纠纷责任追究制，对因农村土地承包纠纷处理不及时，不到位，推诿、扯皮、拖延不办而引起群体越级上访的，按属地管理原则，严肃追究相关人员的责任。

二○○九年八月三日

主题词：农业土地承包通知

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委，区法院，区检察院，区人武部。

重庆市合川区人民政府办公室2009年8月3日

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