第十三章 危险作业管理规定

第十三章 危险作业管理规定（共6篇）

篇1：第十三章 危险作业管理规定

第十三章 危险作业管理规定

第一节 总 则

第一条 为了进一步规范危险作业的安全管理，保障员工人身与财产安全，特制定本制度。

第二条 生产经营单位应在本制度的基础上，根据本单位实际，建立健全危险作业安全管理制度。

第三条 本制度的危险作业范围主要包括：爆破或有爆炸危险的作业、有中毒或窒息危险的作业、带电作业、大型设备设施吊装作业、在禁火区内或忌火器物进行明火或易燃作业、拆除工程、悬空作业、有限空间作业、水上水下作业以及符合本定义的其他作业。

第二节 危险作业的识别与预控管理

第四条 生产经营单位应根据生产经营全周期可能存在的危险作业进行识别，建立《危险作业清单》。

第五条 生产经营单位应根据生产经营进展，对将要进行的危险作业提前进行预控管理，编制并审核审批危险作业安全专项方案和《危险作业安全监护卡》。

《危险作业监护卡》应包括以下内容：

（一）监护人的主要职责，具体做到“八个到位”：风险识别到位、作业申请审批到位、安全措施到位、劳动保护到位、安全质量到位、现场监护到位、行使权利到位、清理现场到位；

（二）监护人主要确认内容：人员准备、资料准备、现场准备、现场作业及其他方面。

第三节 危险作业的资质与身体条件

第六条 生产经营单位应当选择具备以下条件的作业人员从事危险作业：

（一）经专项培训合格；属于特种作业的，应持证上岗；

（二）应年满18岁，身体状况良好。患有作业禁忌症、生理缺陷的人员不宜从事危险作业；

（三）饮酒后、精神不振时不得从事危险作业。第七条 生产经营单位选择的危险作业监护人应当具备以下条件：

（一）具备一定的技术素质及施工经验，熟知危险作业安全管理要求；

（二）应当经过专项培训考核合格取得监护资格，并掌握监护职责和权限；

（三）应当掌握被监护对象的作业内容、作业范围和危险作业安全专项方案，能够掌握危险作业的主要危险点，并具备一定的应急救援技能。

第八条 生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应在作业前与委托方签订安全管理协议，明确各自的安全生产管理职责。

第九条 生产经营单位选择从事危险作业的人员后，应对其进行安全教育培训和危险作业安全专项方案的安全技术交底，对监护人进行安全监护的培训，向作业人员和危险作业临近区域人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施。

第四节 危险作业许可审批

第十条 在危险作业前，从事作业部门（以下称“申请人”）应填写《危险作业许可证》，申请办理危险作业许可审批手续。

《危险作业许可证》的内容应包括：作业部门、作业人员（人员资质与身体状况）、现场监护人、作业地点、作业日期（起止时间）、作业内容、风险评估与检测情况、作业前准备情况、作业使用的设备设施情况、安全措施与应急措施等。

第十一条 生产经营单位的安全管理部门与专业技术部门负责《危险作业许可》的审核，再报送生产经营单位技术负责人审批。必要时，还应当组织申请人和相关方到现场审查合格后，再进行危险作业的审核审批。

未经审查批准的，或者审查不合格的，不得进行危险作业。

第十二条 生产经营单位应同时将经审核审批的《危险作业许可证》和相应的《安全监护卡》交给监护人。

第五节 危险作业的实施与监护

第十三条 《危险作业许可证》办理完成后，实施作业前，应按照危险作业许可审批的要求对作业人员进行安全技术交底，并告知危险作业临近区域人员，设置明显的安全警示标志。

第十四条 生产经营单位应安排现场监护人到位，由监护人与申请共同确认现场作业条件符合安全作业要求后，方可实施危险作业。

第十五条 实施危险作业时，应当按照危险作业安全专项方案和危险作业许可审批的要求进行作业。

第十六条 监护人应当按职责与权限要求对危险作业实行全过程监护，作业过程中不应擅自离开现场，也不应在作业期间兼职其他工作或者直接参与危险作业。

监护人当发现现场作业与危险作业许可审批要求不相符，或者安全措施不落实，或者出现违章作业的，监护人有权制止作业；当出现紧急事件时，有权下令停止作业，指挥作业人员撤离，并采取必要的措施后，向有关领导报告。

监护人因故需离开作业现场的，应及时向申请人和审批人报告，履行监护人变更手续，监护人离开期间应停止危险作业。

审核审批人应当重新指定一名监护人到位；监护双方完成交接手续，重新确认现场作业条件符合安全作业要求后，方可重新实施危险作业。

第十七条 对于违章指挥和未经许可审批的危险作业，作业人员有权拒绝作业。第十八条 危险作业实施过程中，出现有下列任意一种情况时，《危险作业许可证》视为无效，应及时取消：

（一）作业环境和条件发生变化，安全措施无法有效控制时；

（二）作业许可审批规定的作业内容发生改变时；

（三）实际作业与规范的要求发生重大偏离时；

（四）主要作业人员发生变化时；

（五）现场作业人员发现重大安全隐患时；

（六）发现有可能发生立即危及生命的违章行为时；

（七）发生险情需要撤离时。

第六节 危险作业许可期限与延期

第十九条 《危险作业许可证》有时效限制，有效期限一般不超过一个班次，超过时效必须重新办理。

第二十条 《危险作业许可证》需要延期的，应经书面审查和现场核查，确认期限和延期次数，经审核审批合格后，方可重新作业。延期只适用于安全措施有效、作业条件和作业环境没有变化的情况。

第七节 危险作业关闭

第二十一条 当作业完成后，申请人与监护人确认现场没有遗留任何安全隐患、作业人员撤出、现场已恢复到正常状态，并验收合格后，方可停止或关闭作业。监护人收回《危险作业许可证》。

第二十二条 第二十三条

第八节 附 则

生产经营单位应当建立危险作业档案。本制度自发文之日起施行。

篇2：第十三章 危险作业管理规定

一、单项选择题

1．下列说法正确的是（）。

A．只有在当事人主观故意，出现税务违法行为的情况下，才可给予税务行政处罚

B．只有在当事人主观故意，出现涉税犯罪行为的情况下，才可给予税务行政处罚

C．只有在当事人并非主观故意，出现税务违法行为的情况下，并有法定依据给予行政处罚的，才可给予税务行政处罚

D．不区分当事人是否具有主观故意或者过失，只要有税务违法行为存在，并有法定依据给予行政处罚的，就可给予税务行政处罚

2．对违法行为的调查与处罚决定分开，决定罚款的机关与收缴机构分离，这体现了税务行政处罚的（）。

A．法定原则

C．以事实为依据原则

B．公正、公开原则

D．监督、制约原则 3．税务行政处罚的实施主体主要是（）。

A．县以上法院

C．县以上检察院

B．县以上税务机关

D．县以上政府部门 4．以下具备税务行政处罚主体资格，能够以自己的名义实施税务行政处罚的是（）。

A．县级税务机关的内设机构

C．税务所

B．市级税务机关的派出机构

D．税务所的内部岗位

5．我国对公民和法人的违法案件实行税务行政处罚简易程序中的处罚标准分别为（）。

A．50元以下，1000元以下

C．100元以下，5000元以下

B．50元以下．2000元以下

D．1000元以下，10000元以下

6．凡属听证范围的案件，在作出处罚决定之前，应当首先向当事人送达（），告知当事人已经查明的违法事实、证据、处罚的法律依据和拟给予的处罚，并告知有要求举行听证的权利。

A．《税务行政处罚听证通知书》

C．《税务行政处罚事项告知书》

B．《税务行政处罚决定书》

D．《税务行政处罚事项实施书》

7．申请人可以在知道税务机关做出具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请。

A．15 日

B．30 日

C．60 日

D．90 日

8．税务行政规章对经营活动中违法行为，没有违法所得的，设定的罚款不得超过（）。

A．2000元

B．5000元

C．10000元

D．20000元

9．税务机关对当事人作出罚款行政处罚决定的，当事人缴纳罚款的期限是在收到行政处罚决定书之日起的（）。

A．10 日内

B．15日内

C．30 日内

D．45 日内

10．对于具有依法给予（）元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行情形的，税务机关行政执法人员可以当场收缴罚款。

A．20元

B．50元

C．100元

D．1000元

11．税务机关行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具合法罚款收据，并应当自收缴罚款之日起（）将罚款交至税务机关。税务机关应当在（）将罚款交付指定的银行或者其他金融机构。

A．1 日内，3 日内

C．1 日内，2 日内

B．2 日内，2日内

D．2 日内，5 日内 12．税务机关对当事人作出罚款的行政处罚决定的，相关各方正确行为是（）。

A.当事人应当在收到行政处罚决定书次日起15日内缴纳罚款

B．当事人应当在收到行政处罚决定书之日起30日内缴纳罚款

C．当事人到期不缴纳罚款的，税务机关可以对当事人每日按罚款数额的5‰加处罚款

D．当事人到期不缴纳罚款的，税务机关可以对当事人每日按罚款数额的3％加处罚款 13．申请人对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向（）申请行政复议。

A．国务院

C．全国人大及常委会

B．国家税务总局

D．人民法院 14．申请人对两个以上税务机关共同作出的具体行政行为不服的，向（）申请行政复议。

A．上一级国家税务局

C．共同上一级税务机关

B．上一级国家税务局和上一级地方税务局

D．省级人民政府 15．以下关于税务行政复议的规定正确的是（）。

A．申请人对税务机关所作的征税行为以外的其他具体行政行为不服的，不能申请行政议，只能向人民法院提请行政诉讼

B．申请人可以在得知税务机关做出具体行政行为次日起60 日内提出行政复议申请

C．申请人申请行政复议，只能书面申请，不能口头申请

D．申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议

二、多项选择题

1．以下说法正确的有（）。

A．针对当事人税务违法行为，只有存在主观故意性，才可进行税务行政处罚

B．进行税务行政处罚的一般是不构成犯罪的行为

C．要区分税务违法行为是否轻微，并不是对所有的税务违法行为都一定要处罚

D．给予税务行政处罚的主体主要是县以上税务机关和人民法院 2．税务行政处罚的法定原则是指（）。

A．处罚要有法定依据，法律没有明文规定不得处罚

B．由法定国家机关在其职权范围内设定

C．由法定税务机关在其职权范围内实施

D．由税务机关按法定程序实施

3．国家税务总局可以通过规章的形式设定（）。

A．各种税务行政处罚

B．警告

C．罚款

D．除限制人身自由外的税务行政处罚 4．下列行为属于税务行政复议的受案范围的有（）。

A．税务机关作出的征税行为

B．税务机关作出的税务行政处罚行为

C．行政许可、行政审批行为

D．税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为 5．税务行政复议的受案范围中，属于税务机关作出的征税行为有（）。

A．加收滞纳金

B．税务机关委托扣缴义务人作出的代扣、代收税款行为

C．税务机关作出的税收保全措施

D．税务机关书面通知银行扣缴税款 6．下列属于我国税务行政处罚的种类有（）。

A．罚款

B．判处有期徒刑

C．停止出口退税权

D．罚金 7．下列属于我国税务行政处罚简易程序的条件有（）。

A．案情简单

B．事实清楚

C．违法后果比较轻微

D．有法定依据 8．下列属于税务行政处罚一般程序的项目有（）。

A．调查取证

B．立案

C．决定

D．执行程序

9．税务行政复议机关对复议申请经过审理，发现具体行政行为（），应决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为。

A．主要事实不清的 C．明显不当的B．违反法定程序的 D．超越或者滥用职权的 10．以下税务行政行为中，行政复议是行政诉讼必经前置程序的有()。

A．加收滞纳金

C．处以罚款

B．确认纳税主体

D．停止出口退税 11．下列各项中，税务行政复议是税务行政诉讼必经前置程序的有（）。A．税务机关确定纳税人的纳税期限引起的税务争议

B．税务机关不出具完税凭证引起的税务争议

C．税务机关确认纳税地点引起的争议

D．税务机关停止发售发票引起的税务争议

12．纳税人和其他税务当事人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可一并向复议机关提出对该规定的审查申请的有（）。

A．国务院制定的税收法规

C．财政部的部门规章

B．国家税务总局和国务院其他部门的规定

D．地方各级人民政府的规定 13．以下关于税务行政处罚的管辖原则含义正确的有（）。

A．税务行政处罚实行行为发生地原则

B．税务行政处罚由县(市、旗)以上税务机关实施

C．税务行政管辖主体必须有税务行政处罚权

D．税务行政管辖主体必须有税务行政处罚设定权

14．以下关于税务行政复议的规则正确的有（）。

A．纳税人对税务机关做出的征税行为不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉

B．申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请

C．复议期间已经受理的复议，在规定的复议期内，申请人不得再向人民法院起诉

D．在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人收集证据 15．行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止（）。

A．申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的

B．行政复议申请受理后，发现其他复议机关或者人民法院已经先于本机关受理的C．作为申请人的公民下落不明或被宣告失踪的

D．申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的 16．下面关于税务行政诉讼的原则正确的有（）。

A．法院对税务机关具体行政行为原则上不直接判决变更

B．人民法院应对诉讼法律双方当事人进行调解

C．税务机关负举证责任

D．税务机关工作人员因执行职务不当给当事人造成人身或财产损害，应负担赔偿责任 17．下列属于税务行政诉讼的受案范围的有（）。

A．税务机关作出的罚款行为

B．税务机关作出的行政复议行为

C．税务机关作出的税收保全措施

D．税务机关作出的税收强制执行措施 18．税务行政诉讼的判决有（）。

A．维持判决

B．撤销判决

C．履行判决

D．变更判决 19．以下关于税务行政处罚的说法正确的有（）。

A．税务行政处罚是指公民、法人或者其他组织有意有违反税收征收管理秩序的违法行为，尚未构成犯罪，依法应当承担行政责任的，由税务机关给予行政处罚

B．国家税务总局可以通过规章的形式设定除限制人身自由外的税务行政处罚

C．并不是对所有的税务违法行为都一定要处罚

D．采用税务行政处罚的简易程序，当事人没有听证权，但有陈述申辩权 20．下列说法正确的有（）。

A．税务行政处罚包括罚款和罚金

B．经过复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，原告只能向复议机关所在地人民法院提起诉讼

C．行政复议决定书一经送达，即发生法律效力

D．申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行 税务行政法制参考答案及解析

一、单项选择题

1．【答案】D

【解析】从当事人主观方面说，并不区分是否具有主观故意或者过失，只要有税务违法行为存在，并有法定依据给予行政处罚的，就要承担行政责任，依法给予税务行政处罚。2．【答案】D

【解析】对违法行为的调查与处罚决定分开，决定罚款的机关与收缴的机构分离，这体现了税务行政处罚的监督、制约原则。3．【答案】B

【解析】税务行政处罚的实施主体主要是县以上税务机关。4．【答案】C

【解析】各级税务机关的内设机构、派出机构不具处罚主体资格，不能以自己的名义实施税务行政处罚。但是税务所可以实施罚款额在2000元以下的税务行政处罚。5．【答案】A

【解析】税务行政处罚的简易程序，仅适用于对公民处以50元以下和对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的违法案件。

6．【答案】C

【解析】凡属听证范围的案件，在作出处罚决定之前，应当首先向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、处罚的法律依据和拟给予的处罚，并告知有要求举行听证的权利。7．【答案】C

【解析】申请人可在得知税务机关做出具体行政行为的60日内提出行政复议申请。8．【答案】C

【解析】税务行政规章对经营活动中违法行为，没有违法所得的，设定的罚款不得超过10000元。9．【答案】B

【解析】税务机关对当事人作出罚款行政处罚决定的，当事人应在收到行政处罚决定书之日起15日内缴纳罚款；到期不缴的，还要按日加处罚款数额3％的罚款。10．【答案】A

【解析】对于具有依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行情形的，税务机关行政执法人员可以当场收缴罚款。11．【答案】B

【解析】税务机关行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具合法罚款收据，并应当自收缴罚款之日起2日内将罚款交至税务机关。税务机关应当在2日内将罚款交付指定的银行或者其他金融机构。12．【答案】D

【解析】选项AB：税务机关对当事人作出罚款行政处罚决定的，当事人应当在收到行政处罚决定书之日起15日内缴纳罚款；选项CD：到期不缴纳的，税务机关可以对当事人每日按罚款数额的3％加处罚款。13．【答案】B

【解析】。申请人对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。14．【答案】C

【解析】申请人对两个以上税务机关共同做出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议。15．【答案】D

【解析】申请人对税务机关所作的征税行为以外的其他具体行政行为不服的，可以申请行政复议，也可以向人民法院提请行政诉讼，所以A选项错误；申请人可以在得知税务机关做出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，所以B选项错误；申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请，所以C选项错误。

二、多项选择题

1．【答案】BC

【解析】从当事人主观方面说，并不区分当事人是否具有主观故意或者过失，只要有税收违法行为存在，并有法定依据给予行政处罚的，就可给予税务行政处罚，所以A选项错误；给予税务行政处罚的主体主要是县以上税务机关，所以D选项错误。2．【答案】ABCD

【解析】税务行政处罚法定原则包括四个方面的内容：①对公民和组织实施税务行政处罚必须有法定依据，无明文规定不得处罚；②税务行政处罚必须由法定的国家机关在其职权范围内设定；③税务行政处罚必须由法定的税务机关在其职权范围内实施；④税务行政处罚必须由税务机关按照法定程序实施。3．【答案】BC

【解析】国家税务总局可以通过规章的形式设定警告和罚款。

4．【答案】ABCD

【解析】ABCD选项属于税务行政复议的受案范围。5．【答案】．AB

【解析】注意受案范围中，征税行为与其他行政行为的划分。征税行为虽然也属于具体行政行为，但是又区别于其他诸如担保行为、处罚行为、税收保全措施与强制执行措施、行政处罚行为等其他行为。

6．【答案】AC

【解析】B选项和D选项均为刑事处罚范畴而非行政处罚范畴。7．【答案】ABCD

【解析】简易程序的适用条件：一是案情简单、事实清楚、违法后果比较轻微且有法定依据应当给予处罚的违法行为；二是给予的处罚较轻。8．【答案】ABCD

【解析】税务行政处罚的一般程序有立案、调查取证、审查、决定、执行程序。9．【答案】ABCD

【解析】上述问题都能导致税务行政复议机关撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人重新作出具体行政行为。10．【答案】AB

【解析】AB选项属于税务机关作出的征税为，申请人对税务机关做出的征税行为不服的，行政复议是行政诉讼的必经前置程序。11．【答案】AC

【解析】AC选项所描述的行为属于税务机关作出的征税行为，必须先经税务行政复议，然后再进行税务行政诉讼，不经复议的，不能诉讼；BD选项不属于征税行为，不必经过行政复议即可进行行政诉讼。12．【答案】BD

【解析】纳税人和其他税务当事人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：(1)国家税务总局和国务院其他部门的规定；(2)其他各级税务机关的规定；(3)地方各级人民政府的规定；(4)地方 人民政府工作部门的规定。上述规定中不包括规章。13．【答案】ABC

【解析】税务行政处罚由当事人税收违法行为发生地的县(市、旗)以上税务机关管辖。这一管辖原则有以下几层含义：税务行政处罚实行行为发．生地原则、税务行政处罚由县(市、旗)以上税务机关实施、税务行政管辖主体必须有税务行政处罚权。14．【答案】BCD

【解析l纳税人对税务机关做出的征税行为不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉。BCD选项都符合行政复议的有关规则。15．【答案】AB

【解析】CD选项属于行政复议中止的行为。16．【答案】ACD

【解析】税务行政诉讼不适用调解原则。17．【答案】ABCD

【解析】税务行政诉讼的受案范围比较广，共八个方面，ABCD选项都属于该范围之内。18．【答案】ABCD

【解析】人民法院经过调查审理，对税务行政案件可作出维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决的决定 19．【答案】CD

【解析】从当事人主观方面讲，并不区分当事人是否具有主观故意或者过失，只要有税务违法行为存在，并且有法可依，就要承担行政责任，依法给予税务行政处罚，A选项错误；国家税务总局可以通过规章的形式设定警告和罚款，B选项错误；如果税务违法行为显著轻微，没有造成危害后果，只要予以纠正。经过批评教育后可以不必给予处罚，C选项正确；采用税务行政处罚的简易程序，因罚款金额达不到听证的标准，当事人没有听证权，但是陈述申辩权这些纳税人的基本权利是可以享受的，D选项正确。20．【答案】CD

篇3：第十三章 危险作业管理规定

1 微机保护

微机保护具有快速、灵敏的特点, 且能完成更多的监测和控制功能, 已逐渐成为继电保护的主要组成部分。但是随着微机保护的推广, 现场作业中也暴露出一些危险因素。 (1) 抗干扰。抗干扰保护是微机保护运行中最主要的问题。 (2) 直流逆变电源。微机保护中大量的直流逆变电源, 在运行中经常发生问题。 (3) 数据采集系统。定期检验时, 整定试验则不应再作为检验工作的重点, 加强对数据采集系统的检测和维护, 避免插拔而引起接触不良, 检查时应全面完整。 (4) 定值管理。调整保护整定值的问题主要集中在控制字整定、临时定值整定及综自站改定值方面, 重点应是远方及后台改定值的安全性和可依赖性问题。

2 继电保护

继电保护现场作业时, 要严格遵守电力工业技术管理法规、电力安全工作规程中有关继电保护和二次回路方面的要求。工作中必须建立健全的图纸资料, 建立工作联系制度, 严格遵守有关作业安全规定, 推行标准化作业管理, 保证继电保护装置的正确投入和停用。实行标准化作业管理, 通过“现场标准化作业书”来规范作业行为, 确保工作质量和现场作业的安全。 (1) 要了解工作地点一、二次设备运行情况, 拟定工作中重点项目和准备解决的缺陷, 熟悉图纸与检验规程等有关资料;应具备与现场实际情况一致的图纸、上次检验记录、最新整定值通知单和检验规程。 (2) 做好作业前的危险因素分析, 确保作业安全。工作负责人要按照工作流程要求, 召集工作人员, 依据工作流程顺序进行危险因素的分析, 确定具体的措施及责任人员, 并将控制措施告知每一位作业人员。 (3) 现场作业应按图纸进行, 严禁凭记忆作为工作依据。如图纸与实际接线不符时, 应查线核对。如有问题, 应按正确接线修改更正, 然后记录修改理由和日期。修改二次回路接线时, 事先必须经过审核, 拆线前先要与原图核对接线后, 再与新图核对, 并及时修改底图, 修改运行人员及保护人员用的图纸。修改后的图纸要及时报送电气专业、生技部和科档室。保护装置二次线变动或改进时, 严防寄生回路的存在, 没有用的线应拆除。在变动直流回路后, 应进行相应的传动试验。必要时, 还应模拟各种故障进行整组试验。继电保护作业现场负责人在工作前必须充分和相关专业的工作负责人或小组负责人进行沟通, 明确工作顺序和要求。 (4) 正确编制和使用现场标准化作业书。在继电保护安装调试工作中, 认真执行“现场标准化作业书”5S生产管理制度, 根据每周工作计划, 工作负责人按工作内容编写“现场标准化作业书”, 现场作业书由领导批准, 然后由工作负责人组织工作班人员学习。工作中, 工作负责人严格按照“现场标准化作业书”程序工作, 每做一项, 工作负责人或工作班成员都要签字记录, 避免漏项、跳项行为, 确保人身安全和设备安全。工作结束后, 工作负责人将“现场标准化作业书”上缴班长备案, 并在班组工作登记表中填写记录, 使现场作业标准化工作形成闭环管理。 (5) 严格执行二次回路工作票制度, 严格执行工作监护制度。工作负责人应核对运行所做的安全措施是否符合要求, 在工作屏的正、背面设置“在此工作”的标志, 如进行工作的屏仍有运行设备, 应将运行设备与检修设备的前后用明显的标志隔开, 如用红色相带或遮栏等。工作人员在工作前应看清设备名称与位置, 严防走错位置。 (6) 当有系统变化或一次设备变更时, 及时调整保护整定值。同时, 每年根据系统下发的短路容量和一次系统变化的情况, 进行一次整定计算核对。发现问题, 分析原因, 及时修正。整定值计算一定要有符合现场实际的设备参数及运行方式。继电保护整定值通知单要经各技术主管领导审核、批准后方可下达。 (7) 工作结束前, 工作负责人会同工作人员检查试验记录有无漏项, 整定值是否与定值通知单相符, 试验结论、数据是否完整, 检查无误后拆除试验接线。临时接线是否全部拆除, 拆下的二次线是否全部恢复, 与图纸和记录是否相符, 标志是否正确完好。工作结束, 全部设备及回路应恢复到工作开始前状态, 清理完现场后, 工作负责人应向运行人员进行详细现场交待, 并在继电保护检修交待本上详细记录工作情况和设备能否投运等, 经运行人员检查无误后, 双方在继电保护检修交待本上签字。 (8) 加强业务培训。开展技术培训工作, 培训由专人负责, 培训的时间、题目要灵活, 通过理论考试、提问、讨论等不同形式来举办。成立专业技术活动小组, 有针对性的讨论、研究、分析保护装置在运行中出现的异常问题, 互相提高解决实际问题的能力, 积累设备运行的经验, 确保保护装置正常运行。通过培训, 从理论到实际操作, 全面提高工作人员业务水平;在处理事故和装置异常时, 都能在最短的时间内以最快的速度、最有效的方法来解决问题, 完成工作。

3 结语

为保证继电保护作业现场安全运行, 就要在各项工作开展前通过一定的途径, 对作业中可能存在的危险因素进行分析判断, 制定出相应的安全措施加以落实, 严格执行部颁的各种规程、规定和措施, 使继电保护工作更加标准化、规范化、系统化, 变被动防范为主动控制, 确保工作安全。

摘要：继电保护安全运行是确保电网安全运行的可靠保证。主要从作业前的危险因素分析、作业过程中实行标准化作业管理、规范作业行为等方面, 探讨了提高继电保护和安全管理水平, 保证电网安全稳定运行的途径。

关键词：继电保护,微机保护危险因素,标准化作业管理

参考文献

[1]任俊.《继电保护和电网安全自动装置现场工作保安规定》部分条款解读[J].华北电力技术, 2009 (7)

[2]赖德玲.浅谈保证继电保护安全的管理措施[J].黑龙江科技信息, 2008 (10)

篇4：第十三章 酒窖之队

这个谜题核心是“火星人”。如果说爱打篮球的外星人来到地球，像《独立日》里那样大肆破坏，然后向我们发起挑战，要用一个七场四胜制的系列赛来决定谁将成为宇宙主宰。而恰巧，我们又搞到了《迷失》里那种时间机器，可以像萨拉·康纳一样回到过去，抓来12个1946年到2010年之间的NBA传奇球星，把他们传回现在，集训八周，然后迎来终极决战（FinalFinals）。再说一遍，我们必须获胜，不然地球就完蛋了。你会选哪12名球员？

如果在这本书里，除了“西蒙斯这家伙完全不懂得怎么修改自己的稿子”和“里克·巴里在1975-76赛季始终戴着一顶伯特·雷诺兹式的假发”外，你还真学到了些什么东西，我希望能是这个——与挑选最伟大的12个球员相比，你更应该做的是挑选12个能以最好方式相互配合、相辅相成的球员，是这样吧（请点头，谢谢）？你需要的是一支球队，一群能洞晓篮球秘密（此概念BS在书中曾反复强调，篮球的秘密在于篮球之外也，是数据以外的东西，包括团队精神、竞争意识、冠军的心、良好的更衣室氛围，等等等等）的人。

一群既有伟大人格又有无上天赋的家伙，没人会在报纸上大张旗鼓地发文质疑他们。一组在关键时刻都无比可靠的家伙，还需要有一个话语上的领袖、一个行动上的领袖和一个无可置疑的老大（即AlphaDog）。板凳上的人要甘愿接受角色球员这一身份，不在乎上场时间。大名单要足够灵活，可以有在不同高度、风格和运动能力之间调节的无限可能。至少要有四个白人，这样我们才能卖出更多球衣和海报……总而言之，这“最佳12人”只关乎胜利和团结。

我称它为“酒窖之队”，原因如下：每当有人要选出一套史上最强阵容时，他们只是随意地报几个名字，而不关心其中的联系。诸如“我会选‘魔术师’、伯德、MJ、贾巴尔、勒布朗……”之类，我想说，你要表达什么？喜欢退役去打棒球之前的MJ还是之后的？喜欢1987年之前的“魔术师”之后的？我想，我需要更多信息。要像个酒徒一样思考，要把球员看成是某一年的某种葡萄酒，而不是某个牌子的。随便问一个品酒高手，过去75年中最好的十款波尔多葡萄酒是什么？他可不会说：“穆桐·罗斯柴尔德、拉菲、奥比安、拉图……”一定会说出准确年份，比如1959年的穆桐·罗斯柴尔德、1953年的拉菲、1982年的奥比安、1961年的拉图……如果你使出激将法，他也会更开心地接受挑战：“我给你五份不同菜单，再来十款波尔多葡萄酒，每份菜单两种，绝对都是最完美的搭配。”这是做一个品酒高手必需的能力，不仅是了解酒，还要了解年份，以及它们和哪些食物更搭。

怎么样？听起来是不是很像篮球？年份非常重要。我爱看伯德打球，尤其爱看1986年的他打球，为什么？他的队友在这一年都达到巅峰，这就允许他可以打得随意些，并开发出很多新花样（比如一场比赛都用左手得分）。你可以说他的生涯最佳年份非常特殊，要靠运气和正确时间点。可对葡萄酒来说，最佳年份的决定因素同样要靠运气和正确时间点。比如说1947年，在法国那是一个热的不同寻常的夏天，因此酿出来的葡萄酒有着特别高的酒精度和特别低的酸度，所以白马（ChevalBlanc）脱颖而出成了名酒，同时也是那个酒庄产过最好的酒（你应该懂的，就像1977年比尔·沃尔顿）。穆桐·罗斯柴尔德在1961、1982和1985年都达到巅峰，就像“魔术师”在1982、1985和1987年都达到巅峰一样。品酒高手们对不同年份的罗斯柴尔德一定有不同意见，就像我们对不同时期的“魔术师”也有分歧一样，到底哪一年才是他得分能力最强季？这支“酒窖之队”，它的得分火力快要溢出来是显而易见，如果我已经准备要来一瓶乔丹（1992或1996年的）和一瓶1986年伯德，而且肯定还会有其他得分手，那为什么还要“魔术师”来承担得分任务呢？为什么不让1985年的他（无私控卫终极版本）首发？又或者把1982年的他（更年轻，防守更好，可以打四个位置，天赋异禀到能场均准三双）放在板凳上来当第六人？

说实话，“酒窖之队”真是个拼图难题，所以我定了以下三条基本规则，来让自己的决定可以更容易些：

1.只选取我亲眼见证过的年份，于是ABA&NBA合并的赛季就成了分界线，选择范围变成1977至2010年间；

2.以史上最好的球队（1986年凯尔特人）为模板，不仅是他们的天赋，更是无私和“谁，什么都能做”的灵活性；

3.切记，“无私+性格+防守+篮板”的无敌公式绝对可以把火星人干得屁滚尿流逃出体育馆，除非他们有一个身高3米的中锋。

闲聊时刻：我要把终极决战放在MSG进行，还要卖票，搞出各种玩意。我可不想重犯洛奇犯过的错误，他圣诞节在俄罗斯和Drago打了一场比赛，居然是免费的！如果地球的未来处于危机之中，也要想法从中获利！顺便，希望这场终极决战的结局能像《洛奇4》一样，“酒窖之队”和“火星之队”比赛结束后建立起了惺惺相惜的深厚情谊，“魔术师”对球迷们演说道：“你们刚才看到12个人类和12个外星人几乎想要杀掉对方……不过这至少比上百亿人之间的战争要好，不是么？如果他们（火星人））能做出改变，我们能做出改变，世界将又变得美好！”

那么，我要开动咯。先从那些不得不选的家伙开始，他们符合下列每一项：完完全全的无私、超棒的队友、以让他人变得更好为乐，外加高的不可思议的篮球智商。他们对篮球的秘密有着最彻彻底底的理解，共有以下三人：

1986年拉里·伯德波士顿凯尔特人

季后赛数据：场均25.9分、9.3个篮板、8.2次助攻、2.1次抢断，投篮命中率51.7%、三分球命中率41.1%、罚球命中率92.7%（18场）

给他超级队友，他就会重新开发自我，变成一个填充性的球员，投几个空位三分、低位单打小个对位球员、防守时像个橄榄球自由卫似的到处游弋，并在必要的时候接管比赛。麦克·弗拉特罗（前老鹰队主教练）曾经执教1988年全明星东部队，当场伯德只得到6分，而MJ和Nique联手得到69分，他在赛后是这么总结其“和伟大球员共事时”的特质的：“显然，迈克尔打得很好，多米尼克打得也很好，但真正让我印象深刻的，还是拉里是如何抑制他自己的。他今晚向我展现了绝大部分人通常不会注意到的东西，从一个教练角度来说，你肯定会很高兴看到一个像他这样的球员能去做那些事情——来几个关键抢断，持续不断地参与防守，总共破坏了对面至少五次快攻。就像是跳出来在看比赛一样，他看出了我们需要什么，然后据此开始行动。”是的，“酒窖之队”同样需要一个能跳出来看比赛的人（Overseer），那就是伯德。

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2003年蒂姆·邓肯圣安东尼奥马刺

季后赛数据：场均24.7分、15.4个篮板、5.3次助攻、3.3次封盖，投篮命中率52.9%（24场）

史上最强大前锋，一支史上最强整体型球队指挥官，终极好队友，打小个阵容时可以让他出任中锋，符合我想要的一切，超级进化版1986年麦克海尔。

1985年“魔术师”约翰逊洛杉矶湖人

季后赛数据：场均17.5分、7.1个篮板、15.2次助攻、1.7次抢断，投篮命中率51.3%、罚球命中率84.7%（19场）

之前在提到穆桐·罗斯柴尔德时已经说过了，和伯德一样，他也致力于让其他所有人变得更好。

这就是我们的基础三人组，然后再加上MJ。不过，哪个MJ？他1991年来到运动能力和数据最巅峰，1992年自信程度上达到巅峰，1993年则作为一个竞争者和赢家登上巅峰……只不过，这三个赛季MJ竞争意识卫冕有点太强了。加之宇宙的未来全系于这一场赌局，就更无法阻止他毁掉某些队友的自信了（想象一下，他和科比或勒布朗一同集训会是什么样子）。把每一次练习都变成一场战争，以此来巩固自己的老大地位，那我们是不是应该退而求其次，选择1996年的MJ？谁都知道，一个在经历了短暂棒球生涯之后变得谦和了的家伙，开始更能理解自己的天赋；一个更解人意、更能提供帮助的队友，虽和过去一样富有竞争意识与饥渴感，但也稍稍少了一点爆炸力且更有效率；他对自己的极限更有概念，变成一个完完全全懂得篮球秘密的人么？没错！

只是……我仍要选择1992年的他。

1992年迈克尔·乔丹芝加哥公牛

季后赛数据：场均34.5分、6.2个篮板、5.8次助攻、2.0次抢断，投篮命中率49.9%、三分球命中率38.6%、罚球命中率85.7%（22场）

原因如下：这应该是MJ职业生涯最被低估的一年季后赛，棒球生涯前的他只是在和像布拉德·塞勒斯或威尔·珀杜这样的队友共事时才会有问题。可在“酒窖之队”里，没有塞勒斯、珀杜这样的人，如果他当年并没有在“梦之队”制造麻烦，那我相信他也不会在“酒窖之队”里制造麻烦。我希望自己的最佳得分手刚拿完第二个冠军，能力上正处于巅峰。想想1986年那支凯尔特人，如果把丹尼·安吉换成MJ？天哪，我做梦都会笑出声来。而且，我还要让集训公开并收费，来给被火星人破坏的城市筹钱进行重建。最重要的，相信所有人都一定会愿意看到，他教训青年勒布朗、青年韦德和青年科比，整整八周，八周啊！哪怕掏钱。

最后，中锋位置上，我可不能在世界的未来处于危机时仍囿于私怨，需要最稳稳的两分球，需要卡里姆，需要他的天勾。关于他是否理解篮球的秘密？这一疑问我都在1980年一篇《体育画报》文章中说明了。他当时解释为什么在患有严重的偏头痛后还要坚持上场：“因为那些家伙是我的队友，更是我的朋友，我知道他们需要我。”这就对了！听起来像拉塞尔会说的话，那么……

1977年“天勾”贾巴尔洛杉矶湖人

季后赛数据：场均34.6分、17.7个篮板、4.1次助攻、1.7次抢断、3.5次封盖，投篮命中率60.7%、罚球命中率72.5%（11场）

以上就是“酒窖之队”的首发五虎——“魔术师”、伯德、MJ、邓肯、贾巴尔。老实讲，我在1992年MJ和1996年MJ间我曾摇摆了700次，直到现在都依然不确定这个选择是否正确。1992年MJ在运动能力上更好，也更年轻，对篮球的秘密有90%掌握；而1996年，他只有前者90%那么好，却完完全全掌握了篮球的秘密。真的太难选择了。

你不可能在现代（指ABA&NBA合并后），找出比这更好的五人组了，他们可以在任何方面（注意，是任何方面，无论场内场外），完爆所有其他人。品酒这回事我不太懂，因为太主观，不同人适合不同的葡萄酒，没有理由花上几个小时来讨论哪种酒更好。一口干掉，然后就闭嘴吧！再没有什么比呆在一个房间里听人发表奇怪的评价、试图证明不可能证明的事情、逼你承认他们的谬论是正确的，更糟糕的事情了。《洛奇4》》里，最愚蠢的时刻，我认为是Apollo在拳台上倒下，整整十分钟，他都没有得到任何医疗救助。尽管拳台周围有超过100个观众，洛奇就穿了一双雪地靴和一件大衣，翻越了俄罗斯境内一座20000英尺的高山，苏联观众在比赛时突然倒戈，猛烈攻击Drago，转而支持洛奇……

所以，就这样吧，首发五虎就说这么多，后面还有七名替补呢，以及教练。

篇5：管理信息系统 第十三章练习题

a.电子外经贸管理

b.社会保障服务系统

c.电子税务系统

d.电子人事管理系统

13.1.2 G to G电子政务即政府与政府之间的电子政务，它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。以下属于G to G电子政务的有（D）。

a.电子身份认证系统

b.政府电子化采购

c.电子工商行政管理系统

d.电子公文系统

13.1.3 G to B电子政务指政府与企业（business）之间的电子政务，政府借助信息技术，通信技术，通过网络平台对企业进行监管和提供服务。通过整合自身资源，建立电子化文件资料中心，将各种证明文件和办事流程电子化、网络化，为企业提供高效网上服务。以下属于G to B电子政务的有（C）。

a.城市网络管理系统

b.电子医疗服务系统

c.电子工商行政管理系统

d.电子财政管理系统

13.1.4 G to E电子政务是指政府与政府公务员（employee）之间的电子政务，G to E电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式。以下属于G to E电子政务有（A）。

a.公务员日常管理

b.电子司法档案系统

c.政府内部网络办公系统

d.电子公文系统

13.1.5 电子政务内网运行的系统有（D）。

a.经济信息查询与发布系统

b.信息查询与发布系统

c.社会信息查询与发布系统

d.行政执行系统

13.1.6 电子政务外网上运行的系统有（C）。

a.宏观调控系统

b.监督检查系统

c.公共管理和服务应用系统

d.行政管理业务系统

13.1.7 电子政务建设方法通常采用信息系统建设的（D）。

a.生命周期法

b.原型法

c.面向对象

d.以上三种方法的结合

13.1.8 基于政府互联网网站的信息发布及查询，面向全社会的各类项目计划的申报、申请，相关文件、法规的发布与查询，各类公用服务业务信息发布和实施，如工商、税务、保险的管理等，涉及的电子政务应用模式为（B）。

a.G to G和G to E

b.G to B和G to C

c.G to E和G to C

d.G to C和G to G

13.1.9 政府内部的公文流转、审核、处理系统，政府内部的各类专项业务管理系统，例如：各类计划管理、项目管理、经费管理、人事管理等，政府内部的各类事物管理系统，例如：日程赶排、会议管理、机关事务管理等，政府内部的面向不同管理层的统计、分析系统理等，涉及的电子政务应用模式为（A）。

a.G to G和G to E

b.G to B和G to C

c.G to E和G to C

d.G to C和G to G

13.1.10 从中央到地方各级政府间的公文信息审核、传递系统，从中央到地方各级政府间的多媒体信息应用平台，主要包括：视频会议、多媒体数据交换等，同级政府之间的公文传递、信息交换等，涉及的电子政务应用模式为（A）。

a.G to G

b.G tb B

c.G to E

d.G to C 13.3 名词解释题 13.3.1 办公自动化（office automation）

答：办公自动化是指借助技术手段，将人的部分业务转交给各种设备来处理，并由这些设备和办公人员共同完成办公业务。

13.3.2 电子政务（electronic government）

答：电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，并对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理，同时改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式，以打破时间。空间和部门分割的制约，从而加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约行政开支，全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理和服务。13.3.3 电子政府

答：电子政府可理解为通过电子化手段来运作政府业务特征的政府形态的描述。13.3.4 政府信息化

答：政府信息化可以理解为工业时代的政府（即传统政府）向信息时代的政府（即现代政府）演变的过程。13.4 问答题

13.4.1 试述电子政务的特点。

13.4.2 试述中国电子政务应用的三个发展阶段及其特点。13.4.3 试述电子政务的基本模式及作用。13.4.4 试述电子政务内网的内容。13.4.5 试述电子政务外网的内容。

13.4.6 试述电子政务系统中的四个层次和两个支撑体系及其作用。13.4.7 试述电子政务安全体系的内容。

13.4.8 试述电子政务标准和规范体系标准的内容。13.4.9 试述电子政务系统的应用需求种类及内容。13.4.10 试述统一的安全电子政务平台组成及其作用。13.4.11 试述电子政务建设的主要原则。13.4.12 试述电子政务系统建设过程。13.4.13 试述电子政务战略规划的内容。13.4.14 试述电子政务系统的主要含义。13.4.15 试述电子政务发展的社会背景。13.4.16 试述电子政务产生的技术发展阶段。

13.4.1 答：电子政务的特点主要有：

（1）以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统。（2）以互联网为基础”的运行环境。（3）强调部门之间的通信与协调。（4）以安全支撑体系为保障：电子政务处理的是与国家权力行使相关的业务，电子政务系统的安全决定了政府机构的业务、权力能否正常开展和执行，安全是电子政务最为重要的基石。（5）电子政务的建设依赖于政府各部门业务信息化程度。政府各部门业务信息化是电子政务的前提和基础。（6）以政府、企业和社会公众为行为主体。政府的业务活动主要是政府机关内部、政府机关之间、政府与企业之间以及政府与社会公众之间的互动活动。

13.4.2 答：从目前电子政务建设的实践来看，中国电子政务主要有三个不同的发展和应用阶段：（1）基于广域网的信息与服务发布。这阶段电子政务应用的特点是以单纯的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。（2）在电子政务系统中不同行业的政务信息系统在独立运行的情况下实现有限的数据和信息交换。这一阶段的特点是政府机构之间以及整个部门与企业和社会公众之间，在一定的安全框架下，实现数据共享、各类信息的自动交换。（3）以重塑政府职能、实现政府再造为主要特征的政府电子化阶段。该阶段的特点是实现政府政务以信息化为主要特征的管理模式的创新，实现各部门信息和系统应用的高度集成。这阶段的电子政务应用将业务流程重组和电子政务建设结合起来，实现政府管理和服务职能的网络化扩展。

13.4.3 答：目前，电子政务的主要模式有G to C模式、G to B模式、G to E模式和G to G模式等四种。1）G to C电子政务是指政府（government）与公民（citizen）之间的电子政务，又称作G2C，是政府通过电子网络系统来为公民提供各种服务。

2）G to B电子政务指政府（government）与企业（bsiness）之间的电子政务，又称作GZB，是指对于企业发生直接或间接联系的政府管理部门在一定程度上通过电子政务方式代替传统形式的政务活动，以提高效率、降低成本，为企业提供更大的方便。

3）G to E电子政务是指政府（government）与政府公务员（即政府雇员）（employee）之间的电子政务，又称作 GZE。G to E电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G to G、G to B和G to C电子政务模式的基础。G to E电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。

4）G to G电子政务即政府（government）与政府（governmen）之间的电子政务，又称作GZ G，它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。G to G模式是电子政务的基本模式。

13.4.4 答：电子政务内网是国家行政机关内部的行政办公网，其上分别运行的是各类相对独立的政府政务管理应用系统，其服务对象是各级政府各部门领导和党务。政务工作人员。主要的内网业务系统有：决策指挥系统、宏观调控系统、行政执行系统、监督检查系统、信息咨询系统等所有机关内部行政管理业务系统。内网以政府各部门的局域网为基础。

13.4.5 答：电子政务外网的服务对象主要是企业和社会公众。运行的是公共管理和服务应用系统，包括基于Web的应用服务门户，以及客户用 务（C/S）结构的各类客户应用模块。目前各类政府网站、用于向社会提供服务的网上服务应用均属于此类。目前主要的应用系统有：政务信息查询与发布系统、社会信息查询与发布系统、经济信息查询与发布系统、网上税务管理系统、网上信访系统、网上社保系统、网上工商管理系统、网上金融服务系统等。

13.4.6 答：电子政务系统的四个层次是：网络、系统层，信息资源管理层（数据访问层），应用服务支撑层（信息交换层人应用业务层。两个支撑体系是：电子政务标准和规范体系和电子政务的安全体系。其中：

网络、系统层（即电子政务网络平台）提供电子政务系统网络通信和系统服务，此层向信息资源管理层提供数据存储和管理所必需的基础设施。

信息资源管理层（数据访问层）负责管理存放在政府信息资源中心以及网络系统中的各类数据资源，向应用服务支撑层提供数据整合：访问、转换、提取、过滤和综合服务。通常包括数据库及其数据库管理系统。

应用服务支撑层（信息交换层）包括工作流引擎和电子政务中间件平台。中间件支持跨平台的分布式异构数据访问，从而向应用业务层提供统一的数据服务；工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各应用之间流转，以便根据分工，合理、高效和完整地分配信息。通过上层的面向政务领域的应用框架（框架也可以看作一种半成品，它可以根据需求定制）可以快速地生成各种具体的政务应用，并可以根据需要进行动态扩充。

应用业务层即电子政务应用平台，包含GZ G、GZB、GZC和GZE等模式下的政务应用系统以及协同工作与决策支持系统。

电子政务标准和规范体系标准为电子政务实施提供了标准依据。

电子政务的安全体系保障整个电子政务系统安全、可靠地不间断地运行。

13.4.7 答：电子政务安全体系的内容主要有总体标准、网络基础设施标准、应用支持标准、应用标准、信息安全标准和管理标准六类。

13.4.8 答：电子政务标准和规范体系标准的内容主要有安全策略、安全管理、安全技术产品、安全基础设施、安全服务等信息安全保证措施。

13.4.9 答：目前中国的电子政务系统的应用需求可分为政府部门面向社会提供的应用服务及信息发布、政府部门之间的应用、政府部门内部的各类应用系统、涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统四类。具体内容如下：

（1）面向社会提供的应用服务及信息发布。基于政府互联网网站的信息发布及查询；面向全社会的各类项目计划的申报、申请；相关文件、法规的发布与查询；各类公用服务业务信息发布和实施，如工商、税务、保险的管理等。

（2）政府部门之间的应用。从中央到地方各级政府间的公文信息审核、传递系统；从中央到地方各级政府间的多媒体信息应用平台，主要包括：视频会议。多媒体数据交换等；同级政府之间、的公文传递、信息交换。

（3）政府部门内部的各类应用系统。政府内部的公文流转、审核、处理系统；政府内部的各类专项业务管理系统，例如，各类计划管理、项目管理、经费管理、人事管理等；政府内部的各类事物管理系统，例如，日程赶排、会议管理、机关事务管理等；政府内部的面向不同管理层的统计、分析系统。

（4）涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统。机要、秘密文件及相关管理系统；领导事务管理系统，包括日程安排，个人信息等；涉及重大事件的决策分析、决策处理系统；涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。

13.4.10 答：安全电子政务平台主要由交换平台、互联网络接人平台和政务专网接人平台构成。其中：

（1）交换平台负责将内部的Web门户系统、业务应用系统、数据库系统、目录服务系统、公共服务中心、数据服务中心、安全保密管理中心、系统运行维护系统、注册中心RA、授权服务中心AA联结成一个有机的整体。

（2）互联网络接人平台根据政务网的具体业务需求细化为安全与非安全的二类接人，包括Internet与VPN接人。Internet接人负责普通用户信息访问对外的Web业务应用，VPN接人负责移动办公与有特定安全需求的用户的安全接人。以Internet接人的用户访问的信息涉及敏感信息时主要由应用层安全处理系统提供安全保障，以VPN接人的用户一般情况下由客户端的PKI网关与服务器的PKI同关设备建立安全隧道来提高安全性，对具有更高安全要求的应用可以在应用层进行一次安全处理来加强安全强度。

（3）政务专网接人平台提供一个统一的接人平台，将接人集中化，并对系统接人接口提供接人级的安全控制。

13.4.11 答：电子政务建设的主要原则就是要合理利用现有资源，适度超前；电子政务建设中网络是基础，安全贯穿全过程，以应用为目的；电子政务应用系统建设包括信息收集、业务处理、决策支持三个层面的内容，要适应政府机构不断重组、职能不断优化的需求。

13.4.12 答：电子政务系统建设亦遵循一般信息系统建设原理，建设过程依次为：成立建设领导小组一系统调研一系统规划十可行性论证一系统分析一分析方案评审一系统设计一设计方案评审十系统实施一系统运行与推广一系统评价一系统维护。

13.4.13 答：电子政务战略规划的内容主要有：系统需求分析、系统的总体目标与原则。总体方案设计、系统的功能分析、数据规划、网络基础支持平台、技术路线与关键技术解决方案、风险与控制、培训计划、项目进度安排、经费筹措、项目建设队伍组织、项目效益分析。

13.4.14 答：（1）必须借助现代信息技术、通信与网络技术，同时离不开信息基础设施和相关的软件技术发展的支撑。（2）电子政务的切人点是政务信息管理，处理的是与行政管理有关的公共事务。

（3）不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，加强对政府业务运作的监管，使其更加有效地运行。

（4）电子政务的目标是更好地提供公共服务。

13.4.15 答：一方面是信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应用，使信息的收集。整理加工、分析和传播变得更为便利，政府、企业及公民个人之间的相对距离缩短了，管理主体和客体之间的信息沟通和信息反馈变得密切了，从而增强了管理主体和客体之间的相互联系和相互作用。同时，信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有量，从而削弱了传统政府的优势地位，对于传统的政府官僚管理体制提出了挑战，使政府、企业、社会组织、公民个人共同管理、民主管理、参与管理成为一种需求和可能。

另一方面是政府内在改革的需要，世界各国的政府改革主要集中在政府职能和政府组织机构的优化，公众服务质量的提高和政府管理成本的降低方面。而互联网用户的广域性、信息交换的实时性、互动性、低成本性正好符合政府的改革需要，特别是政府可以借助于互联网实现政府在组织机构和职能上的柔性，使得互联网能够成为政府提升效率、完善服务。政府业务流程优化的平台。同时，政府借助互联网将原有的政府信息数字化后以“无纸化”或“少纸化”的形式来开展业务，从而大大降低了政府管理成本。互联网作为政府运作的一个平台，能够帮助政府实现其现代改革目标。

13.4.16 答：电子政务产生的技术发展大致经历了三个阶段：第一阶段是在办公过程中普遍使用现代办公设备，如传真机。打字机。复印机等；第二阶段普遍使用计算机和打印机，并利用其进行文字处理、表格处理、文件排版输出以及人事财务信息管理等；第三阶段普遍使用网络技术、实现了文件共享、网络打印共享、网络数据库管理等。

篇6：第十三章 危险作业管理规定

第一条

为简化审批程序、规范审批行为、提高办事效率，依据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《包头市人民政府关于深化行政审批制度改革加强政务服务中心建设的实施意见》(包府发„2013‟52号)，结合我区集中审批工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指行政审批专用章是指进驻市政务服务中心（以下简称“中心”）具有行政审批职能的政府部门，在办理行政审批和政务服务事项时所使用的公章。行政审批专用章规范名称为“包头稀土高新区×××委（办、局）行政审批专用章”，尺寸与各部门行政印章相同。行政审批专用章的刻制、启用、变更、注销须经政务公开工作领导小组办公室确认，报管委会备案。

行政审批专用章在行政审批和政务服务工作中具有与行政审批机关行政印章同等法律效力。

第三条 行政审批专用章仅限于在市民大厅、综合便民服务窗口使用，不得异地使用或挪作他用。未纳入集中办理的事项，不得加盖行政审批专用章。对上报或特殊审批事项以及法律法规明确规定应加盖行政公章的，可使用部门的行政公章。第四条 启用行政审批专用章时，由管委会统一向社会公布，政务公开办公室负责在政务服务大厅告知申办人，各部门负责告知本系统和相关单位。

第五条

行政审批和政务服务事项的完成时间以加盖行政审批专用章的时间为准。即办事项经窗口首席代表审核后直接加盖行政审批专用章；须经本部门科室或相关部门联合审批、现场勘察、论证、公告、听证、提请会议议定的事项，由市民大厅、综合便民服务站窗口受理后加盖行政审批专用章；不予审批的要以书面形式告知理由和依据，并加盖行政审批专用章。

第六条

行政审批专用章的使用实行部门主要领导负责制，日常管理与使用由进驻窗口负责。窗口要建立印章使用登记制度，详细登记用印日期、事由、批准人、用印人、用印数等信息，便于政务公开办公室、各部门和纪检监察机关核查。

第七条

各部门应加强行政审批专用章的管理，制定和完善行政审批专用章管理和使用制度，落实责任、严肃纪律，对违反规定的要依法严肃追究责任。

第八条

行政审批专用章的刻制、使用情况作为集中行政审批考核内容，考核结果纳入政风行风考评、党风廉政建设和部门领导班子实绩考核体系。

第九条

本办法自颁发之日起实施。

第十四章 公章管理办法（试行）

为规范单位公章使用流程，确保按规定正确使用公章，严防盗盖，特制定本办法。

一、公章的使用管理

1、发文使用公章时，用印申请人应填写盖章登记表，按公章管理权限，应先经各科室负责人审批，再由中心分管领导审批，并且发文稿纸上有中心领导批示。

2、一般常用的或事情较明确、简单的资料也可由各部门用印申请人，先经各科室负责人审批，再由中心分管领导审批。重大事项由中心领导审批。

3、特殊情况下，需将公章带出单位使用时，应按规定填写用印单，先经各科室负责人审批，再由政务公开办公室负责人审批。重大事项由政务公开工作领导小组常务副组长、组长审批同意。

4、各部门和个人均不得越权使用印章。

二、公章遗失或被盗盖的情况处理

1、公章遗失时，应立即向政务公开办公室领导汇报，并尽快采取补救措施，将损失或影响减少到最低限度。

2、当公章盗盖后，将视损失或影响程度，追究保管人或相关责任人的责任。

三、公章封存或销毁

1、封存：暂不用的公章，应一律管理公章人员封存，未经政务公开办公室领导批准，不准启用。

2、销毁：因过期不用的公章，经政务公开办公室领导批准可以销毁，销毁时经办人应登记签字。

第十五章 窗口工作人员考核办法（试行）

一、总则

第一条 为加强我区市民大厅、综合便民服务站窗口及窗口工作人员的管理，规范工作人员考核工作，提高工作效能，建立高素质的工作人员队伍，结合实际，制定本办法。

第二条 对市民大厅、综合便民服务站窗口工作人员的考核由区政务公开工作领导小组办公室（以下简称“政务公开办公室”）负责组织实施。

第三条 市民大厅、综合便民服务站窗口工作人员适用本办法。

第四条 政务公开办公室考核应坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导评价与群众意见相结合，平时考核与定期考核相结合，定性与定量相结合，按照权限、条件、标准和程序进行。

二、窗口工作人员的考核

第五条 从德、能、勤、绩、廉五个方面，对窗口工作人员进行考核，实行百分制倒扣分。

(一)德（20分）

1.无故不参加政务公开办公室组织的政治和业务学习的，每次扣2分；

2.与服务对象发生打、骂、吵纠纷或态度生冷硬的，取消本项得分；

3.不服从政务公开办公室管理，协调办理事项不积极主动、推诿扯皮的，每次扣1分，情节严重的每次扣3分；

4.未按规定佩证上岗，每次扣1分；

5.未按规定统一着装或着装不规范的，每次扣1分； 6.窗口办事指南未按规定位置摆放或断档的，每次扣1分。

（二）能（20分）

1.不能胜任本职工作，对办理事项的内容、程序、规定不熟悉的，每次扣2分；

2.不能及时、准确解答服务对象提出的问题，出现解答错误的，每次扣2分，影响较大的，取消本项得分；

3.开具的单据出现错误，给服务对象带来不便的，每次扣2分；

4.办件输入不完整，每件次扣1分（个别项目因客观原因不能完整输入的除外）；

5.不遵守中心计算机网络应用程序，操作不当，造成网络系统损坏的，每次扣3分；下班不关闭计算机的，每次扣1分；

6.文字表达不清，材料报送不及时的，每次扣1 分； 7.未在承诺时限内办结应独立完成的事项，每次扣5分； 8.档案管理不规范，出现资料丢失或损坏的，每件扣3分； 9.未按规定及时完成填报各种统计报表的，每次扣1分； 10.服务对象对窗口评议满意率达不到99%的，每低一个百分点扣3分；测评率达不到99%的，每低一个百分点扣3分；每月测评率要与接件数一致,否则扣3分;

（三）勤（20分）

1.上班迟到或早退的，每次扣1分；

2.无故旷工的，每天扣3分。请假弄虚作假的每次扣３分，累计无故旷工三次以上的，全区通报批评，退回原单位；

3.工作时不按时进入工作岗位的，下班时提前离开工作岗位的，每次扣1分；

4.工作期间，因故外出不向政务公开办公室请、销假的，每次扣2分；

5.工作期间，接待与工作无关的人员或私自带无关人员进入工作岗位的，每次扣2分；

6.发现干私活的，每次扣3分； 7.窗口无人，所在窗口每人扣3分； 8.出现打瞌睡的，发现一次扣3分；

9.窗口资料摆放无序，物品零乱的，发现一次扣1分； 10.上班时间串岗、吃零食、玩电脑游戏、网络游戏、上网聊天、炒股、听音乐或从事其它与工作无关的事情，每发现一次扣5分；

11.上班时间在工作场所抽烟的，每次扣1分；

12.未经政务公开办公室同意私接电器或办公设施的，每次扣1分；

13.有违反政务公开办公室管理规定被明查暗访、媒体查获曝光的，每次扣10分，情节严重的取消此项得分；

14.在政务公开办公室组织的卫生检查中，连续两次排名末位的，窗口工作人员每人扣2分；

15.个人在更衣室乱堆乱放，侵占公共空间的，每次扣1分。

（四）绩（20分）

1.依法应当受理，而不予以受理的，每次扣5分； 2.应收件而不收件或收件但未出具书面通知书的，每件次扣5分；

3.不落实限时办结制，每件次扣2-4分；

4.收件后，因工作失误造成资料缺失的，每件扣2分； 5.在承办政务服务事项过程中有弄虚作假行为的，每次扣5分；

6.因工作态度差，工作能力弱，造成服务对象不满意，出现举报投诉情况，经查实确因本人原因造成的，每件扣5分；造成重大影响的，取消本项得分。

（五）廉（20分）

1.不遵守廉政建设规定，有吃、拿、卡、要等不廉洁行为，每次扣10分，情节严重的取消此项得分；

2.违反廉洁自律的要求，向中介机构介绍业务或者从事其他有偿中介活动的，每件次扣10分；

3.因违反党纪、政纪被有关部门查处的，每人次扣15分，情节严重的取消此项得分；

4.因违法行为被查处的，取消此项得分。第六条 附加分

（一）主动减少审批环节，缩短审批时限，提高即办件减少承诺件，每个项目加3分；服务对象送来的表扬信、感谢信、锦旗、镜框或口头反映的好人好事，经政务公开办公室确认后，每件次加1分（该项最多加3分）；

（二）向政务公开办公室提出合理化建议被采纳后效果较好的，每件加3分；

（三）受到国家、自治区、市级政府表彰奖励的，被国家、自治区、市级新闻媒体表扬报道（并经政务公开办公室认定）的，每次加10、5、3分。同时受到多级政府部门表彰奖励、多家新闻媒体表扬报道的，以最高一级分值进行加分。

（四）每季度考勤为全勤的，加2分。

三、考核实施办法 第七条 市民大厅、综合便民服务站窗口工作人员的考核实行民主评议与考核领导小组考评相结合、日常考核与定期考核相结合，采取量化测评的方法进行。

第八条 政务公开办公室成立考核领导小组, 考核领导小组成员由政务公开办公室、监察局组成。考核结果经考核领导小组讨论通过，由政务公开领导小组审定后进行公示，无异议正式公布考核结果。

第九条 窗口和窗口工作人员考核分平时考核、考核，并以平时考核为基础。每次考核基本分满分为100分，具备加分条件的按规定加分，最高分为110分；违反本办法规定的按规定扣分，直到单项分值扣完为止。

第十条平时考核。每季度第一个月第一周对上一季度工作情况进行考核（如遇节假日顺延），考核领导小组根据本办法规定的评议内容和评议标准进行考核。

第十一条 对窗口的考核，由考核领导小组统一进行。第十二条 考核方法。窗口工作人员对窗口在一年来的工作情况和本人在一年中的德、能、勤、绩、廉进行认真总结，写出书面的窗口工作总结、个人工作总结。考核领导小组进行考核时，主要依据窗口工作人员季度考核情况进行计算，考核结果由政务公开办公室以书面形式反馈给各窗口单位，并上报区组织部、人社局。

四、授旗评星

第十三条 星级等次。进驻部门窗口及窗口工作人员“星级”评定设为五个等次，即“五星级”、“四星级”、“三星级”、“二星级”、“一星级”。其中“一星”为不达标，“二星”为基本达标，“三星”为达标，“四星”为较好，“五星”为优秀。

第十四条 星级评定。

（一）星级窗口评定。星级窗口为评定。中心按70%的优秀比率，根据部门窗口平均分值，从高到低排序，评出“五星级服务窗口”若干；“四星级服务窗口”若干；“三星级服务窗口”若干。

（二）星级窗口工作人员的评定。星级窗口工作人员每季度考核评定一次。中心按70%的优秀比率，根据部门窗口工作人员季度平均分值，从高到低排序，评出“五星级工作人员”若干；评出“四星级工作人员”若干；评出“三星级工作人员”若干；考核平均分在80分（含）以上的，评定为“二星级工作人员”；考核平均分在80分以下的，评定为“一星级工作人员”。

第十五条 评定结果运用

（一）表彰奖励。对评定为“五星”、“四星”级的窗口及窗口工作人员予以通报表彰，在其窗口挂“创先争优流动红旗”。

（二）处罚。对季度、考核为“一星”的窗口单位，视为不达标单位，由单位限期整改。连续两次评定为“二星”的窗口单位自动降为“一星”，并按“一星”窗口单位进行处理。对季度、考核为“一星”的窗口工作人员实行末位淘汰制，由政务公开办公室提出人员更换要求，其所在单位应按要求及时更换到位。对违反工作纪律，被媒体或纠风办暗访曝光的，交由区纪工委监察部门处理。

五、其它

第十六条 临时顶岗人员不参加星级评定考核。