合同专项审计（共8篇）
篇1：合同专项审计
专项审计业务约定书
甲方：哈尔滨鸿图环保科技有限公司 乙方：
经双方协商,达成以下约定:
一、委托的项目
甲方委托乙方对大庆鸿瑞新材料项目投入资金情况进行审计，并出具相应审计报告。
二、甲方的责任与义务
（一）甲方的责任
甲方及甲方负责人有责任保证会计资料的真实性和完整性。
（二）甲方的义务
1．及时为乙方的审计工作提供其所要求的全部会计资料和其他有关资料，并保证所提供资料的真实性和完整性。
2．确保乙方不受限制地接触任何与审计有关的记录、文件和所需的其他信息。3．为乙方派出的有关工作人员提供必要的工作条件和协助。4．按本约定书的约定及时足额支付审计费用。
三、乙方的责任和义务
（一）乙方的责任
1．乙方的责任是在实施审计工作的基础上对大庆鸿瑞新材料项目投入资金情况发表审计意见。
2．乙方需要合理计划和实施审计工作，以使乙方能够获取充分、适当的审计证据。
3.无论何种情况下，与本合约所载服务有关的乙方人员因合同失误或其他原 1
因所致而产生的赔偿责任，按照甲方支付的服务费用的三倍赔偿。
（二）乙方的义务
1．按照约定时间完审计工作，出具审计报告。
2．除下列情况外，乙方应当对执行业务过程中知悉的甲方信息予以保密：（１）取得甲方的授权；（２）根据法律法规的规定，为法律诉讼准备文件或提供证据，以及向监管机构报告发现的违反法规行为；（３）接受行业协会和监管机构依法进行的质量检查；（４）监管机构对乙方进行行政处罚（包括监管机构处罚前的调查、听证）以及乙方对此提起行政复议。
四、审计收费
1．本次审计服务的收费是以乙方各级别工作中所耗费的时间为基础计算的。乙方预计本审计服务的费用总额为人民币 壹万伍仟元整（￥14,000.00元），含税价（3%普通发票）。
2．甲方应于本约定书生效之日起3日内预付业务费用总额的50%；甲方拿到审计报告文件且乙方提供甲方等额发票后，甲方支付乙方剩余款项。
3．如果由于无法预见的原因，致使乙方从事本约定书所涉及的审计服务实际时间较本约定书签订时预计的时间有明显的增加或减少时,甲乙双方通过协商,相应调整本约定书第四条1项下所述的审计费用。
五、审计报告和审计报告的使用
1．乙方按照《中国注册会计师审计准则第1501——审计报告》和《中国注册会计师审计准则第1502号——非标准审计报告》规定的格式和类型出具审计报告。
2.乙方应在所要求资料提交完整后三日内出具交换意见稿，五日内出具审计报告表。若乙方未在本合同约定期限内提交审计报告表，每延迟一天，应支付合 2
同总额1%作为违约金。若超过5天仍未完成的，甲方有权解除合同，乙方应退还以收取费用并承担合同总额30% 3．乙方向甲方致送审计报告一式三份。
4．甲方在提交或对外公布审计报告时，不得修改乙方出具的审计报告及其后附各类文件。当甲方认为有必要修改审计报告时，应当事先通知乙方，乙方将考虑有关的修改对审计报告的影响，必要时，将重新出具审计报告。
六、本约定书的有效期间
本约定书自签署之日起生效，并在双方履行完毕本约定书约定的所有义务后终止。但其中第三
（二）2、四、五、八、九项并不因本约定书终止而失效。
七、约定事项的变更
如果出现不可预见的情况，影响审计工作如期完成，或需要提前出具审计报告，甲、乙双方均可要求变更约定事项，但应及时通知对方，并由双方协商解决。
八、违约责任
甲、乙双方按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
九、适用法律和争议解决
本约定书的所有方面均应适用中华人民和国法律进行解释并受其约束。本约定书所引起的或与本约定书有关的任何纠纷或争议（包括关于约定书条款的存在、效力或终止，或无效之后果），双方选择以下第（2）种解决方式：
（1）向有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）提交南京仲裁委员会仲裁。
十、双方对其他有关事项的约定
本约定书一式四份，甲乙双方各执二份，具有同等法律效力。
甲方：哈尔滨鸿瑞新材料 乙方：
有限公司（盖章）（盖章）
授权代表： 授权代表：
二〇一六年九月九日 二〇一六年九月九日4
篇2：合同专项审计
（财务收支审计、经济责任审计、专项审计）
甲方（委托方）：
公司
乙方（受托方）：
会计师事务所
合同编号：
签订地点：
签订时间：
1.委托事项；
2.审计费用及支付方式；
3.会计责任与审计责任；
4.甲方权利义务；
5.乙方权利义务；
6.保密条款；
7.违约责任；
8.不可抗力；
9.法律适用及合同争议解决方式；
10.合同的变更；
11.合同的终止；
12.合同的转让；
13.通知和送达；
14.补充协议与附件；
15.合同的生效及其他。
目 录
合同正文
甲方（委托方）：
公司 法定住址：
法定代表人：
职务：
乙方（受托方）：
会计师事务所 法定住址：
法定代表人：
职务：
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国审计法》、《中国注册会计师审计准则》等国家有关法律、法规之规定，经甲乙双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。
第一条 委托事项：
经过双方友好协商，甲方委托乙方进行下述第 项进行专项审计：
1.审查企业会计报表，出具审计报告；
2.验证企业资本，出具验资报告；
3.办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
4.会计报表内的特定项目审计；
5.内部控制制度遵循情况审计；
6.法律、行政法规规定的其他审计业务，具体审计业务如下：
（1）
；
（2）。
7.本项审计业务预定在 年 月 日前完成现场工作。如有特殊情形，经双方协商一致，可适当延长。
第二条 审计费用及支付方式：
1.双方约定完成本项业务的审计费用为：
人民币大写 元整（RMB 元）。
2.支付方式：
2.1甲方在本审计合同签署后 日内，支付费用总额的 ％，即人民币大写 元整（RMB 元）；
2.2乙方交付审计报告并经过甲方书面确认后 日内，甲方支付剩余的审计费用，即人民大写 元整（RMB 元）。
3.因业务需要，发生的相关费用如差旅、食宿等费用，按照下列方式第 种方式执行：
3.1甲方另行全额支付，不计入上述费用。具体办法为：按照不高于甲方普通工作人员标准，由乙方先行垫付，审计事项完成后由甲方实报实销。
3.2由乙方自行承担，甲方不再另行支付。
4.在每一次付款前，乙方应当在上述付款期限之前 天开具并向甲方提交等额的正式发票提示甲方付款，乙方拒绝提供正式发票或所提供发票不合格的，甲方可以拒绝支付审计费用。
5.如因审计工作遇到特殊疑难重大问题，致使乙方增加审计程序使实际审计工作时间有较大幅度的增加，甲方应在了解实情后确认是否接受乙方增加审计费用的请求。
6.审计过程中因甲方原因中止审计，双方应当及时组织有关人员对乙方的工作量进行评估，对于甲方多支出部分的费用，乙方应当予以退还。
7.如果甲方经调查发现乙方出具的审计报告存在未披露的内容，则乙方应当按照审计费用总额的 ％对甲方进行赔偿。
第三条 会计责任与审计责任：
1.甲方承担会计责任（管理当局的责任），即建立健全的内部控制制度，保护资产的安全，并保证其提供的全部资料的真实性、完整性和合法性；
2.乙方承担审计责任，即依据《中国注册会计师审计准则》等相关法律法规的规定，对所出具的审计报告承担责任。
第四条 甲方权利义务：
1按约定时间提供审计业务所需全部资料，包括财务会计资料及其他相关资料；
2.协助乙方查看业务现场，并提供其他必要的协助；
3.按约定条件及时足额支付审计费用，不以足额支付审计费用为条件影响报告意见；
4.按委托目的正确使用审计报告，不给使用人关于审计报告理解的误导；
5.乙方指定的主办或经办审计人员与甲方或委托事项有利害关系的，甲方有权要求其回避；
6.甲方委托会计师事务所办理业务，任何单位和个人不得干预。
7.甲方有权根据工作需要，要求乙方提供相应审计工作底稿及相应资料原件。
8.当甲方认定乙方有下列情况之一的，甲方有权解除合同并要求乙方承担相应的赔偿责任：
（1）执业人员和服务质量与合同约定不符，拒不改正的；
（2）有确凿证据表明存在违法违规行为的；
（3）存在严重工作过失，有弄虚作假、提供虚假资料的；
（4）违约将委托服务业务转包、分包给其他中介机构的；
（5）受到有关部门或行业协会处罚，丧失执业资质的；
（6）拒不配合工作要求达三（3）次以上的；
（7）应当解除合同的其他情形。
第五条 乙方权利义务：
1.严格依据国家有关法律、法规执行业务。
2.应于
年 月 日之前出具审计报告共计 份。
3.从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。
4.乙方必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。
5.乙方可以根据需要查阅甲方的有关会计资料和文件，查看甲方的业务现场和设施，要求甲方提供其他必要的协助。除非甲方故意或者重大过失，乙方应对其在甲方现场的工作人员的人身和财产安全负责。该等工作人员在现场期间造成甲方及在现场的任何人员的任何人身或者财产损害的，乙方应当承担责任。
6.乙方执行审计业务，遇有下列情形之一的，应当拒绝出具有关报告：
6.1甲方示意其作不实或者不当证明的；
6.2甲方故意不提供有关会计资料和文件的；
6.3因甲方有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计的重要事项作出正确表述的。
7.乙方执行审计业务，必须按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告。在出具报告时，不得有下列行为：
7.1明知甲方对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明；
7.2明知甲方的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实的报告；
7.3明知甲方的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；
7.4明知甲方的会计报表的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。
8.乙方应确保其自身、工作人员及其任何替代人员在执行审计业务时，不得有下列行为：
8.1在执行审计业务期间，在法律、行政法规或证券交易所的规则规定不得买卖被审计单位的股票、债券或者不得购买被审计单位或者个人的其他财产的期限内，买卖被审计单位的股票、债券或者购买被审计单位或者个人所拥有的其他财产；
8.2索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当的利益；
8.3接受委托催收债款；
8.4允许他人以本人名义执行业务；
8.5同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务；
8.6对其能力进行广告宣传以招揽业务；
8.7违反法律、行政法规的其他行为。
9.乙方应当具备与其从事的审计工作相适应的资质，并承诺工作人员及其任何替代人员具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。
10.乙方办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第六条 保密条款：
1.乙方应对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于甲方的且无法自公开渠道获得的文件及资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经甲方事前书面同意，乙方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容、允许第三人使用或使用于本协议之外的其他目的及用途，否则应承担由此给甲方造成的损失。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。
2.本合同保密期限为合同有效期及合同终止后五（5）年。
第七条 违约责任：
1.由于甲方变更计划，或未及时提供审计所需全部资料（或工作条件）而造成乙方返工、窝工或修改报告，乙方可合理延期出具审计报告，双方可协商由甲方根据乙方实际消耗的工作量另行支付相应费用；
2.如因甲方原因导致本项目中途停止，甲方已支付费用扣除合理费用（由双方协商认可）后，应退还甲方；
3.除因甲方原因以外，乙方未在合同规定期限内提交审计报告，甲方可以：
（1）拒绝支付服务费用直至乙方向甲方交付审计报告，且每迟延一日，乙方应向甲方支付审计费用的 %作为违约金，甲方有权从最终支付的审计费用中扣除。迟延达 日的，甲方有权解除本合同，并要求乙方退回其已支付的审计费用；或
（2）立即解除合同，并有权要求乙方退回其已支付的审计费用，且乙方应赔偿甲方由此遭受的损失。
4.乙方提交的审计报告不符合甲方相关要求及国家、行业协会相关规定的，其应向甲方赔偿由此遭受的损失，同时，甲方有权要求乙方自付费用重新进行审计。
5.如本合同任何一方违反上述条款，都应负责赔偿由此而给对方造成的合理损失。
第八条 不可抗力：
1.本合同所称“不可抗力”，是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震以及其他不可抗力的因素。
2.遇有上述不可抗力的一方应立即以书面形式通知对方，并应在七（7）日内提供不可抗力详情及合同不能履行、部分不能履行或者需要延期履行理由的有效证明文件，此项证明文件应由不可抗力发生地区的机关出具，按其对履行合同的影响程度，由双方协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任或者延期履行合同。
3.受不可抗力影响的签约一方或双方有义务采取措施，将因不可抗力造成的损失降低到最低程度。
第九条 法律适用及合同争议解决方式：
1.本合同的订立、效力、解释、履行以及争议的解决等均应遵守中华人民共和国法律。
2.凡因本合同引起的或者与本合同有关的任何争议，甲乙双方首先应当通过友好协商或调解及时加以解决。协商不成或者调解不成时，按下列第 种方式解决（只能选择其中一种）：
（一）双方一致同意将争议提交 北京 仲裁委员会，按照申请仲裁时该会有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁地点在 北京。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。
（二）任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。
3.上述争议发生期间以及协商、仲裁/诉讼期间，除与争议有关的事项外，本合同双方仍应当行使各自在本合同项下的其他权利并履行各自在本合同项下的其他义务。
第十条 合同的变更：
本合同履行期间，发生特殊情况时，任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知收到后 天内）签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。除本合同另有约定外，未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。
第十一条 合同的终止：
1.双方履行完毕本合同项下各自的全部义务、责任，本合同自行终止。
2.双方通过书面协议解除本合同的。
3.因不可抗力致使合同目的不能实现，双方协商一致解除合同的。
4.在下列情形下，非违约方向另一方发出书面通知单方解除合同的：
4.1在委托期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行合同主要义务的；
4.2当事人一方迟延履行合同主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的；
4.3当事人有其他违约或违法行为致使合同目的不能实现的；
5.本合同约定的其他情形。
第十二条 合同的转让：
除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三人或者委托给任何第三人行使。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。
第十三条 通知和送达：
1.根据本合同的需要，一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用书信、传真、电报、当面送交（对方应当签收）等方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。
2.各方通讯地址如下：
甲方：
联系人：
；
邮寄地址：
；
电话：
；
传真：
；
电子邮箱：。
乙方：
联系人：
；
邮寄地址：
；
电话：
；
传真：
；
电子邮箱：。
3.一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起三（3）日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。
第十四条 补充协议与附件：
1.本合同如有未尽事宜，双方可以达成书面补充协议。补充协议如本合同内容相冲突的，以补充协议内容为准。
2.本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。本合同的附件为：。
第十五条 合同的生效及其他：
1.本合同自甲乙双方法定代表人或其授权代表人签字并盖章后生效。
甲方保留对审计结果进行复核的权利。经复核后若乙方审计存在较大偏差的甲方有权扣减部分审计费。
2.本合同一式 份，甲方持 份，乙方执 份，每份具有同等法律效力。
3.本合同签署后，本合同中的约定将取代双方之前达成的任何关于本合同主题事项的协议，包括但不限于合同双方在签署本合同以前任何关于磋商与本合同签署有关的书面或口头意向协议、会商纪要、往来传真和电子邮件等形式的协议或函件。（以下无正文，为本合同的签字盖章处）
甲方（盖章）：
法定代表人／授权代表人（签字）：
签署日期：
****年**月**日
乙方（盖章）：
法定代表人／授权代表人（签字）：签署日期：
篇3：合同专项审计
一、财政专项资金审计的相关文献
(一) 财政专项资金管理存在的问题
相和国 (2006) 研究指出我国目前专项资金的的管理还存在以下问题, 一是对财政专项资金的设立没有专门的制度加以规范;二是对每一项财政专项资金而言, 资金管理办法在程序、内容上还没有统一的格式规范;三是财政专项资金重分配、轻监管现象比较普遍。陈巍屏、黄学升、胡滨、金贤斌 (2009) 研究了2000年以来财政专项资金的情况后, 认为财政专项资金的管理存在以下问题:专项资金种类繁多;财政对自身的帐户管理较为随意和松懈, 存在多头开户的现象;专项资金总额加速增长, 但存量资金沉淀严重, 且四大国有商业银行占主要份额;体外循环现象较为严重, 难于被监督。高宁 (2009) 认为, 我国财政专项资金管理使用中存在的主要问题包括:虚报套取、截留挪用财政专项资金;配套资金不足或不到位, 影响资金使用效益;国债基建项目概算不实, 违法违规和损失浪费问题严重;农业综合开发资金形成的国有资产产权界定不清;专项资金设置不尽合理, 有些资金在使用中存在“撒胡椒面”的现象。肖正兰、张云龙 (2010) 分析了当前财政专项资金管理的现状, 认为专项资金种类过多, 分配制度不完善, 支出结构不够优化, 资金挪用现象严重, 资金使用情况缺乏绩效方面的评价是当前突出的几个问题。
(二) 财政专项资金审计的内容和重点
高宁 (2009) 认为, 对财政专项资金仅仅进行安全性和合规性监督是不够的, 检查的观念不能停留在就资金查资金上, 监督检查的重点不能固化在资金安全和合规性两个方面, 要在财政专项资金安全性和合规性监督的基础上进行效益性监督, 树立财政监督工作的新理念, 构建财政专项资金监督检查工作的新机制。蔡建新、郁志良 (2006) 认为, 财政专项资金效益审计应是对申报立项、资金流向、管理活动、制度运作、资金使用、效益产出等环节的全过程全方位的系统审计。相和国 (2006) 通过对专项资金管理的深入研究, 提出财政专项资金效益审计的重点包括申报立项审计、分配效益审计、执行效益审计、管理活动审计与完工效益审计。向阳、向顺鹏 (2008) 认为, 财政专项资金效益审计的主要内容包括:申报立项的决策效益、管理效益、执行效益和完工效益。
(三) 财政专项资金效益审计的原则和方法
向阳、向顺鹏 (2008) , 王奇 (2008) 在研究中均认为专项资金的效益审计应遵循一定的原则。其中向阳、向顺鹏 (2008) 提出应坚持突出重点、循序渐进, 谨慎性与事前、事中、事后审计相结合的原则;而王奇 (2008) 则认为专项资金的审计过程中应注意全面审计和突出重点、财政专项资金效益审计与其他审计、审计与审计调查相结合这三个方面。一些学者对财政专项资金效益审计的具体方法问题进行了深入的研究。贺振中 (2004) 提出顺查法、对比分析法、因素分析法、审查资金与抽查工程相结合的方法;张宪东 (2010) 认为, 财政专项资金效益审计的方法包括:顺查法、审查资金与抽查工程相结合、对比分析法、预算测控法、跟踪问效法等。冯山俊 (2010) 则认为财政专项资金绩效审计中常用的具体审计方法包括访谈、问卷调查、实地查看、利用外部专家、审计抽样等。
(四) 财政专项资金效益审计的评价指标
裴育、欧阳华生 (2006) 从动态和静态两个角度设计评价指标体系, 从横向和纵向两个维度对财政专项资金的使用情况进行考察。他们所设计的静态评价指标包括: (1) 反映资金使用情况的指标, 如资金到位率、制度规范性等; (2) 反映用户情况的指标 (原文所研究为农户) ; (3) 反映投资企业的指标, 如销售收入增长率、企业利税增长率等; (4) 反映社会效益的指标, 如环境影响度等。动态评价指标体系, 是在静态体系的基础上, 按照目的性原则、科学性原则、系统性原则、可操作性原则、可比性原则和定性与定盆相结合的原则, 根据实际情况和数据的可得性, 对静态指标进行删减而得。向阳、向顺鹏 (2008) 则从资金管理效益评价、项目执行效益评价与项目完工效益评价三个层次指出财政专项资金效益审计的具体指标。
(五) 财政专项资金审计存在的问题
许永利 (2008) 认为财政专项资金审计存在如下问题:注重账簿审计, 忽视实际项目的审计;注重账面的收支凭证, 忽视银行票据的审计;重视资金使用, 忽视资金使用效益。肖正兰、张云龙 (2010) 认为财政专项资金审计存在如下问题:审计思路不够宽, 审计方式及技术方法配套不及时;审计覆盖面过大, 审计力量不足;审计涉及内容广泛, 审计触角难以延伸;宏观效益审计不明显;审计跟进有待改善, 审计整改处理乏力。覃易寒 (2010) 提出, 我国财政专项资金效益审计存在如下问题: (1) 财政专项资金效益审计涉及的层面单一, 侧重于对使用情况的审计; (2) 财政专项资金效益目标不明确, 审计机关对“效益”的评价不到位; (3) 专项资金效益审计结果的社会影响力不大, 利用效果有限。
(六) 完善财政专项资金审计的政策建议
许永利 (2008) 提出了财务收支审计与效益审计结合, 全面审计和重点审计结合, 专项资金审计与其他审计工作相结合, 常规审计与应变突发事件审计相结合, 审计与调查相结合, 加强专项资金绩效审计的财政专项资金审计发展建议。刘思汝 (2007) 在研究我国农业综合开发及扶贫资金财务审计现状基础上, 提出为了加大资金审计力度, 审计机关应当采取事前、事中、事后全程审计的方法。肖正兰、张云龙 (2010) 在研究当前财政专项资金管理现状、财政专项资金审计存在问题的基础上, 提出了如下改进建议:规范工作程序是加强财政专项资金审计的基础, 专项审计调查是加强财政专项资金审计的有效方式, 研究掌握新技术方法是加强财政专项资金审计的利器, 落实问责制是加强财政专项资金审计的必要手段, 充分利用舆论和社会监督, 加强财政专项资金审计。
二、财政专项资金审计的综合性
在以上文献中并没有发现关于财政专项资金综合审计的文献, 其中关于加拿大审计发展的相关论述中, 出现了综合审计这一提法, 但是在加拿大被作为绩效审计的同义词来使用, 与我们这里所讲的综合审计并不完全相同。但是, 大量学者的研究结论当中已经包含了综合审计的思想, 只是没有正式使用这一名称而已。
一方面大量的学者认识到财政专项资金审计缺乏充分深入的效益性审计是当前财政专项资金审计发展的一大瓶颈, 提倡大力发展效益审计, 比如肖正兰、张云龙 (2010) 认为专项资金使用情况缺乏绩效方面的评价是当前突出的问题。尹显洪、刘胜良 (2009) 提出要推行财政专项资金的全过程、全方位监管, 全面开展财政专项资金绩效评价。高宁 (2009) 认为, 对财政专项资金仅仅进行安全性和合规性监督是不够的, 要进行效益性监督, 要考虑政治效益、经济效益, 还要考虑社会效益。卜庆利 (2009) 的研究提出, 要逐步实现由过去注重以查处问题、披露问题、严格处理处罚为主, 向规范管理、把问题消灭在萌芽状态、减少可能发生的损失浪费行为的转变。
另一方面很多研究成果所提出的发展思路和建议体现了财政专项资金综合审计的思想。比如蔡建新、郁志良 (2006) 、刘思汝 (2007) 认为, 财政专项资金效益审计应是全过程全方位的系统审计。王奇 (2008) 、许永利 (2008) 、赵明华 (2010) 等提出了财务收支审计与效益审计结合, 全面审计和重点审计结合, 专项资金审计与其他审计工作相结合, 常规审计与应变突发事件审计相结合, 审计与调查相结合, 加强专项资金绩效审计的财政专项资金审计发展建议。而赵明华 (2010) 认为财政专项资金审计的实施应该抓紧五个重点, 即审计财政预算资金分配使用的效益性, 财政专项资金拨付的及时性和完整性, 财政专项资金使用的真实性、合法性, 重点项目资金效益性, 项目规划与设计以及制度运作的合理有效性。刘思汝 (2007) 认为应当在确保资金真实合规的基础上, 开展效益审计和经济责任审计。
广东省财政厅 (2009) 在《中国财政》撰文介绍了其“以绩效为核心建立竞争择优的财政专项资金分配机制”, 广东省财政厅的基本做法是将绩效理念融入财政专项资金分配、管理的全过程, 提高财政专项资金分配和使用的绩效。一是在财政专项资金申请和分配阶段, 对资金项目进行绩效目标管理, 以绩效目标的合理合规和预期收益为依据, 公开评价、筛选最优项目分配资金。二是在项目实施阶段, 实施绩效监督, 以绩效目标为导向对项目的实施进行追踪管理。三是对项目的完成情况或跨年度项目的年度进展实施绩效评价, 将评价结果作为改进预算管理的重要依据。可以看出, 财政专项资金管理单位也越来越突破了传统的思维, 已经不再局限于“重分配、轻管理”或者“撒胡椒面”平衡各个主管部门利益的传统工作方法, 而是从分配到管理使用整个过程上关注财政专项资金的效益 (即绩效) 问题。作为国家监督财政专项资金分配使用重要手段的政府审计部门, 更应该从社会公众 (财政专项资金的委托者) 的需求、实务工作的需要出发, 在财政专项资金审计工作中纳入效益的思想, 把传统的真实合法性审计与效益审计有机结合起来, 进行财政专项资金综合审计的实践探索和理论研究。
摘要：财政专项资金是指具有专项用途, 为完成特定工作任务或进行专项工程建设, 并最终形成实物体、工程量或作业量而设立的专门资金, 财政专项资金审计是提高财政专项资金的经济效益和社会效益的必要和有效的途径。通过对相关研究文献的梳理, 可以发现大量学者的研究结论当中已经包含了综合审计的思想, 只是没有正式使用这一名称而已。
关键词：财政专项资金,财政专项资金审计,综合审计
参考文献
[1]马贤明.现代风险导向审计探讨[J].审计与经济研究, 2005, (01) .
[2]张宪东.财政专项资金审计相关问题的探析.中国集体经济, 2010, (6) .
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[4]许永利.公共财政框架下财政专项资金审计.中国审计, 2008, (11) .
[5]冯山俊.对财政专项资金绩效审计的几点思考.现代经济信息, 2010, (14) .
篇4：合同专项审计
一、专项审计调查的特点
（一）专项审计调查是审计机关从改善宏观经济调控的角度着眼，依法对与各级人民政府财政收支有关的特定事项或者本级人民政府交办的特定事项进行专项的审计调查，因而它具有特定性。
（二）开展专项审计调查，往往要贴紧政府的中心工作、当地的热点问题、群众关心的问题，要讲究时效，同时要求达到一定的数量和覆盖面，以保证调查报告的可信度和说服力，在一定时间内完成任务，出具相关调查报告，因而具有较强的时效性。
（三）由于专项审计调查是对经济领域中带全局性、普遍性、倾向性的特定事项进行系统调查了解，通过综合分析，向有关部门反映情况、揭露问题、提出解决问题的建议，为领导决策提供依据，为国家、企业宏观调控服务，因此专项审计调查具有宏观性。
二、专项审计调查实施中应把握的关键环节及方法
审计人员在工作中必须以严谨的态度，科学的方法来进行，确保专项审计调查的质量，调查中应把握好以下两个方面的重点，并正确运用审计调查方法。
（一）应把握的关键环节。
1.调查前充分准备，明确重点，注重调查的针对性。即审计人员实施调查前要熟知相关的政策和法律法规，认真学习并制定合理的调查方案，明确调查重点，做到心中有数。
2.实施中正确运用调查方法深入调查、综合分析、注重调查的实效性。一是工作中要进行广泛深入、细致的调查，尽可能多地掌握与调查内容相关的资料。二是在调查过程中对所收集的资料进行综合分析，去粗取精，去伪存真，认真进行整理加工提取有价值的资料，保证审计调查的效果。三是要遵守审计法规和职业道德，积极宣传、注重调查的保密性。专项审计调查中常涉及被调查单位的工作秘密和商业秘密，审计调查人员既要做好宣传，取得被调查人员的配合，又要严格按照相关法律法规的规定，依法保守国家秘密和被调查单位的商业秘密。
（二）具体方法。
1.审阅调查法。即审计人员根据需要直接查阅被调查单位的有关账目和会计资料，调阅相关的审计档案资料和有关文件，以便收集有关资料，取得相关数据。
2.重点调查法。即选取被调查单位的全部经济活动会计资料中一部分最具代表性资料进行重点调查，或者在普遍调查的基础上选取几个典型进行重点检查。
3.访谈调查法。即审计人员直接对被调查单位相关人员进行走访座谈。访谈调查法最主要的就是要做好实地走访，切实取得所需的审计证据，在进行专项审计调查时，要注意审计取证不能仅关注具体被审计单位或部门提供的会计资料，必须到实地去、到受益人群中，采取明查暗访的方式，抽查部分有关对象，核实并记录有关人员名单、金额等实际情况。
4.实地调查法，有的调查项目由于其特殊性，必须注重对整个被审计单位的情况加以实地观察，了解管理经营的全过程，并获得对组织的整体印象，从中获取直接的感性认识和有用的信息，为综合分析评价提供翔实的材料。
5.问卷调查法，即可采用设问式或表格式由被调查者据实填写。一份好的调查表，不仅有利于审计调查事项的汇总，更是审计调查重点的直观反映，对于统领整个审计调查工作、把握工作方向具有十分重要的作用。
三、搞好专项审计调查应注意的事项
一要转变理念。一是要牢固树立“审计为民”的理念，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展专项审计调查工作。二是要牢固树立服务宏观决策的理念。要立足为审计工作转型，服务经济建设，增强宏观意识，为领导提供决策参考依据。三是要牢固树立效益的理念。专项审计调查必须始终把促进经营管理和效益的提高，当作专项审计调查的出发点和落脚点。
二要选准项目。坚持抓重点、抓热点、抓难点，突出短平快，体现时效性，通常专项审计调查立项工作应注意四点：一是选择一些领导迫切希望解决的问题和领导关心或感兴趣的内容开展专项审计调查，使专项审计调查具有一定影响力。二是抓住行业带全局性、关键性、原则性的问题或带政策性、苗头性、倾向性、指导性的问题开展专项审计调查，要起到预警作用，避免放“马后炮”。三是围绕当前经济工作中出现的新情况、新问题开展专项审计调查，放在“免疫系统”中去推进。四是抓住地方经济效益这一中心工作，广泛开展专项审计调查，从机制上和体制上提出合理化改进建议，促进经济社会健康有序发展。
篇5：审计师《审计理论实务》专项试题
1.根据我国目前的实际情况，国家审计的首要目标是： A
A.真实性
B.合法性
C.效益性
D.客观性
【答案解析】：我国国家审计总目标可以概括为真实性、合法性、效益性。其中，真实性是基础，合法性是基本要求，效益性是最终目的。
2.影响实施阶段内部控制测试与实质性测试重点的是： C
A.对被审计单位内部控制情况的调查
B.与被审计单位的合作情况
C.被审计单位内部控制初步评价结果
D.对被审计单位内部控制的了解程度
【答案解析】：对被审计单位内部控制初步评价结果将影响实施阶段内部控制测试与实质性测试重点。
3.对于审计程序来说，不是必不可少的阶段的是： C
A.编制审计方案
B.发出审计通知书，提出书面承诺要求
C.对内部控制实施内部控制测试
D.对财务报表项目进行实质性测试
【答案解析】：如果审计组成员认为内部控制的设置极为有限或按照成本效益原则不宜进行内部控制测试，则审计人员可以不依赖内部控制进行审计，不对内部控制实施内部控制测试。
4.财务审计项目的一般审计目标中的总体合理性通常是指审计人员对被审计单位所记录或列报的金额在总体上的正确性做出估计，审计人员使用的方法通常有： B
A.层层审核方法
B.分析性复合方法
C.监盘方法
D.计算方法
【答案解析】：财务审计项目的一般审计目标中的总体合理性通常是指审计人员使用分析性复核方法或实施恰当的审计程序后对被审计单位所记录或列报的金额在总体上的正确性做出估计。
5.按照《国家审计基本准则》的规定，审计组对审计事项实施审计结束后.向审计机关提出审计报告的日期应当在： D
A.15日内
B.30日内
C.60日内
D.90日内
【答案解析】：审计组对审计事项实施审计结束后，向审计机关提出审计报告的日期应当在90日内。
6.下列有关审计目标的表述中，正确的是：C
A.审计目标是审计行为的结果
B.审计目标在不同的历史时期是相同的C.审计目标体系包括审计总目标和审计具体目标两个层次
D.审计总目标由审计具体目标组成【答案解析】：审计目标体系包括审计总目标和审计具体目标。
7.针对审计项目具体内容确定的审计目的、并对总体审计目标予以细化的是：C
A.专门审计目标
B.特殊审计目标
C.具体审计目标
D.一般审计目标
【答案解析】：审计目标通常分为总体审计目标和具体审计目标。总体审计目标是指实施审计要实现的最终目的，具体审计目标是总体审计目标的细化，是针对审计项目具体内容所确定的审计目的。
8.下列关于审计目标的说法中，错误的是： D
A.审计目标在审计项目的全过程中起了决定性作用
B.审计目标决定了采取什么样的审计程序和方法
C.审计目标决定了采取什么样的审计证据
D.审计目标具有全面性和长期性
【答案解析】：选项D的错误在于审计目标具有局限性和阶段性，审计目的才具有全面性和长期性。
9.检查财务报表中数字及勾稽关系是否正确可以实现的审计具体目标是： D
A.估价
B.截止期
C.披露
D.机械准确性
【答案解析】：机械准确性是检查财务报表中数字及勾稽关系是否正确。
10.对审计目标的确定有最直接影响的是： C
A.审计授权人或委托人的要求
B.审计环境
C.审计目的D.审计对象
篇6：专项审计报告
我们接受委托，对贵公司《XXX》项目从XX年XX月XX日至XX年XX月XX日的资金投入和使用情况进行专项审计。我们审阅了贵公司该项目执行期间的资产负债表、损益表以及相关会计账薄、凭证等资料，查阅了该项目的立项申报材料及项目竣工总结、项目投资决算等文件，并通过询问、调查、检查会计记录等我们认为必要的审计程序。
一、管理层的责任
严格按照四川省商务厅、省财政厅批准的项目内容及总投资实施完成该项目并合理使用项目资金、严格按照企业会计准则和《企业会计制度》(或XXX制度)的规定真实完整地核算项目资金的筹集和支付情况是贵公司管理层的责任。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在实施审计工作的基础上发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，严格按照审计准则的有关规定制定审计计划、实施审计工作并发表审计意见。
我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
现将审计意见发表如下：
1、公司基本情况
贵公司系经XX批准，由XX发起设立，于XX年XX月XX日在XX工商行政管理局登记注册，取得注册号为XX的《企业法人营业执照》，现有注册资本XX元。
本公司属XX行业。经营范围：XX。主要产品或提供的劳务：XX。
[本公司下设XX、XX等分支机构。]XX
项目基本情况:[此处简要叙述项目情况]
2、贵公司《XXXX》项目总投资的申报和实际执行情况
贵公司《XXXXXX》项目于200XX年XX月XX日申报、实际执行期为200XX年XX月XX日至200XX年XX月XX日。项目已经于200XX年XX月竣工。项目总投资的申报及实际执行情况如下：
(下表数据单位至少应精确到元)
申XX报XX数
实XX际XX数
差XX异
总投资
其中：企业自筹
财政补助
其中：省财政补助
市县区乡财政补助
投资内容：XX
土建工程
设备购置
研发费用
XX费用
……
……
合XXXX计
XXXX差异情况说明:
XX……
3、《XXXX》项目实施前后经济效益及社会效益
XXXX《XXXX》项目于200XX年XX月正式生产销售。根据贵公司提供的.财务会计报表和统计报表反映的数据显示，截止2XX月，《XXXXXX》项目实施前后的有关经济指标如下：
XXXX销售收入、利润、税收、出口等等……
《XXXX》项目实施后的社会效益反映在:
……
4、审计结论
包括：
1、对被审计单位的财务管理、会计核算以及内部控制制度的制定和执行情况的评价;
2、对项目资金的到位情况(包括财政资金)、是否做到专款专用、是否纳入专项资金核算、账务处理是否规范、原始凭证是否合法完整等内容进行评价;
3、对项目建成前后的经济效益和社会效益进行评价。
4、……
附送：《XXXX》项目财务报告附注
会计师事务所有限责任公司
中国注册会计师
中国注册会计师
XX月XX日
附：审计过程中应该注意的几个问题(对项目承担单位的要求)
1、XX对项目资金的到位和实际支付情况应该要求项目承担单位财务部门在“在建工程”科目下设立明细科目逐笔核算。属于研发费用的支出应该在“管理费用”科目下设立专项明细科目逐笔核算。
2、XX项目资金的支付凭证应为银行汇兑凭证(企业需提供银行盖章确认对帐单)，少量直接支付现金应该符合《现金管理条例》的相关规定。
3、项目土建工程、安装工程和设备购置应有甲乙双方签订的合同。
4、项目土建工程的承建方、设备的供应方均应提供真实合法的增值税发票或普通发票。少量由地方税务部门虚开发票应该符合相关规定。
5、被审计单位应提供设备的详细的入库验收单据。
6、土建工程应提供甲乙双方签字认可的工程结算报告和中介机构出具的工程决算审计报告。
篇7：专项审计报告
一、基本情况
2013年，我县一事一议财政奖补项目资金1185万元，其中农村巷道硬化983万元，文化广场建设108万元，村内排水沟及路面硬化43万元，田间砂石路铺设19万元，桥涵建设8万元，自来水管道改建16万元，打井配套5万元，村口绿化3万元。
二、审计情况
1、阳王镇南池村共有4个居民组，210户，870口人，土地总面积4706亩，耕地面积2960亩，人均纯收入8199元。2013年一事一议财政奖补项目为西沟桥建设，项目总投资8.858万元，其中村民筹资总额0.858万元，财政奖补资金8万元。
该村一事一议财政奖补项目是重修西沟桥，桥体25米长，4米宽，硬化厚度20厘米，开支为：管子12节，5520元;机械费24700元;砖1800元;石子沙10900元;水泥4679元;钢筋8756元;占地补偿费7200元;人工费22745元;模板1000元;其他1280元。
2、北张镇北燕村共有居民组2个，167户，782口人，土地总面积1421亩，耕地面积1023亩，人均收入8205元。2013年一事一议财政奖补项目为文化广场，项目总投资9.15万元，其中村民筹资总额1.15万元，财政奖补资金8万元。
该村一事一议财政奖补项目是硬化文化广场3000平米，开支为：水泥180吨，46800元;石子390立方，23400元;沙310立方，12400元;人工费8900元。
三、筹资筹劳情况
阳王镇南池村和北张镇北燕村筹资筹劳坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则。筹资对象为本村户籍在册人口和其他常住(一年以上)受益人口，每人每年最高不超过15元;筹劳对象为上述受益人口中男性18周岁至55周岁、女性18周岁至50周岁的劳动力，每年每个劳动力最多不超过5个标准工日。
筹资筹劳事项由村委会提出后，将筹资筹劳项目方案进行了公示，公示期未少于7天。公示的主要内容包括：项目的建设范围、标准以及预算情况;项目所需资金和劳务的筹集计划，筹资筹劳减免对象、数额和程序;项目建设管理、资金劳务管理和项目监督人员组成及相关管理规定;项目实施计划和项目建成后的管护方式。然后提交村民代表会议进行审议，会前向村民公告，广泛征求了意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。村民代表会议表决时按一人一票进行，所订方案经到会村民代表所代表的.人数超过半数通过。表决后形成的筹资筹劳方案由参加会议的村民代表签字。
四、存在问题
1、以上两个村向村民筹资都没有用全省统一的《山西省村内“一事一议”筹资专用票据》，向村民开具的是临时收据，用村集体收入票据进行入账。
2、当前农村全家外出打工的家庭为数不少，开展一事一议筹资筹劳比较困难，需要和当事人电话联系，当事人又委托他人签字交款后方可进行。
篇8：合同专项审计
审计署在2003-2007年审计工作发展规划中作出了“实行审计与专项审计调查并重, 逐步提高专项审计调查的比重, 争取到2007年, 专项审计调查项目占整个项目的一半左右”的指示, 揭示了专项审计调查工作的重要性。对此, 还停留在以财政财务收支真实合法性审计为主要审计业务的地方审计机关应引起重视, 稳步开展专项审计调查工作。
一、专项审计调查的作用
(一) 专项审计调查延伸了审计监督的范围。
传统的项目审计因囿于管辖权的限制, 审计只能在管辖范围内实施, 但对非管辖范围内企业的利税贡献和社保基金缴交情况等的调查, 按管辖权来说是无法进行审计的, 从而形成许多监督的“死角”;但专项审计调查因具有行政属性和社会属性, 可不受管辖范围的限制, 从而将调查的触角伸向社会的各个阶层和领域, 有利于延伸审计监督的范围。
(二) 专项审计调查可以促进宏观决策。
传统的财政财务收支真实性审计, 主要查处某个地区、部门或单位在财政财务管理中违反现行法律规定的问题, 但难以揭示在宏观经济运行和管理中由于政策不合理、法规有缺陷、管理机制不健全所引发的问题。专项审计调查的出发点, 不在于查处个别地区、部门一般的违法违规问题, 而是要在全面揭露这些问题的基础上, 从政策、制度和管理的多方面, 分析产生问题的深层次原因, 提出加强宏观管理, 完善制度建设的建议, 有利于政府及有关部门的宏观决策, 在宏观经济管理的高层次上发挥建设性作用。
(三) 专项审计调查对审计起了促进作用。
首先, 专项审计调查可以扩大审计监督面, 为常规审计提供基本情况, 从而可以缓解人手少, 任务重的矛盾, 使审计项目制定更具可操作性和科学性。
其次, 开展审计调查可以培养审计人员的全局观念, 注重工作成果提炼, 从而开拓知识面, 培养“一专多能”型的人才。
再次, 开展审计调查可以令审计工作方法更多样化:比起传统审计, 专项审计调查可以运用的方式方法更加灵活, 不但可以采用监盘、计算、分析判断等常用的审计方法, 还可用突击检查、询问、现场观察、统计分析等其他的调查方法来取得审计证据, 因而令审计调查的方法更多样化, 效率更高。
最后, 专项审计调查利于营造和谐的审计环境:因专项审计调查是侧重于对被审计单位存在的问题提出改进意见和建议, 相对于审计侧重于处理处罚的功能, 审计调查更受被审计单位欢迎和接受, 有利于和谐审计环境的营造。
二、地方审计机关如何搞好专项审计调查
(一) 做好专项审计调查项目的立项工作。
专项审计调查项目的确立重点应围绕地方党委、政府的经济中心工作, 重点调查地方在执行国家政策法规过程中存在的问题和重大决策的落实情况, 经济运行和管理中存在的突出问题和难点问题, 社会关注度高的热点问题。在当前的社会形势下, 应将专项审计调查的监督内容确立为教育、医疗卫生、社会保障、扶贫、环保以及“三农”等关乎民生、社会稳定及节能降耗等专项资金的管理和使用。选好专项审计调查的项目, 调查工作的顺利进行便有了成功的前提。
(二) 规范审计行为, 防范审计风险, 保证审计调查质量。
首先要制定科学合理的审计方案。在审计调查项目确定后, 先要做好调查研究, 对所要调查事项的详细情况有充分了解, 并充分估量审计调查过程中的可能遇到的困难和问题, 对调查的目的、方式方法、范围、重点、参加人员及任务分配等都必须作出明确、具体的安排, 在此基础上制定出细致的、操作性强的审计调查方案, 指导审计调查全过程的工作。
其次, 审计调查程序必须规范, 严格控制审计调查的风险和质量。审计调查工作的程序如果不够规范和统一, 就会影响审计调查的深度和力度, 从而影响了审计调查项目的质量。因此, 审计调查在具体操作上必须遵循《审计机关专项审计调查准则》的规定, 从专项审计调查组的成立、人员合理分工、调查的进行到报告提交, 都必须按规定的程序进行, 规范审计调查行为。
(三) 采用灵活的技术方法。
因专项审计调查取证范围的广泛性和所需审计证据的多样性, 所以调查时不仅要采取财政财务收支审计的常用方法, 还要采
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取其他的取证方法。
首先, 审计调查除可采用检查、监盘、观察、查询、计算、分析性复核等常用的审计方法来核实问题, 还可运用诸如普遍调查、重点调查、分析研究、访谈法、问卷法等调查方法进行调查。如通过走访群众或向组织、纪检监察等部等了解被调查对象的整体情况、群众满意度, 往往可发现对查找问题有利的线索, 确立调查重点和审计调查技术方法。
其次, 审计调查要坚持宏观与微观相结合。要善于点与面的有机结合, 通过审计人员良好的专业判断, 确立控制风险水平和可容忍误差, 科学运用现代统计技术和方法, 以抽样审查代替全面审查, 可以有效减少审计工作量, 节约审计成本, 保证审计质量。
最后, 善于利用计算机进行辅助审计, 可以省略大量的数据核对和比较、抽样证账等工作, 达到降低审计风险, 节约时间和成本的效果。如开展对社保资金及税费征收等的调查, 如果用传统的审计方法人工计算和核对, 除效率低外, 结果也不一定理想;但如果利用计算机进行统计、核对和筛选工作, 结果准确快捷, 可以节省大量的时间和精力。
(四) 做好综合分析, 提出合理化的审计调查建议。
审计调查结束后, 要达到好的效果, 就必须要全面深入地揭露问题, 从政策、制度、机制和管理等方面进行综合分析, 揭示问题背后隐藏的深层次原因, 提出具有针对性、宏观性、前瞻性和可操作性的措施和建议, 撰写出高质量的审计调查报告。提出合理化的审计调查建议, 不但可为领导经济决策做参谋, 还可促进财政资金管理水平和使用效益的提高, 保护国有资产安全, 达到审计调查的最终目的。
(五) 注重审计调查结果利用。