以科学发展观统领和指导案件查处工作

以科学发展观统领和指导案件查处工作（共9篇）

篇1：以科学发展观统领和指导案件查处工作

以科学发展观统领和指导案件查处工作

发布时间：2008-06-30

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以科学发展观统领和指导案件查处工作

——对加强办案工作的一点思考 东城区纪委常委、案件审理室主任 顾广林

2007年11月4日

科学发展观，是马克思主义中国化的最新理论成果和指导发展的世界观、方法论，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想，同时也是党风廉政建设和反腐败斗争必须长期坚持的重要指导思想。如何以科学发展观为统领和指导,按照构建社会主义和谐社会的要求，做好案件查处工作,这既是一个重大的原则问题，又是一个重大的实践问题。目前有些干部思想和工作还没有真正转到科学发展观上，反映在纪检监察办案工作中，诸如判断案情不靠证据证明靠主观推断；汇报案情缺少证据支撑或证据不够充分确凿；未吃透案情或相关法规，轻易下定性结论；前松后紧，初查时间过长，以后又匆忙结案等违反办案工作规律的现象还时有发生。这些现象虽属个别，但在一定程度上影响了查办案件的效率和效能，不符合科学发展观的要求，必须引起重视、加以纠正。

一、产生上述问题的主要原因

（一）思想观念跟不上形势要求，不注意总结办案规律；

（二）不重视初查或不认真研究制订调查方案，办案重点不突出、突破方向不明确，急于求成或贻误战机；

（三）胸中无数，工作推着走，责任心不够强；

（四）掌握的信息量少，与职能任务不对称；

（五）干部流动较快，新同志不熟悉法律法规和纪律条规，缺乏办案实践经验。

二、解决上述问题的措施建议

（一）树立三个意识，转变不适应不符合科学发展观的思想观念

监督落实科学发展观是纪检监察机关的重要职责，但我们自身首先要解决好用科学发展观指导纪检监察工作的问题，坚持实事求是、以人为本的原则，把科学发展观的要求贯穿于案件查处工作的全过程。

一是树立与调查对象同志型的平等意识。纪检监察机关所管理的对象，都是受党和政府多年教育与培养的党员干部和国家工作人员，享有和我们一样权利和义务。纪检监察部门所受理的问题，大多属于人民内部矛盾，需采取“团结、批评、团结”和“惩前毖后、治病救人”的方式解决。但在办案实践中，还存在着地位不对等，忽视、甚至轻视对方的合法权利等现象，这是同志型平等关系的大忌。

二是树立查处和保护并重的意识。“惩处、保护、监督、教育”是纪检监察机关的法定职责。一方面，既要查清问题，惩治腐败，又要澄清是非，保护无辜。另一方面，既要注意弄清违纪违法全部事实，又要注意收集违纪违法过程中从轻或减轻情节的事实，做到不枉不纵。我们要树立正确的办案政绩观，树立“查清了问题是成绩，没有问题澄清了事实也是成绩”的理念。但当前，在办案过程中，“有错推定”的思想还有一定影响。如果这样做，很可能引发申诉案件、甚至错案的后果。

三是树立实体和程序并重的意识。纪检机关依法执纪、依纪依法办案，自己的行为首先要合法，绝不能超越或偏离法纪程序规定。既要严格贯彻执行实体性规定，又要重视贯彻执行程序性规定。把实体和程序贯穿于查处案件的全过程，两者不可缺一，不可偏废。但目前仍然存在着人为融合必分程序步骤等“重实体、轻程序”的现象，这样容易引发诸如不公正的问题。

（二）坚持实事求是的原则，按照办案工作客观规律办事，特别要重视初查，做好制订方案工作

1、必须精心制作初查方案

查案切忌“推着走，想到哪儿查到哪儿”。对复杂的案件线索必须制订详尽的初查方案，同时根据事态发展适当调整，灵活掌握。制订初查方案要做到“四个明确”：一要明确初查任务。二要明确初查范围。初查范围要有重点，可把握 “先易后难”、“先有形后无形”、“先外围后中心”、“先软处后硬处”、“先辅后主”的调查顺序。三要明确初查方法。初查宜以秘密调查为主，尽量隐蔽初查对象身份，不过早公开；隐匿调查目的；隐匿知情范围。四要明确初查人员。配备办案人员应当根据案件类型及案件线索，根据各人的特长，精心挑选、因案而异。

2、必须选准突破口

查案必须抓住重点、找准突破点，减少盲目性和随意性，提高成案率和办案效能。一定要选择具备最大成案可能性的问题下手展开初查，只要查实一笔，办案就有了底气。切忌重点不突出，“眉毛胡子一把抓”，初查战线拉得过长，面面俱到，结果该查的查不深，要定的定不死。

3、必须讲究突破技巧，做好保密工作 就案件调查特点看，第一次谈话至关重要，其成败与否很大程度上决定了成案质量。因此案件查办指挥人员一定要做好谈话的组织、协调和部署，各层次都要精心准备，选择恰当的时机、地点、方式进行突破。应多打“心理战”，不打“证据消耗战”，切忌滥抛证据，把“底牌”打光。同时，初查的保密尤为重要，对于办案人员以外的人尤其是涉案的有关单位、人员及配合办案人员开展工作的主管部门工作人员，要注意保密，切忌泄露审查对象和调查意图。

（三）要重视加强与各部门之间的协调近几年区纪委查办大案要案的成功经验告诉我们：在区委的统一领导下，纪委出面协调好各执纪执法机关的关系，使其做到优势互补，形成整体合力，对突破一些大案要案成效显著。我们要注意各种手段的综合运用，充分发挥联合办案、协调办案的威力。加强信息沟通和协作配合，使各部门各尽其能、各尽其责、各司其职，完成对大案要案的合围，以达到迅速攻克的目的。特别是在当前机制机构转换、反腐败力度进一步加大的新形势下，违法违纪分子作案手段更加隐蔽，社会纵横关系更为复杂，纪检监察与各执法执纪部门的默契配合更显得尤为重要。

（四）探索新形势下违纪案发生的规律，坚持以原则性和灵活性相结合的方法办案

任何事物都有其规律性。办案人员在实践中要多观察、多分析总结。例如对领导干部傍大款的背后、包养情妇的背后、大额非法支出的背后、权力集中到一人手中等现象要引起高度关注。在办案过程中，要善于抓主要矛盾，牵牛鼻子、吃透案情、分清主次，不要八面出击，眉毛胡子一把抓。抓住案件的关键环节，集中精力查实一件，以快制胜，不要在一些不影响案件定性处理的细枝末节上浪费时间和精力，以提高办案效率。在办案中，必须清楚依靠谁、团结谁、打击谁，对有错误但能积极配合、认错态度好、有立功表现的，可以从轻处理，或者采取组织手段处理，不能死搬教条、形而上学；要把原则性与灵活性、教育与惩处有机结合起来。对一般性案件，可以按干部管理权限交有关单位自己处理，纪检监察机关应集中精力查办大要案。

（五）及时掌握、沟通信息

一是掌握基层信息。比如基层纪检监察组织的工作难处、难点，如何及时发现问题帮助指导基层。包括反面信息的把握，出现了严重违反纪律的行为，纪检组织却不知道，这对执纪执法机关的影响不好。二是如何及时了解上级的信息，特别是指导性的信息，了解上级的工作部署和精神。三是及时掌握国家新出台的方针政策法规，准确理解精神，找准方向、找对路子。应建立信息沟通机制，保证信息畅通。

（六）努力提高自身的素质能力

按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，着力提高纪检监察办案人员自身的政治素质与各项业务能力。

第一,提高按照“二十四字”方针查办案件的能力。“二十四字”方针是依纪依法做好查办案件工作的基本要求，是提高案件质量的重要保证。一要提高鉴别和扎牢证据的水平,做到证据确凿充分。只有证据确凿充分，才能使当事人端正态度，认识错误；才能应对当事人的辩解、申诉等多种复杂情况；才能真正办成铁案。二要提高正确运用党纪政纪条规的水平。党纪政纪条规是执纪办案的依据。一方面，要贯彻从严治党的方针，严格依纪依法查处案件，防止有错推定的主观臆断性。另一方面，要坚持从实际出发，从政治和全局的高度分析和处理问题，不死抠具体条文，宽严相济，努力使案件处理达到组织满意，各方认可，被处分人员受到教育，取得最佳的政治、经济、社会效果。

第二，提高组织协调的能力。协助党委组织协调反腐败工作是党章赋予各级纪检监察机关的一项重要职责。案件查办部门作为纪检监察机关的重要职能部门，工作涉及方方面面，必须加强组织协调。一要正确处理好内部办案部门之间的关系，协调一致，对基层指导要有统一的意见，不能让基层无所适从。二要正确处理与司法部门、行政执法部门及执行党纪政纪处分决定的相关部门的关系；力求在案件的主要事实和性质认定上达成共识，做好法律制裁与纪律处理的衔接。按有关规定及时与执行党纪政纪处分决定的相关单位和组织人事部门联系协调，保证处分决定执行到位。

第三，提高业务指导的能力。一要转变业务指导的观念。坚持从具体案件的指导为主，转到以执纪能力、业务水平和查办方法指导为主，着眼于提高基层纪检干部发现、分析和解决问题的能力，着眼于增强基层对法律条规的理解、把握和运用能力。二要改进业务指导的方式方法。通过咨询答疑、质量检查、案例研讨、业务培训、编发资料等开展业务指导。要加强上下交流，掌握工作需求，增强业务指导的针对性和有效性。三要建立联查联审制度。选择典型案件由区纪委检查室、审理室分别牵头成立由基层纪检监察干部参加的联查、联审小组，使业务指导经常化、规范化、科学化，推动案件查处工作整体水平的提高。

第四，提高发现、研究、解决问题的能力。随着改革开放的深入和市场经济的发展，违纪违法案件呈现出新的特点，我们必须提高发现、研究、解决新问题的能力。要善于探索发现和总结带有规律性的东西。不能犯重复性错误，或者一种错误老重复出现。要边办案、边评议，及时总结。要进一步转变作风，深入基层，发现问题，研究对策，用调研成果指导工作实践，推动案件查处工作顺利进行。要加强剖析总结，针对体制、机制、管理、制度上的漏洞和薄弱环节，提出整改建议，为从源头上预防和治理腐败提供依据。

（七）要主动取得党委的领导和支持

案件查办工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，特别是在目前的市场经济条件下，更增加了其复杂与艰巨性。如果没有各级党委的大力支持，帮助协调各方面的力量参与和支持办案，解决办案中遇到的各种实际困难，那么，纪检监察机关要突破一批有影响的大案要案，维护党纪、政纪的严肃性很可能成为空话。因此，各级纪检监察组织要努力争取各级党委的支持，自觉臵于党委的统一领导之下，及时提出改进办案工作的对策、意见和建议，对一些重要案件的阶段性查处情况，要主动向党委汇报，为党委实施对办案工作的领导当好参谋，以取得党委对查案工作的大力支持，为查案工作创造一个良好的工作环境。

总之，我们必须按照党的十七大要求，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以科学发展观统领和指导案件查处工作，充分认识案件查处工作在建立惩治和预防体系中的重要位臵和作用，把科学发展观的各项要求自觉贯穿于案件查处工作的全过程，这样才能加强办案工作，为促进经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。

篇2：以科学发展观统领和指导案件查处工作

加强和改进新形势下农村思想政治工作

改革开放以来，思想政治工作在统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞斗志等方面发挥了不可替代的作用。十七届三中全会上，胡锦涛总书记特别就做好新形势下的意识形态工作对我们提出了新的要求，要认真学习和领会中央精神，紧密结合经济社会发展的实际做好思想政治工作。学习践行科学发展观，是做好宣传思想政治工作的重要一环，它对促进地区改革发展稳定具有很强的现实意义。

一、农村思想政治工作面临的新形势、新变化

当前我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，为思想政治工作提出了更高的要求。随着现代化进程的加速、社会的急剧转型，农民的思维方式由过去的单向思维、单体思维向多向思维、关系思维转变，思想观念呈现出多变性、差异性、独立性和选择性的特点。新形势下，作为经济和其他一切工作生命线的思想政治工作，其任务更为繁重。

群众的民主意识、参政意识在不断增强，但却存在着有些人只要权利不要义务，或只重视维权却不重视依法的问题。思想政治工作正面临着严峻的挑战：例如我镇一些群众存在着只强调民主不依法履行义务的思想，有的群众对参与民主管理不是消极应付，就是无序参政。特别是近几年，我镇处于矛盾凸显期，历史遗留问题产生的深层次矛盾相继出现，发展过程中因土地、宅基地、干群关系、国家重点工程引发的纠纷问题时有发生，例如，在几年前，坨里村个别人为了达到自己不合理甚至非法的要求，致使村两委不能正常开展工作，经济得不到较好发展，新农村建设的优惠政策得不到落实，群众的利益得不到保障。这些问题的出现为我镇的思想政治工作带来的一定的压力。

稳定是改革发展的前提。社会稳定是建设社会主义和谐社会、推动地区经济社会又好又快发展的基础，没有稳定，发展就失去了根基，和谐就成为空谈。要保证构建社会主义和谐社会的目标付诸实施、变成现实，思想政治工作必须直面并切实解决各种社会矛盾，营造安定有序的社会环境。值得庆幸的是当前开展的深入学习实践科学发展观活动为推动我镇的思想政治工作提供了难得机遇。它对我镇如何正确处理改革发展稳定之间的关系具有重要的指导意义。

二、当前农村思想政治工作存在的问题及原因

当前，我镇农村宣传思想政治工作存在诸多不适应之处，突出表现在思想政治工作在农村基层的延伸力不强，在广大农村基层党员群众中渗透 的深度和力度远远不够。

具体表现为：一些基层干部政治思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，还存在脱离群众、工作只求过得去、不求过得硬的思想，致使素质和能力同深入贯彻落实科学发展观的要求不相适应；一部分农民智力素质相对低，对涉及资金补偿问题的政策不理解或产生误解，依法维权意识也相对淡薄，这与时代的要求差距较大。分析造成这种现象的原因，我认为与村干部思想作风有关，同时也与历史等因素有关。

1．思想认识不到位。有的村干部对农村思想政治工作的重要性缺乏必要的认识，存在着重经济建设，轻思想建设的现象，认为经济建设是实的，短期就可以取得效益，能够体现出政绩，而思想建设是虚的，一时不能见效，政绩一时半会儿难以体现出来。认为思想政治是上面的事，农民只要吃饱喝足、干好自己的事就行了，再加上受村级集体经济薄弱的影响，导致思想政治工作活动经费少，无法起到宣传教化的作用。

2．学习研究不深入。有的村干部不注重方针政策、法律法规、业务知识的学习，导致自身素质低，不适应时代的发展需要。对新时期如何做好思想政治工作知之甚少，再加上由于工作繁忙，不注重深入基层进行调查研究，不能广泛深入地倾听民声、了解民情，不能及时调整或改进自己工作的方式方法，致使宣传思想政治工作劳而无功，不见成效。

3．方式方法创新不够。思想政治工作脱离农民关心的热点、难点问题，导致工作缺乏感染力和说服力。内容贫乏，方法简单，缺乏新意，表现为内容多以传统的总结提炼、抽象概括为主，方法多以传统的照本宣科、说教灌输为主，方式多以传统的由上而下、单向刻板为主，这些都无法满足人民群众日益增长的精神需求，难于产生吸引力和凝聚力。

4．历史文化影响较深。大多数农民受封闭性地理环境和自给自足自然经济影响，表现出眼界狭窄，思想保守、不愿意接受新事物，对新事物往往持怀疑态度，缺乏积极进取、主动创新的活力,缺乏创造美好新生活的自觉意识。温饱即安、小富即足、重农轻商，开放意识、风险意识、进取意识薄弱的特点，导致高素质、开拓型的新型农民占少数。

三、加强和改进农村思想政治工作的对策和措施

面对我镇农村思想政治工作中出现的薄弱环节，加强农村思想政治建设，已成为当前一项十分紧迫的任务。为提升党员干部的思想政治理论水平和依法执政能力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，引导农民移风易俗，崇尚科学，树立先进的思想观念，形成良好的道德风尚，就必须坚持以科学发展观为统领，树立符合科学发展观的理念，加强和改进工作方式、方法，推进思想政治工作不断创新，为我镇改革发展提供精神力量。

（一）突出重点，营造落实科学发展观浓厚氛围

一是加强理论武装，推动发展观念转变。要把理论武装作为思想政治工作的首要任务，教育和引导广大干部群众深化对科学发展观的认识，牢固树立科学发展理念。要用符合科学发展观的思想指导发展思路，针对我镇传统资源型产业退出、新的替代产业还未形成的现状，引导广大党员干部群众摒弃只顾经济效益、忽视社会效益，只顾财政收入、忽视生活质量的思想观念，促进发展方式的转变，实现地区全面协调可持续发展。

二是积极营造氛围，推进发展方式转变。思想政治工作要统筹运用传统和新兴媒体，在充分发挥网站、橱窗、板报、标语、《XXX简讯》等传统宣传阵地基础上，着力推进方式方法创新，通过采用办“村报”等方式，宣传到一家一户。同时，加大主题宣传、成就宣传、典型宣传教育引导力度，广泛宣传地区转变发展方式、提高自主创新能力、实现又好又快发展的先进典型，进一步营造自觉践行科学发展观的浓厚氛围。

三是围绕重点工作，服务改革发展大局。为加快推进我镇农村改革发展，镇党委、政府紧紧围绕调整产业结构，推进农业增效，促进农民增收，维护农村稳定等方面，结合经济社会发展实际，确立了20项重点工程、27项重点工作、18拟办实事。思想宣传工作要紧紧围绕这些重点工程、重点工作进行宣传，并做好科学发展观的宣传、教育、引导工作，推进党员干部队伍建设和群众思想观念转变，努力把科学发展观转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉意识，转化为创业富民、创新强镇的实际行动。

四是坚持以人为本，促进人的全面发展。坚持以人为本是科学发展观的根本要求。要从农村实际出发，准确把握农民的思想、情感、心理，注重满足他们多方面、多层次、多样性的合理需求，切实解决好他们最关心、最直接的利益问题。注重人文关怀和心理疏导，引导他们学会心理调节、实现心理和谐，有效缓解农民的思想矛盾、心理冲突和情感困惑，营造良好的社会心理环境，增强思想政治工作的针对性和实效性。

五是加强基层党建，发挥党组织领导核心作用。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是做好基层宣传思想工作的中坚力量和组织保障。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，加强镇、村党组织建设，不断扩大党的基层工作覆盖面。基层党组织也要切实增强做好宣传思想工作的责任感，充分发挥在基层宣传思想工作中的领导核心作用，真正把党的基层组织建设成为学习宣传贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）解放思想，培育“四型”村干部和“四熟”新农民

建设社会主义新农村的首要任务是提升农民素质。为实现农民素质与当前经济社会发展要求相适应，就要加强基层党员干部培训和农民培训，加大对学习实践科学发展观、党的方针政策、民主法制、市场经济和科学文化等方面的宣传教育力度，帮助基层党员干部和广大农民提高思想政治觉悟、科学文化素质，增强致富奔小康的本领。

1．培育“四型”村干部，引领农村新风尚

一是知识型。通过采取专家讲座、观看电教片等形式对村干部进行十七大、科学发展观等内容培训，提高村干部的思想政治素质；通过座谈和参观学习等形式提升村干部带领群众共同致富的综合素质，引领农民学习新思想、接受新事物的新风尚。

二是创业型。把农村中政治素质好、有经济头脑、办有经济实体的党员吸收进入干部队伍，通过他们身体力行，埋头苦干，带头创业，向农民传授致富经验，使之成为促进地区经济平稳较快发展的领路人，在农村掀起一股实干创业新风。

三是开放型。依托数字化学习港或成人学校进行培训，拓展基层干部的眼界和发展视野，使他们提高领悟政策、贯彻落实政策的能力，进一步解放思想，更新观念，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，引领民主新风。

四是服务型。以关注和改善民生为重点，把为农民提供优质服务作为工作的出发点和归宿，切实增强服务意识和宗旨意识，坚持解决思想与解决问题相结合，为农民排忧解难，与农民建立帮带致富、共同发展的新型干群关系，引领农村和谐风尚。

2．培育“四熟”新农民，提升科学文化新素质

一是科学技术熟。通过农技培训、农技人员下乡、科技能人示范等多种形式，加大对农民的培训扶持力度，调动农民学科技、用科技的积极性，不断提高农业的科技含量，提高农业经济效益，实现农民增收目标。

二是方针政策熟。利用广播、板报、标语、发放政策解读材料等形式，加大对党的支农、惠农、扶农、助农政策宣传力度，提高农民对党的政策的了解与掌握能力。

三是法律法规熟。通过法律骨干走村入户发放法律宣传材料、悬挂标语等形式，加大法律法规宣传力度，提高农民法律知识水平，增强用法律约束自己言行、维护自己权益的意识。

四是市场经济熟。引导农民利用广播、报纸、网络等多种渠道了解市场信息、学习掌握市场经济知识，在实践中遵循市场规律，根据市场需求，及时调整生产，不断提升开拓市场的能力。

（三）贴近实际，实现理念、方法、机制创新 创新是思想政治工作永葆生机和活力的源泉。推动思想政治工作创新，必须适应农民思想观念的多变性、差异性、独立性和选择性等新特点，按 照科学发展观要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力实现理念、方法和机制的创新。

一是创新理念。充分发挥科学发展观在宣传思想中的指导性、基础性作用。以和谐理念活化思想政治工作，巩固地区和谐稳定的思想道德基础；以科学理念整合资源，让思想政治工作成为软实力增长的亮点；以开放理念适应信息技术发展的新形势，促进思想政治工作方式的网络化、民主化；以服务理念推进各项工作的落实，增强思想政治工作的人情味和亲和力。

二是改进方法。加强正面宣传和理论灌输的同时，还要不断改进方法，积极开展思想政治教育，掌握舆论引导权、主动权。在内容上，要由传统的总结提炼、抽象概括为主，向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合转变；在方法上，要由传统的照本宣科、说教灌输为主，向潜移默化、渗透感召、以情动人、以理服人转变；在方式上，要由传统的由上而下、单向刻板为主，向多元互动、过程展现、多管齐下转变。

三是完善机制。充分调动党员干部、大学生村官、社会志愿者队伍参与思想政治工作的积极性、主动性，通过干部联系村、党员联系户的方式，使宣传思想工作深入人心，进一步把农民的力量凝聚到贯彻落实党的方针政策、致富奔小康的目标上来。充分发挥思想政治工作的协同作用，把专职队伍与社会力量结合起来，形成以镇党委为核心，以基层各村为基础，以机关科室干部密切配合、广大农民广泛参与的多元参与机制，实现上下齐抓共管、各负其责工作局面。

篇3：以科学发展观统领和指导案件查处工作

科学发展观的基本内涵是:一要坚持发展, 发展是硬道理。二要以人为本, 促进人的全面发展。三要实现经济社会全面、协调、可持续发展。科学发展观是全面建设小康社会和推进高校后勤社会化改革的重要指导思想, 必须以科学发展观统领高校后勤社会化改革, 这是由科学发展观的基本内容和本质规定所决定的。

一、加快发展是科学发展观的重要内容, 也是高校后勤社会化改革的物质基础

树立和落实科学发展观, 就是要紧紧抓住发展这个主题, 突出以经济建设为中心, 促进经济社会又好又快地发展。社会的发展首先决定于经济的发展, 经济的发展必定推动整个社会的发展。社会主义和谐社会的繁荣和兴旺, 是需要经济基础来支撑的。只有经济的充分发展, 才能为构建社会主义和谐社会提供物质基础;只有经济的充分发展, 才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要, 从而实现我们党更好地代表最广大人民的根本利益要求。

高校后勤社会化改革, 从根本上说也决定于经济实力的不断增长。在推进高校后勤社会化改革进程中, 要防止因为强调各方面的全面发展而忽视经济效益在整个后勤实体发展中的基础地位。我们必须在坚持以提高经济实力为重点的基础上, 来统筹协调各方面的发展, 促进后勤实体各项事业的全面发展, 实现经济效益和社会效益的双赢。

从目前情况看, 尽管通过几年来的改革和发展, 高校后勤实体的经济实力保持了快速增长, 但由于受主客观条件的限制, 现有的经济发展能力和水平, 与高校整体发展的要求还有差距, 与后勤员工日益增长的物质文化需要还不相适应, 后勤实体内部的很多不和谐因素, 在很大程度上都是与发展还不充分有联系。因此, 在高校后勤社会化改革中, 要始终坚持把发展放在首位, 发展是高校实体的第一要务。只有经济实力增强了, 高校后勤社会化改革才能有充分的物质保障。

二、以人为本是科学发展观的本质规定。也是高校后勤社会化改革的内在要求

以人为本就是一切从群众的需要出发, 促进人的全面发展, 实现人民群众的根本利益。这是科学发展观的本质规定。人与人之间相互尊重、相互信任、和谐相处是构建社会主义和谐社会的内在要求, 也是坚持以人为本的具体体现。

在高校后勤社会化改革的进程中, 坚持以人为本, 就是要牢周树立坚定不移的服务思想和师生观念, 坚持为教学、科研和师生服务的方向, 在思想深处真正确立“师生至上, 服务第一”的思想, 把“让教工满意, 让学生高兴”作为后勤服务的出发点和落脚点, 急师生所急, 办师生所需, 为广大师生提供优质的服务。

坚持以人为本, 就要不断满足后勤员工日益增长的物质文化需求, 特别是要切实维护和保证后勤员工的切身利益, 鼓励员工依法经营, 真诚服务, 真心奉献。坚持以人为本, 就要为充分发挥员工的聪明才智, 创造良好的企业环境, 特别是要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛嗣, 激发企业和员工的创造活力, 推动后勤实体不断进步。坚持以人为本, 就要规范管理, 切实保障员工的权利, 使员工当家有权, 做主有位。

三、全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本主线。也是高校后勤社会化改革的核心内涵

科学发展观强调全面、协调、可持续发展, 是经济发展、政治发展、社会发展和人的全面发展的统一, 是经济社会与人口、资源、环境的统一。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体。全面是指空间各个方面都要发展, 协调是指内部各个方面的关系彼此要相互适应, 相互促进, 可持续是指时间的延续, 强调发展进程的持久性、连续性和可再生性。

只有坚持全面、协调、可持续发展, 才能在经济实力不断增强的条件下, 逐步理顺高校后勤各个方面的关系, 促进高校后勤实体发展更加健康有序, 各项事业蓬勃发展, 内部管理和公共服务不断完善和创新, 安定团结的政治局面持续巩固, 构建和谐后勤实体能力不断增强。只有在高校后勤实体可持续发展的基础上, 才能实现和谐兴企、和谐创业、和谐安企, 才能为高校的改革、发展和稳定提供坚宴的后勤保障, 为广大师生提供优质的后勤服务。

参考文献

[1]陈培金.新形势下高校后勤企业发展之路初探[J].全国商情经济理论研究, 2009.21

篇4：以科学发展观统领和指导案件查处工作

中国农业发展银行桦甸市支行，现设二部一室。全行共有在册职工24人，承担着全市22户企业的信贷服务、贷后管理和资金核算等工作。

几年来，在上级行党委的正确领导下，桦甸市支行以学习、贯彻、落实和践行科学发展观为统领，立足市情、行情，按照以人为本、全面、协调、可持续发展的要求，坚持思路在发展中完善，措施在发展中落实，经验在发展中积累，成效在发展中体现，初步走出了一条运用农业政策性信贷资金支持当地“三农”事业发展的新路子。2005至2007年，全行累计发放贷款15.93亿元，其中2006年发放贷款6.7亿元，较业务拓展初期的2004年增加5.5亿元，增长458%， 2005年以来，连续3年分别盈利508万元、 1206万元和1837万元，2008年再创盈利2264万元。2003年起，支行获得“总行文明先进单位”荣誉，2000年至今连续9年保持了省市级“文明先进单位”称号，2008年又获得“总行四无创建先进单位”称号。

一、 坚持把执行党和国家政策放在首位

作为当地唯一的政策性银行，桦甸市支行始终站在全局的高度，把贯彻落实国家粮棉油购销政策作为信贷业务的服务主导方向，认真学习政策，精心研究政策，准确把握政策，严格执行政策，把粮食信贷政策的基本取向放在确保粮食安全，维护市场稳定，保护农民利益上。

（一）合理安排资金投放顺序。在收购资金供应上，坚持政策性收购主导原则，坚持保收购不保企业的原则，坚持收购主体多元化原则，深入贯彻落实“五优先”，即：优先支持有储备粮承储任务的企业直接入市收购；优先支持龙头加工企业入市收购；优先支持有购销合同、以销定购、边购边销、经营有效益的企业收购；优先支持信用等级高、市场化经营不亏损、产权制度改革到位的购销企业扩大收购；优先支持办理财产抵质押以及按要求交存风险保证金的企业入市收购，确保执行政策及时有效，收购农民余粮及时兑现，不打白条。

（二）从制度上注重保护农民利益。在借款合同补充条款中，明确约定，“严禁借款人故意抬高收购价格，或名义上提价收购而实际上压水压价等扰乱市场秩序的行为，发生上述行为，贷款人将予以缓贷可停贷”。

（三）实行收购资金封闭管理。严格执行总行要求的“八个关键环节”严格监管，保证资金和粮食安全：严格对企业进行贷款资格认定；及时通过媒体向社会公告；认真核定企业贷款额度；对于上级行批复的贷款及时向企业发出贷款通知；适度对企业发放铺底资金；按进度掌握贷款发放和资金下拨节奏；及时与地方党政和媒体沟通情况；严格库存监管和封闭运行。2005年以来，桦甸市支行在储备贷款规模上划，市场粮收购贷款权限上收的情况下，累计代理拨付储备粮委托收购资金近5个亿，支持企业累计收购储备粮近30万吨；截止2008年末，累计发放粮食收购贷款19个亿，支持企业累计收购市场粮14亿公斤，有效地执行了国家政策，保障了国家粮食安全，保护了广大农民利益，维护了社会稳定和经济发展大局。

二、坚持加快发展与防控风险并重

根据国家对农业政策性金融业务的政策要求和总行提出的“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的发展理念，桦甸市支行在认真贯彻落实国家粮油购销政策和宏观调控政策的基础上，按照社会主义建设经济又好又快发展的总体要求，结合本行实际情况，千方百计加快发展，同时积极做好风险防范工作。

（一）抢抓机遇帮客户。面对粮改，桦甸市支行立足长远，紧紧抓住政策机遇，积极帮助国有粮食购销企业化解历史包袱。一是对于桦甸市1995年7.31大水给粮库造成的水灾损失，积极申报呆账核销，共核销呆账1513万元；二是与粮食局协商，按照无铁路专用线的粮库先行粮食出库的顺序，有序安排企业竞拍“老粮”销售卸库，使桦甸市国有粮食购销企业的“老粮”库存在2007年末就已基本出库完毕，剩余少量库存在2008年上半年全部竞拍清库；三是积极参与粮食财务挂账贷款的审计认定工作，认真组织“老粮”库存保管和处理过程中的超耗等问题摸底，准确把握“老粮”亏损挂账政策和“老粮”销售价差挂账的界定标准，与粮食部门一道全程参与配合审计、财政部门的挂账认定工作，使桦甸市国有粮食购销企业的财务挂账审计审批工作做到足额认定，应挂尽挂，尽数剥离，共计剥离挂账贷款55369万元。目前，桦甸市的所有国有粮食购销企业没有任何陈欠贷款本息包袱；四是加强对企业产权制度改革的监督，通过信贷杠杆促进企业按照省政府规定的时限完成改制工作，坚持“债务与资产一并划转”的原则，加强同地方党政和有关部门的联系，建立必要的协调机制，防止企业借改制之机逃废悬空贷款债务。

（二）实际行动感客户。针对某些粮库现任法人在过去任职期间有挤占挪用贷款行为和一些现任法人是第一年任职的现实状况，以宽怀筑诚信，不计前嫌，不找后账，在贷款审批上“忘记”过去，积极给予贷款支持，并在正式办理贷款手续前，召开有粮食主管领导参加银企诚信状况谈话会，宣传政策，鞭策守法经营。

抓住夏季煤价较低的时机，及时建议并帮助联系购煤，以降低烘干成本。正确引导，帮助企业确立 “以烘定购、以存定购、以销定购、以效定购、边购边销、见利就走”的经营思路。客户经理帮助企业算好经营大账，在掌控企业风险承受能力的基础上，向企业讲明，风险和机遇并存，引导企业在可承担消化风险的能力范围内，边购边销、见利就走，以更加合理、科学、灵活的经营方式，加速资金周转，实现效益经营。多次邀请粮食局主管领导及企业法人召开粮食销售洽谈会，讨论粮食销售问题，根据市场情况制定下发了支行《流转粮食玉米促销工作意见》。主动配合粮食局组成洽谈小组，赴吉林、广东、四川等地与吉林燃料乙醇、广东恒兴集团、四川中恒信等合作多年且信誉较好的大型企业进行洽谈，签订销售合同或意向性销售协议，确保粮食销路。安排专人及时掌握县域周边的粮食价格信息，行里及时例会研究，及时提出阶段性的控制价格，指导企业参考经营。信贷主管和客户经理积极深入企业检查指导，及时反馈信息。实行差别化服务，培植客户信誉，有重点地支持企业夏粮收购。扶持有发展、能长大的忠实客户做大做强。针对粮改和面临2007年粮食销售市场价格走势持续低迷的反常形势，桦甸市支行充分发挥信贷员应有的作用，做到“四个到位”。一是沟通频率到位。勤下乡，勤沟通。及时掌握企业法人代表的思想动态，粮改后，不想再当法人的，问清借、垫付的款项怎么偿付；二是感情交流到位。以人为本灌输思想，晓之以理，动之以情，帮助企业算好经济账，让他们想明白早销完粮食也好使下年收购有个好的开局，同时也极大地减轻利息负担，从而让企业信任农发行；三是定心宣传到位。向企业法人表明农发行态度，表示出在粮改后，企业资产评估净值参股，农发行会全力支持首先抵掉企业债务的意向和决心，让企业法人吃上定心丸，安下心来合规守法经营；四是重点掌握到位。密切关注企业经营，查清企业垫付费用款项来源及偿付渠道情况，及时汇报。通过以心换心、正确疏导，企业在自身经营亏损的情况下，多方面筹措资金及时偿清了所有贷款本息。

（三）统一思想谋发展。面对企业粮改，支行贷款权力上收，依靠财政贴息维持生计成为历史，活性贷款总体规模大幅萎缩，对农发行生存构成严重威胁的严峻形势，为加快有效发展，桦甸市支行适时转变观念，提炼经营发展理念。一是确定了“今天你不服好务，明天服务没客户”的服务理念。并从每户开户企业聘请了一名义务监督员来监督员工对这种服务理念的认知和体现程度，从而让职工切身感触到“至诚服务”在现代企业市场经营竞争中的至关重要性，增强职工的客户意识。二是确定发展理念。面对农发行实行目标经营、效益经营的新形势，认真研究发展办法，认真分析制约支行经营发展的瓶颈，系统地提出了以发展作为第一要务，抓好中心工作；以信贷资产质量为重点，抓好信贷风险防控与化解工作；以经营绩效为核心，抓好增收节支工作；以先进性教育为动力，抓好学习的工作思路。确定了“一切利益靠发展，发展才能吃饱饭”的发展理念。强调指出：全行上下必须树立‘行兴我兴，行荣我荣的思想，这与大家自身的利益息息相关，支行的出路只有一条，那就是：只有围绕经营，统一思想认识，拓宽视野，群策群力，科学谋划，埋头苦干，千山万水找市场，千辛万苦防风险，千锤百炼学技能，千方百计求效益，聚精会神抓管理，一心一意谋发展，大家才能吃上饱饭!”并通过对形势、思路、问题进行详细地分解、剖析，使全行职工心悦诚服，信心大增，希望满怀，从出路上强化职工的发展意识。进一步增强职工的市场意识、风险意识、效益意识和忧患意识，从而保障了支行在准政策性粮食收购贷款经营上实现了4个突破，即：贷款所有制形式突破、贷款规模突破、贷款品种突破、贷款收购区域突破。实现了一年一大步，步步稳健行的有效发展局面。

（四）创新思路维债权。注重法律维权效力，创立贷款抵押新形式，以有效防范粮改风险。出于对企业正在进行的粮改，大都国有粮食购销企业资不抵债，债主纷纷上门，极易由于债务纠纷造成本属于农发行债权的资产被法院冻结、封存、罚没等问题的考虑，桦甸市支行创立了贷款抵押物登记卡，把贷款形成的所有资金、物质一并按日登记抵押。一式三份，农发行、企业、公证处各一份，以此进一步保全农发行贷款债权，防范贷款风险。此项操作办法得到吉林市分行的充分肯定，在地区内推广，在农发行总行《农业发展与金融》2005年第一期刊载。根据总行《商业性贷款风险与工作指引》和《贷款风险监测预警暂行办法》，提高风险监测预警水平。以借款人还款能力作为贷款形态分类的基本标准，加强贷款监测预警工作。对关注类贷款加强监控与催收。强化依法维权意识，注重法律知识学习和贷款手续资料的法律效力和日常整理收集。

篇5：以科学发展观统领党建工作

非公有制经济领域的党建工作，是市场经济条件下党建工作的新课题。我街道各非公经济党组织将始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入开展创先争优实践活动，紧紧围绕“率先科学发展、建设首善之区”的奋斗目标，以建设管理有序、文明祥和的新型街道为目的，切实增强党在非公有制经济领域的凝聚力、影响力和战斗力，全力推动非公经济党建稳步协调发展，为构建和谐街道提供坚强的组织保证，为建设城关区“首善之区”提供堡垒作用。

一、基本情况： 〃〃〃〃〃〃各有不同

二、取得的成绩

篇6：以科学发展观统领党委办公室工作

一、把握时代脉搏, 认清新时期办公室工作的新要求

党的十七大指出, 科学发展观具有与时俱进的理论品质。作为党委的“参谋部”、“左右手”, 党委办公室必须坚持与时俱进, 把握时代脉搏, 按照科学发展观的要求不断适应新形势、探索新思路, 改进服务方式, 提高服务水平。

一是工作节奏要“更快”。

形势变化日新月异, 发展机遇稍纵即逝。党委办公室协助党委抢抓机遇、加快发展, 必须增强敏锐性, 加快工作节奏, 提高服务效能。对领导交办的工作要迅速准确领会意图, 区分轻重缓急, 做到急事急办, 特事特办;对工作和重大活动的安排, 要及时提出工作预案并根据情况变化随时进行调整, 落实应对措施;对党委中心工作, 要见微知著, 及早掌握信息, 了解情况, 提出对策建议, 力求把工作做在前头, 树立办公室工作灵敏高效的形象。

二是服务质量要“更优”。

时代在进步, 社会在发展。服务对象的要求越来越高, 党委办公室要全方位、多角度地思考, 力求把问题考虑得早一点、广一点、远一点、深一点, 实现由满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变。同时, 按照标准、规范、零差错的要求, 力争办文要办得无可挑剔, 办事要办得恰到好处, 办会要办得规范有序, 使办公室承办的每一件事都经得起时间的检验、服务对象的检验。

三是思维方式要“更新”。

党委办公室要有创新性思维, 面对新的情况和实践, 敢于突破常规和经验的束缚, 寻找出新的思路和办法;要有超前性思维, 对发展中出现的新情况、新趋势, 要学会运用科学手段, 准确地预测、分析和判断, 提前做好方案, 发挥工作的主动性和预见性;要有立体性思维, 多方位、多角度地思考问题, 把握事物的内在联系和规律, 创造性地开展工作。

二、紧扣发展这一主题, 搞好决策参谋全程服务

科学发展观的第一要义是发展。党委办公室必须紧扣发展这一主题, 找准决策参谋的着力点, 搞好全程服务, 努力当好领导科学决策的高参、推动决策落实的助手。

一要加强信息调研, 搞好决策前的参谋服务。

党委办公室必须按照“领导未思有所谋, 领导未闻有所知, 领导未示有所行”的要求, 及时了解和掌握党委各个时期的中心工作和领导关注的重大问题, 选准调研课题和信息反馈重点。进一步完善党委办公室系统的信息报送网络, 落实信息报送制度, 确保下情上达渠道的通畅。深入开展调查研究, 做到摸实情、讲实话、出实招, 提出的对策建议要注重时效性、针对性和操作性。对一些关系发展改革稳定大局的重大选题, 要善于整合相关部门力量, 联合开展调查研究, 为党委科学决策提供深层次的决策建议。

二要提高文稿质量, 搞好决策中的参谋服务。

文稿质量是衡量以文辅政能力的重要标准。党委办公室必须深入研究中央宏观经济政策, 广泛借鉴外地经验, 使文稿起草的思维起点站得高、看得远;准确领会领导意图, 摸透市情, 使文稿起草的观点准、内容实, 不断提高文稿的领导满意度、基层认同感和实践指导性。大力倡导短小清新的文风, 多出创新思想, 多谋创新办法, 多提创新举措, 做到用简短的篇幅容纳丰富的内容, 用浅显的语言表达深刻的道理, 用清新的文风增强表达的效果, 不说空话、大话、套话, 多讲实话、新话、短话。

三要强化督促检查, 搞好决策后的参谋服务。

督促检查是各级党委办公室的一项重要职能。各级党委办公室要从维护党委权威、提高执行力、确保政令畅通的高度, 对阻碍科学发展的关键问题和影响党委、政府重大决策部署落实的环节, 进行全程跟踪, 全程督办, 狠抓落实, 并全面及时准确地反映决策执行过程中出现的新情况、新问题, 提出解决办法, 进一步完善决策, 推动科学发展。

三、突出以人为本的核心, 强化为民、亲民、爱民的各项举措

科学发展观的核心是以人为本。党委办公室坚持以人为本, 就是要坚持立党为公、执政为民, 在协助党委进一步密切同人民群众的联系, 解决好人民群众最直接、最现实、最关心的利益问题等方面, 切实发挥好桥梁和纽带的作用。

一要反映民声。

党委办公室要当好党委与群众的桥梁和纽带, 必须切实转变作风, 不断畅通和拓宽与人民群众联系的渠道, 既要把党的方针政策全面准确地传达给群众, 又要把人民群众的真实想法、迫切呼声及时反馈给领导, 确保党委能够准确把握群众的思想脉搏, 使群众的呼声和利益诉求在党委工作中得到充分体现。当前, 互联网络方兴未艾, 我们要高度关注网络舆情, 善于从网络上倾听民声, 并及时做出反应。

二要集中民智。

党委办公室要为党委科学决策提供更有价值的参考依据, 必须改变“闭门造车”、“照搬照抄”、“教条主义”式的决策服务方式, 善于从基层实践中总结人民群众创造的鲜活经验, 用以指导全局工作。要创新民主渠道, 通过网络、媒体、信箱等形式, 广泛集中民智, 将办公室建设成为有广泛民意支持的“思想库”, 真正成为出思想、出点子的“智囊团”。

三要维护民利。

紧贴群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 充分发挥党委办公室的督查督办职能和权威, 加强民情调研、决策督查。围绕上级决策部署的落实开展督查, 确保党委、政府为民办实事的承诺真正落到实处。要带着感情、带着责任, 认真办理群众的上访诉求, 对不符合条件一时难以解决的问题, 要细心解释, 耐心引导;对正当合理的诉求, 要理直气壮地协调有关部门迅速落实, 维护群众的利益。

四要珍惜民力。

要把服务领导科学决策作为珍惜民力的重要途径, 协助党委建立和完善公众参与、专家论证和领导决策相结合的决策机制, 提高决策的透明度, 提高决策的科学化、民主化程度, 防止和减少决策失误。大力精简文件、会议和事务性活动, 压减数量, 控制规模, 杜绝形式主义, 以文件落实文件、以会议落实会议的现象。切实加强后勤管理, 积极创建节约型机关。

四、落实全面协调可持续的基本要求, 推动办公室精细化、信息化、标准化建设

全面协调可持续是科学发展观的基本要求。党委办公室工作的系统性、常规性, 决定了我们只有注重细节, 顺应时势, 着眼规范, 不断加强精细化、信息化、标准化建设, 才能实现办公室工作的全面协调可持续发展。

一要加强精细化服务。

牢固树立“细节决定成败”的思想, 以“全满意”、“零失误”的标准来要求自己, 高度重视并善于抓好细节, 做到“大事要细办”、“轻事要重办”、“熟事要生办”、“急事要稳办”, 力争把每项工作、每次任务都完成得尽善尽美、无可挑剔。要按照现代价值链管理的理念, 分解和发现办公室工作流程中每一个细小环节的价值, 并予以精细管理, 有效提升其价值含量, 从而提高工作流程的运行效率和服务对象的满意度。

二要提升信息化水平。

党委办公室要善于运用现代信息技术提升工作效率和服务质量。建设以计算机网络为主体的信息平台, 减少中间环节, 加快传输速度, 使信息的收集、传递、处理等环节都快速及时, 为党委领导及时掌握情况、果断决策创造条件。加快电子政务内网建设, 完善硬件建设, 加快软件开发, 加快公文传递、流转、审核、传输、处理系统的网络化步伐, 逐步实现无纸化办公。

三要加强标准化建设。

对办公室的常规性工作, 要大力加强标准化建设, 开展流程再造和责任分解, 确定具体步骤, 制定明确标准, 在各个层面、各个环节、各个过程, 建立起一套有章可循、责任明确、反应灵敏的工作规范, 实现办公室各项工作流程顺畅、操作规范、环环相扣、高效运转。

五、把握统筹兼顾的根本方法, 形成上下一致、左右协调的工作格局

统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法。党委办公室要把统筹兼顾的根本方法运用于办公室工作的实际, 充分发挥联系上下、协调左右、沟通内外的重要作用, 积极调动各方积极性, 努力营造“一心一意谋发展, 聚精会神搞建设”的良好氛围。

一要胸怀全局。

胸怀全局是做到统筹兼顾的前提。党委办公室人员要善于站在全局的高度、领导的角度去思考、筹划、安排和处理问题。既要发挥牵头揽总作用, 又要加强各方面的协调配合, 做到对上主动联系, 横向注重衔接, 对下及时排忧, 努力形成思想统一、步调一致、齐心协力、共谋发展的工作格局。

二要善于合作。

和谐、合作是时代的旋律, 也是共事成事的基础。党委办公室要积极营造“合作、互助、共享”的氛围, 大力提倡“理解、互信、宽容”的风气, 加强部门与部门之间、单位与单位之间、科室与科室之间、人与人之间的业务交流、精诚合作。既要立足本职把岗位工作做好, 又要顾全大局, 相互支持配合, 不揽功、不诿过, 多补台、不拆台, 共同推进各项工作的无缝衔接和高效运转。

三要加强沟通。

篇7：以科学发展观统领教师培训工作

首先，教师作为教育的第一资源，是实施素质教育、提高教育质量的关键。因此，做好教师培训工作，切实提高中小学师资队伍水平，对于提高教师素质和教学质量、推动我县基础教育发展具有重要意义。作为全县教师培训的主阵地——内丘县教师进修学校按照科学发展观的要求，坚持“以人为本”的培训方针，提出“为教师服务、让教师满意、帮教师提高”全新的教师培训工作思路，变工作计划意识为主动服务意识。一是把全县中小学幼儿园教师按教龄分成新教师、青年教师、中年教师和老教师，针对各年龄段教师培训所需不同，开出订单式培训计划和培训内容。乡镇以学区为单位，县直以学校为单位征集培训内容。二是改变传统的培训方式，把先前征集的培训课程，在组织培训前几个月下发培训提纲，确定培训内容，明确培训方式，让学习者先行学习，做到心中有底，有备而来；让学习者带着笔记、实验报告参加学习。在学习中举疑答难、互相探讨，从而实现培训教学知己知彼。如此这般，教学间的信息差便显著缩小，教学的针对性便显著增强。三是实行多元化的评价体制，是教师作为教育第一教育资源价值所在。

其次，教师素质和水平的高低，直接决定了一所学校教育教学质量的高低。把教师作为最重要的教育资源，这是我们办好人民满意教育的基本要求，也是我们贯彻落实科学发展观、解决教育发展诸多问题所必须遵循的基本原则。坚持“以人为本”，就是以育人为本，以学员全面发展为本。学校在教师培训工作的每一个环节贯彻好“以人为本”的要求，具体体现在做到“三个坚持”。

一是坚持服务学员发展，全心全意为提高学员的素质和能力服务。学校从全局和发展的战略高度，坚定不移地把学员的素质提高和专业成长放在首要位置，促进学员的全面发展。学校从2006年开始，在县教文体局支持下，组织开展“绿色耕耘——城乡骨干教师培训与发展行动计划”。活动以农村教师为培训对象，组织由教授、专家、名师等教育专家组成的培训团队，采取送教上门的方式，对偏远、最困难学校的教师进行高质量免费培训。

在培训中，我们采用“集中培训——追踪指导——交流展示”的培训模式。授课老师和教育专家组成导师团对学员进行“一对一”的跟踪指导，通过听课观察、现场指导、交流研讨等环节，了解学员的知识掌握情况，指导学员分析解决教学过程中存在的问题，帮助其反思教学过程，及时补充必要的专业知识，增强培训的针对性和实效性。通过这种方法，学校使教师培训从过去单纯的由知识补偿为主转向以能力提高为主，帮助年轻教师尽快实现由“合格教师”向“成熟教师”、“研究型教师”的转型，提高教育教学质量。

二是坚持把师德建设放在首位，切实抓紧抓好。我们在教师培训过程中，坚持把社会主义核心价值体系融入教师培训的全过程，多渠道、分层次地开展师德教育，积极引导学员增强全员德育、全过程德育的意识，增强教书育人的责任感。2007年我们在全县音、体、美教师中开展“爱教、爱生、爱校——教师技能培训”活动，增强教师敬岗爱业、关爱学生，热爱学校的责任感；在全县中小学教师中极大地营造了崇尚师德、尊师重教的良好风气，稳定了队伍、凝聚了人心。

三是坚持抓好质量管理，全面提高教师培训工作的质量。教师培训是学校的主业，质量是培训工作的生命。进修学校作为全县中小学教师培训的主阵地，优势在培训质量，特色在培训质量，学校的权威性、生命力也体现在培训质量上。我们充分发挥全县教职员工的积极性和创造性，切实加强质量管理，提高培训质量。在中小学教师培训工作启动之初，学校就配套出台了六个培训项目管理文件，制定了30多个评价量表和评价标准，为培训工作顺利开展提供有效的制度保证。在培训过程中，坚持做到用制度带动从严治学，用质量带动教育创新，不断提高治校理教能力，促进教师培训工作又好又快地发展，更好地服务全县教育发展大局。

第三，教师培训工作要坚持以人为本的原则。实现教师的专业知识和道德素养可持续发展，育人理念和教学技巧不断创新，帮助教师尽快实现由“合格教师”向“专家型教师”、“研究型教师”的转型，为教师专业化成长奠定基础。这也是教师培训工作落实科学发展观的根本所在。

篇8：以科学发展观统领和指导案件查处工作

(一) 对政策的认识

胡锦涛总书记指出:“知识产权工作要以科学发展观为统领, 围绕全面建设小康社会和建设创新型国家的重大战略任务, 正确处理激励科技创新和鼓励科技运用的关系、自主创新和引进吸收国外先进技术的关系、保护知识产权和维护公共利益的关系、适应现阶段生产力发展水平和满足国家长远发展需要的关系, 加强知识产权工作, 完善知识产权制度, 健全知识产权保护体系。”认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话, 坚持以人为本的科学发展观理论, 是当前和今后一个时期知识产权工作的重要原则和指导思想。

坚持以人为本, 就是要以实现人的全面发展为目标, 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 让发展的成果惠及全体人民。在知识产权工作中, 我们要牢固树立和坚持以人为本的价值取向, 就要坚持把知识产权制度作为促进自主创新的法律保障, 经济社会实现创新发展的重要工具的作用。要始终明确, 知识产权制度本身不是目的, 只是促进发展的手段, 为了全体人民的利益才是知识产权制度的目的。

(二) 对形势的认识

伴随着知识经济时代和经济全球化的到来, 知识产权日益成为最大的产权。而在当前应对世界金融危机的形势下, 社会发展对智慧创造成果的需求已经达到了空前的程度, 能够激励更多智慧创造成果产生并保护其推广应用的知识产权制度在推动经济和社会发展中的地位与作用得到历史性提升, 知识产权的竞争已成为迄今为止最高级别的竞争。当今世界, 重视科技创新与自主知识产权已经成为世界各国应对金融危机的重要对策, 知识产权已被认为是决定经济发展的战略性资源, 是自主创新的环境保障。

国家正在实施知识产权行动纲要, 而且国务院在2009年年初对实施知识产权纲要这项工作所涉及的任务进行了详细的分析, 50多家中央和国务院部门都分配了任务。建设创新型国家是科学发展观的重要组成部分, 而实施知识产权战略又是建设创新型国家的重要组成部分。作为一名科技工作者、知识产权管理工作者, 所肩负的任务是光荣而艰巨的。建设创新型国家能够量化的标准有4项:第一是国家对科技创新投入的指标;第二是自主知识产权的指标;第三是对外的技术依存度;第四是科技进步对经济社会发展的贡献率。知识产权工作在其中占有重要的作用。太原市把建设创新型城市作为今后20年的经济社会发展的主战略有5个方面, 其中一个重要的方面就是科技创新, 而科技创新的衡量指标第一是科技的投入水平;第二是自主知识产权, 规模以上工业企业拥有知识产权的比重在2009年要达到28%。

这样的形势带给了知识产权工作3点压力。压力之一是:国家的要求, 省委、市委的要求, 转型发展、三城联动、基地建设的要求。压力之二是:2009年, 中共太原市委、太原市人民政府把科技工作的重点集中在3个方面, 首先, 全面组织实施“民生科技促进年”活动, 把科技成果惠及广大民众。其次, 全面贯彻2009年中共太原市委“一号文件”, 坚持自主创新, 振兴太原装备制造业。第三, 在中央文明委关于文明城市建设的标准中有关科技的内容有以下两点要求:一是进入国家文明城市的行列必须是全国科技进步市, 科技进步市的标准必须是城市所属的县 (市、区) 都通过国家的科技进步考核。因此, 从某种程度上说, 科技工作的水平标志着城市的文明程度。二是城市每10万人专利授权量达到所在地区的平均水平。压力之三是:来源于自己和已经取得的成绩, 自满情绪使得工作不能脚踏实地。

二、理清思路, 以科学发展观统领太原市知识产权工作

2008年, 太原市知识产权工作取得了可喜的成绩。专利申请量、授权量继续保持快速增长, 知识产权政策环境进一步改善, 知识产权宣传培训工作取得新成效, 知识产权的创造、运用、保护和管理能力得到全面提高。在取得成绩的同时, 我们必须清醒地认识到, 太原市的知识产权事业还处在初级阶段, 所做的工作与科技、经济社会发展的需求还有一些差距, 前进过程中还面临着不少困难和问题, 全社会的知识产权意识还比较淡薄, 特别是相当一部分企业、高校、科研院所还没有从根本上解决重成果、重论文、轻知识产权的问题。自主知识产权数量较少, 原创性的核心知识产权更少, 特色优势领域知识产权尚未得到有效保护, 知识产权管理体系及人才队伍有待进一步加强。针对上述问题谈几点思路。

(一) 用以人为本的观点提高知识产权的创造能力

面对新形势和存在的差距, 应该充分认识到, 只有用以人为本的观点指导知识产权工作, 才能不断提高全社会的创造能力。目前, 世界经济出现萧条的状况, 正是发明创业的最好时机。知识产权管理工作者的责任就是想尽一切办法在全社会形成

篇9：以科学发展观统领和指导案件查处工作

科学发展观是马克思主义关于科学发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要让人民群众得到看得见、摸得着、真切而实在的实惠。作为政法机关深入学习实践科学发展观，就是要更好地履行职责，担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的重任。具体说就是要以科学发展观为统领，做好法院各项工作，充分发挥司法职能，为大局服务，为人民司法，依法认真审理好每一起案件，让人民满意，全力保发展、保和谐、保稳定，为县域经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的司法保障和司法服务。

一、强化审判职能，在服务大局上有新突破

1、着力抓好为县域经济发展服务的工作。作为肩负着维护社会公平正义的县人民法院，就要把工作重点放在服务县域经济发展上。一要充分发挥审判职能，从大局着眼，从个案入手，维护辖区的社会稳定，服务辖区的经济发展。要紧密依靠党委、政府，紧紧围绕党委经济发展的中心工作，为其提供法律保障；二要统一裁判尺度，提高服务能力和水平，克服机械执法，实现案结事了，要达到法律效果、社会效果和政治效果的统一。三要加强与县委、政府相关职能部门的信息交流，要和县委勤请示、勤汇报、多沟通，取得县委、县政府的支持，及时了解发展动态和法律需求，为县域经济发展提供及时有效的法律服务。

2、着力抓好办案质量和效率工作。案件的质量和效率是法院工作的生命线。第一，必须坚持源头把关，审判准确。要进一步提高审判质量和效率。因调解不成需要做出判决的，一定要判得准确。从源头上控制上诉案件数量，减轻人民群众的不满和讼累。第二，必须坚持“谁主管、谁负责”、“谁判案、谁负责”的原则，进一步强化每一名承办法官和合议庭成员的责任意识，切实提高办案质量意识，体现办案的社会效果，不能案结事不了，前判后申，信访不断，浪费宝贵的审判资源。第三，必须坚持“调解优先、案结事了”的原则，把调解工作贯穿始终，从受理案件开始，就要以人民满意和案结事了为目标开展工作，找出各方当事人利益的共同点和结合点，既要解开当事人之间的法结，又要解开当事人之间的心结，努力提高调解结案率，真正把和谐稳定的社会基础打牢。

3、着力抓好维护公平正义的工作。维护公平正义是法院工作的根本任务所在，维护社会公平正义是审判工作的最高价值取向，维护社会公平正义是人民法官肩负的神圣职责。法院是公平正义的建设者和捍卫者。法院要想发挥好审判工作促进社会和谐发展的职能作用，就必须切实贯彻中央关于深化司法体制改革和工作机制改革的方针，进一步优化审判和执行职权配置，确保依法独立行使审判权。落实宽严相济刑事政策，确保定罪准确、量刑适当。健全完善多元化纠纷解决机制。健全监督制约机制。促进审判公正、执行高效，维护公平正义。做到公正与效率并举，公正与效果兼顾，以公正促进发展。

二、强化服务意识，在保障民生上有新突破

1、着力抓好保障和促进民生工作。要坚持司法为民，着力保障民生，完善便民措施，重视解决事关群众切身利益的重点难点问题。坚持做到体察民情，了解民意，坚持思想上为民，程序上便民，实体上护民，作风上亲民，带着深厚的感情去做好审判工作，以及时的司法救济保护民权，以快速的审判解除民忧，以公正的裁判保障民利。真正做到科学发展上水平，人民群众得实惠。

2、着力提高法官把握社情民意的能力、诉讼调解的能力和善做群众工作的能力。教育办案人员善于从群众和社会的视角来分析判断问题，以实实在在为人民群众解决了多少纠纷和实际问题、是否真正做到了案结事、是否真正赢得了群众的理解和信任、是否把人民群众满意作为衡量办案质量的最终标准，切实增强实现定纷止争、案结事了的司法能力。教育引导广大干警把每一起案件的审判执行都作为贯彻科学发展观、践行“三个至上”的具体行动，都作为党联系群众的窗口和纽带，切实化解矛盾，解决纷争，实现公平正义，体现党对群众的关怀和法律的尊严。

3、着力加强人民法庭建设。人民法庭是法院在基层工作的窗口，与广大农民接触最广泛、联系最密切。认真解决涉及“三农”问题，积极稳妥地审理土地流转、农民工返乡等涉及民生案件。把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》落实到对农业、农村、农民关注关心关爱的具体行动上。要发挥农村法庭巡回审判站的职能作用，开展就地立案，阳光审判，以调解促和谐。及时、主动、有效地为“三农”工作搞好司法服务。为推进农村改革发展提供有力的司法保障，真正发挥法庭化解矛盾、维护稳定第一道防线的作用。

三、强化队伍建设，在整体素质上有新突破

1、着力加强政治业务建设。坚持“三个至上”的指导思想，深入开展学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论武装广大干警的头脑，不断增强政治敏锐性和鉴别力，增强全体干警的责任意识、大局意识和法律意识。努力提高司法能力，通过理论研讨、庭审观摩、文书评比等活动，不断提高判断事实、适用法律、驾驭庭审、调解纠纷的能力和水平，进一步增强做好群众工作的本领，不断满足人民群众的新要求和新期待，促进队伍建设的长远发展和整体素质的不断提高。

2、着力加强领导班子建设。主持公平正义，领导班子是关键。要配齐配强法院的班子，使其具有凝聚力和战斗力。要进一步坚持和落实民主集中制，促进民主决策和科学决策。要加强学习培训，不断提高班子的整体素质和司法能力。强化目标考核机制，切实增强班子干事创业激情和团结协作意识。

3、着力加强反腐倡廉建设。严格执行最高法院“五个严禁”规定，即严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼，严禁违反规定与律师进行不正当交往，严禁插手过问他人办理的案件，严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊，严禁泄露审判工作秘密。积极建立适合法院特点的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作机制，加大责任追究力度，严厉查处滥用审判权、执行权和管理权侵害群众利益的违法违纪行为，坚决杜绝损害司法权威和法官队伍形象的违法违纪现象，进一步提高全体干警公正廉洁、勤政爱民的自觉性。努力建设一支高素质的法官和干警队伍，以“零违纪”的领导班子，带出“零违纪”的干部队伍，以队伍的纯洁确保司法公正，树立法官良好的社会形象，为县域经济平稳较快发展、促进和谐社会提供更加有力的司法保障。