社会保险基金管理系统

社会保险基金管理系统（共8篇）

篇1：社会保险基金管理系统

近几年，社保基金违法、违规运用造成巨大损失的事件频发，其中以上海社保弊案和广州社保基金挪用案最为“著名”。一系列社保弊案不仅发生在内地欠发达地区，而且发生在上海这类公认的管理水平较高、社保基金较为充裕的大都市，这折射出社保基金监管之忧。

我国在社会保障基金管理上还存在着许多隐患：

一是对社会保障基金的重要性认识还不够到位。许多地方政府将其视作地方性资金，进行基金挪用和违规投资。这是因为部分领导认为社保基金作用不大，就拿养老保险基金来说吧，许多领导都认为这是很多年之后的事情，现在挪用到以后填补就可以了，这种观点就是大错特错了，由于资本市场的不完善，投资必会有风险，到时候挪用社保基金就回不来了。上海社保基金案就是血淋淋的例子。

二是社保法律不够完善。虽然《社会保险法》已经出台实施，但仔细研读就会发现，这部法律多少有点模棱两可，许多概念、责任不够明确，许多需要地方政府地方处理。

三是监管体系不健全。我国的社保监管体系有点自己监管自己的味道。缺乏公正、透明。并且专业人员缺乏。全国专职从事社保监管工作的有100人左右，全国只有11个省市设有专门的监督处，多数都是与其他处室合设。

我国的社保基金监管还有许多其他问题。为了避免再发生重大案件，我国需要对社保基金进行全方位、宽领域、多层次的监督。

首先是要提高全民对社会保险基金的重视程度。社会保险基金是社会保障制度的生命线，是建设和谐社会的安全网和稳定器，加强社会保险基金管理，确保基金安全，维护职工合法权利，促进社会和谐稳定是各级政府的重要职责。要充分认识加强社会保险基金监督的重要性和必要性，增强搞好社保资金监管的责任感和使命感。我们民众要发挥自己的权利，加强对基金应用的监督，毕竟这是一笔相当重要的资金。其次是国家要设立独立于政府之外的监管机构。这个机构拥有较大权力，对基金管理部门进行不定期的监督，确保基金增值与安全的前提下，加强基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同时，其他部门也要发挥作用。对社保基金运营的全过程进行全方位的监督；财政部门的监督主要通过对财政专户的管理来进行，对社保基金的财务制度执行情况进行监督；审计监督依法对社会保险基金资金管理及使用情况进行审计监督。争取做到全方位的监督。

还有就是社保基金进入市场要更加认真管理。中国的资本市场不够完善，投资运营存在较大风险。在基金保值增值的前提下，首先要确保基金的安全。

篇2：社会保险基金管理系统

如题，深圳社保基金管理局,深圳市宝安区社会保险基金管理局在哪里

[深圳社保基金管理局,深圳市宝安区社会保险基金管理局在哪里]

篇3：社会保险基金财务管理系统的设计

1 社会保险基金财务系统的设计原则

社会保险行业在机构设置上属于地域分布式, 在业务处理上属于典型的联机事务处理 (OLTP) 类型, 具有与金融行业类似的特征, 借鉴国内外金融、保险系统的发展思路和经验, 社会保险信息系统的建设应当遵守以下几个设计原则。

1.1 坚持标准

要坚持标准, 一个含义是坚持技术标准和潮流, 这样使得系统开放灵活, 从而延长了生命周期, 同时具有坚实的继续开发的基础;另一个含义是要采纳行业通行的业务模式和业务处理方法。

1.2 采用开放技术

开放技术是业界的主流技术, 采用开放式系统平台成为社会保险信息系统的开发商、集成商和用户的共识。因为开放不仅意味着标准, 也意味着用户能够以更小的投资获得更高的性能, 同时降低整个系统开发和维护成本。

1.3 高可靠性与可用性

由于社会保险业务的关键性, 社会保险信息系统对可靠性有着很高的要求。一方面要强调整个系统高可靠性, 确保在意外情况故障或重负载情况下系统的稳定性, 一方面要保证在业务高峰期间的系统响应能力。整个系统应采用多网备份、多机备份结构, 在经济条件允许的条件下, 应当考虑容灾中心的建设。

1.4 安全性

安全性分为系统内部安全、访问安全及与其他系统对接时的安全性。内部安全体现在系统数据库的安全以及非法数据屏蔽等, 可通过防火墙、划分网段来防范非法程序对数据库的破坏, 进行备份, 对录入数据进行核查, 对不满足条件的内容提示修改, 对非法数据进行屏蔽。访问安全体现在对各个部门、各个用户按管理人员的安全策略进行分组管理、控制各组的访问权限以及信息的流向。与其他系统连接时, 既要保证内部数据的安全, 隔离内外部的信息通道, 又要对外部信息资源进行访问控制。为保证整个系统的正常运行, 必然要保证系统信息的绝对安全和可靠。

1.5 服务与支持保障

完善的服务与支持是社会保险信息系统建设成功和长期发展的重要保障。

2 社会保险基金财务管理系统设计技术体系的选择

传统的客户机/服务器 (C/S) 结构仍是目前应用系统所采用的主流技术。随着应用系统的大型化以及用户对系统性能要求的不断提高, 传统的两级C/S结构固有的缺陷和不足越来越明显:如系统维护困难、缺乏安全性、客户机负载过重等。因此, 在设计、开发系统时应采用当前业界最新技术——浏览器/服务器 (B/S) 结构。

3 社会保险基金财务系统开发平台

根据B/S结构的要求, 结合业界现有的软硬件产品和软件开发工具, 在综合考虑性能价格比的基础上, 选择ORACLE 9.2.6企业版作为应用软件系统运行的数据库服务平台;选择高配置的P C服务器运行Windows 2000操作系统;采用千兆以太网作为系统运行的网络平台。在开发工具上主要选用JAVA开发工具MyEclipse来开发。

4 社会保险基金财务管理系统具体设计

4.1 社会保险基金财务管理系统的整体结构

通过用户需求分析, 根据社会保险基金财务工作流程分析, 本着模块划分的原则, 把系统抽象为6个模块, 分别为基金财务系统设置、基金征收/支付、帐务处理、出纳管理、基金财务报表管理、综合查询。系统功能总体框架图如图1所示。

4.2 社会保险基金财务管理系统各个子系统功能的概要描述

4.2.1 基金财务系统设置

第一, 会计科目设置:主要包括科目码、科目名称、级别的设置。第二, 银行帐户设置:主要建立科目与银行帐号的对应关系。第三, 期初余额录入:主要用于系统开始运行阶段期初会计数据的录入。第四, 期初余额平衡检查:主要对录入的期初会计数据进行平衡检查。第五, 年度接转科目设置:主要用于对年底收/支结转科目的设置。

4.2.2 基金征收/支付

第一, 地税征收管理:主要包括纳入地税征收单位管理、纳入地税单位报地税核对、地税征收数据报盘、地税数据回盘等。第二, 银行代收管理, 对于没有纳入地税的单位用银行代收的方式进行基金征收, 主要包含代收单位登记、协议单位报银行审核、审核数据导入、征收数据报盘、银行代扣回盘等。第三, 基金网上银行支付:对于每月结算的支付数据通过网银进行支付, 主要包括数据可对、网上银行数据生成等。

4.2.3 账务处理

用于账务处理的一系列流程, 主要包括基金凭证录入、基金凭证审核、基金凭证打印、基金记明细账、基金记总账、基金月度结转、基金年度结转等。

4.2.4 出纳管理

能够自动生成各种出纳工作报表, 比如:资金日报表、资金月报表、银行存款余额调节表以及各种分类统计表等。支持多种查询模式, 并且可以直接导出为Excel表。

4.2.5 基金财务报表管理

生成上报主管部门的基金报表, 只要包括资产负债表、基金收支表、暂存暂付表等。

4.2.6 综合查询

提供日常会计业务所需的各类查询服务, 例如凭证查询、总账查询、明细账查询等。查询是财务管理中使用频率较高的功能, 该模块为用户提供以下几种查询方式:一是按凭证号查询, 即按精确的凭证号查询, 用户输入凭证号后, 可以调出这张凭证。二是按日期范围查询, 根据用户输入的起止会计日期输出查询结果。三是按劳动保障证号查询, 用户输入劳动保障证号, 可调出所需要的该单位的相关数据。四是按科目查询。五是自定义查询, 用户根据自己的需要组合查询条件, 实现特殊查询的功能。

4.3 社会保险基金财务管理系统表结构设计

数据E-R图:E-R图由实体、实体的属性和实体之间的联系组成。根据业务数据流, 并参考相关资料, 经过加工处理, 设计出本系统的E-R关系图, 如图2所示。

4.4 社会保险基金财务管理系统主要模块的设计

限于篇幅, 在此仅阐述核心模块-社会保险基金征缴/支付的设计。

4.4.1 设计难点

社会保险基金财务管理系统的内部控制制度实施的重点和难点在于面对基金收支发生的海量数据, 如何实现基金财务会计的实收实付金额、到帐标识、到帐时间与业务部门经办的应收应付台帐的金额、到帐标识、到帐时间保持一致、防止重复、虚假收入和支付的情况发生。显然, 靠手工操作来实现有效的监督和管理有很大的困难, 必须借助电子化监督。况且社会保险收支业务, 并不像一个生产企业般有看得见的生产流程、产品实物、产品数量等。业务部门又是凭财务部门对参保单位、个人的缴费记录来办理其社会保险待遇。只有基金财务系统和社会保险业务子系统实现相互间的有效监督, 才能有效堵塞社会保险事业管理中的漏洞。为此, 基金财务管理系统必须精心设计数据处理的应用程序, 严格业务和财务会计的数据处理操作流程, 使之环环相扣、互相监督。

4.4.2 具体实现

第一, 在各个业务子系统月底结算以后, 通过接口获取业务结算数据。从业务系统到基金财务管理系统的整个数据处理流程中, 基金财务管理系统在进行到帐确认时, 将数据的到帐标识、到帐时间等更新到中心数据库的应收、应付台帐数据表中的相关字段, 并从中心数据库的应收、应付台帐中直接读取相关数据, 生成会计记帐凭证, 进行会计核算。

第二, 财务会计部门对实征的数据和实付的数据通过基金财务管理系统进行到帐确认和会计核算处理时, 会计核算的每笔收支业务只能在共享数据库中取数一次性生成会计凭证, 无法重复处理。基金财务管理系统在自动生成会计记帐凭证的时候, 将会计的到帐时间、记帐凭证号、操作人等信息反馈到共享数据库中, 并能在共享数据库中查询到上述信息。

第三, 主管部门通过统计报表的基金实收、实付金额与财务的基金实收、实付金额进行核对和监督。其中, 通过会计记帐凭证金额与业务数据应收、应付金额的唯一性的对应确认, 是堵塞基金收支业务漏洞, 实现严格的系统内部控制的最直接和最有效的手段。一方面, 基金财务管理系统在进行应收、应付数据到帐确认处理时, 直接由成功收付款的业务应收、应付台帐数据自动生成会计记帐凭证。另一方面, 由纸质会计原始凭证创新出电子化会计原始凭证的概念。凡是涉及基金正常收付的会计记帐凭证, 都必须附有一张电子原始凭证, 列示该张会计记帐凭证的明细组成资料。这些资料是电脑直接在共享数据库取数生成, 没有人工介入点。再一方面, 会计记帐的信息也会同时反馈到共享数据库中, 业务部门可以看到会计部门在何时做实收实付处理和进行会计核算, 或者收付不成功的原因, 并对会计部门的处理结果进行监督。

5 结语

本文详细介绍了基金财务管理系统的设计思想和设计方案, 从社会保险经办机构的特点出发, 设计出适合社会保险财务部门实际情况的财务子系统, 从而达到了规范和监督社会保险基金的目的。

摘要：本文通过对社会保险系统现状前期调查研究, 对社会保险基金财务管理系统的需求按照软件工程的方法进行了分析, 划分并确定各功能模块, 进行了系统整体框架和关键模块的设计, 为下一阶段系统的开发打下基础。

关键词：基金财务管理系统,共享数据库,电子化监督

参考文献

[1]劳动和社会保障部信息中心.劳动和社会保障信息化建设文件资料集 (2000～2003) [M].北京:中国劳动社会出版社, 2003:43～46.

[2]王爱君.试论公司的财务控制[J].中国集体经济, 2004 (6) :14～16.

篇4：社会保险基金会计管理探析

伴随着社会的进步，我国的企业和政府机构，以及相关的产业结构，都产生了深刻的变革，城镇职工和农民的医疗以及养老等各种保险得到落实，同时对下岗职工的生活保障工作以及再就业措施，取得良好效果，使得人民生活获得保障，也逐渐成为我国特色社会主义社保制度的重要内容。随着改革的深入，我国的社会保险制度正日趋完善，规模也得到扩大并不断发展。所以加强社保基金的会计管理工作变得至关重要，成为社保制度的核心内容，就此问题，在本文做初步探讨。

二、关于社保基金收支管理的若干问题

在当前的环境下，社保基金被挪用以及被挤占的事情时有发生，主要是因为管理体制不完善，各方面认识不统一，有关的政策不健全等原因。这种现象对社保基金的安全与完整带来一定的威胁，因此加强对社会保险基金的管理和体系的完善，有着特殊的必要性以及紧迫性，当前的主要问题有以下几个方面：

（一）由于部分地区相关的缴费流程欠缺合理，不仅仅使会计工作效率得不到提高，更阻礙了使用效益的提高

首先是在流转环节造成大量资金滞留，主要是因为缴费环节过多，资金流转太慢。国内某市，其社保基金的缴纳需要经过四个环节，先从市地税局征收户，再到市级财政专户，然后到各州级的财政专户，最后到各级经办机构的财政支出。每一笔收入都要经过这么繁琐的程序，才能到达指定账户，一般需要一周多的时间，因此导致每个月在20号以后的基金需要在下个月才能显示出来，造成本月收不抵支的情形出现，并且使得向城镇基本医疗保险账户的及时划拨受到阻碍。与此相反，济南市社保费征收相对简单，每月中下旬社保局即将一票征缴的五大保险费分户划拨到位。因此应当简化不必要的流程，去除不利于基金管理的工作，有效地做好管理与监督工作。

（二）没有充分发挥社保基金的会计信息功能

制定良好的政策，向有关方面提供有效准确的信息，是会计的重要职责所在。由于当前的现状，各级经办机构把过多的精力放在了缴费事务上，没有足够的时间对相关收支工作进行认真分析及预测，因此不能够提供有价值的会计信息，致使会计工作的整体被动。

（三）有关的会计监督职能不到位

当前，我们所知道的会计工作主要是对收支情况进行核算，没有发挥其应有的监督职能。主要是对资金收入的监管不够，致使出现单位隐瞒工资以及虚报的情况，致使缴费基数不足；对于支出环节，也会出现审核不严及监管不够导致出现冒领养老金以及骗取医保基金的情况。

（四）没有充分发挥有关的会计保值及增值职能

目前，有关的会计工作把精力都放在了资金的收付管理，而对于基金的增值和保值没有足够的重视，致使社保基金的投资回报率不高。

上述问题，影响了会计职能的整体发挥，不利于社保基金的管理以及保值增值，损害了参保人的利益，应及时改善。

三、不断加强会计管理工作研究的现实意义

在资金的征缴、支付以及运营中，社保基金的会计都起着重要的作用，因此加强社会保险基金的会计管理以及相关研究具有现实意义：

第一，可以促使其如实的反映基金的收缴以及支付的相关信息，有利于对基金运行情况的分析；有利于社保基金规模的扩大。第二，有利于基金的征缴，消除欠费现象，健全社会保障体系，维护经济秩序以及社会稳定。第三，有助于社会保险基金会计的监督职能作用，防止贪污、浪费现象。第四，有助于提高资金的运营效益，促进资金的保值及增值。

因此，应当从实际出发，加强社保基金会计管理的研究工作，按照《会计法》及《社会保险基金管理制度》的相关规定，完善会计管理体系，更好的发挥会计工作的职能，更好的为广大人民服务。

四.关于完善社会保险基金相关会计管理体系的若干建议

（一）深化制度改革，完善缴费程序

保险制度的改革，有助于会计管理制度的发展与进步，简化缴费的复杂程序，减少不必要的中间环节，加快社会保险基金会计管理体系的改革，有助于资金使用效率的提高。不仅要加强责任的落实，还要完善监管设施的建设，加强对全过程的监管分析以及研究。

（二）建立人员激励机制，不断提高管理效率

只有一支素质过硬的队伍，才会促进会计管理工作中各项职能的实现，因此就要根据相关法律、法规以及规章制度，对人员岗位进行分解，明确其职责，还要建立有效的考核机制，实施奖惩制度，给予工作表现优秀的给予适当奖励。

（三）建立会计信息管理网络系统

加快网络管理系统的建设和完善，有助于会计管理以及强化监督，提高服务质量，更有效的监管各部门的工作是否到位.。提高效率的同时，促进基金管理的透明度提升以及安全运行。促进信息的分析预测，为制定政策以及决策提供重要依据。

参考文献：

[1]财政部,劳动和社会保障部.财社字[1999]60号.社会保险基金财务制度.1999.

[2]财政部.财会[1999]20号.社会保险基金会计制度.1999.

篇5：社会保险基金管理局年终总结

一、坚持人本理念，社保新政惠民利民。

(一)全民养老基本实现。结合我区城市化水平高的实际，创造性地设计了“新居保”制度，将全体城乡居民纳入基本养老保险制度范围。按照分两步走的要求，于20xx年将全区农村居民纳入城乡居民养老保险制度，农村居民参保率达到97.8%，名列全市第一。在此基础上，从20xx年1月起，率先在全市、全省乃至全国将区城镇居民纳入城乡居民养老保险范围，全区4900多名符合条件的城镇居民直接享受了居民养老保险待遇，我区真正进入了全民养老时代，具有里程碑式的重要意义。

(二)社保待遇显著提高。与上一年度相比，各项社保待遇均有大幅提升。2月，调整我区20xx年底前已按月领取和20xx年1至6月首次领取伤残津贴人员的工伤伤残津贴,调整后人均伤残津贴为1523元/月，增幅11%。3月，提高我区8.19万名企业退休人员基本养老金，人均月增153元，人均达到1432元/月。3月，提高我区近6000名失业人员的失业保险待遇，人均月增144元，人均达到880元/月。

(三)历史问题妥善解决。深入解决早期离开企业人员社保问题，严格政策把关，继续做好早期离开企业人员的档案审核、确认、缴费、待遇审批等一站式服务。特别是针对早期离开镇属企业人员，制定切实可行的补缴办法，妥善处理历史遗留问题。截止至11月30日止，全区累计办理20xx名早期离开企业人员社保补缴业务(其中1091人申领了养老保险待遇)，补缴社保费20xx万元，有效解决了早期离开企业人员老有所养问题。

(四)社保覆盖不断扩大。延期执行“3545”人员社保费补缴政策，精心组织我区城乡居民参加企业职工养老保险工作，截止至11月底，共办理了3109名“3545”人员的社保费补缴手续，为2819名城乡居民办理了企业养老保险参保手续。与此同时，积极协助地税部门开展社保扩面工作，督促企业为未参保的员工补缴社保费，共办理2520名企业员工社保费追溯补缴业务，追缴社保费2140万元，切实保障了参保人的合法权益，并进一步扩大社保覆盖面。

(五)社保转移有序开展。认真贯彻执行国务院、省政府有关社保关系转移接续的政策规定，按规定流程和时限为符合条件的参保人办理社保关系转移接续，并强化跟踪服务，确保参保人社保关系转移接续顺畅。1至11月，全区共办理社会保险转出2124人，办理社会保险关系转入303人，受到参保人的高度评价。

(六)工伤预防成效显著。按照国家新《工伤保险条例》的有关要求，及时新增、调整工伤保险待遇项目基金支付标准，工伤死亡待遇标准增加了近20万元/人，提高一次伤残补助金计发标准，增加工伤人员交通食宿费、住院伙食补助等基金支付项目等等，表彰了一批工伤预防(安全生产)先进单位，全区工伤预防和康复工作得到进一步加强。

二、加大保障力度，医保制度更加完善。

(一)提高医保待遇。从7月份开始，将区居民住院医保年度缴费标准由原来330元/人/年提高到490元/人/年，财政补贴由原来的50%提高到60%，居民住院医保的年度支付额由10万元/人提高到16万元/人，政策范围内的平均报销比例也达到63.3%，还新增3类居民门诊特定病种，居民医保政策更加惠民。

(二)健全结算机制。在全市首次探索建立了多元化的居民住院医保费用结算管理体系，将居民住院医保与定点医疗机构“总量控制”的结算方式调整为“总量控制、定额管理为主、单病种付费为辅”。居民住院医保在区内定点医院实现了实时结算等，各项医保新举措更加便民。

(三)强化监管手段。在全市首创“医保义务监督员制度”。在全区各行业熟悉医保工作的人员中聘请了20名医保义务监督员，参与我区医保政策宣传、医保监督管理、收集和反映医保意见等工作，从而建立了社保部门对定点医疗机构协议管理、社会保险员驻医院进行全程跟踪、医疗保险义务监督员有效监督的行之有效的基本医疗保险监管体系。

(四)实施医药新政。认真贯彻实施国家基本药物制度，及时发放药品补偿。20xx年，共预付各项药品补偿金额247.87万元，使参保人及时享受零差价的药品，有效缓解了群众看病贵等问题。

三、创新稽核手段，基金监管实时有效。

(一)社保稽核不断强化。一是拟定并通过区政府实施了《禅城区社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法》，积极鼓励社会公众举报骗取社会保险待遇的违法行为，保障参保人员的合法权益。二是通过与公安户籍、计生等部门的信息数据对碰、开展实地稽核、到相关部门和单位调查取证、处理举报投诉等办法，及时查处骗领、冒领社保待遇的案件，截止至10月31日，共追回被骗领的失业保险金共计人民币11.4万元，有效维护了社保基金的安全。三是聘请常年法律顾问，依靠法律手段规范追缴程序，完善因违法行为造成基金损失的追缴制度，充分发挥行政和法律手段相结合的能效，加大社保稽核力度。

(二)内控内审日益优化。一是拟定《业务经办风险防范制度》，落实层级审核职责，积极维护基金安全，力争在基金安全风险防范方面做全市的表率。二是拟定《财务、信息、待遇发放部门三方对帐制度》，严格控制社保业务风险点，确保基金的完整。三是深入开展各项经办业务的监督检查，针对检查中发现的问题，及时发送监督检查通知书，落实整改措施，进一步优化业务办理流程，完善内部控制管理制度。

(三)资格认证全面完成。借助与公安户籍数据对碰、实地调查、邮寄信函等手段，通过电话、短信、报刊等办法，多渠道、全方位、立体式宣传基本养老金资格认证工作，离退休人员领取基本养老金资格认证工作顺利完成。截止至11月底，企业职工基本养老保险领取资格认证率达到99.9%，城乡居民养老保险领取资格认证率达到100%。

(四)专项检查效果良好。今年，我们分阶段对禅城区17间定点医疗机构执行居民门诊医保制度情况进行专项检查，及时纠正个别医务人员过度诊疗、串换诊疗项目等滥用居民医保基金的问题，发出整改意见通知书12份，要求相关医疗机构自查自纠，及时整改，进一步规范医疗服务管理。

四、完善服务体系，经办工作夯实有效。

(一)硬件设施更加完善。按省社保局统一的服务大厅建设标准和形象标识，先后完成了祖庙分局、石湾镇分局的装修和搬迁工作。搬迁后的祖庙和石湾镇分局的办公环境舒适，窗口设置规范，服务设施完善，成为我市社保经办服务窗口的典范，省人大、市、区等领导多次莅临检查指导，我区社保经办服务形象得到全面提升。

(二)咨询服务更加专业。安排专职人员、落实专门场所、开通专门服务热线，首创社保统一咨询服务工作平台，及时接听群众来电、处理12345行政服务热线工单、回复网上留言等，有效减轻了业务科室和分局的咨询工作压力，也解决了群众咨询难等问题。截止至11月底，局咨询服务工作平台共接听群众来电60164个(月均达到5469个)，处理12345行政服务热线工单2234宗，回复网上留言853条，答复率100%，在提高社保服务质量的同时，实现了咨询服务工作零投诉。

(三)数据清理及时有效。主动争取市社保局的工作支持，积极处理由于市社保及地税全责征收信息系统衔接不畅，导致在信息系统中间库堆积的大量不规范数据，共完成63562条参保人的参保历史数据清理，及时解决了因数据传输延迟导致参保人无法享受待遇等问题，有效化解了社会矛盾。

(四)普法宣传更加到位。利用各类媒体平台大力开展新修订《工伤保险条例》、《社会保险法》等普法宣传活动。上半年，共印制各类宣传资料近10万份、悬挂标语120条、邮寄《社会保险法》手册7500多份。与此同时，开展《社会保险法》知识竞赛2场次，参加专题培训班8期，为《社会保险法》的实施和经办工作创造了良好的社会氛围。

(五)信访维稳务实有为。制定了处置信访工作流程和预案，关注群众聚焦的热点、难点问题，落实各项工作预案和要情上报制度，及时有效地处置了普立华公司、欧司朗公司员工医保卡个人帐户未能及时到帐问题，维护了社会稳定。截止至11月底，共办结各类信访件159宗，处理业务举报、投诉63宗，办结率达到100%。

五、建立长效机制，队伍建设全面加强。

一是廉政建设不断加强。根据区关于加强党风廉政和反腐败教育实施方案的要求，组织各种形式的廉政教育活动，定期学习市社保局廉政专栏的内容，组织观看《机关作风建设暗访专题片》，切实抓好队伍的廉洁建设和警示教育，筑牢广大党员干部职工拒腐防变、廉洁自律的思想防线。

二是业务培训及时开展。制定了全年业务培训工作方案，针对社保经办业务的实际，有计划、有步骤地开展全体干部职工的政治理论和业务培训，共组织全员业务培训4期，开展《社会保险法》专题培训5期，组织养老保险、保险关系、医疗保险等专项业务培训9期，有效提高队伍的综合素质和各项社保业务经办能力。

三是效能管理规范有效。认真执行《区人社局机关效能建设监察考核(试行)方案》，定期开展绩效考评，编制《禅城社保效能简报》，查摆效能管理方面存在的问题，落实整改措施。及时公开办事和投诉电话，及时处理各类行政投诉，确保与群众沟通渠道畅通无阻，机关作风建设全面加强。

四是党建团建有新成效。成立了区社保局党总支委员会，下设3个党支部，党组织机构进一步健全。积极开展与清新县龙颈镇石东村、禅城区鄱阳村、同济社区的结对帮扶活动，慰问困难党员、群众和学生。局团支部荣获“区五四红旗团支部”，1名党员荣获“区先进共产党”称号，1名青年荣获“区青年建功立业先进个人”称号，队伍活力有效激发。

20xx年工作安排

一直以来，区委、区政府都高度重视社会保险工作，并对社保经办工作提出了更高的要求。20xx年，我局的总体工作思路是：紧紧围绕区委、区政府的工作部署，在落实各项法律法规、强化基金监管、做好民生实事、提升社保服务水平等方面，抓重点、攻难点，以超前的工作思维和扎实的工作作风，再创禅城社保经办工作新成效。

一、实施各项法律法规。进一步强化《社会保险法》、新《工伤保险条例》、《失业保险条例》的学习培训和宣传工作，及时调整社保业务制度、规程和信息系统，配合开展现行法规政策的清理、修改和完善，确保各项法律法规的顺利实施，提高经办服务水平。

二、办好各项民生实事。一是实现居民医保跨区结算。力争在明年1月1日将区居民医保上线市社保信息大系统，实现我区居民医保跨区结算，方便参保人看病就医。二是积极做好社会保障卡发放工作，全面完成市政府的给我区的发卡任务,提高社会保障信息化管理水平。

三、加强基金风险防范。制定并严格执行《业务经办风险防范制度》、《财务、信息、待遇发放部门三方对帐》等安全防范制度，进一步规范社保经办制度，落实层级审核职责，全力维护基金安全。

四、强化社保稽核力度。以《禅城区社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法》的实施为契机，充分发挥常年法律顾问的作用，积极查处骗取社会保险待遇的违法行为，保障参保人员的合法权益。

五、着力解决存在的问题。在居民住院医保方面：争取市有关部门考虑我区的实际情况，适当调高我区居民住院医保在二、三级医院的报销比例。在企业退休人员养老金方面：争取市人社局将历年应执行未执行的养老保险政策总结归纳后，报省政府进行补调，并且在今后制定养老金调整方案时继续向待遇偏低人群倾斜，提高我区企业退休人员养老金水平。在城乡居民养老保险方面：充分调研，拟定完善区城乡居民养老保险制度的建议，供区政府参考执行，并建议在区财力能够承受的条件下，逐年提高待遇标准。

篇6：社会保险基金监督管理责任书

社会保险基金的安全和完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会稳定。为切实搞好社会保险基金监督管理工作，特制订社会保险基金监督责任制。

一、基金运作

1、稽核到位。经办机构要有2以上人专职或兼职人员从事社保基金稽核工作。

2、规范制度。社会保险基金管理必须严格执行《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险基金举报工作管理办法》、《社会保险基金稽核办法》等一系列法规政策，规范操作规程。再就业资金管理按照湘劳社工字

[2007]109号规定执行。

3、报表规范。各社保经办机构必须按照湘劳社办发[2008]5号和邵市劳社字[2008]10号的通知要求及时填送报表。

二、基金安全

（一）确保基金的安全完整

1、切实抓好基金征缴。①严防缴费单位少报参保人数、少报工资总额故意少缴或不缴费；②严防征缴的保险费不及时缴入收入专户；③收入户的资金不按规定及时转入财政专户等。

2、加强基金监督，相互牵制，严格基金支出。①不得超项目、超范围、超标准支付基金会；②严防参保人员骗取基金。

3、确保结余资金安全和保值增值。①支出户存款按规定不得超过2 个月的支付额；②财政专户存款在保证支付的前提下按规定转定期存款。

4、严格对帐制度，慎防基金的挤占、挪用、动用和不正常储存。

（二）完善内控制度

即各经办机构必须执行“五必须”和“五不准”。“五必须”是业务系统必须和财务系统关联；各项业务必须有两个以上岗位经办；财务会计必须分设；财务必须按时一财政、银行对帐；经办网络必须与公共网络分离。“五不准”是经办机构负责人不准兼任财务岗位职责；业务人员和基金财务人员不准直接接触现金；财务岗位与业务岗位不准相互兼任；财务印鉴不准由一人保管；任何人不准越权办理业务。

（三）搞好稽核工作

各经办机构必须重视基金稽核工作，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结。全年的稽核人数不得少于参保人数的60%，并建档建卡。

三、奖励制度

为完成上述各项任务，局机关与各经办机构建立责任机制，并签订责任状，实行百分制考核，设立工作押金制度。即各经办机构（含分管领导）全年交工作押金元，凡年终考核分在分不奖不罚，退还押金；考核分在分加一倍押金的数量进行奖励，退还押金；

劳动和社会保障局

篇7：浅议社会保险基金预决算管理

摘 要：我国从2010年开始试行社会保险基金预决算工作，近五年来，国务院、财政部、人社部也发布了一些关于社会保险基金预算方面的规定，笔者现就社会保险基金预决算管理工作中遇到的一些问题进行思考和探讨。

关键词：社会保险；基金；预决算；管理

社会保险已经成为与每一个人息息相关的事情，社保基金涉及参保人员的切身利益，基金安全有效运行是社会稳定的“减震器”。随着老龄化社会的到来，社会保险基金支付压力逐年增大，基金当期赤字甚至累计赤字的地区越来越多，此时管理好、使用好基金，确保基金的安全完整就显得尤为重要。科学规范地做好社会保险基金预决算工作是保证基金应收尽收、足额发放的最直接、最有效的手段之一。本文从养老保险基金管理角度出发，就如何做好基金预决算来促进基金管理水平进行探讨。

一、社会保险基金预决算管理的作用

社会保险基金预算指的是国家依照有关法律法规、通过行政手段筹集到的社会保险资金收入来安排支出的一种特定预算，社会保险基金决算是社保基金预算执行情况的总结。社会保险基金的预决算管理，包括社保基金年前预算、年中跟踪检查执行进度、年后决算考核三部分工作内容。扎实做好社保基金预决算管理工作是保护基金安全、完整的有效手段。

（一）社会保险基金预算工作的作用

通过对社会保险基金筹集和使用实行预算管理，可以增强政府宏观调控能力，强化社保基金的监督管理，保证社保基金安全完整，合理安排社会保险基金的投资，更好地实现社会保险基金的保值增值，提高社保基金运行效益，促进社会保险制度可持续发展。

合理的基金预算有利于对社会保险基金收支活动进行统筹安排，经办机构将目标分解，将全年的工作细分到月度，通过每月考核，及时发现实际执行与预算计划的偏差，分析原因、调整工作重心，以确保养老保险基金应收尽收，足额发放。

（二）社会保险基金决算工作的作用

社会保险基金决算对全年的基金管理工作具有总结与考核的作用，通过编制社保基金决算，可以全面完整地反映社保基金的收支状况，有利于分析和检查预算的执行情况，发现预算管理和财务管理工作中存在的问题，进而采取有效措施加强预算管理，为领导决策提供可靠依据。

社会保险基金的预算和决算是相辅相成的两项工作，互为促进，共同为社会保障事业的长远发展，为保障基金的安全运行保驾护航。

二、社会保险基金预决算工作存在的问题

（一）预决算工作中有关指标不清晰

《社会保险法》第六十五条规定，社会保险基金通过预算实现收支平衡。这里涉及到三个预算要素：收入项目、支出项目、平衡区间。其中规定了政府补贴为收入项目，但是没有明确政府补贴办法和标准；支出项目也未规范待遇支付项目和标准，导致各地区预算口径不能确保一致。

（二）预决算编制的数据缺乏准确性

企业养老保险基金工作以《江苏省企业职工基本养老保险基金预算管理办法》为指导，加强基金预算管理，规范基金收支行为。现实工作中受社会保险基础数据质量影响，且基金管理涉及部门又较多，预算编制掌握的资料不能保证真实、准确，不能形成全面、科学、合理的社保基金预算，也直接导致实际工作中预算管理无法发挥其应有的指导作用。若要编制收支平衡预算，对于经济不发达地区，部门之间难以协调，赤字预算仍屡见不鲜。

（三）基金决算调整不严肃

在实际工作中，各级财政及经办机构很重视上级部门对本地区社保工作的考核结果，在基金决算在编制过程中存在随意调整现象。存在以任务定结果的状况，最终编报的数据与实际情况有出入，决算不能起到应有的量化考核、监督的作用。同样是报经政府人大通过的基金决算报告也可能存在一些逻辑性、合理性的问题。来年预算是在上年基础上进行增量编制，基金决算的随意调整势必会影响来年预算的合理性、前瞻性和计划性。

（四）预决算管理部门合力不足

社保基金运行环节由多部门组成，具体由人社局征缴中心负责核定养老保险费、由税务部门负责征收养老保险费、由社保部门负责发放养老金，由财政部门对社保基金进行监管理。社保基金管理部门过多，有些责任鉴定不清，相关部门各自独立，对基金管理的出发点和认知度仅与各自部门眼前利益挂钩，导致基金预决算管理各部门间的协同效应差。

（五）预决算管理中长期预警分析欠缺

近几年，因不断扩大参保覆盖面和不断调高养老保险缴费基数导致社保基金收入快速增长，短期内基金收入增长速度略高于基金支出增长速度，符合“收支平衡、略有结余”的基金筹集原则，掩盖了基金运行的风险。但这种基金收入的增长不是可持续，一旦当期基金入不敷出，基金赤字的风险将迅速蔓延。所以在基金预决算工作中关注基金收入的增长因素、基金支出的有效控制、基金结余的保值增值以及建立社保基金中长期预警机制至关重要。

三、完善社会保险基金预决算管理的建议

社会保险基金管理的目标是基金的安全与完整，实现基金保值增值，避免社保基金出现大规模赤字危机。健全社保基金的预算和决算机制，切实发挥其对社保基金管理的监督、指导作用，还需要制度的完善和执行力度的加强。

（一）明确基金预决算编报的口径

养老保险属于积累型保险，养老保险基金预算不仅要求当期平衡、长远来看还需略有结余。明确社保基金预算编制以“以支定收”，首先要进一步规范基金收入项目、支付项目和基金平衡区间，以便为基金预算提供科学依据，其次须明确政府对社保事业的可持续投入机制，并有可操作性和可验证性，同时公开同级财政与上级财政对本地区基金的投入，真正做到预决算编制的科学合理、预决算数据的公开、透明、易懂。

（二）强化基金预决算工作的执行力

预决算管理工作不是一张报表，更是对全年工作的规划安排和总结考核，应避免“重决算、轻预算”的理念，要将编制与执行并重的理念贯穿于基金预决算管理工作中。强化中对工作进度的跟综，对每月基金征收及支付的执行进度进行分析，及时发现执行与计划数据的偏差度，确保全年工作的完成。

（三）加强基金收支的中长期趋势分析

科学测算社保基金中长期收支变化趋势，综合分析参保及退休人员变化、政策变动等对基金收支的影响，在真实反映社保基金运行情况的基础上，适时引入基金收支绩效评价机制，有效激励各部门提高社会保险基金预算编制的准确性和计划性，切实发挥预决算在社会保险基金管理中的重要作用。

（四）加强基础建设，切实提高预决算数据质量

基金预决算的编制需要大量的历史基础数据作支撑，通过真实、准确、有效的数据来总结基金运行规律，分析基金运行趋势。把好基础数据质量关，获取全面真实的业务数据，确定合理的编报口径，为成功编制预决算打下基石。（作者单位：连云港市社会劳动保险管理处）

参考文献：

[1] 《国务院发布关于试行社会保险基金预算的意见》

[2] 王显勇.社会保险基金预算法律制度研究 财经理论与实践2012（5）

篇8：社会保险基金管理初探

一、严格规范财务行为

财务管理人员要依法筹集资金和使用资金, 建立健全财务制度, 搞好基金的计划、分析、核算、控制和考核, 如实地反映基金收支状况, 加强对基金的监督检查, 确保其安全。为保证社会保险按时、足额收缴和支付, 要严格按照规定要求缴费单位如实提供单位的用工情况、职工工资表、财务报表等与社会保险有关的原始资料。社会保险基金按险种分别建账、核算, 设立单独基金专户, 实行收支两条线管理, 专款专用。社保经办机构在做好财务分析的基础上, 认真做好基金的预算工作, 并严格按上级批准的预算执行, 及时分析收支情况, 定期报告预算的执行情况, 纠正存在问题, 对基金实行实时动态监控, 努力实现合理使用社会保险基金。

1、社会保险基金的筹集。

严格执行国家相关的规定, 按时、足额地筹集, 坚决杜绝擅自减免和截留应缴的社会保险缴费。要细化各个险种的收入, 对其产生的利息、财政补贴、转移、其他等收入按照项目规定进入各个险种的专户。缴存时, 社会保险经办机构按凭证进行记账。对所管辖的单位和个人所提供的资料要整理存档, 并定期对参保单位进行缴费稽查。

2、社会保险基金的支付。

按照规定的项目、标准支出, 不得以各种借口增加支出项目和提高支出标准。社会保险基金支出包括养老金支出、失业保险金支出、基本医疗支出、工伤待遇支出、生育费支出等。设立保险基金支出专户, 明确用途。

3、严格收与支的管理。

加强对各个险种的基金收入、支出帐户的监管力度, 认真审核原始凭证, 并据此进行入帐、收款和付款。做好各项基金决算的编制, 提高预算管理水平和执行力。

二、强化财务监督管理

1、要加强经办机构工作人员的政策业务学习。

重视和加强经办机构相关人员的政策和业务的学习, 切实提升法律、法规的执行力度, 转变管理理念, 不断提高创新意识, 提高社会保险基金方面管理监督的工作水平。

2、要强化社保机构内部控制制度。

搞好内部管理与监督, 找出工作中存在的问题, 不断地改进工作作风, 形成对社会保险基金全面、定期和不定期的检查审计制度, 研究有效并且切实可行的工作机制和办法, 控制社会保险基金的风险。

三、加强非现场管理及监督

社会保险基金非现场管理监督是劳动保障行政部门、社会保险基金监督机构对手工报送或者网络传输的数据资料进行检查和分析, 掌握被监督单位社会保险基金管理和制度运行的状况, 及时发现问题, 采取相应防范措施的一种远程监督。有效地开展非现场管理监督, 有利于提高社会保险基金的监督管理工作质量和工作水平, 促使事后监督向事前、事中监督转变, 对完善社会保险基金管理监管体系具有非常重要的意义。

1、社会保险管理部门组织实施非现场监督工作。

确定社会保险基金监管的指标体系和数据库结构, 制定数据标准和工作的流程, 专门开发了社会保险管理软件。基金监管应用系统, 要从数据的采集起步, 实现对银行、财政、税务等有关部门基金管理数据信息的收集、整理、监控和分析。进一步规范数据指标、宏观决策和业务管理等工作, 实现对社会保险基金管理运行情况的网络化监督, 确保基金的安全和完整。在实施非现场监督的过程中要结合实际, 本着实施的范围是由点到面, 数据信息是由简到繁的原则, 及时总结经验, 不断补充和完善。

2、增加社会保险监督内容, 扩展所需监管数据的指标。

实施符合非现场监督技术要求统一的、规范的数据库, 在数据中心生产区集中建立社会保险业务和基金财务数据库, 为基金监督提供准确、完整和及时的数据信息, 以此为依托, 按照全国统一的基金监管指标体系的要求, 从生产区采集基金征收、管理、支付等环节的业务, 在交换区建立统一规范社会保险基金监管的数据库。借助金保工程网络, 通过金保工程业务专网, 进行基金监督数据的采集和传输。逐步地实现与财政、税务、公安、银行、统计等相关部门和单位的联网, 并通过网络获取相关的监督数据。建设满足需求的应用系统, 不断升级财务管理服务软件, 实现业务管理软件与财务管理软件的无缝对接。设计统一规范的非现场监督工作流程, 确定指标需求, 建立基金监管应用系统, 完善宏观决策和业务管理等应用系统, 对各项社会保险基金的管理和制度的运行状况实施有效的监控、评估和分析。

3、规范核算管理的方式, 满足非现场监督需求。

社保险办机构要按照社会保险基金管理的政策规定和全国统一的基金监管指标的要求, 规范核算管理的方式, 细化核算的有关内容, 以满足非现场监督的需求。掌握实情, 提高质量, 使监控从生产区数据库转入交换区基金监管数据库的数据信息确保准确、及时和完整, 及时审核和分析各项数据指标及其变化, 对结构不合理、波动异常以及相关数据不匹配等情况, 应进一步访问宏观决策和业务管理等应用系统, 并运用传输、查询等功能查明数据指标影响因素、形成过程, 与业务、财务的原始数据进行核对, 及时发现问题和疑点。必要时可通过函件、询问和咨询以及进行现场监督等方式进一步地了解情况, 查清问题。对于非现场监督过程中发现的问题应当及时与被监督的单位进行沟通, 反馈监督的结果, 提出整改的要求。发现重大问题的, 要及时向上级监督机构报告。监督机构要按月、季度、年度编写非现场监督报告。非现场监督报告应以事实为依据, 突出进行量化分析, 做到依据详实, 问题清楚, 观点明确, 情况完整、无误。社保部门应当配备必要的设备, 为非现场监督提供较好的物质条件。同时要加大培训的力度, 不断丰富计算机、审计、财务、金融、法律等相关知识, 提高基金管理监督人员的业务素质, 胜任非现场基金管理监督工作。

摘要：社会保险基金的安全性、完整性, 关系到广大参保职工的切身利益和社会的稳定, 加强对社会保险基金的管理, 是保证基金的安全和社会保险制度可持续发展和健康运行的必要手段。

关键词：社会保险基金,财务管理,监督管理

参考文献

[1]、《中华人民共和国社会保险法》