110126张建国市长全市经济和信息化工作会议讲话

110126张建国市长全市经济和信息化工作会议讲话（共5篇）

篇1：110126张建国市长全市经济和信息化工作会议讲话

全市经济和信息化工作会议讲话

(2011年1月26日)

张 建 国

同志们：

临近春节，市政府召开全市经济和信息化工作会议，贯彻落实中央和省、市工作部署，会议书面传达了国家和省经信工作会议精神，宗祥同志的书面讲话，回顾总结了2010年及“十一五”时期全市经信工作，并就今年的工作作了安排部署。我都同意，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、保持清醒头脑，切实增强做好经信工作的紧迫感责任感

去年以来，全市经信系统面对国内外复杂多变的经济形势，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，积极作为，克服困难，全面完成了工业经济各项年度目标任务。一是规模和效益质量明显提升。全市规模以上工业增加值完成1313亿元、增长14.36%。实现主营业务收入4764亿元、利税516亿元，分别增长21.26%、12.01%。二是结构层次和创新能力明显提升。高新技术产值比重达到41.5%，比年初提高2个百分点。技改投入537亿元、增长47.8%，增幅居全省首位。新认定市级以上企业技术中心29家, 5个项目获国家“核高基”重大专项，获得中央、省财政资金2.65亿元。交通装备、机械装备、电子信息三大主导产业营业收入均突破千亿元。三是信息化推动作用明显提升。信息化对企业效益增长的贡献率超过25%，软件与信息服务业实现业务收入590亿元，增长35%。全市移动电话用户891万户、增长53%，互联网宽带用户117万户、增长16%。我市被省政府确定为首批两化融合实验区。四是节能降耗水平明显提升。严控“两高一资”项目，坚决淘汰落后产能，对34家企业实行预警调控，减少能耗64万吨标准煤，全市万元GDP能耗同比下降4.16%，全面完成“十一五”下降22%的目标。

这些成绩来之不易，是全市经济和信息化战线同志们坚决贯彻中央和省市决策部署，迎难而上、奋力拼博的结果。在此，我代表市委、市政府向受到隆重表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺！向全市经济和信息化战线全体干部职工，向广大企业届人士表示衷心的感谢和诚挚的问候！

今年是“十二五”开局之年，是实施三年产业调整振兴规划的最后一年，也是推动我市工业转型升 级、推进两化深度融合的关键一年，机遇与挑战并存。从有利方面看：一是世界产业结构正经历新一轮调整，科学技术孕育重大突破，国际环境总体上对我有利。二是我国经济回升向好的形势日趋稳固，国家继续实施积极的财政政策，政府投资和信贷资金将重点向新兴产业、技术创新、中小企业、节能减排等领域倾斜，这为工业转方式调结构提供了有力支持。三是我市经过多年发展，形成了一批优势产业、骨干企业和名牌产品，应对风险挑战的经验和能力不断增强。从困难和挑战看：一是世界经济复苏进程缓慢，不稳定因素仍然较多。二是近期央行连续上调存款准备金率和存贷款利率，将对企业融资产生一定的影响。三是结构性矛盾还没有根本解决，工业增长方式仍较粗放，重化工业占比仍然较大，原材料价格持续上涨，企业经营成本上升。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，充分认识到能否加快工业和信息化的提升发展，对我市“十二五”的跨越发展至关重要，工业和信息化是全市经济发展的支柱和先导，没有工业的提升发展，就难以实现转方式调结构的突破提升，没有信息化的全面发展，就没有新型工业化和新兴城市化战略的成功实施。要增强忧患意识，充分利用有利条件，克服不利因素，努力把我市经济和信息化工作做 得更好。

二、明确任务，突出重点，推进开局之年经信工作又好又快发展

今年全市经信工作总的要求是：全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，围绕建设“一体两城”的发展目标（建设高端高质高效的现代工业体系、区域性信息服务中心城市和商贸物流中心城市），大力实施项目带动、园区膨胀、技术创新、两化融合、中小企业成长、运行安全保障、节能降耗、市场开拓八项工程，加快传统产业改造提升、培育发展战略性新兴产业和生产性服务业，努力保持工业经济和信息化平稳较快发展，实现“十二五”良好开局，以优异的成绩迎接建党九十周年。今年的经信工作，宗祥同志的工作报告已作出全面安排，这里我重点强调几方面工作：

（一）突出“双轮驱动”，推进产业结构调整步伐。一是抓战略性新兴产业的培育。围绕加快新信息、新能源及节能环保、新医药及生物、高端装备制造四大新兴产业发展，认真落实规划、产业和财税扶持政策，加快项目培育和引进，强化核心关键技术研发，提高新兴产业的核心竞争力和经济效益集中突破一批制约产业发展的核心技术。二是抓传统产业的转型升级。把技术改造作为转变工业发展方式、推动工业转型升级的重要环节，用好工业引导资金，抓好一批技术改造项目，确保技术改造投资占全市工业投资的70%以上。

（二）突出“两化”融合，提升工业信息化水平。一是加快发展电子信息产业。重点加快华强信息产业高端服务业基地建设，大力发展汽车、电力等应用电子产业，推动中国软件名城正式落户济南。全市电子信息产业主营业务收入要力争达到1200亿元、增长20％，其中软件服务业要争取达到750亿元，增长25%。二是加快自主软件在各行业中的应用。支持一批试点示范企业和项目，带动企业信息化上水平，深化信息技术行业应用，大力推动制造、物流等行业“两化融合”典型经验交流和推广，推动信息技术在农业、服务业和政府管理等方面的技术应用。加强电子政务网络和重要信息系统建设，完善网上行政审批、电子监察，加快科技防腐体系建设，稳步推进“无线城市”、城市居民“一卡通”等重点工程，增强信息化服务民生能力。

（三）突出自主创新，增强工业内生发展动力。一是发挥好创新政策的激励作用。积极推进国家创新型城市试点工作，完善创新型城市建设的奖励支持政策，在集聚人才、技术研发、创立品牌等方面激发企业创新活力。二是加快企业技术中心建设。重点培育前景好、创新力强的技术中心，争创国家、省级企业技术中心。三是加快解决技术瓶颈。实施一批重大科技专项，重点向自主创新、节能减排、循环经济和高新技术产业等方面倾斜，积极争取国家和省重大专项、重点项目。四是大力提高科技成果转化水平。培育一批具有影响的知名品牌。加快省会科技人才资源整合，强化产学研联合，实施一批具有前瞻性、前沿性的产学研合作项目。

（四）突出节能降耗，坚决完成节能目标任务。“十二五”全省万元GDP能耗下降目标初步确定为17%，并增加了二氧化碳排放量、单位工业增加值用水量、工业固体废物综合利用率等约束性指标，完成任务的压力非常大，必须从现在做起，扎扎实实地把节能降耗的每一项任务落到实处。严格节能目标考核奖惩力度，认真落实“四不一奖”规定，严格实行节能工作责任制和问责制，对完不成节能任务的单位坚决实行一票否决。

三、加强领导，强化措施，确保各项目标任务落 到实处

一要建立健全组织领导体制和工作机制。要完善考核激励机制，落实综合评价和目标管理体系，严格落实工作责任，使经济运行、节能降耗、信息化等各项指标、各个项目都落到实处。各级经信部门要切实发挥好统筹、指挥和组织协调作用，为领导决策当好参谋。发改委、统计局、物价局、国土局、商务局和财税等部门要从大局出发，全力加强协调配合，特别是对减轻企业负担的政策，各部门都要坚决落到实处。

二要抓好企业家队伍建设。这次会议对54名企业家给予650万元的金牌奖励，体现了市委、市政府对企业家们的重视、褒奖和爱护。在今后的工作中，要进一步高度重视培养优秀企业家，真正做到政治上关心、决策上尊重、工作上支持、感情上亲近，为企业家和企业发展解难题、提供优质高效服务。要进一步完善企业家培训机制，对贡献突出的企业家给予物质待遇、政治荣誉、社会地位，提高企业家的社会知名度和影响力。同时，还要鼓励企业家在节能环保、社会就业、保障权益、慈善救济等方面更好地承担社会责任。

三要优化产业发展环境。各级各部门要把工作着 力点放在完善规划、政策推进、经济监测和服务指导上来，多为企业办实事、办好事，提供良好的法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境。要在帮助解决企业难题上下功夫，坚持以企业发展为根本，解决好企业反映突出的审批、规划、用地、基础设施、社会治安等问题，坚决取消各类涉企乱摊派、乱检查、乱收费行为。要发挥市优化发展环境投诉中心的作用，建立畅通的反馈、解决、监督渠道。要强化安全生产，确保万无一失。要抓好一季度经济运行调节。加强工业运行的分析和监测，抓好预测预警和生产要素的保障协调，为开局之年开好头、起好步。要抓好对困难职工的走访慰问。领导干部要深入基层，深入困难企业，帮助有困难的职工解决实际问题。对节日期间坚持工作的干部职工，对离退休干部、老职工，要组织好慰问，安排好生活，确保广大干部职工群众过一个欢乐祥和的节日。

新春佳节将至，我代表市委、市政府给全市工业和信息化战线的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐、工作顺利、阖家幸福。

篇2：110126张建国市长全市经济和信息化工作会议讲话

全面推进我市农业和农村经济快速发展

——在全市农业和农村经济工作会议上的讲话

二○○六年七月

根据会议安排，我就大力实施项目农业建设，全面推进农业和农村经济快速发展讲两个方面的问题。

一、对今年以来全市农业和农村经济发展的基本估价

今年以来，特别是3月份召开全市推进新农村建设会议以来，全市上下紧紧围绕全年既定目标任务，坚持以新农村建设为统领，突出农民增收这一核心，强化工作措施，高频度招商，全方位引资，大力度推进项目农业建设，新思路、新举措、新亮点不断涌现，全市农业和农村经济继续保持着良好的发展态势。上半年，全市实现农业总产值21.59亿元，同比增长7.5%；实现农业增加值11.23亿元，增长4.5%；实现农民人均现金收入4171.8元，增长15.8%。

（一）“三资”投入亮点纷呈、成效显著。牢固确立“抓农业重在抓项目”的发展理念，围绕集聚发展资本，狠抓农业招商引资，始终保持强势推进项目农业建设的态势，“三资”投入农业呈现出高开高走的良好局面。一是项目投入增势强劲。1－6月份，全市新增扩建农业项目217个，实际投入资金7.84亿元，完成年计划的52.3%。其中，投资规模在500－1000万元的项目有32个，投资超千万元项目有23个。项目农业投入总量完成序时进度的镇乡有17个，**、**、海复、**、**等镇完成率超过了60%。二是项目质量不断提高。在新增扩建的217个农业项目中，500万元以上的规模项目55个，占26.3%。其中，高产高效的种养类项目16个，占规模项目数的29.1%；产加销一条龙的龙头企业22个，占规模项目数的40%。特别是总投资1.6亿元的**皇室食品、总投资5000万元的**港水产品、总投资3000万元的**海博水产、总投资1500万元的海复鑫绿杰出口花木等一批新增扩建超千万元大项目的开工建设，进一步提升了全市农业项目的规模和档次。三是接轨上海全面推进。4月份在上海成功举办了农业专题招商会，共有32只项目签约，总投资额达14.58亿元，全方位展示了**农业的优势与特点，掀起了又一轮农业接轨上海的高潮。1—6月份，新增来启投资的上海农业企业12家，单体投资规模均在500万元以上，其中，投资超千万元的企业有4家。投资领域涉及种养殖业、水产品加工业、生态休闲、观光旅游农业等。原创文章，尽在文秘知音网。

（二）结构调整步伐加快、特色鲜明。坚持按照依托比较优势、构建特色产业的要求，围绕形成主导产业，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业园区。1－6月份，全市新增扩建农业园区103个，实际投入3.34亿元。一是特色种植进展快。全市特种经济作物面积不断增扩，蔬菜播种面积达41万亩，同比增长11.4%；青蚕豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面积达30万亩，同比增长9.8%。其中连片50亩以上、亩均效益3000元以上的农业园区达64个，设施栽培面积发展到7万多亩。**万亩四青作物、**万亩出口蔬菜、**万亩小辣椒、**万亩棚架优质梨园以及**光明村500多亩钢管大棚无公害生产基地等一大批特色农业园区的建成，进一步加快了种植业结构调整步伐。二是畜禽养殖拓展快。1－6月份，全市新增扩建13个规模化畜禽养殖场，总投资额1.01亿元，平均单体投资规模777万元。总投资340万美元的**欧福禽蛋、总投资2000万元的少直神羽皇鸽、总投资1080万元的惠萍荣发种鹿等一批规模养殖项目的建设，进一步推进了全市畜禽养殖业的快速发展。三是水产养殖发展快。1－6月份，全市新建扩建水产园区58家，其中500万元以上的园区有12个，投入资金1.08亿元。水产养殖园区建设亮点频现，形成了以东元上海水产研究所科研养殖、**滨海城海洋生物科技、黄海滩涂公司贝类育苗等为主的设施渔业产业带，生产效益不断提高。

（三）龙头企业规模扩张、发展迅猛。坚持扶强、扶优、扶大的原则，围绕壮大龙型经济，不断加大扶持力度，全力培育龙头企业做大做强。1－6月份，全市新增扩建龙头企业114家，新增投入4.5亿元。一是单体规模大。新增扩建龙头企业平均单体投入规模395万元，其中，实际已完成投入1000万元以上的龙头企业有17家，占14.9%。总投资600万美元的**联隆食品、总投资4000万元的新安全益食品、总投资3000万元的**启华丝绸、总投资2000万元的兆民丁布尔食品等一批龙头企业的投资兴建，在较大程度上提升了全市农业龙头企业的规模和档次。二是推进速度快。今年新增扩建的农业龙头企业，特别是以四青作物为原料的龙头企业边建设、边加工、边销售，普遍呈现出立项快、建设快、投产快的新特点。总投资1500万元的海复垦牧食品，2月初开工建设，5月建成投产，已收购四青作物1000多吨；总投资1200万元的向阳天龙海食品，年初动工，5月建成投产，已收购四青作物2000多吨；总投资1200万元的**瀛洲食品，4月初引进，5月份投资建设，目前即将竣工投产。三是辐射带动强。总投资2000万元的**银鑫食品二期、总投资1200万元的**恒昌隆二期、总投资1000万元的**味世佳食品等一批新增扩建龙头企业突破“收购＋加工”的传统模式，全面推行产加销、贸工农一体化，向园区基地、流通贸易、加工出口等环节拓展延伸，带动农民增收的能力不断增强。在新增扩建的114个龙头企业中，带动农户1000户以上的有16个，带动农户3000户以上的有7个；带动3000亩以上种植面积的有9个，带动5000亩以上种植面积的有5个。

（四）现代农业提质增效、推进有力。坚持把外向农业、标准农业和质量农业建设作为切入点，围绕增强竞争能力，积极创造条件，加快发展高效现代农业。一是外向农业稳步发展。1－6月份，全市新批项目农业外资企业9家，增资扩股企业5家，注册外资7500万美元，实际利用外资1213万美元。新增了黄海滩涂公司西施舌、**圩北出口蔬菜等一批出口农产品生产基地，发展了**千鹤紫菜、**味世佳等一批具有比较优势和潜力的新兴出口创汇企业，农业外向进程不断加快，全市仅渔业直接创汇达1200万美元，间接创汇800万美元，同比增长25％。二是质量农业加快推进。以市农产品质量监测站实验室建设为中心，监测体系进一步健全，检测手段进一步完善，组织开展了蔬菜农药残留、农产品基地环评认证等工作，切实加强从“田头到餐桌”的全过程质量监管，上半年共监测各类蔬菜样本2000多个。同时，周密部署，精心组织重大动物疫病防控工作，全市没有发生一例重大动物疫情，有力地保障了畜牧业生产快速、健康发展。三是“三品”认证不断增多。1－6月份，继续组织实施国家级雪菜标准化示范区、国家级三疣梭子蟹与脊尾白虾混养标准化示范区建设，制订蔬菜、水产和畜禽省级农产品生产技术规程6个，**市级5个，企业标准10个；组织申报国家级无公害农产品9个、有机食品3个。

（五）基础设施扎实推进、进程加快。坚持着眼于城乡统筹发展全局，围绕新农村建设要求，细化各项扶持政策，全力加快农村基础设施建设。一是农田水利建设推进加快。去冬今春以来，新一轮农村沟河疏浚整治、危桥改造全面展开，共疏浚县乡级河道16条段、横河339条、泯沟9696条，完成土方985万方；已改造完成农村危桥35座，其余106座正在抓紧改造。二是中低产田改造取得突破。上半年投入1265万元，对全市28800亩中低产田进行了全面改造。修建桥、涵等渠系建筑物435座，修筑机耕路、渠道60多公里，绿化造林400多亩。中低产田改造面积、资金投入及基础设施完成实物量均为近年来之最。三是农村环境整治初见成效。全市所有行政村全面推行了“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾处理机制。目前全市各行政村已配置996人的保洁员队伍，责任合同已经订立，考核机制基本健全，日常管理初步到位。**东皇山村、天汾如意村、惠丰鹤群村等一批小康示范村生活垃圾处理实现了日产日清。

从总体上看，今年以来全市农业和农村经济发展形势喜人，成绩鼓舞人心，成效令人振奋。面对项目农业建设百舸争流的竞争态势，面对全面建设社会主义新农村的历史重任，我们在充分肯定工作成绩的同时，也应清醒地看到工作中还存在的一些薄弱环节和问题。一是思想观念还不够创新。少数镇乡在项目农业建设中习惯于就农业抓农业，工作思路和举措创新不够。特别是在基础设施建设上还存在“等靠要”思想，习惯于“给多少钱办多少事”，在发展形势的把握上、在主攻方向的明确上、在自身优势的挖掘上谋划不够。二是重视程度还不够突出。我市项目农业建设已连续三年在**六县市名列前茅，一些镇乡和部门的同志产生了自我满足的心态，懈怠情绪有所滋长，工作重视程度有所下降；有的面对全市项目农业建设的高压态势，认为指标过高，完成难度较大，产生了畏难厌战情绪，没有把项目农业建设摆上应有的位置，导致各镇乡之间项目进展参差不齐。三是组织推进还不够有力。少数镇乡和部门对项目农业工作满足于一般号召，缺乏督查和考核机制；对农业项目招商组织乏力，缺乏拚抢和争先意识。在农业外资引进上，与序时进度相比，注册外资、实际利用外资还有较大的脱幅，特别是镇乡之间差距很大，不平衡性相当突出。目前农业利用外资主要分布在启隆、**、**、少直、近海、新安、**等10个镇乡，其余14个镇在外资引进上绩效不明显，还没有实际利用外资到帐。

所有这些问题的存在，究其原因，既有认识问题，也有方法问题，更有推进力度上的问题，迫切需要我们全面正确估价所面临的“三农”工作新形势，充分认识“三农”形势之好，增强发展信心；充分认识“三农”工作之难，保持清醒头脑；充分认识“三农”任务之重，增强责任感和紧迫感。特别是序时进度有脱幅的镇乡，发展速度暂时落后的镇乡，更要对照全年目标，正视差距，正确定位，紧紧抓住有利时机，进一步振奋精神，加大工作力度，加快建设进度，以高度的责任心、事业心，扎扎实实做好农业和农村各项工作。

二、下阶段加速推进农业和农村经济发展的主要举措

当前是全力推进全市农业和农村经济发展，确保完成全年目标任务的关键时期。全市上下必须抓紧部署下阶段各项工作，切实做到常规工作一着不让、重点工作重点突破，紧扣目标，狠抓落实，努力实现农业招商大突破、农业项目大发展，确保项目农业建设继续在全省名列前茅、继续在**市保持领先。

（一）坚定不移地把项目农业建设作为推动生产发展的工作主线，全力猛攻农业招商。

始终坚持把农业招商引资作为项目农业建设的第一推动力，立足资源特色，强化组织，强势推进，强力突破。

一要强化目标必成意识。年初，市专门下达了全年完成项目农业投入15亿元、力争20亿元的目标任务，并明确各镇乡必须完成3－5个投入500万元以上的农业项目、至少完成1个投入1000万元以上的龙头企业，必须建成1个规模300亩以上、亩效益5000元以上的农业园区，2个规模500亩以上、亩效益3000元以上的农业园区以及1－2个管理规范的“四有”**经济组织，各涉农部门必须至少引进、培育3个投入规模超500万元的农业项目，这些指标是必成目标。必须坚决克服和消除“不在招商引资、发展项目上下功夫，而是编造项目报虚数”、“不在督促服务、加快建设上下功夫，而是虚报进度造假数”的现象，对照序时进度要求，进一步细化分解任务，落实工作责任，真正做到坚定方向不偏移，咬定目标不松劲。

二要狠抓“三资”投入农业。充分把握农业招商引资新趋势，创新招商思路，积极组织开展多层次、多层面的农业招商推介活动。除继续组队参加省市组织的农展会、农洽会外，重点组织一次秋季农业专题招商活动，力争在蔬菜、畜禽、水产等重点产业上，在上海、浙江、广东等重点区域上实现招商新突破。各镇乡、各涉农部门从现在起就要及早筹划，加紧部署，确保农业专题招商取得实效。继续抓紧抓好已有签约项目、意向项目的跟踪服务和落实推进工作，重点跟踪好兴隆沙创新园区引资1000万美元、**哈普水产、联隆食品、华晶水产等水产品加工企业引资1000万美元、**金泰饲料引资1000万美元、**、滨海工业园拓展区等滩涂开发引资1500万美元及澳大利亚鲍鱼养殖引资1000万美元、**金泰蔬菜引资1000万美元等6个投入超千万美元的项目。重点督促**皇室食品600万美元、**欧福禽蛋210万美元等开工项目外资到帐。做到签约项目紧盯不放，意向项目密切跟踪，确保完成全年合同利用外资2亿美元、实际利用外资不少于6000万美元的目标任务。

三要全力做大特色板块。按照集中力量、扶优扶强的原则，抓重点快突破，突出抓好六大特色板块的建设进度。一是以东元上海水产研究所科研养殖基地、**海水增养殖中心、**垅鑫生态农业科技等8个农业科技项目为重点的高新科技农业板块；二是以**哈普水产、天汾启洋水产、**新纪元水产等10个水产品养殖加工企业为重点的水产品深度开发板块；三是以海复奥维特食品、**瀛洲食品、**银鑫食品二期等10个冷冻加工企业为重点的四青作物加工板块；四是以**皇室食品、**启华丝绸、新安吉云肉制品等10个农产品加工企业为重点的农产品精深加工板块；五是以**龙大牧业、天汾华海养殖、少直神羽皇鸽等10个畜禽养殖项目为重点的产供销一体化畜禽规模产业板块；六是以东元开开生态农业、**围堰养殖开发、盈康现代高新农业等10个生态农业项目为重点的生态观光农业板块，培育农业发展新亮点。

（二）坚定不移地把培育龙头企业作为促进农民增收的重要抓手，全力打造市场主体。

始终坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，积极鼓励和引导现有龙头企业进一步扩张规模，改造升级，提高效益。

一要壮大规模，增强辐射带动作用。重点扶持一批“原料以本地为主、联结农民紧密”的龙头企业，全年新培育年销售收入超1000万元以上的**市级龙头企业30家，其中超亿元以上龙头企业10家，超3亿元龙头企业2－3家。集中力量、集聚要素、集合资源，引导现有龙头企业通过联合、兼并、参股等形式，迅速把**恒昌隆、**方源快冻、**田田食品、**新友水产等一批龙头企业做大做强。积极发挥龙头企业的带动作用，全年培育建成带动基地10000亩、联结农户5000户以上龙头企业3家，带动基地5000亩、联结农户3000户以上龙头企业5家，带动基地3000亩、联结农户1000户以上龙头企业10家。

二要提升档次，提高整体竞争能力。积极开展同大专院校、科研院所的紧密**，确保全年有10个以上研发项目落户**。加快企业制度创新、技术创新和产品创新步伐，确保所有**市级以上龙头企业通过质量体系认证。通过技术改造升级、资源优化配置，努力把永安纺织、黄海滩涂、澳兴棉业、**水产品批发市场、双林生物、新友水产等6家重点龙头企业培育成国家级或省级重点龙头企业。加快构建现代农业、都市农业质量标准体系，迅速制订小辣椒、四色豆、中华绒螯蟹、海蜇等农产品生产技术规程，全年新制订省级标准3个，**市级4个，新申报无公害农产品30只。采用工业技术进步手段推进农产品加工，运用工业营销策略培育农产品品牌，确保全年新增**市级以上名牌产品5个。

三要联结农户，发展专业**组织。着眼提高农民进入市场的组织化程度，积极鼓励引导龙头企业与农户结成利益共同体，坚持把发展农民专业**组织作为推进全市农业产业化经营的一项重要工作来抓。以有规章、有项目、有经营、有效益为建设标准，重点培育紫菜协会、养羊协会、蔬菜协会等10个**市级以上“四有”**经济组织，新建为农综合服务社15家。不断壮大农民经纪人队伍，培育年销售规模超千万元的农民经纪人10名。积极搭建农产品流通平台，重点培育**水产市场、**蔬菜批发市场、**城东蔬菜批发市场等10个销售超亿元的专业批发市场。

（三）坚定不移地把发展农业园区作为加快结构调整的主要途径，全力发展主导产业。

始终坚持按照“集中产业、形成规模、打出品牌、显现效益”的原则，千方百计集聚生产要素，全面加快现代农业园区建设进程。

一要彰显特色、形成主业，加快发展种植园区。围绕加快形成主导产业，通过政策鼓励、示范引导等途径，努力加强农业种植基地建设，逐步形成“一村一品”、“一镇一品”、“数镇一品”的产业布局。充分发挥区域特色产业优势，重点推进以**、**、**等镇为中心的四青作物生产基地，以**、近海、向阳等镇为中心的小辣椒生产基地，以**、少直、**等镇为中心的榨菜生产基地，以**、近海、**、**等镇为中心的出口蔬菜创汇生产基地等四大特色基地建设，使之成为高效农业的示范点。

二要扩大规模、注重生态，加快发展养殖园区。围绕全年实现生猪年饲养量25万头、家禽饲养量1300万羽、山羊饲养量130万只的工作目标，重点推进启隆奶牛、**欧福禽蛋、建新畜牧、**城河畜禽、**兴泰牧业、少直神羽皇鸽、**得胜牧业、**金铭畜禽、天汾华海养殖、**启宝养殖等十大养殖基地建设，全面提高规模化、集约化水平。注重生态建设，全市所有规模化畜禽养殖场都要逐步建设沼气工程，大力发展清洁能源，控制养殖源头污染。

三要培育精品、引领市场，加快发展水产园区。围绕市场需求，对现有名特优水产养殖基地进行规划改造，进一步加强技术培训，加快标准制订，强化防疫检测，不断培育精品。依靠科技进步，大力推进新建名特优水产养殖基地发展，促进水产养殖实现优质高效化。着重建设好国家级梭子蟹和脊尾白虾混养标准化示范园、省级河蟹土池生态育苗示范区、**滨海城海洋生物高科技产业化园区、西施舌养殖园区、东元兴旺水产养殖园区等五大养殖园区，继续搞好紫菜、梭子蟹、小杂鱼精深加工，确保全年实现渔业总产量28.8万吨，水产业总产值超过40亿元。

（四）坚定不移地把完善基础设施作为改善农村面貌的工作重点，全力优化发展环境。

始终坚持围绕发展农业和农村经济，加大农村基础设施建设力度，着力改善农村生产、生活条件。

一要突出“水体活、水面清、水系畅”标准，全面加快农田水利建设进程。围绕全年农村水利建设目标，8月底前完成全市新一轮沟河疏浚规划和全市县乡河道的测量放样工作。各镇乡要对照市下达沟河疏浚任务，落实到每一条横河泯沟，9月份集中开展宣传发动，抓住冬春水利建设有利时机，全面组织实施新一轮沟河疏浚工程。市将严格按标准组织工程验收，并通过“以奖代补”的形式给予贴补。

二要突出“管网全改造、质量全达标、供水全日制”标准，全面加快二次改水进程。经过前阶段的努力，农村二次改水规划已经编制完成，投资主体大多落实，施工改造正在推进，管网覆盖逐步扩大，供水时间有所延长，但仍未达到预期目标。下阶段，抓紧组织对**、**、**、**石堤、**竖河等已完成改造的供水区域进行验收；正在组织推进的镇乡和区域供水东进工程沿线镇乡要尽快落实投资主体，加快实施二次改水。

三要突出“日产日清、规范管理、长效常态”标准，全面加快农村环境整治进程。农村环境整治工作已列入市对各镇乡季度和综合考核的重要内容，年终考核综合得分将作为村镇建设杯的主要考核依据。各镇乡要继续以农村生活垃圾集中处理为重点，扎实推进农村环境综合整治，切实改善农村人居环境。全市所有行政村要进一步完善“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，确保硬件设施配套、保洁队伍到位、资金筹措多元、考核机制有效、垃圾日产日清。

（五）坚定不移地把凝聚工作合力作为项目农业建设的核心保证，全力创新工作举措。

始终坚持把项目农业建设作为推进农业和农村经济发展的主要抓手，不断提高新形势下农业和农村工作的组织化程度，形成强大的工作合力。

一要强化组织抓推动。大力实施项目农业，促进生产发展是社会主义新农村建设的首要任务，意义重大。全市各镇乡、各部门务必要统一思想，高度重视，摆上位置。在3月份全市推进新农村建设会议上，已经明确各镇乡党政主要负责人挂帅推进本镇乡新农村建设，对项目农业推进过程中遇到的困难和问题，要亲自过问、研究部署；分管领导必须具体负责，靠前指挥，狠抓落实；农业战线的同志必须集中时间、集中精力投入到项目农业建设之中，真正做到在谈项目有人盯，签约项目有人跟，建设项目有人抓；各涉农部门必须增强大局意识、服务意识和责任意识，把推进项目农业建设作为本部门重点工作，积极主动参与，切实做好服务和指导工作。

二要优化机制抓创新。进一步完善重大项目挂钩帮扶机制。对投资规模较大的50个新增扩建农业重大项目，全面落实牵头挂钩涉农部门、所在镇乡、项目单位“三位一体”的责任制度，实行全程跟踪、全程协调、全程督办，确保项目有效推进。进一步创新重点工作整体联动机制。各涉农部门要充分发挥部门职能，服务和服从于重大项目建设推进全局，加强部门与部门间、部门与镇乡间的协调配合，通过政企联动、上下联动、内外联动，形成条块结合、整体推进的良好局面。进一步强化项目申报联动机制。各涉农部门要结合部门职能，组建得力班子，落实责任人员，组织各相关镇乡和农业项目投资业主积极编报农业项目；各镇乡和投资业主要充分利用各自关系资源，全力争取上级财政扶持资金。全年确保争取国家、省市项目扶持资金不少于1.5亿元。

三要严格督查抓考核。在项目农业督查考核中，进一步突出“三个始终坚持”：即始终坚持以项目落地开工论成败，把项目落地开工作为评价项目是否成功引进的唯一标尺，衡量工作是否取得成效的最终标准；始终坚持以规模投入多少排位置，既考核总量更注重体量，既考核只数更拉开权数，真正以大项目引进与否论先后、比排名、争位置；始终坚持以项目推进速度定优劣，把项目实物工作量和形象进度作为督查考核的重要环节，作为检验工作成效的重要尺度。项目农业考核得分决不搞平衡照顾，真正做到客观评价实绩，真实反映差距，发挥导向作用。

篇3：110126张建国市长全市经济和信息化工作会议讲话

按照省委、省政府的总体部署, 2013年全省经信工作努力实现全省经济和信息化持续健康发展。主要预期目标是:全省规模以上工业增加值增长11%以上, 实现工业技改投资1万亿元, 确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。

一是以提高质量和效益为中心, 加快工业转型升级步伐。当前, 我省工业正处于由大变强的关键时期, 主要制约问题是发展方式粗放, 质量和效益不高。要解决好这个问题, 必须切实做好“转、调、创”三篇文章, 继续坚持“双轮驱动”, 加快传统产业转型升级, 推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。我省传统产业量大面广, 改造提升的潜力巨大。要积极推广应用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料。要充分发挥投资对经济增长的拉动作用, 加大技术改造投入, 认真做好在建项目的调度和协调服务。进一步优化投资结构, 大力培育发展战略性新兴产业, 推进新材料、新医药、节能环保、新能源汽车、工业设计和现代物流等产业的重点突破。认真落实《全省钢铁企业兼并重组实施方案》, 进一步加大工作力度, 把钢铁产业结构调整试点工作推向深入。

(二) 发挥企业的创新主体地位作用, 着力增强创新驱动发展新动力。

我们要认真贯彻落实全省经济工作会议和全省科技创新与奖励大会精神, 深入实施创新驱动发展战略, 着力抓投入、抓平台、抓人才、抓研发, 进一步强化企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位, 加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 增强企业发展内生动力。

(三) 切实落实支持政策, 激发企业发展活力。

2013年是省委、省政府确定的“政策措施落实年”, 将通过对重大规划、重要政策和重点工作的定期调度、现场观摩、分析评议等形式, 检查国家和省里政策的落实情况, 健全完善推进机制, 督促抓好落实。要认真落实国家和省支持蓝黄两区、省会城市群、沂蒙革命老区、中原经济区等重点区域发展的政策措施, 落实好省委、省政府即将出台的建设西部地区新的经济隆起带的指导意见, 大力发展县域工业、产业园区和产业集群, 提升重点区域工业发展水平。

(四) 全力推进节能降耗, 加快生态文明建设步伐。

确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。省政府与各市政府签订的《2013年度节能目标责任书》, 对各市2013年万元GDP能耗等指标提出了明确要求。要把发展节能型产业作为节能降耗的源头来抓, 加快出台我省发展节能环保产业的指导意见, 以节能服务、节能装备和产品制造、太阳能风能及生物质能、核电、新能源汽车等产业为重点, 进一步提高节能环保和新能源产业比重。

(五) 坚持统筹兼顾, 协调推进“四化”同步发展。

篇4：110126张建国市长全市经济和信息化工作会议讲话

市委三届七次全委会议刚刚结束，市委、政府就召开了这次全市工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和市委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副市长和＊＊＊主任就全市工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价2004年全市工业经济工作的成效

　2004年是我市发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全市上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全市国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7%。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。乡镇企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2%。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，2004年我市在工业经济遇到前所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊市时的指示精神和＊＊省党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全市之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊市二毛成功实现破产重组，＊＊市钢铁厂实现无震荡破产，＊＊市针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8%。经过一年的艰苦努力，我市工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我市工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，市政府决定授予经贸委“市长特别奖”，奖金20万元。

总结2004年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲取。

　第一，把国有企业改革与发展作为市委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全市经济形势的基础上，市级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为市委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊省党委关于“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全市国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“市直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，市委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立市级领导“一对一”联系市直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。市政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全市工业经济起到了至关重要的保证作用。

　第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊市工业经济在2003年、2004年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊市的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难度与日俱增。各层、各界人士对＊＊市工业经济工作反映强烈，当时甚至有很多人对＊＊市工业经济失去了信心。我们也确实表现出来思路不清、精神消极，至少有一种情况可以肯定，恰在这个低糜时期，中央领导视察＊＊市，给了我们“向内蒙古倾斜、向＊＊市倾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野战军”，为＊＊市经济社会发展创造千载难逢的良好机遇。所以刘书记和我们新一任领导班子，切实抓住机遇，突出抓了国有企业的改革与发展，特别是＊＊省党委138次书记办公会议再一次为我市工业经济发展创造了新机遇。早在2004年5月工业经济会上我说：“工业经济振兴的机会来了”。人大李景新主任等领导也大声疾呼“工业兴＊＊市兴”，振奋精神的强心剂，使我们在机遇面前统一了思想，在困难面前汲取教训，在实践过程中鼓足了干劲。高举中央领导指示和138次书记办公会两面大旗，进国务院请示，到国家部委汇报，去＊＊省厅局求帮，跑银行游说。石梅书记一边挂职学习一边搞联合，史市长东奔西跑，人不歇息，李志勋吊瓶输液，还得谈判，更多的同志和企业长们也是为企业求活、求生存，冥思苦想，出力献策。其中酸甜苦辣虽一言难尽，好在国企改革与发展的环境不断好转，全市工业经济出现亮点，总算有些慰籍。

　第三，敞开区域大门，实行一企一策，促进企业间的联合兼并，是实现“战略性重组”的必然选择。我市在推动企业机制转换的同时，把资产重组作为启动国有企业改革的突破口和深化国有企业改革的有效手段，实事求是地实行一企一策，以“三个有利于”为标准，让企业寻求市场经济的出路。大家知道，二毛在未列入破产盘子前我们希望并积极争取进盘子，但在中央领导批准后，二毛破产后的重组问题就成为能不能体现中央对我们的倾斜，改革能不能走进新阶段的关键。所以市委、政府提出，二毛破产决不是我市毛纺企业的灭亡，而是通过资产重组，消除包袱，获得新生，经过艰苦细致的工作，以壮士断臂之勇，终于与华源集团进行了嫁接重组。二毛的重组再生，对全局工作有了决定性的影响。此外，我们抓住中央领导视察＊＊市、＊＊省党委召开138次书记办公会议、国家西部大开发、实行积极财政政策四大机遇，有所作为，趁势而上，市几大班子领导同志亲自带队跑部进厅汇报，寻求各级领导和有关部门的支持，打破区域界限，落实优惠政策，与优势企业挂靠联合，使实施企业改组工作有了较大进展。同时，四家上市公司、医药、啤酒集团等大型优势企业的规范发展壮大问题也已提上议事日程，通过着力实施“扶优造舰”工程，发挥规模优势，培育产业支柱，形成了重新构筑地方经济框架的基础。

第四，对企业法人代表进行了卓有成效地调整，这是加固企业经营层的果敢之举。班子是企业的核心，是办好企业的关键环节。市委、市政府对此有足够的重视。其一，下决心选配好企业法人代表。一年来，全市国有企业共调换一把手92人(其中市直企业28人)，二毛、双马集团等重点企业一把手都进行了更换。而且充分体现了用人和管人的一致，充分征求了分管部门和领导的意见。下一步还要成立企业工委，切实把管企业与用人有机结合起来。其二，加大企业领导班子调整力度，到目前为止，全市国有企业共调整班子105个(其中市直26个)，调换班子成员225名(其中市直企业106名)。同时，围绕企业党组织建设，健全共青团、工会等组织，发挥政治优势，形成齐抓共管的格局。其三，健全监督约束机制，在市直重点企业中，实行稽查特派员制度，加强对企业领导班子的考核监督，对亏损企业进行全面审计，在首批10户试点企业中，目前已完成4户企业的稽查工作。稽查工作效果很好，为政策决策提供了有效背景资料。其四，探索企业经营者职业化的路子，结合健全激励机制，出台了《＊＊市直属国有企业经营者年薪制暂行办法》，并着手进行试点，逐步推开。企业领导班子建设对企业的改革与发展起到了重要推动作用。

　第五，全面实施“下岗职工再就业工程”，是工业经济发展和社会稳定的根本保障。在改革主体不十分明确的前提下，一年来，各级党委、政府及劳动部门做了大量细致的基础工作，摸清了底数，把下岗职工全部纳入微机管理。同时引导下岗职工走进市场，适应竞争机制。各国有企业优化员工组合，积极挖潜，帮助安置大量下岗工人。及时发放下岗职工生活费，努力做到“两个确保”，对企业发展和全市稳定起到了非常大的作用。



二、充分认识工业经济的重要地位及其面临的形势

　从全市总的经济形势看，工业经济仍然是困绕我市经济发展的症结所在。加快国有企业改革与发展，推动工业经济在恢复性增长的基础上再有一个大的飞跃，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。能否搞好搞活国有企业，直接关系到＊＊市对外开放的形象，关系到全市干部群众的精神状态，关系到全市经济社会的发展与稳定，关系到兴市富民战略目标的实现。可以说，只要工业经济摆脱困境走出低谷，就能稳固财源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奋精神，就能实现我市经济工作的大转折、大突破、大发展，就可以起到牵一发而动全身的作用。所以，搞好国有企业的改革和发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，进一步明确“工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市”的指导思想十分重要，我们要从这样的战略高度认识这个问题和开展工作。这也是我们召开这次会议的初衷。

当前，我们面临着良好的发展机遇。从国际环境看，随着东南亚金融危机的消除，新一轮世界经济的发展周期即将到来，国际市场的需求逐渐扩大。尤其是我国加入世界贸易组织将成为现实，这对我市发展外向型经济、引进资金和技术、扩大进出口贸易提供了更加广阔的空间。从国内情况看，国家继续实施积极的财政政策，以基础设施建设和企业技术改造为重点，增发建设国债，带动社会投资和启动消费。西部大开发战略的实施，为我市加快发展提供了历史性机遇。中央领导视察＊＊市和＊＊省党委138次书记办公会议，为我们解决工业经济问题提供了强有力的政策支持。但在看到有利条件的同时，更要正视面临的困难。当前我市工业经济确实出现了亮点，生产形势有所好转，但是这不过是相对于我市过去而言的，如果与其他地区比、与全国同行业比，那是难以在市场经济大潮中站稳脚根的。我们仍然要树立居安思危的思想，切不可过于乐观，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市国有企业改革与发展的现状，可以发现以下六个问题。

　一是思想认识问题仍未得到根本解决。我们认为，解放思想，更新观念，树立信心，仍然是深化改革的第一位问题。一些同志对社会主义市场经济规律研究认识差，缺乏改革创新意识，在改革中存在畏难情绪，缺乏改革的勇气，迟迟找不到切入点。这个问题的解决是不需要银行贷款，不需要财政投入，而是加强学习四中全会的精神，认真迈出双脚到基层去，到群众当中去学习，增强信心，因为解决问题的办法、精神都在群众中。要做好全年的工作，就必须思想再解放，观念再更新，信心再增强。

　二是改革效果不够明显的问题应予重视。效果不明显主要是经济效益不明显。转制工作总体上快完成了，但一些改制企业措施不到位，内部制度不够完善，出现“翻牌”现象；一些企业重复转制而变化不大；工业生产增长仍较脆弱，总体经济效益不高。从统计数字分析，减亏在很大程度上不是因为效益的提高，而是由于部分企业破产不计亏损显现出来的。改革攻坚的任务仍然十分艰巨。

　三是管理不配套的问题日益突出。转制以后原来被掩盖的矛盾就暴露出来了。有相当一部分企业，改革与管理衔接不紧，科学的法人治理结构还没有真正建立起来，包括上市公司，一方面，经营方式陈旧，管理很不规范，运行状态原始，另一方面，市场体系不完善，产品销售不畅。强化企业管理、建立新的机制任重道远。

　四是综合改革措施落实不够的问题开始显现。实事求是地看，我市改革中还有很多薄弱环节，股份制企业股权监管体系不完善，资本监管力度不够；技术创新体系不完备，产品结构不合理；社会化服务体系不健全，中介组织作用发挥不充分；社会保障体系发育不成熟，统筹层次低，这些都是改革不断深化过程中所面临的重大课题。

　五是在着力抓脱困的同时，也应注重好企业的提高。对经营状况好的企业，包括上市公司，关心、指导和帮助不够，对他们在发展中出现的倾向性问题注意不够、协调不力。要特别注意在抓困难企业的同时，也要帮助好企业更上一层楼，不能补了东墙，倒西墙。

　六是企业管理者素质低的问题亟待解决。从总体上看，我市国有企业经营者总体素质不高，没有过硬的管理经营层，与国际国内的高层次企业家有相当差距。有些企业的领导班子，还跟不上改革的步伐，不适应对外开放、开拓市场和强化管理的需要，甚至还有些在那里搞个人恩怨，不能团结一心，形成合力抓工作，这样的班子上半年必需调整理顺，努力建设高素质的企业家队伍。

在我市工业经济正需要加把火、鼓干劲的时候，我们以冷静的头脑，深刻认识这些问题，将十分有利于我市的国企改革和发展。



三、明确方向，抓住关键，全面推动今年工业经济的发展

　关于今年全市工业经济工作的总体要求和部署，市委已经进行了全面部署，史青晓同志和李志勋同志在讲话中也已经作也明确的具体工作安排。根据市委全委会议精神，做好今年的工业经济工作，我们必须抓住几个关系全局的重点和关键问题。

(一)继续深化改革，合理把握进退，促进经济模式的根本转变。

　目前我市工业经济中计划经济的色彩还相当浓厚，国有成份的比重过大，结构不合理，国有企业的规模小、效益低。解决这一问题，根据四中全会决定的，国有企业要有所为有所不为，要加大国有经济的控制力，在关键领域要增强控制力精神。我市要坚持“有所不为而有所为”的原则，“收缩战线”，“以退为进”，从而，加大我市经济结构调整的力度，促进经济模式的根本转变。就是说，＊＊市将来的国有企业改革与发展的方向就是把国有经济从竞争性领域退出来，搞混合所有制。

据统计分析，2004年末，＊＊市国有经济占全部经济的74．8%，呼市是86．1%，包头是86%，通辽是63．5%，石家庄是53．8%，温州是14．9%。其中，温州最低，但也不是私有经济占主导地位，更不是私有制，大家也不会得出这个结论。所以，我们预测了一下，将来＊＊市国有经济全部退出竞争领域后，国有经济在全部经济中所占比重预计在20-30%之间，仍然比温州现在高一倍。因为根据国家要求，一些特殊行业、特殊商品还得保存，公路建设和带动地方经济的重大项目国有经济还有重点参与或有选择介入。

＊＊市的经济，将来大体上要借鉴温州模式，逐步降低国有经济在整个国民经济中的比重。现有的国有经济，除了那些国有控股的、占大头的、有控制力的以外，其他的全部放开，通过转制退出竞争领域，新上项目也不再搞国有独资企业，适合民营的民营，适合股份的股份，适合私营的私营，这样恰恰是同发挥我们个体经济的优势紧密地结合起来了。因为我们是边远少数民族地区，我们的经济份额对于社会主义制度的决定力，对国有经济性质的决定力很小很小。《决定》明确提出，“增强国有经济控制力，国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现”。“国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位”。支配地位不等于100%国有。我们不可能去银行100%贷款建国有企业，也不可能再拿财政的钱去建工厂。“国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高”。所以，我市就这样一个现状，国有经济占多少合适，我觉得那应该少，从竞争领域退出后，保持在20-30%，把那些命脉领域控制住就足够了。而且，我市属企业都不属于大企业，都在中央明确的放开搞活中小企业之列，我们完全可以大胆地去放、去闯、去试。因此，根据我市国有经济的现状，合理把握好退与进的关系，区分轻重缓急，有序地实施进退。国有经济退出竞争领域是经济领域中的一场重大变革，政府要加强引导，使那些不关系国计民生的国有企业，通过多种方式尽快实现退；符合产业方向、科技含量高、有市场竞争力的企业，在完成转制的基础上，实现高起点的进。退要根据企业深化改革的程度，必须遵循客观经济规律，用马克思主义的认识论来指导改革。政府不能搞硬性“进度表”，要坚决防止一哄而起，搞一刀切。不能对企业进行了改革，却给政府和社会留下那么多的下岗工人，同时也使地方财源枯竭了。只有这样，才能实现四中全会提出的改革目标。这是需要学习的，需要解放思想的，需要提高思想认识水平。

(二)优化资本结构，加强引联嫁接，下决心进行国有企业的战略性重组。

　国有企业必须上大船。一方面要抓好国有大中型骨干企业，加快改革，规范管理，扶优扶强，发展壮大。另一方面要继续加大工作力度，通过优化资本结构、债权转股权等政策性措施，通过引资联合、嫁接重组等手段，使国有企业走兼并、破产、联合、嫁接重组的路子。要始终坚持一切从实际出发，把全局利益和局部利益有机统一协调，从政治高度认识和处理好“抓大”与“放小”的辩证关系，扭转“抓不住大放不开小”的被动局面。实现国有企业的战略性重组，这样才能从整体上搞好国有经济。

要围绕壮大抓改组，向规模经济要优势，要效益。国有大企业集团是经济发展的火车头。从发达国家和先进地区经验看，几家大企业集团往往可以支撑一个产业，带动一个地区的经济。对于我市来说，对现有国有企业实行战略改组，要依托优势骨干企业，切实抓好一批事关全市经济的大型企业和企业集团，培植和壮大我市的支柱产业，再创国有企业新优势。现在我市的“六支野战军”，已经成为我市国有企业的骨干力量，也是我市经济的重要支撑点，对它们要进一步扶持，使其规范运作，不断发展壮大。对于其他大中企业，可以通过资产重组，包括与市外优势企业的联合，再培育一些上规模的企业集团，使其成为我市工业经济中新的更多的“亮点”。

加快工业经济走出低谷的步伐，单纯靠我们自己搞活国有经济困难太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他们来拉动，风险也很大。所以我们眼光要放远，哪棵大树有利于我们，我们就靠哪棵，必须打破区域界线，打破行业界线，寻求经济合作伙伴。兴发集团的发展壮大不就说明了这一点吗?如果我们只顾地方利益、局部利益，能拉动经济发展的“龙”头就难以长大。可以通过抓住国家实施债权转股权政策的机遇，或者争取挤进国家核销呆帐的盘子，甩掉大包袱，求得大发展。还可以抓住国家、东南沿海发达地区的资金、技术、人才以及在当地限制发展的行业和产品，已经开始向中西部战略转移机遇，到外地找伙伴，跑市场，发展壮大自己。我们必须以新的姿态迎头赶上，抓住这些机遇不放，谁积极，谁主动，谁就能发展，就能快速发展。

培育和壮大企业集团，要因势利导。要按照产业相关、行业相通、企业相连、产品配套、企业自愿的原则，切忌搞“拉郎配”。要因企制宜，立足企业现有基础，注重从多层次、多途径入手，可以运用固定资产授权经营、公司制改造、兼并、联合、参股等多种途径和方式。要解放思想，全面辩证理解“不求所有，但求所在”。特别鼓励强强联合，与外地的大企业、大集团联合，大胆打破地区、行业和所有制等各种界限。市场经济是无边的海洋，是不以行政区域划界的。我市一些破产企业更主要的是要被市外的优势企业并购重组。一些要单独上市很困难的企业了，就可以与市外的优势企业联合起来，组建上市公司，或者借助我市上市公司进行配股，谋求发展壮大。总之，优势企业的重组壮大，是以适销对路的产品为龙头，是以资本为纽带，引导一般企业向龙头企业靠拢，一般产品向名牌产品靠拢，走集约化、集团化的道路。

(三)注重改革的彻底性和实效性，确保改革的成功。

　国有企业改革与发展说到底是一个机制问题，就是要从计划经济体制下的国有企业转变为市场经济的主体。我市的企业转制后，实质效果不明显，其根本原因就是在于改革尚不彻底。可以说有相当一部分企业从表面上进行了体制的变革，而没有从根本上进行机制的更新。过去我们往往侧重于研究困难企业，其实好的企业也存在着这一问题，包括上市公司也不例外。因此，我们要继续加大深化国有企业改革的力度，培育出适应市场经济需求的新机制。

从哪个方面入手?我认为首先要解决企业投资主体多元化的问题。如果企业的投资主体是单一的国有独资，而不是多元化，就很难形成产权明晰，责任很难明确，政企也很难分开。在这个问题上，国家在某些方面已经有了明确的说法，例如国家资产的新增部分可以拿出一部分作股，企业法人和职工可以持股等等，但从哪拿?谁拿?拿多少?怎么个比例?都没有明确。对于这些问题，允许你试，而且要解放思想，大胆地试。广东顺德在股份合作制企业内部股权分配上，定了4∶2∶4的比例，即企业领导者持股40%，中层经营管理者持股20%，职工持股40%，这是根据企业实际情况而定的，这个比例关系到加强企业领导的责任心。在处理投资主体多元化的过程中，如何解决一卖了之的问题。批评一卖了之是对的，要防止不正当的交易，避免国有资产流失。但是绝不等于不卖。中央《决定》对中小企业改革提出的七种形式，除了租赁和承包，其余五种都关系到卖的问题。所以问题不在于卖，而在于怎样卖，卖不是卸包袱，不能低价转让，而是要安置好职工，要明晰产权，要盘活存量。

建立现代企业制度，既是企业改革的方向，也是整个经济体制改革的关键环节，是我们今年改革工作的重点。必须围绕建立和完善企业法人治理结构这一核心问题，不断规范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市从建立现代企业制度试点开始，公司制改造已迈出了一定步伐，但从目前看，公司制改造面不够大，步子不快，质量不高。有些大中企业还没有动，已改制的公司不少存在着“翻牌”现象，没有真正进行实质性的改革，中小企业转制也程度不同地存在着不完善、不彻底、不到位的问题。今后，凡进行公司制改造的企业，必须严格按照《公司法》的要求，建立健全股东会、董事会、监事会，明确“三会”和经理层的职责，制定董事会、总经理、监事会、党组织和工会的工作条例，形成各负其责、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。对不搞现代企业制度改革的企业班子要坚决调整，上半年现代企业制度改革工作要有突破性进展，体改委、经贸委要有专人负责，切实抓出成效。同时，还要注意加速各项配套制度的改革，确保改革顺利进行和社会稳定。

在继续深化改革，巩固改革成果的过程中，必须更加注重改革的实效。一切以有利于结构调整、有利于发展为出发点，决不能搞牺牲企业却与事无益的“一刀切”。要用国家增税、企业增利、职工增收作为衡量改革成败的主要标准，防止无效改革。因此，今后我市中小企业改革的重点，应是在加快改革步伐的同时，进一步巩固和完善，进行内部配套改革，把着力点转到加强内部管理上来，增强自我发展能力。要因时、因地、因企制宜，着眼于盘活现有存量资产，培育新的经济增长点，但对国有企业进行股份制、股份合作制改造，切忌乱改、切忌搞形式主义。去年我在右旗中小企业改革现场会及以后的一些讲话里，曾多次提到“改革要回头看”的问题，回头看什么?就是要看改革转制是否提高了

效益，企业是否有了新发展。特别是要看企业的凝聚力，看是否建立一个有战斗力、能开拓创新的领导班子。

企业改革是为了发展，选准人是最关键的。这个人必须把企业的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集团，王选作为集团创始人之一，在市场竞争中感到“王选时代已经过去了”，毅然辞去方正集团董事，而把事业和希望留给更年轻、更有能力的人。所以，对能人的任用，是改革成败的关键。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部环境。各级政府在研究企业改革和发展的具体政策时，本着搞活企业、放水养鱼的大目标，结合实际，灵活执行政策，进一步解决财源萎缩与企业萎缩的问题，达到全面促进地方经济发展的目的。

各级党委、政府的领导，必须始终不渝地坚持贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的方针，切实把工业经济攻坚当作头等大事，进一步明确工作思路和具体措施，保证改革攻坚上台阶见实效。必须始终不渝地全心全意依靠工人阶级，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，真正实行民主评议和厂务公开，同时强化企业思想政治工作和文化、技术、法制教育，全面提高职工素质，使广大职工群众成为改革的主体、管理的主人、发展的主力。各有关部门要从大局出发，摒弃部门、地方利益，根治“三乱”，给企业的发展创造良好的外部环境。没有一个好环境，企业搞活了也能死，重组了还会破，引了资也难见效，招了商也会赶跑。所以，建议有关部门将各种收费统计一下，看看有多少，即使是上级文件规定的，也要因地、因企业制宜执行，外地有一个作法可以借鉴，要到哪里去收费、检查，都必须到统一到专门机构审批，否则不准你进入。当然这也需要企业遵纪守法，干部廉洁自律，我想今年全市要在环境治理上迈出实际步伐，市政府的督查工作对此要有专题、专项督查，使全市上下齐心合力，振兴工业经济。

篇5：110126张建国市长全市经济和信息化工作会议讲话

一、充分肯定成绩,进一步坚定加快工业发展的信心和决心

2007年,是个不平凡的一年。全市工业经济面对“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”连续三次超强台风的直接影响,在国家宏观环境趋紧、原材料价格上涨、人民币升值、贸易壁垒加剧等不利因素仍然存在的情况下,继续保持了持续快速健康发展,取得了显著成效。一是总量实现突破。全市完成工业总产值498.11亿元,增长29.7%,其中规模以上工业完成产值378.2亿元,增长37.9%,增速连续五年居全省第一,规模工业总量占全省的3.02%,提高0.4个百分点。福安市完成规模工业产值146.38亿元,占全市的38.7%;福鼎市积极接受浙南辐射,工业总量不断壮大;赛岐工业园区经过四年多的发展,工业产值已突破40亿元;东侨开发区连续几年工业增速均保持在80%以上;其它几个县(区也立足各自特点,发挥优势,攻坚克难,较好地完成了市政府年初下达的任务指标,工业经济发展取得了长足进步。二是质量得到提高。工业发展改变了过去“只见满天星斗,不见

月亮”的局面。重点企业逐步壮大,规模以上企业达到690家,年产值亿元以上企业86家,7家行业龙头企业进入全省百家重点企业。七个传统优势产业完成规模以上产值248.77亿元,占全部规模以上工业产值的65.78%,其中电机电器产业被列入全省重点培育扶持的产业集群。品牌战略实施取得实质性进展,泰格动力机械荣获

中国驰名商标,实现了我市制造业驰名商标零的突破。企业创新能力不断提高,省级企业技术中心从4家增加到6家,同时还组织实施了一批技术创新重点示范项目,其中8个项目获得省技术创新资金支持。广生堂药业有限公司研发生产的阿甘定-阿德福韦脂一类新药获国家药监局批件,是我省近五年来获得的首个国家新药批件。三是贡献逐步加大。实现工业增加值148.95亿元,比增28.2%,拉动全市经济增长8.6个百分点,对经济增长的贡献率达到50.6%。工业总产值占全市GDP总量31.7%,比上年同期提高3.5个百分点,三产比重已从2006年22.7:37.6:39.7调整为2007年的21.7:38.1:40.2,工业对经济的主导作用进一步增强。规模以上工业实现利税27.37亿元,比2006年增加8.76亿元,对财政等的贡献越来越大。四是运作扎实有效。各级政府、经贸部门面对频繁自然灾害以及煤电油运紧张、人民币升值、国际贸易壁垒增多、工业原材料与能源大幅度涨价、生产资金匮乏等困难和问题,注重科学调控,强化对经济运行态势的预测和引导,建立了能源供给、成品油供应、企业创牌、银企合作等工作机制和工业运行监测分析体系,制定了多项经济运行综合协调应急预案及抗灾救灾、安全生产指挥体系,实施了重点县域、重点行业、重点企业和新增长点的跟踪调度制度,有效应对各类“急难重突”事件,克服和化解了工业经济运行中的各种困难和压力。五是服务不断优化。各级各有关部门通过抓机关效能建设,开展学习黄令赤先进事迹主题教育,进一步增强了服务意识、大局意识,改进了服务方式、方法,提高了服务能力、水平, 简化了办事程序和环节,方便了投资商;通过因地制宜、分类指导的原则,去年全市经贸部门为有条件的企业争取技术改造、技术创新项目资金2800多万元,有力促进了工业企业技术改造与进步;通过加快电机电器技术研究院以及船舶、食用菌、茶叶、水产品加工、生物制药等行业技术研发中心的建设,推动了企业创新发展,促进了工业经济质量的整体上升。六是氛围更加浓厚。市委、市政府出台《关于大力推进工业经济发展的若干意见》及有关配套文件后,各级各有关部门认真落实市委、市政府的决策部署,并结合自身实际,制定出台一系列工业扶持政策措施,这些政策的出台和落实营造了工业发展的良好环境,对加快我市工业化进程起到了积极的促进作用。同时,还进一步加大舆论宣传力度,闽东日报、电视台等新闻媒体多次在重要版面(栏目宣传工业经济工作,使工业主导地位更

加深入人心,全市上下普遍树立起“工业立市”、“工业强县”的思想,大抓工业、抓大工业的良好氛围逐渐形成。

这些成绩来之不易,是市委、市政府的正确领导、各级政府的高度重视、全市工业战线同志的奋力拼搏、各有关部门和社会各方面齐心协力的结果,是我们克服种种不利因素影响而取得的。在此,我代表市政府向长期以来关心、支持工业发展的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向奋战在建设一线、付出辛勤劳动的广大工业战线的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意!

二、认清当前形势,继续坚定不移地突出工业、突破工业

工业化是城市化、现代化的基础。增加经济总量,壮大经济实力,需要工业化拉动;增加财政收入,解决财政困难,需要工业化支持;繁荣广阔的农村,加速城市化进程,需要工业化推动;提高城乡就业率,缓解就业压力,需要工业化提供岗位;增加居民收入,扩大消费需求,需要工业化牵动。尤其是当前,我市已进入一个蓄势而发的新

阶段,市委、市政府围绕建设“海西”东北翼中心城市的总体目标,在充分酝酿、科学论证的基础上,作出了关于全力推进环三都澳区域发展、加快建设海湾城市的战略决策,得到了国家有关部委和省委、省政府的高度关注,得到了全市干部群众和社会各界的广泛认同。面对这一战略目标任务,工业作为全市经济社会发展的主要推动力量,发展的压力就更大,任重而道远。同时,随着国家经济发展方式的转变、宏观调控力度的加大,我市工业发展正面临着新的形势、新的政策、新的情况、新的问题、新的挑战。因此,我们必须要密切关注、未雨绸缪、趋利避害。

当前,工业发展面临良好机遇和有利条件,主要有:一是世界经济增长前景仍然较好。根据国际有关机构评估报告分析,虽然美国房市泡沫破灭以及信贷危机加深、美元贬值以及全球贸易失衡等因素在2008年将继续给世界经济带来不确定性,但发展中国家的经济增长率仍会处于历史上的高水平,预测2008年世界经济增长率仍有3.4%,前景仍然较好,大环境比较有利。二是我国正处于工业化中期发展阶段,城市化进程明显提速,以消费为主的增长周期已经到来,在未来较长时期内经济稳定持续发展已成定局。三是长三角、珠三角和台湾等发达地区已进入产业加快升级换代阶段，国内外重化产业加快向沿海临港转移,发挥区位港口优势,加快引进建设临海重化产业对我们来说正逢其时。四是党中央、国务院重视和支持海峡西岸经济区建设,胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”,海峡西岸经济区建设首次写入全国党代会报告,上升为中央战略和全党意志。五是省委、省政府对我市寄予厚望,要求我市在“拓展一线、壮大闽东北一翼”中发挥骨干力量,并大力支持环三都澳区域综合开发,将三都澳列为海峡西岸发

展建设的重点区域,这为我们争取省里的政策扶持和重大项目布局提供了难得的机遇。

与此同时,我们也面临着严峻的挑战:一是产业升级的压力。若跳出看,现在我们所说的七大优势产业目前发展还有局限,产业结构需要进一步优化,产业链尚未形成,缺乏核心竞争力,并且都很脆弱,经不起市场的挤压和竞争。福安的电机电器和船舶修造企业虽然不少,但真正具有较强竞争力的不多,都是各自为战,形不成大集团、大产业,企业扩张能力有限。二是落实政策的压力。近几年来,党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府都十分重视节能减排工作,出台了一系列强制性政策措施,这是利国利民的大好事。但针对的现实,要把这些政策措施落实好,难度很大、任务很重,特别是各地的“五小”企业必须关停、取缔,这就影响了当地的工业经济总量。对于这个问题,大家还是要正确对待,努力克服工业经济总量暂时下滑的思想压力,坚决贯彻落实科学发展观,不折不扣地执行节能减排政策措施。三是资金紧张的压力。去年以来,由于物价指数不断上涨,中国人民银行已经连续次上调了商业银行存款准备金率,上调幅度高达5%,而且国家财政部还发行了约2.35万亿元长期国债,促使银根紧缩、资金供应量减少。今年,中央经济工作会议已经明确要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。如此从紧的货币政策,必将使我市中小企业更加感到资金紧张的压力。四是人民币升值的压力。人民币自2005年7月21日实现汇改以来,人民币累计升值幅度已超过10%。据预测,2008年人民币升值速度还将更快或将达到10%。在这种强烈的人民币升值预期下,对于我市工业品出口极为不利,将大大减少生产企业的经济效益,影响产品在国际市场上的竞争力。

尤其应该强调的是,面对上述这些机遇与挑战,我们也必须清醒地看到当前我市工业发展存在的问题。从纵向看,主要是工业经济总量小,产业结构不够合理,全国品牌产品少,工业增长的质量和效益不够理想;投资环境有待改善,政策措施不到位,制约发展的深层次投资障碍未消除;沿海与山区发展不协调,资源、环境压力增大;企业自主创新意识和积极性有待提高,创新氛围还需进一步营造等等。从横向看,我市工业与周边地市相比还存在不小的差距,从工业总量来说,要摆脱全省老九的位臵还需1-2年的艰苦拼搏。2007年规模以上工业总产值居全省七、八位的龙岩、南平,分别比我们高159.84亿元、40.33亿元。另外,缺乏产业带动力强的大企业、大集团,工业发展后劲亟需增强,一些行业和企业受能源、原材料价格上涨等因素影响生产经营压力较大。

讲差距、讲挑战、讲机遇,目的都是为了统一思想认识,振奋精神,坚定信心,增强责任。尤其是在我们这样的传统农业地区,走工业化道路面临的困难很多,任务艰巨。因此,全市各级各有关部门一定要充分认清当前我市工业经济发展所面临的形势,把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来,真正把“工业立市”放在突出位臵,继续坚定不移地突出工业、突破工业,使领导精力更多地向工业集中,资源配臵更多地向工业倾斜,政策措施更多地向工业配套,切实做到发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新成效。全市工业战线的广大干部职工尤其是领导干部一定要充分认清自己肩负的重大责任,进一步提高认识、满怀忧患重工业,进一步理清思路、满怀信心谋工业,进一步振奋精神、满怀激情抓工业,进一步增强合力、满怀执着兴工业,以无功即过的责任意识,义无反顾的使命意识,时不我待的紧迫意识,开拓进取,奋力拼搏,把历史赋

予我们的使命完成好,努力为工业经济实现跨越式发展做出自己应有的贡献。

三、明确目标方向,全力推动工业经济持续又好又快发展

2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,也是我市环三都澳区域综合开发战略全面推进的一年。根据全市经济工作会议部署,今年工业经济要力争实现全部工业产值600亿元,比2005年翻一番;规

模工业产值500亿元,是2005年近三倍。这种增长速度,在工业发展史上前所未有,当然,我们所面临的困难和问题,也可能比以往任何时候要大得多。关于今年的全市工业经济工作,刚才国璋同志已作了全面部署,讲了很好的意见,我这里就不重复了,希望大家认真贯彻。下面,我着重从政府的角度,就如何落实好今年的工作任务,提四点要求:第一,要营造良好环境,推进“工业立市”战略的实施。经济越发展,对环境的要求就越高。经过几年的持续努力,我市发展环境有了明显改善,对外形象逐步提升。但与新形势新任务的要求、与广大群众与企业的企盼相比,仍然存在较大差距。为此,必须坚持不懈、持之以恒地推动,营造一个适应现代工业发展的良好环境。一要强化领导。各级各有关部门要进一步整合工业经济的领导力量,加强对工业发展的组织调度,形成统一、高效的组织调度体系,以提高政府对市场经济的宏观调控能力。各级领导尤其是主管工业工作的领导干部要坚持以身作则,带头进企业、入园区、下工地,调查研究,排查问题,解决困难。要坚持领导抓、抓领导的办法,层层建立工作责任制,一级抓一级,一级带一级,逐级抓服务,层层抓落实。二要协同配合。各级工业主管部门要切实加强对工业运行的监测分析和预测预警,及时把握动态,创新调度方式,为党委、政府推动工业发展当好参谋。电力、交通、土地、金融等部门要立足本部门职责,积极提供电力、土地、资金等要素的支持,全力缓解瓶颈制约,增强工业发展动力。财政、地税、国税等部门要切实落实各项优惠政策和奖励政策,鼓励发展工业。安监部门要监督、指导企业落实安全生产责任制,消除隐患,保障工业生产安全。行政执法部门要进一步增强服务意识,切实改进工作作风和服务方式,特别是监察部门要进一步加大对“三乱”案件查处力度,为工业发展保驾护航。三要落实责任。要按照加强“决策目标、执行责任、考核监督”体系建设的要求,分解目标,纵向分解到县(市、区和乡镇,横向分解到部门、单位、企业,落实到具体责任人和经办人,做到层层明确任务,确保各项目标任务落到实处。要建立重大项目联席会议制度,实行“一事一议”,协调解决重大项目的招商、规划、布点、报批和建设等有关问题。要建立责任考核机制,严格按照考核结果进行奖优罚劣,并与单位评先、公务员评优和干部选拔任用挂起钩来。四要加大宣传。要充分利用新闻媒体大力宣传工业经济发展情况以及先进典型经验等,进一步调动全民兴工的积极性、调动企业家大办工业的积极性、调动

有关专业人员转向投身工业的积极性,动员社会各个方面一起来为企业发展服务、为工业发展服务,在全社会形成抓工业就是抓发展、抓工业就是抓民生、抓工业就是抓和谐的共识,努力为工业发展营造一个良好的氛围。五要关心企业家。企业家是工业发展的主力军,是企业发展的主心骨,是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。各级各有关部门要进一步关心、爱护企业家,特别是对那些经营有方、勇创名牌的优秀企业家要给予大力表彰和宣传,营造适宜各类投资者创业创新的良好氛围。要积极创造条件,构建平台,采取专题讲座、选送学习、聘请顾问等方式,开展更具针对性、实效性的培训,全面提升企业经营者的经营理念和管理能力。要引导广大企业经营者树立创大业的志向,强化讲诚

信的意识,依法经营,做大做强企业,自觉服务社会、贡献社会、回报社会。第二,要突出工作重点,确保目标任务的完成。抓好今年的工业发展,工作千头万绪,我们必须在科学发展观的指导下,抓住关键,突出重点,力求做好以下几个方面工作:一要大力培育主导产业,壮大工业总量。发展壮大传统优势产业,争取年内福安电机电器产业突破120亿元,船舶修造产业突破45亿元。扶持壮大龙头企业,在各行业中选择培育壮大2-3家核心竞争力强、发展后劲足的龙头企业,重点支持30家龙头企业做大做优做强,全力抓好100项千万元新增长点项目,争取新增销售收入过亿元企业30家以上,争取工业制造业完成投资40亿元以上。同时,加强工业运行调度,建立完善资金、电力、原材料等生产要素的综合协调、预警监测和供应保障机制,确保工业经济持续健康发展。二要大力抓好项目带动,增添发展后劲。切实把项目前期工作摆在突出位臵,强化项目前期工作责任制,形成一个项目一个班子、一笔前期费用、一套工作计划的机制。要加强项目可行性论证,力求客观、准确、科学,积极争取更多的项目进入国家和省里的盘子。要密切跟踪市重点企业、新增长点项目以及在建项目的运行情况,努力满足项目投产和企业扩张的各种合理需求,从各种生产要素供给、基础设施和外部协作配套条件等方面给予支持,促使其尽快达产,提高生产能力。要进一步健全完善领导挂钩重点项目制度,实行从前期工作到开工建设的全程负责制,加强协调调度,确保目标任务到人,项目落实到位,不断提高项目建设组织化程度。三要大力提升发展平台,推动产业集聚。坚持分类指导原则,严格准入条

件,创新管理模式,加强基础配套,完善功能设施,促进园区建设规范化、服务市场化、管理企业化。市本级重点要加快东侨工业集中区主干路网和二期标准厂房建设,确保25个在建项目年内全

面投产。提升、整合大唐工业集中区,着手启动东冲船舶工业集中区规划编制。各县(市、区工业集中区也要按各自产业特色,加强园区产业规划,促进功能配套、有序引进、合理布局,使之成为产业集聚的平台。四要大力实施品牌战略,促进产业升级。加大品牌建设和整合力度,采取政策引导、市场调节等措施,努力在优势产品、特色行业培育一批国家级、省级知名品牌,力争年内新创国家级品牌1-2个。加大企业自主创新力度,加强企业技术研发中心建设,支持企业参与制定和采用国际标准、国家及行业标准,推动企业成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。加大人才培养和引进力度,逐步建立引进、留住和用好人才的长效机制,突出产业聚才、项目引才,积极吸引一批高层次人才到我市创业。五要大力推进节能减排,实现和谐发展。把节能降耗目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准,积极引导和规范生产、消费行为,加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用,推进资源节约利用,提高资源使用效益。大力发展循环经济,支持清洁生产的研究、示范、培训和重点技术改造项目,鼓励冶金、化工、建材、电力等重点行业实施循环经济试点工作,积极培育循环型工业集中区。集中整治工业区污染,确保建成8个工业开发区污染集中治理设施。加大石板材、小钢铁、制革等重点行业污染治理力度,坚决淘汰落后工艺和产品,引导被淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业、环保政策和我市产业发展规划的新项目,确保今年二氧化硫排放量、化学需氧量双下降。

第三,要突破瓶颈制约,致力解决工业发展的难题。帮助企业解决难题,是政府服务和推动工业发展的重要抓手。当前,土地、资金、用工是制约招商引资、项目建设和企业发展的三大主要瓶颈。我们要认真分析、深入研究,大胆创新、积极作为,为加速发展提供有效保障。一要着力破解工业用地问题。充分利用我市得天独厚的沿海资源

优势，抓紧做好已围垦和将要围垦好的土地向上报批工作，尽快把沿 海滩涂优势转化为土地资源优势。加大对重特大项目的包装、申报、追批力度，做到向

上争取有力度、用活政策有深度，全力争取专项土 地指标。加大项目清理力度，对圈大投小的项目，要督促追加投入，达到规定的投资强度；对圈快投慢的项目，要出具限期开工通知书，超过期限的要调整或缩小供地面积，直至收回土地。下决心淘汰一批 不符合产业政策的企业，实行“腾笼换鸟”，换上一批新项目。通过 “清”、“换”、“盘”，对目前闲置的厂房等要全力加以盘活盘优。同时，还要积极探索，着力建立完善土地流转机制，按照依法、自愿、有偿原则，实现农民土地承包经营权流转，有效解决失地农民生活保 障问题，拓展工业发展空间。二要着力破解资金紧缺问题。金融部门 二要着力破解资金紧缺问题。二要着力破解资金紧缺问题 要进一步创新思路，更新理念，切实把贯彻中央从紧的货币政策与服 务经济发展统一起来，把加强金融监管与支持金融创新统一起来，不 断创新金融产品，扩大信贷比例，全力支持企业加速发展。要精心搭 建融资平台，通过担保机构、召开银企合作座谈会、银企项目洽谈会 等多种形式，积极推动银企合作，引导投资机构设立创业投资基金等 广开融资渠道。企业要进一步增强诚信意识，重承诺、守信用，按期 还本付息，实现银企双赢。有条件的企业，要抓住机遇，争取上市。关于园区建设资金紧缺的问题，各地要在依靠自有资金的基础上，通 过积极进行市场化运作，将工业园区（集中）基础设施建设项目包装 后对外招商，吸引多元投资主体参与园区（集中）基础设施建设，创 出一条靠市场行为解决资金困难的路子。三要着力破解企业招工难问 我市一方面劳动力十分丰富，另一方面企业用工比较紧缺，用工、题。就业的结构性矛盾较为突出。为此，要充分发挥各地劳动就业信息平台和技能培训平台作用，多发布本市内各企业用工需求信息，积极组 织引导农村劳动力在本市内就业。要积极引导企业确立新型的用工理 11 念，规范用工行为，构建和谐的劳动关系，努力营造“在岗职工稳得 住、用得好，外来务工人员引得进、留得住”的良好氛围。四要着力 四要着力 破解成本上升问题。破解成本上升问题。当前，我市工业发展面临的一个重要问题就是原 辅材料涨价问题。解决这一问题可以通过发挥政府职能部门信息来源 广泛的优势，积极为辖区内企业寻找多种供应渠道，主动帮助企业共 渡难关；或者采取鼓励企业技术创新、套期保值、与供应商签订长期 供应合同等办法来消化。五要着力破解

行业过度竞争问题 五要着力破解行业过度竞争问题。由于我市 五要着力破解行业过度竞争问题 相当部分工业企业产品技术含量较低，进入行业的门槛低，某一行业 生产形势看好，短时间内，投资者大量涌入，致使行业内部过度竞争。大量企业不得不争抢有限的原材料及市场资源，造成资源的浪费。为 此，要通过加强行业协会建设等方式，设置适当的进入门槛，制定行 规行约和产品标准，加强行业自律，规范企业竞争行为，提高企业竞 争能力，增强发展的可持续性。第四，要加强队伍建设，提高驾驭工业经济的能力。第四，要加强队伍建设，提高驾驭工业经济的能力。发展工业经 济是加快发展、构建和谐社会的重要途径，是锻炼干部、提高能力、磨砺意志的平台。而且，发展工业经济是一场硬仗，不是纸上谈兵、装腔作势，需要一支素质优良、作风扎实、勇于创新、善抓落实的干 部队伍，才能攻坚克难，不断开创工业发展的新局面。我想，这就要 求我们工业战线的同志要比其他部门的同志眼光更远一些，思路更活 一些，办法更多一些，水平更高一些，能力更强一些，干劲更大一些，工作更细一些，人缘更好一些，作风更实一些，切实做到增强“五种 意识”、提高“五种能力”：一要增强学习意识，提高创新能力。理 一要增强学习意识，提高创新能力。一要增强学习意识 论是行动的先导。为此，我们要坚持用党的最新理论成果武装头脑，围绕促进经济发展加强学习，使思想跟得上时代步伐，使认知跟得上 实践发展。要通过学习，努力改进思维方式和工作定式，学会用战略 眼光来谋划发展，用统筹理念来推进工作，用市场意识来破解难题，12 用科学发展来统领经济，不断增强研究新情况、解决新问题的能力。二要增强大局意识，提高协作能力。二要增强大局意识，提高协作能力。工业经济发展是一个系统工程，“不谋全局者，不足以谋一域”。为此，我们要正确认识和处理局部利 益与全局利益、当前发展与长远发展的关系，自觉从全局思考问题，做到脑中想着大局，心中装着大局，行动服从大局，切实加强协作配 合。特别是对于需要整体联动、协同作战的工作，绝不能推诿扯皮、各自为战，真正在推进全局发展中发挥作用、体现价值、树立形象。三要增强责任意识，提高落实能力。三要增强责任意识，提高落实能力。落实是推动发展的关键，责任是 抓好落实的基础。各级工业战线的同志尤其是领导干部，要始终秉持 “在其位谋其政、任其职负

其责” 的从政道德，不畏艰难，敢于负责，积极作为，以强烈的责任心推动各项工作的开展。领导干部要把主要 时间、主要精力用在破解发展难题、解决实际问题上，盯紧抓实每一 项工作、每一个项目，对重大的招商引资项目和基础设施项目，要亲 历亲为、主动协调、狠抓落实，确保干一件成一件、抓一项成一项。四要增强进取意识，提高竞争能力。近年来，我市规模以上工业增幅 要增强进取意识，提高竞争能力 持续保持全省第一，但是，无论是总量还是质量，我们与兄弟地市相 比都有较大差距。在科学发展要求越来越高、竞争日趋激烈的情况下，我们前有标兵、后有追兵，逆水行舟、不进则退。当前，承接产业转 移是各地区争夺新一轮发展机遇的大角逐，我们绝不能因为自己地处 沿海，就可顺理成章地成为产业转移的首选之地，要充分认识到这样 的机遇并不是年年有、经常有，也不是独家承接，现在省内其他设区 市、江西、广西等地也都在抢这块“蛋糕”，而且他们承接产业转移 的政策比我们细，措施比我们实，力度比我们大。如果不树立强烈的 进取意识，积极承接国际国内产业转移，就会在新一轮的发展竞争中 丧失先机，处于被动。五要增强服务意识，提高保障能力。我们现在 五要增强服务意识，提高保障能力。五要增强服务意识 大力发展工业，不是要各级政府及其部门直接投资办企业，直接干预 13 企业的生产经营活动，而是要通过提供全方位的服务，来为工业的发 展、为企业的发展创造环境，提供保障。为此，我们要切实强化服务 观念，以企业的需求为出发点，以提高服务质量为己任，以企业满意 度为最高标准，努力适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化，切实加强社会管理和公共服务职能，把精力更多地放到社会发展和管 理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更 多地放在促进发展上来，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现 到政策措施中，落实到具体行动上，多做企业急需的事，多做企业受 益的事。最后，再强调一下今年首季“开门红”工作。能否实现目 标任务，开好局、起好步至关重要。各级各有关部门要进一步增强开 局工作的紧迫感和责任感，认真落实这次会议精神，早安排、早部署、早落实，充分利用一切有利条件，调动和发挥好各方面的积极因素，千方百计克服各种困难，精心谋划，一步不松，一着不让，确保今年 工业经济运行有一个良好开端。同志们，实现工业经