全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告

全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告（通用8篇）

篇1：全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告

全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告

为全面了解和掌握煤矿安全监察系统队伍建设基本情况，总结经验，查找问题，研究对策，建设一支高素质干部队伍，按照总局党组部署，从2008年4月底开始，我们组织有关部门，抽出两个月时间，先后两次深入基层，采取听取汇报、民主测评、查阅资料、组织座谈、个别谈话与问卷调查相结合的方式，对全国26个省级煤矿安全监察机构和71个监察分局进行了全面系统的调查研究。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）机构设置和人员编制

国家设在地方的煤矿安全监察机构计27个省局（含北京、新疆生产建设兵团）和71个分局，行政编制2762名，实有2574人。其中省局机关编制1150名，实有1070人；71个分局编制1612名，实有1504人。27个省局领导班子成员和局级干部145人中，总局党组管理的干部共126人。71个分局共有局长、书记124人。

（二）队伍结构的主要特点

1．从来源结构分析，行管部门转任、煤矿企业选调和公务员考录是主要的三个来源渠道。队伍组建之初，省局公务员多数由煤炭工业管理部门转任，分局公务员多数由煤矿企业选调。这些同志熟悉煤矿生产技术和管理工作，有丰富 的实践经验。队伍组建后，共招录公务员738人，占目前队伍总人数的28.7%，进一步优化了队伍的专业、年龄和学历结构。

2．从年龄构成分析，队伍整体年富力强。队伍平均年龄44岁。其中，51岁以上人员占23％；40岁以下人员占34％；41-50岁年龄段占44%，这部分人是目前煤矿安全监察事业的主力军，现场经验丰富，监察业务熟练。

3．从学历构成分析，队伍整体文化素质较高。92%的人员具有大专以上学历，其中大学本科以上学历人员占到67%，这一学历层次人员在省局和分局分别为60%和72%。

4．从专业构成分析，煤矿主体专业门类齐全，专业化程度较高。76%的监察人员为煤矿主体专业毕业（包括采矿、机电、地测、通风、矿建），基本上能适应煤矿安全监察工作的需要。在所有监察人员中，采矿专业人员占41%，人员比较充足；机电、通风和法律专业人员分别占16%、7%和3%，比例偏低。

5．从能力结构分析，九成以上人员能够坚持下井监察执法。省局机关1070人中，有870人能够坚持下井监察执法，占81.3%，其余人员因性别和工作性质原因不能下井监察执法；监察分局1504人中，有1477人能够坚持下井监察执法，占98.2%，其余1.8%为财会或文秘人员。

（三）其他有关情况

1.监察工作任务繁重。各省局及分局监察区域面积为704.6万平方公里，人均需监察3002平方公里；全国年均监 2 察矿井83272次，按分局能下井的1477人计算，年人均需监察矿井56.4矿次；2000年以来全国煤监察系统共查处事故19553起，处理事故责任人68046人，年均罚款29134.35万元，监察执法任务相当繁重（全国检察院系统每年立案侦查的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件约35939件）。

2.办公条件逐步改善。71个分局中，已有67个基本完成了办公基地建设，办公楼建筑总面积11.5万平方米。尚有河北冀东、邯郸，山西太原，辽宁辽东等4个分局未完成基地建设。

3．基层监察员两地分居人员超过1/3。分局1504人中，已婚1432人，未婚72人。已婚人员中，跨地市两地分居人数508人，占35%。

4．工资收入多居当地政府部门中等偏下水平。由于津补贴规范工作尚未到位，目前煤监机构人均年收入39003元，多数低于当地政府部门同类人员平均收入水平。

二、主要做法和经验

自国务院于1999年决定改革煤矿安全监察体制，实行垂直管理以来，各级煤矿安全监察机构落实总局党组一系列重要部署，一手抓监察执法，一手抓队伍建设，从思想政治建设、能力建设、作风建设、制度建设、廉政建设等方面入手，积极探索队伍建设的有效途径，取得了明显成效。

第一，以班子建设为根本，领导能力不断提高。总局党组先后制定了《关于加强各级领导班子思想政治建设的意见》、《关于加强各级领导班子建设的意见》和《关于进一步 3 加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见》等文件，对各级煤矿安全监察领导班子建设工作进行了部署和安排；加强了领导干部的选配和调整，稳妥实现了班子的新老交替，逐步优化了班子结构；建立完善了述职述廉、收入申报、领导干部有关事项报告、任期经济审计、诫勉谈话、巡视检查等有关加强领导干部监督的制度，对部分省局班子进行了巡视。2006-2007年，利用2年时间，将所有省局领导班子全面考核了一遍。同时，坚持每季度对各省局领导干部下基层、下井情况进行统计分析。通过这些工作，有力地促进了班子建设。各省局、分局在班子建设方面也做了大量细致的工作，在各级班子中深入开展“为民、务实、清廉”、“争创五好班子”、“讲党性、重品行、作表率”等活动，各级班子领导煤矿安全监察工作的能力不断得到提高。

第四，以制度建设为保证，执法行为不断规范。总局先后制定了《关于加强煤矿安全监察队伍建设的决定》、《关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见》、《关于加强煤矿安全监察分局制度建设的意见》和《煤矿安全监察员管理办法》等23项指导性文件和规章制度，为加强队伍建设、规范执法行为提供了制度保障。各单位高度重视完善各项规章制度，坚持以制度管人、管事、管权，以制度规范执法行为。云南局制定了涵盖监察执法、事故调查、队伍建设、内部管理等6个方面131项制度和办法，有力地推进了分局规范化、制度化建设。

第三，以能力建设为主线，执法水平不断提高。总局制 4 定了《煤矿安全监察员培训考核办法》、《安全生产监察员培训大纲》，下发了《关于加强安全生产监管煤矿安全监察人员学习培训的指导意见》，对监察人员的教育培训工作做出了明确的规定。各单位按照总局要求，认真抓好监察人员的学习培训和实践锻炼两个关键环节，认真开展在职培训学习、知识竞赛、执法文书评比、现场比武等活动，有效地提高了监察人员的业务能力和监察水平。山东鲁南监察分局监察人员在某煤矿监察时，正逢天下大雨，凭借过硬的业务能力，准确地判断出井下存在的重大水患危险，并果断下达从危险区域内撤出作业人员的命令，在雨水灌井之前将井下60余人全部及时安全撤出，避免了一起特大伤亡事故的发生。

第四，以作风转变为关键，勤政为民意识不断加强。针对少数监察人员存在的执法不严、作风不实问题，总局党组提出强化忧患、实干、执行、自律“四种意识”，大力弘扬勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献“四种作风”的要求。各单位广泛开展了“树监察队伍形象”、“党员先锋工程”等形式多样的活动，实行行风评议、服务承诺、首问负责等制度，促进监察人员转变作风，深入基层、深入现场、深入井下，实现了关口前移，重心下移。许多监察人员经常每天工作在十小时以上，有时一天要下3个井；有的1-2个月不能回家，家中父母生病、孩子考试也顾不上照料。统计表明，监察员年均工作日达到290天，超出法定工作日39天，下井141次。湖南常德监察分局张永成同志扎根基层，无私奉献，每月下井监察平均15次以上，还独立编成了47万字的《湘西 5 北地区煤矿典型事故案例分析》，利用业余时间为煤矿提供义务宣传教育，受到煤矿企业和职工的广泛好评。

第五，以干部人事制度改革为动力，队伍活力不断增强。总局制定下发了《关于推进局机关和煤矿安全监察系统干部人事制度改革的意见》，对煤矿安全监察系统深化干部人事制度改革工作进行了总体部署。本着“凡进必考”的原则，从2003年起，面向全社会公开考录了煤矿安全监察系统公务员317人，使一批年轻同志走上了监察执法工作岗位，队伍活力不断增强。许多单位加大竞争性选拔任用干部的力度，对机关和分局处（科）级领导职位采取了竞争演讲、民主测评、民主推荐、任职宣誓相结合的方式进行选拔，营造了一种积极向上的良好氛围。各单位扎实推进干部交流，全国124名分局局长书记中，有119名进行了交流，占96%。通过交流，优化了班子结构，提高了履职能力，激发了队伍活力。

第六，以廉政建设为生命线，自律能力不断强化。总局党组始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，带头实行党风廉政建设“责任区”制度，在实践中逐步形成了抓重点、抓过程、抓细节、重实效“三抓一重”的工作思路。各单位严格执行总局“九条纪律”、“双五条规定”和“六条禁令”等规定，认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩处多措并举，构建惩治和预防腐败体系，增强拒腐防变能力。普遍采取公布监督电话、廉政反馈卡、廉政回访和聘请廉政监督员等办法，加强监督工作，初步形成上下联动、内外结合的监督网络。甘肃局实行“监察日 6 志”制度，进行全过程全方位监督。河北邯郸等分局开展了家庭助廉活动，号召全体监察员家属做好分局廉政“监督员”和家庭廉洁 “守门员”。据不完全统计，2006年以来，全系统共拒收礼金、礼品折合人民币739万元，上交礼金、礼品折合人民币184.8万元。

调研情况表明，经过8年的建设与发展，煤矿安全监察垂直管理体系得到逐步完善，一支强有力的领导干部队伍和一支高素质专业化的监察员队伍逐步建成，良好的执法形象得以树立。广大监察人员恪尽职守，勤奋工作，认真履行职责，扎实推进各项工作，有力促进了煤矿安全生产形势稳定好转。2007年与2002年相比，在煤炭产量增长80%的情况下，煤矿事故起数和死亡人数分别下降44.3%和45.9%，煤矿百万吨死亡率下降69.9%，重特大事故起数和死亡人数分别下降50%和50.9%。

经过各级机构不懈努力，煤矿安全监察队伍建设得到了长足发展，同时也积累了宝贵的经验。

第一，队伍建设必须以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本”的理念。必须尊重监察人员的执法主体地位，尊重监察人员的人格、尊严和劳动成果，保障他们的各项权利，做好“三个留人”工作，促进监察人员全面发展。

第二，队伍建设必须把加强思想政治建设作为首要任务。8年来的实践证明，哪里的思想政治工作开展得好，哪里的监察人员精神面貌就好，哪里的监察执法工作就好。在当前复杂多变的新形势下，要做好煤矿安全监察工作，加强 7 思想政治建设显得尤其重要。

第三，队伍建设必须坚持围绕中心、服务大局。必须把队伍建设放在安全生产工作大局下来认识、来把握、来部署，紧紧围绕安全发展配班子、选干部、带队伍。

第四，队伍建设必须坚持与时俱进、改革创新。只有根据形势的变化，不断探索和把握队伍建设的规律，坚持在研究新情况、解决新问题中勇于创新、勇于实践，努力破解工作难题，队伍建设工作才能上台阶、创水平。

三、存在的主要问题和原因分析

虽然煤矿安全监察队伍建设取得了一定成绩，但与科学发展观的要求相比、与人民群众的期待相比、与新时期煤矿安全监察工作的需要相比，还存在一些不适应、不符合的问题。

（一）精神状态不够振奋。一是存在消极和失衡的心态，随着煤矿经济效益的好转，有的感到煤矿安全监察工作辛苦，星期六保证不休息、星期天休息不保证，苦没少吃、累没少受，钱没多挣，有时又得不到社会理解，心理失去平衡，表现出怨天尤人、消极的心态。二是有畏难和厌战的情绪。随着责任追究力度逐渐加大，有的感到不下井监察是失职，下井监察容易渎职，出于自我保护的心态，有些监察员不愿去煤矿监察，甚至到了煤矿不愿下井，到了井下不愿去工作面。三是有盲目乐观、麻痹松懈的思想，有的看到安全生产形势出现好转，认为可以松口气了，产生了松懈心理和自满情绪。四是有的认为自身发展空间有限，晋升机会不多，逐 8 渐失去了工作热情。

（二）执法能力不够适应。有些单位过分强调煤监机构对煤矿企业的指导服务职能，习惯于行业管理的工作方式方法，不善于运用法律手段来解决问题，工作方式不能很好地适应监察执法的要求。部分监察人员对新法律新法规和煤矿新工艺新装备的掌握不够及时，老同志旧经验不够用、新办法不会用，新同志缺乏经验、实践锻炼不足，影响执法效果和监察水平的提高。

（三）违法违纪问题不容忽视。队伍中不同程度地存在执法失之于软、失之于宽，执“人情法”、不按规矩办事的现象。队伍组建以来，已有52人因权钱交易等问题受到党纪、政纪和法纪处理，平均每50人就有1人违法违纪，比例较高。权钱交易渗透于日常监察执法、事故处理调查、安全生产许可等各个环节，而且手段隐蔽，大部分发生在八小时之外，监督难度很大。如何有效遏制腐败已成为煤监队伍建设一个不容忽视的严峻问题。

（四）监察力量和后勤保障不适应。监察分局的数量和监察分局监察人员的数量不足，如山西8个分局编制157人，负责监察2814个煤矿；湖北、广西、青海、福建等几个后组建设的省局未设分局，监察力量不能满足煤矿安全监察工作的需要。另外，近几年物价上涨较快，但人头经费增长缓慢。加上监察车辆进入大修期、办公设备逐渐老化、监察分局没有工勤人员编制和相应的经费来源等原因，经费缺口较大，后勤保障与繁重的煤矿安全监察任务不相适应。

分析上述问题产生的原因，主要有以下五个方面：

（一）职责定位不清。作为国家设置的专司煤矿安全监察的执法机构，与煤炭企业、地方监管和行业管理部门的关系亟需理顺。安全监督管理、行业管理、煤矿监察等相关部门之间职权交叉、职责不清，存在对煤矿企业多头管理的现象。煤矿监察人员往往实际从事煤矿安全员的工作，既有越俎代庖之嫌，又加大了责任风险。

（二）思想政治教育不够。一些单位对思想政治工作重视不够，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。分局党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥，分局书记多为业务干部出身，开展思想政治工作经验不足，办法不多，力度不够。还有的分局专职书记配备没有到位，其中，有8个分局党政一肩挑，6个分局书记职位空缺，影响了分局思想政治工作的开展。

（三）相关机制不够健全。一是监察执法和行政许可各环节的权力分解和制约机制不够完善，权力缺乏有效的内部监督制约。有的基层单位行政领导权力过于集中，分工负责机制不够健全，安全生产许可及行政处罚集体研究制度不够完善，给党风廉政建设埋下了隐患。二是选人用人的竞争择优机制、考核评价机制和激励约束机制不健全。队伍进入渠道狭窄、出口渠道不畅，闭路循环和“近亲繁殖”现象突出；干部工作存在重使用轻管理、重业务轻教育的现象；干部考核、培训与选拔任用相对接的良性机制尚未建立，干部缺动力，队伍缺活力。另外，垂管系统干部双重管理体制本身存 10 在上级监督管理不够及时和过于宽松等缺陷。

（四）地方司法机关责任追究不公正。这是造成当前监察员思想波动的主要原因。各级煤矿安全监察机构是负责监察地方政府和企业这两个主体责任落实情况的，而一些地方的司法机关执法不公，在事故查处中往往倾向于先调查煤矿监察人员有无失职渎职。煤矿监察员担心被处分，害怕进监狱，畏难情绪油然而生。

（五）相关法律法规相互抵触或有空白点。煤矿安全监察相关法律法规和规章制度不够完备，有的甚至相互矛盾或抵触。对同样的违法事实，因援引法律依据不同，处罚结果可能出现较大差异，造成监察人员自由裁量空间过大，既影响监察执法权威，也容易诱发腐败问题发生。

四、下一步煤监队伍建设的指导思想、工作目标及建议措施

当前，煤矿安全作为安全生产工作的重中之重，形势依然严峻，煤矿安全监察工作任重道远，我们这支队伍也面临着形形色色的诱惑和各种各样的考验。进一步加强煤矿安全监察队伍建设，必须深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持科学的人才观和正确的政绩观，紧紧围绕总局党组中心工作，以思想政治建设为根本，以提高执法能力为重点，以深化干部人事制度改革为动力，以改进作风为关键，以廉政建设为生命线，建设一支思想过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明、执法有效的煤矿安全监察队伍，为实现全国安全生产形势的明显好转、根本好转提供坚强的 11 组织保障和人才支持。

第一，以思想政治建设为根本，进一步加强领导班子建设。以党组名义下发《关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察领导班子思想政治建设的意见》，提出针对性的措施。一是结合学习实践科学发展观活动，督促查找思想作风方面存在的突出问题，加强指导检查，落实整改措施。二是选准配强党政“一把手”，强化其抓班子、带队伍的责任意识，增强其开展思想政治工作的能力和水平。根据班子实际情况，对部分省局实行党政分设；对分局全面实行党政分设。三是着眼长远发展，加强后备干部队伍建设，重点抓好公开选拔、竞争上岗、基层锻炼、对口培训、交流轮岗等工作。四是积极与地方党委组织部门、机关工委等协调，完善垂管系统双重管理制度，消除班子管理真空地带，切实加强省局党组织建设和班子建设。

第二，以教育培训为重点，进一步强化监察执法能力建设。以党组名义下发《关于2008-2012年大规模培训干部的实施意见》，着眼增强干部教育培训工作的针对性和实效性，加大教育培训力度，五年内将所有监察员再轮训一遍。一是增加短期学制专题研讨班的比例，办好半年或一年期的专业培训班。科学设置培训内容，重点加强执法理念、新知识新技术等方面的培训，着力培养复合型人才。二是充分利用视频会议系统、内部网络系统等平台，组织专家讲课，进一步扩大培训覆盖面，有效解决工学矛盾等实际问题。大力推广案例式教学，积极开展互动式、模拟式教学方法，增强教学 12 的吸引力和感染力，提高培训效果。三是组织开展异地执法交流、现场观摩、技术比武、执法文书评比等活动，提高监察员监察执法和事故处理能力。四是建立教育培训激励机制，鼓励监察员业余参加各类继续教育。建立健全干部教育培训档案，实行干部教育培训登记制度，把干部培训的情况作为干部使用的重要依据之一。

第三，采取实际措施，进一步加大交流轮岗力度。一是在继续做好分局局长、书记交流工作的基础上，重点推进省局主要负责人和纪检组长省际交流工作。省局副职提拔为正职一般异地安排使用。建立省局班子成员分工定期轮换制度，一般每3年要做一次调整。二是省局每年要安排机关业务处室1/3人员到分局挂职。安全许可、技术装备、人事、纪检、财务等重要处室负责人任职一般3-5年要开展交流。三是着力打破地域、部门、行业界限，逐步推进总局机关、直属事业单位、省级煤监机构之间不同层次干部交流和轮岗。有计划地组织各级后备干部到地方政府、大型企业和基层单位挂职。

第四，着眼增强拒腐防变能力，进一步加强反腐倡廉建设。一是把廉政教育放在突出的位置，切实增强教育的针对性和有效性。注重运用本系统典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人，增强干部“免疫力”和自控能力；二是强化对权力的分解和制约，防止权钱交易行为发生。完善监察机构大额处罚集体研究、停产整顿矿井公示制度，推广监察对象监督反馈、监察员家属助廉等制度。三是落实党风廉政责 13 任制，严肃责任追究。因疏于管理监督，致使班子成员或下属连续或多次出现严重违纪违法造成恶劣影响的，对主要领导和相关负责人给予组织处理或党纪政纪处分。四是研究加强队伍廉政建设的长效机制。认真分析案发规律，逐步建立完善违纪违法问题发现机制、纠错机制、教育约束机制、监督机制和惩戒机制。

第五，着眼增强队伍活力与干部动力，进一步加快干部人事制度改革。一是建立选拔竞争机制。各单位内部空缺的职位，一般都要实行竞争上岗，注重从基层一线和国有大型企业中选拔优秀干部，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。二是完善考核监督与评价机制。坚持和完善考核，班子要分三个等次、个人分四个等次，并强化考核结果的运用。加强对干部在重大活动和关键时刻表现的考核，注重对干部“生活圈”、“娱乐圈”的监督，通过加强培养教育、考察考核、选拔任用等工作，强化对干部全方位监督。三是健全激励约束机制。建立干部考核与干部培训、选拔和任用相对接的良性机制。对表现突出、成绩显著、有突出贡献的集体和个人，及时给予表彰奖励；对工作不力、问题突出、未完成安全控制指标的或辖区发生特别重大事故的班子进行诫勉谈话或组织处理。

第六，注重理顺体制机制，进一步营造良好执法环境。一是明确职责定位，理顺煤监部门与行管部门、监管部门及煤矿企业的责任，进一步明晰“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局。二是完善责任追究机制。研究制订 14 更加科学合理的责任划分办法，准确界定监察职责，制定执法标准，让正确履行职责的干部不受伤害、确实有过错的干部受到追究。三是正面宣传，鼓励为先，引导树立正确的宣传舆论导向。要在主流媒体有计划地组织报道煤矿监察人员先进典型，讴歌他们的无私奉献精神。

第七，坚持以人为本，关心爱护监察员队伍。充分肯定监察队伍所做的工作和贡献，尊重他们的成果。一是充分肯定煤矿安全所取得的工作成效，充分肯定煤矿安全监察队伍为煤矿安全生产形势稳定好转所做的艰苦努力，肯定尊重他们的劳动成果。二是开展各级领导定期走访慰问基层监察员活动，倾听监察员心声，了解工作生活情况，解决实际困难。三是完善各级领导干部定期谈心谈话制度，注重人本关怀和心理疏导。四是继续研究推动提高监察员待遇工作，提高下井费和事故现场勘察费标准。恢复疗养制度，落实带薪休假制度，定期安排监察员进行健康检查。继续做好安全监管监察津贴申报工作。

第八，积极协调解决机构编制及经费保障问题。推动解决部分省局增设分局，增加监察执法任务重的分局编制，增加离退休干部机构、后勤保障事业单位编制，为监察执法工作提供必需的后勤保障服务。

篇2：全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告

系统功能介绍

安全监察作业信息系统功能简介

1、保证了安全监察工作中采集数据的准确与完整性。

煤矿井下工作条件恶劣，采用纸笔作为数据记录介质很容易造成污损，有许多不便。如果记录本的损坏和丢失会导致全部记录的缺失，影响数据收集的完整性。安全监察作业信息系统采用的数据记录方式有别于传统的手写笔录，系统采用的记录设备—安全监察作业记录仪是专门针对井下工作环境设计制造，具有防爆，防尘，防水等特点，完全适用于井下恶劣工作环境。设备简单易用，便于操作，可以记录大量数据（安全评估记录、安全监察记录、安全监察统计数据、隐患排查数据等），数据一旦输入，不会因工作环境的恶劣遭到破坏丢失，保证输入数据的完整和安全，为安全管理人员对数据的收集，统计，分析工作提供准确完整的资料，确保下一步对数据分析处理工作顺利开展。

2、解决了对一线安全监察人员管理监督的难题

目前对安全监察检查人员的管理监督都是沿用传统的“人管人”的模式，实际操作中易受到人为因素的影响，监察检查工作中不可避免的会出现监管的空白和漏洞，存在安监人员空班、漏检现象。

监察检查系统采用如下的数据记录操作模式：

1、安全监察检查人员必须到监察检查点，读取预先在监察检查点设置的地址卡信息。

2、确认监察检查人员到达后，开始记录各项数据（此时记录仪自动记录人员到达时间、到达地点），且输入的数据不能修改和伪造。

3、交班时将监察检查仪存储的数据自动上传到监察检查系统服务器中，操作中不掺杂人为因素。

管理人员在系统管理界面上可以监察检查巡检人的工作记录和监察检查工作的完成情况，对监察检查中的超时、空班、漏检现象一目了然。

如此以来由原来的人监督人模式转化为计算机监督的先进模式，真正做到监察检查管理监督工作的铁面无私，解决了对一线安全监察检查人员实施有效监督管理的难题。提高了安全管理水平，杜绝了人为因素在安全工作中造成的隐患。

3、真正实现了“隐患排查”记录的自动化管理，安全监察作业信息系统具备强大的数据处理功能，系统可以对监察检查采集的安全隐患记录、安全监察记录等大量检测数据自动进行纪录、整合、处理，形成符合矿山安全工作要求的安全隐患排查报表。隐患记录以数字化图形代替了传统的手写笔记，由于以上步骤都是由系统自动完成，不需要人工录入计算，这样避免了人为的错误，真正做到数据录入，数据计算、分析的自动化，为安全管理部门的决策提供了可靠的依据。所有数据可自动形成数据库永久保存，以备随时查询。

4、可实现网络查询功能

系统提供数据网络接口，可以利用Internet或局域网将巡检数据和分析报表等传送到有关部门，实现安检信息与其他各种安全管理系统的整合和信息共享，实现远程查询。企业领导和安全管理者可以在办公室随时查阅矿井安全生产信息，不必亲临一线，节省领导的宝贵时间，提高了办公效率。真正作到安全信息心中有数，为安全工作开展提供了极大便利。并可根据需要配置无线手持终端（智能手机）利用GPRS无线网络查询安全信息，做到出差在外地,也可随时随地不受办公环境制约,查阅本单位的安全生产信息，真正实现“安

全信息一手掌握”。

三、AAjj0099安全监察仪性能

安全监察仪设备性能

中央处理器CPUSAMSUNG™6410,667MHz

操作系统WindowsMobile®6.1Professional

FlashROM:256MB

存储

RAM:128MBSDRAM

外观尺寸TBD待定

支持网络GSM/GPRS 900/1800MHz

显示屏3.5'TFT-LCD分辨率240X320

信息处理短信,彩信，E-Mail等

连接接口蓝牙2.0、无线Wi-Fi®:IEEE802.11b/g

MiniUSB(11-pinmini-USBandaudiojackinone)

摄像头320万CMOS带闪光灯高清摄像头，支持夜拍

声音系统内建送话器与扬声器，支持MP3、MP4，支持

电池可充电锂电池，6000毫安，持续通话时间：4小时，待机时间，100小时存储卡支持MicroSD™存储卡(最高支持16GB)

充电电源充电电源:100~240VAC,50/60Hz，输出:5Vand1A

安全监察作业信息系统介绍

一、系统结构图

二、系统构成1、系统标准配置：

安 全 监 察作 业 信 息系 统

软件配置安全监察作业信息系统软件

计算机（CPU：2.0以上，内存：20G:操作系统：Windows 2000 以上，显示设置：液晶21“ 分辨率1440X1280）

硬黑白激光打印机

件Aj09安全监察仪

配指纹或射频

置身份识别卡

地址卡

充电器

通讯电缆

2、系统硬件：

1）、安全监察记录仪：

采用标准通讯电路和射频技术，内置美国原装非接触式识读器，实现数据通讯、记录、存储、显示、信息卡识读为一体，充电线路采用防短路和限流设计，保证在爆炸性气体环境下的安全使用。外壳为ABS高强塑料，具有防水、防尘、防静电坚固耐用的特点。安全

监察记录仪已经通过国家防爆检测并取得安全标志证书。

2）、地址卡：

美国TI原装进口，集成电路芯片密封在外壳内，防水、防尘、防腐蚀，坚固耐用，可在各种恶劣环境中使用。每个地址卡的ID号不重码，保证代码的准确性，无源、无需供电。安装布设简单，可以悬挂、粘贴、铆固在监察检查地点。

识读卡次数：大于35万次;寿 命：大于10年;环境温度：-10℃—70℃

3）、身份识别卡：

美国TI原装进口，集成电路芯片密封在外壳内，防水、防尘、防腐蚀，坚固耐用，可在各种恶劣的环境使用。每个感应卡编号不重码，无需供电。

识读卡次数：大于35万次 ；环境温度：-10℃～70℃

4）、数据通讯电缆：

一端是USB插头，可连接巡检记录仪底部的USB插座,另一端是RS232标准COM口（DB9），可以联接电脑,完全密封式，保障数据传输畅通。

5）、充电器：

标准锂电池与巡检记录仪封装为一体，充电器为标准USB接口。

3、系统软件

安全监察作业信息系统中巡检记录仪只是系统的一个硬件部分，对于管理者来说重要的是安全巡检结果能否正确记录及核查，使用是否简便，一些管理者可能不太精通计算机，因此软件的易用性特别关键。而对于复杂的巡检管理，正确处理大量数据，并且自动生成各类报表，查询检索巡检结果至关重要。因此软件的人工智能核查处理是巡检系统软件的关键，有些厂家重硬件而轻软件，其结果是安监仪只相当于电子打卡器，核查功能要人工完成，这就违背了使用巡检管理系统的初衷。所以系统软件的作用十分重要，可以说是整个系统的灵魂。

三、系统工作原理

1、工作流程图

2、工作流程

在每个监察检查地点安装一个唯一ID标识的地址卡（射频卡），安全监察人员携带安监记录仪读取自己的身份识别卡，将安全员的信息读入安监记录仪中。然后到井下各监察检查地点进行监察，到达监察检查点后读取地址卡信息，安监记录仪在读射频卡时有声光

提示，安全员到达的监察检查点和到达时间自动读入安监仪中，然后输入监察检查点评估记录、统计等数据，也可以输入安全监察事件，储存在安监仪中，到下一监察检查地点重复上述操作即可完成监察检查工作。

系统特点

1、整个系统安装简单，无需布线，工程造价低，能够满足矿井各类安全监察检查工作的需要。

2、软件系统界面友好，操作简单，短期培训即可熟练掌握使用。

3、数据存储量大，安全性高，且网络功能强大，同其他系统可实现数据共享。

4、实时数据记录，保证安检数据的真实性。减少了安检员的工作量，省去了抄表和录入的工作，保证了安全巡检的规范化和数据采集自动化。

5、实现信息传送和统计查询的自动化，减轻管理者的工作量；提高信息化管理水平和工作效率。

6、使管理者能够适时、准确地了解一线巡检人员的监察检查信息，责任到人,便于员工考核，提高了工作效率和监督考核的准确性。

7、有效降低事故发生率，使企业减少经济损失，保障职工的生命安全。

系统硬件配置及造价估算

一、硬件配置与估算

1、系统服务器

根据安全监察系统涉及部门配置，一般有安监部（处）、各区队生产部门，网络系统服务器可使用矿上已有服务器资源，远程客户端计算机根据用户需要配置（可用户自备），考虑安监部（处）需要进行巡检系统管理和数据处理，系统配备专用服务器，配置数量不少于两台。

2、安监仪

建议专机专用，安全监察员每人配备一台，这样方便管理。备用数量按20%计算。考虑减少硬件费用，节省开支，安监仪也可以三班轮流使用，数量按如下方法确定：安监仪数量=巡检员人数×2/3×1.2（1.2为备用系数）

3、地址卡

井下地址卡数量根据矿井实际情况确定,每个监察检查地点均设置一个地址卡(射频卡)。

4、身份识别卡

矿井每一个参加安全巡检和安全监察检查的员工及管理干部每人一个身份识别卡，以便将自己的信息写入识别卡。

5、数据通讯电缆

根据系统布置情况，每台计算机配备三条数据通讯线。

6、充电器

每部安监仪配备一个原装充电器。

二、系统软件配置

安全监察作业信息系统软件一套。

三、系统造价估算

篇3：煤矿安全监察体系的建设研究

煤矿安全生产是在地层下特殊环境下作业, 阴暗潮湿, 环境十分恶劣, 水、火、瓦斯、煤尘、顶板及各种有害气体等灾害事故严重威胁着矿工生命。“安全为天”成为煤矿安全生产的头等大事, “安全生产”成为煤矿各级和广大职工的“天职”。当前煤炭企业正处在改革攻坚阶段, 向市场要效益观念的出现, 使一些煤炭企业在不同程度上放松了安全生产管理, 致使煤矿生产现场条件恶化, 导致重大恶性事故发生, 给企业和国家造成了巨大经济损失。

1 当今煤矿安全监察体系建设存在的问题

1.1 安全监察体系建设没能普及

安全标准化作为近些年新型管理模式, 在绝大多数煤矿企业中并没有推广开来, 许多煤矿还是延续以前传统的安全管理模式, 对于信息收集、收录、转移等基本采用手工方式, 导致这些信息的准确性不能够保证, 而且对于信息的使用也会显得迟钝和困难。不能够发挥信息提供的全部作用。而且煤矿企业员工在综合教育方面普遍偏低, 这也导致了标准化管理推行的难度, 许多煤矿员工接收新生事物的能力比较偏弱, 而且对于已经实行煤矿安全监察体系建设的企业, 对于收集的历史信息及数据也没有进行合理有效整合, 使得通过标准化管理得到的信息并没有被有效运用, 失去了标准化管理的功能。

1.2 煤矿企业员工的漏洞

对于煤矿企业的基层开采人员, 由于地位低下及环境恶劣, 导致现今中国的煤矿一线开采人员普遍使用农民工、临时工等, 这些一线开采人员由于受到的教育程度较低, 导致这些开采工人素质低下, 法律意识及纪律意识不高, 使得这些开采工人在工作中容易发生一些操作失误及面对事情发生之时举手无措, 不能及时解决问题。对于煤矿企业的标准化管理人员, 由于现今许多煤矿企业的标准化管理人员都是从事煤矿行业时间较旧的员工, 他们在年轻时很少接受到系统性的煤矿知识, 只是凭借着自己的工作经验进行标准化管理, 所以不能够科学地对人员进行标准化管理, 往往采取强权式标准化管理模式, 虽然现今各个煤矿企业对于安全及生产的培训都加大了力度, 但是由于培训内容单一而且教材陈旧, 脱离生产不切实际, 很难提高员工们的整体能力素质。而且对于标准化管理人员的考核往往是以业绩为主, 对于安全监察体系建设的考核往往被忽视, 而且也缺乏一个系统化的安全监察体系建设考核, 使得标准化管理人员对于安全监察体系建设忽视一边, 不能够有效重视, 而且有时为了效益得到提高采取加强开采力度及偏离原先设计等, 比如前些年煤矿的价格高达850元/t~950元/t, 导致许多煤矿企业违规加大生产强度, 都会给开采安全带来非常大的隐患[1]。

1.3 监管的缺乏

当今上级部门的监管往往产生了一个固定模式, 这些企业在面对监管时已经对需要监管的项目了如指掌, 所以企业能够针对这些监管进行改造检查, 使企业顺利通过监管, 而在一些监管不被调查的区域和地方, 企业往往不会对这些地方区域进行自检, 导致这些区域一旦出现问题得不到及时解决。对于企业内部的监管, 往往已经形成了一个走马观花形式, 起不到任何监管作用。而且由于监管只是一时检测, 危险发生往往是突然出现, 监管只能对于当时生产状况进行调查, 而无法监管到整个生产过程的每个环节, 更多呈现出形式化, 不能对于煤矿企业的安全监察体系建设带来任何好效果。而且中国现今对于煤矿监管方面缺少一些法律规章制度等, 使得煤矿监管的犯错成本较低, 监管人员的工作责任心缺乏[2]。

1.4 资金投入缺乏

安全监察体系建设需要资金的支持, 但是现今中国的煤矿安全监察体系建设的资金投放比例非常低, 通过相关专家的研究显示, 如今中国煤矿安全监察体系建设等的资金占整个GDP的1%不到, 而在国外发达国家, 这一比例高达3%以上, 资金的缺乏直接导致了安全监察体系建设不能够有效展开, 使得中国社会上缺少专门针对煤矿安全监察体系建设研究的专家学者, 也就缺少自主研究的能力, 大量借鉴国外的安全监察体系建设方法, 但是国内的人事标准化管理结构和国外的偏差很大, 所以一味借鉴国外煤矿安全监察体系建设经验也会导致水土不服, 出现一些安全监察体系建设偏差[3]。

2 加强煤矿安全监察体系建设的对策

2.1 提高安全意识

要想提高煤矿的安全监察体系建设, 从人们对于安全意识的提高做起, 只有每个人的安全意识得到提高才能够从源头上提高煤矿的安全监察体系建设, 要向员工及标准化管理人员灌输安全意识的重要性和紧迫性, 要将安全问题当做一项长期目标来落实, 而且为了使标准化管理者提高安全意识, 要求每一次下井采矿前必须要有相关领导陪同视察, 领导要能够第一时间了解一线工作情况及一些问题发生, 同时进行一些常规化巡查等, 排除一些事故隐患。

2.2 提高资金投入

对于煤矿企业资金投入是提高安全监察体系建设生产的硬件条件, 中国也要加强对于煤矿安全生产研究的资金投入和人才投入, 设立专门煤矿安全生产研究资金, 使得相应学者研究人士加强对于煤矿安全研究及安全监察体系建设体系的完善, 结合国内外的相应经验提出相应对策等, 从理论上完善中国现今煤矿安全监察体系建设, 这样就使得各个煤矿企业能够有参考依据, 从理论上让员工们能够加强对于煤矿安全的认知。

2.3 提高员工的工作素质

由于现今许多一线工人都是来自农民工或临时工, 这些人普遍的受教育程度比较低, 对于煤矿安全知识也了解甚少, 所以要对这些工人加以培训, 灌输煤矿标准化管理模式, 在培训过程中, 要对培训人员进行培训, 将培训的内容与自身企业的煤矿相结合, 使内容更形象和接近工人工作环境, 这样不仅能够避免形式化培训, 而且使得员工能够很好理解煤矿安全知识。让煤矿安全监察体系建设能够被广大员工所熟知接收, 这样就为煤矿安全监察体系建设的推行打下了群众基础。

2.4 完善监督机制

完善现有监督机制必须建立在不与法律法规制度等形成冲突, 然后结合相应的科学化的标准化管理制度, 尤其是安全监察体系建设责任制度的建立和完善, 其次就是建立起监督机制的责任制, 将责任划分清楚, 对于监督人员及标准化管理人员赋予一定的责任担当, 使得一旦出现安全事故能够直接找到责任负责人, 这样就能够迫使监管人员严格要求自己, 细致排查各个事项, 将问题尽可能地解决在源头, 让煤矿安全生产得到保证, 同时对监督人员进行监察技能培训, 让监督人员及时了解新型设备等检测方法及科学监察手段, 提高煤矿的整体安全系数[4]。

2.5 建立标准化评分权重表

对于煤矿安全的标准化管理实施和操作过程中, 需要具体量化数据和比重, 我们设计煤矿标准化安全权重评分表, 通过表中的内容能够一目了然地对煤炭安全注意事项及比重有一个了解, 也方便工人执行及管理人员对于员工评分。煤矿安全监察体系建设评分表满分为100。通过每一项目的所占权重乘上各自的得分, 然后整体相加最后就得到了煤矿安全质量标准化的得分。

3 结语

造成煤矿事故多发的原因, 除了煤矿作业条件复杂, 水、火、顶板、瓦斯、煤尘及有害气体等自然危害之外, 还有煤矿装备条件、管理水平和煤矿从业人员自身素质的问题。煤矿的安全监察体系建设是煤矿开采开发的重要环节, 其不仅能够确保煤矿企业的正常生产, 而且也能确保煤矿从业人员的人生安全, 所以关系重大, 而且煤矿的安全监察体系建设也是一套系统性工程, 需要各个员工、企业、国家相关部门等各方面共同建立完善这个体系。

摘要：中国的煤矿安全监察体系建设专项研究时间还比较短, 现今还存在着许多漏洞和误区, 现今社会强调以人为本, 我们要完善煤矿的安全监察体系建设。对当今煤矿安全监察体系建设存在的问题进行了研究, 并提出了加强煤矿安全监察体系建设的对策。

关键词：煤矿安全,监察体系,建设,研究

参考文献

[1]陈连军, 陈雪堂.论安全生产法对煤矿安全监察的保障[J].中国矿业, 2010 (12) :19-20.

[2]刘祥远, 杨晓林.煤矿安全监察执法难的原因和对策[J].黑龙江科技信息, 2008 (32) :31-32.

[3]陈连军, 陈雪堂.论安全生产法对煤矿安全监察的保障[J].中国矿业, 2010 (12) :85-86.

篇4：全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告

关键词：煤矿企业；安全文化；企业文化；策略分析

一、企业安全文化的内涵

安全文化在企业中的应用即所谓的企业安全文化，企业安全文化是安全文化最重要的组成部分。企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的企业安全文化存在。为了更好地促进我国企业安全文化的建设，把企业安全文化落到实处，有必要探讨企业安全文化的评价体系[1]。企业安全文化本身尽管看不见、摸不着，但是却一定会通过一定形态表现出来，这种表现出来的形态有人称其为“安全氛围”或“安全气候”。对于煤炭企业而言，安全永远放在第一位。只有充分做好安全文化建设，才能真正提高煤炭企业的经济效益与发展水平。

二、我国煤矿企业安全文化系统建设存在的问题

当前，煤矿企业实现安全文化建设的主要措施是将人的价值实现同企业的经济价值实现相结合，通过改善煤矿企业的劳动与人文环境，做到兼顾人的全面发展和保障生产安全。我国煤矿企业的安全文化建设整体上仍然较为薄弱，在建设过程中存在着诸多问题，这是导致目前煤矿安全生产事故频发的重要原因。

（一）煤矿企业领导对安全文化建设重视度不足

虽然煤矿安全事故频发，然而很多煤矿企业领导并未对安全文化建设引起足够的重视，甚至部分领导包有侥幸心理，认为自己的煤矿企业不会发生安全生产事故，对安全文化的建设完全是单方面的消耗人力、物力和财力。还有一些煤矿企业虽然进行了安全文化建设，但仅仅只停留在表面，管理，监督及责任落实难以到位，对重大安全隐患的监控和整改措施视而不见，敷衍了事[2]。煤矿企业领导尚且漠视安全生产，则企业更不可能建立良好的安全文化。因此，这类煤矿企业必须提高安全生产意识，牢记“以人为本”的原则，将安全问题作为企业发展的第一要务。

（二）对企业安全文化的理解存在误区

煤矿企业安全文化没有得到足够重视的另一个原因在于大部分人对企业安全文化本身存在误区。其中主要包括企业安全文化无用论、企业安全文化万能论。

企业安全文化无用论认为企业安全文化建设毫无意义。这些企业认为即使没有建设企业安全文化，煤矿生产也从未产生任何安全责任事故，因而认为企业安全文化建设完全没有必要。企业文化万能论则无限的夸大企业安全文化的作用。这些企业觉得企业安全文化是万能的，只要抓好了安全文化的建设就能高枕无忧，完全将企业安全生产管理制度的执行抛诸脑后。

（三）煤炭企业安全文化建设方法存在缺陷

虽然煤矿企业在长期的安全生产中积累了不少经验，但在建设过程中依旧存在许多不足，主要包括系统性、协调性差，持续性不足，可操作性差，安全生产建设流于形式等方面。这些都严重制约了我国煤炭企业安全文化的系统建设，为将来的煤矿企业生产带来巨大隐患。

三、提高我国煤矿企业安全文化建设的措施

（一）创造良好安全环境

物质是文化的载体，是文化的发展基础[3]。良好的安全环境，是实现安全生产比克缺少的条件。先进的生产设备，能有效营造良好的安全生产环境。这就要求煤矿企业不断提高生产技术，引进新生产设备，同时密切留意生产环境的清理和整顿，从而保证安全生产的实现。没有良好的物质基础和高水平的生产技术，煤矿企业安全文化建设也只是纸上谈兵。因此煤矿企业应当加大物质投入，确保安全生产环境。

（二）严把安全管理关

强化企业、煤矿、生产队的管理制度，根据企业实际生产情况制定具有可操作性的管理制度，将安全生产责任制落实到位。为了确保约束机制能有效发挥作用，必须制定有关规章制度予以保障。煤矿企业所有职工都必须认真负责，做好本职工作，从根本上杜绝安全隐患，从而保证煤矿企业安全文化建设取得实质性成果。

（三）加大安全理念的宣传

要做好企业安全文化建设，加大安全理念的宣传工作必不可少。只有将安全文化的理念融入煤矿企业日常生产活动的方方面面，才能真正将安全理念扎根于心。具体可以采取的方法有：（1）在矿井上制定安全标语、横幅，潜移默化的向一线工作人员宣传安全生产理念；（2）定期召开安全生产学习会议，在会议上，积极向员工灌输安全第一的理念；（3）将近年来全国发生的煤矿安全生产责任事故进行搜集和整理，并向企业员工进行远传，让员工能更深刻的认识到安全生产的重要性。除了宣传，一旦煤矿企业在生产中发现有违反安全生产制度的人员，必须予以曝光和处罚，将其作为反面教材，对员工进行思想教育。

（四）推进质量标准化建设

为了进一步加强安全文化建设工作，煤矿企业可组织一批能力较强的人员到一些安全文化建设较完善的企业进行学习。认真观摩其生产的各个环节，通过对比，找出自身的不足。通过认真领悟对方的优秀经验，合理、有效、科学地运用到自己企业的安全文化建设当中。同时严格要求企业员工遵守规章制度，做好安全预防工作，对勤恳务实的员工予以嘉奖，完善企业内部奖惩机制，激发员工的工作积极性，从而令员工自觉履行安全生产规章。

四、结语

抓好煤矿企业安全文化系统建设对企业未来生存和发展有着不可替代的作用。安全生产的核心是以人为本。加强企业各级员工对安全文化的理解和认识，将安全意识贯彻企业生产的各个角落，坚持与时俱进，根据企业自身情况，及时更新文化建设方针，完善安全文化建设。

参考文献：

[1]岳星.煤矿企业安全文化系统化建设探讨[J].东方企业文化， 2015，05：20.

[2]徐磊，田水承.当前煤矿安全文化建设存在的问题及建议[J].中国煤炭，2009，01：84-86.

篇5：全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告

监管监察

据新华社消息，国家安全监管总局和国家煤矿安监局日前对外发布通知，要求各地强化对煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作的监管监察。

煤矿井下安全避险“六大系统”是指监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。通知要求，对2013年6月底前未完成“六大系统”建设完善任务的生产矿井，要责令其限期整改；到2014年6月底仍未完成建设完善任务的，要依法责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证、生产许可证。

通知指出，停产整顿矿井复产验收时，应将“六大系统”建设完善情况作为验收条件，没有完成的一律不得通过复产验收。新建矿井和兼并重组、整合技改矿井要将“六大系统”纳入煤矿建设项目安全设施之中，并严格执行安全设施“三同时”的规定。在矿井设计审批、工程施工、项目验收过程中，对未设计和建设完善“六大系统”的要实行“一票否决”。

篇6：全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告

（共55个）

北京市顺义区安全生产监督管理局

天津市蓟县安全生产监督管理局

河北省石家庄市裕华区安全生产监督管理局

河北煤矿安全监察局冀中监察分局

山西省寿阳县安全生产监督管理局

山西煤矿安全监察局晋中监察分局安全监察室

内蒙古自治区呼伦贝尔市安全生产监督管理局

内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局

辽宁省开原市安全生产监督管理局

辽宁煤矿安全监察局辽西监察分局安全监察二室 吉林省柳河县安全生产监督管理局

吉林煤矿安全监察局延边监察分局

黑龙江省农垦总局安全生产监督管理局

黑龙江煤矿安全监察局佳合监察分局执法监督室 上海市金山区安全生产监督管理局

江苏省苏州市安全生产监督管理局

浙江省东阳市安全生产监督管理局

安徽省合肥市安全生产监督管理局

安徽煤矿安全监察局淮南监察分局

福建省漳州市安全生产监督管理局

福建煤矿安全监察局综合处

江西省九江市安全生产监督管理局

江西煤矿安全监察局赣东北监察分局

山东省诸城市安全生产监督管理局

山东煤矿安全监察局安全监察处

河南省濮阳市安全生产监督管理局

河南煤矿安全监察局豫东监察分局

湖北省襄阳市安全生产监督管理局

湖北煤矿安全监察局安全监察处

湖南省常德市安全生产监督管理局

湖南煤矿安全监察局安全监察处

广东省珠海市安全生产监督管理局

广西壮族自治区百色市右江区安全生产监督管理局 广西煤矿安全监察局安全监察处

海南省安全生产监督管理局监管一处

重庆市九龙坡区安全生产监督管理局

重庆煤矿安全监察局渝中监察分局安全监察二室 四川省安全生产监督管理局应急管理办公室

四川煤矿安全监察局川西监察分局

贵州省铜仁地区安全生产监督管理局

贵州煤矿安全监察局水城监察分局安全监察三室 云南省文山壮族苗族自治州安全生产监督管理局 云南煤矿安全监察局红河监察分局安全监察三室 西藏自治区山南地区安全生产监督管理局

陕西省咸阳市安全生产监督管理局

陕西煤矿安全监察局咸阳监察分局

甘肃省平凉市安全生产监督管理局

甘肃煤矿安全监察局陇东监察分局

青海省安全生产监督管理局办公室

青海煤矿安全监察局安全监察处

宁夏回族自治区石嘴山市大武口区安全生产监督管理局 宁夏煤矿安全监察局银南监察分局

新疆维吾尔自治区富蕴县安全生产监督管理局 新疆煤矿安全监察局南疆监察分局

篇7：全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告

一、参加专业科目笔试及面试人员

按拟录用人数与面试人数1：3的比例，确定169名考生参加专业测试和面试的人员（含调剂人员，名单附后）。

二、专业考试和面试安排

1、专业科目考试内容

煤矿安全类职位：煤矿安全生产基本知识及法律法规；

财务管理类职位：会计、财务、税务基本知识；

其它职位：考察适应岗位要求的分析问题能力、公文写作与处理等综合能力。

2、专业科目笔试及面试时间、地点

笔试时间：2007年1月25日上午9:30—11:30。

面试时间：2007年1月26日-27日。

笔试和面试地点：报考单位所在地的省级煤矿安全监察机构。具体考试安排由报考单位所在地的省级煤矿安全监察机构通知。

三、资格审查

专业科目笔试前要对考生进行资格审查，考生必须提供以下资料：

1、应届毕业生须提交下列证件和材料：（1）本人身份证、学生证、准考证原件及复印件；（2）所在学校盖章的报名推荐表1份，并粘贴1寸彩色照片；（3）考生报名登记表1份；（4）近期一寸免冠彩色照片3张。

2、社会在职人员须提交下列证件和材料：（1）本人身份证、工作证、准考证原件及复印件；（2）所在单位人事部门同意报考的证明；（3）考生报名登记表1份，并粘贴1寸彩色照片；（4）学历学位证书原件及复印件；（5）近期一寸免冠彩色照片3张。

缺少上述证件和材料者，不得参加专业笔试和面试。考生应对报考信息的真实性负责，一旦发现信息不实，将按人事部有关规定取消录用资格。

五、注意事项

1、笔试时，考生须于8:30到达考场，进行资格审查，开考后未到现场的考生视为自动放弃。

2、面试时，考生须于8:30到达面试候考室，参加面试抽签。当日上午8:50未进入候考室报到的考生，取消面试资格。进入候考室应关闭所有通讯设备，否则视同作弊，取消考试资格。

3、面试结束后确定参加体检人员，体检按照人事部、卫生部《公务员录用体检标准（试行）》规定进行。

4、考生应合理安排行程，按时参加专业科目笔试和面试。

5、食宿、交通及体检费用由考生自理。

专业科目笔试和面试人员名单

部门名称职位代码姓名准考证号最低分数备注河北煤矿安全监察局001001王冬4412267422292.4 刘利宁44122674108刘欣44127043504002001张彦超4412267410490 002002秦文娟4412267412198.4 王哲44122674216赵逸飞44122674124003001赵晓方4412702231690 安学俊44127011326王颖44127085910003002宋颖华4412806031790 004001李雷4412377370290 004002李维任4412183641992.6 谢辉44123782315赵岚44122674118山东煤矿安全监察局001001张利4432708180790 002001武桂栓4432711052799.5 钟准44327113529刘进波44327331209003001唐强44327171003105 李仕强44327031428闵峰44327162216003002祝二亮4432703010990 徐玉震44327084508周英奎44327014229004001徐洪涛4432413102490 张合堰44327050824辽宁煤矿安全监察局001001殷成旭44415653229100 姚会敏44412426808王明国44414024924田爽44412426805耿佃利44411813017002001叶兵4442216202690 马滨涛44422343203张迪44422223423曹广海44422331227孙云鹏44422162023003001严成春4442437260490 004001彭晓利4442731282390 马跃44422351011夏世峰44422162107许东起44422162105吉林煤矿安全监察局001001张鹏4452707452790 王红军44527073119刘长龙44522223504许壮44528923101王海峰44527043429吴清法44523960408尹明刚44522223430002001张来春4452708161290 周文超44523960405孙伟44523960407辜耀邦44521743717杨国东44521442511董吉提44522162111003001雷玉林4452422101490 赵风森44527272218朱中苏44521836420吕建峰44521440919黑龙江煤矿安全监察局001001董淑霞4462235582391.4 牛国梁44624131103李丹44622336911002001康晓霞4462234852392 李美丹44622350804李逸群44622348807河南煤矿安全监察局001001鄂长银44814030118100 库亚豪44814025026夏宁宁44813253616王俊44818040428郭杰44814025019侯明辉44814025015王怀玉44817453214杜爱斌44814025003刘玮玮44814024930马志崇44817013319郝建明44818912813王永敬44818770916刘洋44814030109001002王晓洁44814030305104.6 马秀玲44814030304张龙44814030408刘鹏飞44814030410赵颖44814030222秦冠华44814030217安徽煤矿安全监察局001001逯亚东4492183642290 徐飞44929351514湖南煤矿安全监察局001001曹勇4512483430790 朱元高45124228124周建斌45124361509薛峰45123960416002001魏森文4512483430490 李骏墉45121924526杨中4512435683001邹复苏4512433260195.5 张昕45124342727刘登高45124237613李文光45124355813李金镇45123784114陈芳平45123960417004001田世超4512435390890 贺宇雨45128070209高勇45124834306李洲45124131108周友良45124363417四川煤矿安全监察局001001陈茜4522562341892.3 江涛45225623419陈胜45225623515001002任昌福4522507530290 002001王欢欢4522565210596 张鹏45223470404苏醒45225623410002001刘江波45221924527 003002余跃4522507530894.4 李川45225623512蔡朝兰45225623521徐德斌45225623408贵州煤矿安全监察局001001苗宝勇4542706272790 李纲45425271222李大旺45121771020003001陈君4542523141290 云南煤矿安全监察局001001赵勇林4552523402790 杨汝君45527011704002001宋长俊4552413111890 王有全45524131116003001赵梦令4552413112090 李因华45527170107杨诚45525360815赵保江45527014508陈晓军45521462719张平凡45523388216宁夏煤矿安全监察局001001许振华4432702061495 余续睿45225623502刘平萍45223960418001002单鹏飞4582707372490 002001何静4582643112593.1 蒋鹏44327461512罗智强46321924601002002李怀赫4582643121790平利军45821556217蔡留华45821924528北京煤矿安全监察分局001001唐涓46118891408110.1 孟玉明46118881404何琴46118021403002001杨中文46117344030108.5 张胜泉46117123611杨杨46111416501新疆兵团煤矿监察分局001001贾志军46117123219100 002001丁维才46216220521100 李恩燃46219130810张友鹏46216513721003001陈洋46216923504100 贺麟强46215022206甘肃煤矿安全监察局001002马骥4632616452190 001003孙培清4632628290790 王杰46327331101陈锐锐46326282710徐志兵46327021001001004张珺4632812161199.4 康正军46326282726章勇46326282916001005刘亚莉4632628261794.4 柳金山46325630130李鹏46326282715001006郭富强4632628290298.9 赵鹏46326282720刘国智46326282627广西煤矿安全监察局001001刘广强46814552205100 杨文彬46814323111002001霍忠海46814551807100

国家安全生产监督管理总局人事培训司

二〇〇七年一月十七日

篇8：煤矿安全监察局专家抽取系统分析

为了解决现有抽取的冲突, 本文准备了一套信息化的随机抽取系统。通过该系统, 能够解决随机抽取相关问题。该系统的基本功能能实现数据的增加、删除、修改、查看等。并且该系统根据需求, 随机抽取符合要求的相关人员, 还能重新抽取, 确保抽取结构能顺利完成。对其抽取结果能保存、查看、打印等。该系统是一套基于Windws平台的图形用户界面 (GUI) 、下拉菜单以及导航功能相结合模式下的友好操作界面的系统, 易学易用。系统采用服务器/客户端 (B/S) 模式。系统功能齐全, 基本实现了对其数据管理的规范化、自动化以及信息化。具有稳定、实用、操作简便等特点。

1 需求分析

1.1 系统功能需求

1.1.1 系统功能概述

(1) 申请单位1名工作人员、专家库管理办公室1名工作人员组成抽取工作组。 (2) 抽取工作前, 申请单位须提出书面抽取申请书, 申请书应明确抽取专家的工作范围、专业、人数、技术等级等要求 (有申请书格式模板) 。 (3) 根据抽取申请的要求, 抽取工作组用专用随机抽取软件抽出本次专家预备名单。 (4) 抽取工作组立即联系预备名单中的专家, 若不能参加此次工作, 则再次随机抽取, 并联系确定最终专家名单。 (5) 抽取工作组应填写备案书, 抽取工作组成员均应签字确认 (有备案书模板) 。

1.1.2 用户管理模块功能需求

拥有相关权限的管理员可进入专家抽取系统登录界面, 界面提交用户名和密码, 登录成功后保存登录者相关信息并跳转到专家管理模块, 登录失败返回失败信息。

1.1.3 专家管理模块功能需求

管理员能对专家库进行维护管理, 主要包括对专家信息的删除、修改以及增加, 能够录入及查看专家照片。

实现条件查询专家, 包括模糊查询、按时间查询等。查询界面实现分页效果, 主要包括直接跳转页以及每页显示条数设置。

1.1.4 项目管理模块需求

申请单位提出抽取申请书, 管理员根据抽取申请书进行立项管理。立项结束后, 管理员能对所有项目进行修改及删除 (抽取成功项目无法删除及修改, 抽取失败项目无法删除) 。

与专家管理模块类似, 实现条件查询项目包括模糊查询、按时间查询等。查询界面实现分页效果, 主要包括直接跳转页以及每页显示条数设置。

1.1.5 专家抽取模块需求

根据抽取工作前的立项阶段, 对相关项目进行专家抽取。

抽取前能够增加多个抽取条件并对抽取条件进行管理 (包括删除及修改) , 若专家库中没有符合条件的专家或专家人数不足, 可对抽取条件进行修改并重新抽取, 抽取结束后, 人工对抽取的专家进行联系核实, 确认专家是否同意参加项目, 若专家不同意参加本次抽取的项目则记录专家拒绝原因并提示是否补抽。

抽取结束后, 记录最终抽取结果, 并导出word文档。

2 概要设计

2.1 系统功能模块

2.1.1 用户管理 (见图1)

2.1.2 专家管理模块 (见图2)

2.1.3 项目管理与专家抽取模块 (见图3)

3 详细设计

3.1 管理员登录

3.1.1 数据流程 (见图4)

3.2 专家管理模块

3.2.1 数据流程

修改操作如图5所示。

新建操作如图6所示。

删除操作如图7所示。

3.3 项目管理模块

3.3.1 数据流程 (见图8)

3.4 专家抽取界面

3.4.1 数据流程

抽取条件管理功能如图9所示。

抽取过程管理功能如图10所示。

抽取结果管理功能如图11所示。

3.4.2 详细功能介绍

在抽取条件管理界面填写抽取条件, 填写结束后数据库存储抽取条件信息, 并跳转到专家抽取.jsp。

专家抽取界面显示抽取条件及开始抽取按钮, 点击后进入抽取结果.jsp。

抽取结果界面显示符合条件的所有专家信息, 每条专家信息拥有一个联系按钮, 点击后进入联系专家.jsp。

联系专家界面显示专家的详细信息, 并要求管理员填写联系该专家后的详情 (是否同意、拒绝原因) , 提交后将结果存入数据库, 返回到抽取结果.jsp, 并为该专家做上标识 (是否同意) 。

抽取结果界面点击继续抽取则进入专家抽取界面继续抽取, 专家抽取页面也可返回到抽取条件管理界面重新填写抽取条件。

抽取结果界面点击抽取结束按钮, 则结束本次抽取, 将目前抽取的同意的专家存入数据库, 跳转到抽取结果管理.jsp。

抽取结果管理界面显示所有项目信息, 点击可查看该项目的所有抽取记录及抽取结果。

管理员可在抽取结果管理界面填写查询条件 (时间、项目名称等) 查找项目。

可对每个项目进行重新抽取操作, 进入抽取条件管理.jsp。

专家抽取分成几个步骤: (1) 选择要抽取的项目; (2) 根据所选的项目生成要抽取的条件; (3) 是否抽取; (4) 确定最终抽取的名单。

4 抽取算法设计

主要由控制层中Cq Ajax Action类中的execute方法、服务层中Cq Specialist Service类中的select Specialist Agai n (Selected Requirement selected Requirement, List<Spec ialist>specialists1) 方法以及持久层specialist Dao类中的select Specialist (map) 方法构成。

execute () 方法主要思路:前台传入已抽取的专家编号集 (以逗号隔开) 和条件编号, 该方法解析专家集, 封装成list对象, 并通过条件编号查询数据库, 得到条件实体, 调用service层的select Specialist Again (selected Requirem ent, specialists1) 方法。

5 系统测试

在完成了程序的编程工作后, 接下来将进行软件的测试, 软件测试是软件质量保证的主要活动之一, 因为测试的质量直接影响软件的质量。

5.1 专家抽取测试

在完成编码的工作以后, 要对本系统进行如下测试:

界面测试:在不开启Web服务器的情况下, 反复点击网页的超链接, 测试其连接情况直到所有的链接都达到预期的结果。

功能测试:对网站的几大功能模块逐一测试, 尽最大可能发现潜在的错误。

性能测试:将程序以局域网的形式发布, 查看其是否满足多用户的要求。

需求测试:根据需求分析的内容, 测试网站是否和当初的设计一样。

摘要：随着Internet的迅速发展, 计算机应用范围也越来越广泛, 随机抽取系统成为很多政府、公司必备的重要的管理软件之一。抽取工作是否公平、公正影响着交易主体的自身利益。文章论述的专家抽取系统能够对专家管理、项目管理、专家抽取等方面的工作进行信息化、智能化管理, 并且抽取及通知的过程能够由管理员和监察员通过系统快速、有效地完成。

关键词：随机抽取,B/S模式,Struts2,Hibernate

参考文献

[1]杜明, 李朝纯.基于MVC的Struts框架和标记库的研究与应用[J].微机发展, 2004 (10) :100-108.

[2]李洋, 孙永维, 许冰, 等.基于Ajax, Struts, Hibernate和Spring的J2EE架构[J].吉林大学学报:信息科学版, 2011 (11) :62-130.

[3]结城浩.设计模式:Java语言中的应用[M].北京:中国铁道出版社, 2007.

[4]Bruce E.Java编程思想[M].陈昊鹏, 译.北京:机械工业出版社, 2007.