关于开展集中处理信访稳定突出问题

关于开展集中处理信访稳定突出问题（共9篇）

篇1：关于开展集中处理信访稳定突出问题

关于开展集中处理信访稳定突出问题

“百日竞赛”活动的通知

各中心校、县直各学校：

为了认真贯彻落实全国全省信访局长电视电话会议精神，更加有效地把信访稳定突出问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保“春节”和全国“两会”期间全县教育系统大局稳定，根据县信访领导小组统一部署要求，决定在全县教育系统开展集中处理信访稳定突出问题“百日竞赛”活动，现将活动实施方案及有关事项通知如下，请认真抓好工作落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持源头预防，推进“事要解决”，强化责任追究，严格依法处置，着力预防和减少赴京到省集体访、非正常访和重复信访，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，全力维护教育系统和谐稳定。

二、目标任务

通过开展“百日竞赛”活动，集中时间集中力量解决一批信访稳定突出问题，着力排查化解一批矛盾纠纷，最大限度地把信访问题解决在基层，不稳定因素化解在萌芽状态，确保不发生赴京到省集体访、非正常访和重复个人访，确保“春节”和全国“两会”期间教育系统社会大局的稳定。

三．方法步骤

（一）排查建立台帐（2月3日—2月10日）

各单位要坚持集中排查和经常排查相结合，坚持每周排查一次，强化责任落实，切实把矛盾化解在基层。2月上旬、全国“两会”开始前要开展纵到底、横到边的集中排查，对今年以来发生县以上集体上访案件，特别是省、市“两会”期间发生的集体上访案件，省、市交办案件认真进行核查甄别；对本单位的矛盾和不稳定因素进行全面排查；对发生的集体上访案件、交办案件及排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，要逐案建立台帐，明确包案领导、责任单位和责任人。排查结果要在2月10日前报教体局群众工作站备案。

（二）集中处理化解（2月11日—5月10日）

各单位要对交办和排查出来的信访问题和不稳定因素，按照“合理诉求解决处理到位，无理要求教育稳控到位，生活困难帮扶救助到位，违法行为依法处置到位”的要求，多策并举，综合施策，集中时间，集中精力化解处理。在全国“两会”前夕，要组织开展好接访活动，集中解决群众反映问题。要加快交办案件的办理进度，集中交办案件要在3月底前全部办结，对交办排查出来的信访问题及不稳定因素，采取有效措施予以化解，严格落实稳控责任，坚决把上访人稳控在当地。

（三）总结考评（5月11日—5月15日）

5月10日前，各单位要将开展“百日竞赛”活动的自查总结报县教体局群众工作站。届时将组织检查考评，对“百日竞赛”活动先进单位给予表彰，对后进单位予以通报批评。

四、工作措施

（一）深入开展干部大接访活动，促使信访问题就地解决。要按照要求，认真组织开展好大接访活动，要确保每天有一名班子 成员接待来访群众，确保信访渠道畅通，有效地把信访问题解决在当地。

（二）集中开展排查化解活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。矛盾纠纷排查化解要以已经发生或可能发生赴京到省集体上访、非正常上访、重复上访等信访突出问题为重点，对排查出的矛盾纠纷和问题，认真梳理，分类登记，统一汇总，逐案逐人落实包案领导、责任单位和责任人，限期化解消除。

（三）进一步强化源头预防，预防和减少信访问题发生。要进一步强化信访研判制度，切实做到对涉及群众切身利益的重大决策事项进行信访研判，真正从源头上减少信访问题的发生。大力推行信访代理和流动调解，发现矛盾纠纷苗头，随时随地化解，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。要扎实开展“群众工作日”活动，集中收集社情民意，排查化解纠纷，帮助群众解决实际问题和困难，理顺群众情绪，减少矛盾、疏导矛盾、解决矛盾，维护社会和谐稳定。

（四）进一步推进“事要解决”，集中处理信访突出问题。坚持把解决群众反映的实际问题作为工作的出发点和落脚点，以“案结事了、罢访息诉、群众满意”为工作标准，切实加大解决问题力度，集中力量处理信访突出问题，最大限度地减少信访积案的存量。要继续坚持周会审制度，对重大疑难问题一件一件地排查，一件一件地解决。要认真落实领导包案制度，对发生的赴京到省集体上访、赴京非正常访、重信重访问题以及上级交办的信访案件，全部实行领导包案，包案领导要切实履行责任，确保案结事了。

（五）进一步强化信访责任追究，切实规范信访秩序。对发 生的赴京到省集体上访、非正常上访和重复上访，要逐案进行双向责任追究。一方面，追究干部失职渎职责任，落实“五查”，即查矛盾纠纷是否化解到位、上级信访事项是否经过接访处理、领导包案是否落实，稳控措施是否有力，思想教育是否有效，哪个环节出问题，就追究相关责任领导和责任人的责任。另一方面，追究上访人的责任，对赴京到省集体上访的组织者、策划者和赴京非正常上访人员，依法严肃处理；对重复上访人员，进行批评教育，规范信访人的行为，维护正常的信访秩序。

五、组织领导

（一）强化组织领导。各单位要成立相应的活动领导小组，主要领导要负总责，分管领导具体抓，同时要加强协调和指挥，明确责任，推进工作落实，确保活动扎实有效开展。

（二）强化督查督办。教体局成立“百日竞赛”活动督导检查组，不定期进行检查，及时了解活动的进展情况，及时发现问题并督促整改。同时，按照案件的性质，抽调精干人员对重点案件开展专项督查，确保案结事了。

（三）严格责任落实。对“百日竞赛”活动不重视，搞形式、走过场，发生赴京到省集体访、非正常访、重复个访或恶性上访事件的，坚决按照有关规定，发生一起，通报一起，追究一起，处理一起。同时依据县信访局要求，对2009各单位发生的信访事项予以通报。请根据通报情况，认真开展自查，凡已办结案件查信访人是否稳定，未办结案件查清原因尽快办结，信访人不稳定的查清不稳定原因，属处理不到位的尽快处理到位，属无理要求的教育稳控到位，属缠访闹访的尽快申报处置到位。并请各单位于2010 年2月13日上午12：00前将自查情况报教体局群众工作站，凡全国“两会”期间发生2009已发生信访事项的单位将按照 “百日竞赛”活动要求，发生一起京、省集体访黄牌警告，两起予以重点管理。

附：1、2、3、教育系统来信情况一览表

教体局交办信访案件明细表 群众上访情况

陕县教育体育局 2010年2月3日***9教育系统来信情况一览表

序号 收信日期 姓名 反映问题 转来单位 责任单位 类型 重信

6.30

李龙

高中实习工资等问题

省

陕州中学

网

6.30

任飞

实验中学噪音扰民

省

实验中学

网3

6.30

赵云

二小取消六年制等问题 市

实验二小

网 4

6.30

李国庆 学校将校舍出租给社会人员 市 观音堂中心校

网 5

11.16

6.2

6.18

6.29

7.2

7.2

12.24

6.29

10.10

张乐

学校上晚自习等问题

市

陕县二中

教师

王家后一小乱订辅助读物市

王家后中心校

贺红星等王家后一小管理混乱

市

王家后中心校

李当丝 民办教师转正问题

市

西张村中心校

张梅芳等90人 民办教师问题

国家

菜园中心校等

成玉楞等120人 民办教师问题 国家

大营中心校等

郭全林

退休金较低问题

省

陕县二中

董俊周按承诺给其兑付

市

原店中心校

姚正理

一高分房不公账目会乱等省

陕县一高

网 信

信信 信 信 信

信

信

2009教体局交办信访案件明细表

序号 信访人 反映问题 类型 办理情况 稳定满意情况 稳控单位 1 宫前赵万民 民师待遇 联席办 已办结 不同意 宫前中心校 2 大营成玉楞等民师待遇 联席办已办结 不同意 大营中心校等 3 观音堂曹玉水民师待遇

省交 已办结 7

同意 观音堂中心校 2009群众上访情况

时间 上访人 反映主要问题 责任单位 备注 5.18 陈结群等6人 大营镇中欠集资款 大营中心校等 县访 5.19 杨素奎等2人 孩子在外校上体育课摔伤 外校 市访 9.4 霍泽亭 其子在校被打 西张村中心校 县访 9.23 张文峡12.24 段克复 和职高房产合同纠纷 职高 —08年120元生活补贴未发 三校 8

省访 市访 07

篇2：关于开展集中处理信访稳定突出问题

为认真贯彻落实《全省重大突出矛盾和信访问题集中化解百日攻坚战》电视电话会议精神，全力维护卫生系统的政治安定、社会稳定，结合卫生工作实际，制定重大突出矛盾和信访问题集中化解百日攻坚工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕“五个坚决防止”的总体要求，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强涉及群众利益的工作，以民生的改善促进社会的稳定，切实解决群众最关心、最热心的问题，切实解决失地群众生产生活问题，做到事事有人管、有人负责，最大限度实现案结事了、息诉罢访，防止重复非正常上访，健全完善信访问题集中化解的长效机制，实现卫生和谐的工作目标。

二、时间要求

从2013年3月1日开始，集中一百天时间。

三、组织机构

为加强对“百日攻坚战”工作的领导，成立重大突出矛盾和信访问题集中化解工作领导小组，负责对该项工作的组织领导。

组 长：AAA（县卫生食药局局长）副组长：AAA（县卫生食药局党组书记）

AAA（县卫生食药局常务副局长）

AAA（县卫生食药局副局长）

AAA（县卫生食药局副局长）

AAA（县合医办主任）

AAA（县爱卫办主任）

成 员：AAA（办公室负责人）

AAA（规财股会计）

AAA（医政股股长）

AAA（妇幼股股长）

AAA（药监股股长）

AAA（人教股股长）

AAA（合医稽查股股长）AAA（合医综合股股长）AAA（中医股负责人）AAA（食安股股长）AAA（法监股负责人）

四、具体工作

1、严格实行包保责任制，按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则实行包保责任制。

2、切实搞好矛盾纠纷、信访、维稳的排查化解工作，明确每天的带班领导，严密稳控重点人群、重点区域、重点 矛盾纠纷。

3、全力化解信访积案。按照县委、县政府的要求，对群众诉求合理、符合政策规定的，要解决到位；对诉求合情、但没有政策依据的，要解释到位；对要求过高、难以解决的，要教育到位；对生产、生活确有困难的，要救助到位；对少数固执己见、择机上访的，要稳控到位；对越级到市、赴省、进京上访的，要迅速接返到位；对缠访闹访、非正常上访的，要依法处置到位。实现“零”上访目标。

4、按照“谁承办、谁答复”的原则，有重点地采取当面回访的方式，将办理结果答复移民群众。做到“事事有回音、件件有着落”，提高移民群众的满意度。同时，完善矛盾纠纷排查化解制度，规范和完善相关工作制度；努力形成及时、就地、有效化解矛盾纠纷的长效机制，建立和完善制度，推动大调解制度化和常态化，确保从源头上化解移民矛盾，保障移民的长远生计，维护库区、移民安置区的和谐稳定和长治久安。

5、各乡镇移民站要认真做好矛盾纠纷排查工作，按照“不漏村、不漏户”的要求，认真组织开展矛盾纠纷大排查大化解活动。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。在全库区开展“百日攻坚战”活动是维护库区稳定的具体实践，是信访工作桥梁窗口作用 的具体体现，各乡镇移民站、局各股室要进一步提高认识，按照集中百日攻坚专项行动的目标要求，切实把该项工作抓紧抓好。

2、精心组织，务求实效。县直医疗机构、各乡镇卫生院、县民营医疗机构、局各股室要周密部署，精心组织，细化任务，量化目标，明确时限，责任到人。要发扬求真务实精神，深入基层，深入群众，从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，确保“百日攻坚战”专项行动取得实效。

篇3：关于开展集中处理信访稳定突出问题

一、着力从源头上预防和减少信访问题发生

(一) 加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作, 更加注重落实好各项民生政策, 优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题, 加强顶层设计, 完善相关政策, 全力推动落实。

(二) 提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序, 增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议征集制度, 鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项, 要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见, 充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制, 把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛, 对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判, 确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制, 实时跟踪决策实施情况, 及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议, 全面评估决策执行效果, 适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度, 对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的, 按照谁决策、谁负责的原则, 严肃追究决策者的党纪政纪责任, 触犯法律的依法追究其法律责任。

(三) 坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识, 提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务, 坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷, 防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。严格落实行政执法责任制, 对于不作为、乱作为的, 依法追究责任。深化司法体制改革, 确保司法公平公正。建立健全冤假错案责任追究制度, 实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制, 严肃查处刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等违法行为, 不断提高司法公信力。

(四) 改进工作作风。发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风, 深入基层调查研究, 解决突出问题。总结推广干部进村入户、送政策送温暖送服务、记民情日记、建民情档案等做法, 坚持与群众共同分析研究解决实际问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风, 做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题, 进一步密切党群干群关系。

二、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道

(五) 健全公开透明的诉求表达和办理方式。完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法, 更加重视群众来信尤其是初次来信办理, 引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求, 树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度, 大力推行阳光信访, 全面推进信访信息化建设, 建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序, 实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价, 增强透明度和公正性;逐步推行信访事项办理群众满意度评价, 把办理工作置于群众监督之下, 提高信访公信力。

(六) 突出领导干部接访下访重点。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度, 与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来, 提高工作实效性。省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县 (市、区、旗) 领导干部每月至少1天、乡镇 (街道) 领导干部每周至少1天到信访接待场所, 按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访, 省、市及其工作部门领导干部一般不接待越级上访。在坚持定点接访的同时, 更多采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访、领导包案等方式, 把行政资源集中用于解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。

(七) 完善联合接访运行方式。按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的要求, 在市、县两级全部实行联合接访, 减少群众信访成本, 提高工作效率。加强对进驻联合接访场所责任部门的动态管理, 做到信访问题突出的责任部门及时进驻, 信访问题明显减少的责任部门有序退出;推行律师参与接访、心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入的方法, 促进问题解决。

(八) 引导群众依法逐级反映诉求。深入学习宣传贯彻《信访条例》, 加快推进信访工作法治化建设。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责, 谁主管、谁负责, 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则, 健全依法及时就地解决群众合理诉求机制, 进一步强化属地责任, 积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求, 不支持、不受理越级上访。中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级职能部门反映诉求的, 或者省级职能部门正在处理且未超出法定处理期限的, 或者信访事项已经依法终结的, 不予受理。各地可结合实际制定具体实施办法。依法维护信访秩序, 对信访活动中的违法犯罪行为, 由公安机关依法处理。

(九) 充分发挥法定诉求表达渠道作用。按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求, 严格实行诉讼与信访分离, 把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决, 建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理, 引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出, 或者及时转同级政法机关依法办理。完善法院、检察院、公安、司法行政机关信访事项受理办理制度, 落实便民利民措施, 为群众提供便捷高效热情服务。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式, 使合理合法诉求通过法律程序得到解决。加强司法能力建设, 不断满足人民群众日益增长的司法需求, 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三、健全解决信访突出问题工作机制

(十) 完善信访联席会议制度。强化各级信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用, 形成整合资源、解决信访突出问题的工作合力。根据实际需要, 及时调整成员单位组成和专项工作小组设置, 进一步明确各自职责任务, 建立健全相关工作制度, 特别注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题。

(十一) 健全解决特殊疑难信访问题工作机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法, 认真解决特殊疑难信访问题, 做到诉求合理的解决问题到位, 诉求无理的思想教育到位, 生活困难的帮扶救助到位, 行为违法的依法处理。建立信访听证制度, 对疑难复杂信访问题进行公开听证, 促进息诉息访;规范信访事项复查复核工作, 对已审核认定办结的信访事项不再受理;健全信访事项协商会办等制度, 明确相关责任, 加大化解“三跨三分离”信访事项力度。

(十二) 健全统筹督查督办信访事项工作机制。建立健全党委和政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制, 进一步加大解决和化解信访突出问题的力度。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题, 列入党委和政府督查机构督查范围;采取有针对性的方法, 加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督查和问效。各级党委和政府要支持信访部门开展督查, 重视信访部门提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议。

(十三) 健全科学合理的信访工作考核评价体系。改进和完善考核方式, 综合考虑各地区经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素, 合理设置考核项目和指标, 不简单以信访数量多少为标准进行考评, 推动各地区把工作重点放在预防和解决问题上。坚持量化考核和综合评议、上级评议和群众评议、平时考核和阶段性考核相结合, 提高考核的科学性、客观性和可信度。

(十四) 健全经常性教育疏导机制。认真研究把握新形势下思想政治工作特点和规律, 教育和引导群众正确认识发展中存在的问题, 正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系, 确立与当前经济社会发展阶段相适应的心理预期, 自觉维护改革发展稳定大局。充分运用现代科技手段, 通过建立政务微博、民生微信、民情QQ群等方式, 搭建联系群众、体察民情、回应民意的新平台, 提高互联网时代做好群众思想政治工作的能力和水平。

四、全面夯实基层基础

(十五) 健全基层组织网络。进一步强化基层基础工作, 把更多人力物力财力投向基层, 把问题解决在基层, 把矛盾化解在基层。创新党组织设置, 推动党的组织和工作全覆盖。加强基层服务型党组织建设, 提升基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平。建立健全基层民主管理机制, 落实党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开制度, 充分调动群众民主参与、民主管理、民主监督的积极性。进一步加强乡镇 (街道) 、村 (社区) 、机关、企事业单位、社会组织党组织建设, 建立健全解决问题、化解矛盾的基层综合服务管理平台。

(十六) 组织动员社会力量参与。完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度, 组织老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等参与解决和化解信访突出问题相关工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体优势, 做好组织引导服务群众和维护群众权益工作。制定扶持引导政策, 通过政府购买服务、提供办公场所等形式, 发挥好社会组织的积极作用。建立健全群众参与机制和激励机制, 把群众工作触角延伸到家家户户;引导村 (社区) 制定符合国家法律的村规民约, 运用道德、习俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。

(十七) 加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度。把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来, 做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。健全矛盾纠纷预警机制, 加强信息汇集分析研判;推行民情分析会、民情恳谈会等做法, 充分发挥村 (社区) 、企事业单位信息员、调解员的作用。全面推行网格化管理模式, 完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系, 实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

五、切实加强组织领导

(十八) 严格落实信访工作责任。各级党委和政府要把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分和送上门来的群众工作, 把创新群众工作方法、解决信访突出问题列入重要议事日程, 定期研究部署, 认真组织推动。落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责, 一级抓一级、层层抓落实的领导体制, 为解决和化解信访突出问题提供组织保障。加大问责力度, 对损害群众利益、造成信访突出问题的, 对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的, 严肃追究责任。

(十九) 强化舆论引导。各级党委宣传部门和新闻媒体要高度重视对创新群众工作方法、解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导, 大力宣传党委和政府为保障和改善民生所付出的艰苦努力、取得的巨大成绩, 大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法, 发出主流声音, 树立正确导向;选择典型案例, 向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的行为。

(二十) 加强信访干部队伍建设。各级党委和政府要重视和加强信访干部队伍建设, 根据形势任务需要, 不断充实信访工作力量。完善后备干部、新提拔干部和中青年干部到信访部门、信访干部到基层一线挂职锻炼制度;选拔群众工作经验丰富的干部到信访部门工作, 重视信访干部的使用, 深入开展信访干部交流工作, 增强信访干部队伍活力, 不断提高做好新形势下群众工作、解决信访突出问题的能力。

篇4：关于开展集中处理信访稳定突出问题

唐山正处于建设沿海经济强市，打造渤海经济隆起带，实现跨越式发展的重要战略机遇期。这给唐山市发展进步带来了巨大活力的同时，社会也出现了不稳定不和谐因素。要完成改革和发展的繁重任务，实现唐山的科学发展、可持续发展，需分析信访成因，采取有效措施，妥善处理关系群众利益的突出问题，维护长期和谐稳定的社会环境。

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关键词：唐山市；信访工作；群众利益

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收稿日期：2011-12-20

基金项目：本文为河北省教育厅2010年立项课题：《在信访工作中妥善处理关系群众利益突出问题的对策研究》的成果之一。课题编号：SZ2010622。课题组成员：潘彩霞，康爱荣，张晨郁，郭坤，高晓春，王惠玲，王振良。作者简介：潘彩霞（1975-），女，河北唐山人，唐山学院社科部副教授，硕士，从事思想政治理论的教育教学研究。

人民群众来信来访是人民群众实现民主权利、民主监督的重要体现，是人民参与国家政权、管理国家事务的一种重要渠道。做好唐山市的信访工作，妥善处理关系群众利益的突出问题，正确解决人民内部矛盾，通过协调各方面的利益关系，保证人民群众共享改革发展的成果，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持良好的社会秩序，从而维护唐山社会和谐稳定。

一、唐山市信访工作的问题和成因分析

当前，唐山正处于建设沿海经济强市，实现跨越式发展的重要战略机遇期。出现的经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化等阶段性特征，这既给唐山市发展进步带来巨大活力，也必然带来各种矛盾。因此，重视信访工作，把各种比较集中的社会矛盾控制在社会变迁的可承受范围，化解各种社会矛盾和危机，有利于维护唐山社会的和谐稳定。

分析造成人民群众来信来访的原因和特点如下：

第一，因城市建设、土地征用、集中供热、村级财务和各种利益格局调整出现的人民内部矛盾增多。如某公司职工群众反映因暖气设施老化、热点公司供气不及时造成的暖气不热的问题。

第二，因农民工被拖欠工资、医疗纠纷、社会福利保障问题、就业问题、环境污染问题、交通事故及其他非正常死亡引发的群体性事件持续增加。

第三，在路南路北区，比照事业单位有人反映有关街道企业管理费开支问题、工资调整问题和新政策实施过程中出现的历史遗留问题也有所增长。

第四，因揭发和举报部分基层干部作风问题和贪污腐化问题而越级上访的数量也在增长。

第五，涉法涉诉信访案件因得不到及时、合理处理而进省进京非正常上访的案件也时有发生。

二、做好唐山市信访工作的建议和对策

针对唐山市人民来信来访反映的问题和成因，如何妥善处理关系群众利益的突出问题，笔者提出一些改进唐山市信访工作的建议和对策：

（一）统一思想，充分认识做好唐山新时期信访工作的重大意义

1.做好信访工作是唐山贯彻落实科学发展观的必然要求。广大信访工作者必须坚持以人为本，依法按政策解决好群众反映的突出问题。

2.做好信访工作是构建民主法治的新唐山的迫切需要。加强信访的制度化、法律化建设，加大信访法规的宣传力度，提高群众知法守法、依法信访的思想觉悟，是做好新时期信访工作的必经之路。将信访工作纳入依法信访轨道，对于密切党和政府同人民群众的联系将发挥重要作用。

3.做好信访工作是构建公平正义的新唐山的迫切需要。做好信访工作对于实现公平正义有着较大的推进作用。许多求决类信访案件如医疗、养老、工伤赔偿等要求帮助解决生存保障问题的；有工资被克扣、收费过高、罚款过重等要求解决不公平待遇的；还有社会治安、腐败、就业等涉及公平正义的问题。信访部门应及时向有关部门了解情况、反映问题、寻求支持和法律援助，妥善处理，使不公平、不正义的负面效应降低到最小程度，保障一些弱势群体的基本权益，否则就会导致唐山各级政府公信力的丧失。

4.做好信访工作是构建诚信友爱、安定有序的新唐山的迫切需要。唐山作为资源性工业城市，经济取得飞速发展的同时，多年积累的结构性、体制性、深层次的矛盾和问题，直接导致了各种社会矛盾和纠纷的产生甚至激化。如土地承包和征用、市政建设、城市规划、环境改善、企业改制、落实工资政策等问题要及时合理地处理，避免矛盾升级或激化，维护唐山的安定团结。

5.做好信访工作是构建和谐文明新唐山的关键环节和有效途径。信访工作是构建和谐社会的最基本、最基础、最紧迫的工作。做好信访工作，就能把化解矛盾的过程转化为凝聚民心的过程，把利益调整的过程转化为改善民生的过程，形成构建和谐文明新唐山的强大合力。

（二）突出重点，准确把握新时期唐山市信访工作的着力点

信访工作新事多、难事多、头绪多，涉及领域广、表现形式复杂多样。妥善处理关系群众利益的突出问题就要为人民群众排忧解难，准确把握新时期唐山市信访工作的着力点，做好基础性群众工作。

1.唐山市的各级信访干部要狠抓信访突出问题的解决，要坚定不移地抓主要矛盾和矛盾的主要方面，用信访突出问题的解决带动一般问题的解决。因为群众反映的突出问题，往往是政府工作的薄弱环节，也是事关全局的关键所在。妥善解决了关系群众利益的突出问题，就会推动各项相关工作的完成。

2.充分利用一切网络、电话、举报信箱等资源、调动一切积极因素（群众监督、群众代理、媒体报道、民间组织），解决和化解群众反映强烈的土地征用、平改楼、企业改制、城市拆迁、涉法涉诉、环境保护等方面的突出问题。信访部门应把这些突出问题要及时汇总成信息材料上报政府部门的领导，领导可以据此对现行政策进行部分调整或出台新政策，针对问题及时解决，拉近干群关系。

（三）探索创新，积极推广新时期唐山市信访工作的有效经验

1.要抓好基层信访工作，深入扎实地开展矛盾纠纷排查化解工作。从目前唐山市信访反映的情况看，绝大多数信访问题发生在基层，并能在基层得到解决。因此，要全面提高基层预防和妥善处理信访问题的能力，对已经表现出来的矛盾纠纷抓住不放，综合运用各种手段及时化解；对出现引发群体性事件的苗头，存在的不稳定因素，要迎头工作，努力消除在萌芽状态，从源头上预防和减少信访问题的产生，为建设沿海经济强市创造良好的社会政治环境。

2.要创新和推广基层的工作方法，不断提高信访工作的规范化、制度化水平。在唐山有地区开展“百日会战”排查活动，创新督查督办工作方法，还可以通过召开处理信访突出问题及群体性事件联席会议，安排“信访代理员”、“基层调节员”、“基层信息员”，设立“职工上访代理中心”和“职工上访服务工作站”等方法，逐渐将“信访代理制”规范化、制度化。唐山专门出台了《关于建立群众信访代理制度的意见（试行）》，强调“三级代理终结”，形成了信访委托、双向承诺；属地管理、逐级代理等一套工作机制。信访代理制使全市90%以上的信访问题在社区、街道得到解决。

3.转变思想观念和工作思路，使信访工作服务于和谐新唐山建设。各级信访部门和领导一定要转变思想观念与工作思路，实现“五个转变”，增强服务意识和大局意识。一变“坐门等访”为“公开接访”。有地区开通信访绿色通道，电话免费。二变“群众不定期上访”为“干部定期接访、约访、下访”。有地区提出“干部工作在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线”的工作方法。三变“弹性指标”为“硬性考核”。严格实行目标管理责任制、定期考核制、责任追究制，做到“谁主管、谁负责”，并把信访工作的绩效纳入公务员考核体系。四变“孤军作战”为“整体联动”。把人民调解、司法调节和行政调节结合起来，加强各部门之间的协调，形成了齐抓共管的“大信访”工作格局。五变群众来信走访为“网上信访”。唐山各级政府部门设置市长信（邮）箱、区长信（邮）箱，开通了免费热线、阳光热线等。便捷、畅通、开放的“网上信访”逐步得到群众的认可。

（四）规范秩序，构建新时期唐山市和谐文明的信访环境

面對新形势，如何转变观念、拓展思路、创新机制，如何规范信访工作秩序、完善信访制度，妥善处理关系群众利益的突出问题，构建新时期唐山市和谐文明的信访环境，这是摆在我们面前的重要课题。

1.从民主与法治层面规范信访工作，与时俱进加强信访工作的制度化、法制化、规范化建设。信访问题涉及面广，综合性强，许多问题涉及法律法规和政策的落实。唐山市政府要扩大新《信访条例》的宣传和普及力度，让群众了解信访的制度和程序，提高群众的依法信访的法律意识。针对新形势下唐山信访工作的新特点、新问题，将信访工作纳入法制化和规范化轨道，这无疑是唐山市迈向法治社会的重大举措，体现了新时期信访工作的新思路和新理念。

2.从完善信访制度、创新机制上规范信访工作，从而提高唐山市处理信访案件的效率和效果。第一，完善信访制度，规范信访秩序。唐山市为推进信访工作，建立健全人民建议征集制度，全面实施群众信访代理制度，对越级上访和无理上访实行政府协调管理制度。唐山在完善长效机制上强化领导接访约访、领导下访、领导包案、领导调度、信访工作责任追究五大机制，提高工作效率。第二，建立稳定信访工作机构，配备能力强、素质好的在编干部，对信访工作常抓不懈。要加强领导干部和工作队伍建设，形成统一领导，部门协调、各负其责、齐抓共管的信访格局。信访干部要坚持群众利益无小事，甘当化解社会矛盾的“润滑剂”，当好党群、干群关系的“连心桥”。第三，充分利用现有的政务信息网络资源，建立健全唐山各地信访信息系统，创新工作模式，形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，确保民情、民意、民智顺畅上达，并通过现代信息技术的应用，依法规范唐山市的信访秩序，提高工作质量和工作效率，切实维护群众的合法权益。

[责任编辑：周来顺]

篇5：关于开展集中处理信访稳定突出问题

一、领导重视，集中处理信访突出问题活动得到强力推动

（一）召开会议，研究部署。为了扎实开展好此次集中处理活动，县委、县政府主要领导非常重视，在7月29日召开的县委常委（扩大）会议上，市委常委、县委书记侍鹏同志在听取了近期信访工作汇报后，单独对8月份信访“突击月”活动向与会所有领导和同志提出了严格要求。在常委（扩大）会后，又紧接着召开了全县重点信访问题交办会，县委、县政府几位分管领导又对8月份信访问题集中处理活动进行了详细的布置和要求，并下发了泗信组[2005]10号、泗信联办字[2005]5号两份交办文件，对经过慎密排查出的当前全县面上存在的重点信访问题进行了集中交办，限定了办理时限，严明了工作纪律。

（二）亲自接访，调处矛盾。每周二、四是县领导接待日，从书记、县长开始，每逢接待日，轮到值日的县领导都能从繁杂的事务中抽身到信访局亲自接待来访群众，督查工作进度，会办疑难问题，作出工作指示，零距离接触群众，无障碍化解矛盾，为全县机关干部树立了榜样。

（三）带头包案，化解难题。对排查出的重点信访问题，县四套班子每人承包一件，不仅包问题处理，还要包人员稳控。包案领导都高度负责，与具体责任单位一起想办法，定措施，明责任，并积极主动对重大信访问题牵头会办，每周听取一次承办单位进展情况汇报，有力地推动了各单位各部门化解处理信访问题的速度和进度。

由于领导重视，率先垂范组织实施，全县各单位各部门党政主要领导也都积极响应，亲自组织，亲自落实，使全县集中处理信访突出问题活动得到了强力推动。

二、摸清底数，重点人员稳控措施得到切实加强

（一）反复筛查，登记工作圆满完成。根据市里的统一要求，我县在8月上旬由信访局、民政局专门人员对1992年以来退役志愿兵档案进行分单位分整理，然后由县信访工作领导小组召开了各涉及单位分管领导会议，对弄清我县退役志愿兵目前状态、人员分布、活动情况等工作的重大意义进行了强调，要求各单位务必引起高度重视，按照工作要求，过细落实，严格操作，明确专人负责，按时保质地完成核查登记任务。经过反复筛查，双向联动，对我县1992年以来的658名退役志愿兵目前状况做到了人头清，情况明。

（二）深挖细排，重点人员清楚明了。如何在这658　名人员中排查出思想情绪比较偏左，上访活动趋向活跃的重点人物或挑头人物，我们采取单位自排自报，信访、公安部门联手配合调查的方法。在5天的时间里，根据各单位自报名单，信访、公安部门抽调精兵强将，深入基层进行了大量走访调查，最终确定李政等10名退役志愿兵为需重点稳控人员，为下一步工作指明了目标。

（三）严明纪律，稳控措施长期筑牢。对排查出的重点对象，我们要求各单位要明确班子成员带头承包，并适当加大包保密度，坚决不允许安排事业单位自收自支人员单独承包重点对象，杜绝包保责任上的头重脚轻现象。并在全县大会上强调，凡是再有重点对象漏管失控，一律追究单位一把手和具体承包人党政纪责任，绝不姑息手软。各单位各部门除了对退役志愿兵落实严格的稳控措施外，对82年被辞民师、五六十年代小乡干部等其他重点对象也都按照退役志愿兵的稳控要求落实了包保责任和稳控措施。

三、明确责任，信访突出问题得到有效化解

在8月初交办的61件重点信访问题中，除了17件需稳控外，其它44件需化解处理的重点信访件，目前已化解处理到位实现息访息诉35件，结案率达83.3%。

（一）明确承办责任，杜绝久拖不决。无论是在县领导的会议讲话中，还是交办文件中，都对每一个重点信访问题的化解处理责任单位进行了明确，对每一个重点信访问题的化解处理时限进行了明确，对完不成任务的工作纪律进行了明确。各承办单位对承办的信访问题都十分重视，成立专门班子，明确专人调查落实，主要领导每天过问进展情况，在人财物上大力支持，使许多久拖不决的信访问题在短期内得到了化解处理。

（二）明确会办责任，杜绝推诿扯皮。对一些涉及多个单位和部门的疑难信访问题，我们按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头会办领导，明确牵头承办单位，明确参与会办责任单位。由牵头承办单位做好前期调查，向牵头会办领导提出解决方案，由牵头会办领导召集相关单位和部门组织会办，并形成会议纪要，明确各相关单位工作责任，各责任单位对照会议纪要限期落实，杜绝了推诿扯皮现象发生。

（三）明确交办督办责任，杜绝交而不办。县主要领导明确要求，在活动期间，信访局的主要任务就是做好交办和督办工作，如因督查不到位，导致问题交而不办，不仅要追究责任单位的责任，也要追究信访局的责任。8月11、12日，由县信访局牵头，县委办、政府办、县纪委配合，组成三个专项督查组，深入各单位和

相关信访人家中进行一竿到底督查，对交办的问题逐个过堂，一一落实。督查后，编发了督查通报，对相关单位毫不留情地进行了点名批评。县委副书记、纪委书记王建亚同志还专门就通报作了批示，要求进一步加大对各单位各部门督查力度，看整改落实是否到位，并要求再发通报，追究到人。通过加大不间断地跟踪督查力度，有力地强化了各单位各部门落实信访交办件的主观能动性。

四、依法行政，新旧《信访条例》工作衔接得到全面落实

国务院新修订的《信访条例》在今年5月1日已正式施行，与旧《条例》相比，新《条例》有许多新的变化，对工作的规范化要求明显提高。为了适应新《条例》的业务要求，我们主要从以下三个方面进行落实：

（一）加强学习培训，明确工作职责。在年初，县信访局组织了学习新《条例》专题培训班，组织各单位各部门负责信访同志学习领会新《条例》的精神实质，尤其是《条例》中对信访工作原则由“归口办理”改为“属地管理”，以及对行政机关办理信访事项的工作职责的规定等内容。通过学习培训，各单位各部门加深了对《条例》的认识理解，也更明白了自己在信访工作中的工作职责，为新《条例》的顺利施行打下了坚实的组织基础。

（二）耐心细致解释，做好群众工作。尽管在新《条例》正式施行前，我县组织了大规模多层次多角度的宣传活动，但许多来访群众对其中的信访事项告之、转送、受理等有些内容还非常不理解。如按照《条例》规定，对应通过法律渠道解决的问题信访局不予受理，只有告之义务，但上访人指责信访局推诿踢皮球等。对此，信访局各位领导同志都能耐心细致地向来访群众进行宣传解释，并印制了大量《条例》向群众进行赠送，让他们带回去学习，深受群众欢迎。

（三）加强业务指导，规范工作档案。新《条例》对信访部门接访、受理、处理、办信，办结信访事项的程序、时限、文书都作了明确的法律要求。县信访局按照《条例》规定和市里的培训要求，坚持依法行政，按章办事，严格操作，制作了《信访事项转送单》等多种制式文书，使新《条例》工作衔接规范有序。同时，经常深入基层单位，加强对各单位各部门在办理过程中的业务指导，使每一件信访件从受理到办结都合乎要求，合乎规范，合乎法理。

五、保障到位，驻京驻宁值班工作得到充实强化

篇6：关于开展集中处理信访稳定突出问题

为贯彻落实省、市、县集中处理信访突出问题及群体性事件工作会议精神，结合我局自身职能，制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公执政为民”和“群众利益无小事”的观念，从讲政治、顾大局、保稳定的角度出发，以解

决重复访、集体访、进京访为重点，实实在在为群众排忧解难，努力化解人民内部矛盾。

二、总体目标

通过活动开展，把已发生的信访突出问题和群体性事件逐案逐人解决好、稳控住，确保不再发生重复进京赴省访；把潜在的苗头隐患逐案逐人摸清楚、化解好，确保不再发生新的进京赴省访；把信访老户尤其是非正常进京上访户逐案梳理清、处理好，确保不发生进京出丑滋事事件，实现越级访特别是进京赴省访的大幅度下降。

三、实施步骤及时间安排

第一阶段：动员部署阶段（x月x日至x日）。在反复学习相关文件、深刻领会精神实质的基础上，做出具体工作安排,制定相应的工作机制和实施方案。

第二阶段：排查隐患阶段（x月x日至x日）。各科室对今年所处理过的信访件，通过电话、座谈等进行一次回访，并围绕企业改制、追讨农民工工资、再就业、社会保险等方面的各个关键环节，深排细查，找出可能发生不稳定因素的问题。对排查出的每一个矛盾纠纷苗头，进行认真的分析原因、性质和发展态势，及时消除可能对社会带来的负面影响。

第三阶段：集中处理阶段（x月x日至x月x日）。按照“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的每个问题，由分管局长负责，成立相应的工作小组，进行专门攻关。凡是要求合理且按政策规定应该解决的问题，要如期解决；对要求合理但尚无政策规定的问题，扎实做好解惑释疑工作；对要求不合理或过高的上访人员，有针对性的做好思想转化工作，防止矛盾激化；对以上访为名，故意滋事，严重影响社会稳定的人员，及时报请有关部门予以处理。

第四阶段：总结阶段（x月x日至x日）对工作开展情况进行总结，写出专题报告，并上报市劳动和社会保障局。

四、保证措施

（一）加强组织领导。为使这一活动有效开展，成立集中处理信访突出问题及群体性事件工作领导小组，局长x同志任组长，副局长x、x，x为成员，负责活动领导调度，工作安排、统筹规划。

（二）实行领导接待日制度。从x月份开始，每周三做为局领导信访接待日，局班子成员轮流进行接待群众的来信来访，并协调有关科室解决好问题。

（三）定期研究调度。任务分解到相关科室，实行一岗双责。定期召开汇报调度会，在汇报工作进度的基础上，及时预测劳动保障工作中各种不稳定因素，以便随时化解整治。

（四）提高依法行政水平。按照《行政许可法》的要求，规范机关工作人员的执法执纪行为，进一步提高服务质量和效率。办理业务坚持“程序合法、情况详实、法规运用到位”的原则，防止出现违法施政行为和不作为现象。符合政策的要热心办、马上办、办的好，保证在最短的时间内办理完毕

篇7：关于开展集中处理信访稳定突出问题

近年来，随着改革的深入和体制的转轨涉及群众切身利益的问题越来越多，引发的群体性事件也增多，从中央到地方各级党政机关上访的群众不断，一些信访突出问题和群体性事件已严重影响了各级党政机关的办公秩序，危害到社会稳定，许多上访事件和群体性事件亟待解决。少数群众上访因得不到及时解决，演变成冲击党政机关的活动，一些地方干群关系极为紧张，处理不好，势必危及到党在那个地方的执政基础。解决信访突出问题和群体性事件迫在眉捷。中央、省、市对信访突出问题和群体性事件都高度重视。胡锦涛总书记多次作出重要批示，要求各地各部门要切实负起责任，认真解决群众反映的信访问题，维护人民群众的合法权益，尽快研究形成一套科学的处理信访突出问题及群体性事件的工作机制，加大工作力度，加强各方面的协调，进一步落实责任制，形成中央领导，有关部门和地方各司其职、齐抓共管、标本兼治、综合治理的工作格局，从而迅速扭转目前信访问题和群体性事件日益突出的局面。胡锦涛总书记对集中处理信访突出问题及群体性事件还作出了具体指示：“①政策应该兑现的，抓紧解决，提出过高要求、超出政策范围的，要加强教育。②我们制定政策，一定要从实际出发，从中国国情出发，要考虑到我国长期处于社会主义初级阶段，地区差异大，制定政策，要听取基层意见。③群众上访问题越来越复杂，反映的问题越来越多，历史跨度越来越大，对一些大的问题，过去已经解决的不能再翻过来，否则更不好办。④要依法维护正常的信访秩序，对群众上访不能简单的处理，把人抓起来或者赶回去，如果发生堵路、破坏公共设施、冲击党政机关要依法处理，当然在处理中要严格执法。”胡总书记的批示充分说明了中央对新形势下信访工作的高度重视，我们要抓住这一有利时机，认真解决好我镇范围内信访突出问题和群体性事件。

从我镇信访工作面临的形势来看，建立这样一个集中处理信访突出问题及群体性事件的机制也迫在眉睫。近几年来，我镇信访量，特别是集访量和信访量一直高居不下，辖区群众多次发生大规模集体上访和越级上访，严重影响了我镇的外在形象。我们要充分认识到，妥善处理好人民群众信访突出问题及群体性事件是解决群众实际问题，维护群众合法权益，保持改革发展关键时期社会稳定大局的有效途径，是贯彻落实和实践“三个代表”重要思想最直接、最具体、最生动的体现。信访突出问题及群体性事件在一定程度上严重影响了我镇社会稳定，制约了我镇改革开放和发展的步伐。我镇上访量大，主要是集访量和信访量大，集访处理不当常常演化为群体性事件，非对抗性矛盾演变为对抗性矛

盾。信访突出问题及群体性事件处理的好坏，直接关系到信访工作的好坏，直接影响到全镇经济发展和现代化建设的顺利进行。信访突出问题及群体性事件处理好了，社会矛盾得以解决了，就会形成政局稳定、民心思安的局面，就会产生良好的社会综合经济效益。

抓好集中处理信访突出问题及群体性事件工作，做到四个务必

一是务必高度重视，切实加强领导。各级党委和政府要把处理信访突出问题及群体性事件工作列入重要议事日程，建立相应的机制和制度，定期分析信访形势，研究解决信访工作中的重要问题。各级领导干部要切实转变工作作风，深入基层和群众，认认真真研究解决突出问题和群体性事件的方式方法，不要把工作挂在嘴上，而要体现在实实际际的行动上。

二是务必从讲政治、顾大局的高度提高认识，加快建立集中处理信访突出问题及群体性事件和工作机制。应该说，今年以来，各级各部门不断加强信访工作力度，密切配合，采取一系列的有效措施，使我镇信访工作取得了新的进展，为维护全区社会稳定做出积极的贡献，但我们也要看到全镇集访量和信访量仍然很大，一些群众反映的热点、难点仍没有得到有效解决。究其原因，主要有二：一是有相当一部分同志对信访工作的认识没有到位。二是有相当一些部门抓信

访工作的质量不高。有的对信访工作说起来重要，实际置于无足轻重的地位；有的不能正确对待人民群众，高高在上，官气十足，动不动把上访群众视为“刁民”，对群众反映的问题要么拖着不办，要么简单粗暴，使矛盾升级；有的不注意研究新时期信访工作的规律，不善于综合运用法律的、行政的、说服教育的方法从根本上解决问题，疲于应付，总是被动。解决这些热点难点问题，关键要建立一个好的机制。各部门要认真总结经验，尽快建立集中处理信访突出问题及群体性事件工作机制。

三是务必强化责任，按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位、领导到位。处理信访突出问题及群体性事件工作是一项政治性、政策性、群众性很强的工作。我镇已把院内人员进行了挂村工作小组安排，各村都设有工作小组组长负第一责任，亲自抓、亲自督办，把处理信访突出问题及群体性事件作为自己的工作职责，切实办好职责范围内的事，按照“三个代表”的要求，站在广大人民根本利益的高度，牢固树立群众观念，始终把解决群众实际问题当作一项政治任务来抓好。对贯彻中央精神行动迟缓、措施不力的，对因漠视群众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模群众集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要严肃追究小组长的责任。

四是务必加强协调。信访突出问题和群体性事件涉及的部门和问题比较多，处理难度极大，光靠一个部门或地方往往难以解决。群众反映的问题部份都与辖区企业征地、工农纠纷有关，因此部门与部门之间、部门与地方之间、地方与地方之间、地方与厂矿企业之间都要加强沟通和联系，搞好配合与协作，共同做好信访突出问题及群体性事件工作。

篇8：关于开展集中处理信访稳定突出问题

关于开展信访问题集中化解攻坚月活动情况汇报

5月14日，市维稳信访工作会召开以后，按照市委的安排，我公司及时向干部职工传达了维稳信访工作会议精神，深入学习了**书记在会上的重要讲话精神，抓紧时间开展了信访问题集中化解攻坚月活动。现将活动开展情况汇报如下：

一、高度重视、加强领导

一是严格落实领导责任制，明确工作职责。公司成立了以公司董事长、总经理***同志为组长、副总经理**同志为副组长的**信访攻坚月工作领导小组，小组成员有综合部部长***、财务部部长***、融资部部长***、营销经营部部长***，领导小组下设办公室，***同志任办公室主任。领导小组成员按照分管的项目及部门，各负其责，实行“一岗双责”，各部门负责人为各部门信访攻坚月工作第一责任人，层层抓落实的维稳信访工作格局。

二是落实信访事项首办责任制。按照公司“稳定为先、发展为重、稳中求好”发展方针及“谁主管、谁负责”的工作原则，领导小组在各部门全面推行信访事项首办责任制，严格按规定办理，严禁作风粗暴、方法简单，杜绝矛盾激化、事态扩大，切实解决信访问题。三是严格执行值班、报告制度。在节假日、重大政治活动等敏感时期，公司各部门认真做好领导值班，并及时报告工作情况，做到不迟报、不漏报，发现隐患及时排除。

二、排查矛盾纠纷、及时、有效地解决问题

认真做好了对矛盾纠纷的排查工作。高度重视初信初访件的办理，做到了及时受理，依法办理，妥善了结，确保事实核查到位、政策法律执行到位。

定期了开展矛盾纠纷排查会议。坚持开展了节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查活动，确保信访工作落实到实处。

三、营造了和谐安定的良好氛围

攻坚月期间，集中精力、集中时间，切实解决了群众反映的问题以及可能引发此类问题的各类苗头性、倾向性、预警性、深层次问题等异常信访问题，进行了一次全面深入排查梳理，摸清底数，不留死角，切实做到了矛盾发现的早、纠纷化解得了、问题解决的好、事件控制的住的目标。对已排查出，但尚未息诉罢访的重点信访案件，逐一建立了台帐，实行了领导包案化解，落实专门人员，集中专门时间，有针对性地做好息诉罢访工作，坚决将矛盾纠纷问题和重点信访案件依法、就地化解。

四、信息报送及时，做好了处置突发事件的充分准备 进一步强化了信访信息报送工作的政治敏锐性，畅通信息渠道，对发生和可能发生的进京、赴省非正常访信息以及可能引发媒体炒作的信访信息在第一时间逐级上报，切实做到及时发现、及时报告、及时处理，把工作做在前头，牢牢把握主动权。加强了“日综合、周研判、月分析”制度，及时全面掌握了我市社会治安动态，为领导决策提供了可靠的依据。

信访问题集中化解攻坚月活动期间，我公司无一例信访案件发生。

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篇9：关于开展集中处理信访稳定突出问题

为进一步做好党的二十大期间的信访稳定工作，夯实信访工作责任，化解各类矛盾纠纷，确保全市社会大局和谐稳定，经市委、市政府研究，决定从9月1日至12月10日，在全市开展集中整治信访问题“百日化解百案攻坚战”活动。为保证活动扎实进行，结合我市实际，特制定本方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平同志关于对信访工作作出的重要指示精神，以深入开展领导干部接访下访为抓手，以解决信访难题为重点，紧紧围绕“事要解决”这个核心，牢记为民宗旨，发扬务实作风，运用各种手段积极解决久拖未决的疑难问题，切实提高信访事项办理质量，推动全市信访形势持续向好，健康发展。

二、目标任务

通过开展集中整治信访问题“百日百案攻坚战”活动，重点解决城镇拆迁、土地征用、问题楼盘、劳动保障、企业改制、非法集资、拖欠农民工工资、部分特殊利益群体等方面突出问题以及疑难复杂信访问题，努力控增量减存量。按照“三到位一处置”：诉求合理的问题解决到位，诉求无理的教育稳控到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处置，减少信访上行，为党的十九大召开营造良好的社会环境。

三、时间安排

我市“百日化解百案攻坚战”活动从2022年9月1日开始到2022年12月10日结束，共分三个阶段进行：

第一阶段：动员交办阶段（9月1日至9月7日）。及时召开动员会，部署交办“百日化解百案攻坚战”活动筛选的重点信访案件，各单位要逐案建立台账，因案施策，逐案明确责任人、领导包案、化解方案及稳控措施，以正式文件上报市“百日化解百案攻坚战”领导组办公室。

第二阶段：集中化解阶段（9月8日至11月30日）。各级各部门领导干部要按照习近平总书记对信访工作作出的重要指示要求，千方百计为群众排忧解难，依法及时就地解决群众合理诉求，把化解重点信访案件作为维护当前政治大局、社会大局稳定的一项重要举措。对本单位的重点信访案件，及时与处级包案领导沟通汇报，商讨研究解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关责任、任务。信访案件化解实行日结日上报制度，当天化解当天上报，活动领导小组一周一通报，一月一汇总，结果通报四大班子领导及全市各单位。

第三阶段：检查验收和总结阶段（12月1日至12月10日）。各单位要于12月5日前向活动领导小组上报信访案件化解总结。活动领导小组将对各单位信访案件化解情况进行验收，从“事实清楚、定性准确、程序合法、处理恰当、适用法律法规正确”等五个方面进行督查，总结信访案件化解工作，推广好的经验做法。

四、工作要求

（一）加强领导。

市委成立“百日化解百案攻坚战”工作领导组，市委书记任组长，市委副书记、代市长，市委副书记、政法委书记，市政府副市长任副组长，市法院院长、市检察院检察长、市公安局局长、市司法局局长、市信访局局长及联席会议各成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市委群工部，副市长兼任办公室主任，xx同志任办公室副主任。各单位必须成立由一把手任组长的活动领导组，确保责任、人员、经费“三到位”。

（二）落实包案。

市委、市政府领导按照“一岗双责”，以上率下，带头分包信访案件，主动到联系镇办或市直单位解决问题。各单位按照职责分工落实包案，做到责任清、任务明，逐案落实“五包”责任制和1＋N”包案机制，活动期间，发生越级信访事项，对案件处理过程进行责任倒查，逐级追责，处级领导和责任单位同时接受处理。在每周信访例会上，处级领导要汇报分包信访案件的进展情况和化解进度，好的表扬，案件久推不动、久拖不决的，处级领导和责任单位一把手同时接受处理。

（三）责任追究。

“百日化解百案攻坚战”活动期间，对信访案件化解重视不够、措施不力，致使问题久拖不决、矛盾激化，发生赴京涉访、赴京省周集访、越级重访造成影响的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《信访工作责任制实施办法》、中共河南省委办公厅、省政府办公厅印发《信访工作责任制实施细则》及项城市委常委会会议纪要《关于进一步强化信访工作责任追究的暂行规定》等文件，发生一起立即对责任单位、责任人进行责任追究，并计入责任单位年底“四制”考核“红黄黑”档案。

（四）完善机制。

通过“百日化解百案攻坚战”活动，进一步完善领导包案机制、开门接访机制、信访例会研判机制、督查督导机制、问责机制等一系列长效机制，各级领导干部要坚持敞开大门接访处访，下访约访重点案件，发现苗头问题，立即化解在萌芽状态。按照省市要求，完善驻京劝返处置工作机制，确保一旦出现赴京涉访、集访和其他突发情况，能够快速处置。切实加强信息沟通报告，对紧急、重大信访信息要立即报告，确保不延报、不漏报、不误报，对延误时机，造成不良后果的给予严肃处理。

（五）强化督导。

由市委政法委牵头，政法委副书记XXX具体负责，抽调市纪委、市政府督察局筹备组、群工部、法院、检察院、公安局等单位人员组成督查组，对信访问题采取实地查看、明查暗访、约见信访人等方式，重点督查人员的稳控情况、案件的化解情况、依法处置情况等，对发现的正反方面典型及时表扬和问责。督导组一天一督导、一天一通报，在每周信访舆情例会上，进行点评通报，督导结果及上报市四个班子及下发全市各单位。